QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 175, 176 Y 180 DE LA LEY

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 175, 176 Y 180 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, A CARGO
DE LA DIPUTADA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI
La suscrita, diputada el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura del
Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración
de la honorable asamblea el presente proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman los artículos 175, 176
y 180 de la Ley Federal del Trabajo.
Exposición de Motivos
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define al trabajo infantil como todo aquél que priva a los niños y
niñas de su potencial y dignidad, perjudica su desarrollo físico y psicológico, es nocivo para su bienestar físico,
mental o moral e interfiere con su escolarización.
Debido a que el trabajo infantil es un fenómeno multifactorial, complejo y tiene diversas aristas, es difícil precisar
las causas que lo originan, no obstante se observa con preocupación la existencia de un círculo vicioso en torno al
trabajo infantil, es decir, datos oficiales demuestran que hay una relación directa entre la escolaridad del o la jefe
de familia y la incidencia de trabajo infantil: a mayor escolaridad, menor incidencia. En 6 de cada 10 hogares con
trabajo infantil, el jefe de familia no tiene secundaria (Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), 2004).
Por tal motivo la legislación mexicana debe de contemplar los elementos jurídicos necesarios para evitar la
proliferación del trabajo infantil y generar las condiciones que permitan el desarrollo de oportunidades para las y
los niños mexicanos.
Es por ello que en la Constitución de 1917 se establecen los derechos de los trabajadores, incluyendo los de las y
los menores de edad que se ven en la necesidad de conseguir un empleo para atender sus necesidades básicas, lo
cual se encuentra específicamente en el artículo 123, fracción III.
A su vez la Ley Federal del Trabajo reglamenta el contenido actual de la Constitución y establece las condiciones
laborales especiales para el trabajo realizado por menores de edad, incluso en su artículo quinto indica que se
declarará nulo el contrato en el cual se estipule algún tipo de compromiso laboral con un menor de 14 años.
También considera en su artículo 23 las condiciones de los menores que ya han cumplido los 14 años de edad y
que no han rebasado los 16, de tal forma que regula la amplitud de posibilidades reales de contratación de menores
de edad.
De esta forma, en nuestro país existen dos categorías de menores trabajadores: los de menos de 14 años, de quienes
la Constitución y la Ley Federal del Trabajo prohíben que se utilice su trabajo; y los de edades entre 14 y 16 años,
cuyo trabajo permite la ley bajo determinadas circunstancias (haber cursado su educación obligatoria, jornada
máxima de seis horas, no trabajo nocturno ni horas extras, etcétera).
Además, en cuanto a legislación internacional se refiere, México ha suscrito diversos instrumentos internacionales
orientados a atender esta problemática, entre los que se encuentran la Convención sobre los Derechos del Niño,
ratificada por este país en 1990, y el Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo
infantil y la acción inmediata para su eliminación, ratificado por México en 2000.
El primer instrumento, en su artículo 32, reconoce el derecho del niño a estar protegido contra la explotación
económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, que sea nocivo para su salud,
educación o desarrollo; y establece la obligación de los estados parte de adoptar medidas legislativas y
administrativas para garantizar la aplicación de este artículo.
Mientras que el segundo indica que entre las peores formas de trabajo infantil se encuentra “el trabajo que, por su
naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad
de los niños”.
Por otra parte la corte interamericana ha determinado, en su opinión consultiva del 28 de agosto de 2002, que “la
expresión interés superior del niño consagrada en el artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño,
implica que el desarrollo de éste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores
para la elaboración de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a la vida del niño.
Sin embargo, cada día observamos la gran deserción escolar de miles de jóvenes, que para contribuir con el ingreso
familiar, se ven obligados a laborar en trabajos mal remunerados e incluso peligrosos.
Por tales motivos, México debe adecuar su legislación en aras de incrementar la edad mínima de trabajo a 16 años
de edad, tal como lo establece la resolución 138 de la OIT y que el Estado mexicano no ha ratificado . Dicha
intensión fue recogida en mi iniciativa presentada el pasado 25 de noviembre de 2010, la cual tiene por objeto la
modificación del artículo 123 constitucional y diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Sin embargo es pertinente trabajar para mejorar el título quinto bis de la Ley Federal del Trabajo, con el objetivo
de evitar que el menor, en el cumplimiento de sus actividades laborales, no tenga daños en su desarrollo físico y
protegerlo en su formación moral.
Por ello esta iniciativa pretende prohibir el trabajo nocturno industrial en menores de 16 años, tal como lo establece
la ley en lo referente a menores de 18 años de edad; de igual forma tiene como objetivo establecer claramente que
la autoridad debe expedir los reglamentos que señalen las labores peligrosas e insalubres y promover que el patrón
incentive el desarrollo educacional de sus trabajadores jovenes.
Decreto
Por el que se reforman y adicionan los artículos 175, 176 y 180 de la Ley Federal del Trabajo.
Artículo Primero. Se adiciona un inciso i) al artículo 175 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 175. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores:
I. De dieciséis años, en:
a) a h) ...
i) Trabajos nocturnos industriales.
II. De dieciocho años, en:
Trabajos nocturnos industriales.
Artículo Segundo. Se elimina el segundo párrafo del artículo 176 de la Ley Federal del Trabajo y se agrega un
segundo párrafo, para quedar como sigue:
Artículo 176. Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el artículo anterior, son aquellas que, por la
naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se presta, o por la
composición de la materia prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud física y
mental de los menores.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social expedirá los reglamentos que determinen los trabajos que quedan
comprendidos en el anterior párrafo, y la inspección del trabajo vigilará su cumplimiento.
Artículo Tercero. Se modifica y adiciona el numeral III del artículo 180 de la Ley Federal del Trabajo, para
quedar como sigue
Artículo 180. Los patrones que tengan a su servicio menores de dieciséis años están obligados a:
I. a II...
III. Distribuir el trabajo a fin de que dispongan del tiempo necesario para cumplir sus programas escolares y
otorgar los incentivos y apoyos necesarios para llevarlos a cabo.
IV. a V. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de Abril de 2011.
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado