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Ministerio de Hacienda
Tribunal de Apelaciones de los
Impuestos Internos y de Aduanas
Inc. A1106014TM
BUNAL DE APELACIONES DE LOS IMPUESTOS INTERNOS Y DE ADUANAS: San
Salvador, a las trece horas veinte minutos del día veinticuatro de abril de dos mil doce.
VISTOS en apelación, la resolución No. 515/11/DPJ/6 pronunciada por la
Dirección General de Aduanas, a las diez horas con treinta minutos del día cinco de mayo
de dos mil once, a cargo de --------------- que se abrevia ------------ que resolvió confirmar
la resolución No. 46 proveída por la Aduana Terrestre de San Bartolo el día tres de febrero
del año dos mil once, por medio de la cual resolvió: a) Determinar a cargo de la citada
apelante social en concepto de derechos arancelarios a la importación (DAI) la cantidad de
UN MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA CON ONCE CENTAVOS DE DÓLAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA ($1,450.11) y en concepto de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles
y a la Prestación de Servicios (IVA) la suma de CIENTO OCHENTA Y OCHO DÓLARES
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON CINCUENTA Y CUATRO CENTAVOS
DE DÓLAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ($188.54); y b) Sancionar a la
referida sociedad por cometimiento de infracción tributaria, tipificada en el artículo 8 letra
a) de la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras, con multa del 300% sobre
los derechos e impuestos dejados de pagar, por la cantidad de CUATRO MIL
NOVECIENTOS QUINCE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON
NOVENTA Y CINCO CENTAVOS DE DÓLAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA ($4,915.95).
Y CONSIDERANDO:
9ª. CALLE PONIENTE ENTRE 83 Y 85 AVENIDA NORTE NÚMERO 8169, COLONIA ESCALÓN TEL. 2534-9891, 2534-9892, 2534-9893
“PRIMER TRIBUNAL EN EL MUNDO CERTIFICADO BAJO LA NORMA ISO 9001 POR LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA
DE NORMALIZACION Y CERTIFICACIÓN AENOR”
I.- Que el licenciado -----------, quien actúa en calidad de apoderado general
administrativo, mercantil y judicial con cláusula especial de --------------, al interponer
recurso de apelación expresó no estar de acuerdo con la resolución emitida, por las
razones siguientes:
―――3. RAZONES DE HECHO Y DE DERECHO EN QUE FUNDAMENTO Ml
APELACIÓN.
La Dirección General de Aduanas a efecto de confirmar la Resolución No. 46 DE LA
Aduana de San Bartolo, antes relacionada, ha hecho una errónea aplicación de los
principios para una correcta interpretación y aplicación del Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC).
En relación a este punto, es necesario previamente considerar que de conformidad
al artículo 13 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, se
establece que el Arancel Centroamericano de Importación, es el instrumento que contiene
la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías que sean susceptibles de ser
importadas al territorio de los Estados Contratantes, así como los derechos arancelarios a
la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones. Asimismo, el
Sistema Arancelario Centroamericano constituye la clasificación oficial de las mercancías
de importación y exportación a nivel centroamericano y para los efectos de la aplicación
uniforme del Arancel Centroamericano de Importación, las Notas Explicativas del Sistema
Armonizado (SA) servirán para interpretarlo, tal como lo establece el artículo 14 del
Convenio en referencia.
En ese mismo sentido, las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC) se constituyen en un reglamento que norma, interpreta, aclara o
explica la clasificación de las mercancías.
Siendo nuestros principales argumentos los siguientes:
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3.1. Errónea aplicación e interpretación por parte de la DGA de los principios del
SAC, limitándose a establecer la similitud de los términos exclusiva o
principalmente, ignorando que son completamente distintos.
La Dirección General de Aduanas, con el ánimo de fundamentar que la clasificación
arancelaria de los Proyectores es el inciso arancelario 8528.69.90 y no el inciso 8528.61.00
en que mi poderdante la clasificó, cometió una errónea aplicación e interpretación de los
principios del SAC, la cual la llevo a concluir en la Resolución 515/11 en lo siguiente
(página 4 frente): ―… En virtud de lo cual, el inciso arancelario 8528.61.00, declarado
por la Sociedad importadora no procede en su aplicación, en vista que dicho código
corresponde a Proyectores que funcionan exclusiva o principalmente con máquinas
automáticas para el tratamiento o procesamiento de datos (computadora), es decir, que
son aparatos capaces de aceptar señales únicamente de la unidad central de
proceso de una máquina automática para tratamiento o procesamiento de datos
(computadora), carecen de circuito de audio y no son por tanto, capaces de
reproducir una imagen en color a partir de una señal de video compuesta cuya
forma de onda responda a una norma de difusión (NTSC, SECAM, PAL D-MAC,
etc.).
Por el contrario, el proyector marca SONY VPL-EX100/C00/C, realiza la función de
reproducción de imágenes, la cual puede provenir de una máquina de procesamiento de
datos (computadora), pero igualmente puede ser utilizado para visualizar videos,
documentos digitalizados, juegos de videos, … es decir, que la mercancía funciona para
proyectar imágenes independientemente sea de una computadora o de un circuito de
audio; en otras palabras, no demuestra que funcione utilizando solamente computadoras
de manera exclusiva o principalmente...‖
El fundamento anterior, se objetó en el Recurso de Revisión, en el cual se manifestó que
la mercancía importada por mi poderdante y declarada en el inciso arancelario 8528.61.00
con DAI del 0%, tiene como principal función proyectar la imagen recibida de una
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máquina automática para tratamiento o procesamiento de datos, y que también tiene la
característica de poder recibir señales de video, ya que como de todos es conocido, las
presentaciones del proyector están acompañadas de sonido, siendo estas características
accesorias, entendiéndose que lo accesorio debe seguir el régimen de lo principal.
Asimismo, se explicó que al tomar en cuenta el texto del inciso arancelario 8528.61.00, se
ubican en él los Proyectores de los tipos utilizados exclusiva o principalmente con
máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 8471; en
ese sentido, se consideró primero la definición legal de dichos términos para contrastarlo
con la mercancía objeto de clasificación, de tal manera que se aplique correctamente la
Regla General Interpretativa 1, que establece que ―Los títulos de las secciones, de los
capítulos o de los subcapítulos solo tiene un valor indicativo, ya que la clasificación está
determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de
capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas ynotas.‖, en tal sentido, los
términos “exclusiva o principalmente”, según la definición del Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española (20ª. Edición) será ―único‖ o ―solo‖ entendiéndose que
los proyectores tendrían que ser usados únicamente o solamente con máquinas para
tratamiento o procesamiento de datos de la partida 8471, pero la palabra ―exclusiva‖ está
seguida por la letra ―o‖ término que denota separación o alternativa entre dos términos
―exclusiva o principalmente‖, que de conformidad a la definición de Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española (20ª. Edición) la palabra ―principalmente‖ significa
―primeramente, antes que todo, con antelación o preferencia‖ lo que constituye que
también a su vez pueden clasificarse los proyectores que se usen antes que todo o
preferentemente con máquinas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida
8471. Lo que no debe entenderse que el uso con este tipo de máquinas sea exclusivo.
Como ya fue definido, reitero en esta instancia, que el término principalmente es
utilizado para identificar aquellas mercancías que teniendo una función principal tienen
simultáneamente otras funciones accesorias, condición en la que se encuentra la
mercancía importada, pues ésta tiene como función principal proyectar imágenes a través
de una computadora y como función accesoria la de proyectar a través de otras fuentes.
