reunion regional de directores de entidades de gestion

s
OMPI/CCM/HAV/02/5
ORIGINAL: espafiol
FECHA: octubre de 2002
REPUBLICA DE CUBA
ORGANIZACION MUNDIAL
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
REUNION REGIONAL DE DIRECTORES DE ENTIDADES
DE GESTION COLECTIVA DE DERECHOS DE AUTOR DE LAS
ARTES VISUALES EN AMERICA LATINA
organizado por
la Organizaci6n Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
en cooperaci6n con
el Centro Nacional de Derechos de Autor (CENDA)
y
el Consejo Nacional de las Artes Plasticas (CNAP)
Ciudad de La Habana, 19 a 22 de noviembre de 2002
LA EXPERIENCIA CUBANA EN LA GESTION COLECTIVA DE LOS DERECHOS
DEL AUTOR VISUAL. RESULTADOS, ESTRATEGIAS Y PERSPECTIVAS
Preparado por el Lie. Ernesto Ignacio Aleman Vera,
Director de la Agencia de Autores Visuales (ADA VIS), La Habana
n:\orgccmd\shared\pineyro\visualesproy2002\cuba2002\documentos\alever-5-exp.doc
OMPI/CCMIHAV/02/5
pagina 2
Al cabo de un afio de gestion colectiva de derechos de autor en el sector de las artes
visuales a traves de la Agencia de Autores Visuales, Cuba se aproxima a cerrar el circulo de
entidades creadas para la administracion efectiva de los derechos reconocidos en su
legislacion vigente. Al propio tiempo, con ADAVIS, Cuba confinna su voluntad por honrar
los compromisos suscritos en la adhesion al Convenio de Bema, en 1995.
El entomo juridico relativo a esta materia se consagra en nuestro pais partiendo del
articulo 39 de la Constitucion de la Republica, que dice textualmente: *El Estado orienta
fomenta y promueve la educacion, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones*.
En el campo de la Propiedad intelectual, especificamente, la Ley 14, de 28 de diciembre
de 1977 esta dedicada a regular los aspectos fundamentales del Derecho de Autor, su alcance,
sus titulares, sus utilizadores, sus limites y su objeto en cuanto a obras protegidas por sus
disposiciones.
Las artes visuales en Cuba, igualmente, se rigen por disposiciones legales
suplementarias, fundamentalmente originadas de las disposiciones del Decreto Ley 106, de
5 de agosto de 1988, que establece para los creadores de las artes plasticas y aplicadas la
condici6n laboral de artistas independientes.
Este estatus especial es fuente de un conjunto de relaciones y contrataciones atipicas
muy peculiares y exclusivas del sistema de la plastica y de sus instituciones respecto a los
restantes autores del pais. Los creadores plasticos cubanos se relacionan directamente con el
resultado de su creacion, vinculandose a entidades estatales unicamente a fines de su
comercializaci6n.
Esta peculiaridad extiende sus efectos a cualquier acercamiento institucional que se
pretenda llevar a cabo con los creadores plasticos cubanos. Estos artistas desarrollan su
trabajo creativo de manera independiente a las instituciones estatales. Sus ingresos estan
gravados por concepto de impuestos a personas naturales, y contribuyen en un 50% de los
fondos de su Seguridad Social, cuya cuantia es determinada por ellos mismos.
Por esas razones, toda referencia a la Agencia de Autores Visuales debe partir de una
aproximaci6n a un proyecto atipico, con sus regularidades y especificaciones, con sus
naturalidades y sus rasgos distintivos, con sus normas generales y sus distinciones.
Se encontrara en ADAVIS a una entidad publica de gesti6n de derechos privados, en
una sociedad que cultiva en los autores mas individuales del arte el sentido de la pluralidad de
la cultura y su acceso ilimitado a los fines de la ensefianza general.
Nuestra Agencia no es un arquetipo. Es una altemativa.
Incorpora a su caracter de entidad publica, la existencia de un Consejo Asesor,
integrado par autores de gran prestigio en las manifestaciones cuyos derechos administra. Esta
institucion es la voz de los creadores en la Agencia, y la expresi6n de sus criterios define las
pautas del trabajo de ADAVIS. Este grupo de artistas decide en los aspectos mas estrategicos
y definitorios del funcionamiento de la entidad, desde el sistema de tarifas hasta el
otorgamiento de distinciones a los utilizadores que, en el plazo de un afio, mas se destacan en
el respeto a los derechos de autor.
