Convocatoria Anual de Proyectos 2016, Anexo III

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Secretaría de Estado del Ambiente y
Desarrollo Sustentable
Dirección Provincial de Bosques Nativos
ANEXO “III” – DISPOSICIÓN D.P.B.N. Nº367/15
TIPOS DE PLANES Y SUS MODALIDADES
Proyecto de Formulación de Plan de Manejo Sostenible o de Plan de Conservación:
documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el tiempo y el espacio, de las
medidas específicas para elaborar un Plan de Manejo Sostenible o un Plan de Conservación con
los contenidos mínimos que figuran en el presente documento.
La modalidad asociada a los Proyectos de Formulación es la de Formulación de Proyecto.
Plan de Conservación: documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el tiempo
y el espacio, de las medidas específicas para mantener o incrementar los atributos de
conservación de un bosque nativo o grupo de bosques nativos y/o del aprovechamiento sostenible
de sus recursos no maderables y servicios, para lo cual debe incluir una descripción
pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y económicos y,
en particular, un inventario forestal o del recurso no maderable objeto de aprovechamiento con un
primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura o conjunto
de pautas de uso a aplicar en cada una de las unidades de bosque nativo. En caso de existir
presencia de herbivoría, debe probarse que la carga no disminuye los valores de conservación.
El Plan de Conservación puede llevarse a cabo en predios con bosque nativo de cualquier
categoría de conservación.
Los Planes de Conservación (PC) pueden tener las siguientes modalidades: Mantenimiento del
potencial de conservación (CON); recuperación del potencial productivo (enriquecimiento,
restauración) (REC); aprovechamiento de productos no madereros y servicios (PNMyS).
PC ‐ Modalidad CON: plan de conservación con objetivos de mantenimiento del potencial de
conservación del bosque.
PC ‐ Modalidad REC: plan de conservación con objetivos de recuperación del potencial de
conservación del bosque mediante enriquecimiento, restauración u otras prácticas y que puede no
contener una renta directa por su aplicación.
PC ‐ Modalidad PNMyS: plan de conservación con objetivos de producción de bienes no
madereros y de servicios del bosque.
Plan de Manejo Sostenible: documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el
tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no
maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una
descripción pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita
la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades de bosque
nativo y a la estimación de su rentabilidad.
El Plan de Manejo Sostenible puede llevarse a cabo en predios con bosque nativo de categorías
de conservación II (Amarillo) y III (Verde) únicamente.
Los Planes de Manejo Sostenible (PM) pueden tener las siguientes modalidades: recuperación del
potencial productivo (enriquecimiento, restauración) (REC); aprovechamiento de productos no
madereros y servicios (PNMyS); aprovechamiento forestal (AF); silvopastoril (SP).
PM – Modalidad REC: plan de manejo con objetivos de recuperación del potencial productivo
del bosque mediante enriquecimiento, restauración u otras prácticas y que puede no contener una
renta directa por su aplicación.
PM – Modalidad PNMyS: plan de manejo con objetivos de producción de bienes no madereros
y de servicios del bosque.
PM ‐ Modalidad AF: plan de manejo con objetivos de producción de madera y/o leña
principalmente.
PM – Modalidad SP: plan de manejo con objetivos ganaderos y madereros o solamente
ganaderos pero contemplando la persistencia del bosque, en el que las intervenciones permitidas
son lo suficientemente moderadas como para que el bosque siga manteniendo los atributos de
conservación de la categoría II (Amarilla) o las recupere durante el transcurso del plan.
Plan de cambio de uso del suelo (PCUS): documento que contiene la planificación de
actividades productivas que implican un cambio en el uso de la tierra mediante desmonte, la
descripción de los objetivos y especificaciones sobre la organización y medios a emplear para
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garantizar la sostenibilidad de los recursos suelo, agua y biodiversidad. Deberá incluir el informe
de la evaluación de impacto ambiental realizada.
El Plan de Cambio de Uso del Suelo puede llevarse a cabo en predios con bosque nativo de
categoría de conservación III (Verde) únicamente.
Los Planes de cambio de uso de suelo no tienen modalidad asociada.