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No obstante lo anterior, la Dirección General de Aduanas, no hizo referencia a la
discrepancia que tienen los conceptos definidos y que detalló mi poderdante en el recurso
de revisión, sino que se limitó a establecer la similitud de ambos términos ignorando que
son distintos, sin fundamentar o motivar la Resolución en apelación, en cuanto a las
definiciones que para dichos términos establece el Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española, ya que tal como lo establece el apartado final de los comentarios a las
Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC),
se debe tomar en consideración bibliografías auxiliares tales como las Notas Explicativas,
Diccionarios de la Real Academia Española o cualquier otro que tenga el carácter de
Diccionario Técnico, ya que éstos resultan ser muy útiles y en algunos casos que son
difíciles de determinar la clasificación, pueden orientar o definir el producto en conflicto.
Importante es mencionar, en relación a lo anterior, que fabricantes de productos
similares, están expandiendo sus redes en el mercado, creando productos o accesorios
curiosos, tal es el caso de un Proyector para la consola Wii, llamado WeSii, el cual está
diseñado exclusivamente para consolas de juegos, y que además es compatible con
otras consolas de videojuegos, como la Xbox 360 de Microsoft y la PlayStation 3 de Sony,
asimismo, puede usarse con el iPhone, el iPod, un reproductor de DVD, cámaras digitales
y otros dispositivos móviles. Este Proyector WeSii no tiene conexiones para PC o
máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida
8471, por lo que de acuerdo a las especificaciones técnicas y su funcionalidad, dicho
proyector puede clasificarse en el inciso arancelario propuesto por la Aduana San Bartolo y
la Dirección General de Aduanas, no siendo este caso el de los proyectores importados por
mi poderdante. (…)‖‖‖.
―――3.2. Errónea aplicación e interpretación por parte de la DGA de los
principios del SAC, basando su análisis en las notas explicativas para monitores
y no para proyectores.
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Por otra parte, en el apartado V) de la Resolución en referencia (páginas 3 y 4), la
Dirección General de Aduanas con el objetivo de establecer que el inciso arancelario
determinado por la Aduana es el correcto, hace su análisis basándose en las Notas
Explicativas relativas a los Monitores y no en las Notas Explicativas correspondientes a los
Proyectores, que son los productos que mi poderdante ha importado.
Y para efectos de confrontar lo argumentado por la Dirección General de Aduanas y lo
establecido en las citadas Notas Explicativas, a continuación se detalla textualmente lo
consignado en la referida Resolución: (página 3 frente, párrafo 3° y siguientes)
―De ahí que, sobre los fundamentos esgrimidos, se colige lo siguiente: Al consultar el
Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), en la Partida 85.28 correspondiente a:
―MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE
TELEVISION; APARATOS RECEPTORES DE TELEVISIÓN, INCLUSO CON APARATO
RECEPTOR DE RADIODIFUSIÓN O GRABACIÓN O REPRODUCCIÓN DE SONIDO O IMAGEN
INCORPORADO‖,
que
comprende
entre
otros
artículos,
los
monitores
y
proyectores...En ese sentido, los monitores se dividen en dos tipos: 1) LOS UTILIZADOS
EXCLUSIVA
TRATAMIENTO
O
PRINCIPALMENTE
O
(computadora)....2)
PROCESAMIENTO
LOS
DISTINTOS
CON
MAQUINAS
DE
DATOS,
DE
LOS
AUTOMATICAS
DE
LA
UTILIZADOS
PARA
PARTIDA
EL
84.71
EXCLUSIVA
O
PRINCIPALMENTE CON MAQUINAS AUTOMÁTICAS PARA EL TRATAMIENTO O
PROCESAMIENTO DE DATOS, DE LA PARTIDA 84.71...Además pueden tener entradas
separadas rojo (R), verde (G) y azul (B), o codificadas según una norma
particular (NSTC, SECAM, PAL, D-MAC, etc.)...Estos monitores pueden ser de tubo de
rayos catódicos o de pantalla plana, por ejemplo: de cristal líquido (LCD), de diodos
luminiscentes (LED), de plasma, etc...‖
Y las Notas Explicativas relativas a los Monitores, establecen textualmente lo siguiente:
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―…A) MONITORES DE LOS TIPOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON
MAQUINAS AUTOMATICAS PARA EL TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS, DE
LA PARTIDA 84.71
Este grupo comprende los monitores con o sin tubo de rayos catódicos (por ejemplo, de
pantalla plana) que proporcionan una presentación gráfica de los datos procesados. Estos
monitores se distinguen de otros tipos de monitores … y de los receptores de televisión.
Están comprendidos aquí:
1)
Los monitores para visualización de las máquinas automáticas para tratamiento o
procesamiento de datos, que son capaces de aceptar señales únicamente de la unidad
central de proceso de una máquina automática para tratamiento o procesamiento de datos
y no son, por tanto, capaces de reproducir una imagen en color a partir de una señal de
vídeo compuesta cuya forma de onda responda a una norma de difusión (NTSC, SECAM,
PAL, D-MAC, etc.). Están equipados con los típicos conectores de las máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento de datos (por ejemplo, la interfaz RS-232C,
conectores DIN o SUB-D) y carecen de circuito de audio. Se controlan por adaptadores
especiales (por ejemplo, adaptadores monocromos o gráficos) que se integran en la
unidad central de proceso de la máquina automática para tratamiento o procesamiento de
datos.
2)
Los monitores de tubo de rayos catódicos (CRT) con tamaño de pantalla (display)
desde 0.41 mm., para una resolución media, decreciendo este valor a medida que
aumenta la resolución.
3)
Los monitores de tubo de rayos catódicos que, a fin de presentar imágenes de
pequeñas dimensiones pero bien definidas, utilizan, comparados con los monitores de
vídeo y los receptores de televisión descritos más abajo en apartado B), unos puntos
(pixel) de menor tamaño y un grado de convergencia mayor (convergencia es la capacidad
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de los cañones emisores de electrones de excitar un solo punto de la pantalla del tubo de
rayos catódicos sin perturbar los puntos adyacentes).
