ÁrtrNtrP - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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GOBIER¡{O'-¡TAOONAL
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Asunción,
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de junio de 2014.-
POR LA CUAL SE HACE LUGAR PARCIALMENTE A LA PROTESTA PROMOVIDA POR LA
FIRMA DATA LAB S.A" CONTRA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Y LA ADENDA
r-r r-rcr¡crór.¡ púalrct NActoNAL N.to/i4 pARA LA nooulslclóH oe
Eeurpos r¡lroRmÁncos v EDUcATtvos eARA pETRopAR (pETRopAR),
No 02 DE
CONVOCADA POR PETROLEOS PARAGUAYOS . ID 26751 7.VISTO:
El exoediente caratulado: "PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA DATA LAB S.A.
CONTRA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Y LA ADENDA N" 02 DE LA
ucltnclóH púeucl NAcToNAL N.r0/r4 pARA LA loeursrcróH DE Eeutpos
I¡¡ronuÁncos y EDUcATtvos pARA pETRopAR, coNVocADA poR pETRoLEos
PARAGUAYOS (PETROPAR)- lD 267517"; y la providencia de fecha 1 1 de junio del 2014, por
la cual se llama autos oara resolver
CONSIDERANDO:
Que, la Ley No 3439/07 "Que modifica la Ley 2051/03 de Contratac¡ones Públicas y
establece la Cafta Orgánica de la D¡rección Nacional de Contrataciones Públbas", crea la
Dirección Nacional de Contrataciones Públ¡cas en sustitución de la Unidad Central Normativa y
Técnica, como institución de regulac¡ón y verificación de las contrataciones que caen en el
ámbito de aplicación del Artículo 1o de la Ley 2051i03 y, le otorga facultad para dictar
disposiciones administrativas para el adecuado cumplimiento de las Leyes Números 3439107 y
2051/03; y de sus Decretos Reglamentarios.
Que, ef Artículo 79" de la Ley No 2051/03 "De Contrataciones Públicas" faculta a las
personas interesadas a protestar en cualquier etapa de los procedimientos de contratación,
cuando existan actos que contravengan las d¡sposiciones que rigen las mater¡as objeto de la
Ley; y tanto la misma Ley, como su Decreto Reglamentario N" 21909/03, facultan a la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para la sustanciación de los procesos de
protesta.
Que, en fecha 28 de mayo de 2014, fue recib¡da en Mesa de Entrada de la DNCP como Expediente DNCP N" 7026- la PROTESTA PROMOVIDA POR LA LlC. MIRTA JUSTINA
MORíNIGO DE ROJAS EN REPRESENTACIÓN DE LA FIRMA DATA LAB S.A. _ACTEditANdO
fehac¡entemente Ia representación invocada- CONTRA LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DEL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Y LA ADENDA N" 02 DEL LLAMADO DE
REFERENCIA - ID 267517
Que, la representante de la FIRMA PROTESTANTE DATA LAB S.A, en su escr¡to
menciona: "... La firma DATA LAB 5.4., considerando que el procedimiento de licitación es por
medio de /a Suóasfa a la Baja Electrónica, a través del Srsfema de lnformación de las
Contrataciones Públicas, ha extend¡do dr?ersas consu/fas a la convocante, entre ellas, las
consultas N" 4, 5, 6, 7, I y 13, en relación a Ia limitación
4!4a su participac¡ón, y la de
otros potenciales oferenfes, establecida en los términos de
consu/fas N" 4, 5, 6,
7,9 y 13 Ia convocante se limito a contestar: VER
en el Sistema de
Información de las Contrctaciones Públicas
Ia ADENDA
EEUU No 961 c/ Tle. Fariña - Telefar 415 4000 R.A. -
www.contratacioneE.gov.py
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N' 2 de fecha 21 de mayo de 2014 Io relevante del caso es que tal adenda a
téminos del
Ilamado NO HA MODIFICADO ¿OS PUNTOS QUE HAN SIDO OBJETO DE CONSULIAS por
mi representada, manteniendo la l¡m¡tación de participación de los términos del llamado y
tornando en consecuenc¡a, las respuestas recibidas, en incongruentes y técn¡camente
injustificadas. . .///. . .Tomando en cons¡deración los antecedentes mencionados, y no
los
habiéndose modificado por Ia convocante los requerim¡entos restrictivos resa/fados en sendas
consultas a pesar de habérsele ertendido propuestas diferentes a ser establecidas en /os
términos del llamado, que no limitarán Ia participación de potenciales oferentes, generando
respuesfas a las consultas extendidas carentes de racionalidad y absolutamente incongruentes
con Io obrante en la ADENDA N" 2, esfo considerando que la Convocante se limita a ratificar
los requerimienfos oblefos de consuftas, deviniendo tal situación claramente restrictiva y
limitativa de la l¡bre participación de oferentes...///.. . ahora bien, para real¡zar un análisis
puntual de los requerimientos ob_/e¿os de protesta, se desg/osan /os mrsmos a continuac¡ón, a
efecfos de facilitar el estudio conespondiente. . . 1. ALMACENAMIENTO/BAHíAS /NIERNAS
D/SPON/BLES. El PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES en Io referente a /as especfflcacrbnes
técnicas de los COMPUTADORES PARA OFICINAS, pañicularmente con relación at
ALMACENAMIENTO/BAHíAS /NTERNAS D/SPON/BIES solic¡tadas... 'Almacenamiento:...
