plan municipal de desarrollo rural sustentable

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
CHIMALTITÁN, JALISCO
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE DE CHIMALTITÁN, JALISCO
PRESIDENTE C. RUBEN OROZCO BUGARIN
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COORDINADOR M.C. ISMAEL IBARRA IBARRA
TUTOR ING. JORGE CAMBEROS SÁNCHEZ
H. AYUNTAMIENTO 2004-2006
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ELABORÓ: M.C. ISMAEL IBARRA IBARRA
COORDINADOR MUNICIPAL PROFEMOR
CHIMALTITÁN, JALISCO, ABRIL DE 2006
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INDICE
CONTENIDO
1.
PRESENTACIÓN
PAG.
9
1.1 EL CONCEPTO DEL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
1.2 LA MISIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
1.4 CONTENIDOS GENERALES DEL PROCESO
1.5 EL ESCENARIO DESEABLE O LA VISIÓN DEL MUNICIPIO
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2. RESUMEN EJECUTIVO
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3. ANTECEDENTES
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3.1 SUSTENTO LEGAL
3.2 EJERCICIOS ANTERIORES DE PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO
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12
4. MARCO CONTEXTUAL
12
4.1 REGIÓN
4.2 CUENCA
4.3 MUNICIPIO
4.4 MICRO REGIONES MUNICIPALES
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13
14
5.
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DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
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9
5.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
5.2. DIMENSIÓN SOCIAL
5.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA
5.4 DIMENSIÓN ORGANIZACIONAL
5.5 DEMANDAS SOCIALES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
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29
39
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6. PLANEACIÓN
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6.1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
6.2 VISIÓN
6.3 OBJETIVO GENERAL
6.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.5 DEFINICIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS
6.6 METAS
6.7 ACTIVIDADES
50
51
51
51
52
55
56
7. ANEXOS
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7
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Desde el primer día de nuestro mandato
asumimos una gran responsabilidad y un gran
compromiso.
“Ver un Chimaltitán próspero y con imagen donde
la equidad y la justicia sean pilares
fundamentales”. Para ello debemos contar con los
instrumentos que permitan la inclusión de la
opinión de los ciudadanos y consideren sus
necesidades expresándolas en proyectos viables,
asi, como con los mecanismos que califiquen y
valoren el quehacer de nuestra función pública.
Producto de esta política es el Plan Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable, que la presente
Administración, que me honro en presidir,
presenta a todos los Chimaltitenses, formulado
con una visión de futuro y cuyas estrategias y
líneas de acción plantean su cumplimiento en un
horizonte de planeación a largo plazo que nos
llevará al Chimaltitán que todos queremos.
Este esfuerzo social requerirá de un adecuado
fortalecimiento de las instituciones municipales y
una comunidad organizada, interesada en
participar activamente en la solución de los
problemas locales.
Corresponde a los ciudadanos de este municipio,
agrupados en sus organizaciones, impulsar y
apoyar las iniciativas necesarias para actuar en la
parte que les corresponde para hacer realidad los
proyectos aquí contemplados, con la seguridad de
que el Gobierno Municipal resolverá activamente,
aplicando las estrategias de este Plan con visión
a futuro que se pone en marcha
bajo los
principios: democrático, incluyente,
plural,
respetuoso y autosustentable.
C. RUBEN OROZCO BUGARIN
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1. PRESENTACIÓN
1.1 EL CONCEPTO DEL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades
económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de
acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los
recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.
1.2 LA MISIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
Elevar la calidad de vida de la población rural del Municipio, actuando como medio de
enlace entre las autoridades y la población rural; fomentando la participación organizada de
los productores rurales para que sean ellos quienes propongan y ejecuten acciones y
estrategias orientadas a impulsar la competitividad y eficiencia bajo criterios de equidad y
sustentabilidad.
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
El desarrollo municipal integral se concibe como una simultaneidad de acciones con
crecimientos paralelos en lo humano, social, físico y económico.
Lo anterior se abordó en la elaboración del Plan Municipal de desarrollo Rural
Sustentable que implicó todo un proceso de estudio, formulación, análisis de variables,
cuantificación de las inversiones y gastos de operación, formas de constitución empresarial
cuando se trató de proyectos productivos, determinación de su factibilidad técnica, social,
política y económica, evaluación de su rentabilidad social o privada y, en el caso de las
obras, planos y proyectos arquitectónicos y civiles que configuran el proyecto ejecutivo,
eslabonando eventos, presupuestos y tiempos en una ruta crítica.
Su implementación lleva la firme intención de responder a las necesidades e inquietudes
de los habitantes al incorporar todas y cada una de las propuestas para el desarrollo integral
municipal. Concordando con ello, el sentir de la sociedad fue muy variado, tal y como se
reflejó en los diagnósticos realizados.
Así, la cartera de proyectos definidos por la sociedad en torno a una aspiración colectiva
y plasmada en el Plan puede convertirse en una realidad tangible.
Un aspecto relevante de este concepto radica en la validación social del Plan Municipal
en su apropiación por la población misma. Es decir, la sociedad al proponer mecanismos y
medios como elementos de diagnosis y de solución a la problemática existente, hace una
promesa sintomática de su interés e iniciativa local sobre aquello en lo que puede contribuir
como ayuda propia para alcanzar la visión de futuro y los objetivos particulares y específicos
del plan.
1.4 CONTENIDOS GENERALES DEL PROCESO
El eje vertebral es la visión estratégica: los actores actúan, ven los problemas y los
priorizan, generando líneas de solución a través del motor de su voluntad actuante. Lo
importante de este ejercicio es detonar un proceso que sirva de manera práctica a la
función de promoción y gestión del desarrollo rural sustentable que debe cumplir el consejo
municipal.
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1.5 EL ESCENARIO DESEABLE O LA VISIÓN DEL MUNICIPIO
La visión debe significar un reto, debe expresarse con elocuencia y entenderse
fácilmente, no sólo debe ser el sueño de una persona, es el compromiso de un equipo, de
una sociedad, de un municipio; no debe ser permanente o estática, debe de evolucionar con
el tiempo, siendo necesario tomar en cuenta los retos que presenta el entorno y los
esfuerzos para satisfacer las necesidades.
La definición de la visión permite estructurar con claridad el cambio o la transformación
que debe operar en el municipio en el futuro, con el fin de mejorar cualitativamente las
condiciones de vida de la población
Así, la visión, debidamente articulada con la misión definida y de acuerdo a las opiniones
de los participantes en la formulación del Plan, es la siguiente:
Chimaltitán es seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de calidad,
con la suficiente estructura para servicios de salud, con educación que promueva y
consolide los valores culturales y de la familia, con instituciones gestoras y
promotoras del desarrollo municipal, celoso de la protección y cuidado de su medio
ambiente.
2. RESUMEN EJECUTIVO
Los procesos de descentralización se han convertido en una corriente generalizada que
pueden impulsar el desarrollo a nivel local. Esto implica cambios de actitudes y de la
concepción tradicional de la gestión municipal. Por lo tanto, el municipio deberá generar sus
propios instrumentos de gobierno a fin de volver más eficiente, eficaz oportuna y democrática
la gestión del gobierno municipal.
Con miras de concebir un nuevo concepto, el municipio debe preocuparse por ser el
promotor y gestor del desarrollo local. El proceso debe ser innovador, práctico, útil,
ordenado y estratégico para lo cual se requiere hacer uso de instrumentos de gestión
integral.
Es necesario que los municipios se conviertan fundamentalmente en actores y
promotores del desarrollo social y económico de sus localidades. Esto involucra la
participación directa de la comunidad en un proceso de cogestión con las autoridades
municipales.
Este nuevo esquema implica responsabilidad social e institucional compartidas,
claramente especificadas. Se requiere impulsar políticas participativas en el proceso de
planeación estratégica.
En el marco de la reforma del Estado, en los años recientes se ha generado un profundo
proceso de cambio en el ejercicio de la autoridad, que en materia de política social
representa el comienzo de una transferencia de decisiones, funciones y recursos que antes
eran exclusivos de las esferas centrales del gobierno federal hacia los estados y municipios,
sobre todo hacia amplios sectores de la sociedad.
En esa dirección, el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 postula al nuevo federalismo
como el eje de la política social y a la descentralización como la estrategia que, en manos de
los estados y municipios, así como de las organizaciones ciudadanas, coadyuvará a la
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democratización en los procesos de planeación y definición del desarrollo y garantizará
mayor calidad y eficiencia en la prestación de los servicios básicos.
Es en este nuevo contexto que los municipios requieren fortalecerse no nada más en los
aspectos financieros y administrativos, sino sobre todo en el ejercicio de su libertad y
autonomía para promover, planear y conducir el desarrollo, a fin de responder a las
demandas, planteamientos y visiones de progreso de las comunidades y de los ciudadanos
organizados, en una situación caracterizada fundamentalmente por la escasez de recursos
disponibles.
Planear el desarrollo en el municipio significa, entre otras cosas, trazar con claridad
objetivos, metas y prioridades; definir acciones y asignar recursos a partir del tipo de
desarrollo al que aspira la colectividad municipal. Concebida de esta forma, la planeación es,
entonces, un proceso racionalizador y sistemático mediante el cual los habitantes del
municipio y sus autoridades:



Identifican y diagnostican sus problemas y necesidades, así como los recursos reales
y potenciales con los que cuentan.
Analizan y construyen su imagen-objetivo y sus propuestas de desarrollo.
Establecen las prioridades y metas, además de los compromisos y mecanismos de
corresponsabilidad en tiempo y forma.
A partir de estas consideraciones, la planeación del desarrollo no es solo un asunto de
especialistas, sino sobre todo un proceso de convergencia de saberes, técnicas, habilidades,
capacidades y visiones políticas, en permanente reelaboración para transformar la realidad.
El trabajo de diagnóstico, diseño estratégico y planeación del desarrollo regional debe
partir de la consideración de que la región no es simplemente un espacio en el que ocurren
relaciones y procesos.
Lo más importante es que la región se autodefine, en el sentido de que la región es el
resultado de un conjunto y, sobre todo, de una serie de elecciones, de opciones de
desarrollo seleccionadas, elegidas por los actores y los sujetos sociales.
Los consejos representativos y las líneas de desarrollo elegidas en su momento, sin
atropellos, son la condición que permitirá a la sociedad local elegir los senderos del
desarrollo municipal y armonizarlos con las elecciones de desarrollo estatal y nacional.
3. ANTECEDENTES
3.1 SUSTENTO LEGAL
3.1.1 Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)
Se publicó el 7 de Diciembre de 2001 y entró en vigor el 8 de Diciembre del mismo año.
Al respecto, el artículo 24 ordena que, con apego a los principios de federalización, se
integren consejos para el desarrollo rural sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en
los municipios, en los distritos de desarrollo rural y en las entidades federativas. Los
convenios que celebre la Secretaría con los gobiernos de las entidades federativas preverán
la creación de estos consejos, los cuales serán, además, instancias para la participación de
los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades
regionales, la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades
federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el
desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
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A su vez, en el artículo 25 contempla que serán miembros permanentes de los consejos
municipales: los presidentes municipales, quienes los podrán presidir; los representantes en
el municipio correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes que
formen parte de la Comisión Intersecretarial, los funcionarios de las entidades federativas
que las mismas determinen y los representantes de las organizaciones sociales y privadas
de carácter económico y social del sector rural en el municipio correspondiente, en forma
similar a la integración que se adopta para el Consejo Mexicano.
3.1.2 Reglamento del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS)
En apego a la LDRS, el 4 de mayo del 2002 se integró el CMDRS de Chimaltitán,
emitiéndose para ello su respectivo reglamento, que tiene el propósito de establecer normas
de aplicación general, que orienten la participación de los integrantes de dicho consejo en la
consecución de sus objetivos.
3.2 EJERCICIOS ANTERIORES DE PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO
Históricamente en el municipio de Chimaltitán se han hecho varios intentos de
planeación, participando en ellos principalmente la sociedad, el Ayuntamiento, el COPLADE
y la SEDER. Teniendo como objetivo el generar y ofrecer la información suficiente y
necesaria para apoyar la toma de decisiones de los sujetos de desarrollo, y aportar los
elementos fundamentales para el diseño de la estrategia de intervención de los agentes
externos.
4. MARCO CONTEXTUAL
4.1 REGIÓN
El estado de Jalisco se divide en 12 regiones, a saber: Norte, Altos Norte, Altos Sur,
Ciénega, Sureste, Sur, Sierra de Amula, Costa Sur, Costa Norte, Sierra Occidental, Valles y
Centro.
Chimaltitán se encuentra en la Región Norte junto con otros 9 municipios, que son San
Martín de Bolaños, Bolaños, Villa Guerrero, Totatiche, Colotlán, Santa María de los Ángeles,
Huejúcar, Huejuquilla el Alto y Mezquitic. Esta región se encuentra entreverada con
municipios del Estado de Zacatecas y el Estado de Nayarit. El centro económico de esta
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región y cabecera de Distrito es Colotlán, en donde se encuentra ubicada, además, la
Unidad Regional de servicios del Estado.
019- Bolaños
031- Chimaltitán
025- Colotlán
041 – Huejúcar
031- Chimaltitán
042- Huejuquilla
041 – Huejúcar
061- Mezquitíc
042- 019- Bolaños
076- San Martín de
Bolaños
025- Colotlán
4.2 CUENCA
Cuenca “Río Bolaños”.- La corriente principal de esta cuenca corre por el centro de ella,
siendo uno de los principales afluentes del río Grande de Santiago. Es la cuenca que ocupa
mayor extensión dentro del área de estudio, abarcando la porción centro y oriente del mismo.
Comprende en su totalidad los municipios de: Villa Guerrero, Totatiche, Chimaltitán y San
Martín de Bolaños, así como una porción de los municipios de Huejúcar, Santa María de los
Ángeles, Colotlán, Bolaños y Mezquitic.
4.3 MUNICIPIO
4.3.1 Toponimia
Chimaltitán significa “Entre los escudos o rodelas”. Sus pobladores descendían de las
razas emigrantes de la región septentrional: la náhuatl y olmeca. Las diversas familias
etnológicas que habitaron la región fueron la cora, huichola y caxcana.
4.3.2 Escudo
El municipio cuenta con escudo oficiaL aprobado en sesión número 14 del Ayuntamiento
el día 22 de septiembre de 2001, bajo el punto de acuerdo número 2l. Y un glifo utiliza la
representación estilizada de un jeroglífico de origen prehispánico que representa al vocablo
náhuatl del que se deriva el nombre de esta municipalidad.
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El origen del nombre de Chimaltitán se interpreta, por algunos autores, como
“Chimaltitlán” que significa junto a los escudos. Y se deriva de los vocablos “chimálli” (escudo
o rodela), “tlánti” (por el sonido “tlán”, entre)
En tiempos prehispánicos Chimaltitán era un centro donde se fabricaban objetos
guerreros como escudos y rodelas, así como algunas armas manuales. Fue conquistado por
Pedro Almíndez Chirinos, enviado de Nuño de Guzmán.
4.3.3 Fundación
La fundación se debe a fray Andrés de Medina y fray Pedro del Monte. En 1541, cuando
la gran rebelión en el Mixtón, los pobladores de aquí participaron activamente.
En 1823 ya se menciona a Chimaltitán como ayuntamiento. En abril de 1837 se dispone
que Chimaltitán pertenezca al 2° partido del distrito de Colotlán.
El decreto del 1° de mayo de 1886 dispone que el municipio de Chimaltitán pertenece al
departamento de Totatiche. El 30 de marzo de 1943 se publicó el decreto del Congreso por
el que Chimaltitán fue incorporado al municipio de Bolaños.
El 1° de enero de 1944 se publica el decreto número 4929, mediante el cual Chimaltitán
fue rehabilitado a la categoría de municipio.
4.4 MICRORREGIONES MUNICIPALES
La demarcación territorial del municipio de Chimaltitán comprende dos comunidades y lo
referente a la pequeña propiedad.
4.4.1 Tierra Comunal


Comunidad Indígena Tepizuac.- Los poblados con mayor población son: Cajones,
Gualdria, Duraznito, Cañada de Beltranes, Cañada de Tapiales, Tepizuac, Carrizo y
Maravillas.
Comunidad Indígena San Juan de los Potreros.- Los poblados con mayor población
son: Laguna, Barbechos, Chonacate, Pueblito, San Juan de los Potreros, Bolsa,
Cerritos y Guadalupe.
4.4.2 Pequeña Propiedad
Incluye dos delegaciones, cabecera municipal y otros poblados.
 Delegación Cocuasco.- Los poblados con mayor población son: Laguna, Ventilla,
Ciénega, Cocuasco, Rancho de Arriba, Ranchito y Carretón.
 Delegación Agua Caliente.- Los poblados con mayor población son: Rancho de Hule,
Agua Caliente y Boquilla.
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

Cabecera Municipal.- Representada por el poblado Chimaltitán.
Otros Poblados.- Los más importantes son Mezquite Gordo, Trabuco y Ranchitos.
Además se pueden distinguir dos microrregiones de acuerdo al clima: una templada
(sierra) y la otra cálida (cañón).
5. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO
5.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
5.1.1 Localización
El municipio se localiza en la Región Norte del Estado de Jalisco, colindando, al norte,
con los municipios de Bolaños, Villa Guerrero y Totatiche; al este, con el municipio de
Totatiche y el estado de Zacatecas; al sur, con el estado de Zacatecas y el municipio de San
Martín de Bolaños; y al oeste, con los municipios de San Martín de Bolaños y Bolaños.
Las coordenadas geográficas extremas del municipio son: al norte 21°54’, al sur 21°33’,
al este 102°28’, y al oeste 103°56’. La cabecera municipal se encuentra a una altura de 860
metros sobre el nivel del mar.
5.1.2 Subsistema físico y biótico
 Geología
El suelo está constituido por rocas ígneas, siendo la más abundante la extrusiva ácida,
existiendo manchones de basalto y, en algunos lugares, la toba.
Los tipos de suelo predominantes son el feozem háplico, luvisol férrico y regosol eútrico;
sin embargo, en algunas partes del municipio, como al noroeste, se encuentra el vertisol
pélico y hacia el norte se localiza el cambisol éutrico.
 Topografía
Se encuentra constituida por una meseta en cuya parte más baja, al poniente, pasa el
Río Bolaños; la cabecera municipal se asienta en la ribera oriente del río, en donde se
aprecia una pendiente media del 10% a partir del nivel del río con dirección hacia el este, la
cual se desarrolla entre las cotas 860 y 900 s.n.m
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Al oeste se encuentra la Sierra Madre Occidental, y al este, el Altiplano que es la
prolongación de la Sierra de Huizila, a una altura de 2,800 metros.
 Orografía
Dentro de los principales cerros están el Santa Cruz, Cerro Gordo, El Comité y El
Canjilón, en el norte; en el sur, Mesa Prieta, El Salto y Petacas; al sureste, cerro de Las
Muchachas, Mesa del León, Mesa del Pitahayo y el Indio; al oeste Cerro de los Nenes o los
Cerritos, contando, además, con altos valles y faldas.
Más de la mitad de su superficie está conformada por zonas accidentadas (55%), pero
también existen zonas planas (25%) y zonas semiplanas (20%).
 Climatología
El clima del municipio es semiseco, con invierno y primavera secos; y semicálido, con
invierno seco, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de
24° C. con máxima de 34.6°C y mínima de 13.5°C. El régimen de lluvias tiene una
precipitación media anual de 623.4 milímetros en los meses de Junio, Julio y Agosto. Los
vientos dominantes son en dirección sur. El promedio de días con heladas al año es de 2.
 Hidrología
Sus recursos hidrológicos son proporcionados principalmente por el río Bolaños que
atraviesa el municipio de norte a sur; el río es una cuenca que corre por toda la zona norte
del estado, cuyo aforo es constante, con crecidas en la época de lluvias y nace en lo alto de
la sierra; además, cuenta con la afluencia de los arroyos: Grande, Charco Azul, Las
Mesteñas, Los Sabinos, Salto de Callejones, Tepascoac, Rancho Bautista y Troncón Prieto.
La cabecera municipal es dividida en dos partes por el arroyo la Tecolota, que es afluente
del río Bolaños, aspecto que se recrudece en temporal de lluvias.
 Flora y Fauna
El municipio cuenta con una variada vegetación representada en 54,500 has. de bosque
de pino en las cumbres más altas; en sus faldas se encuentran especies como el nopal,
cedro, roble, encino, sabino, palo colorado, papelillo, huizache, uña de gato, pitahayo y
grangeno.
Sus especies animales son: ardilla, conejo, tlacuache, venado, jabalí, lobo y algunos
peces como carpa, trucha y bagre.
5.1.3 Ecología y estado de los recursos
 Recursos naturales
La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 54,500 hectáreas
de bosque donde predominan especies de pino, palo colorado, palo blanco, cedro, roble,
encino y sabino, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de arcilla, fluorita y
yeso. Otra riqueza la constituye la presencia de varios manantiales distribuidos en gran parte
del territorio municipal.
El paisaje natural es especialmente significativo por lo accidentado del terreno; el entorno
natural lo constituye un alargado valle enclavado entre cerros con un paisaje semiárido y
farallones de gran belleza.
 Uso del Suelo
El municipio cuenta con una superficie territorial de 97,003 has. usadas de la forma
siguiente: 21,224 (21.88%), la mayoría con fuerte pendiente, que son utilizadas con fines
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agrícolas; 17,480 (18.02%) en la actividad pecuaria; 57,870 (59.66%) de uso forestal; 69
(0.07%) hectáreas son suelo urbano y 360 (0.37%) no se especificó. En lo que a la
propiedad se refiere, una extensión de 58,468 has. (60.27%) son privadas y 38,535 (39.73%)
comunal; no existiendo propiedad ejidal.
 Calidad Ambiental
Es factible denominar contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de uno o
más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Las aguas residuales no tratadas, las emisiones a la atmósfera no controladas y la
inadecuada disposición de residuos son elementos de la contaminación ambiental. Lo
anterior tiene como consecuencia la degradación ambiental.
El criterio principal radica en dañar lo menos posible los ecosistemas y recursos
naturales asociados a ellos, mediante acciones encaminadas al monitoreo, control y
prevención de la contaminación de sus componentes fundamentales: el agua, el suelo, el
aire y la salud humana.
 Aguas Residuales
Las actividades cotidianas humanas conllevan la generación de deshechos, entre los que
sobresalen las aguas residuales.
La contaminación ocasionada por las aguas residuales se da principalmente por los
vertidos de origen doméstico de las principales localidades, en virtud de que no se cuenta en
ninguna de ellas con un sistema de tratamiento que responda a la contaminación de mantos
acuíferos, corrientes y cuerpos de agua superficiales, flora y fauna del municipio y región,
como lo muestra la gran contaminación del río Bolaños.
Es menester señalar que la cabecera municipal cuenta con una fosa de tratamiento
primario, no significando que es el mejor de los tratamientos, pero si es un gran esfuerzo
municipal por disminuir las descargas contaminantes al río Bolaños.
Es de resaltar que en Chimaltitán la mayoría de las localidades muestran un bajo índice
de habitantes, aunado a la dispersión de las mismas, en un ambiente eminentemente rural;
asimismo, que debido a elementos de tipo cultural y educativos se dificulta implementar
sistemas de tratamiento de tipo convencional y/o básico en los que la operación técnica se
lleve a cabo de manera económica y continua, por lo cual se deben de aplicar soluciones de
bajo costo de inversión y cuyos montos de operación sean bajos, que su funcionamiento sea
sencillo y que no demanden personal altamente calificado.
La situación actual es que las aguas se siguen contaminando, principalmente por
descargas a cielo abierto y sin tratamiento alguno que se vierten sobre arroyos, lo cual no
sólo causa su degradación, sino que contribuye a la contaminación general.
 Deforestación e incendios
En materia ambiental no se debe olvidar la importancia que tiene la conservación y
sustentable explotación de los recursos forestales; en el caso de Chimaltitán, se ha venido
observando una deforestación sin que esta sea reflejo de una adecuada explotación y
aprovechamiento económico.
El 2005 resultó crítico a nivel país, pues de enero al 5 de mayo se habían contabilizado
5,646 incendios en 31 entidades del país, con afectación de 112,562.52 hectáreas. Las
entidades federativas con mayor número de siniestros fueron México, Distrito Federal,
Michoacán, Chiapas, Puebla, Jalisco, Oaxaca, Tlaxcala, Zacatecas e Hidalgo, donde se
concentró el 80.3 por ciento del total nacional, según indicó la Coordinación General de
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Conservación y Restauración, Gerencia Nacional de Incendios Forestales de la Secretaría
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). En cuanto a superficie dañada,
nuestra entidad fue tercera.
En vista del aumento de siniestros en zonas arboladas, la SEMARNAT aseguró que
destinaría un presupuesto de 138 millones de pesos para prevenirlos en el 2006.
 Residuos Sólidos Municipales
En 2001, se estimó que los habitantes del municipio generaron 331 grs. de residuos
sólidos por persona, arrojando un total de 1,299.50 kg/día.
En términos generales, del total de residuos, hay que considerar que, de acuerdo a la
mayoría de los estudios relativos, la composición aproximada de la basura urbana es 50%
desechos orgánicos, 35% desechos industriales y 15% desechos mixtos. En tanto que los
desechos orgánicos presentan problemas de lixiviación, contaminación de cuerpos de agua y
generación de microorganismos y fauna nociva, en instalaciones adecuadas pueden
degradarse a fertilizantes orgánicos. Por otro lado, casi la totalidad de estos residuos sólidos
son de origen doméstico, cuyas características han cambiado de biodegradables a
elementos de lenta y difícil degradación.
Si bien el patrón de consumo actual en el municipio es bajo, debido a la limitación
económica de sus habitantes, originada por la ausencia de actividades generadoras de
riqueza, la basura del municipio tiene tres orígenes claros: 1.- doméstica, 2.- agropecuaria y
3.- metal extractiva.
En la primera catalogación quedan confinados todos aquellos desechos que sean
producto del patrón de consumo de bienes por parte de la población (empaques,
contenedores, bolsas, plásticos y desechables, papel, cartón, metales, vidrio y materias
orgánicas diversas)
En la segunda, se registran contenedores de agroquímicos, de fertilizantes, grasas y
aceites, carburantes, neumáticos y algunos metales no reducibles;
En la tercera clasificación quedan los residuos minerales generados por los procesos de
explotación de bancos de material, canteras y minas del municipio y región (arenas, cantos y
astillas, minerales no aprovechables y no reducibles, etc.)
En consecuencia, el manejo integral de los residuos municipales requiere de una
disposición final adecuada que permita minimizar los impactos ambientales que estos
producen. En el caso particular de Chimaltitán, se cuenta con dos vertederos, uno ubicado a
2 km. de la cabecera municipal y el otro a la misma distancia, pero de San Juan de los
Potreros. Según información del propio Ayuntamiento, tenemos que dichos vertederos tienen
capacidad suficiente para recibir durante 20 años la cantidad de residuos sólidos que
actualmente se están produciendo por día. Las condiciones en las que se encuentran dichos
vertederos no son del todo convenientes en lo que se refiere a infraestructura y cumplimiento
de lineamientos de la Secretaría del Medio Ambiente. En este Municipio actualmente no se
procesa ni se recicla ningún material de desecho.
5.1.4 Potencialidades
 El tipo de clima, que va del templado al semicálido, permite la existencia de
prácticamente todas las especies vegetales y animales.
 La posibilidad de tener al río Bolaños sin contaminantes, en combinación con el
clima, constituye un potencial para el cultivo de especies vegetales como mango,
cítricos, papaya, guayaba, sandía, melón. Así mismo, se pueden sacar al mercado
19






