DSAM nº 140, de 29 de febrero de 2016, X Leg.

Diario de Sesiones
de la
Asamblea de Madrid
Número 140
29 de febrero de 2016
X Legislatura
COMISIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES Y
FAMILIA
PRESIDENCIA
Ilmo. Sr. D. Daniel Álvarez Cabo
Sesión celebrada el lunes 29 de febrero de 2016
ORDEN DEL DÍA
1.- C-153/2016 RGEP.1411. Comparecencia del Excmo. Sr. Consejero de Políticas
Sociales y Familia, a petición propia, al objeto de informar sobre balance de gestión y
actuaciones futuras que tiene previsto desarrollar la Agencia Madrileña para la Tutela de
Adultos. (Por vía del artículo 209.1.a) del Reglamento de la Asamblea).
2.- Comparecencias con tramitación acumulada:
C-237(X)/2015 RGEP.3377. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia Madrileña de
Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario de Ciudadanos, al objeto de informar
sobre sus competencias. (Por vía del artículo 221 del Reglamento de la Asamblea).
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NÚM. 140 / 29 DE FEBRERO DE 2016
C-623(X)/2015 RGEP.5814. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia Madrileña
de Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario Popular, al objeto de informar
sobre desarrollo de sus competencias en esta Legislatura. (Por vía del artículo 221 del
Reglamento de la Asamblea).
3.- Ruegos y preguntas.
SUMARIO
Página
- Se abre la sesión a las 10 horas y 4 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7761
..
─ C-153/2016 RGEP.1411. Comparecencia del Excmo. Sr. Consejero de
Políticas Sociales y Familia, a petición propia, al objeto de informar sobre
balance de gestión y actuaciones futuras que tiene previsto desarrollar la
Agencia Madrileña para la Tutela de Adultos. (Por vía del artículo 209.1.a)
del Reglamento de la Asamblea). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7761
..
- Exposición del Sr. Consejero de Políticas Sociales y Familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7761-7766
.......
- Intervienen, en turno de portavoces, el Sr. Reyero Zubiri, la Sra. Serra Sánchez,
Isabel, la Sra. Navarro Lanchas y la Sra. Camíns Martínez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7766-7778
.......
- Interviene el Sr. Consejero dando respuesta a los señores portavoces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7778-7780
.......
- Interviene el Sr. Reyero Zubiri pidiendo disculpas a causa de unos invitados. . . . . . . . . . . . . . . . . . 7780
..
- Interviene el Sr. Consejero dando respuesta a los señores portavoces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7781-7783
.......
- Se suspende la sesión a las 11 horas y 25 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7783
..
- Se reanuda la sesión a las 11 horas y 34 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7783
..
Comparecencias con tramitación acumulada:
─ C-237(X)/2015 RGEP.3377. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia
Madrileña de Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario de
Ciudadanos, al objeto de informar sobre sus competencias. (Por vía del
artículo 221 del Reglamento de la Asamblea). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7783
..
─ C-623(X)/2015 RGEP.5814. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia
Madrileña de Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario Popular,
al objeto de informar sobre desarrollo de sus competencias en esta
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Legislatura. (Por vía del artículo 221 del Reglamento de la Asamblea). . . . . . . . . . . . . . . . . 7783
..
- Interviene la Sra. Escudero Díaz-Tejeiro renunciando al turno para exponer los
motivos de petición de la comparecencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7783
..
- Exposición del Sr. Gerente de la Agencia Madrileña de Atención Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . 7783-7790
.......
- Intervienen, en turno de portavoces, el Sr. Reyero Zubiri, el Sr. Camargo
Fernández, la Sra. Navarro Lanchas y la Sra. Escudero Díaz-Tejeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7790-7802
.......
- Interviene el Sr. Gerente dando respuesta a los señores portavoces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7802-7808
.......
─ Ruegos y preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7808
..
- No se formulan ruegos ni preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7808
..
- Se levanta la sesión a las 13 horas y 4 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7808
..
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(Se abre la sesión a las diez horas y cuatro minutos).
El Sr. PRESIDENTE: Buenos días, señorías. Comenzamos la sesión de la Comisión de
Políticas Sociales y Familia. Tal día como hoy, 29 de febrero, es obligado hacer referencia al Día
Mundial de las Enfermedades Raras; enfermedades que son poco frecuentes en términos de
incidencia, pues afectan a pocas personas cada una de ellas, pero en grupo afectan a millones de
personas en España, y son patologías, además, que muchas veces no tienen una terapia clara. El
sistema sanitario en la actualidad todavía no les puede ofrecer una solución adecuada a sus
necesidades; necesidades, además, que no se quedan solamente en el ámbito sanitario sino que
también muchas veces tienen implicaciones desde el punto de vista social, educativo y laboral. Por
eso parecía obligado, tal día como hoy, hacer una referencia a ello en esta Comisión.
Pasamos al primer punto del orden del día.
C-153/2016 RGEP.1411. Comparecencia del Excmo. Sr. Consejero de Políticas
Sociales y Familia, a petición propia, al objeto de informar sobre balance de gestión y
actuaciones futuras que tiene previsto desarrollar la Agencia Madrileña para la Tutela de
Adultos. (Por vía del artículo 209.1.a) del Reglamento de la Asamblea).
Bienvenido, señor Consejero de Políticas Sociales y Familia; tiene la palabra por un tiempo
máximo de quince minutos.
El Sr. CONSEJERO DE POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA (Izquierdo Torres): Muchas
gracias, Presidente. Señorías, comparezco ante esta Comisión de Políticas Sociales y Familia, a
petición propia, con el propósito de informar sobre el balance de gestión y actuaciones futuras que
tiene previsto desarrollar la Agencia Madrileña para la Tutela de Adultos.
En la primera comparecencia que tuve en esta Comisión ya señalé que, siempre que fuera
posible, iba a tratar de venir a la misma para ir informando de las distintas direcciones generales,
agencias y organismos que tenemos en la Consejería para ver su desarrollo y también el futuro. En
esta Comisión lo hago con el propósito, una vez más, de trasladarles toda la información sobre el
tema de la tutela de adultos, asumiendo, como ya he expresado en otras ocasiones, el compromiso
del Gobierno regional y el mío con la transparencia en el trabajo que realizamos día a día y nuestra
vocación de servicio a los madrileños, en especial a aquellos que más necesidades tienen.
Señorías, como ya declaré en la comparecencia inicial de septiembre, para el Gobierno de la
Comunidad de Madrid es una prioridad mejorar las condiciones de vida de los madrileños, en especial
de aquellos que más dificultades tienen. Nuestra responsabilidad como servidores públicos es trabajar
con especial empeño por quienes lo pasan peor y nuestra obligación es poner en marcha medidas que
contribuyan a mejorar su situación. No vamos a quedarnos en las cifras, no nos va a complacer una
mínima mejora, ya que cada madrileño con problemas es una persona que cuenta con nuestro apoyo
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para salir adelante y pueda hacer realidad su proyecto de vida. Señorías, en esta línea se expresó la
Presidenta de la Comunidad de Madrid en su discurso de investidura en esta Cámara, aludiendo a la
necesidad de medidas específicas para evitar situaciones de exclusión social. Y, en este sentido, si hay
algún colectivo desfavorecido y vulnerable es el de aquellas personas con la capacidad judicialmente
modificada y que son tuteladas por la Agencia Madrileña de Tutela de Adultos, AMTA; se trata de
personas que, además de padecer una enfermedad o una discapacidad que les impide el
autogobierno, generalmente carecen de recursos y de apoyo familiar, siendo denominador común en
casi todas ellas la soledad, y son precisamente estas personas y su realidad las que nos han llevado a
abordar un nuevo modelo de Agencia tutelar, que se centra en la persona y cuyo objetivo último sea
la inclusión social y normalización de las personas que protegemos a través de las figuras de tutela y
curatela, pues solo así conseguiremos el respeto a su dignidad.
Señorías, se acaba de cerrar la Memoria 2015 de la Agencia Madrileña para la Tutela de
Adultos, de cuyos datos di cuenta el pasado viernes en el Consejo de Administración de la Agencia a
modo de balance; en ella aparecen unos datos de los que estamos muy satisfechos ya que, además
de mejorar en los resultados, se han logrado alcanzar los objetivos que se propusieron. Me refiero,
entre otros, a la implantación del programa de intervención con educadores, a la extensión del plan
de formación, a la consolidación del punto de información de los juzgados de incapacidad, a la puesta
al día en los requerimientos judiciales, a la presentación de todas las rendiciones de cuentas e
inventarios en plazo y, finalmente, también he de referirme a la culminación del proceso de
informatización, consiguiendo una herramienta informática que integra todos los departamentos de la
Agencia y que permite gestionar de manera mucho más ágil y eficaz las tutelas. Como digo, señorías,
el ejercicio de 2015 ha sido muy importante para la Agencia por los cambios organizativos y de
reestructuración del personal y también por las mejoras habidas, cuyos resultados no solo se
visualizan en los datos que voy a detallar a continuación sino en un sentir general, una percepción
positiva de la Agencia que existe en los juzgados de la Comunidad, los fiscales o los agentes sociales,
así como en la red de servicios sociales y de salud mental.
Señorías, avalan la importancia y el buen trabajo que realiza la Agencia las siguientes cifras:
el número de expedientes de casos existentes es de 4.523, de los cuales 2.431 son tutelas, 32 tutelas
provisionales, 328 curatelas, 67 administraciones provisionales y 1.665 defensas judiciales; todo ello a
fecha 31 de diciembre de 2015. De este modo, y por el número de casos que lleva, la Agencia
Madrileña para la Tutela de Adultos es la entidad pública tutelar más grande de España. Del total de
personas que atiende la Agencia, el volumen mayor son tutelas; es la institución de guarda de
máxima protección, que procede cuando se declara la incapacidad total de una persona para regir su
persona y sus bienes, convirtiéndose el tutor en el representante legal del incapaz tanto en el ámbito
personal como en el patrimonial, lo que supone, además de representar a la persona, el cuidado de
salud y la administración de sus bienes. La modalidad de curatela -que son menos los casos- se
produce cuando la persona requiere de una mera asistencia del curador para aquellos actos que la
persona incapacitada no pueda realizar por sí sola y que expresamente establezca la sentencia.
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El perfil del madrileño que usa el servicio de tutela de la Agencia es un 54 por ciento
mujeres y un 46 por ciento hombres, si bien mayoritariamente es un perfil de más de 60 años, siendo
prácticamente el 50 por ciento mayor de 60. También hay que resaltar que no tratamos solo con
tercera edad sino también con jóvenes de muy diferentes edades, lo que implica que los trabajadores
sociales tienen que especializarse en todas las edades porque no hay un perfil definido.
Si se analizan las causas de incapacidad, la variedad de patologías existentes requiere un
conocimiento específico y una intervención social diferente en cada caso. Además, en muchas de
estas patologías concurren a la vez otra u otras; se trata de los casos de patología dual y de
pluripatología.
En cuanto a la capacidad económica, las personas tuteladas apenas tienen recursos
económicos; casi el 65 por ciento tiene menos de 10.000 euros anuales. Se trata de personas que no
tienen recursos, a las que no solo hay que gestionarles plaza pública sino que también cualquier gasto
que necesite tiene que ser apoyado por la Comunidad de Madrid. Si bien un objetivo de la Agencia es
la permanencia en el domicilio siempre que sea posible, un porcentaje alto de los tutelados reside en
centros, en concreto el 72 por ciento.
