Opciones de Gobierno de Isla Vista Estudio de Análisis Económico

Opciones de Gobierno de Isla Vista
Estudio de Análisis Económico
Resumen Ejecutivo
En representación de:
The Fund for Santa Barbara
Septiembre 29, 2015
EPS #151070
Reconocimientos
Patrocinador Fiscal/Convocador/Facilitador
The Fund for Santa Barbara
Nancy Weiss, Associate Director
Alice O’Connor, Fund for Santa Barbara Board Member & Professor of History, UCSB
Comité para la Supervisión
Jonathan Abboud, Trustee, Area 6, Santa Barbara City College, Isla Vista Resident/Renter
Esther Aguilera, District Representative Office of 3rd District Supervisor Doreen Farr, Santa
Barbara County Board of Supervisors
Dr. David Bearman, Founder, Isla Vista Medical Clinic/Board Member, Goleta West Sanitary
District Board
Ethan Bertrand, Senator, Associated Student Government, Santa Barbara City College
Paola de la Cruz, UCSB Associated Students External Vice President of Local Affairs
Lanny Ebenstein, Ph.D., President, California Center for Public Policy
Darcel Elliott, District Director Office of Assembly member Das Williams
Jay Freeman, Vice President, Isla Vista Downtown Business Association
Geoff Green, CEO Santa Barbara City College Foundation
Aaron Jones, M.A., Assistant Director for Community Affairs, Civic Engagement and Advocacy
Associated Students, UCSB
James Joyce III, Deputy District Director Office of Senator Hannah Beth Jackson
Marisela Marquez, Ph.D., Executive Director Associated Students UCSB
LuAnn Miller, Executive Director Isla Vista Youth Projects, Inc.
Leonor Reyes, Director Isla Vista Teen Center
Jeremy Roark, Ph.D., Psychologist UCSB Counseling and Psychological Services
Pegeen Soutar, Long-term Isla Vista Resident & Homeowner
Frank Thompson, Vice President, Isla Vista Community Development Corporation, Board, Santa
Barbara Student Cooperative
George Thurlow, Associate Vice Chancellor, Alumni Affairs, Special Assistant to the Chancellor
for Isla Vista
Susan Whisenand, M.A., Ph.D., Long-term Isla Vista Resident & Homeowner
Kirsten Zimmer Deshler, Director, UCSB Governmental Relations
Autores del Estudio
Economic & Planning Systems
Berkson Associates
Participantes que han contribuido con fondos para la realización
de este estudio:
Fund for Santa Barbara
Santa Barbara City College, Office of
President Lori Gaskin
Jay Freeman
Santa Barbara City College Associated
Student Government
Lanny Ebenstein
Santa Barbara City College Foundation
Office of 3rd District Supervisor Doreen Farr,
UCSB, Office of Chancellor Henry Yang
Santa Barbara Board of Supervisors
UCSB Associated Students, External Vice
President of Local Affairs and
Office of the Associated Students President
Isla Vista Community Development
Corporation
RESUMEN EJECUTIVO
Introducción y Propósito
Isla vista es una comunidad no incorporada y densamente poblada adyacente a las ciudades de
Goleta y Santa Bárbara, así como a la Universidad de California Santa Bárbara. Con 24,000
personas en la “caja” de IV y en al área que rodea al campus de UCSB, esta es una de las
comunidades urbanas más grandes en el estado que no es una ciudad. El Condado de Santa
Bárbara proporciona todos los servicios municipales a IV (a un costo de aproximadamente $5
millones al año), junto con otros proveedores de servicios, incluyendo distritos escolares, UCSB,
el Distrito de Transporte Metropolitano, el Distrito de parques y recreación de Isla Vista y otras
agencias no lucrativas y de servicios públicos (utilities)
Un grupo de residentes, dueños de negocios, algunas organizaciones y otros interesados en la
comunidad de Isla Vista se acercaron a The Fund for Santa Barbara (El Fondo), una fundación
comunitaria local, para que sirviera como patrocinador fiscal y para facilitar un análisis para
informar a la comunidad de las posibles formas de gobierno para mejorar las condiciones en Isla
Vista.