Lector de tarjetas de medios (instalado en un compaft¡miento interno de 3,5') Bahías lnternas
drspon¡'b/es... Un compartimiento ¡nterno de 3,5" para lector de tarjetas de medios. En
concordancia a dicho requerimiento técnico, se ha extendido Ia Consulta N" 4 de la Web, Ia
cual expresa: "Se exlge Lector de tarjetas de medios (instalado en un comparth¡ento ¡nterno
de 3,5') Solicitamos respetuosamente sean aceplados lectores de tarjetas de medios con
conectividad USB. Que al respecto de Ia consulta cursada, se ha ver¡ficado Ia ADENDA N" 2,
en donde nos hemos encontrado con que /os punfos objetos de consu/fas no han sufrido
modificación alguna... Esta especificación, requerida en el PBC, carece de sentido lógico y
práctico, puesto que el lector de tarjetas de medios s¡rve para la lectura rápida de memorias
extraíbles de dlsposrüvos talos como cámaras dtgitales, teléfonos celulares y otros dlsposltlvos
que se deben leer y acceder sin necesidad de abrir el gabinete. Los fabricantes proveen el
lector de tarjetas de medios instalado internamente en un compartim¡ento externo de 3,5" o 5,2"
u opc¡onalmente con conectividad USB. En conclusión, con relac¡ón al requis¡to objeto de
dilucidación en este punto se fiene que: 1. La convocante no ha justificado técn¡camente la
indispensabilidad de tales requer¡mientos en los términos establecidos, 2. La convocante ha
derivado su respuesfa a una ADENDA que NO MODIFICA tales requerimlenfos, 3. EI mantenel
el requis¡to en los términos actuales implica que la convocante restrinja, sin justificación técnica
y legal alguna, la posibilidad de pafticipación de dos marcas internacionalmente reconocidas
-
DELL y HP -...///... 2. BAHIAS /NIERNAS D/SPON/BrES. Er pLtEGO DE EASES y
COND/C/ONES... establecía el siguiente rcquer¡miento: Bahías lnternas dlsponrb/es. Dos
compañim¡entos internos de 3,5" para alojar dos unidades de 3,5" como min¡mo "libres"...