4)
Los monitores de tubo de rayos catódicos cuya frecuencia de video (banda ancha),
que es la medida que determina cuantos puntos pueden ser transmitidos por segundo
para formar la imagen, es generalmente de 15 MHz o mayor. Mientras que en los
monitores descritos más abajo en el apartado B), la banda ancha generalmente no
sobrepasa los 6 MHz. La frecuencia de barrido horizontal de estos monitores varía desde
15 a 155 kHz o más según sea la norma utilizada para los diferentes modos de
representación. Muchos son capaces de sincronizar varias frecuencias de barrido
horizontal. La frecuencia de barrido horizontal de los monitores de vídeo descritos más
abajo en el apartado B) se fija normalmente a 15.6 o 15.7 kHz, según la norma de
televisión utilizada. Además, los monitores de este grupo no funcionan siguiendo las
normas de frecuencia de las emisiones internacionales o nacionales de radiodifusión
pública o las normas de frecuencia establecidas para la televisión en circuito cerrado.
Los monitores de este grupo se caracterizan por las bajas emisiones del campo
electromagnético e incorporan frecuentemente mecanismos de inclinación y giro, pantalla
antideslumbramiento y sin parpadeos, así como otras características ergonómicas que
permiten al operario trabajar sin fatiga cerca de la unidad durante periodos prolongados.
B) MONITORES DISTINTOS DE LOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON
MAQUINAS AUTOMATICAS PARA EL TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS DE LA
PARTIDA 84.71
Este grupo comprende los monitores que se conectan directamente a una cámara de
vídeo o a un magnetoscopio por medio de cables coaxiales, por lo que se han suprimido
todos los circuitos de radiofrecuencia. Son aparatos de uso profesional que se utilizan en
las emisoras de televisión o en la televisión en circuito cerrado (aeropuertos, estaciones de
ferrocarril, acerías, hospitales, etc.). Constan básicamente de unos dispositivos que
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generan un punto luminoso sobre una pantalla en sincronismo con las señales de origen.
Incorporan uno o más amplificadores de vídeo que permiten variar la intensidad del punto
luminoso. Además pueden tener entradas separadas rojo (R), verde (G) y azul (B), o
codificadas según una norma particular (NSTC, SECAM, PAL, D-MAC, etc.). Para la
recepción de señales codificadas el monitor debe estar equipado de un decodificador
(separación) de señales RGB. La imagen se reconstruye normalmente mediante un tubo
de rayos catódicos en visión directa o con un proyector de tres tubos de rayos catódicos;
sin embargo, otros monitores logran el mismo objetivo por medios diferentes (por
ejemplo: pantalla de cristal líquido, difracción de la luz sobre una película de aceite). Estos
monitores pueden ser de tubo de rayos catódicos o de pantalla plana, por ejemplo: de
cristal líquido (LCD), de diodos luminiscentes (LED), de plasma, etc...‖
Comprobándose con lo anterior, que la Dirección General de Aduanas, efectuó su
análisis basado en la Notas Explicativas relativa a los Monitores y no a la de los
Proyectores, ya que en el caso que nos ocupa, la Nota Explicativa que corresponde a los
Proyectores establece lo siguiente: ―... C) PROYECTORES. Los proyectores permiten
proyectar sobre una pantalla la imagen recibida normalmente de la pantalla de un
televisor. Estos pueden incluir tubos de rayos catódicos o pantallas planas, por ejemplo:
dispositivos especulares digitales (DMD), de procesamiento digital de la luz (DLP), de
cristal líquido (LCD), de plasma, etc.‖;
Nota Explicativa que la Dirección no motivó, ni razonó para determinar la clasificación
arancelaria de los Proyectores, a pesar de saber que ambos productos, monitores y
proyectores, tienen características y funciones totalmente diferentes, pretendiendo así, la
Dirección General de Aduanas, por una interpretación extensiva o analógica, aplicar
supuestos específicamente establecidos para los Monitores y no para los Proyectores.
3.3. Violación por parte de la DGA a los principios de Seguridad Jurídica
consagrados en la Constitución.
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Asimismo, es importante recalcar que la Dirección General de Aduanas en la resolución
objeto de apelación, indica textualmente que la clasificación arancelaria de los Proyectores
―… está en armonía con lo establecido por los criterios 8528.30/1 y 2, emitidos por la
Organización Mundial de Aduanas (OMA), (página 5 frente) en los que se determina que
los video proyectores que se conectan a una máquina automática para tratamiento o
procesamiento de datos, pero que igualmente pueden conectarse a un video o a un lector
de discos laser, corresponden a la subpartida 8528.30 vigente en la III Enmienda del
Sistema Armonizado, y que en el contexto de la IV Enmienda del Sistema Armonizado, de
conformidad a su equivalencia paso a ser la subpartida 8528.69 dedicada a —Los demás,
Proyectores (es decir, aquellos que también pueden conectarse a fuentes distintas de las
computadoras); que el SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO (SAC) tiene
desagregado en los incisos:
8528.69.10 ---Completamente desarmados (CKD) presentados en juegos o ―kits‖
(condición que no cumplen la mercancía)
Y 8528.69.90 ---Otros, --Los demás; -Proyectores...‖
Sin embargo, los criterios 1 y 2 correspondientes a la partida 8528.30, emitidos por la
OMA, en el cual determinan que un Proyector en color de sobremesa LCD (pantalla
de cristal líquido) y un Proyector usado en la industria gráfica para reproducir
imágenes, se clasifica en la subpartida 8528.69, con base a la aplicación de la Regla
General de Interpretación No. 3 letra c), difiere totalmente con el análisis efectuado por la
Dirección General de Aduanas, ya que en la Resolución emitida por la Aduana San Bartolo
(numeral 4 de página 7 y primer párrafo de la página 9), la cual fue confirmada por la
Dirección General de Aduanas, determinó la clasificación arancelaria de la mercancía
objeto de controversia, con base a las Reglas Generales de Interpretación No. 1 y 6. Y al
estudiar las REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACION DEL SISTEMA ARANCELARIO
CENTROAMERICANO —SAC-, que no son más que los principios sobre los cuales se rige la
clasificación de las mercancías en el SAC y que por lo mismo se constituye en un
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reglamento que norma, interpreta, aclara o explica la clasificación de las mercancías,
puede afirmarse que lo resuelto por la Dirección General de Aduanas, LE HA GENERADO
A MI PODERDANTE INSEGURIDAD JURÍDICA, violentando el Art. 1 de la
Constitución, ya que la mercancía objeto de controversia, se clasificó con base a las
Reglas 1 y 6, de conformidad a lo señalado en la Resolución de la Aduana San Bartolo, la
cual confirmó la misma Dirección General de Aduanas, indicando al mismo tiempo en su
Resolución, que está en armonía con el criterio de la OMA, pues dicha Organización
efectuó la clasificación con base a la Regla 3 letra c), y que si bien es cierto, coinciden en
el inciso arancelario, la Reglas aplicadas por la Dirección General no están en armonía con
la aplicada por la OMA, ya que tanto las Reglas 1 y 6, como la Regla 3 letra c) tienen
distinta aplicación e interpretación al momento de realizar un análisis o estudio para
clasificar una mercancía, tal como se puede observar en el texto de dichas Reglas:
―La
clasificación
de
mercancías
en
la
Nomenclatura
del
Sistema
Arancelario
Centroamericano se regirá por los principios siguientes:
1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen
un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los
textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas
siguientes:
2. a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo
incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales
del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente
desmontado o sin montar todavía.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia
incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las
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manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos
artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.
