Condiciones de Acceso Alimentos Procesados

Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica
Dirección de Estudios Económicos
Condiciones de Acceso a Estados Unidos
Alimentos Procesados
Verónica Cerdas
Asistente de Información Comercial
Mayo, 2008
EE-IM-08-2008
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tabla de Contenido
Introducción........................................................................................................... 3
I.
Definición Arancelaria ................................................................................... 4
II.
1.
2.
Intercambio Comercial................................................................................. 19
Importaciones de Estados Unidos .............................................................. 19
Exportaciones de Costa Rica ..................................................................... 21
a. Principales productos exportados del sector........................................... 23
III. Tratamiento Arancelario .............................................................................. 25
1.
Arancel Base .............................................................................................. 25
2.
Reglas de Origen........................................................................................ 26
a. Específicas de la ICC.............................................................................. 26
b. Específicos del SGP ............................................................................... 27
c. DR-CAFTA .............................................................................................. 29
3.
Cuotas y Contingentes ............................................................................... 30
a. DR-CAFTA .............................................................................................. 31
IV. Barreras No Arancelarias ............................................................................. 33
1.
Requisitos Especiales de Exportación en Costa Rica ................................ 33
2.
Permisos especiales de importación en Estados Unidos ........................... 33
a. Instituciones y Regulaciones Generales ................................................. 33
b. Principales Leyes y Normativas Vigentes ............................................... 34
c. Permisos de Importación ........................................................................ 38
3.
Registro de Instalaciones ........................................................................... 39
4.
Normativa de Etiquetado ............................................................................ 40
a. Etiquetado General ................................................................................. 40
b. Etiquetado Nutricional ............................................................................. 41
c. Afirmaciones Nutricionales del Producto................................................. 42
5.
Buenas Prácticas de Manufactura .............................................................. 42
6.
Productos de Baja Acidez o Acidificados.................................................... 42
7.
Otras regulaciones...................................................................................... 43
a. Colorantes............................................................................................... 43
b. Aditivos para Alimentos........................................................................... 43
c. Análisis de Riesgo y Control de Puntos Críticos ..................................... 44
8.
Registro de Marca ...................................................................................... 44
9.
Productos Orgánicos .................................................................................. 46
a. Normativa................................................................................................ 46
b. Sustancias Prohibidas y Permitidas ........................................................ 46
c. Certificación ............................................................................................ 46
V. Logística de Exportación .............................................................................. 48
1. Canales de Distribución.................................................................................... 48
1
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
2. Puertos de entrada........................................................................................... 50
3. Compañías que brindan servicios de transporte desde Costa Rica ................ 51
Fuentes................................................................................................................. 53
ANEXOS ............................................................................................................... 55
Anexo 1. Partidas Excluidas del SGP de Estados Unidos para alimentos
procesados, por país............................................................................................. 56
Anexo 2. Trámites de Exportación hacia Estados Unidos ..................................... 57
Anexo 3. Procedimiento para la importación de la FDA ........................................ 58
Anexo 4. Alimentos Procesados. Reglas de origen específicas negociadas en el
DR-CAFTA ............................................................................................................ 61
2
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Introducción
El presente documento, Condiciones de Acceso al Mercado de Estados Unidos:
Alimentos Procesados, tiene como objetivo ofrecer información general al
exportador sobre los requisitos de ingreso de los alimentos procesados al
mercado estadounidense.
Estados Unidos es el principal destino de exportación de la industria alimentaria
costarricense. Dado lo anterior, es importante profundizar en el desarrollo de
herramientas que permitan a los exportadores del sector accesar a este mercado
de manera exitosa. Por tal motivo, el presente estudio forma parte de las
iniciativas de PROCOMER para orientar y apoyar a los exportadores y empresas
interesadas en iniciarse en el proceso de exportación.
El documento está estructurado para abordar los siguientes temas: en la primera
parte se definen las partidas arancelarias que comprenden el sector de alimentos
procesados, en la segunda se hace una breve revisión de las principales
estadísticas del intercambio comercial entre Estados Unidos y Costa Rica para los
productos del sector, en la tercera parte se explica el tratamiento arancelario que
reciben estos productos, en la cuarta parte se detallan las principales barreras no
arancelarias que impone Estados Unidos para la importación de las mercancías
del sector, y, finalmente, en la quinta parte se presenta una breve explicación de la
logística de exportación de alimentos procesados a ese mercado.
Se debe señalar que el documento pretende ser una guía que facilite al exportador
el proceso de ingreso al mercado estadounidense, por lo tanto, la información que
se presenta es de carácter general y de aplicación al sector de alimentos
procesados. Se recomienda la verificación de la información y los requisitos
específicos para cada producto. Para ello a lo largo del documento se ofrecen
referencias específicas de contacto y entidades relevantes, así como de páginas
de Internet que el exportador podrá consultar para verificar casos de productos
específicos.
3
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
I. Definición Arancelaria
Los alimentos procesados –industria alimentaria- comprenden los capítulos 15 al
24 del Sistema Armonizado. A continuación se presentan las partidas arancelarias
de los productos del sector, así como la tarifa actual que aplica Estados Unidos a
las importaciones costarricenses al amparo de los distintos sistemas de
preferencias unilaterales vigentes y los plazos de desgravación negociados en
Tratado del Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y República
Dominicana (DR-CAFTA por sus siglas en inglés).
Cuadro 1.1
Costa Rica: Subpartidas arancelarias en las que se clasifican los alimentos procesados
Tarifas aplicadas al país y plazos de desgravación en el DR-CAFTA
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
150100
Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo) y
grasa de ave, excepto las de las partidas 02.09,
15.03
0
A
150200
Grasa de animales de las especies bovina,
ovina o caprina, excepto las de la partida 15.03
0
A
150300
Estearina solar, aceite de manteca de cerdo,
oleo estearina, oleomargarina y aceite de sebo,
sin emulsionar, mezclar ni preparar de otro
modo
0
A
150410
Aceites de hígado de pescado y sus fracciones
0
G
150420
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones,
excepto los aceites de hígado
0
A
150430
Grasas y aceites de mamíferos marinos y sus
fracciones
0
A
150500
Grasa de lana y sustancias grasas derivadas,
incluida la lanolina
0
A
150600
Las demás grasas y aceites animales, y sus
fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
químicamente
0
A
150710
Aceite en bruto, incluso desgomado
0
A
150790
Aceite de soya y sus fracciones, incluso
refinado
0
G
150810
Aceite en bruto de cacahuate y sus fracciones
pero sin modificar químicamente
0
A
150890
Aceite de cacahuate y sus fracciones, incluso
refinado, pero sin modificar químicamente
0
A
150910
Aceite de oliva y sus fracciones, incluso
refinado, virgen
0
A
Subpartida
Descripción
4
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
150990
Los demás aceites de oliva y sus fracciones,
incluso refinado
0
A
151000
Los demás Aceites y sus fracciones obtenidos
exclusivamente de aceituna, incluso refinados,
pero sin modificar químicamente
0
G
151110
Aceite en bruto de palma y sus fracciones,
incluso refinado, pero sin modificar
químicamente
0
G
151190
Los demás aceites en bruto de palma y sus
fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
químicamente
0
G
151211
Aceite en bruto de girasol, cártamo o algodón, y
sus fracciones, incluso refinados, pero sin
modificar químicamente
0
A
151219
Los demás aceites de girasol
0
A
151221
Aceite en bruto de algodón y sus fracciones
0
A
151229
Los demás aceites de algodón
0
A
151311
Aceites en bruto de coco y sus fracciones
0
G
151319
Los demás aceites en coco
0
G
151321
Aceites en bruto de coco, de almendra, de
palma o babasú y sus fracciones
0
G
151329
Los demás aceites de coco, de almendra, de
palma o y sus fracciones
0
G
151411
Aceites en bruto de nabo (de nabina), colza o
mostaza y sus fracciones
0
G
151419
Los demás aceites en bruto de nabo
0
A
151491
Aceites en bruto de aceites de nabo
0
A
151499
Los demás aceites de mostaza
0
G
151511
Aceite de lino en bruto
0
A
151519
Los demás aceites de lino
0
A
151521
Aceite de maíz bruto
0
A
151529
Los demás aceites de maíz
0
A
151530
Aceite de ricino y sus fracciones
0
G
151550
Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones
0
A
151590
Los demás aceites de sésamo
0
G
151610
Grasas y aceites, animales y sus fracciones,
parcial o totalmente hidrogenados,
interesterificados, reesterificados o
elaidinizados, incluso refinados, pero sin
preparar de otro modo
0
A
151620
Grasas y aceites, vegetales y sus fracciones,
parcial o totalmente hidrogenados,
interesterificados, reesterificados o
elaidinizados, incluso refinados, pero sin
preparar de otro modo
0
A
151710
Margarina, excepto la margarina líquida
0
A
151790
Las demás margarinas
34.2 cents/kg
Aplica contingente
5
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus
fracciones, cocidos, oxidados, deshidratados,
sulfurados, soplados, polimerizados por calor en
vacío o atmósfera inerte
0
A
152000
Glicerol en bruto, aguas y lejías glicerinotas
0
G
152110
Ceras vegetales
0
G
152190
Las demás ceras
0
G
152200
Degras; residuos procedentes del tratamiento
de grasas o ceras animales o vegetales
0
A
160100
Embutidos y productos similares de carne,
despojos sangre; preparaciones alimenticias a
base de estos productos
0
A
160210
Las demás preparaciones y conservas
homogeneizadas
0
A
160220
Las demás preparaciones y conservas de
hígado
0
A
160231
Las demás preparaciones y conservas de pavo
0
A
160232
Las demás preparaciones y conservas de aves;
Muslos, piernas, incluso unidos
0
A
160239
Las demás preparaciones y conservas de aves
0
A
160241
Las demás preparaciones y conservas de la
especie porcina de jamones y trozos de jamón
0
A
160242
Las demás preparaciones y conservas de la
especie porcina paletas y trozos de paleta
0
A
160249
Las demás preparaciones y conservas de la
especie porcina, incluidas las mezclas
0
A
160250
Las demás preparaciones y conservas de la
especie bovina
0
G
160290
Las demás preparaciones y conservas de
cualquier animal
0
A
160300
Extractos y jugos de carne, pescado o de
crustáceos, moluscos o demás invertebrados
acuáticos
0
G
160411
Salmón entero o en trozos, excepto el picado
0
G
160412
Arenques enteros o en trozos, excepto el picado
0
G
160413
Sardinas, sardineles y espadines entero o en
trozos
0
G
160414
Atunes, listados y bonitos, entero o en trozos,
excepto el pescado picado
Varía entre 0 y
1.1 cents/kg
I
160415
Caballas entero o en trozos, excepto las
caballas picadas
0
A
Subpartida
151800
Descripción
6
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
160416
Anchoas enteras o en trozos, excepto las
picadas
0
G
160419
Los demás pescados enteros o en trozos,
excepto el pescado picado
0
G
160420
Las demás preparaciones y conservas de
pescado
0
G
160430
Caviar y sus sucedáneos
0
G
160510
Cangrejos, preparados o conservados
0
G
160520
Camarones, langostino, preparados o
conservados
0
G
160530
Bogavantes, preparados o conservados
0
G
160540
Los demás crustáceos, preparados o
conservados
0
G
160590
Los demás crustáceos, moluscos y demás
invertebrados acuáticos, preparados o
conservados
0
G
170111
Azúcar de caña sin adición de aromatizante ni
colorante
33.87 cents/kg
Aplica contingente
170112
Azúcar de remolacha sin adición de
aromatizante ni colorante
Aplica contingente
170191
Los demás azúcar con adición de aromatizante
o colorante
170199
Azúcar de caña o remolacha, y sacarosa pura
adicionada
35.74 cents/kg
Varía entre 0 y
33.9 cents/kg + un
5.1%, según la
fracción.
Aplica contingente
Varía entre 0 y
35.74 cents/kg,
según la fracción
170211
Lactosa y jarabe de lactosa con un contenido de
lactosa superior o igual al 99% en peso,
expresado en lactosa anhidra
170219
Las demás lactosa y jarabe de lactosa
170220
Azúcar y jarabe de maple sin adición de
aromatizante ni colorante
170230
Aplica contingente
Aplica contingente
0
A
A
Glucosa y jarabe de glucosa sin adición de
aromatizante ni colorante
0
Varía entre 0 y
16.9 cents/kg
sobre el total de
azucares + 5.1%,
según la fracción
Varía entre 0, ó
16.9 cents/kg
sobre el total de
azúcares + 5.1%,
ó 2.2 cents/kg,
según la fracción
170240
Glucosa y jarabe de glucosa, con un contenido
de fructuosa, calculando sobre producto seco,
superior o igual al 20% pero inferior al 50%, en
peso, excepto el azúcar invertido
Varía entre 0 y
33.9 cents/kg
sobre el total de
azúcares + 5.1%,
según la fracción
170250
Fructuosa químicamente pura, en estado sólido
170260
Las demás fructosas y jarabe de fructosa, con
un contenido de fructosa, calculado sobre
producto seco, superior al 50% en peso,
excepto el azúcar invertido
0
Varía entre 0 y
33.9 cents/kg
sobre el total de
azúcares + 5.1%,
según la fracción
Aplica contingente
Aplica contingente
Aplica contingente
A
Aplica contingente
7
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
Varía entre 0 y
3.6606 cents/kg
sobre el total de
azúcares, según
la fracción.
170290
Azúcares en forma sólida, incluido el azúcar
invertido y demás azúcares y jarabe de azúcar,
con un contenido de fructosa, calculado sobre
producto seco, de 50% en peso
Aplica contingente
Aplica contingente
170310
Melaza de caña procedente de la extracción o
del refinado del azúcar
0
A
170390
Las demás melaza procedente de la extracción
o del refinado del azúcar
0
A
170410
Chicles y demás gomas de mascar, incluso
recubiertos de azúcar
0
Varía entre 0 y
40 cents/kg +
10.4%, según la
fracción.
A
170490
Los demás artículos de confitería sin cacao
Aplica contingente
Aplica contingente
180100
Cacao en grano, entero o partido, crudo o
tostado
0
G
180200
Cáscara, películas y demás residuos de cacao
0
G
180310
Pasta de cacao, sin desgrasar
0
G
180320
Pasta de cacao desgrasada total o parcialmente
0
A
180400
Manteca, grasa y aceite de cacao
0
G
180500
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro
edulcorante
0
A
180610
Cacao en polvo con adición de azúcar u otro
edulcorante
Aplica contingente
180620
Chocante y demás preparaciones, bien en
bloques o barras con peso superior a 2 Kg, bien
en forma líquida o pastosa, o en polvo, gránulos
o formas similares, en recipientes o envases
inmediatos con un contenido superior a 2Kg
21.7 cents/kg
Varía entre 0, ó
37.2 cents/kg +
4.3%, ó
52.8 cents/kg +
4.3%, según la
fracción
Aplica contingente
Aplica contingente
180631
Rellenos de chocolate y demás preparaciones
alimenticias que contengan cacao
0
A
Chocolate y demás preparaciones alimenticias
que contengan cacao sin rellenar
Varía entre 0, ó
37.2 cents/kg +
4.3%, ó
52.8 cents/kg +
4.3%, según la
fracción
Aplica contingente
180632
Varía entre 0, ó
37.2 cents/kg +
4.3%, ó
52.8 cents/kg +
4.3%, según la
fracción.