ciertas hortalizas cuando hay gran demanda de ellas en la región, como lo son chile y
tomate.
El paisaje natural es especialmente significativo por lo accidentado del terreno, lo que
da origen a mesetas y a una inmensidad de cañadas rodeadas por imponentes
murallones de piedra donde se desarrolla la flora y fauna característica de la región,
se puede promover el alpinismo y establecer todo tipo de proyectos ecoturísticos.
La fuerte pendiente de los suelos agrícolas ocasiona la erosión de los mismos,
situación que puede resolverse con obras de conservación de suelo y agua, como
son las prácticas mecánicas (terrazas, presas filtrantes, zanja bordo, etc.) y
vegetativas (abonos verdes, compostas, humus).
Se tienen 54,500 hectáreas de bosque, con especies susceptibles de ser
aprovechadas económicamente (elaboración de carbón, producción de madera y
celulosa).
Varios manantiales ubicados a más de 2,000 metros sobre el nivel del mar son
adecuados para establecer negocios enfocados a la venta de agua embotellada de
excelente calidad.
La presencia de dos brigadas contra incendios organizadas por la SEDER dan
certidumbre para la conservación de la flora y fauna del municipio.
La solución integral para el problema originado por la contaminación de residuos
sólidos recae en el hecho de fomentar la cultura social de separación de la basura,
de manera tal que permita iniciar proyectos de reciclado, entre los que destacan los
fertilizantes orgánicos, y se contaría con un acumulado de reciclables de plásticos,
metales y vidrio, entre otros.
5.1.5 Obstáculos
 Descapitalización del campo.
 Río de Bolaños fuertemente contaminado.
 La población da poca importancia al impulso de proyectos productivos, entre ellos los
ecoturísticos.
 Poca cultura para el cuidado de los recursos naturales (bosque, suelo, agua, fauna).
 No se ha fomentado la cultura social de separación de la basura.
5.2. DIMENSIÓN SOCIAL
5.2.1 Demografía
Estructura por edad y sexo
El municipio de Chimaltitán, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y
Vivienda del 2000, tiene una población de 3,926 habitantes, los cuales se componen por
1,931 hombres que representan el 49.18% del total y de 1,995 que corresponden al género
femenino que, a su vez, representan el restante 50.82%; en este sentido, es una población
que se compone en su mayoría por mujeres.
Lo anterior es similar a la mayoría de los municipios rurales del estado, en los que
predomina un porcentaje mayor de mujeres; en el caso particular de Chimaltitán, tal
distribución de sexos se enmarca desde la década de los 50, con la salvedad de la década
de los 70.
20
Año
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
Total
3,030
3,987
3,843
4,054
3,304
3,816
3,926
Población total por sexo 1950-2000
Hombres
%
Mujeres
1,465
48.34
1,565
1,966
49.31
2,021
1,951
50.77
1,892
1,993
49.16
2,061
1,606
48.61
1,698
1,892
49.58
1,924
1,931
49.18
1,995
%
51.66
50.69
49.23
50.84
51.39
50.42
50.82
FUENTE: INEGI; Resultados Definitivos, VII; VIII; IX; X; XI, y XII, Censos Generales de Población
y Vivienda; 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Resultados Definitivos, Conteo de Población y
Vivienda, 1995.
Densidad Demográfica
En cuanto al tamaño de sus localidades, Chimaltitán se caracteriza por ser un municipio
rural, con el 100% de su población integrada por localidades rurales. Su cabecera municipal,
que es la localidad más habitada, no tiene ni mil habitantes, pero significa casi al 20% de su
población, lo que nos muestra un municipio relativamente concentrado y con desequilibrios
territoriales.
Principales localidades según Población total en Chimaltitán 2000
LOCALIDADES
POBLACION
TIPO DE
LOCALIDAD
CHIMALTITAN
762
RURAL
AGUA CALIENTE
422
RURAL
SAN JUAN DE LOS
300
RURAL
POTREROS
TEPIZUAC
316
RURAL
COCUASCO
117
RURAL
RESTO DE
2009
RURAL
LOCALIDADES (75)
TOTAL MUNICIPAL
3926
%
19.41%
10.71%
7.64%
8.05%
2.98%
51.17%
La densidad poblacional en el municipio de Chimaltitán refleja la tendencia de
crecimiento de la población. Históricamente el municipio ha presentado una densidad de
población menor que la del estado, diferencia que se ha acentuado, dada la tendencia de
crecimiento del Estado que supera al municipio. En 1980 había 4.18 habitantes por kilómetro
cuadrado, disminuyó más de 3% cifra que en el 2000 llego á 4.05 habitantes por kilómetro
cuadrado.
AÑO
1980
1990
1995
2000
CUADRO 19 Densidad de la Población en Chimaltitán
hab./Km.2
CHIMALTITAN
JALISCO
4.18
54.17
3.41
65.54
3.93
74.32
4.05
78.65
Fuente: Estimaciones propias en base en los Censos X, XI y XII de Población y Vivienda 1980,
1990 y 2000, Conteo de población y vivienda 1995 INEGI
21
5.2.2 Vivienda
El municipio de Chimaltitán, con los datos proporcionados por el INEGI en el Censo de
Población y Vivienda 2000, cuenta con un total de 882 viviendas con un promedio de
ocupantes por vivienda de 4.45, lo que arroja un total de 3,926 habitantes, por lo que se
infiere que todos los habitantes cuentan con la seguridad de una vivienda.
De las citadas viviendas, el tipo y clase es la siguiente:
 Vivienda particular, 882 con 3,926 habitantes
 Vivienda independiente, 837 con 3,735 habitantes
 Local no construido para habitación, 4 con 4 habitantes
 Refugio, con 21 habitantes
 No especificado, 39 con 166 habitantes.
Adicionalmente, la distribución de la vivienda en el municipio está dada por las
características de la población. El tipo de construcción es a base de losa de concreto, tierra y
madera en los techos, así como adobe y tabique en los muros.
La oferta actual de vivienda es poco accesible para los habitantes de Chimaltitán, porque
la mayoría de ellos tienen ingresos muy bajos. Los esquemas de financiamiento, incluso con
tasas de interés subsidiado, excluyen a la población de bajos recursos por no ser sujetos de
crédito.
De acuerdo a lo anterior, se requieren esfuerzos serios y debidamente articulados con
programas de desarrollo económico, con suficiencia presupuestal, con diseños,
instrumentos, mecanismos y programas más efectivos, así como mejores esquemas de
participación de los gobiernos federal, estatal y municipal.
Debe tomarse en cuenta la estrecha relación de la problemática de vivienda con el
desarrollo urbano y rural, requiriéndose una estrategia integral, que disminuya los efectos
negativos y optimice los recursos existentes, sin olvidar, que el objetivo fundamental es
mejorar las condiciones económicas y sociales de la población.
5.2.3 Urbanismo rural
La mayor parte de los poblados y rancherías cuentan con el servicio de energía eléctrica
que es considerado como de regular calidad, no así el de agua potable que tiene varias
deficiencias. Los relacionados al drenaje y arreglo de calles están presentes en la cabecera
municipal y Agua Caliente, pero su cobertura es incompleta. Asimismo, las plazas, kioscos o
jardines existen en cinco localidades (Chimaltitán, Agua Caliente, Cocuasco, San Juan de
Potreros, Tepizuac).
5.2.4 Educación y Cultura
Educación
Considerando los datos del inicio del ciclo escolar 1999/2000, en educación básica
(Preescolar, especial, primaria y secundaria) se atiende a una población de 1,040 alumnos,
que se distribuyen de la siguiente manera: 148 (14.23%) en preescolar; 18 en especial
(1.73%); 721 en primaria (69.33%); y en secundaria 153 (14.71%).
22
Total
Alumnos
1,041
Población escolar educación básica 1999/2000
Preescolar
Especial
Primaria
Alumnos
148
%
14.23
Alumnos
18
%
1.73
Alumnos
721
%
69.33
Secundaria
Alumnos
153
%
14.71
Fuente: SEIJAL Anuario estadístico 2000.
Para la atención de la población escolar referida, la relación de la plantilla magisterial
contra el numero de alumnos se distribuye de la siguiente manera: Preescolar 12 profesores
que atienden a 12.33 alumnos cada uno; Primaria 39 maestros que atienden cada uno a
18.48 escolares y para Secundaria 9 docentes con 17 estudiantes por docente. En el
significativo aspecto de educación especial, durante el mismo periodo, se registró 3 maestros
que atienden a 6 escolares cada uno.
Por otro lado, la tendencia de inscripción entre los ciclos escolares 1997/1998 a
1999/2000 es: Preescolar se incrementó un discreto 0.09%; Primaria una preocupante
disminución del 9.42% y secundaria, en contraparte, creció un fuerte 40.36%, reflejando que
el problema central es la educación primaria, por lo que la tendencia a la baja de la misma
obliga a analizar de manera profunda los factores que inciden en la misma, sobre todo
porque la educación es elemento insustituible de desarrollo social, familiar y personal, por lo
que la llamada de atención se centra en este nivel educativo; es de recordarse que la edad
de los alumnos de este nivel es la misma en que pueden ingresar a trabajar o a emigrar.
Variaciones en inscripción ciclos escolares 1997/1998, 1998/1999 y 1999/2000
Ciclos
Nivel
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Variación
1997/1998
1998/1999
1999/2000
Porcentual (%)
Preescolar
135
132
148
0.09
Primaria
796
796
721
-9.42
Secundaria
109
145
153
40.36
Fuente: Elaboración con datos de Dirección de Estadística
/Subsistema Integrado. SEIJAL.
Adicionalmente, los niveles de deserción en primaria son del orden de 16.64% sobre la
matricula y en secundaria de 12.40%, con las consecuencias e impactos familiares y sociales
que lo anterior conlleva, sin embargo, se estima que la deserción es por motivos económicos
y culturales familiares.
Análisis específico merece el nivel bachillerato, por ser de nivel medio superior con las
perspectivas que éste plantea para la vida social y económica de quienes tienen la
oportunidad de acceder a este rango educativo.
A partir del 2004, en la cabecera municipal de Chimaltitán se cuenta con una extensión
del CECYTEJ de Totatiche.
Con todo el esfuerzo que requiere la educación básica en el municipio, de conformidad al
Censo de Población y Vivienda 2000, hay una población que no sabe leer ni escribir de 165
habitantes.
Si se toma el total de población cuyo número de años se encuentra en el rango de edad
escolar, esto es, de 6 a 14 años, que en Chimaltitán son 940, significa, entonces, que el
17.55% de habitantes que están en el rango de edad para asistir a la educación básica, no
sabe leer ni escribir.
23
El porcentaje referido es alto, ya que en el estado el promedio es de 9.99%, por lo que
Chimaltitán se encuentra prácticamente 1.56 veces arriba de lo registrado a nivel estatal.
En el aspecto de educación para el trabajo, Chimaltitán no cuenta con infraestructura
registrada, en consecuencia, la capacitación relativa no se da en el municipio, a pesar de
que las características socioeconómicas del municipio exigen dar oportunidades de
capacitación y adiestramiento a los jóvenes que les faciliten su incorporación al mercado de
trabajo.
Consecuentemente, es recomendable visualizar e iniciar gestiones para lograr la
instalación de un centro educativo de tipo tecnológico con materias agropecuarias y
manufactureras, que responda a la realidad socioeconómica del municipio.
En los aspectos de alfabetización y educación, los resultados logrados son sumamente
pobres, lo que lleva a la necesidad de valorar los esquemas de trabajo y de consistencia en
las tareas alfabetizadoras y educativas de los adultos, aspectos que obligan a fortalecer y
replantear los esquemas y programas de trabajo del Instituto Estatal de Educación para
Adultos (IEEA) en el municipio, debidamente coordinados con las autoridades municipales.
En términos generales se puede establecer que el nivel educativo en los habitantes del
municipio de Chimaltitán es como sigue:
Niveles educativos
Nivel
Educativo
Población de 15 años y más con primaria completa
Población de 15 años y más con secundaria completa
Población de 18 años y más con instrucción media superior
Población de 18 años y más con instrucción superior
Grado promedio de escolaridad
Numero de
Habitantes
461
226
84
44
4.41
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2000.
Adicionalmente, de conformidad a los resultados del Censo de Población y Vivienda
2000, Chimaltitán tiene una población analfabeta de 406 personas de un total de 2,281
habitantes mayores de 15 años, que representa el 17.80% de ese rango de población. El
porcentaje, a pesar de ser sumamente alto, se debe recordar que en 1995 el mismo fue de
20.51 %, lo que significa una fuerte disminución del 2.71% en un quinquenio.
Es de mencionarse que el porcentaje de analfabetas en el municipio se encuentra por
encima del promedio estatal, que es del 6.44%, es decir, el municipio se encuentra 2.76
tantos arriba del que se observa en el estado.
En términos generales, por la dinámica poblacional y las condiciones socioeconómicas,
el analfabetismo se mantiene fuerte y el problema de la educación de adultos sigue
existiendo, por lo que es necesario continuar los mayores esfuerzos en la materia en el
municipio; se reitera que a nivel estado el analfabetismo es del 6.44%
Por otro lado, como ya se señaló, la capacitación en el trabajo no existe en el municipio,
por lo que se deberá contemplar la instalación de un centro con esos fines enfocado no sólo
a crear las habilidades para realizar las tareas propias de la actividad, sino también para
cubrir y complementar parte de educación primaria y secundaria, sobre todo en las personas
que se ubican en el rango de la PEA.
24
Cultura
 Monumentos Históricos
Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo
patrimonial de Chimaltitán se encuentran diferentes capillas que datan desde hace
aproximadamente 400 años, uno de ellos es el exconvento Franciscano que data del siglo
XVII.
Otras capillas son: Virgen de Fátima, San Juan, San Miguel; que se encuentran en los
poblados de Agua Caliente, San Juan de los Potreros y Tepizuac, respectivamente
En lo relativo a imágenes, próximamente se expondrá al público algunas piezas
encontradas en excavaciones realizadas en el municipio.
Adicionalmente, encontramos en el municipio petroglifos, cuevas y restos de actos y
recuerdos ceremoniales.
Fiestas
Como toda población del estado, en Chimaltitán se tienen diversas fiestas populares,
entre las que destacan por su colorido las religiosas y las cívico-deportivas, en especial las
realizadas en honor de San Pascual Bailón del 9 al 17 de mayo durante los cuales se efectúa
el tradicional palenque, bailes, charrerías, carreras parejeras y el tradicional torneo de fut-bol.
 Leyendas, tradiciones, costumbres y música
Hace mucho tiempo en cualquier fiesta realizada en los ranchos del municipio, el diablo
se aparecía vestido de charro y montado a caballo.
En un principio el nombre de la cabecera municipal fue Santo Santiago de Chimaltitán
porque en aquel tiempo era el patrono del pueblo, el cual cambió de santo, porque un día. a
las 12:00 P. M. llegó al atrio frente al templo una mula cargando una caja de madera; este
animal no se retiraba del lugar, algunas personas curiosas se acercaron a revisar la caja
para ver que contenía, encontrándose dentro de esta la imagen de San Pascual Bailón y
desde entonces fue el santo del municipio.
 Gastronomía y Artesanías
Los principales alimentos que se cocinan en el municipio y que lo distingue del resto de
los municipios; son caldo de iguana, miel de pitaya, cajeta de mango, mezquitamales, pulque
y aguamiel; así mismo, sus principales artesanías son sombreros de sotol, huaraches de
baqueta, bordados, esculturas, etc.
25
Educación artística
En el municipio, no existen escuelas ni talleres que impartan educación artística,
únicamente en la escuela secundaria Técnica No. 91, Módulo Chimaltitán, imparten una
clase de pintura y realización de maquetas que le permiten al alumno desarrollar su
creatividad.
Actualmente el Ayuntamiento, para impulsar a los jóvenes en el ambiente artístico,
patrocina el Ballet Folklórico “Netzhualcoyotl”, el cual se ha presentado en la mayoría de los
municipios que conforman la región Norte, así como en algunos municipios del estado de
Zacatecas y, por su importancia, destacan las diferentes presentaciones realizadas en la
ciudad de Guadalajara y Puerto Vallarta, Jalisco.
5.2.5 Salud
Según datos obtenidos por el INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2000, el
municipio de Chimaltitán cuenta con una población total de 3,926 habitantes. Sólo el 9% de
estos, o sea, 233 tienen derecho al servicio de salud en alguna institución (3% afiliados al
IMSS y el 6% al ISSSTE). El resto de la población es atendida por la Secretaría de Salud
Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de esta institución, en el año 2003 alcanzó una
cobertura del 100% en la prestación de los servicios básicos de salud. El renglón de
bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIF), a través del Comité Municipal.
Mortalidad y Morbilidad
Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las
relacionadas con insuficiencia cardiaca global, falla orgánica múltiple, accidentes violentos,
cáncer en general, diabetes mellitus, neumonía. De acuerdo a las estadísticas de la
Secretaría de Salud, en el 2003 estas representaron el 100 % del total de defunciones
registradas en este periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento el 0%
del total de las defunciones registradas.
Las principales enfermedades registradas fueron: insuficiencias respiratorias agudas
(27.4%), hipertensión y diabetes (19.3%), desnutrición (14.3%), accidentes (10%), cólon
inrritable (8.3%), diarreas (6%), dermatitis (4.8%), infecciones de transmisión sexual (4.1%),
depresiones (3.4%), alcoholismo (2.4%); éstas están relacionadas, principalmente, con una
cultura deficiente, poca motivación personal por deficientes planteles educativos a nivel
superior.
5.2.6 Servicios públicos
Proporcionan servicio a la población la presidencia municipal, el Centro de Apoyo al
Desarrollo Rural (CADER), la Asociación Ganadera Local, una caseta telefónica, así como el
Sistema de Financiamiento Rural Alternativo (SIFRA). Además, existe una unidad deportiva
ubicada en la cabecera municipal. No se cuenta con mercado público ni siquiera en
Chimaltitán; en los días festivos o los domingos los comerciantes utilizan la plaza pública
para ofrecer sus productos. Tampoco existen oficinas de telégrafos, ni correos, mucho
menos de bancos.
5.2.7 Infraestructura social básica
En el área educativa, la infraestructura y capacidad administrativa con que cuenta el
municipio, es de 35 escuelas y 110 grupos distribuidos en los diferentes grados y niveles de
la educación básica, como se aprecia a continuación:
26
Escuela
s
11
Educación básica preescolar, Inicio de cursos 1999-2000
Alumno Grupo Docente Docentes Alumnos Grupos/
s
s
s
/
/
Escuela
Alumnos Escuelas
s c/
a/
b/
148
17
12
12.33
13
2
Docentes
/
Escuelas
d/
1.09
NOTA: a/ Número alumnos del profesor. b/ Número de alumnos por escuela. c/ Grupos por
escuela. d/ Número de docentes por escuela.
FUENTE: Dirección de Estadística Subsistema Integrado. Secretaría de Educación-Jalisco.
SEIJAL Anuario estadístico 2000.
Educación básica primaria, Inicio de cursos 1999-2000
Escuelas Alumnos Grupos Docentes Docentes/ Alumnos/ Grupos/ Docentes/
Alumnos Escuelas Escuelas Escuelas
a/
b/
c/
d/
20
721
80
39
18.48
36
4
4
NOTA: a/ Número alumnos del profesor. b/ Número de alumnos por escuela. c/ Grupos por
escuela. d/ Número de docentes por escuela.
FUENTE: Dirección de Estadística Subsistema Integrado. Secretaría de Educación-Jalisco.
SEIJAL, Anuario estadístico 2000.
Escuela
s
3
Educación básica secundaria, Inicio de cursos 1999-2000
Alumno Grupo Docente Docentes Alumnos Grupos/
s
s
s
/
/
Escuela
Alumnos Escuelas
s c/
a/
b/
153
10
9
17
51
3
Docentes
/
Escuelas
d/
3
NOTA: a/ Número alumnos del profesor. b/ Número de alumnos por escuela. c/ Grupos por
escuela. d/ Número de docentes por escuela.
FUENTE: Dirección de Estadística Subsistema Integrado. Secretaría de Educación-Jalisco.
SEIJAL, Anuario estadístico 2000.
Educación especial, Inicio de cursos 1999-2000
Escuelas Alumnos Grupos Docentes Docentes/ Alumnos/ Grupos/ Docentes/
Alumnos Escuelas Escuelas Escuelas
a/
b/
c/
d/
1
18
3
3
6
18
1
3
NOTA: a/ Número alumnos del profesor. b/ Número de alumnos por escuela. c/ Grupos por
escuela. d/ Número de docentes por escuela.
FUENTE: Dirección de Estadística Subsistema Integrado. Secretaría de Educación-Jalisco.
SEIJAL, Anuario estadístico 2000.
La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 4 centros básicos
(Chimaltitán, Cocuasco, San Juan de los Potreros, Tepizuac), 1 módulo de salud rural y 8
casas de salud. El personal que atiende estos centros se integra por 6 enfermeras y 5
médicos generales, 4 médicos pasantes en servicio social y un técnico auxiliar en salud.
Cabe mencionar que todos los centros de salud han sido donaciones de la misma
comunidad y éstos, a su vez, cuentan con todos los servicios básicos; en el interior de dichos
centros tienen sala de expulsión, sala de encamados, un consultorio, para una población que
demanda mayor calidad y calidez de consulta.
Como se ha venido mencionando, en el año de 2000 existían 882 viviendas, mismas que
presentaban los servicios siguientes:
27
Presencia de servicios en las viviendas durante el año 2000
CONCEPTO
TOTAL
COBERTURA
Viviendas particulares habitadas en el municipio
882
100
Que disponen de sanitario exclusivo
372
42.18
Que disponen de agua entubada
396
44.90
Que disponen de drenaje
338
38.32
Que disponen de energía eléctrica
524
59.41
Que disponen de drenaje y agua entubada
284
32.20
Que disponen de drenaje y energía eléctrica
327
37.07
Que disponen de agua entubada, drenaje y energía
280
31.75
eléctrica
Que no disponen de agua entubada, drenaje ni
277
31.41
energía eléctrica
Fuente: INEGI 2000
El mismo censo señala a localidades sin servicios: 20 sin agua potable (Higueras, Juego
de Hule, Mezquite Gordo, Petaca, Pisotita, Pueblito, Ranchitos, Tepizuac, Trabuco, Gualdria,
Acualaxco, Tinaja, Barbechos, Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales, Barrio
Colorado y San Miguel, Cinta); 26 sin drenaje (Bolsa, Boquilla, Carrizo, Cerritos, Duraznito,
Guadalupe, Hacienda, Higueras, Juego de Hule, Petaca, Pisotita, Pueblito, Gualdria,
Acualaxco, Adjuntas, Tinaja, Barbechos, Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales,
San Miguel, Cajones, Ranchito, Realito, Cinta) y 18 sin electricidad (Bolsa, Boquilla, Carrizo,
Guadalupe, Higueras, Juego de Hule, Petaca, Pisotita, Pueblito, Acualaxco, Adjuntas,
Barbechos, Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales, Barrio Colorado Realito).
5.2.8 Seguridad Pública
De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del 2003, el
municipio de Chimaltitán no dispone de ministerio público. Los delitos más frecuentes se
relacionan con robo, lesiones y homicidios; en los últimos tres años (2001-2003) la suma de
estos delitos ha representado cerca del 2% del total de las denuncias presentadas.
Chimaltitán dispone de 4 cárceles con capacidad para 5 personas, inmuebles que se
encuentran en condiciones insalubres y con infraestructura deficiente (piso de tierra, techo
de tierra, paredes sin enjarres, etc.).
5.2.9 Migración
El municipio de Chimaltitán está catalogado por los gobiernos federal y estatal dentro de
las regiones prioritarias, ya que la mayoría de sus habitantes viven en localidades de alta y
muy alta marginación, lo que se refleja principalmente en servicios básicos deficientes y en
una migración alta de su población económicamente activa. Lo anterior lo refleja el censo
2000 del INEGI, según se ve a continuación:
Migración durante 1995
Población
Población nacida en le entidad
Población nacida fuera de la entidad o país
Población de 5 años y más residente en la entidad en 1995
Población de 5 años y más residente en otra entidad en 1995
28
No. de personas
3343
463
3180
127
5.2.10 Potencialidades

En el municipio de Chimaltitán la mayoría de la población se compone de mujeres, lo
que puede ser una ventaja para atraer recursos institucionales.