Planes Operativos Anuales (POA): parte de los planes de manejo o conservación que detalla las
actividades a ejecutar anualmente y los medios necesarios para llevarlas a cabo. Consiste en el
documento que, al describir las operaciones específicas que se desarrollan anualmente dentro de
un plan de manejo, de conservación o en sus proyectos de formulación, vuelven a estos planes
“operativos” y dan cumplimiento, por lo tanto, a objetivos intermedios. En el caso de POAs
encuadrados dentro de planes de manejo, deben contener un inventario o un censo comercial que
defina la intensidad de cosecha, así como la especificación de criterios locales de
aprovechamiento (área de corta, marcación, caminos y playas de acopio, etc.) que figuran en el
presente documento. La modalidad asociada a los Proyectos de Formulación es la de
Formulación de Proyecto. Plan de Conservación: documento que sintetiza la organización,
medios y recursos, en el tiempo y el espacio, de las medidas específicas para mantener o
incrementar los atributos de conservación de un bosque nativo o grupo de bosques nativos y/o del
aprovechamiento sostenible de sus recursos no maderables y servicios, para lo cual debe incluir
una descripción pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, en particular, un inventario forestal o del recurso no maderable objeto de
aprovechamiento con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a
la silvicultura o conjunto de pautas de uso a aplicar en cada una delas unidades de bosque nativo.
En caso de existir presencia de herbivoría, debe probarse que la carga no disminuye los valores
de conservación.
El Plan de Conservación puede llevarse a cabo en predios con bosque nativo de cualquier
categoría de conservación.
Los Planes de Conservación (PC) pueden tener las siguientes modalidades: Mantenimiento del
potencial de conservación (CON); recuperación del potencial productivo (enriquecimiento,
restauración) (REC); aprovechamiento de productos no madereros y servicios (PNMyS) PC ‐
Modalidad CON: plan de conservación con objetivos de mantenimiento del potencial de
conservación del bosque PC ‐ Modalidad REC: plan de conservación con objetivos de
recuperación del potencial de conservación del bosque mediante enriquecimiento, restauración u
otras prácticas y que puede no contener una renta directa por su aplicación.
PC ‐ Modalidad PNMyS: plan de conservación con objetivos de producción de bienes no
madereros y de servicios del bosque.
Plan de Manejo Sostenible: documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el
tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no
maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una
descripción pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita
la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades de bosque
nativo y a la estimación de su rentabilidad.
El Plan de Manejo Sostenible puede llevarse a cabo en predios con bosque nativo de categorías
de conservación II (Amarillo) y III (Verde) únicamente.
Los Planes de Manejo Sostenible (PM) pueden tener las siguientes modalidades: recuperación del
potencial productivo (enriquecimiento, restauración) (REC); aprovechamiento de productos no
madereros y servicios (PNMyS); aprovechamiento forestal (AF); silvopastoril (SP).
PM – Modalidad REC: plan de manejo con objetivos de recuperación del potencial productivo
del bosque mediante enriquecimiento, restauración u otras prácticas y que puede no contener una
renta directa por su aplicación.
PM – Modalidad PNMyS: plan de manejo con objetivos de producción de bienes no madereros y
de servicios del bosque.
PM ‐ Modalidad AF: plan de manejo con objetivos de producción de madera y/o leña
principalmente.
PM – Modalidad SP: plan de manejo con objetivos ganaderos y madereros o solamente
ganaderos pero contemplando la persistencia del bosque, en el que las intervenciones permitidas
son lo suficientemente moderadas como para que el bosque siga manteniendo los atributos de
conservación de la categoría II (Amarilla) o las recupere durante el transcurso del plan.
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Registro Nacional de Planes de Bosques Nativos – Manual Versión 132
Plan de cambio de uso del suelo (PCUS): documento que contiene la planificación de actividades
productivas que implican un cambio en el uso de la tierra mediante desmonte, la descripción de
los objetivos y especificaciones sobre la organización y medios a emplear para garantizar la
sostenibilidad de los recursos suelo, agua y biodiversidad. Deberá incluir el informe de la
evaluación de impacto ambiental realizada. El Plan de Cambio de Uso del Suelo puede llevarse a
cabo en predios con bosque nativo de categoría de conservación III (Verde) únicamente. Los
Planes de cambio de uso de suelo no tienen modalidad asociada.
Planes Operativos Anuales (POA): parte de los planes de manejo o conservación que detalla las
actividades a ejecutar anualmente y los medios necesarios para llevarlas a cabo. Consiste en el
documento que, al describir las operaciones específicas que se desarrollan anualmente dentro de
un plan de manejo, de conservación o en sus proyectos de formulación, vuelven a estos planes
“operativos” y dan cumplimiento, por lo tanto, a objetivos intermedios. En el caso de POAs
encuadrados dentro de planes de manejo, deben contener un inventario o un censo comercial que
defina la intensidad de cosecha, así como la especificación de criterios locales de
aprovechamiento (área de corta, marcación, caminos y playas de acopio, etc.).