Solicitamos respetuosamente que las bahías internas no sean "libres" deb¡do a que se estaría
ut¡lizando una de las bahías para el Disco Duro, por lo cual los equipos con dos
compartim¡entos internos de 3,5" no pueden cumplir con esta especificación. Que, al respecto
de Ia consulta cursada Ia convocante, en forma absolutamente injustificada e incongruente, ha
respond¡do: VER ADENDA N" 2"... En conclusión, con relación al requ¡s¡to objeto de
diluc¡dación en este punto se t¡ene que: 1. La convocante no ha just¡ficado técn¡camente Ia
ind¡spensabilidad de tales requerimientos en |os térm¡nos
2. La convocante ha
derivado su respuesfa a una ADENDA que NO MODIFICk
3. El mantener
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el requisito en los térm¡nos actuales implica que Ia
sin u stific ación téc n ica
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y legal alguna, la posibilidad de pañicipación de dos marcas ¡nternacionalmente reconocidas
DELL y LONOVO..." (stc).----
-
Agrega: "...3. AnUieS /NTERNAS D/SPON/AIES. Et pUEco DE EASES y
COND/C/ONES . .. establec¡a el siguiente requerimiento: Bahias lnternas dr'sponrbles. Dos
compaftimientos internos exfernos de 5,25". Al respecto de Ia solicitud objeto de ditucidación
por Ia presente, consideramos prudente hacer mención que el tipo de chasis M¡n¡ Torre está
diseñado para poseer hasfa un máximo de tres (3) compartim¡entos externos de 5,25". Éstos a
su vez son utilizados para los dlsposiflvos de escritura y lectura ópt¡ca. La convocante p¡de un
Combo CD-RWDVD, DVE-ROM, DVD+/-RW, y un Lector de Tarjetas de med¡os (lnstatado en
una bahía), por Io cual ningún t¡po de chasrs Mini Tone de fabricantes de renombre
internac¡onal podría cumplir con dos (2) compartimientos de 5,25" libres. En conclusión, con
relación al requisito objeto de dilucidación en este punto se flene que: 1. La convocante no ha
justificado técnicamente la ind¡spensabilidad de tales requerimienfos en los términos
esúab/ecrdos, 2. La convocante ha derivado su respuesfa a una ADENDA gue NO MODIFICA
tales requerimientos, 3. El mantener el requisito en los términos actuales implica que ta
convocante restrinja, sin justificación técnica y legal alguna, la posibilidad de participación de
dos marcas internacionalmente reconocidas - DELL, HP y LONOVO...///... 4. FLIENTE DE
PODER. El PLIEGO DE BASES y COND/C/ONES... establecía el s¡guiente requerimiento:
fuente de poder. 110/220 AC 350 Watts mínimo, 50 Hz. Debe incluir el cabte de poder... En
concordancia a dicho requerimiento técnico, se ha extendido Ia Consulta N" I de Ia Web, Ia
cual expresa:... Conforme a la Potencia de Ia fuente de atimentación solicitada queremos
mencionar que los equipos de marcas ¡nternac¡onales conocidas en cuanto a procesador etc. ..,
¡ncluyen componentes de última generac¡ón, optimizados para un bajo consumo de energía,
por lo que poseen una fuente de alimentación, diseñada y dimensionada por la fábrica para
proveer suficiente potencia y para soportar todos los componentes det equ¡po, aun cuando este
se encuentre en la máxima configuración sopoftada. Las nuevas tecnologías de fabricación de
componentes y equipos dan Ia pos¡b¡lidad de reducir Ia potencia de la fuente de alimentación
sin disminuir el rend¡miento. Todo está dirigido a cumplir con (as normas internacionales para ta
disminución del consumo energético global, que a su vez reduce otros efectos negativos en
áreas como: producc¡ón de energía eléctr¡ca, cambio climático, menores cosfos de consumo
eléctrico, etc. La especificación de equipos con fuentes de alimentación de 350 Wafts
conesponde a equipos que no soportan tecnología de optimización de consumo (mayor
perfomance por Watt bajo estándares 4.0). basado en lo expuesto en los párrafos precedentes,
solic¡tamos se sri"van permitir que los equipos conespondientes al ítem sean cot¡zados con:
Fuente de Alimentación de 275 Watts o supeñor, voltaje 220 volt¡os a 50 herfz, con conección
activa de factor de potencia y Normas lnternacionales de Calidad /SO 9000 incluidas en Ia
Garantla del Fabricante de que está preparado para su máximo uximiento. Que, at respecto
de la consulta Ia convocante, en forma absolutamente injustificada e incongruente, ha
respondido: VER ADENDA N" 2. En conclusión, con relación al reguis¡to objeto de diluc¡dac¡ón
en es¿e punto se tiene que: 1. La convocante no ha just¡ficado técnicamente la
indispensabilidad de tales requerimientos en los términos esfab/ecldos, 2. La convocante ha
der¡vado su respuesta a una ADENDA que NO MODIFICA tales requerimrbnfos, 3. El mantener
el requis¡to en los términos actuales implica que la convocante restrinja, sin justificación técnica
y legal alguna, Ia pos¡bilidad de participación de dos marcas
reconocidas
DELL, HP y LONOVO, ya que conforme se evidenciará más
comparativo
elaborado, dichas marcas cuentan con fuentes menores a
activa de
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EEUU No 961 c/Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción,
www.contratacionoS. gov.py
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factor
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(oflslr{yendo luntoi lln
orce H. ¡5 6
Normas lnternacionales
caractef¡st¡cas del equipo solicitado..."
de
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NoÁ:vo Rumb!)