180690
Otros chocolates y demás preparaciones
alimenticias que contengan cacao
Aplica contingente
Aplica contingente
8
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
Varía entre 0, ó,
14.9%, ó 17.5%,
según la fracción.
190110
Preparaciones para la alimentación infantil
acondicionadas para la venta al por menos
190120
Mezclas y pastas para la preparación de
productos de panadería, pastelería o galletería
190190
Los demás extracto de malta; preparaciones
alimenticias de harina, grañones, sémola,
almidón, fécula o extracto de malta, que no
contengan cacao o con un contenido de cacao
inferior al 40% en peso calculado sobre una
base totalmente desgrasada, no expresadas ni
comprendidas en otra parte
190211
Aplica contingente
Varía entre 0 y
42.3 cents/kg +
8.5%, según la
fracción.
Aplica contingente
Aplica contingente
Aplica contingente
Varía entre 0, ó,
0.37 cents/kg, ó,
3.2 cents/liter.
Aplica contingente
Aplica contingente
Pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni
preparar de otra forma, que contengan huevo
0
G
190219
Las demás pastas alimenticias sin cocer,
rellenar ni preparar de otra forma
0
G
190220
Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o
preparadas de otra forma
0
A
190230
Las demás pastas alimenticias
0
G
190240
Cuscús, incluso preparados
0
A
190300
Tapioca y sus sucedáneos preparados con
fécula, en copos, grumos, granos,
0
A
190410
Productos a base de cereales obtenidos por
inflado o tostado
0
A
190420
Preparaciones alimenticias obtenidas con copos
de cereales sin tostar o con mezclas de copos
de cereales sin tostar y copos de cereales
tostados o cereales inflados
0
A
190430
Trigo bulgon en los forma de granos trabajados,
obtenidos por cocinar los granos duros
trabajados
0
A
190490
Los demás cereales
0
A
190510
Pan crujiente llamado "Kn ckebrot"
0
G
190520
Pan de especias
0
G
190531
Galletas dulces (con adición de edulcorante)
0
G
190532
Barquillos y obleas, incluso rellenos
("guafrettes", "wafers") y "waffles"
0
G
190540
Pan tostado y productos similares tostados
0
G
190590
Los demás pan tostado y productos similar
tostado, incluso con adición de cacao, hostias,
sellos vacíos del tipo de los utilizados para
medicamentos
0
G
200110
Pepinos y pepinillos, preparados o conservados
en vinagre o en ácido acético
0
A
9
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
200190
Los demás hortalizas, frutas y otros frutos y
demás partes comestibles de plantas,
preparados o conservados en vinagre o en
ácido acético
0
A
200210
Tomates enteros o en trozos, preparados o
conservados (excepto en vinagre o en ácido
acético)
0
A
200290
Los demás tomates preparados o conservados
(excepto en vinagre o en ácido acético)
0
A
200310
Hongos del género Agaricus, preparados o
conservados (excepto en vinagre o en ácido
acético)
0
A
200320
Trufas, preparadas o conservadas (excepto en
vinagre o en ácido acético)
0
G
200390
Los demás hongos y trufas, preparados o
conservados (excepto en vinagre o en ácido
acético)
0
A
200410
Papas (patatas) preparadas o conservadas
(excepto en vinagre o en ácido acético),
congeladas, excepto los productos de la partida
no.20.06
0
A
200490
Las demás hortalizas preparadas o
conservadas (excepto en vinagre o en ácido
acético), congeladas.
0
A
200510
Hortalizas homogeneizadas, preparadas o
conservas (excepto en vinagre o en ácido
acético), sin congelar
0
A
200520
Papas preparadas o conservadas (excepto en
vinagre o en ácido acético), sin congelar
0
A
200540
Arvejas (guisantes, chícharos), preparados o
conservadas
0
G
200551
Frijoles desvainados preparados o conservados
(excepto en vinagre o en ácido acético), sin
congelar
0
A
200559
Los demás frijoles, preparados o conservados,
sin congelar
0
A
200560
Espárragos, preparados o conservados, sin
congelar
0
Varía entre 0 y
8.6 cents/kg sobre
el peso escurrido,
según la fracción.
A
200570
Aceitunas, preparadas o conservadas (excepto
en vinagre o en ácido acético), sin congelar
Aplica contingente
B
200580
Maíz dulce, preparados o conservados (excepto
en vinagre o en ácido acético), congeladas
0
A
Subpartida
Descripción
10
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
200590
Las demás hortalizas preparadas o conservas,
sin congelar, excepto los productos de la partida
20.06
0
G
200600
Hortalizas , frutas u otros frutos o sus cortezas y
demás partes de plantas, confitados con azúcar
(almibarados, glaseados o escarchados)
0
A
200710
Preparaciones homogeneizadas de compotas,
jaleas y mermeladas, purés y pastas de frutas u
otros frutos, obtenidos por cocción, incluso con
adición de azúcar u otro edulcorante
0
A
200791
Cítricos de compotas, jaleas y mermeladas,
purés y pastas de fruta u otros frutos, obtenidos
por cocción, incluso con adición de azúcar u
otro edulcorante
0
A
200799
Los demás compotas, jaleas y mermeladas,
purés y pastas de frutas u otros frutos,
obtenidos por cocción, incluso con adición de
azúcar u otro edulcorante
0
Varía entre 0 y 6.6
cents/kg, según la
fracción.
G
200811
Cacahuates, preparados o conservados de otro
modo
Aplica contingente
Aplica contingente
200819
Las demás frutas u otros frutos y demás partes
comestibles de plantas, preparados o
conservados de otro modo, incluso con adición
de azúcar u otro edulcorante o alcohol
Varía entre 0 y
11.3 cents/kg,
según la fracción
G
200820
Piñas tropicales, preparadas o conservadas de
otro modo, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante o alcohol, no expresados no
comprendidos en otra parte
0
A
200830
Agrios (cítricos) preparados o conservados de
otro modo, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
Varía entre 0 y
11.3 cents/kg,
según la fracción
G
200840
Peras, preparadas o conservados de otro modo,
incluso con adición de azúcar u otro edulcorante
o alcohol
0
A
200850
Albaricoques (damascos, chabacanos),
preparados o conservados de otro modo,
incluso con adición de azúcar u otro edulcorante
o alcohol
0
A
200860
Cerezas, preparados o conservados de otro
modo, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante o alcohol
0
A
200870
Melocotones (duraznos), incluso los griñones y
nectarinas
0
A
Subpartida
Descripción
11
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
200880
Fresas, preservadas o conservadas de otro
modo, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante o alcohol
0
A
200891
Palmitos, preservados o conservados de otro
modo, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante o alcohol
0
A
200892
Mezclas de frutas tropicales, preservadas o
conservadas de otro modo, incluso con adición
de azúcar u otro edulcorante o alcohol
0
A
200899
Frutas tropicales, conservadas en su jugo de
miel
0
G
200911
Jugo de naranja congelado, sin fermentar y sin
adición de alcohol, incluso con adición de
azúcar u otro edulcorante
0
A
200912
Jugo de naranja, sin congelar, sin fermentar y
sin adición de alcohol, incluso con adición de
azúcar u otro edulcorante
0
A
200919
Jugo de naranja, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
0
A
200921
Jugo de toronja o pomelo de valor Brix inferior o
igual a 20, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
0
A
200929
Jugo de toronja o pomelo de valor Brix mayor a
20, sin fermentar y sin adición de alcohol,
incluso con adición de azúcar u otro
0
A
200931
Jugo de cualquier otro agrio (cítrico) de valor
Brix inferior o igual a 20, sin fermentar y sin
adición de alcohol, incluso con adición de
azúcar u otro edulcorante
0
A
200939
Jugo de cualquier otro agrio (cítrico) de valor
Brix mayor a 20, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
0
A
200941
Jugo de piña tropical (ananá) de valor Brix
inferior o igual a 20, sin fermentar y sin adición
de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
0
A
200949
Jugo de piña tropical (ananá) de valor Brix
mayor a 20, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
0
A
200950
Jugo de tomate, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
0
A
Subpartida
Descripción
12
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
200961
Jugo de uva de valor Brix inferior o igual a 30,
sin fermentar y sin adición de alcohol, incluso
con adición de azúcar u otro edulcorante
0
A
200969
Jugo de uva de valor Brix mayor a 30, sin
fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
adición de azúcar u otro edulcorante
0
A
200971
Jugo de manzana Brix inferior o igual a 20, sin
fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
adición de azúcar u otro edulcorante
0
G
200979
Jugo de manzana Brix mayor a 20, sin
fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
adición de azúcar u otro edulcorante
0
G
200980
Jugo de cualquier otra sola fruta o fruto u
hortaliza, sin fermentar y sin adición de alcohol,
incluso con adición de azúcar u otro edulcorante
0
G
200990
Mezcla de jugos, sin fermentar y sin adición de
alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
edulcorante
210111
Extractos, esencias y concentrados de café
210112
Subpartida
Descripción
0
A
0
Varía entre 0 y
30.5 cents/kg +
8.5%, según la
fracción.
Aplica contingente
Preparaciones a base de extractos, esencias o
concentrados a base de café
Aplica contingente
Aplica contingente
210120
Extractos, esencias y concentrados de té o de
yerba mate y preparaciones a base de estos
extractos, esencias o concentrados o a base de
té o de yerba mate
0
Aplica contingente
210130
Achicoria tostada y demás sucedáneos del café
tostados y sus extractos, esencias y
concentrados
0
A
210210
Levaduras vivas
A
210220
Levaduras muertas, los demás micro
organismos mono celulares muertos
0
Varía entre 0, ó,
3.2%, ó 6.4%,
según la fracción
G
210230
Polvos preparados para esponjar masas (polvos
para hornear)
0
G
210310
Salsa de soja (soya)
0
A
210320
"Ketchup" y demás salsas de tomate
0
G
210330
Harina de mostaza y mostaza preparada
A
210390
Las demás preparaciones para salsas y salsas
preparadas; condimentos y sazonadores,
compuestos harina de mostaza y mostaza
preparada
0
Varía entre 0 y
7.5%, según la
fracción.
Aplica contingente
Aplica contingente
210410
Preparaciones para sopas, potajes o caldo;
sopas, potajes o caldos, preparados
0
A
210420
Preparaciones alimenticias compuestas
homogenizadas
0
A
13
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
Varía entre 0 y
20%, según la
fracción
210500
Helados, incluso con cacao
Aplica contingente
Aplica contingente
210610
Concentrados de proteínas y sustancias
proteicas texturadas
0
Varía entre 0 y 17
cents/kg + 1.9%,
según la fracción.
A
210690
Preparaciones alimenticias, N.E.S.
Aplica contingente
Aplica contingente
220110
Agua mineral y agua gaseada, sin adición de
azúcar u otro edulcorante ni aromatizada; hielo
y nieve
0
A
220190
Agua natural ordinaria, sin adición de azúcar u
otro edulcorante ni aromatizada
0
G
220210
Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada,
con adición de azúcar u otro edulcorante o
aromatizada
0
Varía entre 0 y
7.85 cents/liter,
según la fracción.
A
220290
Las demás bebidas no alcohólicas (excl. Agua,
jugos de frutas o vegetales y leche)
Aplica contingente
Aplica contingente
220300
Cerveza de malta
0
G
220410
Vino espuma de uvas frescas
0
A
220421
Vino de uva fresca, mosto de uva en el que la
fermentación se ha impedido o cortado
añadiendo alcohol, en recipientes con
capacidad inferior o igual a 2 l.
0
A
220429
Vino de uva fresca, mosto de uva en el que la
fermentación se ha impedido o cortado
añadiendo alcohol, en recipientes con
capacidad superior a 2l
0
A
220430
Mostos de uva, de una fuerza de alcohol
superior al 0,5%
0
A
220510
Vermut y demás vinos de uvas frescas
preparados con plantas o sustancias aromáticas
en recipientes con capacidad inferior o igual a 2l
0
A
220590
Vermut y demás vinos de uvas frescas
preparados con plantas o sustancias aromáticas
en recipientes con capacidad superior a 2l
0
A
220600
Sidra, perada, aguamiel y otras bebidas
fermentadas; mezclas de bebidas fermentadas
y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no
alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en
otra parte
0
A
220710
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
alcohólico volumétrica superior o igual a 80%
vol
0
Aplica contingente
14
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
220720
Alcohol etílico y aguardiente
0
G
220820
Aguardiente de vino o de orujo de uvas
0
G
220830
Whiskys
0
G
220840
Ron y demás aguardientes
0
G
220850
Gin y ginebra
0
G
220860
Vodka
0
G
220870
Licores
0
G
220890
Alcohol etílico de una fuerza de alcohol inferior
al 80%
0
A
220900
Vinagre y sucedáneos del vinagre obtenidos a
partir del ácido acético
0
A
230110
Harina, polvo y "pellets", de carne o de
despojos; chicharrones
0
G
230120
Harina, polvo y "pellets", de pescado o de
crustáceos, moluscos o demás invertebrados
acuáticos
0
G
230210
Salvados, moyuelos y demás residuos del
cernido, de la molienda o de otros tratamientos
de maíz
0
A
230230
Salvados, moyuelos y demás residuos del
cernido, de la molienda o de otros tratamientos
de trigo
0
G
230240
Salvados, moyuelos y demás residuos del
cernido, de la molienda o de otros tratamientos
de los demás cereales
0
G
230250
Salvados, moyuelos y demás residuos del
cernido, de la molienda o de otros tratamientos
de leguminosas
0
A
230310
Residuos de la industria del almidón y residuos
similares
0
A
230320
Pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar
y demás desperdicios de la industria azucarera
0
G
230330
Heces y desperdicios de cervecería o de
destilería
0
G
230400
Tortas y demás residuos sólidos de la
extracción del aceite de soja (soya), incluso
molidos o en "pellets"
0
A
230500
Tortas y demás residuos sólidos de la
extracción de aceite de cacahuate (maní),
incluso molidos o en "pellets"
0
A
230610
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de algodón,
incluso molidos o en "pellets"
0
A
230620
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de lino, incluso
molidos o en "pellets"
0
A
230630
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de girasol,
incluso molidos o en "pellets"
0
A
15
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
230641
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de semillas de
nabo (nabina) o de colza con bajo contenido de
ácido erúcico incluso molidos o en "pellets"
0
A
230649
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de semillas de
nabo (nabina) o de colza, incluso molidos o en
"pellets"
0
A
230650
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de coco o de
copra c incluso molidos o en "pellets"
0
A
230660
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas o aceites de nuez o de
almendra de palma incluso molidos o en
"pellets"
0
A
230690
Tortas y demás residuos sólidas de la
extracción de grasas de otros incluso molidos o
en "pellets"
0
A
230700
Lías o heces de vino, tártaro bruto
0
G
230800
Materias vegetales y desperdicios vegetales,
residuos y subproductos vegetales, incluso en
"pellets", de los tipos utilizados para la
alimentación de los animales, no expresados ni
comprendidos en otra parte
0
G
230910
Alimentos para perros o gatos, acondicionados
para la venta al por menor
0
Varía entre 0 y
7.5%, según la
fracción.