3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más
partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación
se efectuará como sigue:
a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance
más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a
una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto
o solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos
o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de
manera más precisa o completa;
b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o
constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o
surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse
aplicando la Regla 3 a), se clasifican según la materia o con el artículo que les confiera su
carácter esencial, si fuera posible determinarlo;
c)cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la
mercancía se clasificara en laúltima partida por orden de numeración entre las
susceptible de tenerse razonablemente en cuenta.
4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican
en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.
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5. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a
continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos
de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un
artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados
con los artículos a los que están destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean
de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la
clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial;
b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se
clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de
mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos
de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo
disposición en contrario.
D. El alcance, condiciones, limitaciones o exclusiones de una partida, deberán considerarse
implícitos en las subpartidas en que dicha partida se subdivide. El mismo criterio es
aplicable a los incisos en relación a la subpartida a la que pertenecen.‖
3.4. Sobre el inciso arancelario en que --------- clasifico los proyectores
importados, ya existe pronunciamiento por vuestra digna autoridad que nos
favorece.
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Aunado a lo expuesto anteriormente, tenemos que sobre la controversia generada
respecto a la mercancía importada por mi poderdante, ese Honorable Tribunal de
Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas, en casos relacionados a proyectores
con especificaciones técnicas similares (especificaciones técnicas establecidas a detalle en
el recurso de revisión que consta en el expediente administrativo de la DGA), ha
establecido que el inciso arancelario aplicable es el 8528.61.00 por tratarse de proyectores
que funcionan principalmente con computadoras, tal como lo menciona expresamente el
texto del inciso arancelario, el cual abarca aquellos proyectores que funcionen principal o
fundamentalmente con computadoras y que accesoriamente pueden utilizarse con otras
máquinas, no siendo requisito indispensable la exclusividad del uso de dichos proyectores
con computadoras, para su clasificación en el mismo; lo anterior, de conformidad a
Sentencias con incidentes A0906002TM y A0904009TM, ambas a nombre de la sociedad
--------------. Por lo que de acuerdo al Art. 3 de la Constitución solicitamos a vuestra Digna
Autoridad que frente a las mismas circunstancias de hecho y de derecho se nos de el
mismo tratamiento y se ordene la revocatoria de la Resolución Nº 515 emitida por la
Dirección General de Aduanas. (…)‖‖‖.
II.- Que la Dirección General de Aduanas, habiendo tenido a la vista las razones
en que la apelante social apoya su impugnación, procedió a rendir informe de fecha uno
de septiembre de dos mil once, justificando sus actuaciones en los términos siguientes:

――― Errónea aplicación e Interpretación por parte de la DGA de los principios
del SAC, limitándose a establecer la similitud de los términos exclusiva o
principalmente, ignorando que son completamente distintos y errónea
aplicación e interpretación basando su análisis en las notas explicativas para
monitores y no para proyectores.
El apoderado manifiesta que esta Dirección General cometió una errónea aplicación
e interpretación de los principios del SAC, citando textualmente lo consignado en la página
4 frente de la Resolución impugnada, en el sentido no procede la aplicación del inciso
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arancelario 8528.61.00, en vista que dicho código corresponde a Proyectores que
funcionan exclusiva o principalmentecon máquinas automáticas para el tratamiento o
procesamiento de datos (computadora), es decir, que son aparatos capaces de
aceptar señales únicamente de la unidad central de proceso de una máquina
automática para tratamiento o procesamiento de datos (computadora), carecen de circuito
de audio y no son por lo tanto, capaces de reproducir una imagen en color a
partir de una señal de video compuesta cuya forma de onda responda a una
norma de difusión (NTSC, SECAM, PAL D-MAC, etc.).
De igual forma, manifiesta que el término principalmente es utilizado para
identificar aquellas mercancías que teniendo una función principal tienen simultáneamente
otras funciones accesorias, condición en la que se encuentra la mercancía importada, pues
esta tiene como función principal proyectar imágenes a través de una computadora y
como función accesoria la de proyectar de otras fuentes. Expresando que esta Dirección
General no hizo referencia a la discrepancia que llenen los conceptos definidos sino que se
limitó a establecer la similitud de ambos términos, ignorando que son distintos sin
fundamentar o motivar tales definiciones.
Redarguye el apoderado que fabricantes de productos similares están expandiendo
sus redes en el mercado, creando productos o accesorios curiosos, como un Proyector
para la consola wii, llamado wessi, el cual no tiene conexiones para PC o máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento datos de la partida 8471, por lo que a su
juicio dicho proyector puede clasificarse en el inciso propuesto por esta Dirección General,
no siendo el caso de los Proyectores importados.
Esta oficina considera que el punto fundamental en el presente caso, es establecer
si la función principal del producto importado, es proyector principalmente de máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 84.71, como lo
indica la Recurrente.
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Por cuanto, se vuelve necesario considerar otros aspectos de las Reglas Generales
para la Interpretación del Sistema Arancelario Centroamericano, que corresponde al
Ámbito de Clasificación, el que indica:
Que dentro del SAC existen tres conceptos bien definidos para clasificarlas
mercancías siendo:
a) Por materia constitutiva
b) Por Función o diseño
c)
Por aplicación de los dos criterios anteriores
Correspondiendo al caso, el criterio de la letra b), el cual se basa en que las
mercancías así conceptuadas están hechas para cumplir una razón de uso o de forma
con que se elaboran, siendo pues que, aunque en algunos casos se mencione la materia
constitutiva, ésta no influye. El ámbito para clasificar bajo este concepto está del
Capítulo 84 al 97, ambos inclusive.
Tal y como se plasmó en la Resolución de mérito, al consultar el Sistema
Arancelario
Centroamericano
(SAC),
en
la
Partida
85.28
correspondiente
a:
―MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE
TELEVISIÓN; APARATOS RECEPTORES DE TELEVISIÓN, INCLUSO CON APARATO
RECEPTOR DE RADIODIFUSIÓN O GRABACIÓN O REPRODUCCIÓN DE SONIDO O IMAGEN
INCORPORADO‖, que comprende entre otros artículos, los monitores y proyectores.
Las Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías, señalan que: Los monitores yproyectores pueden ser capaces de recibir una
diversidad de señales de distintas fuentes. Así también, utilizan diversas tecnologías tales
como: CRT (tubo de rayos catódicos), LCD (indicador de cristal líquido), DMD (dispositivo
digital de micromirror), OLED (diodos electro luminosos orgánicos) o plasma, para mostrar
las imágenes.