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Cal¡dad ISO 9000, soportando las
(SlC).---------
En otro punto de la protesta manifiesta la recurrente que: "...5. RANURAS DE
fXpe¡,lStÓ¡l OnBoard L/8RES. Et PLTEGO DE BASES y COND/C/ONES... establecia el
sigu¡ente requerimiento: Ranuras de Expans¡ón OnBoard Libres. (Como mínimo) Una ranura
Una PCIe x16 de 2d" gen. lJna ranura PCle x16 de 1" gen. (Con cable x4). En concordancia a
dicho requerimiento técnico, se ha extendido la Consulta N' 9 de la Web, Ia cual expresa:...
Solicitamos respetuosamente que el requerimiento de la ranura PCle x16 de
generac¡ón
l¡bre sea opcional, ya que se estaría utilizando una ranura PCIe x16 para la tarjeta de video que
solicitan y por lo tanto se esfaria limitando Ia participación de oferentes. Que, al respecto de la
consulta cursada Ia convocante, en forma absolutamente injustificada e incongruente, ha
respondido: VER ADENDA N" 2. En conclusión, con relac¡ón al requisito objeto de dilucidación
en esfe punfo se tiene que: 1. La convocante no ha justificado técnicamente Ia
indispensabilidad de tales requerimientos en los términos establecidos, 2. La convocante ha
derivado su respuesfa a una ADENDA que NO MODIFICA tales requerimientos, 3. E! mantener
el requis¡to en los términos actuales implica que la convocante restrinja, sin justificación técnica
y legal alguna, la pos¡bilidad de participac¡ón de dos marcas internacionalmente reconocidas
DELL, HP y LONOVO...///... 6. PUERIOS. Et PLIEGO DE BASES y COND/C/O/VES...
establecía /os s,?ur'enles requerimientos: Teclado: Profesional españot 101 teclas USB del
mismo color que la PC. Mouse: Óptimo |JSB con scroll, mismo color que ta PC. Mouse pad
¡ncluido, Interfaces de Periférico, 6 puesfos USB libres como mínimo (Libre: no debe haber
ningún dispositivo en conexión)... So/lclfamos resp etuosamente sean cons¡derados opcionales
los puertos libres, debido a gue se piden Teclado y Mouse con conector USB, Io gue lim¡ta la
paft¡c¡pación de Oferentes. Que, al respecto de la consulta cursada la convocante, en forma
absolutamente injust¡f¡cada e ¡ncongruente, ha respondido: VER ADENDA N" 2... En
conclus¡ón, con relación al requisito objeto de dilucidación en este punto se tiene que: 1. La
convocante no ha justificado técnicamente la indispensabilidad de lales requerimientos en los
términos esfab/ecdog 2. La convocante ha derivado su respuesfa a una ADENDA que NO
MODIFICA tales requerimienlog 3. E/ mantener el requ¡sito en los términos actuales implica
que la convocante restrinja, sin justifrcación técnica legal alguna,
posibilidad de
participación de dos marcas internacionalmente reconocidas
DELL, HP y LONOVO -...
dichas marcas cuentan con seis (6) pueftos frontales, pero ya con dos (2) ocupados por el
teclado y mouse solicitado. . .///. . . Por lo demás, la empresa a la cual represento entiende y
respeta que es pofesfad exclus¡va de la Convocante determinar /os blenes requeridos para
satisfacer sus "verdaderas neces¡dades", no obstante colr esla protesta se so/iclla gue dicha
pofesfad esté enmarcada dentrc de los límites
pr¡ncip¡os contenidos en ta Ley de
Contratac¡ones Públicas, y particularmente, en la impos¡b¡l¡dad de establecer uiterios que no
resultan técnicamente lndispensab/es... " lS/C).
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-
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Que, en fecha 28 de mayo de 2014 se dicta Resolución DNCP N' 1392t14, pot la
cual se ORDENA LA APERTURA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTANCIAoIÓN DE LA
PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA DATA LAB S.A. CONTRA EL PLIEGO DE BASES
Y CONDICIONES DEL LLAMADO DE REFERENCIA.-..-----------.