OMPIJCCMIHAV/02/5
pagina 3
ADAVIS establece criterios en los mecanismos de gestion que equilibran las
necesidades de difusion de los grandes proyectos culturales del pais, con los intereses
legitimos del derecho del autor a acompafiar la suerte que corra la imagen de sus obras. Al
tiempo que establece pautas en las utilizaciones justificadamente destinadas a la educacion y
la cultura, distingue cuidadosamente aquellas explotaciones lucrativas, incluso cuando son
realizadas por entidades sin fines lucrativos.
La Agencia se yergue en instrumento de ejercicio de la capacidad de disposicion de los
artistas sobre sus creaciones desde su mismo nacimiento, y es el sitio de donde parten las
reclamaciones de los autores en los casos en que se producen violaciones de sus derechos, en
especial, el mas sagrado vinculado a las artes plasticas: el derecho a que se respete la
integridad de su obra.
Hoy, ADAVIS cuenta con un sistema documental de contratacion de licencias para
practicamente cualquier forma de explotacion de que puede ser objeto una obra, en los marcos
de la ley nacional. Igualmente, otorga licencias generales de utilizacion de una misma obra, al
tiempo que establece los limites de las explotaciones excluyentes.
Los autores convienen con la Agencia de Autores Visuales el ejercicio de sus facultades
a plena discrecion territorial, de derechos administrados, de las cuantias a gestionar y de la
propia gestion por via colectiva 0 de manera individual. En una primera etapa, los autores no
finnan en exclusividad con la ADAVIS para la administracion de sus derechos.
Cada licencia otorgada es negociable, bajo el principio de que la voluntad del autor es
detenninante.
No obstante, los beneficios de las clausulas generales de utilizacion del Repertorio
ADAVIS aun no se implementan en nuestros Contratos. Desde el sistema de entidades
estatales, hemos propuesto al Ministro de Cultura que dirija una comunicacion a sus
homologos del resto de las entidades de la Administracion Central del Estado, al sector mixto,
privado, a los 6rganos de gobiemo territoriales y a la poblacion; para garantizar que en 10
sucesivo las entidades que utilicen imagenes de obras de las artes visuales en cualquiera de las
modalidades previstas en las disposiciones legales sobre la materia, obtengan de la Agencia
de Autores Visuales, ADAVIS, el correspondiente contrato-licencia que formalice la relacion
que establece la ley para el ejercicio efectivo del derecho de los autores de las mencionadas
obras.
Para Cuba, la proteccion de sus fondos patrimoniales siempre ha sido una tarea de la
mas alta prioridad. La primera Ley generada a partir del reordenamiento institucional del pais
fue justamente la Ley de Proteccion al Patrimonio Cultural. ADAVIS complementa la
capacidad de disposicion del pais sobre las obras que componen este Patrimonio.
En nuestro pais, en la actualidad, se encuentran activos alrededor de 7 000 creadores de
las artes visuales en sus mas disimiles categorias. Estos artistas se encuentran agrupados en
diferentes organizaciones que, con caracter gremial 0 institucional, reunen en su seno a los
autores de las artes visuales, al igual que a los de otras manifestaciones.
El interes que ha despertado el arte plastico cubano, desde las generaciones de su
vanguardia pictorica hasta el arte mas contemporaneo, genera nuevas relaciones mercantiles
bajo la influencia de elementos como circuitos de mercado, tendencias modemas de las artes
OMPI/CCMlHAV/02/5
pagina 4
visuales en el mundo, y nuevas formas de ingresos para los creadores como producto de la
promocion y el posicionamiento de su obra a escala internacional.
Como producto de estos factores, importantes fondos de obras, que hasta finales de los
alios 80 permanecian en el pais; hoy son dirigidos a colecciones y circuitos de mercado en el
exterior, provocandose un exodo de un fondo importante de la obra visual creada en la decada
del 90 en Cuba, y que constituye, sin duda alguna, parte de la historia del arte contemporaneo
cubano, parte de su patrimonio cultural.
Las leyes diferencian al propietario material de una obra de quien es el propietario
intelectual de la imagen contenida en ella. La obra plastica, como peculiaridad, funde ambos
conceptos en un mismo objeto, generandose la falsa creencia de que el propietario de un
cuadro es, por tal razon, titular de los derechos que regulan la disponibilidad de utilizacion de
una obra artistica.