Glosario de Actividades
INTERVENCIONES SOBRE EL BOSQUE NATIVO
Comprende aquellas actividades realizadas directamente a campo, sobre el bosque nativo a
intervenir.
Acondicionamiento y remoción de residuos: tratamiento de los residuos resultantes de podas
y/o raleos forestales, de la cosecha de madera y de productos no madereros, de la apertura de
picadas y caminos, del control de especies invasoras, entre otros. Incluye traslado y disposición
final. También contempla la extracción de material leñoso para prevenir incendios.
Control de especies invasoras, plagas y enfermedades: aplicación de tratamientos, ya sea
mecánicos, químicos o una combinación de ambos, con el objeto de eliminar o controlar el
avance de especies perjudiciales a los fines del Plan. Contempla especies de flora y fauna, tanto
nativas como exóticas.
Especies invasoras: especies que han conseguido establecerse fuera de su área de distribución
original y que pueden llegar a provocar cambios importantes en la composición, la estructura o
los procesos de los bosques nativos.
Plagas: insecto u otro organismo que ha alcanzado un nivel poblacional suficiente para causar
pérdidas económicas y ambientales.
Enfermedades: alteración de la salud de la vegetación causada por virus, bacterias, hongos,
parásitos u otro agente patógeno.
Cosecha forestal: incluye marcación, corta, desramado, troceado y transporte hasta la playa de
acopio de la madera. Debe consignarse el destino de la producción:
Rollizo: pieza sin labrar destinada al aserrío proveniente del fuste o ramas.
Poste: piezas de sección circular o cuadrada que requieren un mínimo procesamiento.
Incluye además varas, varillas, rodrigones y otros productos similares.
Leña: material leñoso para uso combustible.
Carbón: material combustible producido a partir de la combustión incompleta de la leña.
Enriquecimiento: acciones dirigidas al establecimiento y aumento del número de individuos y
de especies forestales nativas en los bosques degradados. Comprende la recolección de semillas,
la implantación, el mantenimiento y las reposiciones necesarias.
Implantación de pasturas nativas: preparación de terreno y siembra o implantación de especies
herbáceas nativas con fines forrajeros, fijación del suelo u otros. No incluye las intervenciones
sobre el sotobosque.
Manejo de fauna autóctona: medidas tendientes al aprovechamiento o la conservación de las
especies animales propias del ecosistema forestal. Incluye acciones sobre los individuos, hábitat,
fuentes de alimentación o amenazas.
Manejo de ganado: manejo y producción de ganado, ya sea bovino, caprino u ovino, con fines
comerciales. Incluye las medidas sanitarias, la rotación y arreo.
Manejo de rebrote: selección, marcación, corta, recepado y mantenimiento de los rebrotes que
se desarrollan luego de la ocurrencia de cortas o disturbios. No incluye poda.
Manejo del sotobosque: limpieza y liberación de la vegetación del estrato arbustivo del bosque
dirigidas a distintos objetivos (favorecimiento del estrato herbáceo, aprovechamiento de
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productos no madereros, sanitarios, etc.). El desbajerado, desbarejado y desarbustado, bajo pautas
técnicas que garanticen la sostenibilidad del bosque, son considerados sinónimos.
Poda comercial: eliminación de las ramas de una parte del fuste con el objetivo de mejorar la
calidad de los fustes para un destino comercial.
Poda de saneamiento: eliminación de las ramas de una parte del fuste con fines de prevenir o
contrarrestar la propagación de enfermedades, plagas o incendios, para apertura de senderos, etc.
Prevención de incendios: medidas dirigidas a reducir el peligro de incendios, como recolección
de material leñoso para disminuir la cantidad de combustible o acciones de vigilancia. No incluye
construcción de cortafuegos ni podas.
Productos forestales no madereros: extracción de productos biológicos de los bosques nativos
para diferentes usos, excluida la madera, leña y carbón. Debe consignarse el uso de los mismos:
Alimenticio: incluye alimentos de origen silvestre consumidos directamente y aquellos que han
sufrido algún tipo de procesamiento (harinas, mieles, dulces, etc.).
Farmacéutico y medicinal: especies herbáceas y leñosas tradicionalmente utilizadas en el
tratamiento de enfermedades por la población rural.
Forrajero: plantas del bosque nativo enteras o sus partes para alimento del ganado.
Ornamental: plantas del bosque nativo que se utilizan con fines decorativos en espacios públicos
o privados.
Textil y tintóreo: uso de fibras vegetales y animales para realizar tejidos y de sustancias tintóreas
extraídas de distintas partes de las plantas.