Debe tomarse en cuenta la estrecha relación de la problemática de vivienda con el
desarrollo urbano y rural, requiriéndose una estrategia integral que disminuya los
efectos negativos y optimice los recursos existentes, sin olvidar que el objetivo
fundamental es mejorar las condiciones económicas y sociales de la población.

La mayor parte de los poblados y rancherías cuentan con el servicio de energía
eléctrica, que es considerado como de regular calidad.

La capacitación en el trabajo no existe en el municipio, por lo que deberá contemplarse
la instalación de un centro con esos fines.

Existen algunos elementos urbanos de valor histórico que constituyen el acervo
patrimonial de Chimaltitán, como son el exconvento Franciscano, que data del siglo
XVII, y la capilla de la Virgen de Fátima en Agua Caliente.

El IMSS en el año 2003 alcanzó una cobertura del 100% en la prestación de los
servicios básicos de salud.

Proporcionan servicio a la población la presidencia municipal, el Centro de Apoyo al
Desarrollo Rural (CADER), el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable
(CMDRS), la Asociación Ganadera Local, así como el Sistema de Financiamiento Rural
Alternativo (SIFRA).


Potencial para incrementar la superficie de riego de 10 a 61 has.

La población del municipio cuenta principalmente con infraestructura de telefonía
celular; este servicio beneficia a las comunidades de la cabecera municipal, Agua
Caliente, San Juan de los Potreros, Tepizuac, Cocuasco, Los Cerritos, Chonacate, El
Pueblito y demás rancherías.

El hecho de que Chimaltitán cuente con infraestructura y servicios de energía eléctrica
ya es un elemento para considerar la posibilidad de incrementar las acciones y
promociones de inversiones agropecuarias e industriales.
Existe una aeropista que es utilizada también por naves gubernamentales, lo que
facilita el acercamiento de trabajos con los otros ámbitos de gobierno.
5.2.11 Obstáculos

Dispersión poblacional, lo que ocasiona complejidad y altos costos para la dotación de
servicios municipales.


Una grave falta de oportunidades de desarrollo social y económico para los habitantes.

Muchos jóvenes abandonan los estudios a nivel de primaria; es de recordarse que la
edad de los alumnos de este nivel es la misma en que pueden ingresar a trabajar o a
emigrar.

El analfabetismo se mantiene fuerte y el problema de la educación de adultos sigue
existiendo.
La oferta actual de vivienda es poco accesible para los habitantes de Chimaltitán,
cuyos ingresos son iguales o menores a tres salarios mínimos.
29

Atención a la salud con limitaciones en la cobertura de Seguridad Social Institucional
(IMSS, ISSSTE), influenciadas por la heterogeneidad y dispersión de la población.

Lamentablemente, el aspecto de desnutrición sigue impactando de manera negativa a
los menores de 5 años.


No existen oficinas de telégrafos y correos, mucho menos hay bancos.

Fragilidad del sistema de abastecimiento de agua potable (horas de bombeo,
capacidad de almacenamiento, insuficiencia en líneas eléctricas, red de distribución en
malas condiciones, asentamientos humanos dispersos, tomas clandestinas, padrón de
usuarios alterado, ineficiencia en cobros a usuarios).


Aproximadamente la tercera parte de las brechas están en mal estado.

Un total de 18 localidades sin electricidad (Bolsa, Boquilla, Carrizo, Guadalupe,
Higueras, Juego de Hule, Petaca, Pisotita, Pueblito, Acualaxco, Adjuntas, Barbechos,
Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales, Barrio Colorado Realito).

La mayoría de las localidades del municipio de Chimaltitán están catalogadas como de
alta marginación lo que influye en la migración alta de su población económicamente
activa.
La infraestructura local actual para irrigación en apoyo a la producción es
prácticamente inexistente y se presenta como un freno importante para desarrollar las
potencialidades.
Un total de 20 localidades sin agua potable (Higueras, Juego de Hule, Mezquite Gordo,
Petaca, Pisotita, Pueblito, Ranchitos, Tepizuac, Trabuco, Gualdria, Acualaxco, Tinaja,
Barbechos, Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales, Barrio Colorado, San
Miguel, Cinta), 26 sin drenaje (Bolsa, Boquilla, Carrizo, Cerritos, Duraznito, Guadalupe,
Hacienda, Higueras, Juego de Hule, Petaca, Pisotita, Pueblito, Gualdria, Acualaxco,
Adjuntas, Tinaja, Barbechos, Laguna 1, Laguna 2, Bolsa, Cañada de Tapiales, San
Miguel, Cajones, Ranchito, Realito, Cinta)
5.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA
5.3.1 Tenencia de la Tierra
En Chimaltitán, la tenencia de la tierra es en su gran mayoría de carácter comunal o
privado, hecho que contrasta con la situación del Estado, donde prevalece la privada y el
ejido.
Tenencia de la tierra según unidades de producción rurales en Chimaltitan y Jalisco
1990
Chimaltitán
Jalisco
TOTAL
30600
4,855,910
EJIDAL
0
1,128,398
COMUNAL
7778
231,342
PRIVADA
22818
3,476,471
COLONIA
0
2,458
PUBLICA
3
17,239
Fuente: VII Censo Agrícola-Ganadero, Jalisco 1990, INEGI
5.3.2 Infraestructura Productiva
Recursos Hidráulicos
30
En Chimaltitán, de conformidad con el Distrito de Desarrollo Rural de Colotlán, el
municipio únicamente cuenta con 10 hectáreas con infraestructura de riego, con un potencial
de 51 has.
Para el 2006 el almacenamiento de agua en presas está representado por una pequeña
obra ubicada en la localidad el Ciruelo, el resto de la infraestructura hidráulica corresponde a
40 bordos abrevaderos financiados principalmente por la SEDER y la CONAZA. Destacamos
que la mayor parte de dicha infraestructura fue construida en los dos últimos años. También
mencionamos que en el presente año se están dando las condiciones para incrementar la
captación de agua en aproximadamente un 400%
Brechas y Carreteras
Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso,
pues facilitan la integración social y geográfica del territorio.
Para llegar a Chimaltitán de Guadalajara se debe hacer a través de la carretera estatal
numero 23 Guadalajara–Fresnillo, cruzando la subregión Tepechitlán–Tlaltenango– Momáx,
que se localiza en el estado vecino de Zacatecas, dejándola en su entronque con Coculiten
(Zacatecas) y tomar una carretera revestida de bajo flujo vehicular.
Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo
que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido, el municipio de
Chimaltitán cuenta con 93.78 kilómetros. De estos, 9 kilómetros son de carreteras, y 84.78
de brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado físico de estas últimas se tiene que el
30% de kilómetros se encuentran en mal estado, y los lugares afectados son algunas
rancherías del municipio.
Se requiere una red de caminos intermunicipales que permita integrar en todas las
épocas del año a los habitantes locales, que dé facilidades para la transportación de bienes
en el municipio y fuera de el, en la actualidad el inventario carretero municipal es de 3
caminos de varias longitudes, generalmente en malas condiciones, y la carretera que lo une
hasta San Martín de Bolaños y el entronque a la ya referida carretera estatal 23.
Transportes
El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante rutas de autobuses, y avión,
siendo las corridas de autobuses de San Martín de Bolaños-Guadalajara a las 6:30 A.M. y
12:30 P.M. y a las 15:30 San Martín-Tlaltenango, Zacatecas y el avión a las 9:00 A.M. a
Guadalajara. La aeropista es utilizada también por naves gubernamentales, lo que facilita el
acercamiento de trabajos con los otros ámbitos de gobierno.
Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y
frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, sin embargo, en la actualidad no hay
justificante para ampliar las corridas o líneas.
Telecomunicaciones
En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el
municipio, podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 32.19% de la
población; este servicio beneficia a las comunidades de la cabecera municipal y Agua
Caliente, San Juan de los Potreros, Tepizuac, Cocuasco, Los Cerritos, Chonacate, El
Pueblito y sus rancherías, aclarándose que las localidades cuentan únicamente con caseta
de celular; en cuanto al servicio de Internet, se dispone únicamente en la cabecera
municipal. Con relación al servicio de Telmex y fax se cuenta con 21 oficinas o negocios en
el municipio.
31
En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita, no existen en el municipio
periódicos locales.
Electrificación
Por información de SEIJAL, el servicio de energía eléctrica se encuentra disponible para
uso domestico, industrial y agropecuario; el numero de cuentas registradas a diciembre de
1999 es del orden de 544, cuya carga mayor la absorbe el uso domestico, y el industrial sólo
es del 0.18%, lo que refleja la ínfima actividad industrial en el municipio.
Usuarios por tipo de servicio eléctrico, Diciembre de 1999
Tipo de servicio
Numero de
%
Usuarios
de usuarios
Comercial
61
11.21
Residencial
464
85.29
Industrial
1
0.18
Otros
18
3.32
Suma
544
100.00
Fuente: Elaboración con datos de CFE, División Jalisco.
Adicionalmente, Chimaltitán cuenta con una subestación y capacidad instalada de 0.89
megavolts amperes, 8 localidades con servicio y un total de 544 tomas.
A pesar de lo anterior, el hecho de que Chimaltitán cuente con la infraestructura y
servicios de energía eléctrica ya es una elemento para considerar la posibilidad de
incrementar las acciones y promociones de inversiones agropecuarias e industriales.
5.3.3 Empleos e Ingresos
Los indicadores de empleo en el municipio reflejan los porcentajes de la población
económicamente activa en los sectores económicos primario, secundario y terciario respecto
de la población total del municipio, así como la rama productiva en que se desempeñan y su
situación en el trabajo.
De conformidad a las propias características sociodemográficas de Chimaltitán, la
Población Económicamente Activa (PEA), que se considera como tal a los habitantes de 12
años en adelante, según los resultados del Censo de Población y Vivienda 2000, el
municipio arroja 890 habitantes ocupados y 8 desocupados; si se toma el total de la
población en los mismos rangos de edad al año 2000, es de 2,592, en consecuencia, la PEA
representa el 34.34%, situación que en términos de bienestar social por ingreso propio es
bajo, ya que sólo una tercera parte de esta población es activa en términos económicos.
De esta PEA, el 29.78% se ubica en obrero/empleado, el 13.26% como jornalero/peón,
patrones 1.57%, trabajadores familiares sin pago 19.66% y el 31.01% trabaja por su cuenta;
de los dos últimos, no debe olvidarse que son potencialmente temporales y sin mayor
seguridad social. Los datos de INEGI establecen, de manera adicional, el concepto de no
especificado que es el 4.72%.
PEA
ocupada
890
Obrero/
empleado
No.
%
265 29.78
Distribución PEA por tipo de trabajo
Jornalero/
Patrones
Por su
Trabajador No especificado
Peón
Cuenta
familiar
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
118 13.26 14 1.57 276 31.01 175 19.66
42
4.72
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2000.
En Chimaltitán, el nivel de ingreso con base en el número de salarios mínimos en
presentación relativa, se estructura de la siguiente manera:
32