G
230990
Los demás preparaciones de los tipos utilizados
para la alimentación de los animales
Aplica contingente
Varía entre 0 y
32.7 cents/kg,
según la fracción
Aplica contingente
240110
Tabaco sin desvenar o desnervar
Aplica contingente
Varía entre 0 y
$5.48/kg
G
240120
Tabaco total o parcialmente desvenado o
desnervado
Aplica contingente
Varía entre 0 y 97
cents/kg, según la
fracción.
D
240130
Desperdicios de tabaco
Aplica contingente
D
240210
Cigarros (puros) (incluso despuntados) y
cigarritos (puritos) que contengan tabaco
0
A
240220
Cigarrillos que contengan tabaco
0
A
240290
Los demás cigarritos y cigarrillos, de tabaco o
de sucedáneos del tabaco
0
A
Subpartida
Descripción
16
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Subpartida
Descripción
Tarifa Aplicada
a Costa Rica
%
Categoría de
Desgravación
DR-CAFTA
Varía entre 0 y
32.8 cents/kg,
según la fracción.
240310
Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de
tabaco en cualquier proporción
240391
240399
Aplica contingente
Varía entre 0 y
62 cents/kg,
según la fracción.
D
Tabaco "homogeneizado" o "reconstituido"
Aplica contingente
Varía entre 0 y
24.7 cents/kg,
según la fracción.
D
Los demás tabacos
Aplica contingente
D
Fuente: Sistema Arancelario Centroamericano, SAC, United States Harmonized Tariff
Schedule (HTSUS) y Texto del DR-CAFTA.
Notas:
1.
Para un mayor detalle acerca del arancel base para cada fracción arancelaria en
especial, se recomienda revisar el Harmonized Tariff Schedule (sistema arancelario
de
Estados
Unidos)
disponible
en
la
dirección
electrónica
http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm.
2.
Dentro de las partidas arancelarias para las que aplican contingentes puede haber
fracciones arancelarias que no estén sujetas a contingentes. El desglose completo de
los contingentes negociados en el DR-CAFTA se encuentra en el Anexo 3.3 de dicho
acuerdo, el mismo se encuentra disponible en la siguiente dirección electrónica del
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX):
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/03.Trato%20Nacio
nal%20y%20Acceso%20de%20Mercancías%20al%20Mercado/anexo3-3-US.pdf
Es preciso indicar que aunque la tarifa arancelaria aplicada a muchos productos
costarricenses sea cero, ello no significa que este sea el arancel base o el arancel
vigente a terceros países para dichas fracciones arancelarias, sino que en muchos
casos, son productos que ingresan bajo los esquemas preferenciales de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) y el Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP).
La cuarta columna del cuadro 1.1 indica la categoría de desgravación para estos
productos, negociada en el DR- CAFTA, una vez implementado dicho acuerdo, los
productos del sector ingresarán a este mercado bajo las categorías de
desgravación A, G, I, B y D.
Los productos cuya categoría de desgravación es A estarán libre de aranceles una
vez implementado el acuerdo. Los productos que pertenecen a la categoría G en
la actualidad se comercian bajo condiciones de libre comercio y con la puesta en
marcha del acuerdo mantendrán dicho estatus. Los productos de la categoría I
17
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
quedarán libres de aranceles a partir del décimo año de la puesta en vigencia del
tratado. Las mercancías contempladas en la categoría D estarán libres de
aranceles a partir del año 15. Finalmente, el plazo de desgravación de la categoría
B es de 5 años.
18
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
II.
Intercambio Comercial
1. Importaciones de Estados Unidos
En los últimos cinco años, las importaciones promedio de Estados Unidos -de
productos de la industria alimentaria- ascendieron a un total de US$ 36.158,60
millones. En este mismo período los principales países proveedores del sector
fueron Canadá, México, Francia, Italia, Holanda y Reino Unido. Durante estos
años la participación promedio de Costa Rica fue de un 0,47%.
Propiamente, en el año 2007 Estados Unidos importó US$ 43.375 millones en
productos de la industria alimentaria. De este monto US$ 257,19 millones
corresponden a productos procedentes de Costa Rica, para una participación
relativa del 0,59%, lo anterior permitió que el país se ubicara en el puesto 38 como
proveedor de Estados Unidos en este sector.
En el Cuadro 2.1 se detallan las importaciones de alimentos procesados de
Estados Unidos, para el período 2003-2007, por países de origen.
Cuadro 2.1
Estados Unidos: Importaciones de alimentos procesados
Millones de US$, Valor CIF-
País
2003
2004
2005
2006
Cambio
Porcentual
2007
2006-2007
Canadá
6.104
6.766
6.879
7.369
7.900
México
2.956
3.283
3.879
4.758
4.783
0.5%
Francia
2.320
2.401
2.645
3.052
3.461
13.4%
Italia
1.882
2.087
2.366
2.560
2.740
7.0%
842
1.033
1.281
1.703
2.055
20.6%
China
Costa Rica
7.2%
111
149
144
202
257
27.2%
Otros
14.949
16.507
18.025
23.469
22.179
-5.50%
Total
29.164
32.226
35.219
40.809
43.375
6.3%
Fuente: USITC
Para un mayor detalle, en el Gráfico 2.1 se presenta la evolución de la distribución
por país de origen de las importaciones estadounidenses del sector para el
período 2003-2007. En el Gráfico 2.2 se presenta la composición de las
importaciones estadounidenses por país de origen para el año 2007.
19
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Gráfico 2.1
Estados Unidos: Importaciones totales de la industria alimentaria
US $ Millones, Valor CIF
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003
Canadá
México
2004
2005
Francia
Italia
2006
China
2007
Otros
Costa Rica
Fuente: USITC
Gráfico 2.2
Estados Unidos: Composición relativa de las importaciones de la industria alimentaria,
por país de origen
2007
Canadá
18.22%
Otros
51.12%
Costa Rica
0.59%
China
4.74%
México
11.03%
Italia
6.32%
Francia
7.98%
Fuente: USITC
20
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
2. Exportaciones de Costa Rica
Durante el año 2007, las exportaciones totales de Costa Rica ascendieron a un
total de US$ 9.343,1 millones1, de los cuales, el sector industrial representó un
78,04%, para un total de US$ 7.291 millones, de esta suma US$ 994,8 millones
corresponden a la industria alimentaria, para una participación relativa del 13,64%
de las exportaciones del sector industrial y un 10,65% de las exportaciones
totales2.
Con respecto al año 2006, las exportaciones de la industria alimenticia
presentaron un cambio del 32,9% en el año 2007. El cambio porcentual promedio
para los años 2003-2007 fue del 19,72%. El Gráfico 2.3 presenta la composición
de las exportaciones del sector de la industria alimentaria para el año 2007.
Los principales destinos de las exportaciones costarricenses de alimentos
procesados fueron Estados Unidos (25,1%), México (11,6%), Holanda (9,9%),
Nicaragua (9,7%) y Guatemala (9,4%). En el Cuadro 2.2 se presentan los
principales destinos de exportación de los alimentos procesados para los años
2005-2007. El Gráfico 2.4 muestra la evolución de la composición de las
exportaciones de la industria alimenticia, por países de destinos, para el año 2007.
Cuadro 2.2
Costa Rica: Principales destinos de exportación
Alimentos Procesados
País
2005
Valor FOB
Estados
Unidos
100.7
México
Holanda
2006
%
Valor FOB
15.6%
171.5
32.7
5.1%
66.4
10.3%
Nicaragua
65.1
Guatemala
73.3
Otros
Total
2007
%
Valor FOB
Variación
2006-2007
%
22.9%
250.2
25.1%
45.9%
55.6
7.4%
115.1
11.6%
107.0%
80.9
10.8%
98.4
9.9%
21.6%
10.1%
78.4
10.5%
96.9
9.7%
23.6%
11.4%
79.5
10.6%
93.8
9.4%
18.0%
307.0
47.6%
282.2
37.7%
340.5
34.2%
20.7%
645.2
100.0%
748.0
100.0%
994.8
100.0%
33.0%
Fuente: PROCOMER
1
El sector industrial comprende los capítulos 15 al 98 del SAC. La industria alimentaria corresponde a los capítulos 15 al 24
del SAC.
2
Para un mayor detalle acerca de la composición de las exportaciones se recomienda revisar el Informe Anual de
Estadísticas de Exportación 2007, disponible en la dirección http://www.procomer.com/est/mercados/libro_2007.cfm.
21
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Gráfico 2.3
Costa Rica: Composición de las Exportaciones del Sector Industrial
8,000.0
7,000.0
6,000.0
5,000.0
4,000.0
3,000.0
2,000.0
1,000.0
0.0
2003
2004
2005
Eléctrica y electrónica
Alimenticia
Otros subsectores
2006
2007
Textiles, cuero y calzado
Equipo de precisión y médico
Fuente: PROCOMER
Gráfico 2.4
Costa Rica: Composición de las Exportaciones de la Industria Alimentaria
Por País de destino
2007
Estados Unidos,
25.1%
Otros, 34.2%
México, 11.6%
Guatemala, 9.4%
Nicaragua, 9.7%
Holanda, 9.9%
Fuente: PROCOMER
22
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
a. Principales productos exportados del sector
Durante el año 2007, los principales productos exportados de la industria
alimentaria fueron las preparaciones alimenticias varias, jugos y concentrados de
frutas, aceite de palma, alcohol etílico, salsas y preparaciones diversas, entre
otros. El Gráfico 2.5 presenta las exportaciones –por productos- de alimentos
procesados para el año 2007.
Para el período 2003-2005, las preparaciones alimenticias, los jugos y
concentrados de frutas y las salsas y preparaciones diversas se han mantenido
como los principales productos de exportación de este sector. Otros productos
importantes para el sector son el etanol y el aceite de palma.
Los principales productos del sector exportados hacia Estados Unidos, en el año
2007, fueron el alcohol etílico (etanol), jugos y concentrados de frutas y el azúcar
de caña en bruto. El Cuadro 2.3 muestra los diez principales productos de este
sector, exportados hacia Estados Unidos y su participación relativa del total
exportado del sector hacia este mercado. El Gráfico 2.6 muestra la composición
porcentual de las exportaciones hacia Estados Unidos para el año anterior.
Gráfico 2.5
Costa Rica: Composición de las Exportaciones de la Industria Alimentaria
Por producto
2007
Otras
preparaciones
alimenticias,
18.6%
Otros, 39.7%
Salsas y
preparaciones,
6.7%
Alcohol etílico,
9.6%
Aceite de palma,
11.2%
Jugos y
concentrados
de frutas, 14.2%
Fuente: PROCOMER
23
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Cuadro 2.3
Costa Rica: Industria Alimentaria. Principales productos exportados hacia Estados Unidos
2007
Partida
Descripción
Valor FOB
Participación
2207109000 Alcohol etílico
90.21
36.1%
2009191000 Jugos y concentrados de frutas
72.79
29.1%
1701110000 Azúcar de caña en bruto
37.16
14.8%
Jaleas y mermeladas, purés y
2007999010 pastas de frutas tropicales
15.75
6.3%
2106909099 Sopas y preparaciones diversas
5.47
2.2%
2008910000 Palmitos
5.41
2.2%
2008920090 Mezclas de frutas
2.99
1.2%
2103900010 Mayonesa y salsas de tomate
2.44
1.0%
2009490000 Jugo de piña tropical
2.41
1.0%
1.53
0.6%
Frutas conservadas, excepto frutas
2008990090 tropicales.
Otras
14.07
5.6%
Total
250.24
100.0%
Fuente: PROCOMER
Gráfico 2.6
Costa Rica: Industria Alimentaria. Composición de las Exportaciones hacia Estados Unidos
2007
Sopas y
preparaciones
diversas, 2.2%
Conservas de
frutas tropicales
varias, 6.3%
Azúcar de caña
en bruto, 14.8%
Otros, 11.5%
Alcohol etílico,
36.1%
Jugos y
concentrados de
frutas, 29.1%
Fuente: PROCOMER
24
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
III. Tratamiento Arancelario
1. Arancel Base
Como se pudo observar en el Cuadro 1.1, la mayoría de los productos de la
industria alimentaria costarricense ingresa al mercado estadounidense sin pagar
aranceles, esto porque están contemplados dentro de los esquemas
preferenciales de la ICC y el SGP.
Se debe hacer la acotación de que tanto la ICC, como el SGP, excluyen varias
fracciones arancelarias, por lo que siempre hay productos del sector que deben
pagar impuestos de entrada al no tener un trato preferencial. Para mayor detalle
acerca de las fracciones excluidas, es preciso revisar el Harmonized Tariff
Schedule -sistema arancelario estadounidense- el mismo puede ser consultado en
la dirección electrónica http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm, en este
se específica si la partida está libre de aranceles o no.
En el caso específico del SGP, algunos productos del sector están excluidos del
tratamiento preferencial por estar clasificados en la categoría A*. Este símbolo
indica que algunos países beneficiarios no califican para que sus productos
ingresen de forma preferencial. Los alimentos procesados excluidos del SGP de
Estados Unidos se detallan en el Anexo 1.
Por otra parte, en cuanto al tratamiento arancelario acordado en el DR-CAFTA
para los productos del sector se contemplan varios puntos:
i.
Los productos clasificados dentro de la categoría de desgravación A
tendrán un arancel cero, una vez implementado el Tratado.
ii.
Para aquellas partidas cuyo arancel base es cero (libre comercio), el
DR-CAFTA establece el mantenimiento de dicho estatus (Categoría de
desgravación G).
iii.
Los productos de la categoría I quedarán libres de aranceles a partir
del décimo año de la puesta en vigencia del tratado. El arancel base se
disminuirá en un 2% el primer año, un 2% adicional el año dos, a partir del
año tres y hasta el año seis la reducción será de un 8%. El año siete y
hasta el año nueve la reducción será de un 16%, el décimo año estas
mercancías quedarán libres de aranceles.
iv.
Las mercancías contempladas en la categoría D estarán libres de
aranceles a partir del año 15 de la implementación del DR-CAFTA, en
quince etapas anuales iguales.
25
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
v.
Los productos clasificados en la categoría B quedarán libres de
aranceles en un plazo de cinco años. El arancel base se reducirá en cinco
etapas anuales iguales.
2. Reglas de Origen
Las reglas de origen son una normativa técnica del comercio internacional que se
establece con el fin de determinar las condiciones o criterios bajo los cuales un
producto es considerado originario de un país o no. Lo anterior permite a
determinar, entre otros aspectos, si dicho producto califica para un tratamiento
arancelario preferencial.
En el caso de Estados Unidos, para que los productos costarricenses disfruten de
las preferencias de acceso otorgadas en el SGP y la ICC deben cumplir con las
normativas de origen que se explican a continuación.
a. Específicas de la ICC
La ICC es una concesión unilateral de preferencias arancelarias a los países
centroamericanos y del Caribe que otorga Estados Unidos.