En cuanto a las rendiciones presentadas, gracias al esfuerzo del departamento de
rendiciones, al que felicito especialmente por la importante labor que han realizado, pues el control
judicial y fiscal se realiza mediante el examen de dichos informes, el número total de rendiciones ha
sido de 2.311, además de haberse presentado un total de 408 inventarios y 108 cuentas generales
justificadas.
El total de inmuebles gestionados desde la Agencia es de 2.721, de los que 1.225 son pisos,
62 son chalés, 63 son locales comerciales, 61 son viviendas rurales, 103 son plazas de garaje, 790 son
fincas rústicas, 70 son fincas urbanas y 327 son explotaciones agrarias. Además, desde este
departamento se han atendido, durante el año 2015, un total de 536 avisos, en su mayoría
reparaciones de calderas. En este sentido quiero señalar que todos estos inmuebles son de los
tutelados, no de la AMTA, por lo que la gestión del patrimonio que realizan los trabajadores de la
Agencia velan siempre por los mejores intereses de los tutelados buscando siempre alquileres a precio
de mercado.
Desde el departamento de testamentarías se han gestionado un total de 110 expedientes a
lo largo de 2015, lo que ha supuesto para las personas tuteladas un incremento importante de su
patrimonio.
Señorías, estos datos que les he expuesto son ejemplo de la importante labor que se realiza
en la Agencia, que no se entendería sin el personal que trabaja en ella, y a los que quiero agradecer
un compromiso y una dedicación que han hecho posible que la Agencia sea el organismo que es hoy.
Señoras y señores, si bien la Agencia ha logrado a lo largo de 2015 muchos de los retos
propuestos, aún queda camino por recorrer para lograr una mejor atención a las personas tuteladas,
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que es nuestro objetivo prioritario. Y precisamente como aval de todo lo que va a hacer la Agencia en
los próximos años tenemos el Plan Estratégico de Actuación 2016-2021, que aprobó el pasado viernes
el Consejo de Administración del organismo y del que les voy a detallar las líneas de actuación más
importantes: se trata del primer plan estratégico de la Agencia para trazar un camino a seguir con
perspectiva a largo plazo y que sea un instrumento para tomar las decisiones más apropiadas y lograr
nuestros objetivos de excelencia en el servicio; para ello se han fijado seis líneas de actuación
prioritarias, a las que voy a hacer mención.
La primera línea de actuación es la mejora en la atención a las personas tuteladas evitando
el riesgo de exclusión social. Señorías, es nuestra obligación promover la incorporación de todas las
personas que tutelamos en nuestra sociedad y su participación social debe ser el principal objetivo de
nuestras actuaciones, para lo que hemos de incidir en las ratios de atención para cada trabajador, así
como implantar nuevos modelos de intervención social; por tanto, como objetivo primero queremos
llegar a una atención media óptima de 40 personas por trabajador social a través del incremento de
personal. Actualmente las ratios de atención son medias-altas. En este modelo denominado de
soporte, a través del cual nos garantizamos una atención básica a las personas tuteladas y en el que
nos centramos en proveerles de sus necesidades básicas, como alojamiento y manutención, queremos
avanzar hacia un modelo de calidad personalizado y no de soporte, en el que podamos ahondar en
mejorar claramente sus condiciones de vida y su inclusión social como ciudadanos de pleno derecho.
Atendemos principalmente a personas con enfermedad mental, personas con discapacidad y personas
mayores con algún tipo de deterioro cognitivo; para cada uno de estos perfiles se ha de diseñar un
modelo de intervención específico pues las necesidades y dificultades son distintas. Así, los diferentes
programas diseñados son: un programa de educadores y equipos de calle para atender a personas
que residen en domicilio en grave riesgo de exclusión social; un programa también de intervención
sociocomunitaria para personas sin hogar; un programa de mantenimiento de las personas mayores
de 65 años que se encuentren en domicilio y un programa de inclusión, empleo y ocio, para personas
con discapacidad y también enfermedad mental.
Como segunda gran línea de actuación, la sensibilización y la participación de la sociedad. La
propia ley fundacional de la Agencia establece como su principio inspirador el de promover la
sensibilización social en orden a fomentar el respeto de los derechos de las personas mayores de edad
con capacidad legal limitada y su mayor integración y normalización en la sociedad. Este fue el camino
ya iniciado en 2015 y en el que seguimos trabajando, siempre con la firme convicción de que la
concienciación y la participación de la sociedad son elementos indispensables para la normalización e
inclusión real de las personas tuteladas por la Agencia. En este sentido, son varios los proyectos
incluidos en esta línea: haremos convenios de estudiantes en prácticas, con los que se pretende dar
continuidad a la realización de prácticas en la Agencia por estudiantes de Trabajo Social y Técnicos
Superiores en Administración y Finanzas a través de acuerdos y convenios con universidades y
escuelas profesionales, siendo un objetivo próximo el incorporar a estudiantes de Derecho; también
un programa de voluntariado tutelar con el objetivo de implicar a todos los actores de la sociedad en
el proceso inclusivo de la persona tutelada; también elaboraremos y publicaremos estudios en materia
de intervención sociocomunitaria y acompañamiento social de personas tuteladas.
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Tercera línea de actuación: asesoramiento e información. El artículo 4 de la Ley de Creación
de la Agencia recoge en su apartado e) como uno de los fines fundamentales de la Agencia la
información, orientación, asesoramiento y asistencia a padres, familiares y otros tutores. Por ello
abrimos esa vía hace ya algún tiempo y por eso seguimos trabajando día a día en llevar la formación y
la información a todos los sectores de la sociedad. Asimismo intentamos dar respuesta a una creciente
demanda de información de los particulares, cumpliendo así el compromiso de impulsar actividades e
iniciativas que contribuyan a la difusión de información relacionada con la discapacidad intelectual,
enfermedad mental y mayores. En esta línea, en nuestro objetivo, tomaremos las siguientes medidas:
fortalecimiento del punto de información en los juzgados y, en su caso, ampliación si la demanda lo
requiere; puesta en marcha de un servicio de asesoramiento en la función tutelar en entidades
tutelares, y creación de un servicio de atención a familias de personas tuteladas por la Agencia, con el
fin de proporcionar una acompañamiento conjunto en el ejercicio de la tutela, informar y asesorar y,
en su caso, ofrecer la posibilidad de una mediación profesional.
La cuarta línea de actuación es la que se refiere a la formación y especialización. Como se
ha dicho anteriormente, uno de los fines fundamentales de la Agencia es ofrecer información,
orientación, asesoramiento y asistencia, a padres, familiares y otros tutores; por ello, vamos a seguir
trabajando para llevar la formación y la información a todos los sectores de la sociedad, apostando
por la especialización de los profesionales como una de las herramientas necesarias para la mejora en
la atención a los colectivos más vulnerables. Dentro de esta línea de actuación, pretendemos dar
continuidad al plan de formación e información que se puso en marcha en septiembre de 2014.
Queremos avanzar en la formación interna especializada en la Agencia y también, cómo no, en la
creación de un diploma universitario, en colaboración con diferentes universidades, sobre protección y
tutela de adultos.
La quinta línea de actuación es la referida a las nuevas tecnologías. El ambicioso proyecto en
el que nos embarcamos para lograr una modernización tecnológica de la AMTA no se ha detenido
desde que fue iniciado y continúa a día de hoy facilitando y optimizando la labor que se desarrolla,
convirtiéndonos en un verdadero referente nacional en este campo. En la Agencia se está dando paso
a un nuevo modo de trabajar en el que la digitalización documental, la automatización de procesos y
el control exhaustivo de los expedientes en todas sus áreas, conforman la base de los procedimientos
de la actividad diaria de los trabajadores. Baste como ejemplo la unificación en una sola herramienta
informática de las tres áreas de gestión de la tutela: la jurídica, la patrimonial y la social. En esta línea
se está desarrollando un nuevo sistema de interconexión de centros que permitirá a todos los centros
residenciales con los que trabaja la AMTA, más de 400, comunicar cualquier información relativa a los
tutelados que allí se encuentren de forma instantánea, permitiéndonos que dicha información,
simplemente de forma automática, entre en nuestra base de datos para que los trabajadores sociales
puedan trabajar coordinados en todo momento. Otro de los nuevos proyectos será la elaboración de
un programa informático que nos permitirá llevar un control de la deuda existente en tiempo real de
los tutelados con la Agencia, lo que además nos permitirá integrar toda la contabilidad de la AMTA,
teniendo toda la información unificada, y automatizar parte de los trabajos que se están llevando a
cabo manualmente.
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Señorías, finalmente, lo que se podría considerar la última línea de actuación, la sexta, se
refiere a la eficiencia en la gestión. Ciertamente, las necesidades económicas de la AMTA aumentan
en la misma medida que aumenta cada año el número de tutelados. Sin embargo, por eso, creemos
que debemos tener un serio compromiso con la eficiencia en la gestión del gasto público en todas sus
manifestaciones. Por ello, nuestro nuevo sistema organizativo y los proyectos que se encuentran a las
puertas de su ejecución han sido diseñados, inspirados en todo momento, en la autogestión y
autofinanciación. Hemos comprobado que la automatización de muchas tareas, que antes se llevaban
a cabo de forma totalmente manual, ha impactado directamente en un ahorro de tiempo, junto con
una distribución racional de las cargas de trabajo. Queremos abordar en esta Legislatura un completo
sistema de procesos que vengan a establecer criterios cerrados y claros sobre los métodos de trabajo
de la Agencia, con los que se podrán mejorar los tiempos de ejecución, el tiempo de dedicación,
eliminar duplicidades y evitar conflictos.
Señorías, muchas de las medidas apuntadas se reflejan en el programa electoral autonómico
del Partido Popular, en concreto en los puntos 153, 212 y 227, pero también se da respuesta al pacto
de investidura entre el Partido Popular y Ciudadanos, reflejado en el punto número 66 y que establece
un importante incremento en el presupuesto de la propia Agencia, en concreto un 30 por ciento del
presupuesto que tenía en el año 2015 para evitar el riesgo de exclusión social. En este sentido, quiero
señalar que el presupuesto de la Agencia se ha incrementado en este ejercicio 2016 en un 36 por
ciento, un 30 por ciento por la transferencia de la Consejería de Políticas Sociales y Familia a la propia
Agencia y un 6 por ciento por el incremento en los recursos propios y previstos de cara al
presupuesto; de este modo, el presupuesto alcanza los 6,9 millones de euros. Dicho presupuesto va a
ser destinado tanto a incremento de personal, capítulo primero, fundamentalmente en el área social,
como a la implantación de nuevos modelos de intervención social a través de programas específicos
diferenciados por los perfiles de las personas tuteladas, tal y como se recoge en el plan estratégico,
contando con la colaboración de entidades del tercer sector especializadas.
Señorías, la Agencia Madrileña para la Tutela de Adultos es un ejemplo más de la gestión del
Gobierno de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, de hacer un Gobierno cercano que resuelve los
problemas de la gente y que cumple con los compromisos, de lo que es ejemplo el Plan Estratégico de
la Agencia del que se ha informado; un plan que se une a otras actuaciones realizadas en otras
direcciones generales, y que están coordinadas todas entre sí. Estas tres estrategias nos hace un
Gobierno social, cercano y transparente, que es lo que queremos exactamente para la Agencia; una
agencia social, cercana y transparente. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Consejero. A continuación es el turno de los
Grupos Parlamentarios, de menor a mayor. En primer lugar, tiene la palabra el señor Reyero Zubiri en
representación del Grupo Parlamentario de Ciudadanos.