Promoción de la regeneración natural: actividades tendientes a favorecer la instalación de la
regeneración natural, como raleos de apertura de dosel, selección, marcación y protección de
árboles padre, cerramientos u otros mecanismos de protección de renovales y otros.
Raleo comercial: marcación y extracción de individuos arbóreos con el objeto de redistribuir el
potencial de crecimiento o mejorar la calidad del rodal residual. No contempla corta final sino
sólo las intermedias, ni aperturas de dosel para promoción de la regeneración natural.
Raleo de saneamiento: extracción de individuos arbóreos con el fin de prevenir o contrarrestar la
propagación de enfermedades, plagas o incendios. No incluye las aperturas de dosel para
promoción de la regeneración natural.
Restauración: acciones dirigidas a la rehabilitación biótica y abiótica de un área donde se ha
perdido el bosque nativo, con el fin de restituir su estructura y procesos funcionales. Comprende
limpieza de pastos, remoción de la compactación, plantación de especies nativas, mantenimiento,
entre otras.
Servicios de los bosques nativos: acciones tendientes a mantener o incrementar los beneficios
que el bosque nativo brinda a la sociedad, ya sea de manera natural o por medio de su manejo
sustentable. Debe consignarse el servicio:
Biodiversidad: acciones para preservar la diversidad biológica de los bosques, brindando
condiciones de hábitat y nichos ecológicos a la flora, fauna y microorganismos.
Conservación del agua: acciones tendientes a mantener y mejorar la calidad del agua y la
regulación de aguas superficiales y del subsuelo.
Conservación del suelo: acciones tendientes a prevenir procesos erosivos, el riesgo de
desertificación e inundaciones y la pérdida de la fertilidad de los suelos.
Fijación de carbono: acciones tendientes a aumentar la capacidad de los bosques nativos de
captar gases causantes del efecto invernadero.
Recreación, cultura y religión: acciones para promover la belleza escénica de los ecosistemas y
preservar las costumbres y creencias de las diferentes culturas étnicas como fuente de inspiración
y de conocimiento de la sabiduría ancestral.
Turismo: actividades turísticas sustentables tanto en reservas y parques nacionales, como en
propiedades privadas.
Vigilancia y control: medidas destinadas a disminuir las acciones antrópicas tendientes a dañar
el bosque nativo y sus recursos naturales.
OBTENCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS
Abarca las actividades de recopilación, elaboración y análisis de la información necesaria para la
formulación de planes o durante su ejecución.
Elaboración de informes: esta actividad incluye informes de tipo preliminar, de avance, finales,
formulación de planes, de reformulación de actividades, etc.
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Elaboración de SIG: actividad vinculada con el desarrollo o mantenimiento de información
georreferenciada acerca del plan en un sistema de información geográfica (SIG).
Inventario forestal: comprende la planificación, ejecución a campo y el procesamiento de los
datos relevados con fines de conocer el estado del bosque. Incluye remediciones de parcelas
permanentes.
Monitoreo de indicadores ambientales: comprende la planificación, ejecución a campo y el
procesamiento de los datos relevados de variables ambientales no contenidas en un inventario
forestal ni en un relevamiento de biodiversidad. Incluye análisis de agua, suelo, entre otros; y
estudios a nivel de ecosistemas o de paisaje.
Procesamiento y análisis de datos: ordenación o tratamiento de datos con el objeto de generar
información útil para la toma de decisiones. Esta actividad incluye análisis ambientales,
productivos, financieros, socioeconómicos, culturales y estudios de mercado. Incluye el análisis
de imágenes satelitales.
Recopilación de información: búsqueda y selección de información preexistente relevante para
la formulación o la ejecución del plan. Puede ser de tipo normativo, ambiental, técnico,
productivo, social, entre otros.
Relevamiento de base: planificación y toma de datos a campo para la formulación o ejecución
del plan. Pueden ser de tipo ambiental, productivo, financiero, socioeconómico, de
infraestructura, de variables físicas, entre otros.
Relevamiento de la biodiversidad: comprende la planificación, ejecución a campo y el
procesamiento de los datos relevados de biodiversidad, no contenidos en un inventario forestal,
como especies o taxones de flora o fauna especiales, variabilidad genética, etc. Incluye
inventarios de productos forestales no madereros.
Zonificación y elaboración de cartografía: delimitación de áreas con el fin de regular sus usos
o funciones (conservación, aprovechamiento, turismo, recuperación, etc.) y generación de los
mapas temáticos correspondientes.
INFRAESTRUCTURA
Consiste en actividades de construcción, modificación y mantenimiento de las instalaciones y
mejoras realizadas en el predio sujeto al plan.