Para acceder a las preferencias de la ICC el exportador debe cumplir con los
criterios de origen que determina la Ley de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y
la Ley de Comercio y Desarrollo del año 2000, entre los cuales se encuentran:
-
El producto debe ser importado directamente desde el país beneficiario, y
no reexportado por un tercer país (tránsito directo).
-
Las mercancías deben ser completamente obtenidas en Costa Rica,
categoría de origen P, ó:
-
La suma de: (i) El costo o valor de los materiales producidos en uno o más
países beneficiarios y/o (ii) El costo directo de las operaciones de
procesamiento llevadas a cabo en uno o más países beneficiarios, no debe
ser menor al 35% del valor agregado del producto final. Para efectos del
punto (ii) Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos son
considerados países beneficiarios, no obstante los componentes hechos en
Estados Unidos no deben exceder el 15% del porcentaje requerido (35%)
(Categoría de origen Y).
-
El costo directo de operaciones de procesamiento mencionado en el punto
(ii) incluye: costos laborales implícitos en la producción, manufactura o
ensamblaje de la mercancía, incluyendo trabajos asociados a la ingeniería,
supervisión, control de calidad y similares.
26
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
-
El punto (ii) también comprende la depreciación de la maquinaria asociada
a la producción del bien en cuestión.
-
Si se utilizan componentes de países que no son beneficiarios de la ICC,
estos deben ser sustancialmente transformados en el país beneficiario, de
tal manera que se convierta en un “nuevo y diferente artículo de comercio”.
-
Las operaciones de: combinación de operaciones de empaque y la dilución
en agua u otra sustancia que no altere de manera significativa la naturaleza
del producto, no otorgan origen a las mercancías.
Para el trámite del certificado de origen, éste debe ser adquirido en la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE), puede ser confeccionado a máquina o
computadora, sin errores de digitación. Se deben adjuntar al mismo los siguientes
documentos para el trámite respectivo: fotocopia del mismo certificado lleno,
fotocopia de la factura comercial, fotocopia de la Declaración Aduanera de
Exportación DAE, Declaración Aduanera de Exportación Provisional (DAEP), o
Declaración Aduanera de Exportación de Zona Franca (SADAZF), según sea el
caso.
El certificado de origen de la ICC es una declaración jurada de que la mercancía
cumple con los criterios de origen que especifican la Ley de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe y la Ley de Comercio y Desarrollo del año 2000. La verificación
de la información consignada en el certificado de origen es responsabilidad de la
VUCE.
b. Específicos del SGP
El SGP es un sistema de preferencias arancelarias que otorgan la Unión Europea
y otros países desarrollados, entre ellos Estados Unidos, a los países en
desarrollo.
Las normas específicas de origen se encuentran detalladas en el Anexo 15 del
Reglamento (CE) Nº 1602/2000 de la Comisión, del 24 de julio de 2000. Algunos
procesos que son insuficientes (lista negativa) para otorgar el origen de las
mercancías son:
− Manipulaciones con el objetivo de conservar en buen estado durante
el transporte o almacenamiento del producto.
− Operaciones simples de desempolvado, clasificación, preparación de
surtidos, lavado, pintura o torneado.
− Cambios de envase y separación o agrupación de bultos, o el
envasado simple en botellas, frascos, bolsas, estuches y cajas o
bandejas.
27
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
− La colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos
similares en los mismos productos o envases.
− La mezcla de productos.
− El montaje simple de partes de productos para hacer uno completo.
− La combinación de dos o más operaciones de las anteriores.
− El sacrificio de animales.
Otras consideraciones importantes que se deben tomar en cuenta son las
siguientes:
− Si la fracción arancelaria esta clasificada como A+, este producto es
elegible para el tratamiento preferencial únicamente para los países
clasificados como menos desarrollados. En el caso de Costa Rica,
dicho producto queda excluido del SGP.
− El símbolo A significa que todos los países beneficiarios del SGP
reciben tratamiento preferencial para dicha fracción arancelaria.
− El símbolo A* quiere decir que algunos países están excluidos del
SGP. Las partidas del sector en cuestión que están excluidas se
detallan en el Anexo 1.
Las mercancías clasificadas en la categoría A* deben cumplir los siguientes
requisitos de origen:
− Deben ser importadas directamente desde el país beneficiario, es
decir, los productos deben realizar un tránsito directo, no pueden ser
reexportadas por un tercer país.
− El costo directo de las operaciones de procesamiento llevadas a
cabo en uno o más países beneficiarios, no debe ser menor al 35%
del valor agregado del producto final.
Para acceder a estas preferencias se debe presentar un certificado de origen. En
este caso corresponde tramitar el Formulario A, que puede ser adquirido en
cualquier oficina de la VUCE.
El formulario debe completarse, a máquina o computadora, sin errores de
digitación. Se deben adjuntar los siguientes documentos al certificado de origen:
fotocopia del mismo certificado lleno, fotocopia de la factura comercial, fotocopia
de la Declaración Aduanera de Exportación (DAE), Declaración Aduanera de
Exportación Provisional (DAEP), o Declaración Aduanera de Exportación de Zona
Franca (SADAZF), según sea el caso.
Es preciso señalar que en el caso de las exportaciones de café verde los
certificados de origen del SGP sólo los puede firmar el ICAFE.
Los certificados de origen son una declaración jurada, al firmar el certificado el
exportador consigna que la mercancía cumple lo dispuesto en el Reglamento
28
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
N°1602/2000 de la Comisión del 24 de Julio del 2000 y las modificaciones
posteriores establecidas en el (CE) Nº 2501/2001 del Consejo (DO L 346 de 3112-2000, p1, Reglamento (CE) Nº 881/2003 de la Comisión, del 21 de mayo de
2000. La verificación de la información suscrita en el certificado de origen es
responsabilidad de la VUCE, con excepción de las exportaciones de café verde,
que competen al ICAFE.
c. DR-CAFTA
El DR-CAFTA contempla que una mercancía se considerara originaria (lista
positiva) de un país cuando:
− Es obtenida en su totalidad en el territorio del país.
− Es producida en su totalidad en el territorio del país y cada uno de los
materiales no originarios3 utilizados sufre una transformación según se
consigna en el Anexo 4.1 del tratado o cumple con los requisitos de valor
estipulados en dicho Anexo.
− Es producida completamente en el país con materiales originarios.
Las normas de origen específicas del tratado se detallan en el Anexo 4.1 del texto
del DR-CAFTA. En el Anexo 4 se detallan las reglas de origen que estipula dicho
acuerdo comercial para los productos del sector.
En su mayoría, estas reglas de origen se establecieron bajo el criterio de cambio
en la partida arancelaria. El mismo establece que un material es originario si la
partida arancelaria del producto final es diferente a la partida arancelaria del
producto original, esto quiere decir que el producto inicial (en caso de no ser
originario de las partes) ha recibido una transformación sustancial, la cual amerita
un cambio en la clasificación arancelaria. Es precisamente esta transformación
sustancial la que otorga el origen a la mercancía.
Para un mayor detalle de las reglas de origen específicas del DR- CAFTA se
recomienda consultar el Anexo 4.1 de dicho acuerdo, el mismo se encuentra
disponible en la dirección electrónica del Ministerio de Comercio Exterior
(COMEX):
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/04.Reglas%20d
e%20Origen%20y%20Procedimientos%20de%20Origen/anexo4-1.pdf
En cuanto al certificado de origen, el DR-CAFTA no contempla la utilización de un
formulario en específico, como ocurre en el caso del SGP y la ICC, no obstante, el
certificado de origen debe consignar como mínimo una declaración jurada que
contenga la siguiente información:
3
Se refiere a materiales procedentes de países que no pertenecen al acuerdo.
29
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
-
Datos de la empresa o persona que emite el certificado
Clasificación arancelaria del producto a exportar
Descripción de la mercancía
Información que demuestre el origen de la mercancía
Fecha de la certificación
Es preciso recordar que, al igual que en los casos anteriores, la certificación de
origen es una declaración jurada de que los bienes a exportar cumplen con los
criterios de origen negociados en el DR-CAFTA. El mismo debe ser presentado
ante la autoridad aduanera en caso de que esta lo requiera. Una certificación de
origen basada en información proporcionada por el exportador no libera de
responsabilidad al importador.
3. Cuotas y Contingentes
Existen varios factores que determinan si un producto está sujeto a una cuota o
no:
•
•
•
La clasificación arancelaria según el Sistema Armonizado.
En el caso de los productos agrícolas si este debe cumplir con una nota
técnica del capítulo correspondiente.
Por el país de origen.
En Estados Unidos existen dos tipos de cuotas:
1. Absolutas: imponen un límite a la cantidad física que puede ser importada,
ya sea durante un período específico, para ciertos países o a nivel mundial.
2. Tariff Rate: Permiten la importación de mercancías a una tasa arancelaria
preferencial durante un período de cuota. Una vez que se ha vencido dicho
período los bienes pueden ingresar a Estados Unidos, pero deben pagar un
arancel mayor.
En la actualidad, Estados Unidos tiene cuotas de importación para los siguientes
productos4:
•
•
•
•
•
Leche y productos lácteos, administrada por el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos (USDA, siglas en inglés) (partida
0404.20.20)
Escobas (partida 96.02)
Alcohol etílico (partida 9901.00.50)
Olivas (Capítulo 20)
Satsumas (partida 2008.30.42)
4
De acuerdo con el United States Customs and Border Protection,
http://www.cbp.gov/xp/cgov/import/textiles_and_quotas/guide_import_goods/other_agencies.xml
30
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
•
Algodón de altiplanicie (upland cotton) (partida 9903.52)
Estas cuotas son del tipo tariff rates.
a. DR-CAFTA
El acuerdo comercial firmado entre nuestro país y Estados Unidos contempla la
aplicación de cuotas de importación y contingentes para las siguientes partidas del
sector de alimentos procesados.
Cuadro 3.2
Estados Unidos: Alimentos Procesados. Cuotas de importación y contingentes
negociadas en el DR-CAFTA
Partida
Descripción
15.17 Margarina; mezclas o preparaciones de grasas o aceites animales o vegetales.
17.01 Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa, químicamente pura, en estado sólido.
Los demás azucares, incluida la lactosa, maltosa, glucosa y fructuosa químicamente puras; jarabe de
17.02 azúcar y sucedáneos de la miel.
17.04 Artículos de confitería sin cacao.
18.06 Chocolate y demás preparaciones alimenticias que llevan cacao.
Extracto de malta, preparaciones alimenticias de harina, grañones, fécula, con un contenido de cacao
19.01 inferior al 40%. Preparaciones de las partidas 04.01 a 04.04 con un contenido de cacao inferior al 5%.
Frutas o frutos comestibles y partes comestibles de plantas, preparados o conservados de otro modo,
20.08 incluso con adición de edulcorantes y alcohol.
21.01 Extractos, esencias y concentrados de café, té o yerba mate y preparaciones a base de estos productos.
21.03 Preparaciones para salsas y salsas preparadas; condimentos y sazonadores
21.05 Helados, incluso con cacao
21.06 Otras preparaciones alimenticias
Agua, agua mineral y gaseada, con adición de edulcorantes o aromatizada y demás bebidas no alcohólicas
22.02 excepto jugos de frutas
22.07 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico superior o igual al 80%, aguardientes y licores
Fuente: Anexo 3.3 del DR-CAFTA.
En el Anexo 3.3 del DR-CAFTA se especifican las cantidades y plazos
establecidos para el ingreso de las mercancías sujetas a cuotas de importación.
Este Anexo se encuentra disponible en la dirección electrónica de COMEX:
31
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/03.Trato%20Na
cional%20y%20Acceso%20de%20Mercancías%20al%20Mercado/anexo3-3US.pdf
32
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
IV. Barreras No Arancelarias
1. Requisitos Especiales de Exportación en Costa Rica
Algunos productos están sujetos a ciertas restricciones de exportación en Costa
Rica, así como permisos especiales ante otras instituciones de manera previa a su
salida por algún puesto de aduana. A continuación se detallan los productos del
sector de la industria alimentaria que requieren de un permiso especial.
Cuadro 4.1
Costa Rica: Permisos Especiales de Exportación
Producto
Azúcar a granel
Institución ante la que se solicita el permiso
Liga Agrícola Industrial de la Caña (LAICA)
Fuente: PROCOMER
2. Permisos especiales de importación en Estados Unidos
a. Instituciones y Regulaciones Generales
A continuación se presenta una lista de las principales instituciones encargadas de
aplicar las regulaciones y controles al sector en los Estados Unidos.
• Unites States Department of Agriculture (USDA)
El Departamento de Agricultura de Estados Unidos es la institución encargada de
otorgar permisos de importación para ciertos productos, los cuales se detallarán
más adelante. Además, se encarga de administrar las cuotas de importación para
algunos bienes, tal es el caso de los productos lácteos. Este departamento se
encarga de aplicar las regulaciones que establece el Agricultural Marketing
Agreement Act y el Plant Quarantine Act.
• Animal Plant Health Inspection Service (APHIS)
Esta oficina forma parte del Departamento de Agricultura, se encarga de ejercer
los controles de calidad a los productos frescos, los de origen animal, aves de
corral y lácteos, entre otros. Esta división aprueba permisos de importación en el
caso de las aves de corral, lácteos, productos cárnicos y algunos productos
33
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
frescos. El origen de la mercancía también puede determinar si la importación del
producto exige la aplicación de un permiso adicional ante el APHIS.
• Food and Drug Administration (FDA)
La FDA es la agencia responsable de velar por la calidad e inocuidad de los
alimentos en Estados Unidos. Tiene a su cargo aplicar las disposiciones del Food
Drug and Cosmetic Act, el Fair Packaging and Labeling Act y algunas secciones
del Public Health Service Act.
Los importadores de alimentos procesados deben registrarse ante este organismo,
además, esta agencia efectúa controles a la importación, los cuáles se detallan
más adelante. Entre sus competencias destacan la aplicación de las siguientes
normativas:
−
−
−
−
−
−
−
Ley contra el Bioterrorismo.
Productos Bajos en Acidez o Acidificados.
Aditivos para alimentos, ingredientes y empaquetados.
Etiquetado de Alimentos.
Mariscos y pescado.
Inspección de residuos de pesticidas en productos procesados.
Análisis de riesgo y puntos críticos, HACCP, siglas en inglés, adoptado por el
Codex Alimentarius.
− Aplicación de las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).
•
Enviromental Protection Agency (EPA)
Esta agencia es la encargada de custodiar que los contenidos de pesticidas y
otros agroquímicos estén dentro de los límites establecidos. Responde a las
regulaciones establecidas en el Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide
Act (FIFRA) y Food Quality Protection. Para consultar los límites de tolerancia, las
regulaciones del FIFRA y las excepciones a estos límites se sugiere revisar la
dirección electrónica de la EPA:
http://www.epa.gov/pesticides/factsheets/stprf.htm
b. Principales Leyes y Normativas Vigentes
Las principales regulaciones al sector están determinadas por las siguientes leyes,
códigos y reglamentos:
− Ley de Seguridad de la Salud Pública y Preparación contra el Bioterrorismo
Esta ley es conocida como Ley contra el Bioterrorismo, se diseñó como una
respuesta a los atentados del 11 de setiembre del 2001. Su objetivo es prevenir y
mejorar los tiempos de respuesta de Estados Unidos ante un ataque terrorista con
agentes biológicos.