El Sr. REYERO ZUBIRI: Muchas gracias, señor Presidente. Gracias, señor Izquierdo, por
comparecer y dar cumplimiento a la promesa que nos hizo en su primera comparecencia de asistir
siempre que pudiera a esta Comisión. Como usted bien sabe, a mi Grupo le preocupa especialmente
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la tutela de adultos y en concreto la AMTA. Usted ha mencionado el acuerdo de investidura, que
felizmente está cumplido en ese punto. Por lo que ahora nos toca abrir una nueva etapa para
conseguir que la AMTA sea ese organismo que todos queremos y que funcione adecuadamente,
aunque a veces nos sorprenden sus declaraciones y notas de prensa cuando glosan las notables
mejoras que ha habido en los últimos años, cuando hace no demasiado tiempo ya decían en sus notas
de prensa -de las que tenemos cumplido ejemplo- que lo hacían todo absolutamente bien, y a
cualquier persona que osara decir que las cosas no se estaban haciendo bien se le decían cosas no
demasiado agradables. Eso queda en el diario de sesiones y creo que ahora hay que mirar para
adelante y ver el tema desde un punto de vista positivo.
Usted nos ha comentado: plan estratégico y memoria. Y yo le sugeriría –sé que es algo que
les cuesta hacer- que antes de hacer la comparecencia nos enviara a los Grupos Parlamentarios tanto
el plan estratégico como la memoria y así su comparecencia sería más comentar ese plan estratégico
y esa memoria y nosotros conoceríamos ya los datos concretos. Creo que sería mucho más operativo,
porque ahora lo que tenemos son notas, y esperamos contar con ese plan estratégico, que no sé si
nos lo va a entregar hoy, y sería interesante que lo tuviéramos, y la memoria no sé cuándo la van a
publicar, porque realmente, por lo menos ayer por la noche, la única que estaba publicada era la del
año 2014.
Comenzaré por el plan estratégico. Presentan el primer plan estratégico en 21 años. La
primera reacción que tenemos es decir que ya era hora que tuviéramos un plan estratégico de la
Agencia. La verdad es que nosotros somos partidarios de hacer planes, por lo que nos parece algo
positivo, y nunca he entendido la alergia que en muchos casos tenían a elaborar planes, porque nos
parece que es la única manera de mejorar. A veces me pierdo en la diferencia entre lo que es un plan,
un plan estratégico o una estrategia; no sé muy bien cuál es la diferencia entre una u otra cosa. Pero
esperaremos contar con el ejemplar del plan estratégico para leerlo en profundidad y poder hacer una
valoración. Las cosas que usted ha comentado nos parecen correctas, algunas que ya estaban siendo
realizadas por la Agencia como eran tanto el asesoramiento a la información como la formación o las
nuevas tecnologías. Nos parece positiva esa nueva línea que han abierto del programa de atención a
los familiares, que es una necesidad que existía en la Agencia, lo que valoramos profundamente, pero
nuestra valoración global será una vez tengamos el plan estratégico delante de nosotros.
Termino con el plan estratégico. Está muy bien tener un plan estratégico a cinco años, pero
la propia ley de la AMTA establece la necesidad de elaborar un plan anual; un plan anual que nunca
hemos conocido por más veces que lo hemos pedido. De hecho, el artículo 9 lo denomina plan
general de actividad, que se dice que se hará anualmente; entendemos que se hará, pero no se
distribuye ni nadie lo conoce, y nos gustaría conocerlo para saber cuáles son los objetivos que se
plantean para el año siguiente.
Respecto a la memoria, he tomado nota de algunos de los datos que usted ha dicho -como
no tengo la memoria delante, es difícil comparar-, pero la sensación que me da es que han ido poco
más allá de la memoria del año 2014. Alguna cosa nueva, por lo que usted ha dicho, han incluido,
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como son los inmuebles y poca cosa más. Pues muy bien el avance, pero consideramos que publicar
una memoria el año pasado, después de unos diez años sin publicar memorias, fue un dato positivo y
en principio nos pareció que cualquier memoria era buena, pero para este año le pediríamos muchas
más cosas en esa memoria que echamos en falta y creemos que sería necesario que las contuviera. Y
paso a relatárselas.
Está bien que den datos demográficos de edad y sexo, pero sería más interesante que nos
dieran también datos como el estado civil, los progenitores que tienen vivos o no las personas
tuteladas, el número de hijos, si hay grado de discapacidad, el reconocimiento de dependencia.
También, en cuanto a la ubicación de los tutelados, ustedes dividen entre domicilios y residencia, pero
no basta con dar estos porcentajes, sino que sería interesante que citaran el lugar, también que
dijeran cuántas personas están fuera de la Comunidad de Madrid, cuántos viven en albergues y
cuántos en pensiones, porque es un dato muy importante.
También, en relación con la intervención, nos gustaría conocer dónde se hace la
intervención con los tutelados, cuántas intervenciones se hacen y dónde, los recursos que se utilizan,
las intervenciones que se realizan en hogar, pues he oído que ha comentado algunas de las
intervenciones que habían realizado en hogar en cuanto a reparaciones de calderas. Yo creo que esa
es la información interesante.
Respecto al informe económico, también nos parece muy completo, pero nos gustaría
conocer cuál es el patrimonio financiero total que maneja la Agencia de todos los tutelados. Y un dato
muy importante es qué porcentaje de los rendimientos de cuentas presentan rendimientos líquidos
positivos; usted ha dicho que muchas eran claramente muy pequeñas, pero nos gustaría saberlo,
porque eso también indica cuál es la gestión patrimonial y económica que tiene que realizar el AMTA.
En cuanto al patrimonio de los tutelados, tampoco tenemos mucha información y nos
gustaría conocer datos como qué productos financieros utilizan, qué productos bancarios, con qué
bancos trabajan, qué gestión de proveedores, cuántas facturas son las que emiten, los seguros que
tienen, el patrimonio inmobiliario de cada uno de los tutelados, qué tipo de viviendas son las que
tienen, qué número, etcétera. Algo de eso ya ha avanzado con relación al año anterior en esta nueva
memoria, pero nos gustaría que fuera mucho más profundo.
También, respecto a gestión patrimonial, sería interesante saber cuál es la gestión de las
prestaciones económicas que reciben los tutelados, pensiones, prestaciones de dependencia, la
gestión tributaria, el número de declaraciones de IRPF que presentan, si son positivas o sin negativas.
También sería interesante saber cuántas libretas tienen los tutelados, aunque ese es un tema que
luego citaré porque nos preocupa cómo se les da el dinero a los tutelados, y creo que es un área en la
que deben mejorar.
Finalmente, en cuanto a la relación con el juzgado, quisiera saber cuántas autorizaciones
judiciales han pedido para realizar ventas, por ejemplo, cuántos documentos y contratos están
realizados, qué procedimientos judiciales y las retribuciones judiciales de la Agencia. Por lo tanto, por
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resumir, queremos mucha más información de la que actualmente ustedes elaboran y creemos que
sería muy interesante para los tutelados y para la sociedad en general.
Querríamos advertir de inicio que mi objetivo también hoy es transmitirle nuestras
propuestas. No sé si el hecho de presentar un plan estratégico significa que simplemente se nos va a
informar, pero no van a recibir ninguna clase de propuestas, y ya le adelanto que mi Grupo va a
presentar una PNL en la que le vamos a hacer una serie de propuestas que consideramos que son
fundamentales para mejorar, y también –y esto va dirigido a la portavoz del Partido Popular, que no
sé si hoy va a ser la misma que el otro día- para remarcar, porque parece que a veces no se entiende,
que Ciudadanos defiende el modelo público de la Agencia de Tutela, que el hecho de que hablemos
de entidades tutelares, que pueden ser entidades tutelares privadas, como buenas prácticas que se
pueden utilizar no significa que no entendamos que el modelo de atención que existe en la
Comunidad de Madrid es el correcto, que es el modelo de una agencia pública.
En cuanto a las propuestas, consideramos necesario regular las entidades tutelares privadas;
por ejemplo, Del caso Afal, deberíamos recibir enseñanzas para mejorar en el futuro. Ha habido un
decreto muy reciente en Baleares, el 6/2016, de 5 de febrero, que podría ser indicativo de qué tipo de
cosas hay que hacer, pero creemos que es necesario un marco normativo de las entidades tutelares
privadas.
También consideramos necesario revisar la ley de la Agencia Madrileña de Tutela de
Adultos; es una ley de 1995 que necesita revisarse y que necesita actualizarse a la Convención
Internacional de Derechos de las Personas con Discapacidad. Es algo que tenemos que realizar.
En lo que se refiere concretamente a la Agencia de Tutela, consideramos que es necesario
mejorar el control patrimonial, para lo que proponemos dos cosas, algo que ya hemos comentado con
anterioridad y de hecho también se lo que comentado a la Gerente de la AMTA: una, auditar todas las
rendiciones que se presenten en el juzgado; de manera previa a las rendiciones que se presenten,
que estén auditadas por un auditor externo, y dos, que se presenten las cuentas para la conformidad
de las personas tuteladas. Creemos que son buenas prácticas que redundarían en el mejor hacer de la
Agencia y también en la mayor seguridad de que el patrimonio que se maneja está perfectamente
controlado.
También es necesario mejorar la atención social y para eso –usted lo ha comentado y nos
parece muy bien- hay que mejorar las ratios de profesional por tutelado; creemos que incluso 40 –nos
gustaría que fuera algo menor la ratio- parece que va en el buen camino respecto a los antiguos 100,
que eran los números que manejábamos, los 40 que ustedes proponen; nos parece muy bien.
Creemos que es imprescindible crear un servicio de guardia. Creo que no podemos seguir
más tiempo con una atención solo de lunes a viernes y de 8 a 3; se tiene que cubrir por medio de un
servicio de guardia.
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En cuanto al pago a los tutelados, creemos que debemos ir a un sistema de tarjetas de
crédito o de libretas; no puede ser que los tutelados vayan a hacer cola a Guzmán el Bueno a recibir
la paguita de unos cuantos euros. Eso no tiene ningún sentido y además entendemos que atenta a la
dignidad de las personas.
Deberían introducir criterios de calidad en la gestión; eso sería interesante. Deberían
trabajan más y mejor con los familiares; nos parece muy bien lo que ustedes han comentado.
Deberían mejorar las memorias; que fueran mucho más detalladas en línea con lo que ya le he
comentado. Y, finalmente, algo que también le propongo es que recuperen las subvenciones que
recibían las fundaciones tutelares en el pasado y que dejaron de publicarse, creo que en el año 2008
o 2009. Creemos que son medidas que deberían introducirse para mejorar.
Para terminar y no pasarme del tiempo, les recomiendo también que echen un vistazo a una
publicación, a una guía de buenas prácticas que recientemente ha publicado la Fundación Manantial,
que trata temas que pueden ser muy interesantes, y estoy seguro de que la leerán con mucha
atención. También les pido que reparen en algunos casos pendientes, creo que de todos conocidos;
yo les pediría que faciliten en lo posible las visitas de los familiares a las personas tuteladas, que en
algunos casos no pueden visitarlas por razones varias y en las que yo no voy a entrar; pero creemos
que deben facilitar en lo posible, como digo, esas visitas, en beneficio del propio tutelado, que tengan
la oportunidad de ver a sus seres queridos.
Para terminar, señor Consejero, nosotros, en este tema, como en otros, estamos en la
oposición y siempre seremos críticos acerca del trabajo que ustedes realizan, pero nuestra labor es
defender a todas las personas; por tanto, esa es la función que tenemos, pero también quiero
recordarle que siempre lo haremos de forma constructiva y que todas nuestras medidas irán siempre
en el mayor beneficio de los tutelados y de la atención social que reciben. En ese sentido, nuestras
propuestas –y las que presentemos- irán por ese camino. Por mi parte –ya sé que me he pasado un
poquito de tiempo-, nada más y muchas gracias. (Aplausos por parte de un invitado).