No percibe ingresos 42.81%,
Hasta el 50% de 1 salario mínimo 4.04%,
Más del 50% hasta menos de 1 salario mínimo un 7.53%,
Un salario mínimo 0.00%
Entre 1 y 2 salarios mínimos el 18.20%,
Entre 2 y 3 salarios mínimos el 13.26%,
Entre 3 y 5 salarios mínimos el 5.39%,
Entre 5 y 10 salarios mínimos el 2.92%,
Más de 10 salarios mínimos el 0.23%.
No especificado 5.62%
Distribución ingresos con base en salario mínimo 2000
Total
Sin
50% Mas del
1
Entre Entre Entre Entre Más
No
ingresos de 1 50% de S.M. 1 y 2 2 y 3 3 y 5 5 y
de especificado
S.M. 1 S.M.
S.M. S.M. S.M. 10
10
S.M.. S.M.
890
381
36
67
0
162
118
48
26
2
50
100.00 42.81 4.04
7.53
0.0 18.20 13.26 5.39 2.92 0.23
5.62
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2000.
Esto es, del total de la población con ingresos económicos, el 72.58% está en el rango de
cero hasta dos salarios mínimos, lo que se refleja en un preocupante grado de precariedad
en el ingreso económico familiar y social y la necesidad de establecer, de manera
coordinada con posibles inversionistas y los gobiernos estatal y federal, mecanismos para la
generación de empleos permanentes y bien remunerados que permitan aumentar el nivel de
ingresos en el municipio.
La Población Económicamente Activa, se distribuye el 48.5% en el sector primario;
19.10% en el secundario; 24.15% en el terciario; un 3.14% no se especifica, reflejando lo
anterior que el grueso de la PEA (72.71%) se aboca a la actividad extractiva, de
transformación y manufactura. El sector de servicios queda en tercer lugar de la PEA,
aspectos que pueden considerarse normales dadas las características rurales del municipio.
Primario
No.
432
%
48.54
PEA por sector económico 2000.
Secundario
Terciario
No.
170
%
19.10
No.
260
%
29.21
No especificado
No.
28
%
3.14
Fuente: elaboración propia con datos INEGI 2000.
El sector primario incluye ganadería, agricultura, silvicultura y pesca; El sector secundario
incluye industria manufacturera, extracción y construcción, El sector terciario incluye
comercio, servicios turísticos, financieros, telecomunicaciones, profesionales y demás
servicios.
Dentro de la distribución ocupacional de la PEA, por rama de actividad el porcentaje
más alto es la de Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza con el
48.54%, seguido por construcción 10.89%, industrias manufactureras con el 7.41%,
actividades de gobierno 8.31%, de servicios educativos con el 5.07% y comercio con el
5.06%.
33
PEA por rama de actividad 2000
Rama de Actividad
Personas
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y
432
caza
Minería
7
Electricidad y agua
Construcción
97
Industrias manufactureras
66
Comercio
45
Transportes, correos y almacenamientos
3
Información y medios masivos
13
Servicios financieros y de seguros
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles
2
Servicios profesionales y técnicos
1
Servicios de apoyo a los negocios
1
Servicios educativos
45
Servicios de salud y asistencia social
14
Servicios de esparcimiento y culturales
1
Servicios de hoteles y restaurantes
11
Otros servicios excepto gobierno
78
Actividades de gobierno
74
Total
890
%
48.54
0.79
0.0
10.89
7.41
5.06
0.33
1.47
0.0
0.22
0.11
0.11
5.07
1.59
0.11
1.23
8.76
8.31
100.0
Fuente: Datos de INEGI 2000 e información del Ayuntamiento de Chimaltitán
Por otro lado, es de remarcarse que en el rango de la población de 12 años a más,
Chimaltitán se enfrenta al problema de tener 1,682 (64.89%) habitantes inactivos, es decir, a
pesar de encontrarse en los niveles de edad referidos, éstos no están activos en términos
económicos, con los consecuentes problemas, degradaciones y limitaciones sociales,
familiares y migratorias que tal inactividad genera.
Con los datos anteriores, se concluye que la población desocupada es muy alta, sin
embargo, el registro de la PEA entre 1980 Y 2000 manifiesta que el porcentaje de la
población económicamente activa en el periodo de tiempo referido enfrentó altibajos
sumamente marcados, de 1980 a 1990 disminuyó un fuerte 9.12% y de 1990 a 2000
aumentó el 17.69%.
En contraparte, la población económicamente inactiva ha ido en aumento de manera
constante, ya que de 1980 a 2000, prácticamente se duplicó al incrementarse del 36.30 al
64.89%, esto a pesar de la migración sufrida.
Población económicamente activa e inactiva
% contra población total 1980/2000
Año
Población Económicamente Activa
Población Económicamente
inactiva
Personas
Porcentaje
Personas
Porcentaje
1980
1,064
26.24
1,472
36.30
1990
463
14.01
1,688
51.08
898
34.34
1,682
64.89
2000
Fuente. Elaboración propia con datos de INEGI 1980,1990 y 2000
34
Tal situación se genera por los movimientos en el número habitantes en el municipio,
producto en parte por los procesos migratorios, y la baja capacidad de absorción de mano de
obra por parte del mercado laboral.
El desempleo es sumamente preocupante y es necesario replantear a fondo los
esquemas de generación de empleos permanentes, sobre todo con la debida y obligada
participación y apoyo de los gobiernos estatal y federal.
5.3.4 Ahorro e inversión
Localmente el sector más fuerte es el ganadero, los propietarios invierten lo más que
pueden porque consideran que tienen ahí una alcancía para cuando sea necesario echar
mano de ella. También, es importante el derrame económico propiciado o dejado, entre
otros, por el Sistema Rural de Financiamiento Alternativo (SIFRA), comerciantes, todo tipo
de empleado, fruticultores, horticultores, turistas, constructores y agricultores.
5.3.5 Sistemas de producción predominantes
Siendo la ganadería la actividad económica más fuerte a nivel municipal, cabe destacar
que se realiza en forma extensiva, pues depende principalmente del pasto que crece en los
agostaderos así como de otras fuentes alimenticias como es el nopal; caso contrario sucede
con la agricultura, que su práctica tiende al sistema intensivo por el uso indiscriminado de
fertilizantes químicos que ha traído como consecuencia la siembra de menor superficie.
5.3.6 Sector Primario
Agricultura
Distribución de la Superficie Productiva
El municipio tiene una extensión de 97,003 hectáreas, de las cuales 21,224 has.
(21.88%) son utilizadas con fines agrícolas.
Producción
Dentro de las actividades agrícolas, el municipio se distingue porque la producción es
dominada por maíz, fríjol, avena, cebada, y hortalizas como jitomate y sandía. La mayor
parte de la producción de cultivos básicos y forrajeros es de autoconsumo, no así las
hortalizas que tienen un mercado externo.
Comportamiento de la Producción
De acuerdo a información de la SAGARPA en los últimos 5 años la superficie sembrada
de los principales cultivos señalados en el párrafo anterior, se ha mantenido e, incluso, ha
disminuido en temporal y riego, debido al costo de los insumos y bajo valor de los productos
que producen incertidumbre en la comercialización. Cuando no hay suficiente producción de
forrajes el faltante se abastece de municipios vecinos de Jalisco (Villa Guerrero) y Zacatecas
(Tlaltenango, Atolinga).
Ingresos
En cuanto al valor de la producción, por ser la ganadería la actividad económica más
importante del municipio, cobran importancia los cultivos del maíz, fríjol, avena y cebada. Por
la derrama económica y el empleo en mano de obra, destaca el cultivo de tomate y sandía.
35
Cultivos Potenciales
De acuerdo al INIFAP, en el municipio, además de los cultivos tradicionales, existe un
potencial importante para la producción de sandia, melón, alfalfa, mango, guayaba y otras
hortalizas; falta explotarlos y tecnificarlos para tener buen rendimiento.
Fuentes de Financiamiento
Las principales fuentes de apoyo económico para el sector agrícola son Alianza Contigo
(PAPIR, PROCAMPO, diesel agropecuario), SEDESOL (crédito a la palabra), SIFRA,
FONAES y remesas en dólares provenientes de Estados Unidos.
Tecnología empleada
En cuanto a la tecnología empleada en el campo, está basada principalmente en
tractores, sembradoras y molinos. Consideramos que el 20 % de la producción agrícola está
tecnificada, dado que pocos productores disponen de tecnología, por ello requieren
aumentar la maquinaria agrícola, así como mejorar vehículos e infraestructura agrícola.
Comercialización
La producción agrícola local es considerada de autoconsumo: cuando hay excedentes,
que rara vez sucede, primero se comercializan dentro del Municipio.
Problemática
La problemática principal que enfrentan los productores agrícolas del municipio es
precios bajos de los productos agrícolas, alto costo de insumos, falta de maquinaria agrícola,
nula infraestructura agrícola (faltan caminos saca cosecha, terracerías en malas
condiciones).
Ganadería
Inventario
El inventario 2003 de ganado para carne en el municipio de Chimaltitán es el siguiente:
bovino carne 17,450; bovino leche 281; porcino 1,287; ovino 878; caprino carne 425; caprino
leche 0; ave huevo 3,425; ave carne 5,457 y colmenas 65. La producción de bovinos es la
principal actividad del municipio, su comercialización se realiza en un 85% nacional y 5%
exportación de becerros y el 10% para consumo Municipal. Existe gran potencial para la
exportación.
Producción
De acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, a nivel local
destaca la producción de ganado bovino, ovino, caprino y porcino; estas especies
representan el 95% del valor de la producción pecuaria municipal registrada en los últimos
tres años.
Comportamiento de la Producción
Debido al empleo de tecnología (mejoramiento genético, infraestructura), en los últimos 5
años se ha observado un incremento del 20% en la producción de ganado bovino y
rendimiento en los cultivos. Sin embargo, se mantienen los mismos vientres y las mismas
superficies en explotación, los productores no pueden extenderse por la inflación del nivel de
vida y para aquellos productores que no han mejorado en parámetros productivos les es
menos rentable la actividad. Continuan a la alza los insumos y los combustibles,
ocasionando que los ganaderos no tengan poder adquisitivo, por eso no crecen y la
tendencia es a desaparecer.
36
Subproductos
A baja escala, los subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el
municipio son crema y quesos, que se comercializan en un 80% y el 20% es de
autoconsumo. La producción se sujeta a los meses de Agosto y Septiembre, que es cuando
finaliza la tempoda de lluvias. El tipo de ganado predominante es para carne, la producción
de queso es secundaria y solamente un 10% de los ganaderos lo explotan.
Comercialización
La mayor parte de la producción se comercializa para consumo a nivel regional, el resto
es local y para autoconsumo local.
Tecnología
En cuanto al sistema de producción empleada en el sector pecuario predomina la
explotación de tipo extensivo (80%) y en menor escala el semi intensivo (20%). La tecnología
empleada por los productores se centra en el uso de infraestructura pecuaria (corrales de
manejo, baños garrapaticidas) y en aplicar medidas sanitarias; se le da poca importancia a
las cuestiones nutritivas y al mejoramiento genético.
Financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son
Alianza Contigo (PROGAN, Fomento Ganadero), SEDESOL, FONAES, SIFRA y remesas en
dólares que mandan los emigrados.
Problemática
Los principales problemas a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio
son encontrarse en una zona de alta siniestralidad, lejanía de mercados potenciales
(Guadalajara, Zacatecas), alto costo de los insumos (alimentos balanceados, medicinas,
vacunas), bajo precio del ganado que se comercializa, entre otros.
Silvicultura
Somos reiterativos al mencionar la existencia de 54,500 hectáreas de bosque, con
especies susceptibles de ser aprovechadas económicamente como son encino, palo
colorado, palo blanco y pino. No menos importante es la existencia de algunas especies
forestales que pueden usarse como cercos vivos, entre ellos: papelillo y colorín. También
existen muchas plantas medicinales, como son: cardo santo, gordolobo, árnica, hierba del
cáncer, hierba de la golondrina, hierba del arlomo y cola de caballo. Además, se tienen
especies alimenticias: manzanilla, azafrán, joconoxtle y jahuite.
Caza
A la fecha y para el beneficio económico municipal no se ha sabido aprovechar la gran
riqueza que representa la fauna de venado cola blanca y de guajolote, ya que operan
cazadores foráneos que no pagan nada por las presas que se llevan. Sin embargo,
últimamente existe algo de coordinación con la CONAFOR y la SEMARNAT y se empieza a
frenar dicha actividad al considerarse como UMAS algunas micro regiones, como ha
sucedido con las comunidades indígenas de Tepizuac y San Juan de los Potreros.
5.3.7 Sector secundario
Chimaltitán es un municipio que carece de artesanos con renombre, hay algunos que
utilizan el otate para fabricar en escala muy baja utensilios con fines agropecuarios
(chiquihuites, canastas, petacas); así mismo, otros usan principalmente la piel de bovino que
compran ya curtida para elaborar huaraches.
37
Según antecedentes y si se hicieran estudios de exploración quizás la minería fuera una
actividad preponderante.
La construcción no puede considerarse un sector importante dentro del municipio porque
cuando hay movimiento en ese aspecto es precisamente porque el ayuntamiento logró atraer
recursos gubernamentales para realizar obras de interés colectivo.
5.3.8 Sector terciario
Comercio
Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los
comercios mixtos que venden en pequeña escala artículos diversos.
El Censo General de Población 2000, sin reflejar el número de establecimientos, señala
que dentro de la población ocupada, hay 45 personas que se dedican al comercio, de las
cuales 13 son empleados, 23 trabajadores por su cuenta, 7 familiares sin pago, y 2 no
especificado.
Tipo de empleados por sector de actividad
Sector de
Total
Empleado Peón Patrones Por su Trabajado
No
Actividad
Ocupados
Cuenta
r
especificado
familiar
Comercio
45
13
0
0
23
7
2
Fuente: datos de INEGI 2000.
En el mismo esquema de presentación del Censo de Población 2000, en el apartado de
servicios, tales como: financieros, inmobiliarios, profesionales, apoyo a negocios, hoteles y
restaurantes y otros el citado censo establece que en los mismos se ocupan 169 personas.
Sector de
Actividad
Servicios
Tipo de empleados por sector de actividad
Total
Empleado Peón Patrones Por su Trabajador
ocupados
Cuenta
familiar
169
119
4
3
16
22
No
especificad
o
5
Fuente: datos de INEGI 2000.
Adicionalmente y como parte de la cadena comercial y asistencia social en el municipio
no se cuenta con registros de operación de tiendas DICONSA y lecherías LICONSA cuyos
usuarios, en caso de que hubiera este tipo de tiendas, están debidamente identificados y los
servicios del centro de distribución conllevan los objetivos establecidos en la instituciones
gubernamentales.
El comercio y los servicios son, entonces, de las actividades principales de la economía
del municipio, sin embargo las características y capacidades de los establecimientos los
ubican en nivel de microempresa y al menudeo, aspecto que es entendible dado las
condiciones socioeconómicas de Chimaltitán, y ante todo por la influencia que sobre el
municipio ejerce Colotlán.
Turismo
El potencial turístico de Chimaltitán por si solo es prácticamente nulo, a pesar de que se
encuentra ubicado en una zona geográfica con amplios atractivos turísticos propios de la
región, como lo son de orden natural, arquitectónico, religioso, folklórico y popular.
38
Los que aunados al carácter peculiar de sus habitantes y su acendrado orgullo de
pertenencia a este espacio de la geografía jalisciense, le pudiesen conferir las características
de un destino turístico relevante, pero que en la realidad no ha logrado proyectarse a un
escenario más promisorio, de tal forma que el potencial emanado de esta actividad se halla
circunscrito a unas cuantas manifestaciones de folklore que escasamente promocionadas no
han logrado impactar en la creación de fuentes de empleo y por consiguiente su contribución
al desarrollo económico municipal es inexistente. Sumado a lo anterior, la promoción
institucional del estado sólo reconoce algunos edificios históricos ubicados en municipios
aledaños o cercanos, como lo son: el Exconvento Franciscano, de estilo colonial, además de
que hacia el norte de la cabecera municipal, se encuentra un bastión de ruinas coloniales
que datan de 1535. El municipio presenta una cantidad significante de ruinas prehispánicas,
así como petroglifos y figuras en relieve labradas en piedra, de las que destacan las
zoomorfas.
Tales aspectos provocan que el municipio dependa del que se genere, básicamente, en
transito comercial o visitas a las construcciones citadas arriba. Esto es, Chimaltitán no
cuenta con, suficientemente promocionados, atractivos turísticos, religiosos, históricos o
infraestructura de servicios adicionales que generen por si mismos el desplazamiento de los
turistas. La posible concurrencia de visitantes se centra en aspectos rápidos y de negocios o
visitas familiares.
El municipio puede presentar algunos aspectos dignos de recorrido como lo son:
balneario termal, bosques naturales en los Cerros El Sotol y El Gordo y el propio Río
Bolaños.
Chimaltitán presenta tres diferentes aspectos paisajísticos destacables: una visual
dominante del cañón de Bolaños, desde una posición de paredón abrupto, localizado en la
porción este de la subregión huichol.
Visual inversa de claustro, desde fondo de cañón hacia paredón abrupto, apreciable en
casi todo el desarrollo del río Bolaños y una porción significativa de bosque de Pino–Encino,
Encino-Pino, mezclado con selva baja caducifolia.
Lo anterior es explotable en virtud de que rasgos paisajísticos de combinación singular:
Una zona cubierta por asociaciones especiales de vegetación, destacando los matorrales,
los pastos naturales y los cactus (pitayos).
Las características anteriores abren la gran posibilidad de implementar el llamado
ecoturismo cultural o turismo rústico. La actividad ecoturística se identifica como una
industria emergente y alterna que requiere, como principio básico, la conservación y el
rehabilitamiento del ecosistema de la región, así como el empleo racional de los recursos
naturales.
Es menester señalar que en febrero del año de 1996, se instauró el Acuerdo
Interinstitucional para la Protección del Patrimonio Histórico y Artístico Edificado en el Estado
de Jalisco.
Los objetivos del mencionado acuerdo son los de preservar el patrimonio y densidad de
monumentos históricos existentes en la entidad, en el que Chimaltitán no se encuentra
incluido, por lo que es necesario establecer los acercamientos y gestiones necesarias para
ser incorporado.
Lo anterior, a pesar de que a la fecha no existen indicios (ni programáticos o
presupuestales) de que se continúen desarrollando estos trabajos, por lo que resulta
39
apremiante retomarlos y proseguirlos desde la perspectiva estatal, con la debida
coordinación y corresponsabilidad municipal local, y en todo caso, regional, en beneficio del
desarrollo económico de los municipios participantes.
Otro aspecto a valorar para la adecuada explotación turística del municipio es el de
reforzar y difundir de manera concertada e institucional los trabajos emprendidos por la
Secretaría de Turismo en el denominado proyecto de "Haciendas y Casas Rurales".
Tal acuerdo, fue en la conversión de caserones en centros históricos de los poblados, en
mesones y edificios de alojamiento, no constituye una acción que requiera inversiones
económicas muy cuantiosas. Lo anterior, es mecanismo para rescatar para patrimonio
turístico del municipio el conjunto de posibles construcciones a incorporar en el programa.
Por las circunstancias actuales de infraestructura para los servicios turísticos, es
recomendable visualizar los primeros esfuerzos municipales en concordancia con la región y
con estrategias integrales de promoción turística, que no se desarticule regionalmente por
cuestiones administrativas, sino que tienda a consolidar todos los procesos socioculturales a
fin de optimizar los programas que pudiesen aplicar.
5.3.9 Potencialidades
 La minería puede ser un detonante económico local, pero hacen falta estudios de
exploración.
 Posibilidad de implementar el llamado ecoturismo cultural o turismo rústico.
 El establecimiento de unidades de manejo de fauna y flora (UMAS).
 Aprovechamiento de plantas endémicas tanto medicinales como alimenticias.
 Utilización de los estiércoles en la crianza de lombrices.
5.3.10 Obstáculos
 La falta de políticas de fomento y promoción para la micro y pequeña empresa han
frenado la generación del empleo de tal forma de mantener niveles pobres de
desempleo, generando zonas deprimidas dentro del municipio, propiciando la
pobreza y problemas sociales de las familias.
 Los factores externos y la política seguida por las autoridades nacionales y estatales
para dar rumbo a las variables macroeconómicas han propiciado presiones políticas y
sociales.
 El mercado interno se encuentra deprimido en las ramas productivas rurales y las
importaciones son sujetas de aspectos totalmente fuera del control de los
productores.
 Hasta ahora el gobierno federal ha castigado el gasto de inversión en infraestructura,
propiciando un rezago mayor e importante de ella.
 El municipio no cuenta con perfiles definidos de inversión y no se ha creado una
orientación económica.
 La información para la promoción económica es insuficiente y precaria, no se tiene
información actualizada de la demanda y oferta sectorial.
 Falta coordinación institucional en proyectos concretos, aunada a la ausencia de un
departamento de desarrollo rural y sistema de información moderno para la atención
a la promoción de inversión.
5.4 DIMENSIÓN ORGANIZACIONAL
5.4.1 Estructura Municipal
Con excepción de la falta de un departamento rural y de un sistema de información, la
estructura del Gobierno Municipal de Chimaltitán la podemos calificar de adecuada y
40
funcional, caracterizándose por ser horizontal y descentralizada lo que implica que las
demandas de la población sean atendidas con resultados óptimos. Para eficientar dicha
atención se requiere más equipamiento de mobiliario y capacitación del personal. A
continuación damos detalles de lo mencionado.
Integrantes del Ayuntamiento
Partido
Categoría
Político
Política
PRI
Funcionario
Presidente
Rubén
Municipal
Bugarín
Orozco
Comisiones
Seguridad pública, policía preventiva Municipal,
tránsito,
gobernación,
Protección
civil,
puntos
constitucionales.
PRI
Regidor
José
Manuel
Alegría Bautista
Agua Potable, Drenaje, alcantarillado, Tratamiento y
disposición
de
agua
residuales,
espectáculos
públicos y reglamentos.
PRI
Regidora
Paubla
Murillo
Panteones y participación ciudadana.
Rivera
PRI
Regidor
Miguel
cárdenas
Derechos humanos, infraestructura rural y turismo.
Lemus
PRI
Regidor
Rafael
Arteaga
Estacionamientos
Municipales,
Ecología,
Saneamiento, Acción contra la contaminación y
Álvarez.
patrimonio Municipal.
PRI
Regidora
Pascuala
Frausto
Pérez
Centros
deportivos
Municipales,
Educación,
Festividades Cívicas, Crónica Municipal, Inspección
y vigilancia.
PRI
PAN
sindico
Regidor
Juana Maria Mora
Centros
Culturales
Sánchez.
Salubridad e higiene.
Margarito Frausto
Limpia,
Frausto
disposición
recolección,
final
de
Municipales,
traslado,
los
Hacienda
y
tratamiento
y
residuos
y
fomento
agropecuario.
PAN
Regidor
José
Luis
Rodríguez
Alumbrado
público,
fomento
y
promoción
económica, obras públicas y construcciones.
Ramírez
PAN
Regidora
Petra
Frausto
Castañeda
PAN
Regidor
Martín
Garay
Rastros y servicios complementarios, asistencia
social, justicia y planeación de desarrollo municipal.
Flores
Calles,
parques,
jardines
y su
equipamiento,
desarrollo urbano, habitación popular y reclusorios
41
Categoría Política
Funcionario
Secretaria Particular
Lila González Escobedo.
Secretario General
Lic. José Luis López Magaña
Encargada de Hacienda pública Municipal.
Profra. Marina López Jara
Escribiente del Registro Civil
C. Federico Torres Rodríguez
Dirección de Obras Públicas
C. Juan Antonio Murillo Venegas
Dirección de Catastro
C. Francisco Javier López Magaña
Fomento Económico
C. Pascuala Muñoz Rosales
Dirección de Seguridad Pública
C. Ignacio Rodríguez Hernández
Presidenta del DIF
C. Emilia Bugarín López
Directora del DIF
C. Digna Ruvalcaba Plascencia
Categoría Política
Localidades
Delegado o Agente
Delegación
Cocuasco
Martín Vázquez Hernández
Delegación
San Juan de los Potreros
Delfino Trejo Villegas
Delegación
Tepizuac
Federico Trinidad conchas
Agencia
Chonacate
Rubén Rivera Arellano
Agencia
Los Cerritos
Ramiro Martínez Luna
Agencia
El Rancho de Arriba
Alberto Lemus de la O
Agencia
Agua Caliente
Ramón López González
Agencia
Los Ranchitos
Raúl Frausto Contreras
Agencia
El Pueblito
José de Jesús Pallares Pallares
Agencia
La Ventilla
Jesús M. Lemus Nuñez
5.4.2 Hacienda Municipal
Ingresos
Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas
fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligado a su
propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no
confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad
de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso de Chimaltitán se
denota que la situación de los padrones de agua potable y predial es deficiente. Las
acciones a emprender en lo que respecta a agua potable es actualización del padrón y
registrar a todas las tomas clandestinas.
En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen
las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales.
Es importante resaltar que los ingresos relativos a estas participaciones en los últimos
tres años se han visto incrementados en un 5.5
42
La mayor parte de los ingresos propios del Ayuntamiento provienen de tres fuentes
(impuesto predial, servicio de agua potable, licencias) y el restante por concepto de
certificaciones de catastro y registro civil, entre otros. De los anteriores servicios
mencionados es importante mencionar la baja recaudación que presentan sobre todo los
servicios de inspección sanitaria, renta de bienes inmuebles, pisos.
Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas o
modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local.
Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de
préstamos, lo que debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario
público en el horizonte del plazo contratado, la ventaja es que se refuerza la capacidad de
invertir del municipio.
H. AYUNTAMIENTO DE CHIMALTITÁN, JALISCO
INGRESOS RECAUDADOS
PERIÓDO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003
CONCEPTO
IMPORTE
PORCENTAJE
PARCIAL
TOTAL
IMPUESTOS
Impuesto Predial
$237,232.67
Sector Urbano
$81,133.57
Sector Turístico
$156,009.10
Transmisiones Patrimoniales
$93,217.90
SUMAN DE LOS IMPUESTOS
$330,450.57
$330,450.57
2.89
DERECHOS
Licencias, Permisos y Registros
$27,979.20
Inspección Sanitaria
$1,22.65
Agua y Drenaje
$52,091.89
Registro Civil
$295.00
Certificaciones
$2,697.00
Certificaciones de Catastro
$11,638.00
20% Derecho Aguas Residuales
$12,638.00
1% Infraestructura de Agua y
$1,316.44
Alcantarillas
SUMAN DE LOS DERECHOS
$109,727.18
$109,727.18
0.96
PRODUCTOS
Cementerios
$1,390.85
Piso
$1,674.00
Productos Diversos
$7,325.22
SUMAN DE LOS PRODUCTOS
$10,380.07
$10,380.07
0.09
APROVECHAMIENTOS
Recargos
$5,380.98
Mulla
$6,760.00
Aportaciones para Obras y Serv. de
$323,500.00
Beneficios Sociales
Empréstitos
y
Financiamientos
$300,000.00
Diversos
Gastos de Ejecución
$440.00
SUMAN DE LOS
$636,080.98
$636,080.98
5.56
APROVECHAMIENTOS
PARTICIPACIONES
43
Participaciones Estatales
0.2% Sobre Nómina y 2% Sobre
Hospedaje
Participaciones Federales
SUMAN LAS PARTICIPACIONES
FONDOS
DE
APORTACIONES
FEDERALES Y ESTATALES
Fondos de Infraestructura
Aportaciones Federales para el Fondo
Aportaciones del Gobierno del Estado
Fondo de Fortalecimiento Municipal
SUMAN LAS APORTACIONES FED.
Y EST.
SUMAN LOS INGRESOS
$0.0
$50.40
$6,517,515.24
$6,517,565.67
6,517,565.67
57.02
$2,820,646.79
$0.0
$927,313.68
$3,826,556.47
$3,826,556.47
33.48
$11,430,770.91
$11,430,770.91
100.00
H. AYUNTAMIENTO DE CHIMALTITÁN, JALISCO
INGRESOS RECAUDADOS
ANALISIS COMPARATIVO 2001-2003
CONCEPTO
AÑOS
2001
2003
IMPUESTOS
$281,134.24
$330,450.57
DERECHOS
$118,503.55
$109,727.18
PRODUCTOS
$56,558.00
$10,390.07
APROVECHAMIENTOS
$301,954.03
$636,080.98
(1)
PARTICIPACIONES
Participaciones Estatales
$60.40
$50.40
Participaciones Federales
$5,521,571.16 $6,517,515.24
FONDOS DE APORTACIONES
FEDERALES
Fondo de Infraestructura Social $2,471,944.70 $2,899,770.91
Municipal
(2)
Fondo de Fortalecimiento Municipal $789,515.13
$927,313.68
TOTAL INGRESOS $9,541,245.21 $11,430,770.91
(1)Incluye Préstamo de Finanzas por $300,000.00
(2)Incluye Aportaciones de Terceros
Egresos
El principal problema que enfrentan las administraciones municipales una vez que se
elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir el gasto,
lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal.
Ha sido tradición que en cualquier dependencia pública y nivel de gobierno, normalmente
más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina,
papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión
(servicios básicos, infraestructura, etc.).
En el caso de Chimaltitán, descontando las aportaciones federales que directamente se
han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2001-2003, el 98.1% se ha
destinado al gasto corriente, dejando solamente el 1.9% para el gasto de inversión. Es decir,
por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 98.10 se destinan a este gasto
corriente y 1.9 a inversión.
44
Del total del gasto corriente mencionado: el 28.3% se destina a la operación y
mantenimiento de servicios públicos; agua potable, drenaje y alcantarillado con un 3.5%;
alumbrado público con el 17.8%; aseo público participa con un 8%. Nos queda un 40.5% de
gasto corriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados.
El municipio cuenta, con adeudos contratados por los próximos 3 años, esto impacta su
margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para
tan sólo al pago de capital e intereses dedica un 4.7%. Por todo lo anterior, no resulta
pertinente, un endeudamiento adicional del Municipio.
La principal herramienta para mejorar la hacienda municipal, encuentra su eje en la
propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los
diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además
de plantear nuevos esquemas tributarios que se pudieran implementar como el cobro de
licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos, para eso debemos contemplar
que la asignación de recursos sean distribuidos tanto óptima como racionalmente.
Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar
transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones
y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones
con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder
brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores.
H. AYUNTAMIENTO DE CHIMALTITÁN, JALISCO
EGRESOS EJERCIDOS
ANALISIS COMPARATIVO 2001-2003
CONCEPTO
AÑOS
2001
2003
GOBERNACIÓN
$1,197,899.46 $1,431,003.00
DELEGACIONES Y AGENCIAS $138,733.00
$172,989.50
MUNICIPALES
HACIENDA PÚBLICA
$322,826.00
$383,435.00
OBRAS PÚBLICAS
$184,151.00
$167,637.50
SERVICIOS PÚBLICOS
$553,714.00
$597,264.5
MANT.
DE
LOS
SERV. $1,137,158.06 $926,498.52
ADMINTRATIVOS
MANT. DE LOS SERV. PÚBLICOS $1,667,323.6
$1,869,944.76
MANT. DE LOS SERV. SOCIALES $1,133,908.54 $1,049,180.22
Y ASISTENCIA
INVERSIONES
Y $40,427.52
$10,538.18
CONSTRUCCIONES
DEUDA PÚBLICA
$5,317.89
$192,729.95
FONDO DE APORTACIONES $3,114,900.11 $5,466,697.28
FEDERALES
(1)
TOTAL EGRESOS $9,496,359.18 $12,267,917.41
(1) Incluye el Saldo de los Fondos no Ejercidos en los años 201 y 2003
45
H. AYUNTAMIENTO DE CHIMALTITÁN, JALISCO
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO EJERCIDO
ANALISIS COMPARATIVO 2001-2003
CONCEPTO
AÑOS
2001
2003
GASTO CORRIENTE
$6,335,713.66 $6,597,953.00
GASTO DE INVERSIÓN
$40,427.52
$10,538.18
FONDOS DE APORTACIONES $3,114,900.11 $5,466,697.28
FEDERALES
DEUDA PÚBLICA
$5,317.89
$192,729.95
TOTAL EROGADO $9,496,359.18 $12,267,917.41
H. AYUNTAMIENTO DE CHIMALTITÁN, JALISCO
EGRESOS EJECIDOS
PERIÓDO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003
CONCEPTO DEL GASTO
IMPORTE
PORCENTAJE
GOBERNACIÓN
$1,431,003.00
11.66
DELEGACIONES Y AGENCIAS $172,989.50
1.41
MUNICIPALES
HACIENDA PÚBLICA
$383,435.00
3.13
OBRAS PÚBLICAS
$167,637.50
1.37
SERVICIOS PÚBLICOS
$597,264.5
4.87
MANT.
DE
LOS
SERV. $926,498.52
7.55
ADMINTRATIVOS
MANT. DE LOS SERV. PÚBLICOS
$1,869,944.76
15.24
MANT. DE LOS SERV. SOCIALES Y $1,049,180.22
8.55
ASISTENCIA
INVERSIONES
Y $10,538.18
0.09
CONSTRUCCIONES
DEUDA PÚBLICA
$192,729.95
1.57
FONDO
DE
APORTACIONES $5,466,697.28 (1)
44.56
FEDERALES
TOTAL EGRESOS $12,267,917.41
100.00
5.4.3 Participación Ciudadana
El Municipio es la instancia de gobierno más cercana a la población, donde se presenta
un importante espacio para promover la participación social en las acciones de desarrollo
como elemento sustantivo en la toma de decisiones.
Particularmente en el medio rural, la oportunidad de los acuerdos y decisiones locales
son premisas básicas para la pertinencia de las inversiones y acciones orientadas al
desarrollo rural sustentable.
Por ello, a partir del 2004 el Programa de Desarrollo Rural de Alianza para el Campo
promueve la municipalización de sus instrumentos de apoyo a la organización rural, el
desarrollo de capacidades y la inversión productiva.
Aparte del espacio de participación ciudadana que brinda el Comité de Planeación para
el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), ahora los habitantes rurales podrán hacerlo a
través de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable en la orientación de los
recursos del Programa destinados a:
46



Fortalecimiento institucional de los municipios.