Que, en la m¡sma fecha de la resolución se dicta el
resuelve: "...1. TENER POR INICIADO Et PROCFSO DE PRO
DATA LAB S.A-..; y 5. CORRER IRASTADO a Ia Convocante
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. -
www.contrataciones.gov.py
114, por
el cual se
por la Firma
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a fin de que realice las man¡festac¡ones que correspondan; en el plazo de 5 (CINCO) DíAS
HABltEs.
..
"
(src).-----------------
Que, en fecha 04 de junio del 2014 se presenta la Convocante PETRóLEOS
PARAGUAYOS a contestar traslado a esta Dirección Nacional med¡ante escrito recibido
en Mesa de la DNCP -como Expediente DNCP N" 7351- de la siguiente ñaneÍa: "... La
f¡rma DATA LAB S.A. manifiesta en su presentac¡ón que "ha extendido dlversas consultas a la
convocante, entre ellas, /as consu/fas N" 4, 5, 6, 7,
13, en relacion a la l¡mitación
injustificada a su part¡cipación, y a otros potenciales oferentes, establecida en los térm¡nos del
Ilamado... La firma DATA LAB S.A. manifiesta que las "Consultas N" 105 al 114 a la fecha de
presentación de la protesta, no han s¡do evacuadas por la convocante", al respecto seña/amos
al Juzgado de lnstrucción que, la Adenda N' 2 fue comunicada en fecha 21 de mayo de 2014,
a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas y Ia que fue publ¡cada el 23 de mayo de
2014. PETROPAR tenía plazo para responder hasta las 15:30 horas, del 28 de mayo de 2014,
es decir, la convocante respondió dentro del plazo prev¡sto. Es evidente que Ia protesta ingresó
el 28 de mayo de 2014, mot¡vo por el cual la f¡rma protestante, al parecer, no acced¡ó a las
respuesfas em¡tidas por la convocante; por lo expuesto, no puede hablarse de limitaciones a
los pañicipantes. Además, como podrá nota Señora Jueza de Instrucción, la ent¡dad no
pretende encerrarse en una cuestión técnica, cons¡derando que actualmente se encuentran
disponibles en el mercado una vasta gama de opciones tecnológicas con las gue cuenta
PETROPAR, y atento a esta s¡tuación se descrlbe a continuación /as respuesfas a /os
Íequer¡m¡entos impugnados: 1 . Con relación al Lector de tarjetas de medios: Sea aceptado
opc¡onalmente con conectividad USB externa- Respuesfaj no se aceptarun Lector de tarjeta de
medios externos, porque al ser de conect¡v¡dad USB se convierte en un periférico portát¡|, que
será muy difícil mantener como inventario y parte de Ia PC. También existen dlversas
pos¡b¡lidades de daños y hurtos al ser portátil; 2. Con relación a las bahias internas disponibles:
Sean aceptados dos compartimientos ¡nternos de 3,5" para alojar dos unidades de 3,5" de ellos
libre. Dos compaft¡m¡entos externos de 5,25" para alojar dos unidades de 5,25'i Respuesfa; No
tenemos objeción sobfe esfe punto. Serán aceptados compaftimientos internos de 3,5" para
alojar dos un¡dades de 3,5", 2 de ellos libre y dos comparl¡m¡entos externos de 5,25" para alojar
dos unidades de 5,25", 1 de ellos libre: 3. Con relación a la fuente de alimentación: Establecer
como mínima la fuente de alimentac¡ón de 275 Watts, 50 hertz con eficiencia energét¡ca.