El Sr. PRESIDENTE: Por favor, absténgase de aplaudir. Gracias. A continuación, tiene la
palabra, por el Grupo Parlamentario Podemos, la señora Serra por un tiempo máximo de diez minutos.
La Sra. SERRA SÁNCHEZ, ISABEL: Lo primero, muchas gracias, Presidente, y gracias,
Consejero, por estar aquí. Quería saludar a las personas que tenemos hoy de público, en esta sala y
en la otra, porque no han podido entrar; a la Asociación Española por la Dignidad de los Derechos de
los Adultos Tutelados y también a los familiares que llevan años de lucha para defender los derechos
de los tutelados y también a Comisiones Obreras.
Desde luego, en nuestro Grupo estamos contentos por el paso que se está dando;
consideramos que parece que se están preocupando por la situación de la Agencia, pero quedan
muchos pasos todavía por dar. También valoraremos el plan no solamente cuando nos lo presenten
sino cuando se ponga en práctica realmente. Desde luego, pensamos que este plan que nos
presentan hoy se debe fundamentalmente a todos los años que llevan, tanto familiares como la
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Asociación, luchando por que realmente se cumplan los derechos de las personas tuteladas y se dé a
estas personas un trato como se merecen.
Ya tuvimos hace pocas semanas la comparecencia de doña Carolina García Durrif y desde
nuestro Grupo pensamos también que se quedaron muchas preguntas sin responder y que usted
todavía no ha resuelto en su comparecencia. Fundamentalmente, consideramos que son cambios que
llegan tarde y que son insuficientes, aunque, como le he dicho, los valoramos positivamente.
La Convención de Nueva York obliga a realizar muchos más cambios y desde nuestro Grupo
pensamos que sigue habiendo una falta de información, una opacidad en las cuentas y una mala
gestión del patrimonio y también del trato a los tutelados. Cuestiones que desde nuestro Grupo
pensamos que falta resolver y preguntas que pensamos que están sin respuesta: en primer lugar,
respecto al modelo, hay un problema fundamental, la cantidad de los tutelados frente a los
curatelados. En ningún país de Europa hay tantos como en España y los datos que usted ha aportado
y que han salido en los medios de comunicación decían que habían subido un 4 por ciento. Lo que
muchas personas necesitan realmente son curatelas, porque solo necesitan atención en un ámbito de
la vida, y no tener la tutela completa. La Convención de Nueva York establece que se debe promover
la autonomía y estas altas cifras pueden indicar que se está llevando a cabo una política que no
favorece esa autonomía. En los datos que también ha aportado usted se hablaba de un 29 por ciento
de curatelados por incapacidad mental; pensamos que esto es mucho y que, como le decía, se deben
favorecer las curatelas.
Por otra parte, un segundo problema del modelo es el alto porcentaje de personas
institucionalizadas. Se debe promover otro tipo de atención -como también establece la Convención
de Nueva York- que favorezca la autonomía.
Respecto al trato a las personas tuteladas, sigue habiendo muchas quejas y denuncias desde
hace tiempo por parte de familiares y por parte de la asociación que todavía no se han resuelto. Le
pregunto por cuestiones concretas: El 19 de noviembre de 2013 se entregó a la Consejería de
Políticas Sociales una denuncia pública contra la AMTA por parte de familiares de tutelados que
denunciaban el maltrato a algunas personas tuteladas. Le pregunto si sabe en qué situación están
estas personas y si han hecho algo para hablar con las familias de estas personas, para favorecer la
situación de estas personas.
En segundo lugar, también coincidimos con Ciudadanos en que es necesario un teléfono 24
horas. Está bien que mejoren en lo que tiene que ver con nuevas tecnologías, pero si ni siquiera
tenemos un teléfono 24 horas al que se pueda llamar en el caso de que se sufran agresiones en la
calle o suceda cualquier tipo de problema, obviamente, no estamos dando las condiciones mínimas de
atención.
Sobre las pagas que se dan a las personas tuteladas, queremos saber a qué corresponden,
cuánto dinero se les da, en función de qué y si hay alguna forma de controlar el gasto que realizan las
personas tuteladas, si se entrega “ticket”, cómo... Bueno, queremos resolver todo esto.
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Respecto a lo que establece el plan sobre la esfera personal y los proyectos de integración,
nos parece, obviamente, que es una pata fundamental. Como le digo, ya veremos en qué se concreta
esto y si se concreta realmente en mejoras para las personas tuteladas. Le pregunto también si puede
decirme cada cuánto reciben visitas de los trabajadores sociales y cada cuánto se informa a los
familiares de la situación de los tutelados. Además, le pregunto -usted sabe que ya ha habido casos
en los que se ha demostrado, por sucesos terribles, que había personas tuteladas por la Comunidad
de Madrid que estaban fuera del territorio de la Comunidad de Madrid- si sabe cuántas personas están
fuera del territorio de la Comunidad de Madrid. Y respecto a los datos que ha aportado, según los
cuales hay un 72 por ciento en centros y un 20 por ciento en domicilios -son los datos que se
aportaban en los medios de comunicación-, le pregunto dónde está el 8 por ciento restante que no
está incluido aquí, si sabe dónde está y si realmente cuenta con la atención adecuada.
Además, le pregunto cuántas defensas judiciales tienen, porque estas defensas judiciales
siguen siendo responsabilidad de los tutores. Es importante el dato del número de tutelados que
pierden al año; le pregunto entonces si no ha habido ninguna remoción de tutela. Es importante
conocer este dato.
Quiero saber si el cambio de la sede de la AMTA ha repercutido positivamente en las
personas tuteladas y en qué sentido.
Respecto a la línea estratégica de prevención y de sensibilización que plantean en este plan,
nos parece que es fundamental, pero creemos que hay que dedicar más recursos a la prevención -ya
veremos en qué se concretan- y a aumentar la curatela y reducir la tutela. Ustedes hablan de que la
pata de la sensibilización de la sociedad será fundamental en este plan. Nos parece importantísimo
prevenir, pero también nos parece que hay que exigir que los tutelados y los familiares reciban el
trato adecuado. La Convención de Nueva York obliga a cambiar mucha de la legislación que tenemos
actualmente y es urgente reducir también la violencia burocrática hacia personas y familiares que
llevan dos años esperando una decisión de un juez y que están en una mala situación.
Respecto a la opacidad en la gestión de bienes y en la gestión por parte de la Agencia, por
una parte, seguimos sin saber qué está pasando con muchos de los bienes de estas personas. No hay
una rendición de cuentas adecuada. Para poner en alquiler estas viviendas se necesita una orden
judicial, y le pregunto concretamente si se ha obtenido esa autorización judicial de las diez viviendas
que desde septiembre ya están alquiladas a familias en riesgo de exclusión, si se ha solicitado en los
noventa casos restantes que tiene previstos la Consejería, cuál es el importe del alquiler que redunda
en beneficio del tutelado y si estos alquileres son a precios de mercado; bueno, usted ha indicado que
sí, pero nos gustaría conocer mejor los datos. Por otra parte, seguimos sin conocer el convenio con
Provivienda. Es algo que se lleva pidiendo desde hace tiempo y me gustaría que nos lo diese.
Hay otro problema fundamental con el tema de la plantilla. Usted ha dicho que para llevar a
cabo este plan habrá que aumentar la plantilla. Obviamente, lo consideramos algo totalmente
necesario, porque 48 trabajadores no pueden atender a cerca de 5.000 personas; pero le pregunto
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cómo van a contratar a estas personas, porque, según tenemos entendido, están contratando a
personas con entidades privadas o como autónomos. Nos gustaría, como ya ha pedido Comisiones
Obreras, que nos entregasen a nosotros o a Comisiones Obreras los contratos de estas personas a las
que están contratando como autónomos. Ya hay un informe de la Inspección de Trabajo que dice que
se las está contratando de forma irregular.
Para acabar, quiero señalar que los convenios siguen sin ser públicos y sin ofrecerse. Ya le
he preguntado por el convenio con Provivienda, pero le pregunto también, en relación con esto último
que yo comentaba sobre la plantilla, por el convenio con Candelita. Nos gustaría que nos ofreciese ese
convenio. Seguimos pensando que está bien que se haga pública la memoria de este último año, pero
se debe hacer todos los años en un tiempo adecuado y sigue habiendo falta de información en torno a
la rendición de cuentas de los bienes de las personas. Nada más. Muchas gracias. (Aplausos por parte
de los invitados).
El Sr. PRESIDENTE: Por favor, pueden estar en esta sala, no hay ningún problema, pero
les pido que no me obliguen a trasladarlos a la otra sala. Manténganse en silencio, ¿de acuerdo?
Continuamos. A continuación, por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra la señora
Navarro, por un tiempo máximo de diez minutos.
La Sra. NAVARRO LANCHAS: Gracias, señor Presidente. Buenos días, señorías. Señor
Consejero, le doy la bienvenida a esta Comisión. Hoy usted ha venido a petición propia; esperemos
que cuando otra vez demandemos su presencia porque el tema lo requiera, también esté aquí con
nosotros.
Señorías, una de las primeras reuniones que mantuvimos con ciudadanos que reclamaban
nuestra ayuda fue precisamente con familiares de personas tuteladas. Por eso también quiero
aprovechar para reiterar el saludo que ya ha expresado la portavoz del Grupo Podemos a las personas
que nos acompañan. Han sido varias las ocasiones, tanto en Pleno como en Comisión, en las que
hemos hablado –afortunadamente- de la tutela de adultos, algo que considero necesario,
imprescindible y muy positivo precisamente para dar luz sobre aspectos que pudieran no estar tan
claros como nos gustaría. Miren, precisamente para proteger a los tutelados y a sus familiares, creo
que es necesario que de manera urgente se establezca el protocolo de actuación con garantías para
que las partes implicadas puedan tener garantías suficientes de que se atiende a estas situaciones
complicadas y conflictivas.
Además, como ya hicimos en la anterior intervención, reclamamos más coordinación entre la
Administración autonómica, la Fiscalía de Incapacidad y los cinco juzgados especializados de la
Comunidad de Madrid. También exigimos la aplicación transparente y democrática de la ley para
garantizar los derechos y que no se puedan escudar en la protección de datos para evitar dar
explicaciones sobre situaciones que se producen.
Hoy tengo que referirme a la comparecencia que tuvimos el 1 de febrero, en la que
escuchamos a la señora García Durrif, responsable de la AMTA. Como saben, la AMTA lleva
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funcionando 21 años, desde su creación en 1995. La verdad es que, cuando leemos el acta de sesión
del 1 de febrero, nos da la sensación de que son demasiadas las cosas que han empezado a funcionar
desde 2015; vamos, desde hace nada. ¿A qué me refiero? Voy a hacer una breve mención. En 2015,
la señora García Durrif también hacía referencia, igual que usted hoy, señor Izquierdo, a que 2015 ha
sido un año intenso y fructífero en todas las áreas: que se ha creado una red de gestión social y
patrimonial individualizada de los tutelados; que, respecto al departamento de rendiciones, por
primera vez se presentaron en los juzgados en el primer trimestre de 2015 todas las rendiciones del
ejercicio anterior, y también nos indicaba que en 2016 -fíjese en que esta comparecencia fue en
febrero- ya estamos en fase de empezar a presentar todas las rendiciones del ejercicio 2015. ¿Qué
nos preguntamos? ¿Qué ha pasado para que se den todos estos grandes avances, por otra parte,
todos recogidos en la norma reguladora? Creo que eso es lo que hay que explicar, señor Izquierdo.
Pues miren, lo que parece que ha ocurrido es que los problemas que ha venido arrastrando este ente
público están saliendo a la luz y, por tanto, se les tiene que dar solución. Y lo volveré a repetir aquí,
igual que lo hice en la anterior comparecencia: aunque solamente fuera cierta una ínfima parte de lo
que se publica en los medios o de lo que nos transmiten los familiares de las personas tuteladas, creo
que sería motivo más que suficiente para que los responsables públicos reaccionaran y diesen
explicaciones.
Miren, señorías, cuando la señora García Durrif nos habló -y usted hoy también lo ha hechode un nuevo modelo de atención a las personas tuteladas, habilitando un espacio independiente
adaptado que permitiera, según sus propias palabras, una mejor atención, respetando la intimidad y
la dignidad de las personas, lo primero que me viene a la mente es preguntarme: ¿pero es que ese
espacio no existía? ¿En qué condiciones se estaba realizando la atención a estas personas,
verdaderamente vulnerables? Porque no podemos obviar que el 68 por ciento de las personas
tuteladas, según los datos que ustedes nos han facilitado, son enfermos mentales, personas con
discapacidad intelectual con deterioro cognitivo. Por tanto, creo que está más que justificado que
exista un espacio digno para atender a esas personas y sobre esto también habrá que dar
explicaciones.
Otro de los temas centrales es la atención a las personas que residen en sus domicilios o en
situación de especial vulnerabilidad, para las que ahora sí parece que se va a llevar a cabo una
actuación muy concreta. La señora García Durrif nos decía también que en 2015 se había comenzado
con los educadores y los equipos de calle. Sabemos que solo el 20 por ciento de las personas
tuteladas están en esta situación, pero la verdad es que sorprende que hasta 2015 parece que no se
ha reaccionado en este tema.
Señorías, en este caso, como en otros, la verdad es que podríamos decir: bueno, borrón y
cuenta nueva; aquí está el nuevo Partido Popular que ahora sí va a hacer las cosas como se deben
hacer. Usted, señor Consejero, nos ha planteado todas las actuaciones del plan integral. Muy bien; yo
le diré que estamos de acuerdo con todo. Háganlo; los familiares y los tutelados se lo van a
agradecer. ¿Pero saben lo que resulta sorprendente? Resulta sorprendente que hasta ahora ustedes
no se hayan planteado la necesidad de un servicio de atención a los familiares de las personas
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tuteladas en el que la mediación profesional ocupe un lugar central; lo consideramos imprescindible.
Nosotros lo exigimos, les apoyamos; háganlo. Nos parece que otra de las actuaciones centrales de su
plan, el establecimiento de los modelos individualizados de intervención social específica, es algo
obvio. Nosotros se lo exigimos en la anterior comparecencia y les apoyamos; lo que le pedimos es que
lo hagan.
Señorías, cuando preparaba esta intervención -y creo que, en todas las intervenciones, la
rigurosidad debe estar muy presente-, revisando los datos -se lo digo; puede ser que haya errores,
pero quiero manifestarlo-, vi que el 1 de febrero, la señora García Durrif nos hablaba de 2.453
personas tuteladas y 31 tutelas provisionales, lo que hace un total de 2.484 personas; el 11 de
febrero, en medios periodísticos, la Viceconsejera señora Prado hablaba de 2.872 tutelados, y hoy
usted nos ha dado otros datos: 2.431 tutelados, de los que el 72 por ciento están en centros y el 20
por ciento, en domicilios. Puede que yo no haya entendido bien los datos, pero creo que esa
disparidad probablemente merezca alguna explicación.
Señor Consejero, no quiero dejar pasar mi intervención sin referirme también a una
información que hemos conocido y sobre la que usted no nos ha dado ninguna explicación, pero
espero que en su intervención lo haga: el proyecto piloto que ustedes han puesto en marcha para
personas que están en riesgo de exclusión social, para que puedan acceder a viviendas en régimen de
alquiler, viviendas que son administradas por la AMTA. La verdad es que parece un proyecto
ambicioso, al que tienen el objetivo de destinar cien viviendas. El programa, según parece, incluye la
adecuación integral de las viviendas. ¿Quiere esto decir que se podrán realizar obras en estas
viviendas si son necesarias? Señor Consejero, como usted sabe, la tutela se extiende a la
administración del patrimonio del tutelado y esta función se ejerce bajo la supervisión del juez y del
Ministerio Fiscal, de modo que es necesario solicitar la autorización judicial previa para, entre otras
cosas, hacer gastos extraordinarios de los bienes o ceder bienes en arrendamiento, siempre que sea
por un tiempo superior a seis años. En relación con este tema concreto, me gustaría saber qué papel
va a tener el tutelado en este proceso y qué papel van a tener también las familias de los tutelados. Y
vaya por delante que nos parece positivo el proyecto, pero, al mismo tiempo, tenemos que exigir que
se respeten todos los derechos y que se realice con la máxima garantía de transparencia y
voluntariedad, porque creo que todos podemos intuir de qué estoy hablando. Además, usted nos ha
dado unas cifras de inmuebles verdaderamente importantes.
Para terminar, quiero recordar lo mismo que le dije a la Directora de la AMTA, la señora
García Durrif: miren, entre los objetivos de la institución aparece de una manera muy reiterada y con
bastante determinación el aumento de los contratos o convenios de colaboración, así como la
externalización de los servicios. Es verdad que ustedes trabajan -y ya lo hemos visto- con muchas
instituciones sin fines de lucro y también nos ha hablado, por ejemplo, de los programas de prácticas
que van a implantar en el plan integral, para facilitar también tener más personal, lógicamente,
haciendo prácticas. Es muy importante tener en cuenta que las prácticas nunca sustituyen a
trabajadores. Mire, desde el Grupo Socialista -lo decimos una y otra vez- consideramos prioritaria la
apuesta decidida por la utilización de los recursos públicos, ya que, de no ser así, pensamos que en
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poco tiempo, la mayoría de los servicios que presta la AMTA pueden ser externalizados; y estamos
hablando, como usted sabe, de personas muy vulnerables, tanto que están tuteladas por la
Administración. Consideramos absolutamente imprescindible que existan condiciones que garanticen
la adecuada atención a estas personas, porque debemos ser muy conscientes de que su capacidad de
crítica o protesta es muy limitada. Fíjese en que hemos estado 21 años sin un espacio individualizado
de atención y aquí parece que no ha pasado nada, y esto ha sucedido dentro de la institución.
Voy a terminar, señor Consejero. Cuando usted hablaba del nuevo proyecto, hablaba de una
institución social, cercana y transparente, semejante a la Comunidad de Madrid. Creo que usted tiene
un gran reto por delante y espero que lo consiga, por el bien de los tutelados y de sus familiares; pero
nosotros, el Grupo Socialista, estaremos muy vigilantes y pediremos todas las explicaciones necesarias
para comprobar que las cosas se hacen como es debido, y le puedo asegurar que no van a pasar 21
años para que pidamos explicaciones. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Navarro. A continuación, por el Grupo
Parlamentario Popular, tiene la palabra la señora Camíns.
La Sra. CAMÍNS MARTÍNEZ: Gracias, señor Presidente. Señor Consejero, le damos la
bienvenida a la Comisión y le agradecemos que haya solicitado esta comparecencia. Queremos
también saludar a las personas que nos acompañan en esta sala y en otras salas de la Asamblea.
Quiero empezar diciendo que, a tenor del tono de las intervenciones de los portavoces de los Grupos
Parlamentarios, creo que, independientemente de las preguntas que le han hecho sobre casos
concretos o sobre cuestiones concretas que tienen interés en conocer, todos los Grupos -y esto es una
diferencia respecto a otros años de la pasada Legislatura- valoran la gestión y el trabajo que realizan
desde la Agencia Madrileña para la Tutela de Adultos, y estoy segura de que, como nosotros, como el
Grupo Parlamentario Popular, se sienten orgullosos de saber -porque es así- que somos un referente
de buenas prácticas para los juzgados madrileños que tienen competencia en materia de tutela.
También estamos seguros de que todos celebramos ese anuncio que ha hecho del servicio
de atención a las familias porque supongo que, además, es una medida que satisface a las familias de
las personas incapacitadas y tuteladas por la Agencia madrileña y que lo que busca es una mejor
coordinación para la atención de esas personas.
Nosotros pensamos que el nuevo plan estratégico de la Agencia cumple, además de, como
ha dicho, con el compromiso de investidura con el Partido de Ciudadanos, con el compromiso electoral
del programa del Partido Popular con el que nos presentamos a las elecciones autonómicas, y lo que
más valoramos, señor Consejero, es confirmar que este plan estratégico que usted ha anunciado no
es un plan estratégico suelto de una pata de la Consejería sino que viene un poco a cerrar el círculo
de ese compromiso que tiene el Gobierno de la Comunidad de Madrid, en concreto su Consejería, de
conseguir la plena inclusión de las personas que atiende cada Dirección General, cada organismo
autónomo, ya sean menores, ya sean mayores, ya sean personas dependientes, ya sean todas las
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personas que se atienden desde su Consejería y yo creo que esto es muy importante porque, como
digo, viene a cerrar este círculo y a que la transversalidad y la coordinación sean una realidad.
No queremos dejar de reconocer -y aprovechamos para saludar a la Directora Gerente de la
Agencia- el enorme esfuerzo que el personal que tiene la señora García Durrif ha hecho en la
presentación de esas rendiciones de cuentas ¡de las que tanto hemos hablado en esta Comisión de
Políticas Sociales! Recordemos -esto lo sabe muy bien el señor Reyero- que los datos no estaban
informatizados hace bien poco y, por lo tanto, su elaboración manual ha sido un trabajo muy, muy,
laborioso.
Señorías, señora Serra, yo no sé si usted se imagina las situaciones a las que se enfrentan
las personas que finalmente acaban tuteladas, pero lo que no debería hacer usted -como nosotros no
vamos a hacer y no lo hemos hecho nunca, ni lo vamos a hacer ahora- es enjuiciar lo que deciden los
jueces cuando toman la decisión de incapacitar o no incapacitar y de dar la tutela a un familiar o de
dar la tutela a la Agencia madrileña. No lo vamos a hacer porque pensamos que, cuando ellos, que
son los competentes para hacerlo, toman esa decisión, están tomando la mejor decisión que pueden
tomar porque han valorado la situación de estas personas, que, como se ha reconocido en esta
Comisión, son las personas más vulnerables a las que atiende la Consejería en esta Comunidad
Autónoma. Y, cuando hablamos de remoción, señora Serra, nosotros pensamos que lo normal, ante
una situación de incapacitación, es que los jueces, antes de decidir que lo tutele la Agencia, traten de
que sea un familiar el que lo haga -estamos seguros de que es lo primero que buscan-; de manera
que, cuando esto ocurre, y si ocurre después la remoción, no debería tratarse como una cuestión
peyorativa o negativa sino que lo que busca el juez en este caso al darle la tutela a un familiar no es
quitar la tutela al AMTA porque allí está peor sino que yo creo que todo se hace siempre en interés de
la mejor atención de la persona tutelada. Yo no sé lo que ocurre en otras comunidades autónomas supongo que es fácil poder comprobarlo-; lo que sí sé es que, en la Comunidad de Madrid, ningún
madrileño que un juez decide incapacitar se queda sin tutela porque, si no es un familiar, es la
Agencia Madrileña de la Tutela de Adultos. La Agencia, señorías, como ustedes saben, tutela a todos
los incapacitados sin familia y gestiona muchas cuestiones y muy importantes: gestiona su situación
jurídica, gestiona su situación económica -con toda la problemática que esto conlleva- y gestiona la
situación social, entendiendo por social la mejor atención para garantizar que tenga cubiertas todas
sus necesidades básicas.