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En ese sentido, los monitores se dividen en dos tipos:
1) LOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON MÁQUINAS
AUTOMÁTICAS PARA EL TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS, DE LA PARTIDA
84.71 (computadora).
Este grupo comprende los monitores con tubo de rayos catódicos (CRT) o sin tubo
de rayos catódicos (tales como: indicador de cristal líquido (LCD), dispositivo digital de
micromirror (DMD), diodos electro luminosos orgánicos (OLED) o plasma) que
proporcionan una presentación gráfica de los datos procesados; están comprendidos aquí:
Los monitores para visualización de las computadoras (máquinas automáticas para
tratamiento o procesamiento de datos), que son capaces de aceptar señales únicamente
de la unidad central de proceso de una computadora y no son, por lo tanto, capaces de
reproducir una imagen en color a partir de una señal de vídeo compuesta cuya forma de
onda responda a una norma de difusión (NTSC, SECAM, PAL, D-MAC, etc.), es decir,
que tienen una limitada capacidad de recibir señales de fuentes que no sean una
computadora. Están equipados con los típicos conectores de las máquinas automáticas
para tratamiento o procesamiento de datos y carecen de circuito de audio. Se controlan
por adaptadores especiales que se integran en la unidad central de proceso de la máquina
automática para tratamiento o procesamiento de datos.
2) LOS DISTINTOS DE LOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE
CON MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA EL TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS,
DE LA PARTIDA 84.71
Este grupo comprende los monitores que se conectan directamente a una cámara
de vídeo o a un magnetoscopio por medio de cables coaxiales. Son aparatos de uso
17
profesional, que se utilizan en las emisoras de televisión o en la televisión en circuito
cerrado.
Constan básicamente de unos dispositivos que generan un punto luminoso sobre
una pantalla en sincronismo con las señales de origen. Incorporan una o más
amplificadores de vídeo que permiten variar la intensidad del punto luminoso.
Además pueden tener entradas separadas rojo (R), verde (G) y azul (B)
o codificadas según una norma particular (NTSC, SECAM, PAL, O-MAC, etc.); es
decir, que pueden reproducir las señales recibidas de diversas fuentes, entre otros, de un
sistema de televisión de circuito cerrado, lector de DVD, una videocámara, una
computadora, etc.. Para la recepción de señales codificadas el monitor debe estar
equipado de un decodificador (separación) de señales RGB. Estos monitores pueden ser
de tubo de rayos catódicos o de pantalla plana, por ejemplo: de cristal líquido (LCD), de
diodos luminiscentes (LED), de plasma, etc.
Por otra parte, los proyectores, son artículos eléctricos que permiten proyectar
sobre una gran pantalla la imagen recibida normalmente de la pantalla del televisor. Estos
pueden incluir tubos de rayos catódicos o pantallas planas, por ejemplo: dispositivos
especulares digitales (DMD), de procesamiento digital de la luz (DIP), de cristal líquido
(LCD), de plasma, etc.
En relación a lo enunciado en los numerales 1 y 2 antes descritos (en vista que la
partida 85.28 comprende entre otras mercancías, MONITORES Y PROYECTORES); y
conforme a lo establecido en la Nota Explicativa de la precitada partida, la cual puntualizo
que los monitores y los proyectores pueden ser capaces de recibir una diversidad de
señales de distintas fuentes) en virtud de ello, se tiene que arancelariamente en el ámbito
de aplicación de dicha partida, el término “exclusiva o principalmente” corresponde a
los aparatos (Monitores y Proyectores) que son capaces de aceptar señales únicamente
de computadoras (ordenadores) y que no son, por tanto, capaces de reproducir imágenes
18
a partir una señal de video compuesta cuya forma de onda responda a una norma de
difusión, tales como las siguientes: NTSC, SECAM, PAL, D-MAC, etc.; por el contrario, los
proyectores objeto de cuestionamiento están capacitados para conectarse tanto a una
computadora como a una máquina o a un aparato reproductor de imagen y sonido, entre
los cuales se pueden mencionar: Reproductores de DVD, vídeos, juegos de videos.
Por lo expuesto, se reitera lo establecido en la Resolución de mérito en cuanto a
que fin de ubicar correctamente los artículos en comento, por lo que es procedente
efectuar un desglose de la Partida 85.28 MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO
INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE TELEVISIÓN:
8528.6
-
Proyectores,
la
cual
a
su
vez
comprende
el
inciso
arancelario
8528.61.00 - - De los tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas
para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 84.71.
Asimismo, también comprende la subpartida:
8528.69 - - Los demás proyectores: que abarca los incisos
8528.69.10 - - - Completamente desarmados (CKD) presentados en juegos o ―kits‖
(condición que no cumplen los aparatos materia de consulta); y,
8528.69.90 - - - Otros.
Según desglose de la Partida 85.28 MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO
INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE TELEVISIÓN…..; la cual comprende la subpartida
8528.6 — Proyectores, que se desdobla en las subpartidas 8528.61 - - De los tipos
utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas para tratamiento o
procesamiento de datos de la partida 84.71.
Y 8528.69 - - Los demás proyectores. Es decir, que a esta última subpartida
(8528.69) corresponden aquellos proyectores que también tienen otras conectividades,
19
tales como: máquina o aparato reproductores de imágenes y sonido (vídeos), Internet, y
cualquier otro medio de que se disponga en cualquier formato de presentación multimedia
y documentos digitalizados, en discos, videos, etc., ambas funciones las puede realizar
independientemente una de otra o en forma alternada.
En virtud de lo cual, el inciso arancelario 8528.61.00, declarado por la Sociedad
recurrente no procede su aplicación, en vista que dicho código corresponde a
Proyectores que funcionanexclusiva o principalmente con máquinas automáticas
para el tratamiento o procesamiento de datos (computadora), es decir, que son aparatos
capaces de aceptar señales únicamente de la unidad central de proceso de una
máquina automática para tratamiento o procesamiento de datos (computadora), carecen
de circuito de audio y no son por lo tanto, capaces de reproducir una imagen en
color a partir de una señal de vídeo compuesta cuya forma de onda responda a
una norma de difusión (NTSC, SECAM, PAL, D-MAC, etc.).
Por el contrario, el PROYECTOR MARCA _____VPL- EX100/C00/C, realiza la
función de reproducción de imágenes, la cual puede provenir de una máquina de
procesamiento de datos (computadora), pero igualmente puede ser utilizado para
visualizar vídeos, documentos digitalizados, juegos de vídeos, internet, etc., además son
capaces de reproducir una Imagen en color a partir de una señal de vídeo
compuesta cuya forma de onda responda a una norma de difusión (NTSC,
SECAM, PAL, D-MAC, etc.); es decir, que la mercancía funciona para proyectar
imágenes independientemente sea de una computadora o de un circuito de audio; en
otras palabras, no demuestra que funcione utilizando solamente computadoras de manera
exclusiva o principalmente.