34
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Dentro de las principales regulaciones que establece esta ley cabe mencionar los
siguientes:
Registro de Instalaciones (Sección 305): Todos los exportadores de
productos agroalimentarios deben registrarse ante la FDA, en un Registro
de Exportadores. Para lo anterior, se debe llenar un formulario de Registro
de Instalaciones. Este registro no tiene ningún costo y sólo se presenta una
vez, no obstante, debe actualizarse ante cualquier cambio pertinente. Las
instalaciones que deben registrarse son todas aquellas que manufacturen,
procesen, empaquen, embalen, almacenen o retengan alimentos
destinados para el consumo humano.
Una vez finalizado el proceso de registro, la FDA otorga un código de
registro de once dígitos. En el caso de instalaciones extranjeras, los
interesados deben nombrar a un agente estadounidense para las
comunicaciones ante la FDA.
Para mayor información sobre el registro de instalaciones se recomienda
revisar la dirección electrónica http://www.cfsan.fda.gov/~furls/ovffreg.html
Notificación Previa (Sección 307): La Ley contra el Bioterrorismo
establece que la FDA debe recibir una notificación previa de todos los
alimentos importados tal como se definen en el Food Drug and Cosmetic
Act. La notificación previa debe hacerse no más de cinco días antes del
embarque del envío. La misma puede ser enviada vía electrónica y debe
consignar la siguiente información:
− Identificación de la persona que presenta la notificación, incluido
su nombre e información sobre la empresa.
− Tipo de entrada y número de entrada del Sistema del Servicio de
Aduanas de los Estados Unidos (ACS), u otro número de
identificación asignado por el Servicio de Aduanas de los
Estados Unidos para la importación.
− El lugar en que se encuentra todo alimento importado retenido
en el puerto de entrada o en unas instalaciones seguras debido
al incumplimiento de la obligación de presentar una notificación
previa adecuada.
− La identificación del artículo alimentario, incluido el código de
producto de la FDA completo, el nombre común o habitual o el
nombre de mercado, el nombre de la marca o comercial (si es
diferente del nombre común o de mercado), la cantidad descrita
desde el tamaño más pequeño de paquete hasta el mayor
contenedor, y los números de lote o de código u otro
identificador (si fuera pertinente).
− La identificación del fabricante.
− La identificación del productor, si se conoce.
35
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
−
−
−
−
−
El país originario.
La identificación del embarcador.
El país desde el que se envía el artículo alimenticio.
La información de la llegada prevista: lugar, fecha y hora.
Información sobre el proceso de entrada del Servicio de
Aduanas de los Estados Unidos.
− La identificación del importador, propietario y destinatario.
− La identificación del transportista.
Esta notificación la deben presentar los importadores o sus representantes.
La notificación electrónica se puede hacer a través de la siguiente dirección
electrónica:
http://www.cfsan.fda.gov/~dms/fsbtact.html
Una vez presentada la notificación la FDA enviará un aviso de confirmación.
Se debe recalcar que este requisito lo deben cumplir todos los envíos
independientemente del tipo de transporte que se utilice, incluyendo las
muestras de productos y los envíos express. La notificación debe realizarse
antes del arribo. La FDA tiene contemplados tiempos de entrega de las
mismas para cada medio de de transporte. Estos pueden ser consultados
en la siguiente dirección:
http://www.cfsan.fda.gov/~pn/pnqagui2.html#require
Establecimiento y mantenimiento de registros (Sección 306): A partir
de la implementación de esta ley, la FDA debe exigir que las empresas
mantengan un registro de sus operaciones de manufactura, empaque,
distribución, recepción, almacenamiento e importación de los alimentos que
ingresan a Estados Unidos.
Los productos de la industria alimentaria deben mantener el registro por un
período mínimo de dos años hacia atrás. Este registro busca identificar los
posibles riesgos para la salud humana y animal que se den a lo largo de la
cadena de producción-distribución-comercialización de los alimentos.
La información de los registros debe ser la siguiente:
a. De los proveedores inmediatos anteriores
· El nombre de la empresa
· La persona responsable
· Dirección
· Teléfono, Fax y dirección electrónica
· Tipo de alimento, incluyendo marca y variedad específica
· Número de lote u otro número de identificación
· Cantidad y tipo de envase
36
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
· Nombre, dirección, número de teléfono, fax y la dirección electrónica
del transportista que entregó el producto.
b. De los proveedores anteriores.
Contendrá la misma información que en el caso anterior, con modificación
en:
· Fecha de emisión
· Datos del transportista al que se entregó el producto.
c. De los transportistas:
· De la empresa que entrega y recibe el producto: nombre, dirección,
teléfono, fax y correo electrónico.
· Nombre de la persona que entrega el transportista el producto y la que
recibe del transportista.
· La fecha en que el transportista recibió y en la que entregó el producto.
· El tipo de alimento, incluyendo la marca y la variedad específica
· Número de lote u otro número de identificación si se tiene.
· La cantidad y tipo de envase
· La identificación de todos y cada uno de los medios de transporte
utilizados y la persona responsable del alimento desde que se recibió hasta
que se entregó.
El registro de esta información no tiene un formato establecido, por lo que
se deja en libertad a los exportadores y transportistas su elección y el
medio utilizado para el registro de la información. Únicamente se pide que
estén accesibles para su consulta y reproducción en cuatro horas, si la FDA
realiza una solicitud de lunes a viernes en horario de 8:00 a 18:00 o en el
plazo de ocho horas en caso de que la petición se realice en cualquier otro
momento.
En la dirección electrónica http://www.cfsan.fda.gov/~dms/frrecord.html se
presenta una referencia más completa acerca del establecimiento y
mantenimiento de registros.
Detención Administrativa (Sección 303): Esta ley estipula que en
caso de que la FDA estime conveniente, podrá confiscar los alimentos que
37
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
puedan constituir una amenaza para la salud pública estadounidense.
Cualquier oficial o personal puede ordenar la detención de los alimentos si
encuentra durante la inspección o investigación realizada al amparo del
Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, que el artículo representa una
amenaza con consecuencias graves para la salud humana y animal. En la
siguiente dirección se ofrecen más pormenores sobre el proceso de
detención administrativa: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/fsbtac21.html
•
Norma Internacional para la Protección Fitosanitaria
Los requerimientos en cuanto a protección fitosanitaria consisten en la aplicación
de la Norma Internacional para la Protección Fitosanitaria, la cual fue diseñada y
aprobada por la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
(International Plant Protection Convention, IPPC). Esta reglamentación estipula
que las tarimas y embalajes de madera deben ser tratados para impedir el
alojamiento de plagas. Las tarimas deben portar este sello que indique que han
sido tratados de conformidad a las regulaciones establecidas.
Figura 4.1
XX representa el código de país donde fue tratada la madera, según certificación ISO.
000 es el número de productor de embalaje asignado por la organización nacional para la
protección fitosanitaria.
YY es el tratamiento que recibió el embalaje, HT, para tratamiento térmico y MB en caso de ser
fumigación con bromuro de metilo.
La nueva reglamentación en este sentido se presentó en el Federal Code of
Regulations CFR 319. 40, publicado el 16 de setiembre del año 2005.
c. Permisos de Importación
A continuación se detallan los productos de la industria alimentaria que requieren
de un permiso de importación en Estados Unidos y ante qué agencia se deben
tramitar:
38
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
1. Tabaco y Sucedáneos
Se requiere un permiso de Alcohol and Tobaco Tax and Trade Bureau (TTB) del
Departamento del Tesoro. Cabe mencionar que estos productos están exentos del
pago de impuestos federales si califican para dicha exención según el HTS. El
formulario correspondiente es el TTB Form 5230.4, Application for Permit Under 26
U.S.C. Chapter 52 Importer of Tobacco Products, must be completed following the
instructions on the form.
2. Bebidas alcohólicas:
Para importar bebidas alcohólicas se debe contar con un Importer’s Basic Permit
extendido por el TTB, para ello debe completar el formulario TTB F 5100.24,
Application for Basic Permit Under the Federal Alcohol Administration Act, el cual
se puede descargar en la dirección http://www.ttb.gov/forms/f510024.pdf.
Si la aplicación la realiza un agente extranjero, se debe completar el formulario
TTB F 5000.9, Personnel Questionnaire. Las bebidas alcohólicas también deben
estar registradas ante la FDA.
Las bebidas alcohólicas también deben contar también con un Certificate of Label
Approval, el cual se puede adquirir mediante el formulario TTB F 5100.31,
disponible en la dirección: http://www.ttb.gov/forms/f510031.pdf. Este certificado lo
otorga la Advertising, Labeling, and Formulation Division.
Por otra parte, como la mayoría de los productos agrícolas deben cumplir la
reglamentación de la FDA, en el Anexo 3 se detalla el procedimiento de
importación que aplica dicha entidad tanto para el caso de alimentos frescos como
procesados.
Es preciso indicar que por lo general el trámite de los permisos dura
aproximadamente 30 días. Sin embargo, no se requiere solicitar un permiso cada
vez que se realiza una importación de productos frescos, pues el importador
puede presentar una copia del permiso, el cual se mantiene vigente siempre que
se cumplan con todos los requisitos establecidos por USDA-APHIS.
3. Registro de Instalaciones
La normativa estadounidense en la materia establece que para exportar hacia ese
país alimentos procesados, la empresa debe estar inscrita en un padrón de
exportadores de la FDA5.
5
Es preciso mencionar que los trámites fitosanitarios para alimentos de origen animal la entidad correspondiente es el
USDA
39
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
La normativa vigente es el CFR 1.225-1.243, la cual exige que los propietarios y
operadores de todos los establecimientos domésticos y extranjeros que fabrican,
procesan, empacan o almacenan alimentos que serán consumidos en los Estados
Unidos se registren ante la FDA. Se deben tomar en cuenta los siguientes
aspectos para realizar ese proceso:
− Los establecimientos de alimentos pueden registrarse directamente ante
la FDA. No se paga ninguna tarifa por registrarse ante la FDA.
− Un establecimiento puede registrarse, actualizar o cancelar su registro
por sí mismo (o autorizar a otra persona para hacerlo en su nombre) a
través de la página web http://www.access.fda.gov.
− El registro sólo se realiza una vez, por lo que cualquier cambio
relevante, por ejemplo, de agentes distribuidores en Estados Unidos, o
de categorías de productos alimenticios que se fabriquen en el
establecimiento, debe reportarse durante los 60 días posteriores al
cambio.
− La FDA expide un número de registro a los establecimientos registrados.
− Los establecimientos de alimentos que se han registrado y no tienen su
información del Sistema Unificado de Listado de Registros de la FDA
(FDA Unified Registration Listing System - FURLS) o PIN (NIP) no
deben volver a registrarse. El establecimiento debe contactarse con la
FDA.
4. Normativa de Etiquetado
En Estados Unidos la normativa de etiquetado es producida por El Centro de
Seguridad de los Alimentos y Nutrición Aplicada, (Center for Food Safety and
Apliedd Nutrition, CFSAN) oficina que publica La Guía de Etiquetas de Alimentos6.
Algunos de los principales lineamientos que establece esta guía son los
siguientes:
a. Etiquetado General
Los alimentos empacados deben consignar la siguiente información en su
etiqueta:
− La etiqueta debe estar en un lugar visible del empaque, es decir, en la
porción de este que es más probable que sea observada por el
consumidor (panel principal).
− En el campo principal de visión se debe indicar el nombre del producto y
la cantidad neta. Los productos importados deben indicar el nombre por
el que se conoce la mercancía en Estados Unidos.
6
Esta puede consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-toc.html
40
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
− El panel de información de la etiqueta debe estar inmediatamente a la
derecha del campo principal de visión. En éste se debe indicar la
dirección del manufacturador, empacador o distribuidor del producto
− En el panel de información se debe utilizar un tamaño de letra legible.
− La cantidad debe estar indicada en gramos, kilogramos, mililitros o litros.
− La lista de ingredientes debe estar en orden descendente, de acuerdo
con el peso.
− El agua adicionada se considera un ingrediente, así como todas las
sustancias químicas que contiene el producto para su conservación (se
debe especificar si son acidulantes, emulsificantes, saborizantes
artificiales, entre otros).
− Los vegetales debe ser identificados por su nombre común.
Además, en todos los casos la información de la etiqueta debe estar en idioma
inglés, las cantidades se deben presentar de acuerdo con el sistema anglosajón y
se debe especificar el país de origen del producto.
b. Etiquetado Nutricional
La etiqueta debe informar si el alimento contiene algunos nutrientes específicos, a
saber:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Calorías Totales.
Calorías de Grasa.
Grasa total
Grasa saturada
Colesterol
Carbohidratos totales
Fibra dietética
Azúcares proteína
Vitamina A
Vitamina C
Calcio y Hierro
Estos deben aparecer en este orden. Pueden indicarse otros componentes, por
ejemplo, los porcentajes de grasas poliinsaturadas o monoinsaturadas.
El etiquetado nutricional debe indicar el tamaño de porción y las porciones por
envase. Se deben indicar las cantidades de los nutrientes como porcentaje de la
dieta diaria estadounidense. Para el cálculo de estos porcentajes y consultas
acerca de la composición de la dieta diaria estadounidense se recomienda revisar
el Manual de Etiquetado de la FDA, disponible en la dirección electrónica
http://www.cfsan.fda.gov/~dms/2lg-xf.html
41
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
c.
Afirmaciones Nutricionales del Producto
La FDA regula aquellos productos que en su etiqueta tengan leyendas como fat
free, Light, entre otras, pues son una afirmación sobre características nutricionales
del producto. Los adjetivos permitidos por esta entidad son free, low, high, light,
reduced, less , more, los cuales pueden referirse a grasas, azúcares y otros
ingredientes.
La FDA tiene una lista de sinónimos autorizados en cada caso que pueden
consultarse en La Guía de Etiquetado de Alimentos. Una descripción más amplia
se encuentra en los apéndices A y B de dicha guía:
http://www.cfsan.fda.gov/label.html
5. Buenas Prácticas de Manufactura
La FDA estipula que los procesadores de alimentos deben aplicar las Buenas
Prácticas de Manufactura (BPM) o Good Manufacturing Practices, para garantizar
la inocuidad de los alimentos. Las BPM se deben aplicar en las áreas de personal,
instalaciones, equipo y procesos productivos.
La FDA exige la aplicación de las BPM tanto para productores locales como para
alimentos importados. Las medidas que exigen la aplicación de las BPM pueden
consultarse en la dirección http://www.cfsan.fda.gov/~lrd/scfr110.html
6. Productos de Baja Acidez o Acidificados
De acuerdo con la FDA los productos clasificados como de baja acidez son
aquellos que presentan un valor de pH en equilibrio final mayor de 4,6 y con una
actividad de agua mayor de 0,85. Los tomates o productos de tomates, con un pH
en equilibrio final menor de 4,7 no se clasifican como alimentos de baja acidez.