Nosotros, señorías, señor Consejero, queremos poner en valor también una de las
atenciones más importantes que realiza la Agencia: la defensa jurídica de estos presuntos incapaces,
cuya tutela la inicia – y esto es importante recordarlo-, directamente y de oficio, el fiscal. Estamos
seguros, señor Consejero, de que las medidas anunciadas y el aumento de presupuesto que usted ha
recordado y que ya debatimos en esta Comisión y en la Comisión de Presupuestos cuando se
presentaron los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2016, así como el
escrupuloso cuidado que están poniendo en coordinar todas las actuaciones de la Consejería, sin duda
van a conseguir el fin último, que es, como decía al principio, la plena inclusión de todas estas
personas, la mejor atención de todas estas personas, de las que la Comunidad tiene encomendada la
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protección. Esperamos, como el resto de portavoces, conocer el plan estratégico, poder debatirlo, y
estamos seguros de que las aportaciones que han hecho los Grupos, y en particular el Grupo de
Ciudadanos, se van a tener en cuenta porque en muchas de esas propuestas ya se está trabajando y
estamos seguros de que el plan podrá satisfacer aquellas cuestiones que quizá no estaban siendo
aplicadas. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Camíns. A continuación tiene la palabra el
señor Consejero por un tiempo máximo de diez minutos. Como veo que le han planteado muchas
cuestiones, seré un poquito flexible en el tiempo del que dispone para que dé respuesta a las
inquietudes de los cuatro portavoces.
El Sr. CONSEJERO DE POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA (Izquierdo Torres): Muchas
gracias, Presidente. Señorías, antes de empezar a contestar a los distintos portavoces de los Grupos,
empezaré agradeciendo el tono de las intervenciones y, además, la gran mayoría de las
intervenciones son con propuestas constructivas.
Para explicar cómo es la situación tutelar en la Comunidad de Madrid conviene a veces
remontarse al inicio, a 1995, que es cuando se puso en funcionamiento un agencia de tutela en la
Comunidad de Madrid. Hay que decir que no todas las comunidades autónomas tienen una agencia de
tutela pública, que hay muchas comunidades autónomas que no han querido optar por ese modelo
público y tienen fundaciones tutelares privadas, y el funcionamiento es perfecto. No existe la
obligación, por parte de una comunidad autónoma o de una Administración, de tener una agencia
pública, pero aquí se decidió que era positivo porque había personas especialmente vulnerables, con
muy pocos recursos, y la Comunidad de Madrid tenía que posicionarse de cara precisamente a esas
personas. ¿Cómo está funcionando todo el sistema tutelar en la Comunidad de Madrid? Pues con las
fundaciones tutelares privadas y con la Agencia de Tutela pública desde el año 1995. ¿Y cómo ha sido
el funcionamiento? Francamente bueno. No es perfecto, nada es perfecto, pero el funcionamiento ha
sido muy bueno -lo ha dicho muy bien la señora Camíns- en muchas ocasiones ha sido motivo de
buenas prácticas, de buen ejemplo, de recomendación...
Hace unos años existió un problema con una fundación tutelar privada, Afal y, ante esa
situación, los jueces decidieron que, ante el buen ejemplo que está dando la AMTA, muchas de las
tutelas de los juzgados vayan precisamente a la AMTA; de hecho, hay muchísimas derivaciones y se
incrementa de forma muy importante el número de tutelados que llegan a la AMTA. ¿Por qué? Porque
la Agencia funciona bien. ¿Qué es lo que hemos decido hacer en este momento? Hacer un cambio y,
si funciona bien, que funcione mejor. Hasta ahora lo que estábamos dando era la atención que nos
decía la ley y ahora lo que queremos es una atención... (Denegaciones por parte de algunos
invitados).
El Sr. PRESIDENTE: Un momento, señor Consejero. Por favor, como vuelva a hacer otro
gesto o ruido, me veré obligado a expulsarlo de la sala. Continúe, por favor.
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El Sr. CONSEJERO DE POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA (Izquierdo Torres): Muchas
gracias, Presidente. Y ahora lo que queremos hacer es un nuevo modelo, que se va a basar en la
inclusión de las personas, en la personalización de los casos para tratar de forma independiente cada
uno de ellos de forma mucho más individual, atendiendo a si es una persona con enfermedad mental
o con discapacidad, y todo eso, como muy bien decía la señora Camíns, lo estamos coordinando con
otras Direcciones Generales y con otras estrategias que tenemos en marcha.
Yo sé, señor Reyero, que, para usted, la Agencia ha sido un motivo de especial
preocupación, y se lo agradezco de forma muy sincera. Creo que, gracias a su voluntad, llegamos a
ese acuerdo importante de investidura y se fijó ese punto para incrementar un 30 por ciento el
presupuesto, si bien al final ha sido un incremento un poquito superior. Y, bueno, lo que yo quiero
decirles a todos los Grupos, ante la gran cantidad de preguntas que han hecho, es que el objetivo
tanto de la Directora Gerente como el mío propio es dar contestación, y voy a pedir a la Directora
Gerente –que, además, se encuentra aquí- que, para los temas puntuales, que ha habido muchos, se
reúna con los portavoces de los distintos Grupos para tener una reunión personalizada y aclarar las
distintas dudas que han surgido; no obstante, yo podré aquí solucionar algunas de ellas.
El plan estratégico lo presentamos el otro día. Lógicamente, hasta que no esté aprobado ni
dada cuenta la memoria del plan estratégico en el Consejo de Administración no se puede trasladar,
pero les trasladaremos ambos documentos de forma inmediata. ¿Por qué lo llamamos plan estratégico
unas veces y, otras, estrategia? Estamos llamando estrategia a todas las hojas de ruta que están
haciendo las distintas Direcciones Generales. Entiendo que las Direcciones Generales hacen políticas
públicas -no me refiero a política partidista- y, por lo tanto, tienen que tener hojas de ruta. Los
organismos autónomos, las empresas públicas y, en este caso, una Agencia, lo que no hacen es
política, hacen gestión, y por eso lo llamamos planes estratégicos: porque son planes directores
empresariales.
Usted ha felicitado a la Agencia porque hace una memoria con datos, pero quiere más
datos. Efectivamente, iremos incorporando más datos. Le voy a explicar por qué hasta ahora no se
podían dar todos esos datos: porque la información estaba muy segregada y, además, había
muchísimas aplicaciones. Lo que hemos hecho ha sido unificar, con un instrumento único, una gran
aplicación, que lo que va a poder hacer es mejorar y dar mejor la información de la que antes
disponíamos pero no de una forma tan exhaustiva.
En cuanto a la PNL que su Grupo quiere presentar, yo coincido -no sé si en el cien por cien,
porque todavía no la he leído- en la mayoría de las cosas que ha dicho; de hecho, en muchas ya
estamos trabajando: en el control patrimonial, en la mejora de la atención social, en el servicio de
guardia, en los criterios de calidad, en el trabajo con las familias. Cuando usted la presente, será el
momento de estudiarla de forma mucho más precisa y ver cuál es la posición de nuestro Grupo. En
cualquier caso, agradezco mucho la aportación que hace su Grupo y usted personalmente porque me
consta el interés en que funcione bien la Agencia.
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La señora Serra también ha planteado algunas dudas. Lo primero que quiero es despejarle
la gran duda, que también han manifestado otros Grupos, sobre la opacidad; la opacidad en las
cuentas. Es posible que no todos sepamos aquí cuáles son las cuentas de los tutelados, y yo tampoco,
pero opacidad no hay ninguna porque todas esas cuentas se ven con el juzgado y, por lo tanto, todas
se depositan ahí, todas están supervisadas. Que no se conozcan por parte de la opinión pública o por
parte de los Grupos políticos no significa que no exista opacidad, porque donde hay que dar cuentas
es en el juzgado y, de hecho, siempre se dan.
El modelo. Probablemente tenga mucha razón en lo que usted dice cuando habla de que hay
demasiados tutelados en España y pocas curatelas, pero nosotros no determinamos cuántos hay.
Únicamente, cuando un juzgado nos dice que atendamos a determinada persona que es tutelada por
parte de la Comunidad de Madrid, nosotros lo hacemos; y, si nos dicen que es curatela, pues
trabajamos así, pero nosotros no determinamos el número. En cualquier caso, nuestro objetivo -y lo
he dicho en mi primera intervención- es buscar la inclusión de las personas y, aunque sean tutelados,
intentar que sean cada vez más autónomas, más independientes, buscando la integración en la
sociedad. Trabajaremos de forma muy intensa precisamente en ello.
Señala que hay muchas personas que están institucionalizadas, y puede ser verdad porque
tenemos un 72 por ciento frente a un 28 por ciento; la suma al final es el cien por cien y,
probablemente, lo que se publicó estaría mal. Eso obedece en muchos casos a que muchos son
dependientes y muchos necesitan recursos especializados. Insisto, nuestro gran objetivo a partir de
ahora es que, cuanto más puedan vivir de forma autónoma, mejor, y trabajaremos en ello; y, para
ello, vamos a intentar que haya más trabajadores sociales... (Protestas e insultos por parte de algunos
invitados).
El Sr. PRESIDENTE: Permítanme una reflexión. Este Presidente siempre va a defender que
la Comisión tiene que estar abierta a los ciudadanos, ¡por supuesto!, ¡faltaría más! Somos
representantes de la sociedad madrileña y esta sala tiene que estar abierta, pero pido a todos los
Grupos Parlamentarios que, por favor, cuando inviten a una persona, le expliquen claramente las
reglas del juego; son ustedes los responsables de que estas personas cumplan las reglas del juego. El
papel, aquí, de las personas es asistir y escuchar en silencio; oirán opiniones con las que coincidirán o
con las que podrán discrepar y, después, manifestarán fuera o con ustedes, en una reunión privada,
todo su malestar, si lo tienen, pero yo creo que tiene que hacerse de una manera que no interfiera en
el desarrollo de la sesión. (El señor Reyero Zubiri pide la palabra.) Sí, señor Reyero.
El Sr. REYERO ZUBIRI: Quería pedir disculpas porque los invitados son míos y, si quieren,
luego les explico las razones individuales de cada caso, pero no es el objetivo de nuestro Grupo traer
invitados aquí para protestar y, de hecho, cuando termine, hablaré con ellos. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Reyero. Señor Consejero, continúe, por favor.
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El Sr. CONSEJERO DE POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA (Izquierdo Torres): Agradecer
las palabras tanto del Presidente como del portavoz del Grupo de Ciudadanos, que me consta que son
así.
Usted, señora Serra, hablaba de que existen muchas quejas de denuncias. Yo creo que no
son muchas, creo que son más bien pocas, muy pocas. Lo que es verdad es que varios casos han
hecho un uso muy amplio de la denuncia, pero todos esos casos -y tendrán la oportunidad de
explicárselo la Directora Gerente-, se han visto con el Juzgado y en todos -no una vez ni dos, ni tres,
sino muchas veces- hemos tenido la respuesta del Juzgado diciendo que estábamos actuando de
forma correcta. Lo que yo pediría aquí, como quiera que los casos son muchas veces muy complejos,
que muchas veces la tutela se da a la Comunidad de Madrid porque la situación en las familias es
compleja; que cuando tengan algún caso, por favor, lo hablen con la Directora Gerente, quien les dará
de forma pormenorizada la situación individual y entonces comprenderán por qué es así.