Lo anterior se confirma, tal y como lo expresa el Recurrente, al mencionar que los
aparatos tienen como función principal proyectar sobre una pantalla, situada en
un lugar prominente la información procedente de una máquina automática para el
tratamiento o procesamiento de datos (computadora) en donde el proyector funciona
20
como una pantalla de televisión; así también, se utilizan para proyectar imágenes de vídeo
provenientes del formato de vídeo NTSC, PAL, SECAM; y pueden conectarse a una
máquina o aparato reproductores de imagen y sonido.
En ese sentido, retomando lo expuesto anteriormente, respecto de la Nota
Explicativa de la partida 85.28, específicamente cuando indica que los monitores de los
utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas de la partida 84.71,
son capaces de aceptar señales únicamente de la unidad central de proceso de una
computadora.
Por tanto, todos los demás, que sean distintos de los utilizados exclusiva o
principalmente con máquinas automáticas de la partida 84.71, son capaces de conectarse
directamente de una cámara de video; además, pueden reproducir las señales recibidas de
diversas fuentes, entre otros, de un sistema de televisión de circuito cerrado, lector de
DVD, una videocámara, una computadora, etc.
Por lo que, para efectos arancelarios en el ámbito de aplicación de dicha partida,
los términos “exclusiva o principalmente” corresponden a los aparatos (Monitores y
Proyectores) que son capaces de aceptar señales únicamente de una computadora y lo
que se afirma que puede ser limitada; que es lo mismo decir, que arancelariamente los
términos ―exclusivo o principal‖, tienen el mismo valor indicativo.
En cuanto a que fabricantes de productos similares están expandiendo sus redes
en el mercado, creando productos o accesorios curiosos, como un Proyector para la
consola wii, llamado wessi, el cual a su juicio dicho proyector puede clasificarse en el
inciso propuesto por esta Dirección General, de lo anterior no se emitirá ningún
pronunciamiento por no ser vinculante al caso en comento.
Asimismo, el apoderado manifiesta que esta Dirección General efectuó su análisis
basado en las Notas Explicativas relativa a los Monitores y no a los Proyectores, ya que en
21
el caso que nos ocupa la Nota que corresponde a los proyectores no fue razonada ni
motivada, para determinar la clasificación arancelaria de dicha mercancía, a pesar de
saber que ambos productos, monitores y proyectores, tienen características y funciones
totalmente diferentes, manifestando que esta Dirección General pretendió realizar una
interpretación extensiva o analógica, aplicando supuestos específicamente establecidos
para los monitores y no para los proyectores.
Respecto a lo alegado, se retoma lo expuesto anteriormente, al establecer que la
Nota Explicativa de la partida 85.28, específicamente cuando indica que los monitores de
los utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas de la partida
84.71, son capaces de aceptar señales únicamente de la unidad central de proceso de
una computadora.
Por tanto, todos los demás, que sean distintos de los utilizados exclusiva o
principalmente con máquinas automáticas de la partida 84.11, son capaces de conectarse
directamente de una cámara de video; además, pueden reproducir las señales recibidas de
diversas fuentes, entre otros, de un sistema de televisión de circuito cerrado, lector de
DVD, una videocámara, una computadora, etc.
La anterior Nota Explicativa, es aplicada al caso de los proyectores atendiendo lo
dispuesto en la Regla General para la Interpretación del Sistema Arancelario
Centroamericano número 6.

Violación por parte de la DGA a los principios de seguridad jurídica
consagrados en la Constitución.
El apoderado manifiesta que esta Dirección General indico que la clasificación
arancelaria está en armonía con lo establecido por los Criterios 8528.30/1 y 2, emitidos
por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), en los que se determina que los video
proyectores que se conectan a una máquina automática para tratamiento o procesamiento
22
de datos, pero que igualmente pueden conectarse a unvídeo o a un lector de discos láser
corresponden a la subpartida 8528.30 vigente en la III Enmienda del Sistema
Armonizado y que en el contexto de la IV Enmienda del Sistema Armonizado, de
conformidad a su equivalencia pasó a ser la subpartida 8528.69 dedicada a - - Los
demás, Proyectores (es decir, aquellos que también pueden conectarse a fuentes distintas
de las computadoras); lo cual manifiesta que le ha generado a su poderdante inseguridad
jurídica, pues las Reglas aplicadas por la Dirección General no están en armonía con la
aplicada por la OMA, ya que tanto las Reglas 1 y 6 como la Regla 3 letra c) tienen distinta
aplicación e interpretación.
Al respecto, esta Oficina reitera lo plasmado en la Resolución impugnada, en
cuanto a que dichos criterios fueron desarrollados en la Segunda Sesión del Comité
Iberoamericano de Nomenclatura, celebrada del 23 de junio al 4 de julio de 2008, en la
Ciudad de Montevideo, Uruguay, que si bien no constituyeron un fundamento legal, estos
únicamente sirvieron como referencia para establecer la clasificación arancelaria del
producto.

Sobre el inciso arancelario en que -------- clasifico los proyectores
importados, ya existe pronunciamiento por vuestra digna autoridad que
nos favorece.
Manifiesta el apoderado que respecto a la mercancía importada el Tribunal de
Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas en casos relacionados con
proyectores con especificaciones técnicas similares, ha establecido que el inciso
arancelario aplicable es el 8528.61.00 por tratarse de proyectores que funcionan
principalmente con computadoras, tal como lo menciona expresamente el texto del inciso
arancelario,
el
cual
abarca
aquellos
proyectores
que
funcionen
principal
o
fundamentalmente con computadoras y que accesoriamente pueden utilizarse con otras
máquinas, no siendo requisito indispensable la exclusividad del uso de dichos proyectores
con computadoras, para su clasificación en el mismo, lo anterior de conformidad a
23
Sentencias con Incidentes A0906002TM y A0904009TM, ambas a nombre de la Sociedad
--------------.
Al respecto, se establece que dichos pronunciamientos no son vinculantes al presente, ya
que cada caso en particular, por lo que debe analizarse independientemente; por lo tanto,
no es cierto que debe dárseles el mismo tratamiento únicamente porque según su criterio
versa sobre el mismo tema. (…)‖‖‖.
III.- Dando prosecución al presente incidente, esta instancia contralora proveyó
auto de las trece horas quince minutos del día veintiséis de septiembre del año dos mil
once, mediante el cual se abrió a pruebas el presente recurso; derecho del cual consta no
hizo uso la parte alzada; posteriormente se mandó a oír en alegaciones finales mediante
auto proveído a las trece horas diez minutos del día veintinueve de noviembre del año dos
mil once, derecho del cual hizo uso la parte alzada mediante escrito de fecha veinte de
diciembre del mismo año, trayéndose finalmente para sentencia el presente incidente.