Respuesfa: Normalmente las fuenfes no llegan al 100% de eficiencia, y ten¡endo una fuente de
275 wafts existe poco margen para la instalación de dlsposdrvos adicionales ya sean esfos
prop¡os o no de Ia marca. La fuente de energfa debe tener un margen de potencia que permita
soportar el consumo adic¡onal de dichos dlspos/rvos ad¡cionales. Ej: tarjeta de red adicional,
disco duro, Iector de CD/DVD, past¡lla de memoia, tarjeta de video de mayor potenc¡a y ottos
per¡féricos; 4. Con relación a las ranuras de expans¡ón OnBoard: Retircr el requerimiento "libre"
de las ranuras PCIe x16 de 2da generación, Respuesfa.' Sol¡citamos una ranura PCI Express
x16 libre para que se pueda agregar ofros dlspositlyos (como tarjetas de red, tarjeta W,?eless,
etc), que puedan ser requeridas con posterioridad a Ia adquisición del mismo; 5. Con relac¡ón a
Ias interfaces de periféricos: Modificar el requerim¡ento "libre" de /os puerfos USB por Io
sigu¡ente: 5 puertos USB 'Iibre" en TOTAL, Respuesfa; Deberán contar con 6 puerfos USB
libres para dar lugar a la conexión de múltiples dlsposrtrvos USB exfernos (disco duro externo,
modem USB, altavoces, cámara web, drsposlflvos
de almacenamiento.
impresora, cámaras d¡g¡tales, mouse, teclado) a que
con Doster¡or¡dad a
la adquisición del m¡smo... En base a Io expuesto
a la Jueza
'ALIDAR todo lo
lnstructora rechazar Ia protesta planteada por la firma
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actuado por PETROPAR, por ajustarse al procedimiento del presente llamado a lo establecido
en Ia Ley 2051/03 "De Contratac¡ones Públicas", en sus Dec.retos reglamentarios y en el Pliego
de Bases y Condrbrbnes" (SlC).
CRITERIO DE ESTA DIRECCION:
Que, esta Dirección Nacional, luego de expuestos todos los argumentos, procede a
realizar el análisis de los cuestionamientos olanteados
S.A. IMPUGNA LAS ESPECIFICAC¡ONES TÉCNICAS
coMpurADoRAs qARA oFtctNA - DEL puEco DE BAsEs y
CONDICIONES por restringir la part¡c¡pac¡ón de potenciales oferentes y la igualdad de
Que, Ia FIRMA DATA LAB
oel Írem $ -
oportunidades en los procedimientos de contratación pública (art.4 de la Ley N' 2051/03).----Que, la orotestante específ¡camente cuestionan los siqu¡entes ountos:
.
ALMACENAMIENTO: LECTOR DE TARJETAS DE MEDIOS (INSTALADO EN UN
coMPARTTMTENTO TNTERNO DE 3,5);
Al
respecto,
la firma
protestante sol¡c¡ta que sea aceptado opcionalmente con
conectividad USB extema, lo cual según afirma no degradaría el desempeño del
equ¡po.-----
En este sentido, por Adenda N" 04 de fecha 9 de junio d€l 2014 (publicada en el
Portal de Contrataciones Públicas) se constata que la Entidad Convocante no modificó dicha
especif¡cac¡ón técnica, quedando redactada así:
Almacenamiento
.
.
.
tuu||ru tf ||rul
HoD SATA de 7200 rpm y 500 Gb de capacidad mínimo,
C0mb0 CD-RWDVD, DVD-ROM, DVD+|RVÍ, Blu-Ray Disc (opcional:
puede no contar con Blu-Ray Di$cI.
Leclor de tarlelas de medlos (¡nstalado en un compartimiento inlerno de
3.$1
Sin embargo, en su escrito de descargo la misma explica la razón por la cual no se
mod¡f¡có dicho requerimiento, de la siguiente manera: "no se aceptarán "lector de tarjeta de
medios externo" porque al ser de conectividad USB se cony,ér¿e en un per¡férico portátil, que
será muy diflcil mantener como inventario y parte de la PC. Existen dlversas pos¡bilidades de
daños y hurtos al ser portátil" (SlC).
Que, la Convocante Petróleos Paraguayos ha explicado el motivo por el cual no
modifica el requerimiento impugnado, siendo la indicada para conocer sus necesidades y como
satisfacerlas esta Dirección Nacional se ratifica sobre la independencia de la Convocante de
establecer y evaluar los parámetros para lograr la plena garantía de sus intereses y la máxima
calidad de los bienes que va a adquirir y utilizar, con la única limitación prev¡sta en el citado
Art. 20 de la Ley 2051/03, corresponde por tanto,
respecto a este
punto.