Uno de los temas que señalaba –también se lo he dicho al señor Reyero- es el teléfono 24
horas, que es una de las cosas que queremos crear; de hecho, la Directora Gerente ya está
trabajando en ello porque creemos que es importante que exista una atención permanente.
Otro de los asuntos es el cambio de sede, que creo que ha sido muy positivo, en primer
lugar, para los trabajadores, que estaban en una situación que no era la más idónea, pero también
para los tutelados porque, en el nuevo espacio que tenemos, tenemos solo a las independientes, que
lo que buscan precisamente es lo que señalaba la señora Navarro: la intimidad y la dignidad de las
personas, que no es que antes no la hubiera, pero tenían que salir de espacios para dejar un espacio
individualizado... Bueno, ahora ya lo tenemos. De todas formas, la Agencia está buscando todavía
mejorar el espacio y dotar de más recursos y de mejores condiciones tanto a los trabajadores como a
los tutelados.
Un tema importante que ha señalado es el de las viviendas. En la gestión del patrimonio,
una parte muy importante es todo lo que tiene que ver con las viviendas, y hay muchas viviendas. Yo
les he dado de forma detallada la tipología de viviendas: muchas son viviendas, otras veces son
chalés, otras veces son fincas rústicas, otras veces son explotaciones agrarias... No imaginen
viviendas en la calle Serrano; imaginen viviendas muchas veces en muy malas condiciones, viviendas
muy precarias, viviendas que no reúnen muchas veces las condiciones óptimas, y donde la Agencia
hace un esfuerzo muy importante por adecuarlas y que sean unas viviendas dignas. Muchas de esas
viviendas tienen un valor escaso; hay otras viviendas que pueden tener algo más de valor, y lo que se
está haciendo desde la Agencia es, cuando el tutelado necesita más ingresos porque no tiene fondos
económicos pero sí tiene, a lo mejor, otros bienes, ver la posibilidad de que puedan obtenerse
ingresos por parte del alquiler precisamente de esas viviendas. No es necesario que se dé autorización
judicial, creo que es a partir de 6 años; en cualquier caso, cuando es más de 6 años, sí se pide
autorización judicial y, si no, la Agencia tiene capacidad para hacerlo. No obstante, si eso se hace, se
hace intentando que sea a precio de mercado y también, dando cuenta al juzgado correspondiente de
lo que se ha hecho.
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Señora Navarro, uno de los objetivos importantes es que existía mucha desconexión
precisamente con las fiscalías y con los juzgados, y por eso hemos puesto un punto de información en
todos ellos, no porque la Agencia no conociera bien el funcionamiento sino porque los juzgados, la
fiscalía, las familias, desconocían el funcionamiento de la Agencia. Creo que se ha mejorado mucho y,
además, se han hecho distintos cursos de formación y de información a familiares, a profesionales del
ámbito jurídico pero también del ámbito sanitario y de otros ámbitos, para dar a conocer un fenómeno
que es muy desconocido en nuestra sociedad, y cuando una familia, que puede ser cualquiera de las
nuestras, tiene que proceder a la incapacitación de una persona mayor, se producen verdaderos
dramas, y lo que hace la Agencia es informar a la familia de todos sus derechos, de qué cosas pueden
hacer, para que se sientan respaldados y apoyados por una agencia pública; en cualquier caso, lo que
siempre se va a garantizar es el derecho de todos los tutelados.
Con referencia al plan estratégico, yo creo que he indicado las líneas principales de
actuación, si bien dentro de cada una de esas líneas hay un montón de actuaciones. No significa que
el plan estratégico sea un plan cerrado, pues las cosas varían, pero por lo menos sí que tenemos una
hoja de ruta preparada para saber qué hacer en los próximos años. Yo creo que es un buen comienzo
y, además, creo que muchos de esos objetivos se ven cumplidos con ese incremento presupuestario.
Es muy importante el esfuerzo que se va a hacer para reducir la ratio de atención personal y, en
definitiva, lo que hoy tenemos en la Comunidad de Madrid es la mayor agencia pública de tutela que
existe en España; una Agencia que funciona bien pero que va a funcionar mucho mejor, en la que el
gran salto cualitativo que damos en estos momentos es que ya no vamos a dar solamente
manutención y alojamiento sino que queremos hacer una intervención mucho más personal con los
tutelados, con atención de todo tipo. Vamos a contratar profesionales, fundamentalmente
trabajadores sociales –no sé ahora cómo será la contratación, pero les informaremos de eso también-,
para que esa atención sea lo más adecuada posible, porque el objetivo es que al final la Agencia sea
una agencia pública y social, sobre todo para apoyar a los que más lo necesitan; que sea una agencia
moderna, y por eso hacemos especial referencia a las nuevas tecnologías y a tener una aplicación
única que aglutine los distintos procedimientos para tener toda la información condensada; que sea
una agencia eficiente, y por eso vamos a cambiar tanto los procedimientos de gestión como de
atención; que sea una agencia que busque la coordinación, especialmente con los juzgados; que sea
una agencia especializada, y por eso una gran parte del plan estratégico va dirigida a la formación de
profesionales pero también a buscar formas de colaboración con universidades y con colegios
profesionales; que sea una agencia que busque la inclusión de las personas sin hogar, de las personas
con enfermedad mental, de las personas con discapacidad o de las personas mayores con problemas
de demencia o trastornos degenerativos, y por ello vamos a hacer nuevos modelos de intervención
social para cada uno de esos colectivos; que sea una agencia en la que se busque la atención
personalizada; que sea una agencia más cercana y comprensible, y por eso vamos a hacer dos cosas:
trabajar, por un lado, con la sociedad para sensibilizar sobre lo que es la Agencia, pero también con
las familias, para que conozcan sus derechos; que sea una agencia transparente, y por eso vamos a
empezar con los Grupos políticos para contestar todas y cada una de sus dudas y, sobre todo, que sea
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una agencia más integradora e inclusiva, porque nuestro gran objetivo es que las personas tuteladas
puedan funcionar de una forma autónoma y no en recursos propios de la Comunidad de Madrid.
Termino ya agradeciendo a los Grupos su interés, y también a las familias, que me consta
que nos han hecho llegar muchas sugerencias y que gran parte de ellas han quedado recogidas en el
plan estratégico. Muchas gracias, Presidente.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Consejero. Vamos a hacer un pequeño
descanso de tres minutos y reanudamos la sesión a las once y media.
(Se suspende la sesión a las once horas y veinticinco minutos).
(Se reanuda la sesión a las once horas y treinta y cuatro minutos).
El Sr. PRESIDENTE: Señorías, se reanuda la sesión. Pido, por favor, al compareciente que
tome asiento. (Pausa.) Pasamos al siguiente punto del orden del día.
Comparecencias con tramitación acumulada:
C-237(X)/2015 RGEP.3377. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia
Madrileña de Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario de Ciudadanos, al objeto
de informar sobre sus competencias. (Por vía del artículo 221 del Reglamento de la
Asamblea).
C-623(X)/2015 RGEP.5814. Comparecencia del Sr. Gerente de la Agencia
Madrileña de Atención Social, a petición del Grupo Parlamentario Popular, al objeto de
informar sobre desarrollo de sus competencias en esta Legislatura. (Por vía del artículo
221 del Reglamento de la Asamblea).
Doy la bienvenida a don Carlos Blanco. Para delimitar el objeto de la comparecencia, tienen
la palabra los portavoces de los Grupos. Señor Reyero, tiene la palabra. (Denegaciones por parte del
señor Reyero Zubiri.) Ah, ¿renuncia a su turno? (Asentimiento.) Muy bien. ¿Por el Grupo Popular?
La Sra. ESCUDERO DÍAZ-TEJEIRO: Yo también renuncio a mi turno de palabra.
El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Escudero. A continuación, el señor Gerente tiene la
palabra por un tiempo máximo de quince minutos.
El Sr. GERENTE DE LA AGENCIA MADRILEÑA DE ATENCIÓN SOCIAL (Blanco Bravo):
Gracias, señor Presidente. Como no puede ser de otra manera, quiero empezar por mostrar que para
mí es una satisfacción poder estar presente en esta Comisión e informar de cuantas cuestiones
venimos desarrollando desde la Agencia Madrileña de Atención Social.
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Creo oportuno, siendo la primera vez que comparezco bajo el formato de lo que es la
comparecencia, empezar por presentarme ya que desde el pasado 23 de julio, por acuerdo del
Consejo de Gobierno, me corresponde la responsabilidad de gestionar la Agencia Madrileña de
Atención Social; quiero agradecer expresamente al Consejero de Políticas Sociales y Familia, Carlos
Izquierdo, su confianza, que espero no defraudar. Soy, desde hace algo más de 30 años, funcionario
del Ayuntamiento de Madrid y pertenezco, por oposición, al Cuerpo Técnico de la Administración
General, rama jurídica de dicha Administración. Mis últimos 14 años han estado dedicados a los
Servicios Sociales: 10 años como Gerente del Instituto de Villaverde y los 4 últimos años en el Área de
Familia y Servicios Sociales del Ayuntamiento -el primero de ellos como Director de Educación y
Juventud y los tres restantes como Director de Mayores y Atención Social-. Han sido estos años los
que más sentido han dado a mi carrera profesional y en los que he aprendido la importancia de
trabajar para los demás, especialmente para los que más lo necesitan, y además hacerlo desde la
proximidad a sus problemas y necesidades.
Para mí es importante, señorías, detenerme en los principios desde los que pretendo
desarrollar mi tarea. En primer lugar, la decidida vocación de servicio público, poniendo a las personas
por encima de todo ya que no dejamos de ser un colectivo de trabajadores, cada uno desde su
responsabilidad, que servimos a personas; talante que me anima y que ha sido una constante en mi
trayectoria profesional. En segundo lugar, la transparencia en nuestra gestión -les traslado, señoras y
señores diputados, mi absoluta disposición en este sentido-; es nuestra obligación explicar qué
hacemos, cómo lo hacemos y para quién lo hacemos. Igualmente, el diálogo permanente, por muy
complicados que sean los temas a tratar; la puesta en valor de nuestros profesionales, que son el
principal activo del que disponemos y que se viene acreditando así día a día y, por último, la
convicción de que siempre hay cosas por mejorar, porque caer en la complacencia es un error.
Estructuralmente, como saben, la actual Agencia se ha visto modificada para atender parte
de la gestión del antiguo Instituto Madrileño de la Familia y el Menor. La nueva estructura de la
Consejería en esta materia, con la creación de la Dirección General de la Familia y el Menor y de la
propia Agencia, nos va a permitir coadyuvar a la mejor atención de nuestros menores; en este
sentido, y bajo la dirección de la Consejería de Políticas Sociales y Familia, la Dirección General de la
Familia y el Menor se hará cargo de todas las políticas asociadas a la atención integral de nuestros
menores, asegurando de este modo su continuidad, la dependencia de sus equipos y profesionales,
de los programas que desarrollan, de su dependencia directa de la Comisión de Tutela del Menor y de
cuantas otras cuestiones se venían atendiendo desde el extinto Instituto. La atención a las
necesidades materiales de los centros, a la conservación, mantenimiento y planificación de sus
equipamientos, así como todas las cuestiones asociadas a la gestión de su personal, pasarán a ser
atendidas desde la AMAS; con ello se actuará de manera homogénea, especialmente en las dos líneas
transversales que tiene la propia Agencia, como son la atención sanitaria y el control de calidad,
aspectos ambos de los que se beneficiará indudablemente la atención a nuestros menores. Este
mismo supuesto se va a conseguir en la gestión de su personal ya que se incorporan en torno a 1.200
profesionales que prestan servicios en los distintos centros y residencias de la Agencia Madrileña.