Inversión de proyectos productivos.
Fortalecimiento de las organizaciones rurales.
Pago de servicios profesionales para el diseño de proyectos, puesta en marcha de
empresas, consultoría y capacitación.
Con el fin de consolidar los programas de Desarrollo Rural Municipal, cada entidad
federativa en coordinación con la SAGARPA determinará el monto de recursos a
municipalizar del presupuesto estatal.
5.4.4 Desarrollo político
El reto planteado por el tránsito modernizador implica, además de la instauración de una
nueva estructura política que absorba las demandas y expectativas que van floreciendo,
proporcionar un código capaz de restituir la fuente de solidaridad resquebrajada. Se trata de
construir una estructura política capaz de responder a las nuevas demandas de los actores
sociales y un nuevo código moral y de representaciones válido para el conjunto de la
sociedad.
5.4.5 Organización de productores
La participación social es posible definirla como la manera como los habitantes del
municipio se organizan formando instituciones que participan en el desarrollo de éste. La
sociedad actual se ha conformado políticamente como grupos de presión y que, dado el
tamaño y complejidad social, no permite la participación directa de todos los ciudadanos, lo
que limita la incorporación de sus propuestas al esquema de gobierno municipal,
Así, la participación social debe ser ampliada en forma organizada a fin de incorporar la
agenda social en muchos de los temas del desarrollo.
La democracia destaca la necesidad e importancia de la representatividad para dar
eficiencia y efectividad a los procesos sociales y políticos. Es así que la búsqueda del
crecimiento económico y bienestar social provoca una mayor participación de forma
organizada.
La complejidad social de Chimaltitán obliga la estructuración de esa representatividad en
las políticas y estrategias que se definan para el crecimiento y mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes.
Los procesos representativos del desarrollo deben generar conciencia de la necesidad de
participar y estar organizados socialmente. Se debe reforzar el proceso de identificación
como Municipio, conservando las tradiciones propias de cada uno de los barrios, localidades
y áreas geográficas, buscando formas sociales organizadas y salvando el individualismo
municipal, a fin de lograr una comunicación más directa entre ciudadanía y gobierno.
Aunque la participación social no es síntoma automático de prosperidad, se requiere que
las organizaciones sociales se encadenen a diversos procesos de trabajo para lograr el
desarrollo económico y social.
La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del
desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en
47
la realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo conjunto de todos los actores
locales: Sociales y Públicos.
La participación social del municipio actualmente se sustenta en asociaciones, uniones,
comités, etc. de participación económica y ciudadana que operan, aparentemente, sin
interrelación alguna y con objetivos individuales, reflejo de sus preocupaciones propias de su
tema, carentes de una visión de largo plazo.
Por otro lado, la Subsecretaría de Participación Social de la Secretaría General de
Gobierno establece, al año 2000, que Chimaltitán cuenta con organizaciones de tipo
deportivo, productivo y vecinal en un número de 7 en diferentes figuras, mismas que es
necesario fortalecer su concurrencia en la búsqueda del desarrollo municipal integral:
ORGANIZACIÓN
MUJERES
EN
SOLIDARIDAD
ASOCIACION
DE
CHARROS,
CHIMALTITAN, A.C.
ASOCIACION DE LA
PEQUEÑA
PROPIEDAD, A.C.
ASOCIACION
DE
PRODUCTORES
AGRICOLAS,
AGUA
CALIENTE, A.C.
ASOCIACION
GANADERA
LOCAL
DE
CHIMALTITAN,
A.C.
UNION
COMERCIANTES
DE
UNION
PRODUCTORES
DE
Organización social
DATOS
DOMICILIO: CONOCIDO
C.P. 46300
DIRIGENTE: DIGNA VENEGAS RUVALCABA
SERVICIOS: BRINDAR APOYO EN GENERAL A LA MUJER
DOMICILIO: MORELOS S/N
C.P. 46300
DIRIGENTE: JORGE LOPEZ JARA
SERVICIOS: PRACTICAR EL DEPORTE DE LA CHARRERIA
TELEFONO: 01 495 2 52 71
DOMICILIO: CONOCIDO
C.P. 46300
DIRIGENTE: MARIO SANDOVAL PEREZ
SERVICIOS: PROMOVER LA REGULARIZACION DE PREDIOS,
SOLICITAR AYUDA PARA CONSTRUCCION DE BORDOS Y
CANAL
DOMICILIO: CONOCIDO AGUA CALIENTE
C.P. 46300
DIRIGENTE: SR. GREGORIO ARTEAGA ALVAREZ
SERVICIOS: APOYO A MICROEMPRESAS
DOMICILIO: RAMON CORONA S/N
C.P. 46300
DIRIGENTE: SR. AMADOR FRAUSTO GODINA, SRIO. RUBEN
ROBLES
SERVICIOS: FACTURACION DE GANADO, GUIAS DE
TRANSITO, ASESORIA, MEDICINA PREVENTIVA, VACUNAS Y
BAÑO
TELEFONOS: 01 495 2 51 21 2 52 72
DOMICILIO: CONOCIDO
C.P. 46300
DIRIGENTE: RUBEN OROZCO BUGARIN
DOMICILIO: CONOCIDO
C.P. 46300
DIRIGENTE: GREGORIO ARTEAGA ALVAREZ
Fuente: Subsecretaria de Participación Social, Secretaría General de Gobierno
Chimaltitán, al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco, enfrenta el
reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal.
48
Actualmente, al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) y
por fuerte compromiso de las autoridades municipales, se le está dando una fuerte
conversión hacia sus principios y al auténtico sentido que le dió vida , es decir, a participar
en la planeación para el desarrollo del municipio, como foro de consulta, deliberación y
órgano de generación de alternativas socioeconómicas, así como de propuestas de
participación y compromisos de aportación social, otorgando la justa dimensión al
COPLADEMUN, no con el sentido ejecutivo, sino como elemento de apoyo a la estructura
formal del Ayuntamiento, sin desplazar a las autoridades constitucionalmente electas.
Es decir, acertadamente, COPLADEMUN de Chimaltitán ha venido participando
mediante propuestas de desarrollo municipal, y planteando necesidades a cubrir mediante la
canalización de fondos financieros, como lo pueden ser el Ramo 33, olvidar que la decisión
última es atribución exclusiva del Ayuntamiento, en virtud de que el COPLADEMUN es y
debe ser un órgano de deliberación y consulta ciudadana, del cual surgen propuestas y
aportaciones para el desarrollo integral del municipio, mas no asume responsabilidades
inherentes al Ayuntamiento.
En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo
municipal. Por ello es necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes
instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de
planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico,
social y ambiental del municipio.
Es posible establecer que uno de los indicadores de participación social es el número de
asociaciones no gubernamentales, pues en ellas se refleja el grado de participación.
Por lo que durante el actual ejercicio gubernamental se ha fortalecido la organización de
las diferentes figuras asociativas sociales, mismas que de manera comprometida con el
Ayuntamiento han realizado gestiones para la realización de obras y acciones para la
dotación de servicios básicos municipales.
Lo anterior refleja la predisposición social a involucrarse en la solución de los problemas
colectivos, apoyando a las autoridades municipales y asumiendo el papel de gestores y
promotores de su propio desarrollo, lo que facilita el actuar gubernamental municipal.
Se tiene contemplado continuar con la organización social, en la misma medida en que
se conceptualicen, definan, orienten y ejecuten los programas de inversión del Ayuntamiento.
5.4.6 Cadenas Productivas
La participación social en la región también se refleja al tener injerencia en cuatro
cadenas productivas (bovinos carne, forestal, especies menores, y acuacultura y pesca). El
análisis de cadenas permite visualizar los nodos donde es factible intervenir para mejorar la
eficiencia económica y funcional de la cadena y asegurar que los procesos de agregación de
valor generen el mayor ingreso posible a los productores del medio rural. Este ejercicio fue
realizado en el 2005, coordinándose sociedad e instituciones de los tres órdenes de
gobierno, definiéndose que la actividad agropecuaria es la principal en la región norte de
Jalisco; de ese modo nació el Proyecto Regional Ganadero, al cual durante el 2006 le fue
asignado un techo financiero inicial de veinticuatro millones de pesos.
5.4.7 Potencialidades
 Hay suficiente conciencia de sus habitantes de las limitaciones y del histórico rezago
así como el deseo, muchas veces no expresado, de rescatar a su municipio e
insertarlo en un esfuerzo compartido de mejorar los niveles de vida de los habitantes
actuales y futuros.
49

El compromiso social de coparticipar en la solución de sus rezagos y problemas se
manifiesta en la misma medida que encuentra respuesta a sus solicitudes y
demandas, elemento importante en un esquema de gobierno participativo.
5.4.8 Obstáculos
 En Chimaltitán hace falta más liderazgo con una visión de futuro, que contemple los
aspectos humanos, políticos, económicos y de sustentabilidad para su desarrollo; no
se ha dado un cambio drástico del entorno para las empresas, los posibles
inversionistas no encuentran atractivo al municipio para invertir, ven al mismo como
un riesgo para sus finanzas; los productores locales no han logrado trabajar
coordinadamente, ni establecer asociaciones o integrarse para proyectos específicos.
 Prácticas administrativas del Ayuntamiento “tradicionales”, con reglamentos y
manuales municipales insuficientes, sin evolución tecnológica y falta de
oportunidades de profesionalización de los servidores públicos.
5.5 DEMANDAS SOCIALES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
5.5.1 Problemática social homologada
 Escasez de agua.
 Falta forraje para el ganado.
 Vías de comunicación (carreteras, terracerías) intransitables en tiempo de lluvias.
 Contaminación por residuos sólidos.
 Algunos poblados y barrios carecen de energía eléctrica.
 A muchos alumnos se les dificulta trasladarse a sus centros educativos.
 Infraestructura educativa en malas condiciones.
 Servicio de salud deficiente.
 Viviendas en malas condiciones.
 Faltan fuentes de empleo.
 Pobre vigilancia en poblados y caminos.
5.5.2 Problemática Priorizada por las Comunidades y los Actores Sociales
1° Escasez de agua.
2° Viviendas en malas condiciones.
3° Vías de comunicación (carreteras, terracerías) intransitables en tiempo de lluvias.
4° Algunos poblados y barrios carecen de energía eléctrica.
5° Falta forraje para el ganado.
5° A muchos alumnos se les dificulta trasladarse a sus centros educativos.
6° Contaminación por residuos sólidos.
7° Infraestructura educativa en malas condiciones.
7° Servicio de salud deficiente.
7° Faltan fuentes de empleo.
7° Pobre vigilancia en poblados y caminos.
5.5.3 Soluciones propuestas por las Comunidades y por los Actores Sociales
PROBLEMA
Escasez de agua
ALTERNATIVAS DE SOLOCIÓN
Rehabilitar y construir obras para captar agua
(bordos, presas, ollas, cárcamos)
Viviendas en malas condiciones
Mejoramiento de viviendas (pisos, paredes, techos,
puertas, ventanas, baños)
Vías de comunicación (carreteras, Aperturas de brechas, pavimentaciones, construir
terracerías) intransitables en tiempo puentes vehiculares
50
de lluvias
Algunos poblados y barrios carecen Construir y ampliar redes eléctricas
de energía eléctrica
Falta forraje para el ganado
Aprovechar programas gubernamentales para
producir forrajes
A muchos alumnos se les dificulta Que Ayuntamiento apoye con transporte escolar
trasladarse a sus centros educativos
Contaminación por residuos sólidos
Regularizar tiraderos municipales, construir y
ampliar red de drenaje lo mismo hacer para letrinas
y sanitarios secos, producir abonos orgánicos
Infraestructura educativa en malas Rehabilitar
infraestructura
educativa
(pisos,
condiciones
paredes, techos, puertas, ventanas, baños)
Servicio de salud deficiente
Que los centros de salud sean atendidos por
personal profesional, pugnar por el abasto de
medicamentos
Faltan fuentes de empleo
Operar proyectos productivos (bovinos, ovicaprinos,
porcinos, pollos, invernaderos, hortalizas, praderas,
apicultura, lombricultura, tortillerías, panaderías,
cultivos básicos, frutales, amaranto, hongos
comestibles), hacer plantaciones forestales así
como realizar obras para conservar el suelo
Pobre vigilancia en poblados y Profesionalizar cuerpos policíacos y otorgarles
caminos
mejor salario
6. PLANEACIÓN
6.1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
6.1.1 Cómo distinguir las líneas de acción estratégicas
Las soluciones de los problemas propuestas pueden llegar a ser múltiples, al grado de
que constituya un reto seleccionar las mejores opciones. No existe una receta para asegurar
la mejor elección entre un conjunto de opciones. Esto se debe a varias circunstancias:
 Quienes intentan implementar soluciones no tienen control suficiente sobre las
variables críticas.
 Existe acuerdo entre los involucrados sobre la gravedad del problema y la
necesidad de resolverlo, pero no se ha logrado un acuerdo en el cómo hacerlo.
 Los intereses de los grupos involucrados entran en conflicto al implementar las
soluciones (los ganaderos están de acuerdo en que hay que reforestar la cuenca,
pero no están dispuestos a mover el ganado si no se cumplen algunas
condiciones).
 Las soluciones son parciales y no contribuyen a la solución de otros problemas
asociados.
Por estos motivos, es recomendable realizar ejercicios que faciliten la identificación de
soluciones que implican líneas de acción estratégicas, es decir, aquellas que presentan las
siguientes características:
 Las líneas de acción contribuyen a resolver o atacar varios problemas o
dimensiones de un problema de manera simultánea o sucesiva.
 Las líneas de acción proyectan movilizar (o gestionar de un modo distinto)
principalmente aquellos de recursos que están bajo el control de quienes
asumirán la responsabilidad de realizar tales acciones.
 Las líneas de acción se encuentran en el terreno de aquello en lo que “todos
estamos de acuerdo” de modo que se facilita la alineación del esfuerzo colectivo.
51

Las líneas de acción se organizan lógicamente y en secuencia temporal.
6.1.2 Características de las líneas o proyectos estratégicos
Las líneas de acción estratégicas no siempre son aquellas que involucran el mayor
monto de inversión o “benefician” al mayor número de personas.
Una línea de acción estratégica es aquélla orientada al logro de los mayores resultados
con el menor esfuerzo. Una inversión modesta colocada en un punto de apalancamiento de
un sistema de producción puede resolver un escollo crítico y facilitar el encadenamiento
productivo, o potenciar una oportunidad para el desarrollo y mejorar la estabilidad del
sistema.
La importancia de un proyecto estratégico puede consistir en la creación de una
experiencia colectiva exitosa que ofrece un sentido de logro propio y refuerza la autoestima
del grupo y conciencia del poder hacer. Una línea de acción estratégica puede consistir en el
desarrollo de las capacidades y en el aprendizaje, debido a que apuntala varios procesos de
distinto orden y dimensión, mejora la producción y la calidad de vida de la gente; lo
aprendido es aplicable a una amplia gama de actividades y tiene efecto en varios niveles
(individual, familiar, de la empresa, de la comunidad, etc.).
6.2 VISIÓN
Chimaltitán es seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de calidad, con
la suficiente estructura para servicios de salud y educación que promueva y consolide los
valores culturales y de la familia, con instituciones gestoras y promotoras del desarrollo rural
sustentable, celoso de la protección y cuidado de su medio ambiente.
6.3 OBJETIVO GENERAL
Lograr el desarrollo rural sustentable a través de preservación y restauración del medio
ambiente, rescatar a los grupos sociales del rezago, consolidar la participación de las
organizaciones, reordenar el desarrollo del territorio municipal dotándolo de infraestructura
social básica, promover la agregación de valor a los productos, convertir a la administración
pública municipal en una organización eficiente.
6.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.4.1 Desarrollo Ambiental
 Disponer de mecanismos e instrumentos que propicien la preservación y restauración
del medio ambiente, fomentando el uso y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, manteniendo ecosistemas y biodiversidad.
6.4.2 Desarrollo Social
 Rescatar a los grupos sociales del rezago en infraestructura y dotación de servicios
públicos, mejorando la expectativa de vida con calidad, mediante la formación de
grupos promotores del desarrollo que asegure permanentemente mejores niveles en
la prestación de servicios municipales, debidamente articulados con los programas
estatales y federales.
 Consolidar la participación de las organizaciones productivas, sociales y comunitarias
en los espacios de planeación municipal y concurrencia social y económica,
asegurando su permanente actuación en la definición, planeación, programación
ejecución, control y evaluación
de la inversión pública
y de la actividad
gubernamental de los tres órdenes de gobierno.
52
6.4.3 Desarrollo Territorial
 Reordenar el desarrollo del territorio municipal y urbano de acuerdo a los programas
de ordenamiento ecológico territorial, parciales urbanos, de centros de población y el
Reglamento de Zonificación del Estado y a la vocación natural de cada una de sus
zonas, de manera que se aproveche íntegramente el potencial de cada una de ellas
de manera interrelacionada para que la potencial actividad económica y social sirva
de sustento a otras para detonar el desarrollo, evitar accidentes y dotar de servicios
públicos.
6.4.4 Desarrollo de infraestructura
 Dotar a todo el territorio municipal de la infraestructura necesaria, debidamente
equilibrada y estructurada que permita promover la inversión productiva privada con
las demandas de la sociedad.
6.4.5 Desarrollo Económico
 Promover una agregación de valor a los productos que se obtienen del suelo del
municipio, a través de inversión de capital para consolidar microindustrias para
impulsar actividades y servicios concretos de conformidad a sus vocacionamientos
como elementos detonadores de la inversión, el ahorro y el empleo.
6.4.6 Desarrollo Organizacional
 Convertir a la administración pública municipal en una organización eficiente que
promueva la atención a las necesidades socioeconómicas comunitarias
oportunamente a través de programas permanentes de capacitación a funcionarios,
reforma política del municipio, reforma del Ayuntamiento y su estructura
administrativa en pro de una mayor cooperación de la ciudadanía y los organismos
involucrados en la planeación, implementación y control de proyectos y programas
estratégicos municipales y regionales.
6.5 DEFINICIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS
6.5.1 Dimensión Ambiental
El municipio presenta problemas de contaminación y erosión ambiental derivados de falta
de cultura social sobre el tema, ausencia de programas oficiales, por lo que es urgente
reencauzar tales situaciones e iniciar el proceso de planeación para un desarrollo
sustentable para el municipio en el corto, largo y mediano plazo; en donde el objetivo
principal sea, como ya se señaló, satisfacer las necesidades de las generaciones presentes,
pero sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Paralelamente, el medio ambiente se considera ya como un componente más de la
competitividad del municipio y las empresas, por lo que en el futuro próximo, la gestión del
medio ambiente cobrará costos continuos y crecientes. De ahí que las estrategias a
desarrollar son:



Conservar, preservar y restaurar el equilibrio ecológico y el ambiente, mediante
esquemas de desarrollo sustentable, basados en el ordenamiento territorial integral,
que incorpore los subsistemas económico, social y ambiental.
Aprovechar las cualidades ecológicas de la región, que no presentan daños
irrecuperables y la sanidad de su suelo.
Aplicar planes y programas de ordenamiento urbano, así como el de ordenamiento
territorial de la Región y Municipio, previo a un refuerzo de los mecanismos de
gestión urbana-rural.
53
6.5.2 Dimensión Social
Las estrategias para el desarrollo social parte de la viabilidad que representan las
organizaciones sociales y productivas, con pleno reconocimiento de que el potencial
existente puede y debe ser mejor aprovechado en todas las capacidades de la sociedad.
Con las sesiones de trabajo con la sociedad, se obtuvo el punto de vista, demandas y
anhelos de mayor profundidad y rezago que enfrentan cotidianamente los habitantes de las
diferentes localidades, así como una serie de alternativas de mejoramiento en la calidad de
vida, elementos importantes para la definición de estrategias y en su momento de la cartera
de proyectos a ejecutar. Por ello, se proponen, para lograr el reto reflejado en las reuniones
de planeación y definición de proyectos llevados a cabo con los representantes sociales, lo
siguiente:
 Impulsar el desarrollo integral de cada persona, partiendo del principio del respeto a
su dignidad y libertad, promoviendo su participación cívica y social en forma
responsable, así como su crecimiento económico basado en sus capacidades y
desempeño, olvidando el paternalismo.
 Promover la permanencia de los habitantes en el municipio, con el objetivo de que se
integren al proceso de desarrollo de su lugar de origen, difundiendo entre ellos los
proyectos y apoyos para le municipio.
 Facilitar el acceso a los satisfactores de bienestar social, lo que exige una mejor
distribución presupuestal, que permita el progreso de todos los habitantes del
municipio, haciendo énfasis en los que más lo necesitan por sus condiciones de
marginación.
 Generar un sistema social basado en la organización de la ciudadanía para la
sustentabilidad de los ecosistemas, profundizar en la elevación de los niveles
educativos para la promoción de la salud, la consecución de una vivienda digna,
cultura y recreación, seguridad pública, empleos acordes a los requerimientos del
nivel del sistema económico, el fortalecimiento de sus raíces, la preservación de sus
valores, tradiciones y cultura, y el estímulo al desarrollo de la expresión artística y
cultural.
 Impulsar la protección y el fortalecimiento de la familia, la mujer y la infancia;
estimulando e incentivando la filantropía en la sociedad; fomentando el deporte, la
recreación y el uso racional y constructivo del tiempo libre y destinando más y
mejores servicios para los grupos vulnerables, el abatimiento de los rezagos de
infraestructura social y de los círculos de marginación y pobreza.
 Reforzar la coordinación interinstitucional e intersectorial, para extender los servicios
sanitarios y asistenciales con el máximo impacto, calidad y humanismo, priorizando
los grupos de población con mayores necesidades.
 Promover de manera coordinada con los municipios de la región la ampliación y
descentralización a los municipios de los montos presupuéstales para el combate a la
pobreza, acrecentando los programas de desarrollo regional.
 Establecer un sistema de concertación de compromisos de participación, apoyo,
evaluación, información y regulación entre las autoridades locales, las dependencias
y los diferentes sectores y actores del municipio para fortalecer la estructura y el
funcionamiento de todas las organizaciones existentes, optimizando las estructuras
de coordinación municipal existente y por constituir.
6.5.3 Dimensión Económica
El desarrollo económico del municipio será el resultado del trabajo de sus habitantes,
cada uno en el sector de sus preferencias, en la medida de sus posibilidades, previendo las
amenazas, superando las debilidades, optimizando sus recursos y usando racionalmente su
potencial en forma sustentable, organizada, participativa y dispuesta a multiplicar la riqueza
54
propia de su sector y municipio. Este desarrollo económico sólo será posible si se encuentra
fuertemente ligado al desarrollo social y humano de la población.
Las estrategias de desarrollo económico en el municipio deben responder a los factores
de cada subsistema que integran el sistema y construyen día con día un territorio dinámico.
Lo anterior será posible solamente si se consigue un tejido empresarial municipal y
regional cohesionado y fortalecido por el sentido de agrupación que caracteriza a todo
proceso de desarrollo, capaz de actuar y trascender más allá de las fronteras de sus
empresas. Fundamentado en lo anterior, se proponen como estrategias de desarrollo
económico:
 Fomentar la creación de microempresas de baja intensidad y de alto empleo de mano
de obra.
 Establecer una red social productiva y participativa para el emprendimiento de
proyectos económicos y de beneficio comunitario, de manera que los beneficios
tiendan a distribuirse entre grupos o comunidades, más que entre unos cuantos
inversionistas individuales o pequeños grupos de habitantes
 Consolidar la recuperación de suelos y de superficies deforestadas, promoviendo la
protección y mejoramiento de los bosques, para plantear la posibilidad del uso
racional del recurso forestal.
 Establecer los mecanismos pertinentes para impulsar un nuevo modelo de desarrollo
rural integral, aplicándolo de manera diferenciada, según sea la problemática
específica de cada rama productiva, teniendo como premisa, la superación de las
condiciones de abandono del campo y el mejoramiento de la calidad de vida del
productor y de su familia.
 Consolidar una estructura financiera y de inversión, que permita crear microempresas
de tipo agroindustriales donde se incorpore un valor agregado a los productos
primarios.
 Incrementar el ingreso percápita de la población rural, evitando el intermediarismo,
promoviendo la venta directa, particularmente el de los más pobres.
 Implementar los programas de promoción y fomento económico establecidos en los
planes federal y estatal de desarrollo, aprovechando todas y cada una de las fuentes
de financiamiento y apoyos que las dependencias federales y estatales contemplan,
así como difundirlos entre los sectores productivos.
 Promover el establecimiento de agroindustrias e industrias derivadas de la actividad
pecuaria, como rastros, empacadoras, tenerías, peleterías, plantas de procesamiento
de lácteos, etc., con el objetivo de comercializar productos con un valor agregado.
 Promover la construcción de infraestructura productiva, comercio y de servicios, así
como de vialidad interna y de comunicación del municipio.
 Incrementar la coordinación institucional con la sociedad para solucionar los
problemas de crecimiento económico con respeto al desarrollo sustentable,
definiendo un proyecto claro que considere metas y objetivos precisos.
6.5.4 Dimensión Organizacional
Los resultados arrojados durante la formulación del Plan Municipal de Desarrollo relativos
a la capacidad de respuesta institucional para el logro de los objetivos establecidos por la
sociedad, reflejan la necesidad de continuar con los programas y proyectos instrumentados
para el desarrollo del propio Ayuntamiento, eficientar la operatividad de sus recursos,
mecanismos, instrumentos y estructuras para obtener el consenso, un mayor compromiso y
participación de los representantes de la sociedad, y de los organismos oficiales que pueden
y deben participar en el proceso de desarrollo.
La respuesta ciudadana sobre la calidad y la calidez de la atención de los empleados
municipales, estatales y federales ratifica el reconocimiento hacia las autoridades en la
55
mejora de los procesos administrativos; sin dejar de asentar que requieren más capacitación
técnica para la solución de problemas y de relaciones humanas para el trato al público y la
profesionalización de los funcionarios en todos sus niveles para garantizar que el servicio
sea eficiente y permita el impulso del desarrollo municipal y regional. Con estas
consideraciones se presentas como estrategias de desarrollo institucional:
 Alcanzar el desarrollo institucional con administración municipal fortalecida:
estructura, procedimientos, métodos, tecnología adecuada a las necesidades de
trabajo y desarrollo integral que permita el logro de las aspiraciones sociales,
económicas y de los propios servidores públicos del Ayuntamiento, en el marco de un
federalismo auténtico y con la participación de los ciudadanos a través;
principalmente, del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS).
 Institucionalizar la formulación permanente de estrategias, políticas, programas y
acciones de readecuación institucional. La inclusión y la consolidación de cambios
planeados, orientados a posibilitar la evolución del municipio, aceptando que una
administración gubernamental en esencia es promotora de acciones cuyo propósito
político es resolver la vida en común de la sociedad.
 Asumir como Ayuntamiento el papel protagónico que privilegie su actuar más allá de
la administración de servicios vecinales, orientado a servir y a operar con eficiencia
los servicios, fortaleciendo su nivel de gestión, con capacidad y velocidad de
respuesta ágil y eficiente y de contar con profesionales competentes para ofrecer a la
sociedad un riguroso progreso que asegure la convivencia de la población en orden,
armonía y con verdadero carácter de desarrollo sustentable.
 Actuar de manera competitiva, que trabaje mejor, cueste menos y genere mayores
beneficios a la sociedad, para resolver el rezago y lograr la transformación del
municipio y adecuarlo a la nueva realidad en la que la política comunal, participación
y organización social y autogestión se ubique en el justo contexto de compromiso
mutuo y responsabilidad compartida
6.6 METAS
En este punto se plasman las metas del municipio, que es lo que queremos lograr
realmente con estas estrategias que estamos utilizando.
 Realizar 10 acciones enfocadas al rescate ecológico.
 Trabajar seis líneas que promueva el desarrollo forestal.
 Desarrollar tres trabajos dirigidos a educación ambiental.
 Cristalizar cinco acciones para contrarrestar la emisión de residuos sólidos.
 Concretar cinco ordenamientos territoriales.
 Efectuar cuatro prácticas para protección de cauces y arroyos.
 Finiquitar 18 obras en apoyo a la infraestructura educativa.
 Apoyar con 30 acciones la infraestructura social.
 Lograr siete equipamientos urbanos.
 En todo el territorio municipal fomentar el mejoramiento de la vivienda.
 A nivel municipal realizar tres acciones que fortalezcan el fomento deportivo.
 En Chimaltitán, trabajar tres líneas para mejorar la seguridad pública municipal.
 Importante cristalizar cuatro prácticas que ayuden al fomento cultural.
 Municipalmente con tres enfoques se va a trabajar en la asistencia social.
 Atacar en 11 frentes el fomento a la salud.
 Con 30 proyectos avanzar en el desarrollo rural integral.
 Realizando 15 obras dotar al municipio de la infraestructura productiva necesaria.
 Por 21 medios lograr generar los empleos más urgentes para los habitantes del
municipio.
 A través de ocho rutas impulsar el desarrollo y fomento turístico.
 Con cuatro enfoques fomentar el desarrollo organizacional.
56