El Fondo contrató a EPS (Economic & Planning Systems) en asociación con Berkson Associates,
para evaluar los aspectos económicos de las distintas estructuras de gobierno para Isla Vista,
definida de dos formas: la “caja” de IV y la “caja” de IV más los terrenos propiedad de UCSB. Se
trabajó con un Comité de Supervisión diverso y representativo que incluye residentes y personas
interesadas en la comunidad, EPS condujo un análisis de las implicaciones fiscales de:
El establecimiento de un Distrito de Servicios Comunitarios (CSD por sus siglas en inglés)
La incorporación de una nueva Ciudad de Isla Vista (Ciudad de IV)
La formación de un Concilio de Asesoría Municipal de Isla Vista (MAC por sus siglas en inglés)
La creación de una Comisión de Planeación para el Area de Isla Vista (IVAPC por sus siglas
en inglés)
Resultados de la Investigación
1. Distrito de Servicios Comunitarios
Un CSD tendría la capacidad de mejorar la manera en que Isla Vista se gobierna a
través de una Mesa Directiva de CSD y de la expansión de servicios si la comunidad
aprueba nuevos impuestos para incrementar los fondos públicos.
Un CSD podría formarse por la legislación estatal y con la aprobación de los votantes o
mediante una petición a la Agency Formation Commission (LAFCO por sus siglas en inglés).
Se formaría entonces, por elección o por nombramiento, una Mesa Directiva del CSD como el
cuerpo que lo regiría.
El Condado y otros proveedores de servicios continuarían otorgando los fondos y
proporcionando los servicios existentes.
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El Proyecto de ley 3 (AB-3) todavía pendiente de aprobarse, le daría a los votantes de Isla
Vista la oportunidad de aprobar un Nuevo impuesto para los usuarios de servicios (UUT por
sus siglas en inglés) para darle fondos al CSD. De un 5 a 8 por ciento del UUT, podría
generar de $320,000 a $512,000 después de las excepciones para las propiedades
pertenecientes a UCSB y para los hogares de bajos recursos. En lugar del AB-3 y su UUT, los
votantes podrían aprobar impuestos especiales para dar fondos a un CSD formado a través
de la LAFCO.
El personal de CSD, que muy posiblemente incluya 1.5 empleados de tiempo completo (ej. Un
gerente general y un administrador de medio tiempo), podría darle apoyo a la Mesa Directiva
en sus acciones, en la supervisión de la administración de programas y en el manejo de
contratos con otras agencias públicas, privadas y no lucrativas. Los costos de administración
contando a los empleados, la oficina y lo necesario para un Nuevo Isla Vista CSD se estiman en
$257,000 al año.
Los fondos disponibles, después de pagar los costos administrativos, los repartiría la Mesa
Directiva del CSD, quien podría escoger opciones para expander los servicios locales, tales
como incrementar la seguridad de la comunidad, hacer cumplir los códigos de los edificios,
mantenimiento de las instalaciones públicas, servicios a los inquilinos del área, programas
para estacionamiento, desarrollo comunitario y económico, así como programas para la salud
mental y física.
2. Incorporación de la nueva Ciudad de Isla Vista
Una nueva Ciudad de Isla Vista se proyecta que generaría un total de $5.3 millones en
impuestos locales, mientras que los costos se estiman en $8.4 millones, dejando un
déficit de aproximadamente $3.1 millones y la necesidad de nuevos impuestos para
lograr que la nueva ciudad sea económicamente estable.