Los productos acidificados son los que presentan un pH de 4,6 o menos y una
actividad agua mayor a 0,85. El Cuadro 6.1 indica los criterios para clasificar los
alimentos entre acidificados o de baja acidez.
Cuadro 6.1
FDA. Productos de Baja Acidez y Acidificados. Reglas de Clasificación
Tipo de producto
pH en equilibrio final /1
Actividad de agua/2
De baja acidez
> 4,6
> 0,85
Acidificados
<= 4,6
> 0,85
/1 Se refiere a la medición de acidez del producto final, cuando las condiciones son estables
/2
Se define como la relación entre la presión de vapor del agua del alimento y la del agua pura a la misma temperatura.
42
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
En la siguiente dirección electrónica se encuentra una lista de los principales
alimentos clasificados como de baja acidez y los acidificados:
https://www.fdaregistrar.com/newfda/fce/fce.jsp?lang=es
La FDA requiere que todos los establecimientos que procesan alimentos
acidificados o de baja acidez deben estar registrados. La forma correspondiente
es la Food Canning Establishment Registration Form, una vez obtenido el registro
se adquiere el Food Canning Establishment Number (FCE).
Adicional a este requisito, se debe obtener un Submission Identifier (SID).
Mientras que el FCE permite a la FDA identificar a la empresa y/o establecimiento
en general, el SID es una codificación que utiliza la FDA para identificar una
presentación específica del producto, pues esto implica un proceso diferente de
producción.
Los productos acidificados y los de baja acidez que sean exportados hacia
Estados Unidos pueden ser objeto de una inspección al momento de arribo al
puerto de entrada.
Un mayor detalle acerca de los requisitos para productos acidificados y de baja
acidez se encuentra en la dirección: http://www.cfsan.fda.gov/~comm/lacf-toc.html
7. Otras regulaciones
La FDA tiene otras regulaciones para productos de la industria alimentaria.
Destacan las siguientes:
a. Colorantes
La FDA tiene a disposición del público una lista con sustancias aprobadas para ser
utilizadas como colorantes de alimentos. Esta lista puede ser consultada a través
de la siguiente dirección: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/col-toc.html
La FDA aplica regulaciones en cuanto a qué colorante es permitido para qué
producto, qué cantidad se permite para cada producto, así como las regulaciones
en cuanto al etiquetado de estos aditivos.
b. Aditivos para Alimentos
La FDA regula las sustancias que pueden ser utilizadas como aditivos directos e
indirectos. Los aditivos directos son aquellos que se añaden a los alimentos, los
indirectos se refieren a sustancias que entran en contacto con los alimentos, tal es
el caso de los envases. El listado de sustancias permitidas y no permitidas puede
consultarse en la dirección electrónica http://www.cfsan.fda.gov/~lrd/foodadd.html
43
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
c. Análisis de Riesgo y Control de Puntos Críticos
En cuanto a regulaciones sanitarias que afectan a los productos de este sector, la
FDA utiliza la metodología del Hazard Analysis and Critical Control Point, HACCP,
(Análisis de Riesgo y Control de Puntos Críticos), que busca garantizar la
inocuidad de los alimentos y prevenir los riesgos asociados al proceso de
producción y manipulación de los mismos mediante el control del proceso en
puntos críticos o claves del mismo.
No es obligatorio para todos los alimentos. En la actualidad sólo es de
acatamiento obligatorio para los productos del mar y los jugos. Además, existe un
programa voluntario para los productos lácteos de grado A. En la siguiente
dirección electrónica del CFSAN se detallan los requerimientos del HACCP para
cada uno de estos productos: http://www.cfsan.fda.gov/%7Elrd/haccp.html.
Otros controles fitosanitarios que son requisito para el ingreso de productos de la
industria alimentaria es el caso de la normativa para embalajes de madera, tal
como ya se mencionó. El CBP ha realizado varias publicaciones para orientar a
los importadores en este sentido, las mismas se pueden obtener en la dirección:
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/priority_trade/agriculture/wpm/
8. Registro de Marca
Aunque en muchos casos los importadores comercializan los productos bajo una
marca privada o a granel, algunos exportadores podrían estar interesados en
comercializar sus productos bajo una marca propia. A continuación se presentan
los lineamientos generales para el registro de marcas en Estados Unidos.
La institución encargada de tramitar los registros de marca y las patentes es el
Departamento de Patentes y Marcas Comerciales (United States Patent and
Trademark Office, USPTO).
Esta oficina examina las solicitudes de los registros de marcas y registro federal
para determinar si el solicitante reúne las condiciones estipuladas para tal fin.
Los registros de marca constituyen una herramienta que permite a los poseedores
de la marca tener derechos exclusivos sobre el uso de la misma dentro del
territorio de los Estados Unidos, además, permite tomar acciones legales en cortes
federales contra terceras personas y/o empresas por hacer un uso indebido de la
marca. Sumado a lo anterior, el registro de marca permite que el US Customs
Service prevenga la importación de bienes que infrinjan las regulaciones de
marca, es decir, que puedan afectar de alguna manera a las empresas que
cuentan con el debido registro de marca.
44
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
El proceso para registrar una marca consiste en varios pasos, los cuales se
describen a continuación:
− Definir el tipo de propiedad intelectual en cuestión: registros de marca,
patentes y copyrights.
− La
solicitud se
puede
realizar
en línea en
la dirección:
http://www.uspto.gov/teas/index.html. Esta página incluye asistencia en línea,
ayuda sobre cómo completar la solicitud y es un servicio disponible las
veinticuatro horas. La aplicación de una solicitud de registro de marca se
puede tramitar mediante el TEAS7, Trademark Electronic Aplication System,
para un mayor detalle del costo y tiempo del trámite se recomienda revisar las
tarifas
del
USPTO,
disponibles
en
la
dirección
electrónica
http://www.uspto.gov/web/offices/ac/qs/ope/fee2007september30_2007dec17.
htm#tm
− La solicitud debe realizarla quien será el propietario de la marca, esto es la
persona o entidad que controlará la naturaleza y calidad de los bienes
identificados con la marca, así como los servicios asociados a ella. El
propietario puede ser un individuo, empresa u otra entidad legal. No es
preciso ser ciudadano de Estados Unidos para aplicar.
− Se debe realizar el estudio correspondiente para determinar si alguna otra
entidad jurídica posee derechos de marca en el mercado particular. Esta
búsqueda se puede realizar vía Internet, mediante el sistema TEES,
Trademark Electronic Search System, al cual se puede acceder a través de la
dirección http://tess2.uspto.gov/bin/gate.exe?f=tess&state=ggofjo.1.1 Si la
marca a registrar contiene un diseño se debe designar un código, para esto se
debe consultar el Design Search Code Manual, disponible en la dirección
electrónica http://tess2.uspto.gov/tmdb/dscm/index.htm
− Se debe proporcionar una descripción detallada de los bienes y servicios en
los cuáles se utilizará la marca a registrar. El nivel de especificad depende del
tipo de bienes y servicios.
− Para el registro de la marca es preciso que se presente una representación
clara de las características de la marca a registrar. Existen dos formatos
posibles: estándar y estilizado. El primero se utiliza cuando los caracteres
numéricos y texto, no contienen un diseño particular en cuanto a estilo,
tamaño, color. El formato estilizado se utiliza en cuando el diseño de la marca
tiene una apariencia particular que se quiere registrar. Es preciso indicar que
en un registro de marca no se pueden mezclar ambos formatos.
Para mayor información acerca del registro de marca, se puede revisar el
Trademark Manual of Examining Procedure (TMEP), disponible en la dirección
electrónica http://tess2.uspto.gov/tmdb/tmep/
7
Los requisitos y lineamientos generales del proceso pueden ser consultados a la dirección
http://tess2.uspto.gov/tmdb/tmep/0800.htm y http://www.uspto.gov/web/offices/tac/doc/basic/appcontent.htm#goods
45
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
9. Productos Orgánicos
a.
Normativa
La normativa vigente en Estados Unidos en materia de productos orgánicos está
contemplada en el Code of Federal Regulations 7 CFR 205 y el Organic Foods
Production Act (OFPA). El 7 CFR 305 establece la creación del National Organic
Program (NOP), adscrito al Agricultural Marketing Service (AMS) del USDA.
El NOP es la oficina encargada en Estados Unidos de desarrollar, implementar y
administrar la producción nacional de alimentos orgánicos, la normativa de
etiquetado que éstos deben cumplir y certifica a los agentes –nacionales o
extranjeros- que verifican que los productores de alimentos orgánicos (ya sean
producidos en el país o importados) cumplan con los estándares establecidos en
el 7 CFR 205.
De acuerdo con esta normativa, los productos sujetos a regulación son todos
aquellos que indiquen que son “100% orgánicos”, “orgánicos” o “hecho con
productos orgánicos”.
Estos deben ser certificados por la autoridad
correspondiente (sobre este punto se profundizará más adelante).
De acuerdo con el 7 CFR 205, la producción orgánica es aquella que es
administrada en concordancia con lo establecido en el OFPA y responde a la
integración de condiciones específicas culturales, mecánicas y biológicas que
fomentan la preservación de los recursos, la biodiversidad y el equilibrio ecológico.
b. Sustancias Prohibidas y Permitidas
Para garantizar la calidad de los alimentos orgánicos que se consumen en
Estados Unidos, el NOP establece las normas para la producción y manipulación
de alimentos orgánicos, así como una lista de sustancias aprobadas y prohibidas
para su uso en estas etapas. La lista de sustancias prohibidas se detalla en el
subtítulo
CFR
205.600
y
puede
consultarse
en
la
dirección:
http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/getfile?dDocName=STELPRDC5068682&acct
=nopgeninfo
Es preciso indicar que estos requerimientos también son aplicables a los alimentos
orgánicos importados.
c.
Certificación
El NOP contempla la acreditación de personas públicas o privadas que deseen ser
reconocidos como agentes autorizados para certificar la producción y
manipulación de alimentos orgánicos.
46
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Los alimentos importados pueden ser vendidos, etiquetados o representados
como alimentos orgánicos, siempre que el programa de certificación en el país
exportador sea clasificado por el USDA como equivalente al NOP. Este requisito
es indispensable para la comercialización de estos productos en el mercado
estadounidense. Una vez certificado el producto, este puede comercializarse bajo
la leyenda “USDA Organic”, independientemente de si es producido en el país o si
es importado.
Los organismos de certificación cuentan con tres posibilidades para ser
acreditados:
-
Acreditación directa de NOP (esta acreditación es administrada por el
AMS).
Acreditación de un gobierno extranjero que es reconocido por el USDA.
Acreditación de un gobierno extranjero que ha entrado en una
equivalencia de acuerdo con el USDA.
Si el organismo de certificación de que se trate no esté acreditado, los productos
deberán ser re-certificados por un agente acreditado.
En la actualidad, existen 55 agentes en el territorio de Estados Unidos acreditados
para emitir estas certificaciones, además de 40 agentes extranjeros. En el caso de
Costa Rica, el único agente acreditado para certificar la calidad de alimentos
orgánicos, de conformidad con el NOP, es Eco-lógica S.A. tal como puede
verificarse en la dirección
http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=Templat
eJ&navID=NationalOrganicProgram&leftNav=NationalOrganicProgram&page=NO
PACAs&description=USDA%20Accredited%20Certifying%20Agents&acct=nopgeni
nfo.
Para un mayor detalle acerca de la acreditación y certificación se recomienda
revisar la siguiente dirección electrónica:
http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=Templat
eN&navID=CertifiersNOPNationalOrganicProgramHome&rightNav1=CertifiersNOP
NationalOrganicProgramHome&topNav=&leftNav=NationalOrganicProgram&page
=NOPCertifiers&resultType=&acct=nopgeninfo
Un aspecto muy relevante en cuanto a la certificación de productos orgánicos es el
estatus de tercer país. Bajo este esquema, las importaciones de terceros países
están sujetas a un sistema de reconocimiento o equivalencia. Los reglamentos de
producción orgánica de Costa Rica permiten que el país tenga el estatus de tercer
país en la Unión Europea y Estados Unidos.
47
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
V. Logística de Exportación
1. Canales de Distribución
Existen varias opciones en cuanto a los canales de distribución utilizados para los
productos de la industria alimentaria.
Por lo general, participan varios
intermediarios antes de llegar al consumidor final. Los diferentes canales de
distribución utilizados podrían variar de acuerdo a la naturaleza y volumen
transado del producto e incluso del nivel de conocimiento y utilización que exista
del producto en el mercado estadounidense. De allí que sea conveniente analizar
para cada producto, la opción que más se ajuste en cada caso. Algunos de las
posibles opciones o participantes en este proceso pueden ser:
•
Exportador
Se recomienda al exportador negociar sus contratos en términos CIF, posterior a
este punto se podría considerar que la empresa está realizando negocios en el
territorio de Estados Unidos y en este caso queda sujeta a las regulaciones de
este país.
•
Importador
El importador es el responsable por el producto en Estados Unidos. Generalmente
asesora y financia al exportador, cubre los gastos aduaneros y funciona como
intermediario entre el exportador y el distribuidor del producto. El importador debe
asegurarse de que el exportador tenga la póliza de Responsabilidad Pública8
además, debe notificar a la FDA ante cualquier denuncia presentada contra el
producto.
•
Agentes o brokers
Es una de las formas más económicas de distribución, dada la dificultad de
realizar las ventas directamente. Se puede contratar a un agente, el cual
representa a la empresa en el territorio de Estados Unidos, inclusive podría
encargarse de los trámites de importación del producto. Es preciso indicar que
utilizar agentes comercializadores implica un incremento del precio de venta del
producto para el consumidor final igual al margen de ganancia o markup que
defina el agente.
Sin embargo, se señala que en el caso de pequeños exportadores, contactar a un
agente puede ser mucho más difícil, dado que introducir productos nuevos
representa un gran costo.
8
Esta póliza busca que el exportador se haga responsable ante cualquier denuncia contra el producto por daños que este
pudiera ocasionar, por ejemplo, si el alimento estaba contaminado. Esta póliza debe ser por un monto mínimo de US $1
millón y se debe notificar a la FDA ante cualquier denuncia.
48
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
El CBP tiene a disposición del público información general acerca de los agentes
comercializadores, la cual se encuentra disponible en la dirección de Internet
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/broker/
•
Compradores institucionales
Se refiere a los intermediarios comerciales que compran los productos para luego
revenderlos a diferentes instituciones como restaurantes, escuelas, minimercados,
entre otros. Pueden vender a los consumidores finales o comerciantes detallistas.
•
Mayoristas
Estos se encargan de distribuir el producto a comerciantes minoristas. Pueden
contactar a otros intermediarios que se encarguen de transportar el producto a
cualquier parte del país. Por lo general este servicio puede ser mucho más
costoso y eficiente que utilizar el servicio de correo estatal.
•
Comerciantes masivos
Se refiere principalmente a las grandes cadenas de supermercados, las cuales
venden el producto al consumidor final.
•
Detallistas
Estos también venden el producto al consumidor final, pero son tiendas de menor
tamaño que grandes cadenas de supermercados. Pueden ser distribuidoresdetallistas.