La capacidad de disposicion sobre una obra visual que brinda la titularidad de los
derechos sobre ella es infinita, pues la propiedad intelectual se compone de facultades que van
desde la posibilidad de autorizar 0 no cualquier explotacion que sobre la imagen contenida en
la obra se pretenda hacer, hasta el acto mismo de recuperar fisicamente el objeto en que se
encuentra dicha imagen, en ejercicio del derecho de retracto que puede esgrimir un autor,
indemnizando a los propietarios de la pieza.
ADAVIS es el instrumento de amparo y ejercicio efectivo de este derecho, luego de una
decada y media de imposicion en el pais de practicas regidas por el mercado del arte y sus
efectos para el fondo patrimonial de obras del pais, sin la efectiva proteccion de los derechos
del titular intelectual de sus creaciones.
Estrategicamente, corresponde a ADAVIS revertir los efectos de un exodo desprotegido
de una etapa de la creaci6n, probablemente de las mas significativas, como en todas las
epocas de transici6n, en la historia del arte cubana, al incorporar los medios efectivos de
gesti6n de las facultades de disposici6n de los autores del pais sobre sus obras.
Es importante que me refiera a las condiciones particulares del entomo en que la
Agencia de Autores Visuales, ADAVIS, desarrolla su gestion colectiva.
El entomo institucional de la cultura cubana difiere radicalmente respecto a la realidad
que caracteriza al resto de las naciones de Europa, de America Latina y de otras regiones.
Las relaciones del Estado y la cultura en nuestro pais, particularmente en el sector de las
artes plasticas, tienen un grado de desarrollo mucho mayor que las que existen en otros
territorios. Como se sabe, influir en una zona de la creaci6n tan elitista, desde todo punto de
vista, implica realizar grandes gastos para obtener resultados que s6lo se producen, luego de
un sistematico y perseverante trabajo, a mediano 0 a largo plazo.
En muchos casos, los galeristas mas visionarios 0 los propios artistas, realizan gastos en
la colocacion de talentos emergentes en los circuitos del arte. Se firman contratos de
exclusividad y se pactan remuneraciones que cubren los *gastos* de *inversion* en el artista
por parte del marchante. En nuestro pais, el Ministerio de Cultura asume la mayor parte de
estos montos, sin remuneracion alguna, de forma totalmente subvencionada.
OMPIICCMlHAV/02/5
pagina 5
Es una decision del Estado asumir estas responsabilidades por razones de politica
cultural. El merito de la relacion de nuestras entidades con estos artistas, y sus afios de trabajo
desinteresado y completamente subvencionado en terminos economicos, merece total
reconocimiento.
Los programas educativos y las acciones promocionales que se realizan, han pennitido
que miles de talentos se hayan encausado en nuestro pais y hacia otras latitudes, sin que estos
autores hayan pagado un solo centavo por sus estudios, por el transite de sus exposiciones en
nuestras prestigiosas entidades, bajo las ensefianzas de importantes creadores
contemporaneos, y sin que hoy conserven ninguna responsabilidad en relacion con las
instituciones que realizaron a su favor tales acciones.
Ninguna de las explotaciones realizadas por estas entidades significaria, desde el punto
de vista de licencias, ningun pago de importancia, en proporcion con las ventajas, incluso
economicas, que se obtendrian atendiendo solo a esta condicion: la Agencia de Autores
Visuales, entidad perteneciente al sistema institucional de la cultura cubana, no cobra
licencias al propio sistema institucional de la cultura por las utilizaciones que realiza aillevar
adelante su programa promocional de nuestros jovenes artistas.
Desde esta condicion, esta concebido el sistema de tarifas de nuestra Agencia. Hay un
tratamiento diferenciado entre el tipo de utilizacion que realiza una entidad perteneciente al
sistema presupuestado del Ministerio de Cultura, con respecto a las cuantias que se establecen
para el pago por una explotacion lucrativa de las imagenes de las obras de los artistas que
pertenecen a nuestro repertorio ADAVIS.
Seria improcedente desconocer esta realidad, y condicionar a que, a partir de la
aparicion de ADAVIS, los programas culturales y educativos del Estado, que han beneficiado
a nuestros creadores en todos estos afios, hoy se yean obligados a pagar una licencia de
derechos de autor.