IV.-De lo expuesto por la parte recurrente y justificaciones de la Dirección General,
este Tribunal se pronuncia de la siguiente manera:
Alega la recurrente social que el producto denominado PROYECTOR DE VIDEO
MARCA _______MODELO VPL-100 se clasifican ―en el inciso arancelario 8528.61.00 (De
los tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas para tratamiento
o procesamiento de datos de la partida 84.71), no obstante tener entrada para video y PC,
ya que el uso exclusivo y principal que tienen dichos aparatos es para proyectar imágenes,
cumpliendo de esa manera los requisitos establecidos en dicha partida arancelaria‖, con
fundamento en la Regla Interpretativa No. 3 letra a) del SAC, y en las Notas Explicativas
de la partida arancelaria 8528.
24
Del análisis del expediente remitido por la Autoridad Aduanera a nombre de -------,
este Tribunal observa:
a) Corre agregada de folios 1 al 6 del expediente de Aduanas, declaración de
mercancías número 4-83766 con número de referencia 2010/07910875 de fecha uno de
diciembre de dos mil diez a nombre de la referida sociedad, presentada ante la Aduana
Terrestre de San Bartolo, la cual en el Item 4 ampara ―PROYECTORES DE VIDEO‖,
específicamente el producto denominado ―PROYECTOR DE VIDEO MARCA SONY MODELO
VPL-100‖ (sustentados en las factura número 130068815, anexa a folio 12 del referido
expediente), los cuales fueron declarados en el inciso arancelario 8528.61.00 ―-- De los
tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas para tratamiento o
procesamiento de datos de la partida 84.71‖ libre de DAI.
b) Al folio 63 al 67 del expediente respectivo, consta resolución No. 46, de fecha
tres de febrero de dos mil once, a nombre de -----------, proveída por el Administrador de
la Aduana Terrestre de San Bartolo, por medio de la cual determinó que los productos
importados por la citada sociedad, por medio de la declaración de mercancías relacionada
en el párrafo anterior, fueron clasificados incorrectamente, siendo el inciso arancelario
correcto para
dichos
productos el 8528.69.90 ―---Otros‖, contenido en la subpartida
8528.69 ―-- Los demás‖, que deriva de la subpartida 8528.6: ―-Proyectores‖, contenida en
la partida arancelaria 8528 que en lo pertinente reza ―MONITORES Y PROYECTORES, QUE
NO INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE TELEVISION…‖ con DAI del 15%, motivo por
el cual dicha Administración de Aduanas determinó derechos e impuestos así como multa
por la infracción tributaria tipificada en el artículo 8 letra a) de la Ley Especial para
Sancionar Infracciones Aduaneras, en adelante LEPSIA.
c) En virtud de la resolución mencionada anteriormente, la citada sociedad
interpuso recurso de revisión ante la Dirección General de Aduanas; la cual dentro del
diligenciamiento del mismo, solicitó opinión al Departamento Arancelario a efecto de que
se pronunciara respecto de la clasificación arancelaria correspondiente para los
25
proyectores en comento, el cual emitió dictamen No. JUR-61882/2011 con fecha siete de
abril de dos mil once (folios 131 al 133 del expediente de Aduanas), que en lo pertinente
manifiesta:
―V. RESULTADO:
Conforme desglose de la Partida 85.28 MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO
INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE TELEVISION…; la cual engloba la subpartida
8528.6. - Proyectores, y ésta a su vez comprende el inciso arancelario 8528.61.00 -- De
los tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas automáticas para tratamiento
o procesamiento de datos de la partida 84.71.
Asimismo, también comprende la subpartida 8528.69 -- Los demás proyectores
(es decir, los que se conectan a fuentes distintas de las computadoras, por ejemplo:
Reproductores de imágenes de video) que abarca los incisos 8528.69.10 - - Completamente desarmados (CKD) presentados en juegos o ―kits‖ (condición que no
cumple los aparatos materia de consulta) y 8528.69.90 - - - Otros (es decir), los diferentes
a los (CKD).
Por todo lo antes expuesto, el inciso arancelario 8528.61.00 con DAI del 0%
declarado por la sociedad peticionaria no procede su aplicación, en vista que dicho código
corresponde a proyectores de los utilizados exclusiva o principalmente con máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento de datos (computadoras) de la partida
85.28 se utilizan para los aparatos capaces de aceptar señales únicamente de una
computadora.
Sin embargo, los proyectores objeto de consulta, pueden realizar funciones de
reproducción de imágenes provenientes de una máquina de procesamiento de datos, pero
igualmente se pueden utilizar para proyectar imágenes procedentes de una máquina o
aparato reproductores de imágenes y sonido (videos), internet, y cualquier otro medio de
26
que se disponga en cualquier formato de presentación multimedia y documentos
digitalizados,
en
discos,
videos,
etc.,
ambas
funciones
las
puede
realizar
independientemente una de otra o en forma alternada, su utilización depende del usuario,
en virtud de ello se clasifican en el inciso 8528.69.90.
La presente clasificación arancelaria está respaldada por los Criterios 8528.30/1
y 2, emitidos por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), en los que se determinó
que los video proyectores que se conectan a una máquina automática para tratamiento o
procesamiento de datos, pero que igualmente pueden conectarse a un video o a un lector
de discos láser corresponden a la subpartida 8528.30 vigente en la III Enmienda del
Sistema Armonizado, y que en el contexto de la IV Enmienda del Sistema Armonizado, de
conformidad a su correlación pasó a ser la subpartida 8528.69 dedicada a – Los demás,
Proyectores (es decir, aquellos que también pueden conectarse a fuentes distintas de la
computadoras) …
POR TANTO: Con base en las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema
Arancelario Centroamericano (SAC), 1 y 6, así como al literal D) de la Notas Generales del
Arancel Centroamericano de Importación, (Resolución No. 180-2006 emitida por el
COMIECO, publicada en el Diario Oficial No. 225 Tomo Número 373 del 1 de diciembre de
2006), este Departamento emite la presente Clasificación Arancelaria, determinando que
el PROYECTOR DE VIDEO marca _______modelo VPL-100, se clasifica en el inciso
arancelario 8528.69.90 con DAI 15%.‖‖‖
El dictamen anterior sirvió de fundamento para que la Dirección General de
Aduanas, mediante la resolución apelada confirmara lo actuado por la Aduana Terrestre de
San Bartolo, en la resolución antes relacionada.
Por lo anterior y a efecto de establecer la correcta clasificación arancelaria para los
productos objeto de controversia, es procedente realizar un breve análisis al Sistema
Arancelario Centroamericano (SAC), Cuarta Enmienda (vigente a la fecha de presentación
27
de la declaración de mercancías objetada por la Aduana), a la partida arancelaria 8528
―MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE
TELEVISION; APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION, INCLUSO CON APARATO
RECEPTOR DE RADIODIFUSION O GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO O IMAGEN
INCORPORADO.‖, específicamente los incisos arancelarios 8528.61.00 y 8528.69.90.