Esquemáticamente, se pueden representar los canales de distribución de la
siguiente forma:
Figura 5.1
Productor
local
Distribuidor
Mayorista
Consumidor
final
Mercado
terminal
minorista
Exportador
Importador
o
distribuidor
mayorista
Consumo
industrial
(de marca o
procesados)
Broker o
agente
Supermercados
Pequeños
minoristas
Pequeños
distribuidores
Otros
comercios
Hospitales
Colegios
Hoteles
Fuente: USDA
49
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
2. Puertos de entrada
Estados Unidos cuenta con una red de infraestructura muy desarrollada, tanto a
nivel de puertos como de aeropuertos. Por las condiciones geográficas y las
características del producto, el transporte marítimo es el más usado, sin embargo
existen mercancías que se transportan por vía aérea.
Algunos de los principales puertos marítimos de carga en Estados Unidos son los
siguientes:
Cuadro 5.1
Estados Unidos: Principales puertos de carga
Puerto
Ubicación
Houston
Océano Atlántico
Long Beach
Océano Atlántico
Los Ángeles
Filadelfia
Océano Pacífico
Océano Atlántico
Tampa
Océano Atlántico
New York
Océano Atlántico
Duluth
Océano Atlántico
New Orleans
Océano Atlántico
Baltimore
Océano Atlántico
Boston
Océano Atlántico
Miami
Océano Atlántico
Comentarios
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable y gasolineras.
Muelles para contenedores y carga, agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable, gasolineras.
Muelles para contenedores y carga, agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable, gasolineras
Muelles para carga en general, transporte de pasajeros,
agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable.
Muelles para contenedores y carga en general,
transporte de pasajeros, agua potable, gasolineras.
Muelles para contenedores, transporte de pasajeros,
agua potable
Fuente: www.portguide.com
La mayoría de los productos de la industria alimentaria ingresan por los puertos de
Florida (Miami y Tampa), New York y Wilmigtong, Delaware, los cuales cuentan
con un alto nivel de automatización y soporte a los procesos de desalmacenaje,
particularmente en lo referente a contenedores.
Para un desglose de todos los puertos de entrada, ya sean marítimos, terrestres o
aéreos se recomienda revisar la siguiente dirección electrónica del CBP
http://www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/contacts/ports/
50
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
3.
Compañías que brindan servicios de transporte desde
Costa Rica
Algunas compañías que brindan servicios de transporte internacional a Estados
Unidos son:
•
Transporte aéreo
Cuadro 5.2
Empresas que brindan servicio de transporte aéreo hacia Estados Unidos
Empresa
Frecuencia
AEROEXPRESS S.A.
Diario
AEROTRANSPORTES MAS DE
CARGA, S.A. DE CAPITAL
VARIABLE
Temporada Baja: Mayo-Nov; Frecuencias Diarias sujeto
a temporada, temporada baja más fácil. China diaria
AIMAR LOGISTICS
A convenir con el cliente
AIMI CARGA SA
Diarios
AMERICAN AIRLINES INC
Diarios
CONTINENTAL CARGO
2 veces a la semana
DELTA AIR LINES INC
Diarios
DHL AERO EXPRESO, S. A.
Varía, depende de la ruta y conexión
FERMAN
Depende
MARTINAIR HOLLAND N.V.
Diarios (vía Miami)
UPS DE SAN JOSE, S.A.
Diarios
Fuente: PROCOMER con base en información suministrada por las empresas
•
Transporte marítimo
Cuadro 5.3
Empresas que brindan servicio de transporte marítimo hacia Estados Unidos
Empresa
Frecuencia
AIMAR LOGISTICS SOCIEDAD ANONIMA
A convenir
AIMI CARGA, S.A.
cada 10 días
COMPAÑÍA BANANERA DEL TRÓPICO A Y H
A convenir
OCEAN TRANSPORT S.A
Semanal
AGENCIA MARÍTIMA TRANSMARES
Semanal
51
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Empresa
Frecuencia
REX INTERNACIONAL DE COSTA RICA
CR BOX EXPRESS
Semanal
Semanal
Grupo Mega Costa Rica
Semanal o quincenal
Fuente: PROCOMER con base en información suministrada por las empresas
Es preciso indicar que para un mayor conocimiento acerca de las compañías que
brindan servicio de transporte marítimo o aéreo hacia Estados Unidos es
importante consultar con un agente aduanal, quien podrá brindar más información
acerca de tarifas, rutas, frecuencias y posibilidades de consolidación de carga.
52
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Fuentes
Customs and Border Protection. 2003. Importing into the United States. A
Guide for Commercial Importers. Recuperado de la dirección electrónica
Dund and Bradstreet. 2005. Exporter`s Encyclopaedia.
Hinkelman, Edward. 2004. Importers Manual USA. World Trade Press, 4th
Edition.
Instituto Interamericano para la Cooperación Agrícola. 2005. Mercado de Estados
Unidos. Guía para identificar los principales requisitos exigidos para la
importación de productos agrícolas frescos y procesados.
Serie
Agronegocios. Cuadernos para la Exportación.
Promotora del Comercio Exterior. 2004. Condiciones de acceso a Estados
Unidos. Productos Frescos. Gerencia de Inteligencia Comercial.
Promotora del Comercio Exterior. 2004. Condiciones de acceso a Estados
Unidos. Agroindustria. Gerencia de Inteligencia Comercial.
Promotora del Comercio Exterior. 2006. Compendio Lineamientos Generales
para el Pretrámite de Exportación. Ventanilla Única de Comercio Exterior.
http://www.procomer.com/tramites/docs/Manuales/VU-I02.04%20Lineamientos%20Generales%20Pretramite%20Exportacion.pdf
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Recuperado de la dirección electrónica:
http://www.intracen.org/Organics/documents/us-market.pdf
Páginas de Internet
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Estados Unidos.
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/guide_impo
rt_goods/commodities.xml#TariffRateQuotasHTSUS
Ministerio de Comercio Exterior. Las reglas de origen del
http://www.comex.go.cr/difusion/ciclo/2000/jzu%C3%B1iga/default.htm
SGP.
Ministerio de Comercio Exterior. Texto del Tratado de Libre Comercio entre
República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos.
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/default.htm
53
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
United States Department of Agriculture. Importing Regulations and Policies.
http://www.usda.gov/wps/portal/!ut/p/_s.7_0_A/7_0_1OB?navid=IMPORTING_GO
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the United States. General Rules of Interpretation.
http://hotdocs.usitc.gov/docs/tata/hts/bychapter/0800gn.pdf
United States Patent and Trademark Office. Trademark requierements.
http://tess2.uspto.gov/tmdb/tmep/0800.htm
54
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
ANEXOS
55
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Anexo 1. Partidas Excluidas del SGP de Estados Unidos para
alimentos procesados, por país
Partida
1602.50.09
1602.50.20
1604.14.50
1701.11.05
1701.11.10
1701.11.20
1701.12.05
1701.12.10
1701.91.05
1701.91.42
1701.99.05
1701.99.10
1702.30.22
1702.60.22
1702.90.10
1702.90.35
1702.90.40
1703.90.30
1806.10.22
1806.10.34
1806.10.65
1806.20.22
1806.32.55
1806.90.05
1901.20.02
2004.10.40
2007.99.48
2008.30.96
2008.50.20
2008.99.13
2008.99.13
2008.99.35
2008.99.80
2106.90.06
2202.90.36
2305.00.00
2306.30.00
2401.20.57
País
Argentina; Brazil
Brazil
Colombia
Brazil; Colombia
Argentina; Brazil
Brazil
Bosnia; Brazil
Brazil
Brazil
Colombia; Jamaica
Brazil
Brazil
Argentina; Jamaica
Argentina
Brazil; Colombia
Belize; Brazil
Brazil
India
Colombia
Colombia
Brazil; Colombia
Turkey
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Argentina
Peru
Argentina; Turkey
Costa Rica
Costa Rica
Thailand
Brazil
Colombia
Panama
Argentina
Ukraine
Indonesia
56
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Anexo 2. Trámites de Exportación hacia Estados Unidos
Requisitos de
Exportación en
Costa Rica
Requisitos de
importación en
Estados
Unidos
1.
Estar registrado como exportador en PROCOMER,
trámite se realiza ante la VUCE. Para una revisión
de requisitos revisar documento con Lineamientos
generales para el pretrámite de exportación,
disponible en la dirección electrónica de
PROCOMER.
2.
Presentar la declaración de exportación
correspondiente: DAE, FAUCA, DAEP, ante la
VUCE.
3.
Presentar la factura comercial o consular, según sea
el caso (tres copias firmadas en original).
4.
Adjuntar lista de empaque.
5.
Presentar certificado de origen correspondiente.
6.
Si producto requiere de permiso especial de
exportación, solicitarlo ante la oficina
correspondiente.
7.
Adjuntar certificado fitosanitario o zoosanitario si el
producto lo requiere, se tramita ante el Servicio
Fitosanitario del Estado.
1.
Registrarse ante la FDA si el producto lo requiere.
2.
Presentar la documentación del embarque ante aduana, en
los quince días naturales posteriores a la legada del envío.
Los documentos son:
•
Manifiesto de Entrada Forma CBP 7533 o permiso
especial para descargar inmediatamente, Forma
CBP 3461.
•
Evidencia de que la importación esta en regla.
•
Factura comercial o pro forma.
•
Lista de empaque.
•
Otros documentos de ser necesario para determinar
la admisibilidad del envío.
3.
Presentar permiso especial de importación si el producto lo
requiere, se tramita ante varias entidades, según el producto.
4.
Para acceder a preferencias del SGP, ICC, presentar el
certificado de origen respectivo.
5.
Presentar certificado fitosanitario o zoosanitario.
6.
Si el producto lo requiere se deben cumplir con los estándares
de calidad definidos por la APHIS
57
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Anexo 3. Procedimiento para la importación de la FDA
Dado que la mayoría de los productos del sector deben cumplir con la
reglamentación y requerimientos de importación de la FDA, a continuación se
detalla el procedimiento general de importación aplica dicha agencia:
1. El agente o importador tramita los documentos ante el Servicio de Aduanas
de EE UU dentro de los cinco días hábiles a la fecha de arribo del
embarque al puerto.
2. La FDA es notificada del ingreso de alimentos regulados por medio de
copias duplicadas de los documentos aduaneros de ingreso (formas CF
3461, CF 3461 ALT, CF7501 o alternativo), copia de la factura comercial y
un depósito para cubrir los impuestos potenciales de importación o un
depósito para cubrir impuestos potenciales de importación, impuestos
varios y multas.
3. La FDA revisa los documentos de importación para determinar si debe
llevar a cabo un examen físico, un examen en el muelle o análisis de
laboratorio de muestras.
4.1. Si se toma la decisión de no recolectar una muestra la FDA envía una
Nota de Autorización a la aduana y al importador. El cargamento es liberado en
cuanto a los requisitos ante esta agencia
4.2. Si se toma la decisión de tomar una muestra, basada en:
− -Naturaleza del producto
− -Prioridades de la FDA
− -Historia previa de la mercancía
La FDA envía una Nota de Muestreo a la aduana y al importador. El
cargamento debe ser mantenido intacto hasta nuevo aviso. Una vez tomada la
muestra el cargamento se puede mover hacia otro puerto o almacén.
1. FDA envía la muestra física a un Laboratorio de la FDA del Distrito, para el
análisis respectivo.
Si el análisis determina que el producto no cumple con la reglamentación
vigente, la FDA envía una Nota de Detención y Audiencia al Servicio de Aduanas
de EE UU y al importador en la cual:
− Especifica la naturaleza de la violación.
− Proporciona al importador diez días hábiles para presentar testimonio
sobre la admisibilidad del cargamento.
58
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Esta audiencia es la única oportunidad para el importador de presentar una
defensa de la importación o presentar pruebas que indiquen como el
cargamento cumplirá con los requisitos de entrada.
7.1. Si el consignatario, dueño o representante legal responde a la Nota de
Detención y Audiencia, esto permite la prestación de un testimonio oral o
escrito sobre la admisibilidad del cargamento, la FDA conduce una audiencia
para determinar la admisibilidad del producto.
7.1.1. La FDA conduce una audiencia concerniente a la admisibilidad del
producto. La audiencia es una oportunidad para presentar datos relevantes y
está limitada a evidencia pertinente al caso
El importador presenta evidencia (certificados de análisis de muestras
examinados por un laboratorio confiable y los cuales están dentro de las
recomendaciones oficiales sobre niveles de contaminantes y defectos de
alimentos para uso humano) indicando que el producto cumple con los
requisitos. Resultados analíticos certificados de las muestras, pueden ser
presentados. En este caso, se procede la siguiente manera:
− La FDA obtiene una muestra de seguimiento para determinar si el
producto puede ingresar al país.
− Si la FDA encuentra que la muestra está "en cumplimiento", envía una
Nota de Liberación con la declaración "Originalmente Detenido y Ahora
Liberado" es al Servicio de Aduanas y al importador.
− Si la FDA encuentra que la muestra no cumple con los requisitos, el
importador puede enviar una Solicitud de Autorización para el
Reacondicionamiento o para Llevar a cabo Otras Medidas o bien, la FDA
publicará una Nota de Rechazo de Admisión.
− En el segundo caso, la FDA recibe una confirmación del Servicio de
Aduanas de los EE UU de la exportación o destrucción del cargamento. Le
exportación o destrucción de la mercancía registrada en la Nota de
Rechazo de Admisión es llevada a cabo bajo la dirección de Aduanas.
7.1.2. La FDA conduce una audiencia concerniente a la admisibilidad del
producto. La audiencia es una oportunidad para presentar datos relevantes y
está limitada a evidencia pertinente al caso y el importador presenta una
Solicitud de Autorización para Reacondicionar o Llevar a Cabo Otras Medidas
(FDA Form FD 766). La solicitud pide permiso para convertir un alimento
adulterado o mal etiquetado en un producto que cumple con los requisitos, bien
por cambiar la etiqueta, o al transformarlo para uso no comestible. Se debe
proporcionar un método detallado describiendo el proceso mediante el cual el
alimento cumplirá con los requisitos de la FDA. En este caso:
− La FDA evalúa los procedimientos de reacondicionamiento propuestos por
el importador. Se requiere de una fianza para el pago de compensaciones
por pérdidas.
59
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
− Si la FDA aprueba los procedimientos de reacondicionamiento del
importador, la solicitud aprobada contiene la declaración "La Mercancía
Debe Permanecer Intacta Pendiente del Comprobante de la Nota de
Liberación de la FDA.". El importador completa todos los procedimientos
de reacondicionamiento e informa a la FDA que los productos están listos
para inspección/reunión de muestras.
− La FDA realiza inspecciones de seguimiento/reunión de muestras para
determinar el cumplimiento con los términos de la autorización de
reacondicionamiento.
− Si el análisis de la FDA encuentra que la muestra está en cumplimiento, se
envía Nota de Liberación al importador y al Servicio de Aduanas. Los
cargos por la supervisión de la FDA son estimados en la Forma FD 790 de
la FDA. Se envían copias a las Aduanas de los E.E.U.U. la cual es
responsable de obtener el pago total incluyendo cualquier gasto incurrido
por su propio personal.