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. -
www,contratacion€. gov. py
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constfuvendo Iunlos ur N!evo
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BAHíAS INTERNAS DISPONIBLES: DOS COMPARTIMIENTOS INTERNOS DE 3,5
PARA ALOJAR DOS UNTDADES DE 3,s COlr¡O MíHIMO (L|BRES). DOS
COMPARTIMIENTOS INTERNOS DE 5,25 PARA ALOJAR DOS UNIDADES DE 5,25
co ltro uír,¡ur¡o ( Lt BRES) ;
Al respecto, la firma protestante solicita que se modifique el pliego y su adenda N"2
requ¡riéndose que solo uno de los compartimientos internos se encuentre l¡bre y no, los dos
debido a que con esto se estaría limitando la part¡cipación de la mayor parte de fabricantes de
renombre internacional.
En este sentido, la Convocante por Adenda N' 04 d6 fecha I de junio del 2014
(publicada en el Portal de Contratac¡ones Públicas) modifica d¡cha especif¡cación técnica,
quedando redactada así:
Bahias Internas
disponibles
Dos comparlimientos ifÍernos de 3,5" para alojar dos un¡dades de 3,5'
como m¡nimo. El lector de tarjetas de medios deberá estar montádo en el
gabinele en un compart¡miento interno de 3,5'.Un compartimento interno de
3.5' deberá quedar libre.
Dos compart¡mi€ntos int€rnos de 5,25" pare aloiar dos unidades de 5,25'
como minimo. El Combo GD-RVV/DVD, DVIROM, DVD+/-RW deberá
estar montado en el gabinete en un compartim¡ento interno de 5,25".Un
comparümento intemo de 5.25" deberá quedar libre.
Que, la convocante se allana a lo solicitado por la recurrente en este punto, pues aclara
que'Un compartimiento interno de 3,5 deberá ouedar libre", al igual que "Un compartimiento
interno de 5,25 deberá ouedar l¡bre',' es decir que, ya no será exigido que los dos
compartimientos internos estén libres, basta entonces que el bien ofertado tenga un
compartim¡ento interno de 3,5 y 5,25 libre para que la oferta sea considerada como válida
eventualmente en la etapa de evaluación de ofertas; por ende, corresponde hacer lugar a la
protosta r€spEcto a este punto en particular
.
FUENTE DE PODER: 350 WATTS REALES MÍNIMO:
Al respecto, la firma protestante solicita que la fuente mínima de alimentación sea de
275 Watts, 50 Hertz con eficiencia energética, debido a que las nuevas tecnologías de
fabricación de componentes y equipos dan la posibilidad de reducir la potenc¡a de la fuente de
alimentación sin disminuir el rendimiento.---
En este sentido, por Adenda No 04 de fecha 9 de junio del 2014 (publicada en el
Portal de Contrataciones Públicas) se constata que la Entidad Convocante no modificó dicha
especificac¡ón técnica, quedando redactada así:
110/220 AC 350 Watts reále€ min¡mo, 5{) Hz, Debe incluir el cabls de ooder normal
y un cable de poder tipo IEC 320 C13. Debe
la tsrjeta de Video PCI
Expre_!!116
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EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataclones. gov.py
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En su escrito de descargo, PETROPAR menciona que normalmente las fuentes no
llegan al 100% de eficiencia y que de tener una fuente de 275 watts, tal como lo solicita la
recurrente existiría poco margen para la instalación de dispositivos adicionales ya sean propios
o no de la marca.
Indica además que, la fuente de energía debe tener un margen de potencia que permita
soportar el consumo adicional de dichos dispositivos adicionales, por ejemplo, tarjeta de red
adicional, disco duro, pastilla de memoria,
etc.---------
Que, la Convocante ha explicado el mot¡vo por el cual no modifica el requerimiento
impugnado, y como ya se indicó en el pr¡mer punto cuestionado la misma tiene independencia
de establecer y evaluar los parámetros para lograr la plena garantía de sus intereses, con la
única limitación prevista en el citado Art. 20 de la Ley 2051/03, corresponde por tanto, rechazar
la protssta respecto a este punto
.
RANURAS DE EXPANSION ON BOARD LIBRES; y,
Al respecto, la f¡rma protestante solicita que sea retirado el requerimiento "libre" de la
especificación técnica de referencia, pues con esto se estaría delim¡tando la participación a
computadoras preparadas exclusivamente para el entretenimiento o el
ocio.------
En este sentido, por Adenda N" 04 de fecha I de junio del 2014 (publicada en el
Portal de Contrataciones Públicas) se constata que la Entidad Convocante no mod¡ficó d¡cha
especif¡cación técnica:
lComo mínimo)
Ranuras de Expansión
On Board
.