Vital cristalizar tres estrategias para fortalecer la participación social.
Importante efectuar seis acciones enfocadas a la reglamentación municipal
administrativa.
6.7 ACTIVIDADES
6.7.1 Dimensión Ambiental
Programas, Perfiles de Proyectos, Responsables,
(C=Corto, M=Mediano, L=Largo).
PROGRAMAS
RESCATE
ECOLÓGICO
PERFILES DE
PROYECTOS
001.CONSTRUCCIÓN DE
VERTEDEROS
MUNICIPALES
002.CONSTRUIR
PLANTAS
DE
TRATAMIENTO
DE
AGUAS RESIDUALES
003.CONSTRUIR
FOSAS
DE
TRATAMIENTO
PRIMARIO
004.CONSTRUIR
RASTRO MUNICIPAL
005.- SANEAMIENTO
DE
CAUCES
EN
ARROYOS Y RÍOS
006.CONSTRUIR
SISTEMA
DE
DRENAJES
007.REALIZACIÓN
DE
ESTUDIOSGEOHIDRO
LÓGICOS
008.PROTECCIÓN
POR
EROSIÓN
EÓLICA
DE
LOS
SUELOS
009.PREVENCIÓN
CONTRA INCENDIOS
CON BRIGADAS EN
CADA DELEGACIÓN
010.- RECUPERACIÓN
DE COMPOSTA CON
RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES
Financiamiento, Tiempos
RESP.
FINANCIAMIENTO
CABECERA
MUNICIPAL,
COCUASCO,
TEPIZUAC,AG
UA CALIENTE
CABECERA
MUNICIPAL
SEMADES/SEMARNAT
AYTO.
TIEMPO
C M L
X
CEA/SEDER/AYTO.
X
MUNICIPIO
CEA/SEDER/AYTO.
X
CABECERA
MUNICIPAL
MUNICIPIO
SEDER/AYTO./UGR
X
SEDER/SAGARPA/CEA
SEMADES/SEMARNAT
AYTO.
X
CABECERA
MUNICIPAL
CEA/SEDEUR/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/CEA
CNA/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
CONAFOR/SEMADES
SEMARNAT/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SAGARPA
SEDER/SEMARNAT
SSG/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
AYTO.
X
X
X
57
PROGRAMAS
DESARROLLO
FORESTAL
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
RESIDUOS
SÓLIDOS
58
PERFILES DE
PROYECTOS
001.REFORESTACIÓN
INTEGRAL
002.ESTUDIOS
PARA
EL
DESARROLLO
FORESTAL
POR
ESPECIE
003.REFORESTACIÓN
POR DELEGACIÓN
004.- ORGANIZACIÓN
DE PRODUCTORES
FORESTALES
005.ELABORAR
PROGRAMA
DE
MANEJO FORESTAL
006.- PROMOCIÓN DE
ASERRADEROS
001.EDUCACIÓN
ECOLÓGICA EN LAS
ESCUELAS BÁSICAS
002.DIFUSIÓN
ENTRE
LA
POBLACIÓN
EN
GENERAL
003.IMPLEMENTACIÓN
DE TALLERES SOBRE
EL USO DE MATERIAL
RECICLABLE
001.CONSTRUIR
VERTEDERO
MUNICIPAL
CON
APEGO A NORMAS
TÉCNICAS
002.CONSTRUIR
VERTEDEROS MICRO
MUNICIPALES
003.SEPARACIÓN
DE BASURA
004.CONSTRUIR
PLANTA TRATADORA
DE
BASURA
(COMPOSTA)
005.INSTALAR
CENTRO DE ACOPIO
DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
MUNICIPALES
RESP.
FINANCIAMIENTO
TIEMPO
C
X
M L
X
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/INIFAP
AYTO.
X
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/AYTO.
X
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/UPR/AYTO.
X
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/UPR/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/UPR/AYTO.
SEMADES/SEMARNAT
SEJ/AYTO.
X
X
X
X
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
SEJ/AYTO.
X
X
X
MUNICIPIO
SEDESOL/SEJ
SEMADES/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
SEDEUR/I.P./AYTO
X
CABECERA
MUNICIPAL
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEMADES/SEMARNAT
CONAFOR/AYTO.
MUNICIPIO
MUNICIPIO
PROGRAMAS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROTECCIÓN DE
CAUCES Y
ARROYOS
PERFILES DE
PROYECTOS
RESP.
FINANCIAMIENTO
TIEMPO
001.- ELABORACIÓN DE
PLANES
DE
DESARROLLO URBANO
002.ELABORAR
PLANES DE CENTROS
DE POBLACIÓN
003.- APLICACIÓN DEL
REGLAMENTO
DE
ZONIFICAIÓN
DEL
ESTADO
004.APLICAR
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PARA
DEFINICIÓN
DE
VOCACIÓN EN ÁREAS
SOCIOECONÓMICAS
005.IMPLEMENTACIÓN DE:
SISTEMA
DE
ESTRUCTURA
TERRITORIAL,
SISTEMA
JERARQUIZADO
DE
CENTROS
DE
POBLACIÓN Y SISTEMA
JERARQUIZADO
DE
VIALIDAD
001.- REHABILITACIÓN
Y PROTECCIÓN DE
CAUCES Y ARROYOS
MUNICIPIO
CEC/SEDER/AYTO.
C
X
M L
MUNICIPIO
SEDER/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDEUR/AYTO./SEDE
R SEPROE/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SVT/SEMADES
AYTO.
X
MUNICIPIO
X
X
002.- CANALIZACIÓN Y
RECANALIZACIÓN DE
ARROYOS
MUNICIPIO
X
X
003.- DEZASOLVE DE
ARROYOS
MUNICIPIO
X
X
004.CANALIZACIÓN
DE
ARROYO
TECOLOTA
CABECERA
MUNICIPAL
UPCE/SEDER
SAGARPA
PRODUCTORES/AYTO
.
UPCE/SEDER
SAGARPA
PRODUCTORES/AYTO
.
UPCE/SEDER
SAGARPA
PRODUCTORES/AYTO
.
UPCE/SEDER
SAGARPA/SEDEUR
AYTO.
X
59
6.7.2 Dimensión Social
Programas, Perfiles de Proyectos, Responsables,
(C=Corto, M=Mediano, L=Largo).
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTU
RA EDUCATIVA
60
PERFILES DE
PROYECTOS
001.- REHABILITAR Y
EQUIPAR
ESPACIOS
EDUCATIVOS BÁSICOS
002.- REHABILITACIÓN
INTEGRAL
DE
PREPARATORIA
003.ESTUDIO
DE
FACTIBILIDAD
PARA
INSTALACIÓN
DE
CENTRO EDUCATIVO
TECNOLÓGICO
004.- CERCAR CON
MALLA
CICLÓNICA
JARDÍN DE NIÑOS Y
PRIMARIA
005.CONSTRUIR
BODEGA
EN
TELESECUNDARIA
006.- CERCAR CON
MALLA
CICLÓNICA
JARDÍN DE NIÑOS
007.- CERCAR CON
MALLA
CICLÓNICA
JARDÍN DE NIÑOS
008.CONSTRUIR
BAÑO
Y
BODEGA
COMUNITARIA
009.- CERCAR CON
MALLA
CICLÓNICA
JARDÍN DE NIÑOS
010.CONSTRUIR
BODEGA EN ESCUELA
PRIMARIA
011.CONSTRUIR
TECHOS Y BAÑOS EN
ESCUELA PRIMARIA
012.CONSTRUIR
PATIO CÍVICO
013.CONSTUIR
CERCO
PERIMETRAL
EN ESCUELA CONAFE
014.- CONSTRUIR CASA
DEL MAESTRO
015.OBTENER
REGISTRO
DEL
MÓDULO
DE
TELESECUNDARIA
INDEPENDIENTE
DE
BOLAÑOS
Financiamiento, Tiempos
TIEMPO
C M L
X
RESP.
FINANCIAMIENTO
MUNICIPIO
CAPECE/SEJ/AYTO
.
CABECERA
MUNICIPAL
UdeG/SEJ/SEDEUR
X
MUNICIPIO
SEJ/AYTO.
X
CHONACATE
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
TEPIZUAC
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
SAN JUAN DE
LOS
POTREROS
CERRITOS
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
CERRITOS
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
EL PUEBLITO
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
SAN JUAN DE
LOS
POTREROS
CAÑADA
DE
BELTRANES
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
EL PUEBLITO
CAPECE/SEJ/AYTO
.
CAPECE/SEJ/AYTO
.
X
CAPECE/SEJ/AYTO
.
SEJ/AYTO.
X
CAÑADA
DE
BELTRANES
DURAZNITO
CABECERA
MUNICIPAL
X
X
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTU
RA SOCIAL
PERFILES DE
PROYECTOS
TIEMPO
RESP.
C
016.- OFICIALIZACIÓN
DE PREPARATORIA
017.- CONSTRUCCIÓN
DE
ESPACIOS
E
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA BÁSICA
018.- SUBPROGRAMA
DE
TELEBACHILLERATOS
CABECERA
MUNICIPAL
MUNICIPIO
001.- CONSTRUIR Y
EQUIPAR OFICINA DE
RADIO COMUNICACIÓN
002.CONSTRUIR
CANCHA
DE
USOS
MÚLTIPLES
003.- CONSTRUIR Y
EQUIPAR OFICINA DE
RADIO COMUNICACIÓN
004.- CONSTRUIR RED
DE DRENAJE
005.- CONSTRUIR RED
DE DRENAJE
006.- CONSTRUIR RED
DE DRENAJE
007.- AMPLIAR RED DE
DRENAJE
008.- AMPLIAR RED DE
DRENAJE
009.ELECTRIFICACIÓN
RURAL
010.CONTRUIR
Y
REHABILITAR
EMPEDRADOS
EN
CENTROS
DE
POBLACIÓN
011.- CONSTRUIR Y
REHABILITAR DRENAJE
SANITARIO
EN
CENTROS
DE
POBLACIÓN
012.CONSTRUIR
TANQUE PARA AGUA
POTABLE
013.CONSTRUIR
TANQUE PARA AGUA
POTABLE
014.CONSTRUIR
LETRINAS
015.ELECTRIFICACIÓN
RURAL
FINANCIAMIENTO
M L
UdeG/SEJ/AYTO.
X
CAPECE/SEJ/AYTO
. BENEFICIARIOS
X
X
X
X
CHONACATE
CAPECE/SEJ/AYTO
.
UdeG/BENEFICIARI
OS
SEDUR/SSG/AYTO.
AGUA
CALIENTE
SEDUR/CODE/AYT
O.
X
EL CARRETÓN
SEDUR/SSG/AYTO.
X
COCUASCO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
CFE/SEDEUR/AYT
O. BENEFICIARIOS
X
MUNICIPIO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
MUNICIPIO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
MEZQUITE
GORDO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
EL TRABUCO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
MUNICIPIO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
CFE/SEDEUR/AYT
O. BENEFICIARIOS
X
DELEGACIONE
S
DE
LA
SIERRA
SAN JUAN DE
LOS
POTREROS
TEPIZUAC
CABECERA
MUNICIPAL
AGUA
CALIENTE
MUNICIPIO
MUNICIPIO
X
X
X
X
X
X
61
PROGRAMAS
PERFILES DE
PROYECTOS
016.CONSTRUIR
SISTEMAS PARA AGUA
POTABLE
017.PERFORAR
Y
EQUIPAR POZOS PARA
AGUA POTABLE
018.CONSTRUIR
POZO PROFUNDO
019.- EMPEDRADOS DE
CALLES
020.TERMINAR
SISTEMA PARA AGUA
POTABLE
021.ELECTRIFICACIÓN
RURAL
022.REHABILITAR
PLAZA PÚBLICA
023.ELECTRIFICACIÓN
RURAL
024.- AMPLIAR RED
ELÉCTRICA
025.AMPLIAR
SISTEMA PARA AGUA
POTABLE
026.- ARREGLO DE
CALLES
027.CONSTRUIR
SISTEMA PARA AGUA
POTABLE
028.- AMPLAR SISTEMA
PARA AGUA POTABLE
029.- TENER SISTEMA
MUNICIPAL
PARA
TRANSPORTE
DE
PASAJEROS
030.- CONSTUIR POZO
PROFUNDO
EQUIPAMIENTO
URBANO
62
001.CONSTRUIR
AUDITORIO MUNICIPAL
002.INSTALAR
BANCAS EN PLAZA
PÚBLICA
003.CONSTRUIR
PUENTE PEATONAL
004.CONSTRUIR
PLAZA CÍVICA
005.CONSTRUIR
PUENTE PEATONAL
TIEMPO
RESP.
FINANCIAMIENTO
MUNICIPIO
SEDEUR/CEA/AYT
O. BENEFICIARIOS
MUNICIPIO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
COCUASCO
SEDEUR/CEA/CNA
X
COCUASCO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
EL GUAYABO
CFE/SEDEUR/AYT
O. BENEFICIARIOS
X
BARRANCA LA
NIEVE
LA
BOLSA,
BARBECHOS
SEDEUR/AYTO.
BENEFICIARIOS
CFE/SEDEUR/AYT
O. BENEFICIARIOS
X
EL PUEBLITO
X
BARRANCA LA
NIEVE
CFE/SEDEUR/AYT
O. BENEFICIARIOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AGUA
CALIENTE
AGUA
CALIENTE
AYTO./BENEFICIAR
IOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
CABECERA
MUNICIPAL
MUNICIPIO
AYTO./BENEFICIAR
IOS
SVT/I.P.
X
CNA/CEA/AYTO.
X
SEDEUR/AYTO.
X
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
AYTO./BENEFICIAR
IOS
SEDEUR/AYTO.
BENEFICIARIOS
AYTO./BENEFICIAR
IOS
X
TEPIZUAC
SAN JUAN DE
LOS
POTREROS
CABECERA
MUNICIPAL
COCUASCO
TEPIZUAC
TEPIZUAC
EL CARRIZO
C
X
X
X
X
X
X
X
X
M L
PROGRAMAS
VIVIENDA
FOMENTO
DEPORTIVO
SEGURIDAD
PÚBLICA
MUNICIPAL
FOMENTO
CULTURAL
FOMENTO
CULTURAL
ASISTENCIA
SOCIAL
PERFILES DE
PROYECTOS
006.ADOQUNAR
CALLES
001.MEJORAR
VIVIENDAS URBANAS
Y RURALES
001.CONSTRUIR
CANCHAS DE USOS
MÚLTIPLES
002.FOMENTAR
COMPETENCIAS
DEPORTIVAS
MUNICIPALES E INTER
MUNICIPALES
003.CONSTRUIR
CANCHAS PARA FUT
BOL
001.- DAR INCENTIVOS
BASADOS
EN
HONESTIDAD
Y
EFICIENCIA
002.TENER
CONTINÚA
FORMACIÓN
Y
CAPACITACIÓN
DEL
CUERPO POLICIACO
003.- CONFERENCIAS
EN
ESCUELAS
Y
ESPACIOS PÚBLICOS
SOBRE EL TEMA
001.ORGANIZAR
TALLERES
DE
FORMACIÓN
ARTÍSTICA,
MÚSICA,
PINTURA,
TEATRO,
DANZA, ETC.
002.- CONSTRUIR Y
EQUIPAR
BIBLIOTECAS
003.CONSTRUIR
PARQUE
INFANTIL
INTERACTIVO
004.- RESCATAR Y
DIFUNDIR
TRADICIONES
Y
COSTUMBRES
001.FOMENTAR
DESARROLLO
INTEGRAL HUMANO
002.-DISTRIBUIR
DESPENSAS
EN
ZONAS MARGINADAS
003.- GESTIONAR LA
INTEGRACIÓN
PRODUCTIVA
EN
LOCALIDADES
EXPULSORAS
RESP.
FINANCIAMIENTO
TIEMPO
C
TEPIZUAC
AYTO./BENEFICIARIOS
MUNICIPIO
IPROVIPE/SEDESOL
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDEUR/CODE/AYTO.
X
MUNICIPIO
CODE/L.D./AYTO
X
MUNICIPIO
CODE/L.D./AYTO
X
MUNICIPIO
SSP/AYTO.
X
MUNICIPIO
SSP/AYTO.
X
MUNICIPIO
SSP/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEJ/UdeG/SOCIEDAD
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEJ/SEC/AYTO.
X
CABECERA
MUNICIPAL
SEJ/SEDEUR/AYTO.
MUNICIPIO
SEC/SEJ/SETUJAL/SECA
ONG´S/AYTO.
X
MUNICIPIO
SDH/DIF-JAL/AYTO.
COEPO
X
MUNICIPIO
SDH/DIF-JAL/AYTO.
SEDESOL
X
MUNICIPIO
SDH/DIF-JAL/AYTO.
SEPROE/SEDESOL
X
M L
X
63
PROGRAMAS
FOMENTO A
LA SALUD
64
PERFILES DE
PROYECTOS
001.AMPLIAR
Y
EQUIPAR
CENTRO
DE SALUD
002.- CONSTRUIR Y
EQUIPAR
CENTRO
DE SALUD
003.CLORACIÓN
PERMANENTE
DEL
AGUA
004.- SUBPROGRAMA
EDUCATIVO
DE
SALUD
005.- SUBPROGRAMA
DE
ATENCIÓN
Y
PREVENCIÓN
DE
ALCOHOLICOS
Y
FARMACO
DEPENDIENTES
006.- IMPLEMENTAR
UNIDAD
MÓVIL
DENTAL
007.ADQUIRIR
VEHÍCULO
PARA
CENTRO DE SALUD
008.ASIGNACIÓN
PERMANENTE
DE
MÉDICO EN CENTRO
DE SALUD
009.- SUBPROGRAMA
DE
ORIENTACIÓN
NUTRICIONAL
FAMILIAR
010.- DAR ATENCIÓN
A
PERSONAS
DISCAPACITADAS
011.- EQUIPAMIENTO
PARA
SERVICIOS
ESPECIALIZADOS
(RAYOS
X,
ORTOPEDIA, ETC)
RESP.
FINANCIAMIENTO
TIEMPO
CABECERA
MUNICIPAL
SSJ/AYTO.
C
X
MUNICIPIO
SSJ/AYTO.
X
MUNICIPIO
SSJ/AYTO.
X
MUNICIPIO
IMSS/SEJ/SSJ/AYTO-
X
MUNICIPIO
IMSS/SEJ/SSJ/AYTO-
X
MUNICIPIO
SEJ/SSJ/AYTO-
X
CABECERA
MUNICIPAL
SA/SSJ/AYTO.
X
AGUA
CALIENTE
SA/SSJ/AYTO.
X
MUNICIPIO
DIF-JAL/SSJ/IMSS/AYTO.
X
MUNICIPIO
DIF-JAL/SSJ/IMSS/AYTO.
X
MUNICIPIO
SSJ/DIF-JAL/IJAS/SDH
AYTO.
X
M L
6.7.3 Dimensión Económica
Programas, Perfiles de Proyectos, Responsables,
(C=Corto, M=Mediano, L=Largo).
Financiamiento, Tiempos
PROGRAMAS
PERFILES DE PROYECTOS
RESP.
FINANCIAMIENTO
DESARROLLO
RURAL INTEGRAL
001.- REALIZAR ESTUDIOS
DE SUELOS
MUNICIPIO
002.- COMERCIALIZAR
PRODUCTOS DEL ÁREA
MUNICIPIO
003.- CREAR
COOPERATIVAS PARA
CONSUMIR INSUMOS Y
EQUIPOS
AGROPECUARIOS
004.- CREAR
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
AGROPECUARIOS
005.- FOMENTAR
MEJORAMIENTO
GENÉTICO
006.- ESTABLECER LA
RECONVERSIÓN
PRDUCTIVA
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
SEMARNAR/SENA
DES INIFAP/AYTO.
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
SEPROE/SEDER
SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
007.- ADOPTAR LOS
SISTEMAS DE IRRIGACIÓN
RURAL
008.- INDUSTRIALIZAR LOS
PRODUCTOS RURALES
MUNICIPIO
009.- INVERTIR PARA
INSTALAR PLANTAS DE
ALIMENTOS
BALANCEADOS
MUNICIPIO
010.- CONSTRUIR BORDOS
ABREVADEROS, VADOS Y
REPRESAS
DESARROLLO
RURAL INTEGRAL
TIEMPO
C M L
X
X
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
/UGR UGL/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/
CNA
INIFAP/CONAZA/A
YTO.
PRODUCTORES
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/
CNA
USUARIOS/AYTO.
X
011.- FORTALECER LAS
REGIONES PRIORITARIAS
CON PROYECTOS
PRODUCTIVOS
012.- FOMENTAR LAS
CADENAS PRODUCTIVAS
AGROPECUARIAS
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/
CNA
USUARIOS/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
SEPROE/I.P./AYTO
.
X
013.- FORTALECER EL
CONSEJO MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
PRODUCTORES/A
YTO.
X
MUNICIPIO
X
X
X
65
PROGRAMAS
66
PERFILES DE
PROYECTOS
TIEMPO
RESP.
FINANCIAMIENTO
014.- SEMBRAR Y
O/PLANTAR:
MAÍZ,
MELÓN,
PAPA,
MANGO,
PASTO,
GUAYABO,
JITOMATE, TOMATE,
PLÁTANO, CAMOTE
015.SEMBRAR:
CEBADA,
AVENA,
SORGO,
CEBOLLA,
CALABAZA, RÁBANO
016.CONSTRUIR
REPRESAS
EN
ARROYO TORTUGAS
017.CANALIZAR
ARROYO TECOLOTA
018.SEMBRAR
Y/PLANTAR:
CAÑA,
TRIGO, AGUACATE,
NARANJA,
GARBANZO,
CHAYOTE,
FRÍJOL,
CALABAZA
019.CONSTRUIR
PRESA EN TERRENO
COMUNAL
020.- SEMBRAR Y/O
PLANTAR:
FRÍJOL,
MAÍZ,
AVENA,
CEBADA,
CHABACANO,
DURAZNO,
MANZANO, PAPA
021.CONSTRUIR
REPRESA
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
INIFAP/PRODUCTORES
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
INIFAP/PRODUCTORESA
YTO.
X
COCUASC
O
SEDER/SAGARPA/CNA
CONAZA/AYTO.
PRODUCTORES
SEDER/SAGARPA/CNA
PRODUCTORES/AYTO.
SEDER/SAGARPA
INIFAP/PRODUCTORESA
YTO.
X
SEDER/SAGARPA/CNA
CONAZA/AYTO.
PRODUCTORES
SEDER/SAGARPA
INIFAP/PRODUCTORESA
YTO.
X
X
022.- SEMBRAR Y/O
PLANTAR:
AVENA,
CEBADA,
FRÍJOL,
CALABAZA,
CHAYOTE,
DURAZNO,
CHICHARO,
MANZANO, HABA
023.CONSTRUIR
BORDOS
ABREVADEROS
Y
VADOS
024.CONSTRUIR
GUARDAGANADOS
TEPIZUAC
SEDER/SAGARPA/CNA
CONAZA/AYTO.
PRODUCTORES
SEDER/SAGARPA
INIFAP/PRODUCTORESA
YTO.
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
CONAZA
PRODUCTORES/AYTO.
X
MUNICIPIO
X
025.- FOMENTAR Y
DESARROLLAR
LA
PISCICULTURA
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA
CONAZA
PRODUCTORES/AYTO.
SEDER/SAGARPA
SEMARNAT/AYTO.
MUNICIPIO
COCUASC
O
BARRANC
A LA NIEVE
BARRANC
A LA NIEVE
TEPIZUAC
C
X
X
X
X
X
M
L
PROGRAMAS
INFRAESTRUC
-TURA
PRODUCTIVA
PERFILES DE
PROYECTOS
TIEMPO
C
M
L
RESP.
FINANCIAMIENTO
027.- AMPLIAR EL
ÁREA
OPERATIVA
DEL SIFRA
028.- CONSTRUIR Y
EQUIPAR CASA DE
MATANZA
029.ESTABLECER
PRADERAS
030.INSTALAR
GRANJAS AVÍCOLAS
001.REHABILITAR
CAMINOS Y VADOS
MUNICIPIO
SEDER/PRODUCTORES
X
CABECER
A
MUNICIPAL
MUNICIPIO
SEDER/PRODUCTORES
X
SEDER/CONAZA
PRODUCTORES
SEDER/SAGARPA/I.P.
CEPE/AYTO.
SEDER/AYTO.
PRODUCTORES
X
002.CONSTRUIR
CAMINOS Y VADOS
003.PERFORAR
POZOS PROFUNDOS
CON
FINES
AGROPECUARIOS Y
EMPRESARIALES
004.CONSTRUIR
CARRETERAS
Y
CAMINOS
MUNICIPALES
Y
REGIONALES
005.- LOGRAR EL
REGISTRO
DEFINITIVO DE LA
PISTA AÉREA
006.REHABILITAR
TERRACERÍA
MUNICIPIO
SEDER/AYTO.
PRODUCTORES
CEA/CNA/SEDERAYTO.
SAGARPA/SEDER/SEDE
R SEDEUR/SCT
PRODUCTORES
X
MUNICIPIO
SAGARPA/AYTO.
PRODUCTORES
X
MESA LA
TINAJA
SCT/SEDEUR/I.P./AYTO.
X
COCUASC
OCARRETÓ
NMUNICIPIO
SEDER/SEDEUR/SCT
AYTO./BENEFICIARIOS
X
SEDER/SEDEUR/SCT
AYTO. BENEFICIARIOS
X
MUNICIPIO
SEDER/SEDEUR/SCT
AYTO./BENEFICIARIOS
X
AGUA
CALIENTE
SEDER/SEDEUR
AYTO./BENEFICIARIOS
X
TEPIZUAC
SEDER/SEDEUR
AYTO./BENEFICIARIOS
X
007.PAVIMENTAR
TERRACERÍA
CHIMALTITÁNCOCUASCOTEPIZUACFORENCIA-ATOLINGA
008.PAVIMENTAR
TERRACERÍA
SAN
JUAN-CRUCERO
TEPIZUAC-CRUCERO
FLORENCIA
009.CONSTRUIR
PUENTE VEHICULAR
CHIMALTITÁN-AGUA
CALIENTE
010.CONSTRUIR
PUENTE VEHICULAR
ARROYO CAÑADA DE
TAPIALES
MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO
X
X
X
X
67
PROGRAMAS
GENERACIÓN
DE EMPLEOS
68
PERFILES DE
PROYECTOS
012.REHABILITAR
CAMINO
A
MARAVILLAS
013.CONSTRUIR
CAMINO TEPIZUACDURAZNITO
014.CONSTRUIR
LIBRAMIENTO LADO
ORIENTE
015.OBTENER
MÓDULO
DE
MAQUINARIA
001.- CREAR FONDO
MIXTO
PARA
LA
GENERACIÓN
DE
INVERSIONES
002.GESTIONAR
RECURSOS
DE
ORGANISMOS
DE
FOMENTO PARA EL
DESARROLLO
003.GESTIONAR
RECURSOS
DE
PROGRAMAS
PÚBLICOS PARA LA
GENERACIÓN
DE
EMPLEOS
004.FORMULAR
ESTUDIOS PARA A
INSTALACIÓN
DE
MICROEMPRESAS
005.CONSTITUIR
COOPERATIVAS
PARA
LA
PRODUCCIÓN
Y
COMERCIALIZACIÓN
DE BIENES
006.CREAR
TALLERES
PARA
MUJERES
007.CREAR
SISTEMAS
DE
INFORMACIÓN PARA
LA
TOMA
DE
DECISIONES
EN
INVERSIONES
008.CREAR
SISTEMA
PERMANENTE
DE
ASESORÍA
A
MICROEMPRESAS
FAMILIARES
009.CONSTITUIR
VOCALÍA MUNICIPAL
PARA
EL
DESARROLLO
EMPRESARIAL
RESP.
FINANCIAMIENTO
TEPIZUAC
SEDER/SEDEUR
AYTO./BENEFICIARIOS
TEPIZUAC
SEDER/SEDEUR
AYTO./BENEFICIARIOS
X
CABECER
A
MUNICIPAL
MUNICIPIO
SEDER/SEDEUR/SCT
AYTO./BENEFICIARIOS
X
SEDER/SAGARPA
AYTO./BENEFICIARIOS
X
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/I.P./AYTO
.
X
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/FIRA
NAFIN/BANCOMEXT
X
MUNICIPIO
FOJAL/FONAES
SEDESOL/CEPE
GEMICRO
X
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/FIRA
NAFIN/AYTO.
X
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/STPS/I.P.
X
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/FONAES
FOJAL/I.P.
X
MUNICIPIO
SEPROE/SEIJAL/I.P.
INEGI/UNIVERSIDAES
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEPROE/SEIJAL/I.P.
UNIVERSIDAES
X
MUNICIPIO
SEPROE/SEIJAL/I.P.
UNIVERSIDAES
X
C
X
TIEMPO
M
L
X
PROGRAMAS
GENERACIÓN
DE EMPLEOS
PERFILES DE
PROYECTOS
010.CONSOLIDAR
FONDO
MUNICIPAL
PARA
CREAR
EMPLEOS PERM.
011.CAPACITAR
MANO
DE
OBRA
PARA EL SECTOR
AGROPECUARIO
012.ELABORAR
CARTERA
DE
MICROINVERSIONES
PARA OFERTAR A
REMITENTES
DE
FONDOS
ECONÓMICOS
013.ESTABLECER
INDUSTRIAS
PARA
DERIVADOS DE LA
ACTIVIDAD
PECUARIA
(RASTROS,
TENERIAS,PELETERI
AS, LÁCTEOS)
RESP.
FINANCIAMIENTO
MUNICIPIO
SEPROE/FOJAL/GEMICR
O I.P./AYTO.
MUNICIPIO
SEDER/STPS/CECYTEJ
AYTO.
MUNICIPIO
SEPROE/CEPE/FIRA
AUTO.
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/CEPE
FOJAL/FONAES/SEDESO
L I.P./AYTO.
X
014.- PROMOCIONAR
LA INSTALACIÓN DE
CURTIDURIAS
015.INSTALAR
LADRILLERAS
MUNICIPIO
SEPROE/STPS/I.P./FOJA
L FONAES/SEDESOL
X
MUNICIPIO
X
016.INSTALAR
MICROEMPRESAS
PARA ARTÍCULOS DE
TALABARTERÍA
(HUARACHES,
BALONES, PITEADO)
MUNICIPIO
SEPROE/SEMADES/I.P.
STPS/FOJAL/FONAES
SEDESOL/AYTO.
SEPROE/SEMADES/I.P.
STPS/FOJAL/FONAES
SEDESOL/AYTO.
017.INSTALACIÓN
DE CARPINTERIAS
MUNICIPIO
X
018.REALIZAR
ESTUDIOS
DE
INVERSIÓN
Y
PREFACTIBILIDAD DE
ATRACTIVOS
019.INDUSTRIALIZACIÓN
DE
PRODUCTOS
LÁCTEOS
020.INDUSTRIALIZACIÓN
DEFRUTAS
Y
VERDURAS
021.INSTALAR
GRANJAS
PISCICOLAS
MUNICIPIO
SEPROE/SEMADES/I.P.
STPS/FOJAL/FONAES
SEDESOL/AYTO.
CEPE/SEPROE
UNIVERSIDADES/I.P.
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/I.P.
PRODUCTORES
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/I.P.
PRODUCTORES
X
MUNICIPIO
SEDER/SAGARPA/I.P.