− Si el análisis de la FDA encuentra que la muestra no está aún en
cumplimiento, los cargos por la supervisión de la FDA son estimados en la
Forma FD 790 de la FDA. Se envían copias a las Aduanas la cual es
responsable de obtener el pago total incluyendo cualquier gasto incurrido
por su propio personal.
− Si la FDA no aprueba los procedimientos de reacondicionamiento del
solicitante si la experiencia previa muestra que el método propuesto no
tendrá éxito. Una segunda y última petición no será considerada a menos
que
contenga
cambios
significativos
a
los
procesos
de
reacondicionamiento para asegurar una probabilidad razonable de éxito. El
solicitante es informado en la forma FD 766 de la FDA.
− En los dos casos anteriores la FDA envía al importador una Nota de
Rechazo de Admisión. Esta es la misma persona o compañía a quien se le
envió la Nota de Muestreo. A todos los que han recibido la Nota de
Muestreo, la Nota de Detención y de Audiencia, se les envía una copia de
la Nota de Rechazo.
− La FDA recibe confirmación de las Aduanas de los EE UU de la
exportación o destrucción del cargamento. Le exportación o destrucción de
la mercancía registrada en la Nota de Rechazo de Admisión es llevada a
cabo bajo la dirección de Aduanas de los Estados Unidos.
7.2. Si el consignatario, dueño o representante legal no responde a la Nota de
Detención y Audiencia ni solicita una extensión del período para la audiencia,
la FDA envía al importador una Nota de Rechazo de Admisión del producto.
60
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Anexo 4. Alimentos Procesados. Reglas de origen específicas
negociadas en el DR-CAFTA
Partida
Arancelaria
Regla de origen
15.01-15.18
Un cambio a la partida 15.01-15.18 de cualquier otro capítulo
15.20
Un cambio a la partida 15.20 de cualquier otra partida
15.21-15.22
Un cambio a la partida 15.21-15.22 de cualquier otro capítulo
16.01-16.02
Un cambio a la partida 16.01-16.02 de cualquier otro capítulo o de carne de ave mecánicamente deshuesada
(CDM) de la partida 02.07, excepto de cualquier otra mercancía de la partida 02.07
16.03-16.05
Un cambio a la partida 16.03 a 16.05 de cualquier otro capítulo
17.01-17.03
Un cambio a la partida 17.01 a 17.03 de cualquier otro capítulo
17.04
Un cambio a la partida 17.04 de cualquier otra partida
18.01-18.02
Un cambio a la partida 18.01 a 18.02 de cualquier otro capítulo
18.03
Un cambio a la partida 18.03 de cualquier otro capítulo
18.04-18.05
Un cambio a la partida 18.04 a 18.05 de cualquier otra partida, excepto de la 18.03
1806.10
Un cambio a la partida 1806.10 de cualquier otra partida, siempre que tales mercancías de la subpartida 1806.10
que contengan 90% o más en peso seco de azúcar no contengan azúcar no originaria del capítulo 17 y que una
mercancía de la subpartida 1806.10 que contenga menos del 90% en peso seco de azúcar, no contenga más del
35% en peso de azúcar no originaria del capítulo 17
1806.20
Un cambio a la subpartida 1806.20 de cualquier otra partida
18.06.31
Un cambio a la subpartida 1806.31 de cualquier otra subpartida
1806.32
Un cambio a la subpartida 1806.32 de cualquier otra subpartida
1806.90
Un cambio a la subpartida 1806.90 de cualquier otra subpartida
1901.10
Un cambio a la subpartida 1901.10 de cualquier otro capítulo, siempre que las mercancías de la subpartida
1901.10 con un contenido de sólidos lácteos superior al 10% de su peso no contengan una mezcla láctea no
originaria del capítulo 4.
1901.20
Un cambio a la subpartida 1901.20 de cualquier otro capítulo, siempre que las mercancías sin acondicionar para
la venta al por menor de la subpartida 1901.20 con un contenido de grasa butírica superior al 25% en peso, no
contenga una mezcla láctea no originaria del capítulo 4
1901.90
Un cambio a la subpartida 1901.90 de cualquier otro capítulo, siempre que una mercancía de la subpartida
1901.90 con un contenido de sólidos lácteos superior al 10% en peso no contenga una mercancía láctea no
originaria del capítulo 4
19.02
Un cambio a la partida 19.02 de cualquier otro capítulo
19.03
1904.101904.30
Un cambio a la partida 19.03 de cualquier otro capítulo
Un cambio a la partida 1904.10 a 1904.30 de cualquier otro capítulo
1904.90
Un cambio a la subpartida 1904.90 de cualquier otra partida, excepto de la 10.06
19.05
Un cambio a la partida 19.05 de cualquier otro capítulo
20.01
Un cambio a la partida 20.01 de cualquier otro capítulo, excepto de la subpartida 0703.10
Un cambio a la partida 20.02 de cualquier otro capítulo, excepto de una mercancía que ha sido preparada
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, será tratada como originaria
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida totalmente en el territorio de una o más
de las partes
Un cambio a la partida 20.03 de cualquier otro capítulo, excepto de una mercancía que ha sido preparada
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, será tratada como originaria
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida totalmente en el territorio de una o más
de las partes
20.02
20.03
61
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Partida
Arancelaria
Regla de origen
20.04
Un cambio a la partida 20.04 de cualquier otro capítulo, excepto de una mercancía que ha sido preparada
mediante congelación será tratada como originaria solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o
producida totalmente en el territorio de una o más de las partes
20.05.10
Un cambio a la subpartida 2005.10 de cualquier otro capítulo.
2005.20
Un cambio a la subpartida 2005.20 de cualquier otro capítulo, excepto la partida 07.01
2002.402005.60
Un cambio a la subpartida 2005.40 a 2005.60 de cualquier otro capítulo, excepto que una mercancía que ha sido
preparada mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera, o jugos naturales (incluido el procesamiento
inherente al empaque), será tratada como originaria, solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad
o producida enteramente en el territorio de una o más partes.
2005.702005.90
Un cambio a la subpartida 2005.70 a 2005.90 de cualquier otro capítulo, excepto que una mercancía que ha sido
preparada mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera, o jugos naturales (incluido el procesamiento
inherente al empaque), será tratada como originaria, solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad
o producida enteramente en el territorio de una o más partes.
20.06
Un cambio a la partida 20.06 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 12.02 o subpartida 0804.30
20.07
Un cambio a la partida 20.07 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.03 o subpartida 0804.50
2008.11
Un cambio a la subpartida 2008.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 12.02
2008.19
Un cambio a la subpartida 2008.19 de cualquier otro capítulo, excepto que las nueces y semillas que han sido
preparadas mediante tostado ya sea en seco o en aceite serán tratadas como originarias solamente si la
mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o más de las partes
2008.20
Un cambio a la subpartida 2008.20 de cualquier otro capítulo, excepto que las de una o más de las partes. piñas
que han sido preparadas mediante empaque (incluido el enlatado) en agua, salmuera, o jugos naturales serán
tratadas como originarias solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente
en el territorio
2008.30
Un cambio a la subpartida 2008.30 de cualquier otro capítulo, excepto que los cítricos que han sido preparados
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.40
Un cambio a la subpartida 2008.40 de cualquier otro capítulo, excepto que las peras que han sido preparadas
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.50
Un cambio a la subpartida 2008.50 de cualquier otro capítulo, excepto que los albaricoques que han sido
preparados mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como
originarios solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio
de una o más de las partes
2008.60
Un cambio a la subpartida 2008.60 de cualquier otro capítulo, excepto que las cerezas que han sido preparadas
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.70
Un cambio a la subpartida 2008.70 de cualquier otro capítulo, excepto que los duraznos que han sido preparados
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.80
Un cambio a la subpartida 2008.80 de cualquier otro capítulo, excepto que las cerezas que han sido preparadas
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
62
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Partida
Arancelaria
Regla de origen
2008.91
Un cambio a la subpartida 2008.91 de cualquier otro capítulo, excepto que los palmitos que han sido preparados
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.92
Un cambio a la subpartida 2008.92 de cualquier otro capítulo, excepto que una mezcla que ha sido preparada
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
2008.99
2009.112009.39
2009.412009.50
2009.612009.80
2009.9
2101.112101.12
2101.202101.30
Un cambio a la subpartida 2008.92 de cualquier otro capítulo, excepto que una mercancía que ha sido preparada
mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales, serán tratados como originarios
solamente si la mercancía fresca fue obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
más de las partes
Un cambio a la subpartida 2009.11 a 2009.39 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05
Un cambio a la subpartida 2009.41 a 2009.50 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05
Un cambio a jugo de guayaba, manzana, pera, melocotón, mango, uva o guanábana de la subpartida 2009.61 a
2009.80 de jugos concentrados de guayaba, manzana, pera, melocotón, mango, uva o guanábana de la
subpartida 2009.61 a 2009.80 o de cualquier otro capítulo; o
Un cambio a cualquier otra mercancía de la subpartida 2009.61 a 2009.8o de cualquier otro capítulo.
Un cambio a la subpartida 2009.90 de cualquier otro capítulo; o
Un cambio a la subpartida 2009.90 de cualquier otra subpartida dentro del capítulo 20, habiendo o no un cambio
de cualquier otro capítulo, siempre que ni un solo ingrediente de jugo, ni ingredientes de jugo de un solo país que
no sea parte, constituya, en forma de graduación simple, más del 60% del volumen de la mercancía.
Un cambio a la subpartida 2101.11 a 2101.12 de cualquier otro capítulo, excepto del capítulo 9
Un cambio a la subpartida 2101.20 a 2101.30 de cualquier otro capítulo
21.02
Un cambio a la subpartida 21.02 de cualquier otro capítulo
2103.10
Un cambio a la subpartida 2103.10 de cualquier otro capítulo
2103.20
Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier otro capítulo, siempre que la salsa de tomate de la subpartida
2103.20 no contenga materiales no originarios de la subpartida 2002.90
2103.30
Un cambio a la mostaza preparada de la subpartida 2103.30 de la harina de mostaza de la subpartida 2103.30 o
de cualquier otra subpartida; o
Un cambio de cualquier otra mercancía de la subpartida 2103.30 de cualquier otro capítulo.
2103.90
Un cambio a la subpartida 2103.90 de cualquier otra partida
21.04
Un cambio a la partida 21.04 de cualquier otra partida
21.05
Un cambio a la partida 21.05 de cualquier otro capítulo, excepto del capítulo 4 y de las preparaciones lácteas con
un contenido de sólidos lácteos superior al 10% en peso comprendidas en la subpartida 1901.90
63
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Partida
Arancelaria
Regla de origen
Un cambio a jugo concentrado de una sola fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o minerales de la subpartida
2106.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05, 20.09 o subpartida 2202.90.
Un cambio a mezclas de jugos fortificados con vitaminas o minerales de la subpartida 2106.90:
a) de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 o 20.09 o de mezclas de jugos de la subpartida 2202.90;
o
b) De cualquier otra subpartida dentro del capítulo 21, partida 20.09 o de las mezclas de jugos de la subpartida
2202.90, habiendo o no un cambio de cualquier otro capítulo, siempre que los ingredientes del jugo de un país no
parte no constituya más del 60% del volumen de la mercancía
Un cambio a una preparación alcohólica compuesta de la subpartida 2106.90 de cualquier otra subpartida,
excepto de la partida 22.03 a 22.90;
Un cambio a jarabe de azúcar de la subpartida 2106.90 de cualquier otro capítulo, excepto del capítulo 17
Un cambio a una mercancía de la subpartida 2106.90 con un contenido de sólidos lácteos superior al 10% en
peso de cualquier otro capítulo, excepto del capítulo 4 o de preparaciones lácteas con un contenido de sólidos
lácteos superior al 10% en peso de la subpartida 1901.90; o
21.06
Un cambio de cualquier otra mercancía de la partida 21.06 de cualquier otro capítulo
22.01
Un cambio a la partida 22.01 de cualquier otro capítulo
2202.10
Un cambio a la subpartida 2202.01 de cualquier otro capítulo
Un cambio a jugo de guayaba, manzana, pera, melocotón, mango, uva o guanábana fortificado con vitaminas o
minerales de la subpartida 2202.90 de jugo concentrado de guayaba, manzana, pera, melocotón, mango, uva o
guanábana de la partida 20.09 o de cualquier otra partida;
Un cambio a cualquier otro jugo de una sola fruta u hortaliza, fortificados con vitaminas o minerales de la
subpartida 2202.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 o 20.09 o de jugo concentrado de la
subpartida 2106.90; o
Un cambio a mezclas de jugos fortificados con vitaminas y minerales de la subpartida 2202.90:
a) De cualquier otro capítulo excepto de la partida 08.05 o 20.09 o de mezclas de jugos de la subpartida 2106.90
b) de cualquier otra subpartida dentro del capítulo 22, partida 20.09 o de mezclas de jugos de la subpartida
2106.90, habiendo o no un cambio de cualquier otro capítulo, siempre que los ingredientes de países no partes no
constituyan más del 60% del volumen de la mercancía.
Un cambio a una bebida que contenga leche de cualquier otro capítulo, excepto del capítulo 4 o de una
preparación láctea con un contenido de sólidos lácteos superior al 10% en peso de la subpartida 1901.90; o
2202.90
Un cambio a cualquier otra mercancía de la subpartida 2202.90 de cualquier otro capítulo
22.03-22.06
Un cambio a la partida 22.03 a 22.06 de cualquier otro capítulo, excepto de las preparaciones alcohólicas de
compuestas de la subpartida 2106.90
Dentro de la cuota:
Un cambio a alcohol etílico deshidratado (etanol carburante) de la partida 22.07 de alcohol etílico sin deshidratar
de la partida 22.07 o de cualquier otra partida
22.07
2208.202208.60
Fuera de la cuota:
Un cambio a la partida 22.07 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 10.05, 10.07 o 17.03
Un cambio a la subpartida 2208.20 a 2208.60 de cualquier otro capítulo
2208.70
Un cambio a la subpartida2208.70 de cualquier otra partida, excepto del capítulo 4, 9, 21 o de la partida 19.01
2208.90
Un cambio a la subpartida 2208.90 de cualquier otro capítulo
22.09
Un cambio a la partida 22.90 de cualquier otra partida
23.01-23.08
Un cambio a la partida 23.01 a 23.08 de cualquier otro capítulo
64
Alimentos Procesados: Condiciones de acceso al mercado estadounidense
Partida
Arancelaria
Regla de origen
23.09
Un cambio a la partida 23.09 de cualquier otra partida, excepto del capítulo 4, partida 23.04, subpartida 1901.90,
2306.10 a 2306.30 o 2306.50 a 2306.90
24.01
Un cambio a la partida 24.01 de cualquier otro capítulo
2402.10
2402.20 a
2402.90
Un cambio a la subpartida 2402.10 de cualquier otra partida
24.03
Un cambio a la subpartida 2402.20 a 2402.90 de cualquier otro capítulo
Un cambio a tabaco homogenizado o reconstituido apto para utilizar como envoltura, de la subpartida 2403.91 de
cualquier otra partida; o
Un cambio a cualquier otra mercancía de la partida 24.03 de cualquier otro capítulo
65