.
.
.
Una ranura Una PCle x16 de 2.¡ gen.
griáficos PC¡ Express x16
)Debe estar instalada la Taíeta de
de lCbDDR3,
Una ranura PClexl6 ds 2.ageñ. (con cable x4) )DBbe éstar l¡bre
Una Ranura PCle x1) D€b€ sslar l¡bre
Una Ranura PCI libré nínimo +Dobs estar llbre
Que, la Entidad Convocante expresa que se solicita una ranura PCI Express x16 "libre"
para que se pueda agregar otros dispositivos (como tarjetas de red, tarjeta Wireless, etc) que
pueden ser requeridos.---
As[ las cosas, PETROPAR indica el porqué de dicho requer¡miento y su utilidad a
futuro, atendiendo las necesidades ¡nstitucionales que pretende cubrir, corresponde por tanto,
rechazar la protEsta rsspecto a ests punto.
O
INTERFAGES OE PERIFÉRICOS:6 PUERTOS USB
Al respecto, la firma protestante solicita mod¡ficar
USB por lo s¡guiente: "5 puertos USB fbres en total'.
EEUU No 961 c/Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www,contrataciones. gov. py
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con5truv(nda lüntos Ua Nuevo R!mbo
Conl. Res. OllCe
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En este sent¡do, por Adenda No 04 de fEcha I de junio del 2014 (publicada en el
Portal de Contrataciones Públicas) se constata que la Entidad Convocante no modif¡có dicha
especificación técnica, quedando redactada así:
Parte mstenor
6 puertos USB líbres {4 puertos USB 2, 0 l¡bres y
mínimo
)Libre:
2
puertos USB 3. 0 libres) como
No debe haber ningún dispos¡tivo en conexión.
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En el respect¡vo escrito de descargo, PETROPAR aclara que se debe contar con 6
puertos USB libres para dar lugar a la conexión de múltiples dispositivos USB externos (d¡sco
duro externos, modem USB, altavoces, pendr¡ve de almacenamiento, etc), de estia forma se
señala que es responsabilidad de las Unidades Operativas de Contratación fiiar inicialmente,
con el máximo rigor y la absoluta motivación, todos los elementos que tengan conocimiento
para una mejor definición en el expediente de contratación, del objeto contractual y de sus
prescripciones técnicas, de las obligaciones futuras del contratista y de su costo económico
aproximado; por ende, corresponde rechazar la presente protssta resp€cto a €ste punto.-Concluyendo, cuanto mayor sea el número de oferentes que puedan concursar, tanto
mayor será la probabilidad de conseguir una oferta cumpla los fines pretendidos con la
contratación, consigu¡endo con ello una verdadera comparación de propuestas, siempre
atendiendo las necesidades instituc¡onales de cada entidad convocante.---------
Que, esta Dirección Nacional considera que la justificación brindada por la convocante,
al momento de contestar la orotesta. se adecua a la finalidad del llamado "lOQUlSlCtÓt'¡ Oe
EQUIPOS l¡¡rOnmÁnCOS Y EDUCATIVOS PARA PETROPAR", atendiendo el carácter
sensible del proceso de contratación en cuestlón.--POR TANTO, en uso de sus atribuciones, y de conformidad a las disposiciones de la
Ley N'2051/03, la Ley N'3439/07, y sus Decretos Reglamentarios; ---------------
LA DIRECCIóN NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
RESUELVE:
I.
HACER LUGAR PARCIALMENTE A LA PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA
DATA LAB S.A. CONTRA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Y LA ADENDA
N' 02 DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N"1O/14 PARA LA ADOUISICIÓN
DE EQUIPOS INFORMÁNCOS Y EDUCATIVOS PARA PETROPAR (PETROPAR),
CONVOCADA POR PETROLEOS PARAGUAYOS lD 267517. en cuanto a la
modificación introducida por Adenda N"04 del
a la especificación técnica
"bahías internas disponibles"; y,
COMUNICAR, a quienes corresponda y
-
2.
DOMANICZKY
- DNCP
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contratac¡onos.gov,py