Accesos: construcción, mantenimiento o modificación de caminos, portales, senderos, picadas,
puentes y muelles. Incluye las picadas cortafuegos y la apertura de playas de acopio.
Cerramientos: instalación, mantenimiento o modificación de alambrados, boyeros eléctricos,
cercos, tranqueras, corrales u otros tipos de sistemas de clausura o delimitación de áreas, lotes,
rodales o potreros.
Edificaciones: construcción, mantenimiento y modificación de edificaciones. Debe consignarse
el uso:
Uso habitacional: viviendas, oficinas, centros de interpretación, sanitarios, camping, etc.
Incluye la instalación de servicios básicos como agua, gas y electricidad.
Uso productivo: construcción y ampliación de viveros, invernaderos y rusticaderos.
Incluye la construcción de hornos de carbón. Incluye la instalación de servicios básicos como
agua, gas y electricidad.
Otros usos: torres de control para prevención de incendios, observatorios para avistaje de aves y
otra fauna, depósitos, galpones, entre otros.
Manejo de agua: instalación y construcción de aguadas, perforaciones de pozos e instalación de
molinos; construcción de acequias, tanques australianos, acueductos; establecimiento de sistemas
de riego, apertura de canales y diques de contención. Incluye la limpieza y el mantenimiento de
los cursos de agua y de todas las obras de arte mencionadas anteriormente.
EXTENSION
Son aquellas actividades de capacitación de personal, difusión de información al público en
general y promoción de técnicas adecuadas para el desarrollo de las actividades previstas en el
plan.
Capacitación: actividades de instrucción o entrenamiento de las técnicas y los conocimientos
necesarios para ejecución del plan.
Difusión: actividades de promoción, comunicación y difusión de experiencias, propuestas,
técnicas u otras acciones inherentes a la ejecución de los planes. Contempla la realización o
participación en eventos y la transmisión a través de distintos tipos de medios (publicaciones,
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folletería, carteles, etc.). Incluye también actividades de educación ambiental y elaboración de
material didáctico.
Participación: realización de talleres participativos de toma de decisiones para la formulación y
gestión de planes.
COMPRAS Y CONTRATACIONES
Son aquellas adquisiciones de bienes de uso y de capital, las contrataciones de personal y los
gastos operativos en que se incurren en el desarrollo del plan.
Bienes de uso y de capital: adquisición de bienes que se utilizarán en la actividad cotidiana
referente al plan de manejo.
Herramientas, indumentaria y maquinaria: herramientas de uso manual como palas, hachas
y machetes, maquinarias como tractores (y sus aperos), motosierras y grupos electrógenos, ropa y
demás material de trabajo de campo. Incluye los gastos de mantenimiento de los mismos.
Instrumental: herramientas de medición tales como GPS, cintas, forcípulas. Incluye instrumental
de comunicación como radios VHF fijas y portátiles.
Insumos de oficina: muebles, equipos no informáticos (como fotocopiadoras, telefonía, aires
acondicionados) y material de librería necesarios para tareas administrativas y de gabinete.
Material cartográfico e imágenes satelitales: incluye mapas, fotografías aéreas, cartas
topográficas, planos e imágenes satelitales.
Material informático: computadoras, impresoras, accesorios y software.
Plantines y semillas: material para enriquecimiento y restauración.
Prevención y combate de incendios: equipamiento para la prevención y el combate de incendios
forestales tales como batefuegos, mochilas, palas, motobombas, mangueras, ropa ignífuga, etc.
Vehículos: móviles (camionetas, cuatriciclos, motos) que se utilizarán para el desarrollo del plan.
Incluye gastos por reparaciones (no el combustible ni mantenimiento).
Gastos operativos: contempla los gastos en movilidad (pasajes, combustibles y lubricantes,
viáticos personales), alquileres de maquinarias u otro tipo de bien y instalación y mantenimiento
de vehículos y servicios (electricidad, gas, agua, telefonía, internet).
Recursos Humanos: incluye todo tipo de contrataciones y demás gastos en personal calificado y
no calificado. Incluye gastos por asistencia técnica, consultorías, vigilancia, trabajos a campo,
guías de turismo, combatientes de incendios forestales, capacitadores u otro tipo de servicios.
SIN ACTIVIDAD
Se indicará este ítem en aquellos POAs que, dentro de la planificación plurianual del plan de
conservación o de manejo, no tengan previsto actividades específicas para el año en curso, más
allá de las mínimas acciones de mantenimiento, control y vigilancia del predio intervenido en
otros años.
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