Así tenemos que, en la Sección XVI, Capítulo 85, se encuentra la partida
arancelaria 8528, la cual conforme a sus Notas Explicativas número 1) comprende en lo
pertinente al caso, los monitores y proyectores que no incorporen aparatos receptores de
televisión. Asimismo, expresan:
―Los monitores, proyectores y aparatos de televisión utilizan diversas tecnologías,
tales como: CRT (tubo de rayos catódicos), LCD (indicador de cristal líquido), DMD
(dispositivo digital de micromirror), OLED (diodos electro luminosos orgánicos) o plasma,
para mostrar las imágenes.
Los monitores y los proyectores pueden ser capaces de recibir una diversidad de
señales de distintas fuentes. Sin embargo, si incorporan un sintonizador de televisión se
consideran como aparatos receptores de televisión.‖
Por otra parte, la letra C) de las referidas Notas respecto de los Proyectores
señalan:
―PROYECTORES
Los proyectores permiten proyectar sobre una pantalla la imagen recibida
normalmente de la pantalla de un televisor. Estos pueden incluir tubos de rayos catódicos
o
pantallas
planas,
por
ejemplo:
dispositivos
especulares
digitales
(DMD),
de
procesamiento digital de la luz (DLP), de cristal líquido (LCD), de plasma, etc.‖
La partida arancelaria 8528, se divide en lo referente a los productos objeto de
28
estudio, en las subpartidas e incisos siguientes:
8528.6
– Proyectores
8528.61.00 -– De los tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 84.71
8528.69
-- Los demás
8528.69.10
--- Completamente desarmados (CKD) presentados en juegos o
―kits‖
8528.69.90
--- Otros
Para una mayor comprensión, es oportuno citar que la partida arancelaria 8471
denominada ―MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS Y SUS UNIDADES; LECTORES MAGNÉTICOS U ÓPTICOS, MÁQUINAS PARA
REGISTRO DE DATOS SOBRE SOPORTE EN FORMA CODIFICADA Y MÁQUINAS PARA
TRATAMIENTO
O
PROCESAMIENTO
DE
ESTOS
DATOS,
NO
EXPRESADOS
NI
COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE.‖, comprende como se observa del texto de la misma,
las máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, que se definen
como aquellas ―máquinas capaces de proporcionar mediante operaciones lógicas ligadas
unas a otras, que se suceden en un orden predeterminado (programa), informaciones
directamente utilizables o susceptibles de servir ellas mismas, en determinados casos,
como datos para otras operaciones de tratamiento de información.‖, conforme a lo
estipulado en sus Notas Explicativas I párrafo segundo. El apartado A) se denomina
―MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS‖, en el
cual se desarrolla lo relativo a este tipo de máquinas, ejemplo de estas son las
computadoras.
De lo anterior, tenemos que en la subpartida 8528.61 se ubican los proyectores
de los tipos utilizados únicamente o de manera principal con las máquinas antes
mencionadas, y en la subpartida 8528.69 los proyectores concebidos para proyectar
29
imágenes cuya fuente principal o exclusiva sea distinta a una máquina automática para
tratamiento o procesamiento de datos.
Habiéndose analizado las diligencias contenidas en el expediente de Aduanas, así
como lo dispuesto en la partida arancelaria 8528 y sus respectivas Notas Explicativas, este
Tribunal considera que las mercancías objeto de alzada son susceptibles de ser
clasificadas en la partida arancelaria 8528, subpartida 8528.6, por cuanto los productos en
controversia son proyectores con tecnología LCD, conforme a la documentación técnica
agregada al expediente respectivo, punto sobre el cual concuerdan tanto el Servicio
Aduanero como la recurrente social.
La controversia radica a nivel de inciso arancelario; por un lado la recurrente social
clasifica los proyectores antes detallados en el 8528.61.00 por considerar que el uso
principal de estos es funcionar con máquinas para tratamiento o procesamiento de datos,
lo cual no inhibe que posea otras entradas, pues las Notas Explicativas de dicha partida no
los excluye; por otra parte, la Autoridad Aduanera considera que dichos productos no
pueden clasificarse en el inciso mencionado ―en vista que dicho inciso corresponde a
Proyectores con función única y exclusiva con máquinas computadora‖ (Considerando V
de la resolución DJCA. 178/J-08/09 en alzada), por lo que deben ser clasificados en la
subpartida 8528.69 por tratarse de proyectores que poseen entradas de video NTSC, PAL
y SECAM.
De lo antes expuesto, este Tribunal concluye:
El producto SONY modelo VPL-100, es proyector utilizado principalmente con
computadoras, ya que están diseñados para proyectar imágenes por medio de una
computadora y si bien es cierto, estos proyectores están equipados además con puertos
de entrada que les permite conectarlos a dispositivos de reproducción de video, dicha
característica se considera que es accesoria pues su diseño principal no está dirigido a tal
uso.
30
Por lo anterior, es procedente clasificar los productos en controversia, en el inciso
arancelario 8528.61.00 ―De los tipos utilizados exclusiva o principalmente con máquinas
automáticas para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 84.71‖, por tratarse de
proyectores que funcionan principalmente con computadoras, tal como lo menciona
expresamente el texto del inciso citado, el cual abarca aquellos proyectores que funcionen
principal o fundamentalmente con computadoras y que accesoriamente puedan utilizarse con
otras máquinas, no siendo requisito indispensable la exclusividad del uso de dichos
proyectores con computadoras, para su clasificación en el mismo.
En consecuencia, la clasificación arancelaria determinada por el Servicio
Aduanero, para
el producto denominado _______modelo VPL-100 importado en la
declaración de mercancías número 4-83766, de fecha uno de diciembre de dos mil
diez, se muestra incorrecta, por lo que es procedente revocar la resolución venida en
apelación, siendo innecesario pronunciarse respecto de los demás puntos alegados por la
recurrente social.
Lo anterior es en base a precedente emitido por este Tribunal a las catorce horas
del día catorce de mayo de dos mil diez, con número de incidente A0904009TM.
POR TANTO: De conformidad a las razones expresadas, disposiciones legales
citadas y artículo 4 de la Ley de Organización y Funcionamiento del Tribunal de Apelaciones
de los Impuestos Internos y de Aduanas que rige a este Tribunal, RESUELVE: REVÓCASE,
la resolución No.515/11/DP/6 pronunciada por la Dirección General de Aduanas, a las
diez horas con treinta minutos del día cinco de mayo del año dos mil once, a nombre de
---------------------------, por los conceptos y montos detallados al inicio de la presente
sentencia.
31
Certifíquese esta resolución, acta de notificación, y vuelvan junto con el expediente
de Aduana, que contiene las diligencias administrativas a nombre de -----------, a la
Dirección
General
de
Aduanas.
NOTIFÍQUESE.
---PRONUNCIADA
POR
EL
PRESIDENTE Y LOS SEÑORES VOCALES QUE LA SUSCRIBEN ---M. E. dRUBIO.--R. CARBALLO.---J. MOLINA.---C. E. TOR. F.---J. N. C. ESCOBAR.---RUBRICADAS.
Corresponde a datos personales o confidenciales: -------------
32