Una decision de esta naturaleza, tomada por motivos puramente economicos,
estableceria un antecedente irracional que impediria al sistema de la cultura continuar con su
labor como hasta ahora, ya que perjudicaria inevitablemente a los artistas mas jovenes de
nuestro pais, por la obligacion que adquiriria el Estado de desviar parte de los ingresos que
habria empleado en promover estos talentos emergentes, para pagar licencias de autores ya
establecidos, precisamente quienes fueron promovidos desinteresadamente por este mismo
sistema afios atras,
Creo que si este tema fuera sometido a la valoracion de los artistas que se beneficiarian
a este precio de estas licencias, renunciarian a elIas sin vacilar. Es un acto de gratitud permitir
que los ingresos que generan talentos ya establecidos, sean utilizados en fonnar y promover a
nuevos creadores. EI sistema de instituciones de nuestro pais esta concebido para funcionar de
esa manera.
Esta excepcion, sin embargo, no busca eximir a Cuba de realizar pagos debidos por
otras utilizaciones fuera del sistema de la cultura cuyo caracter sea eminentemente comercial.
El propio sistema institucional exige que sea respetado el derecho de nuestros artistas a
participar de los ingresos que obtienen otras entidades por la utilizacion de sus obras. Nada
distingue a la explotacion lucrativa de la obra de un creador de nuestro pais de la que se
realice a la obra de un creador extranjero en nuestro territorio. Estas cuantias seran honradas
inexorablemente.
OMPIICCMlHAV/02/5
pagina 6
Estas condiciones descritas en nuestras tarifas, son las mismas para cualquier entidad
con la que se suscriban los Convenios de Representacion Reciproca. Por razones de respeto al
principio de tratamiento nacional, esta excepcion de cobro se aplicaria a todos los autores,
nacionales yextranjeros.
Paulatinamente, ADAVIS incorpora a los creadores de las artes visuales representados
por ella al repertorio mundial de Autores protegidos, mediante la suscripcion de los
Convenios de Representacion, Unilaterales y Reciprocos que suscriba con las entidades; al
tiempo que asume la responsabilidad de representar en el territorio de su competencia a los
creadores extranjeros a los que se haya comprometido administrar sus derechos.
Nos satisface y honra profundamente poder expresar que el primero de los Contratos de
Representacion Reciproca suscrito por Cuba, correspondio a nuestra entidad hermana
SOMAAP, y que el primer resultado de esta colaboracion sea la reivindicacion de los
derechos de un conjunto de autores cubanos cuyas obras fueron reproducidas en el marco de
una publicacion no solo sin contar con su consentimiento previo, sino ilustrando articulos para
los cuales probablemente ellos no habrian dado su aprobaci6n en modo alguno.
La solucion de reclamaciones en materia de violacion de derechos de autor es otro de
los perfiles mas importantes del trabajo de la Agencia. Esto es comprensible si se tiene en
cuenta que ADAVIS surge 24 afios despues de la vigencia de la Ley sobre Derechos de Autor
actual. Durante dos decadas, el Centro Nacional de Derecho de Autor encauzo estas
demandas, pero sin dudas que la aparicion de una entidad especializada refuerza la proteccion
a este sector de los creadores.
ADAVIS transita por los caminos propios de una entidad en vias de desarrollo, cuyo
afianzamiento crece cada dia, con el incremento de la confianza de los autores a los que
representa, y el sostenido crecimiento de nuevas incorporaciones.
La Agencia de Autores Visuales es una altemativa que ha demostrado viabilidad. En
cada licencia que se otorga, se encuentra presente todo el complejo de relaciones desarrollado
en siglos de reivindicacion de derechos de autor. La experiencia cubana es atipica, pero
atendible. Su resultado mas importante es haber logrado la gestion de derechos de autor ante
los retos que supone equilibrar los intereses de los creadores independientes con las politicas
culturales del Estado y sus instituciones.
Cuba establece un sistema de protecci6n al derecho de autor en las artes visuales unico
en su historia, con la posibilidad de establecer un intercambio de relaciones intemacionales
para la incorporacion de sus creadores al repertorio mundial de autores protegidos, al tiempo
que instaura un sistema de gestion de derechos de autor en su territorio confiable para las
entidades homologas a ADAVIS en el resto del mundo.
Nuestra experiencia es modesta, y requiere ser enriquecida con las ensefianzas que nos
pueden brindar encuentros e intercambios como el que hoy desarrollamos. Desde ADAVIS,
los autores cubanos estan mas protegidos. Con la suma de todos nuestros esfuerzos, la riqueza
patrimonial de nuestra amada region sera reivindicada.
[Fin del documento]