Para darle fondos al déficit económico, la nueva ciudad podría proponer a los votantes
nuevos impuestos (incluyendo un nuevo UUT) . Los impuestos nuevos pagarían por servicios
municipales, que actualmente son proporcionados por el Condado, que serían responsabilidad
de la nueva ciudad, incluyendo la protección policiaca, obras públicas y la planeación y el
desarrollo de la comunidad.
Una nueva ciudad tendría una autoridad mucho más grande que un CSD sobre los servicios
locales, las políticas y las ordenanzas, incluyendo las restricciones para estacionarse, la
estabilización de las rentas y la autoridad para el uso del suelo.
3. Concilio de Asesoría Municipal
Los Supervisores del Condado podrían formar un MAC para proporcionar un concilio
por elección o por nombramiento que represente a Isla Vista con recomendaciones al
Condado sobre servicios municipales. El Condado incurriría en ciertos gastos (de
$3,000 como mínimo) para pagar a una persona para dar servicios de apoyo al MAC.
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En su acción, al formar el MAC, los Supervisores posiblemente incluirían la definición del
papel del MAC para asesorar en asuntos relevantes a la comunidad de Isla Vista,
proporcionando los fondos para las operaciones del MAC y especificando el método para la
selección de los miembros del MAC (sea este por nombramiento o por elección).
Los Supervisores también podrían elegir conectar el Area de Servicio #31 del Condado
(CSA#31) a un IVMAC. El CSA #31 genera aproximadamente $90,000 anualmente mediante
sus evaluaciones y los impuestos derivados de las propiedades en la caja de IV y distribuye
esas ganancias entre alumbrado público, banquetas y la construcción el mantenimiento de
alcantarillas, así como el mantenimiento de los árboles en las calles. Con la aprobación de
LAFCO, los supervisores podrían darle fondos a las operaciones del MAC a través del
CSA#31. Nuevos impuestos, aprobados por los votantes, podrían generar fondos para la
expansión de servicios.
4. Comisión de Planeación para el Area de Isla Vista
El Condado podría formar un IVAPC para servir como una Comisión de Planeación con
jurisdicción sobre asuntos relacionados al uso de suelo en Isla Vista.
Los empleados existentes del Condado podrían apoyar las funciones del IVAPC sin un
incremento significativo en los costos, ya que el IVAPC podría reemplazar a las funciones de
la Comisión de Planeación del Condado.
Los Supervisores del Condado podrían formar ya sea un MAC o un IVAPC
Conclusión
La necesidad de un cambio en Isla Vista está bien documentada y el apoyo de la comunidad en
relación a mejorar el funcionamiento y los fondos de los servicios es fuerte. Con el paso o el fallo
del AB-3 podría: (1) proporcionar un plan de acción específico (tener elecciones para la
formación de un CSD, como se especifica en la propuesta de ley) o (2) permitirles a los que
abogan por otras soluciones para el gobierno que comiencen los procedimientos tradicionales
para lograr sus objetivos (ej. Formar a un CSD, incorporarse como ciudad o formar un MAC y/o
IVAPC mediante un voto de los Supervisores).
Sin importar el resultado de la AB-3, la necesidad de más altos niveles de servicios en Isla Vista
señala la necesidad de fondos adicionales. Con tal propósito, todas las opciones de ingresos y
eficiencias en los costos deberían ser consideradas y este reporte incluye la información y la
documentación para ayudar a que la evaluación y el debate sean transparentes.
El reporte contiene datos históricos y socioeconómicos sobre Isla Vista, evalúa los aspectos
económicos de cada opción de gobierno considerada y proporciona una lista de los siguientes
pasos potenciales para continuar con la discusión sobre el gobierno de Isla Vista. El estudio
también contiene varios apéndices con información histórica, proporcionándole al público y a los
interesados el acceso a una amplia variedad de datos sobre temas mencionados en el cuerpo de
este reporte (incluyendo el gasto potencial del CSD, posibles ingresos y gastos de la ciudad y
sobre el proveedor de servicios de datos, entre otros.
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