PRODUCTORES
X
C
X
TIEMPO
M
L
X
X
X
X
69
PROGRAMAS
DESARROLLO
Y FOMENTO
TURÍSTICO
70
PERFILES DE
PROYECTOS
001.- SUBPROGRAMA
DE
DISEÑO
TURÍSTICO
002.REALIZAR
INVENTARIO
DE
RECURSOS
Y
ATRACTIVOS
TURÍSTICOS
003.ELABORAR
ESTUDIOS
Y
PROYECTOS
TURÍSTICOS
004.- SUBPROGRAMA
DE TURISMO RURAL
ECOLÓGICO
005.COORDINAR
ACCIONES
TURÍSTICAS
CON
MUNICIPIOS DE LA
MICROREGIÓN DEL
CAÑON DE BOLAÑOS
006.CONSTRUIR
CENTROS
DE
HOSPEDAJE
007.CONSTRUIR
CENTRO TURÍSTICO
RURAL
008.DISEÑAR
SERVICIOS PARA EL
TURISMO
RESP.
FINANCIAMIENTO
MUNICIPIO
ST/SETUJAL/I.P./AYTO.
C
X
MUNICIPIO
ST/SETUJAL/I.P.
X
MUNICIPIO
ST/SETUJAL/SEPROE
I.P./AYTO.
X
MUNICIPIO
ST/SETUJAL/SEPROE
I.P./AYTOS. DE LA
REGIÓN
ST/SETUJAL/SEPROE
I.P./AYTO.
X
ST/SETUJAL/AHMJ
CEPE/AYTO.
X
ST/SETUJAL/SEMADES
CEPE/AYTO.
X
ST/SETUJAL/SEPROE
I.P./AYTO.
X
MUNICIPIO
CABECER
A
MUNICIPAL
COMUNIDA
DES DE LA
SIERRA
MUNICIPIO
X
TIEMPO
M
L
6.7.4 Dimensión Organizacional
Programas, Perfiles de Proyectos, Responsables,
(C=Corto, M=Mediano, L=Largo).
PROGRAMAS
DESARROLLO
ORGANIZACIO-NAL
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
REGLAMENTACIÓN
MUNICIPAL
ADMINISTRATIVA
PERFILES DE
PROYECTOS
001.ELABORAR
MANUALES
DE
ORGANIZACIÓN PARA
ÁREA
ADMINISTRATIVA
Financiamiento, Tiempos
RESP.
FINANCIAMIENTO
AYUNTAMIENTO
SA/AYTO.
TIEMPO
C M L
X
002.ELABORAR
MANUALES
DE
PROCEDIMIENTOS POR
ÁREA ADMINISTRATIVA
003.- DAR CAPACITACIÓN
PERMANENTE
AL
PERSONAL
AYUNTAMIENTO
SA/AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
SA/AYTO.
X
004.- PROPORCIONAR
ACTUALIZACIÓN
TECNOLÓGICA
A
TODO EL PERSONAL
001.- FOMENTAR LA
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
002.- CONSOLIDAR EL
PAPEL
DEL
COPLADEMUN
Y
CMDRS
DE
CHIMALTITÁN
003.CREAR
Y/O
CONSOLIDAR
COMISIONES
DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LOS
TEMAS DE INVERSIÓN
SOCIAL
001.- SUBPROGRAMA
DE REGLAMENTACIÓN
MUNICIPAL
002.- CREACIÓN DE
PORTAL INTERNET
003.- SUBPROGRAMA
DE MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
004.LOGRAR
FORTALECIMIENTO
INTERSECTORIAL
ENTRE
LAS
DEPENDENCIAS
ESTATALES
DE
DESARROLLO
005.LOGRAR
LA
EFICIENTIZACIÓN
TRIBUTARIA LOCAL
006.ADECUACIÓN
FÍSICA
DE
INSTALACIONES
MUNICIPALES
AYUNTAMIENTO
SA/AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
SEDER/ONG´S
/AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
SEDER/ONG´S
/AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
SEDER/ONG´S
/AYTO. GRUPOS
SOCIALES Y
PRODUCTIVOS
X
AYUNTAMIENTO
AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
AYTO.
X
AYUNTAMIENTO
AYTO.
X
MUNICIPIO
SEJ/SSJ/IEEA/DIFJAL AYTO.
X
MUNICIPIO
INDETEC/SEFIN/AY
TO.
X
AYTO./DELEGACIONES
SA/SEDEUR/AYTO.
X
71
VII. ANEXOS
7.1 ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE DEL MUNICIPIO DE CHIMALTITÁN
En la ciudad de Chimaltitán, en el Estado de Jalisco, de los Estados Unidos Mexicanos, a
los cuatro días del mes de Mayo del 2002, en las instalaciones del Palacio Municipal, se
reunieron los CC. Marcos Miguel Bramasco Palacios, presidente municipal de Chimaltitán;
José Manuel Murillo Venegas, Fomento Agropecuario y Promoción Económica Municipal;
Juan Manuel Castro Espinoza e Isidro Hernández Rangel, jefe y técnico del CADER 045
SAGARPA, respectivamente; José Refugio Escalera Landa, representante de la SEDER;
Martín Martínez Montes, representante de la SEDESOL; Benito Labrado López,
representante de la SEMARNAT; Amador Frausto Godina, presidente de la Asociación
Ganadera Local; Rubén Orozco Bugarín, presidente del Sistema de Financiamiento Rural
Alternativo (SIFRA); Miguel Bautista Ramos, Francisco Vázquez Lemus y J. Jesús Ramos
Villegas, delegados municipales (Tepizuac, Cocuasco, San Juan de Potreros,
respectivamente); Gregorio Meza Martínez, J. Dionisio Froylán Carrillo, J. Jesús Villegas de
León, regidores (Tepizuac, Cocuasco, San Juan de Potreros, respectivamente); Antonio
Scatel Ramírez, Asunción Martínez Gutiérrez, Mario Saldaña González, J. Reyes Yáñez
Yáñez, Salvador Rosales Beltrán, productores; quienes acuden respondiendo a convocatoria
girada por el Honorable Ayuntamiento y SAGARPA para que cada uno de ellos se les
considere como candidatos a formar parte del Consejo, con el objeto de atender a lo
establecido en los artículos 24 y de más aplicables de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, y de esta forma con apego a los principios de federalización, constituir el
Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de Chimaltitán.
A N T E C E D E N T E S
Con fecha del 7 de diciembre del 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la cual se desprenden distintas obligaciones y
necesidades con el fin de cumplir con sus objetivos.
En lo relativo a los Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, ya sean municipales,
distritales y estatales, el artículo 24 y demás aplicables de dicha Ley, determina la
integración de los mismos con el objeto de hacer de éstos instancias para la participación de
los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades
regionales. También surgen los Consejos en comento con la finalidad de ser los órganos
encargados de planear y distribuir los recursos que la Federación, los Estados o los
Municipios destinen para apoyar las inversiones productivas, así como para fomentar e
incentivar el desarrollo rural sustentable.
C L Á U S U L A S
D E N O M I N A C I Ó N
PRIMERA.- Los comparecientes, por medio del presente documento, constituyen un órgano,
con sujeción a las Leyes de los Estados Unidos Mexicanos y especialmente a la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, con denominación: “CONSEJO MUNICIPAL PARA EL
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL MUNICIPIO DE CHIMALTITÁN”.
72
O B J E T O
SEGUNDA.- El Consejo tiene por objeto:
a. Actuar como un órgano consultivo, de dirección y participación de los productores y
demás agentes de la sociedad rural dentro del ámbito territorial del Municipio.
b. Definir las prioridades regionales para efecto de planear los recursos que la
Federación, los Gobiernos Estatales y los Municipios destinen para apoyar las
inversiones productivas de su sector.
c. Las demás que sus propios Estatutos determinen.
D E S U S I N T E G R A N T E S
TERCERA.- El Consejo será integrado de conformidad con lo establecido en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, por los miembros permanentes y representantes de
organizaciones sociales y privadas que establece la Ley y que se encuentre determinados en
sus Estatutos.
S E S I O N E S
CUARTA.- El Consejo sesionará de la manera que el mismo determine según sus
necesidades y se contemplarán dichos plazos dentro de sus propios Estatutos expedidos de
acuerdo al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
A C U E R D O
QUINTA.- Los comparecientes manifestaron su conformidad, con lo establecido en el
presente documento por lo que el CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE DEL MUNICIPIO DE CHIMALTITÁN, a reserva de incluir más
elementos, queda creado e integrado como sigue:
Asamblea General.- Es la máxima instancia de decisión, conformada por la mayoría de los
consejeros.
Presidente del Consejo.- Marcos Miguel Bramasco Palacios.
Secretario Ejecutivo.- Juan Manuel Castro Espinoza.
Secretario de Actas y Acuerdos.- Vacante.
Vocales Institucionales.- SAGARPA (Juan Manuel Castro Espinoza), SEDER (José
Refugio Escalera Landa), SEDESOL (Martín Martínez Montes), SEMARNAT (Benito Labrado
López), ASOC. GANADERA LOC. (Amador Frausto Godina = vocal cadena productiva
bovinos carne), SIFRA (Rubén Orozco Bugarín).
Vocales Productores.- J. Reyes Yáñez Yáñez (Vocal Cadena Productiva Especies
Menores), Miguel Bautista Ramos, Francisco Vázquez Lemus, J. Jesús Ramos Villegas,
Gregorio Meza Martínez, Dionisio Froylán Carrillo, J. Jesús Villegas de León.
Comisión de Contraloría Social.- Vacante.
Comisión de Evaluación.- Vacante.
Comisión Técnica.- Vacante.
73
Lo anterior se representa en el organigrama siguiente:
CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO
CHIMALTITÁN
RURAL
SUSTENTABLE
DE
ORGANIGRAMA
ASAMBLEA
GENERAL
PRESIDENTE DEL
CONSEJO
SECRETARIO
EJECUTIVO
SECRETARIO DE
ACTAS Y ACUERDOS
VOCALES
INSTITUCIONES (PÚBLICAS
Y PRIVADAS)
PRODUCTORES (PUEBLOS,
BARRIOS, COLONIAS, ETC.)
COMISIONES
CONTRALORIA
SOCIAL
EVALUACIÓN
TÉCNICA
No habiendo más asuntos que tratar, se da por terminada esta reunión. Para constancia
firman al margen y al calce los que en ella intervinieron, igualmente se anexa relación de
firmas de los asistentes.
74
A S I S T E N C I A
NOMBRE
Marcos
M.
Bramasco Palacios
Juan Manuel Castro
Espinoza
José
Refugio
Escalera Landa
Martín
Martínez
Montes
DOMICILIO
FIRMA
Independencia
#19,
Chimaltitán, Jal.
Ramón Corona #32,
Chimaltitán, Jal.
Colotlán,
Jal. Tel.
014999921470
16 de Septiembre
#261, Villa Guerrero,
Jal.
Labrado Paseo
y
Allende,
Colotlán, Jal.
Frausto Chimaltitán, Jal.
Benito
López
Amador
Godina
Rubén
Orozco Morelos
#30,
Bugarín
Chimaltitán, Jal.
Miguel
Bautista San
Miguel
#3,
Ramos
Tepizuac, Jal.
Francisco Vázquez Cocuasco, Jal., Tel.
Lemus
3339580854
J. Jesús Ramos Guadalupe
Villegas
(delegación San Juan
de P.), Jal.
Gregorio
Meza Natividad
#3,
Martínez
Tepizuac, Jal.
Dionisio
Froylán Cocuasco, Jal.
Carrillo
J. Jesús Villegas de Chonacate
León
(delegación San Juan
de P.), Jal.
Antonio
Scatel Cocuasco, Jal.
Ramírez
Asunción Martínez San Juan de Potreros,
Gutiérrez
Jal.
José Manuel Murillo Chimaltitán, Jal. Tel.
Venegas
014379525121
Isidro
Hernández Juárez
s/n,
Rangel
Chimaltitán, Jal., Tel.
014379525045
Mario
Saldaña Chimaltitán, Jal.
González
J.
Reyes Yáñez Aldama
#1,
Yáñez
Chimaltitán, Jal., Tel.
014379525245
Salvador
Rosales Cajones (delegación,
Beltrán
Tepizuac), Jal.
75
7.2 ESTATUTOS DEL CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE (CMDRS) DE CHIMALTITÁN
CAPITULO I
TITULO PRIMERO
OBJETO Y NATURALEZA DEL CONSEJO MUNICIPAL
Artículo 1. – Los presentes estatutos tienen por objeto normar la organización y el
funcionamiento del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, de conformidad
con lo establecido por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Articulo 2.- El presente reglamento es de observancia general para el consejo Municipal de
Desarrollo Rural sustentable que se integra en el municipio y tiene por objeto definir la
estructura del consejo, establecer las bases de organización y funcionamiento del mismo y
será válido para todos sus integrantes, a los cuales les corresponde vigilar su aplicación, sin
perjuicio de los niveles que corresponda a los tres ordenes de gobierno.
TITULO SEGUNDO
DE LOS OBJETIVOS DEL CONSEJO
Artículo 3.- El CONSEJO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, se constituye como
una instancia de participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural para
la definición de prioridades, la planeación y distribución de los recursos públicos, y para el
desarrollo rural sustentable, conforme a lo establecido en el Art. 24, 25, 26 y 27 Capítulo III
del Título II de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en la Ley Orgánica Municipal.
Articulo 4 El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable es un órgano colegiado
de participación con carácter incluyente, plural y democrático.
Artículo 5. - El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable es una instancia
consultiva, de dirección y de participación de los productores y demás agentes de la
sociedad rural de la demarcación, en la definición de prioridades regionales, en la
planeación de los recursos que la Federación, el Gobierno del Estado y los Municipios
acuerden para el apoyo de las inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable.
Articulo 6.- El consejo tiene por objeto impulsar y fortalecer la participación ordenada de la
sociedad civil y las instancias gubernamentales que confluyen en el municipio para la
atención del desarrollo rural, así como la instrumentación de programas de trabajo en la
materia. El fortalecimiento de esta participación será mediante una política de concertación
que garantice el desarrollo económico y social de manera sustentable.
Artículo 7.- Para los efectos de estos Estatutos se entenderá por:
Ley: La Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo: El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
TITULO TERCERO
DE LOS PRINCIPIOS DEL CONSEJO
Artículo 8. La constitución y operación del Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, se
sustentará en los principios siguientes:
76
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI
Equidad: Otorgará las mismas oportunidades a las comunidades elegibles dentro de
los programas que promueva, particularmente a los grupos de ancianos, mujeres,
jóvenes, indígenas y jornaleros.
Participativo: Promoverá la participación activa de todos sus integrantes, tomando
en consideración las características socioculturales, usos y costumbres, así como las
propuestas por ellos planteadas.
Democrático: Los acuerdos del Consejo se tomaran previa deliberación y análisis
por la mayoría de sus integrantes presentes, haciendo constar en actas las opiniones
divergentes.
Incluyente: Tomará en consideración los planteamientos que le sean presentados
tanto por la mayoría como por algún miembro de éste, siempre que contribuyan al
desarrollo de la comunidad y/o del municipio.
Plural: Deberá considerar que los apoyos no tengan distingos políticos, religiosos o
raciales.
Creativo: Promoverá espacios de discusión para el desarrollo de iniciativas y
capacidades para atender la problemática del municipio.
Integral: Impulsará, preferentemente, proyectos que contemplen lo productivo, lo
económico, lo ambiental, lo social y lo cultural con base en la coordinación
interinstitucional, orientados hacia un incremento de la productividad con un esquema
adecuado de comercialización y un sistema financiero eficiente y oportuno.
Corresponsable: Cada integrante del CONSEJO, se responsabilizará de las
decisiones que al efecto se tomen en cada reunión.
Disciplina: Guardar el orden en todo el proceso, acatando las disposiciones
contempladas en este Reglamento Interno.
Honestidad y Transparencia: Se promoverán estos principios en el manejo de los
recursos y acciones derivadas de los acuerdos del CONSEJO DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE evitando actos de corrupción.
Oportunidad: Llevar a cabo de manera oportuna la toma de decisiones
TITULO CUARTO
DE LA INTEGRACION DEL CONSEJO
Articulo 9.- El consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable estará integrado por un
Presidente, un Secretario Ejecutivo, Secretario de Actas y Acuerdo y los vocales que
corresponden a representantes de Dependencias, Vocales comunitarios y Vocales por
sistema - producto
Artículo 10.- El Presidente de Este Consejo será el Presidente Municipal o la persona que el
designe en su representación.
Artículo 11.- El Secretario Ejecutivo será en primera instancia el titular del Centro de apoyo
al Desarrollo Rural, dentro de la circunscripción a la que corresponda, o su equivalente,
pudiendo ser el propio titular del Departamento de fomento Agropecuario. En todos los
casos deberá ser un profesional directamente vinculado con el desarrollo rural.
Artículo 12.- El secretario de Actas y Acuerdos será designado directamente por el consejo
y se encargará de llevar el libro de actas y convocatorias de acuerdo al programa de trabajo.
Artículo 13.- Los vocales serán representantes de Organizaciones, Dependencias,
Instituciones, Organismos con presencia Municipal, comunidades y Cadenas de sistema –
producto; Podrán ser miembros:
a) Los representantes en el Municipio de las dependencias y de las entidades que
forman parte de la Comisión Intersecretarial integrante del Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural Sustentable.
77
b) Los funcionarios de la entidad federativa que determinen las autoridades estatales.
c) Un representante del Distrito de Desarrollo Rural.
d) Representantes de comunidades agrarias, agencias y delegaciones debidamente
acreditados.
e) Representantes de las organizaciones de productores, agroindustriales, de
comercialización por rama de producción agropecuaria.
f) Los diputados que determinen las Comisiones respectivas del Congreso Local.
g) Representantes de las Instituciones de Crédito y Banca de Desarrollo relacionadas
con el Desarrollo Rural.
h) Representantes de cada Comité de los Sistema-Producto (cadena productiva).
i) Representantes de Instituciones de educación e investigación y asociaciones
profesionales del sector.
j) Representantes de organismos no gubernamentales.
k) Cualquier otro agente que a juicio del Consejo, amerite ser convocado.
Artículo 14. - Los miembros del Consejo tendrán derecho a voz y voto; podrán coordinar
comisiones o grupos de trabajo y designarán por escrito a un suplente.
Articulo 15. - Con la finalidad de contar con una opinión técnica especializada en los temas
y asuntos propios del consejo, este nombrará una Comisión Técnica que será presidida por
el Secretario Ejecutivo y en la que participarán los representantes elegidos por el pleno del
consejo y que demuestren tener una profesión u experiencia debidamente acreditada,
vinculada con el medio rural.
I- Esta Comisión Técnica podrá ser enriquecida temporalmente y conforme sea necesario
por expertos y profesionales en áreas específicas, que apoyen su trabajo.
II- Podrán convocarse a invitados especiales a sesiones del consejo en donde se traten
asuntos que sean de su interés o competencia y sólo tendrán derecho a voz, tanto en las
sesiones plenarias como en las comisiones o grupos de trabajo.
Artículo 16. – Los Vocales o Delegados representantes de los productores o comunidades ,
titular y suplente, serán nombrados en asamblea de la comunidad o de su organización, y
deberán por escrito acreditarse ante el Consejo para tener derecho de voz y voto en las
reuniones y toma de decisiones.
Artículo 17.- Todos los interesados en ingresar como miembros del Consejo deberán
presentar por escrito al Consejo sus solicitudes, acompañadas de la documentación que
acredite su carácter representativo de las organizaciones e instancias señaladas, quedando
su aceptación sujeta a la votación del Consejo.
TITULO QUINTO
DE SU COMPETENCIA Y JURISDICCION
Artículo 18.- Es competencia de este consejo vigilar y coadyuvar a correcta aplicación del
presente reglamento y al cumplimiento de las leyes y ordenamientos que para tal fin existen
y se expidan en cualquier nivel de gobierno.
Artículo 19.- La jurisdicción del consejo es de carácter municipal, buscando coordinarse con
autoridades y consejos de los municipios vecinos, a fin de actuar conjuntamente en aspectos
que incidan en el desarrollo rural tales como cuencas, procesos de regionalización,
prevención y combate de daños , plagas u otros incidentes que por su carácter incidan en el
desarrollo rural municipal.
78
CAPITULO II
TITULO PRIMERO
DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 20.- El ámbito general de participación del lo constituyen las materias de desarrollo
rural previstas en la Ley, Dentro de lo cual El consejo tendrá las atribuciones y facultades
siguientes:















Proponer a las autoridades municipales políticas de desarrollo Rural efectivas mediante
el análisis y definición de acciones para:
Planeación, programación y seguimiento.
Formulación, evaluación y selección de proyectos.
Captación, integración y difusión de la información para el Desarrollo Rural Sustentable.
Financiamiento rural.
Apoyos a los programas inherentes a la política de fomento al desarrollo rural.
Fomento a la empresa social rural.
Bienestar social rural.
Lucha contra la desertificación y degradación de los recursos naturales.
Investigación y transferencia tecnológica.
Registro agropecuario
Inspección y certificación de semillas
Normalización e inspección de productos agropecuarios y del almacenamiento.
Sanidad, inocuidad y calidad agropecuaria y alimentaria.
Capacitación y asistencia técnica rural integral.
ICoadyuvar a las dependencias competentes en el desarrollo de oportunidades
para los productores locales, facilitando la Articulación de los planteamientos,
proyectos y solicitudes de los productores del Municipio.
IIAtender en su seno la denuncia popular referente a manejos distintos a la
normatividad de los programas de apoyo en los diversos órdenes de gobierno.
IIIAnalizar y en su caso proponer la instrumentación de acciones de verificación
normativa a personas físicas, morales, públicas o privadas que vulneren la
legislación vigente, dentro de su ámbito de competencia
IVCoadyuvar en la definición de propósitos para otorgar los apoyos a la
capitalización e inversión en el campo; en la identificación de inconformidades en
la aplicación de los diversos programas del sector; en la definición de regiones
fitozoosanitarias y el apoyo en la instalación de la infraestructura necesaria para
el equipamiento de cordones sanitarios; así como en las demandas, controversias
y excepciones, en defensa de los productores del sector rural; todo esto de
conformidad con las disposiciones vigentes.
VParticipar en los Comités Sistema-Producto que les corresponda opinando sobre
los programas de producción y comercialización, así como en la definición de los
apoyos requeridos para lograr la competitividad de las cadenas de producción. De
igual manera, participará en proponer medidas que tengan como finalidad la
equidad de las políticas agroalimentarias y comerciales del país.
VIParticipar en la promoción de las acciones relacionadas con el financiamiento
rural, así como de los mecanismos que favorezcan la conexión de las
instituciones financieras con los programas gubernamentales y con la Banca de
Desarrollo.
VIIParticipar en el diseño y la promoción de las acciones tendientes al desarrollo del
capital social en el medio rural, mediante el impulso de la organización de los
productores.
VIII- Participar en todas aquellas acciones relacionadas con la conservación y la
salvaguarda del medio ambiente y los recursos naturales, para garantizar la
79
IX-
X-
XI-
XII-
XIII-
XIV-
XV-
XVI-
XVII-
integridad del patrimonio de la biodiversidad y su aprovechamiento sustentable,
así como en la defensa de los derechos de propiedad intelectual de las
comunidades indígenas y campesinas.
Coadyuvar en la determinación de productos básicos y estratégicos; en la
evaluación de la política del sector en el Municipio y en la propuesta de estímulos
fiscales para las acciones de producción, reconversión, industrialización e
inversión en el medio rural.
Participar en la definición y seguimiento de programas orientados al bienestar
social en zonas marginadas de la población rural, en congruencia con el
Programa Especial Concurrente.
Establecer los mecanismos de interacción y retroalimentación con los Consejos
Estatal y Distrital, promoviendo la realización de acciones que fortalezcan el
desarrollo regional y la sustentabilidad del sector y la región.
Promover, impulsar y difundir, en coordinación con las autoridades e instancias
competentes los programas de educación para el desarrollo rural que se
instrumenten en el municipio.
Proponer, analizar y en su caso recomendar la investigación, validación de
tecnologías apropiadas y formulación de programas municipales para la
conversión y diversificación productiva, proyectos ecológicos o proyectos
detonantes en el municipio.
Coadyuvar en la elaboración de material y acciones de carácter informativo a
través de diversos medios con el propósito de impulsar una cultura de
sustentabilidad.
Promover la suscripción de acuerdos de coordinación y colaboración entre las
autoridades de los tres niveles de gobierno y los diversos sectores sociales del
municipio en atención al desarrollo rural sustentable dentro del municipio.
Las demás que acuerden por mayoría de votos los miembros del consejo en
sesión plenaria, con apego a lo dispuesto por la Ley, su reglamento y las normas
oficiales mexicanas así como la legislación estatal vigente.
Definición y actualización de las funciones y atribuciones, tanto de los miembros
como de este reglamento.
Articulo 21. – A fin de garantizar el buen funcionamiento del Consejo, se realizará un
proceso de evaluación, para lo cual el propio consejo:
ICoordinará, a través de su coordinador, la evaluación interna de su
funcionamiento, programas y proyectos, con una frecuencia semestral.
IIFacilitará las acciones de evaluación externa sobre su actuar, así como de
auditoria que con motivo de los apoyos recibidos apliquen los Gobiernos Federal,
Estatal y municipal, de acuerdo a lo establecido en sus Reglas de Operación.
IIIVigilará la correcta integración y resguardo de la documentación comprobatoria
de su trabajo operativo así como documentación contable y administrativa para
elaborar los estados financieros, cuando sea el caso.
TITULO SEGUNDO
DE SU DURACION
Articulo 22.Este consejo, por la representatividad de su estructura, es de carácter
permanente.
80
CAPITULO III
DE LAS ASAMBLEAS
TITULO PRIMERO
DE LA FRECUENCIA DE REUNIONES Y LA CONVOCATORIA
Artículo 23.- El consejo podrá funcionar en Asambleas Ordinarias y Extraordinarias.
Artículo 24. - El Consejo sesionará de forma ordinaria mensualmente de acuerdo al
calendario que se apruebe en su primera sesión, previa convocatoria suscrita por el
Presidente.
Artículo 25. - Se convocará a reuniones extraordinarias cuando el Presidente o cuando
menos la mitad de los miembros del Consejo, mas uno, consideren que existen las
condiciones requeridas para abordar con ese carácter el análisis y resolución de uno o
varios temas.
Artículo 26. - La convocatoria de la reunión ordinaria o extraordinaria, deberá consignar
lugar, fecha y hora de la sesión y ser enviada con cinco días naturales de anticipación a la
fecha señalada para la celebración de la misma. El Consejo sesionará regularmente en la
Cabecera Municipal, sin menoscabo de que por causas que lo ameriten, pueda hacerlo en
cualquier otra plaza del municipio.
Artículo 27. - Las convocatorias deberán ser acompañadas del Orden del Día previsto para
la sesión correspondiente, así como por los documentos relativos a los temas que se
tratarán.
Asimismo se hará llegar a los miembros del Consejo el acta de la sesión inmediata anterior,
para efecto de que se remitan las observaciones que procedan al Secretario Técnico con
anticipación y estar en posibilidad de aprobar dicho documento al inicio de cada sesión.
Artículo 28. - A fin de que cada una de las sesiones tenga validez, deberá contar con la
presencia de, cuando menos, la mitad más uno de sus miembros permanentes. Si la sesión
convocada no pudiera celebrarse por falta del quórum señalado, se emitirá una nueva
convocatoria indicando tal circunstancia, para que dentro de los siguientes quince días
naturales se celebre la sesión. En este caso, se llevará a cabo la sesión y tendrá validez
cualquiera que sea el número de miembros del Consejo que asista a ella.
Artículo 29. - Los miembros permanentes del Consejo sólo podrán contar con un suplente
que deberá estar previamente registrado ante el Secretario Técnico del Consejo. Los
miembros del Consejo que participen con carácter de invitados deberán igualmente notificar
oportunamente y por escrito al Secretario Técnico el nombre de su suplente.
Artículo 30. - A las sesiones del Consejo sean éstas ordinarias o extraordinarias, podrán
ingresar solamente los titulares o sus suplentes y en su caso los invitados. En aquellos
casos en que las sesiones se vayan a desarrollar en mesas de trabajo con diferentes temas
en cada una de ellas, se deberá notificar oportunamente y por escrito al Secretario Técnico
los nombres de las personas que asistirán a las diferentes mesas, en representación de los
titulares.
Artículo 31. - Los Acuerdos que tome el Consejo deberán ser aprobados preferentemente
por consenso. Cuando no sea posible, por mayoría de votos, teniendo voto de calidad el
Presidente del Consejo.
81
Artículo 32.- En las asambleas del consejo, El Secretario de Actas levantará un acta
pormenorizada de los asuntos tratados, así como de los acuerdos y recomendaciones
aprobadas; Estos servirán a su vez como base para la formulación del orden del día a que se
sujetará la siguiente asamblea.
TITULO SEGUNDO
DE LOS ACUERDOS Y RECOMENDACIONES DEL CONSEJO.
Artículo 33.- Para que los acuerdos del consejo sean válidos, estos deberán aprobarse por
mayoría, considerada esta como 50% mas uno de los miembros. En caso de empate de
alguna asamblea, el Presidente dará su voto de calidad.
Artículo 34.- Los acuerdos aprobados en las Asambleas del Consejo, deberán quedar
consignados en el libro de Actas.
Artículo 35.- Los acuerdos y recomendaciones emitidos por el Consejo, deberán estar
debidamente motivados y fundamentados con estricto apego al orden del día y a lo
establecido en la Ley, su Reglamento y las Normas en la materia, así como las disposiciones
federales y Estatales vigentes.
Artículo 36.- Los acuerdos del Consejo podrán contener recomendaciones dirigidas a las
autoridades que, por razones de su competencia, tengan alguna responsabilidad en el
Desarrollo Rural del Municipio.
Artículo 37.- Los acuerdos del Consejo No podrán ser recurridos por sus miembros.
Únicamente el interesado podrá solicitar el análisis de nueva cuenta, en asamblea
extraordinaria del consejo.
TITULO TERCERO
DE LAS ASISTENCIA Y LAS FALTAS
Artículo 38.- Podrán asistir a las reuniones del Consejo representantes de otras instituciones
o grupos a invitación expresa de algún miembro, previa consulta con el Presidente o el
Secretario Ejecutivo, participando en ellas con Voz, siempre que el Consejo lo Autorice, pero
no con Voto y podrán participar en aquella comisión de trabajo cuyo tema esté directamente
relacionado con su actividad principal.
Artículo 39.- Al iniciar las asambleas, Ordinarios y/o Extraordinarias, el Secretario de Actas
pasará lista a las instituciones, Organismos, Dependencias, Grupos y Ciudadanos que
forman el Consejo.
Artículo 40 .- Si no existe causa justificada expuesta ante el consejo, se tomará como falta
la ausencia de Cualquiera de sus integrantes a las Asambleas.
Artículo 41 .- Cuando un integrante del Consejo se ausente por más de tres ocasiones
consecutivas de las sesiones ordinarias, sin causa justificada y expuesta por escrito, podrá
ser dado de baja. En el caso de representantes de dependencias u organismos, se solicitara
al responsable inmediato superior del organismo o dependencia que representa, tenga a
bien nombrar un nuevo representante titular o habilitar al suplente. Si el organismo no
responde por escrito indicando quien es el nuevo representante, El consejo podrá dar de
baja a dicho organismo.
82
Los vocales comunitarios o por sistema – producto procederán de igual forma, y en caso de
ser dados de baja, dicha comunidad o Cadena deberá nombrar un nuevo representante
debidamente acreditado. Todas las notificaciones deben ser realizadas por escrito.
Artículo 42 .- Los ciudadanos, Instituciones, Organismos o Dependencias que deseen
incorporarse al Consejo, deberán presentar por escrito su solicitud, dirigida al pleno de la
asamblea, y acreditar que está legalmente constituida o que fueron electos en Asamblea
Comunitaria, así como sus propuestas sobre quien será el titular y el suplente. Para que el
presidente lo lea ante el pleno a fin de que se apruebe o repruebe su inclusión. Una vez
aprobada la inclusión de un nuevo miembro, este podrá tener Voz y Voto.
CAPITULO IV
FUNCIONES Y FACULTADES DE CADA MIEMBRO
TITULO PRIMERO
DEL PRESIDENTE
Artículo 43.- Son Funciones y Facultades del Presidente:
IPresidir las reuniones del consejo
IIProponer el Orden del día en las Asambleas ordinarias y extraordinarias.
IIIRepresentar al consejo en eventos gubernamentales tanto públicos como
privados.
IVDifundir las sesiones y acuerdos Tomados en las sesiones.
VDecidir, en caso de empate de la votación, a través de su voto de calidad.
VIProponer iniciativas de Desarrollo que requiere el municipio para su desarrollo
rural.
VIIProponer en el seno del Consejo, las iniciativa que para el desarrollo rural
requiere el municipio
VIII- Vigilar que las Asambleas se desarrollen en orden y con apego a lo dispuesto en
este reglamento.
IXConvocar asambleas extraordinarias.
XFormular y presentar para la aprobación del Consejo el programa anual de trabajo
correspondiente, el cuál se integrará al programa del Consejo Distrital.
XIInvitar a dependencias de los tres órdenes de gobierno y de los tres poderes de la
entidad, a organizaciones sociales, privadas y cualquier otra persona física o
moral que se considere conveniente, a participar en las sesiones del Consejo,
cuando en éstas se vayan a tratar uno o varios temas en los que se requiera su
opinión u orientación para el tratamiento adecuado del mismo.
XIIInformar sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados por el Consejo a
cualquier autoridad federal y estatal.
XIII- Presentar al Consejo el Informe Anual de resultados.
XIV- Proponer al Consejo la creación de comisiones de trabajo específicas.
XVDesignar al Presidente Suplente.
XVI- Proponer al pleno del Consejo la designación y responsabilidades del
representante del Consejo ante el Consejo Distrital.
TITULO SEGUNDO
DEL SECRETARIO EJECUTIVO
Artículo 44.- Son funciones y facultades del Secretario ejecutivo:
IElaborar y presentar al Presidente el proyecto de Orden del día a que deberá
ajustarse las sesiones Ordinarias.
IIConvocar, con aprobación del Presiente a Sesiones Ordinarias.
83
IIIIVVVIVII-
Emitir su opinión técnica respecto a los asuntos que sean trazados en las
asambleas.
Dar seguimiento a los Acuerdos y Recomendaciones del consejo.
Enviar a las autoridades competentes los acuerdos y recomendaciones emitidos
por el consejo
Certificar las actuaciones y acuerdos del Consejo para los efectos legales
conducentes.
Las demás que le confiera específicamente el Pleno del consejo.
TITULO TERCERO
DEL SECRETARIO DE ACTAS Y ACUERDOS
Artículo 45.- Son funciones y facultades del Secretario de Actas y Acuerdos:
ITener un registro pormenorizado de las Asambleas (minutas)
IILevantar Actas y acuerdos
IIICalendarizar reuniones.
IVLas demás que le confiera el presiente o el Consejo.
TITULO CUARTO
DE LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS VOCALES DEL CONSEJO MUNICIPAL
Artículo 46. - Los vocales del Consejo tendrán las siguientes funciones:
IAsistir a las sesiones del Consejo a las que sean convocados.
IIDesignar por escrito a su suplente.
IIIEmitir su voto para definir el sentido de los acuerdos que se tomen en el seno
del Consejo.
Los Consejeros productores:
 Participar en la planeación y programación de los programas y proyectos de desarrollo
rural sustentable y sostenible.
 Promover talleres de planeación participativa en su comunidad u organización.
 Recibir y canalizar las solicitudes de productores de su comunidad y mantenerlos
informados sobre el trámite de los mismos,
 Recibir inconformidades o quejas de productores, técnicos, coordinadores y proveedores
para darles seguimiento ante quien corresponda.
 Proponer comunidades que cumplan con los criterios de elegibilidad para ser
incorporados al Consejo.
 Vigilar la correcta ejecución de las acciones emprendidas.
 Difundir los resultados de las evaluaciones a los representados.
Los Consejeros Institucionales
 Proponer los mecanismos para la mezcla de recursos.
 Otorgar facilidades para que los consejeros asistan a reuniones regionales, estatales y
nacionales.
 Vigilar el cumplimiento de objetivos y metas de los proyectos o peticiones apoyadas.
 Difundir los objetivos y apoyos de los programas de su institución.
 Promover al Consejo como instancia de planeación-operación-seguimiento-evaluación
municipal.
 Exponer oportunamente ante el Consejo sus programas, apoyos y normas.
84
Artículo 47. - Los miembros permanentes del Consejo o, en su caso, sus suplentes, tendrán
voz y voto en todas y cada una de las sesiones y podrán participar en las comisiones de
trabajo que sean de su interés y proponer especialistas en los temas que se trate para que
asistan en calidad de invitados
Artículo 48. - Los miembros del Consejo podrán presentar, a través del Secretario ejecutivo,
propuestas de asuntos para su análisis y discusión en el seno del Consejo, siempre y
cuando éstas se hagan por escrito y con diez días naturales de anticipación a la celebración
de la sesión en que se pretenda plantear dicha propuesta.
Artículo 49. - Los miembros del Consejo deberán cumplir con los Acuerdos tomados y
observar las disposiciones establecidas en la Ley y en los presentes estatutos.
Artículo 50. - Los miembros del Consejo podrán representarlo en otros foros, siempre que
se cuente con la aprobación del propio Consejo.
Artículo 51.- El pleno del Consejo decidirá sobre la aplicación de medidas a que haya lugar,
cuando alguno de sus miembros incurra en acciones o procedimientos contrarios al espíritu
de colaboración, unidad y respeto para alcanzar los objetivos sustantivos del Sector, que
inspira el desempeño del Consejo.
Artículo 52.- Las instituciones, Organizaciones, Asociaciones y Dependencias que integren
miembros al Consejo tendrán la facultad de remover o ratificar a sus representantes, previa
notificación por Escrito al Consejo.
Artículo 53.- Los representantes o sus suplentes se obligan a asistir a las reuniones que
fueren convocados, excepto cuando faltas justificadas lo impidan, lo cual se deberá notificar
o asentar por escrito.
Artículo 54.- Los miembros del Consejo deberán firmar los acuerdos, Actas y
documentos después de cada reunión o tras la elaboración de los mismos.
demás
Artículo 55.- Los miembros del Consejo están obligados desde el momento en que
aceptaron participar en el, cumplir con las encomiendas que se les asignen en materia de
trabajo del propio Consejo, así como trabajar activamente en las comisiones a que se
integren.
TITULO QUINTO
DE LAS COMISIONES
Artículo 52. - El Consejo podrá formar comisiones de trabajo de los temas sustantivos
materia de la Ley.
Artículo 53.- La formación de las comisiones deberá quedar asentada como Acuerdo del
Consejo en las actas de las sesiones correspondientes, así como quienes serán sus
integrantes, pudiendo inscribirse en las mismas los miembros que tengan interés en el tema.
Artículo 54.- Cada comisión contará con un coordinador, que será elegido por los
integrantes de la propia comisión, pudiendo ser el representante de alguno de los órdenes
de gobierno involucrados con el tema que corresponda, o cualquiera de los integrantes de la
comisión; en éste último caso el representante gubernamental fungirá como Secretario
Técnico.
85
Artículo 55.- Las comisiones enviarán a la Secretaría Ejecutiva a más tardar en el plazo de
diez días calendario a partir de la fecha de su integración, el programa de trabajo para dar
atención al asunto encomendado, especificando las responsabilidades de los miembros que
la conforman.
Artículo 56. - En el caso de que cualquiera de los integrantes de alguna comisión deseara
darse de baja, deberá notificarlo por escrito tanto al coordinador de la comisión, como al
Secretario Ejecutivo del Consejo. El mismo procedimiento será necesario para incluir a un
nuevo integrante en cada comisión.
Artículo 57. - Los coordinadores de las comisiones deberán mantener permanentemente
informados al Presidente del Consejo y al Secretario Ejecutivo, de los avances de los
trabajos de sus comisiones.
Artículo 58. – Los miembros del Consejo, podrán formar parte de las comisiones que sean
de su interés.
Artículo 59. - Las propuestas de las comisiones serán presentadas al Consejo para su
aprobación, buscando que ésta se dé, preferentemente, por consenso.
Artículo 60. - En el caso de que se hiciera necesario formar subcomisiones, éstas se
sujetarán a las presentes disposiciones.
TITULO SEXTO
DE LOS DERECHOS DE LOS CONSEJEROS
Artículo 32. Todos los consejeros miembros tienen derecho a la información:
 Sobre recursos asignados a su región por parte de instituciones gubernamentales,
privadas y sociales.
 Sobre cambios o modificaciones que sufran las normas que rigen la operación de
diversos programas.
 Sobre las consultorías que fueron contratadas por la instancia responsable para brindar
los servicios técnicos regionales y estatales.
Artículo 33. A la capacitación: Recibir cursos de capacitación sobre diferentes temas de la
operación del programa; planeación participativa y estratégica, formulación y evaluación de
proyectos, monitoreo y supervisión, entre otros.
Artículo 34. A las giras de intercambio: Participar en giras de intercambio para enriquecer
las experiencias vertidas en otros lugares.
Artículo 35. A los beneficios: Recibir los beneficios, sea como productores u
organizaciones que se gestionen a través del Consejo, siempre que se cumpla con las reglas
establecidas.
Artículo 36. A los estímulos: Participar, al igual que técnicos y coordinadores, de los
estímulos que sean gestionados por el Consejo y aprobados por la asamblea.
Artículo 37. A los reconocimientos: Participar, al igual que técnicos y coordinadores, de
los reconocimientos que la asamblea otorgue a los productores sobresalientes en algún
asunto específico.
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CAPITULO V
TRANSITORIOS
Primero: Los casos no previstos en el presente reglamento serán resultados en el consejo.
Segundo: El presente reglamento entrará en vigor después de su aprobación en Asamblea
por la mayoría de los miembros.
7.3 DIRECTORIO Y ASISTENCIA A REUNIONES DE INTEGRANTES DEL CMDRS
DURANTE 2006
Consultar material anexo
7.4
MATRIZ DE PROBLEMAS/NECESIDADES
COMUNITARIOS
Consultar material anexo
DETECTADAS
EN
TALLERES
7.5 DIAGNÓSTICOS COMUNITARIOS 2005
Consultar material anexo
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