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Además de todo esto, señoras y señores diputados, se da cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 5 de la Ley 9/2015, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, por las que se
regula la Agencia y define las funciones de ejercer la gestión directa, el desarrollo y el control de los
centros y servicios de asistencia social especializados para personas mayores, personas con
discapacidad intelectual, menores en acogida y adultos con necesidades sociales concretas.
Recibo un legado de recursos y gestión de quienes me han antecedido que consiguió
elevados niveles de organización de los servicios, homogeneización de los procedimientos e
importantes niveles de calidad. Este legado supone un reto y, junto con el equipo de profesionales
que integran la Agencia, me comprometo a mantener y avanzar en la mejora continua, buscando la
mayor calidad de los servicios públicos que tenemos encomendados.
Como ustedes saben, señorías, la Agencia Madrileña de Atención Social es un organismo
autónomo de carácter administrativo cuyas competencias son la gestión, el desarrollo y el control de
los centros y servicios de asistencia social que sean de titularidad de la Comunidad de Madrid y de
gestión directa. Su presupuesto asciende para el ejercicio 2016 a 336.769.302 euros, con un
incremento del 3,44 por ciento respecto al del año anterior. La AMAS atiende a cuatro colectivos de
especial vulnerabilidad social: personas mayores dependientes y no dependientes, personas con
discapacidad intelectual, personas sin recursos y menores protegidos, que requieren la atención que
dé respuesta a necesidades de índole social, educativa y de atención integral. Estos colectivos reciben
servicios especializados a través de 133 centros entre residencias de mayores, centros de día de
mayores, centros para personas con discapacidad intelectual, centros de mayores, comedores sociales
y centros residenciales de menores. Estos centros, en su conjunto, son atendidos por una plantilla fija
de 7.987 empleados públicos, a los que se añaden todos los necesarios para atender suficientemente
los periodos de vacaciones, incapacidades temporales y otras situaciones que puedan producirse.
Estamos hablando, en datos del año 2015, de en torno a 2.600 personas. Con este personal
atendemos 6.250 plazas en residencias de mayores, 614 en centros de día, 568 para usuarios con
discapacidad severa en los centros de atención, 1155 en centros ocupacionales y 1.072 plazas en
comedores sociales. En total, cerca de 10.000 plazas. Ello, además, sin olvidarnos de que a 31 de
diciembre de 2015, 375.084 personas eran socias de nuestros centros de mayores.
La Gerencia, órgano de Gobierno de la Agencia, tiene atribuidas competencias definidas
fundamentalmente en el Decreto 230/2015, por el que se establece su estructura orgánica, que
incluye una Secretaría General y tres Subdirecciones Generales de Personal, de Centros y Programas y
de Infraestructuras y Equipamientos. El artículo 5 de la Ley 9/2015 y el Decreto 230/2015 asignan a la
Agencia competencias específicas en tres materias que emplearé como eje vertebrador de esta
comparecencia, destacando los principales proyectos y programas que se incluyen dentro de cada una
de ellas: planificación y programas, calidad de los servicios e infraestructuras y equipamientos.
Respecto a las competencias en materia de planificación y programas, quiero destacar, al
hilo de los apartados que la componen, que mantendremos los avances y desarrollos alcanzados,
procurando un progreso continuo que mejore tanto la calidad de vida de las personas a las que
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atendemos como los recursos destinados a asegurar una alta prestación de los servicios. Tras varios
meses de análisis en los que se han identificado las principales necesidades y las áreas fundamentales
en las que priorizar el esfuerzo y la intervención de la organización, se han planificado actuaciones
específicas que se pueden encuadrar en las distintas competencias; el Decreto 230 y la Ley 9, que ya
he citado, asignan a la Gerencia en la materia que estamos desarrollando.
En lo relativo al análisis de las medidas necesarias para la mejora de la atención a las
personas atendidas se contemplan tres objetivos fundamentales: el primer objetivo, profundizar en la
estandarización y mejora continua de los programas y procesos de atención más sensibles, entre los
que destacan los procesos de alimentación de los usuarios, los sistemas de información asistencial y
los procesos de atención farmacéutica y manejo de los medicamentos. El segundo objetivo, avanzar
en la especialización de la atención y el cuidado prestados en los centros a través de la revisión y
elaboración de nuevos protocolos en las áreas más candentes de la asistencia y la formación de los
profesionales en áreas de especial sensibilidad, como el manejo de desfibriladores, la rehabilitación o
la valoración funcional y de riesgo de caídas. El tercer objetivo, impulsar nuevos proyectos de
colaboración con otras organizaciones en el marco de la coordinación sociosanitaria, especialmente
con la Consejería de Sanidad. En este ámbito prioritario, en el que se han alcanzado importantes
avances en los últimos años, se pretende continuar avanzando en el desarrollo de programas de
coordinación sociosanitaria entre los centros de la Agencia y los servicios de geriatría, medicina
interna y urgencias del hospital de referencia del Sermas en cada centro; el desarrollo de programas
de televideomedicina entre los centros de la Agencia y sus hospitales de referencia del Sermas, como
digo; la implantación e interconexión de los sistemas de información sanitaria, favoreciendo la
comunicación entre los distintos niveles de atención; la extensión de la instalación y formación de las
diferentes aplicaciones informáticas de las que dispone cada hospital con el fin de compartir la
información clínica, así como continuar con los procesos de autorización sanitaria para todos los
centros de la Agencia que desarrollan actividades sanitarias.
En referencia al establecimiento, implantación y evaluación de acciones dirigidas a la
salvaguarda de los usuarios, la propia vulnerabilidad de los colectivos atendidos por la AMAS obliga a
mantener y profundizar en todas las líneas que se venían desarrollando, entre las que destacan: la
protección de datos, la tutela y el derecho a la intimidad, la protección de la seguridad física y
alimentaria, la protección asistencial y farmacológica, la protección al derecho de opinión y réplica, y
la protección y garantía de los niveles de calidad de los servicios. En este ámbito va a profundizarse
en el plan de auditorías de los servicios tanto internos como contratados, así como en la formación de
los trabajadores en materias relacionadas con la seguridad, especialmente acciones formativas en
buenas prácticas, en manejo y protección de datos de carácter personal, tras haber formado a más de
5.000 empleados en los últimos años.
Como objetivo de esta área, se dimensionarán los ficheros de datos en centros de mayores y
centros de atención a personas con discapacidad intelectual. Para coordinar la actividad en la red de
centros dependientes, seguiremos organizados operativamente por unidades de servicio a partir de la
identificación de las actividades que desarrollan en sus centros y a partir de la categorización de las
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personas atendidas con el fin de trabajar bajo una perspectiva de funcionalidad y orientados al
usuario. La estandarización de los procedimientos se logra a través de instrucciones específicas y
reuniones periódicas que se mantienen con las direcciones de cada unidad de servicio. La nueva
estructura del organismo facilitará la coordinación de los diferentes centros y la integración –espero
que exitosa- de los centros de menores. Para fomentar en los centros la participación de las personas
usuarias de los mismos, así como de sus familiares en la adopción de medidas tendentes a la mejora
de la prestación del servicio, existen varios mecanismos de participación, entre los que se pueden
destacar: la asistencia de diferentes órganos de representatividad como los Consejos de Residentes
en residencias de mayores, las asociaciones de familiares en centros de atención a personas con
discapacidad intelectual y las juntas de Gobierno en los centros de mayores, o los mecanismos de
comunicación bidireccional con las familias, como básicamente llevamos a cabo con los diarios de
comunicación, con familiares de usuarios de centros de día de mayores y personas con discapacidad
intelectual.
En lo que respecta a desarrollar los programas de actuación establecidos respecto de los
centros, se llevan a cabo programas específicos por parte de las coordinaciones destinados a la
mejora de la calidad de vida y atención a los diferentes colectivos. En este marco se va a profundizar
en la extensión de los programas que se han mostrado más eficaces y en la implantación de los que
se vayan diseñando en función de las especiales necesidades de la población atendida en los centros.
Destaco, entre otros programas: en residencias de mayores, los programas de terapia y estimulación
cognitiva; programas de participación en actividades colectivas, de actividades de dinamización en
residencias, que va a ser ampliado hasta cubrir con actividades todas las tardes de los días laborables.
En centros de atención a personas con discapacidad intelectual, mantendremos y reforzaremos los
programas de promoción deportiva, en los que en 2016 se pretende que participen más de 800
usuarios de todos los centros en más de 280 actividades deportivas planificadas. El programa de
actividades culturales, como el de música, que se acaba de instaurar, el de impulso de nuevos
talentos o el de acercamiento a la naturaleza. Programa de atención especializada, como danza y
teatro, o foros sobre diversos temas para familiares y tutores legales, así como los programas, por
último, de mejora de la calidad asistencial como el programa integral de manejo de la epilepsia. En los
centros de mayores, programas destinados a la mejora de la calidad de vida y prevención de la
dependencia; los de atención especializada como el programa de recuperación y mantenimiento físico
para mayores, que también va a ser incrementado en los próximos meses, o el programa de detección
del deterioro cognitivo leve, que está en fase de diseño para su próxima implantación.
Respecto a las competencias en materia de calidad, desde un compromiso firme con la
mejora continua de los servicios que prestamos, se va a progresar y a extender determinadas
acciones. En relación al diseño, implantación y seguimiento y evaluación de los sistemas de gestión de
calidad, se van a mantener los dos sistemas de gestión de calidad, que, como saben, están
certificados externamente conforme a la normativa ISO, así como los procesos asistenciales de
residencia de mayores. El ciclo de auditorías externas de red certificación concluirá en el mes de mayo
de este año. Se van a diseñar e implantar dos nuevos sistemas de gestión de calidad en centros de
mayores y en centros de atención a personas con discapacidad intelectual, teniendo prevista su
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certificación por entidad acreditada para finales de 2017; ambos sistemas incluirán en su alcance la
globalidad de los procesos que se llevan a cabo en estos centros. A su vez, se irá introduciendo
progresivamente en estos sistemas a los centros de menores recién incorporados. Continuaremos
desarrollando e implantando las nuevas instrucciones y protocolos en aquellas actividades más
sensibles que permitan la estandarización de los procesos en base a criterios técnicos y de evidencia
científica.
En cuanto al establecimiento de estándares de calidad y cuantas formas de medición y
evaluación sean precisas para la mejora continua y para garantizar los niveles de calidad, la Agencia
continuará controlando el cumplimiento de los estándares fijados y de los resultados alcanzados por
cada centro en los parámetros objetivos del servicio, fundamentalmente a través de auditorías
internas en áreas específicas y el establecimiento e implantación de elementos de medidas que
permitan el seguimiento de los procesos. En relación a las auditorías, durante este año se van a llevar
a cabo las auditorías internas de calidad, conforme a los criterios de la norma que antes les he citado,
de todas las residencias de mayores y, como novedad, desde el último trimestre de este año, también
en todos los centros de mayores y en los centros de atención a personas con discapacidad intelectual.
Las auditorías cuatrimestrales del sistema APPCC, como sabe, la detección de puntos de riesgo, a la
que se incorporarán progresivamente los centros de menores, incluyéndose como novedad este año el
seguimiento de las medidas preventivas sobre alérgenos alimentarios.
También se van a mantener, extendiéndolos progresivamente a los centros de menores, las
auditorías internas del proceso de tratamiento de quejas y sugerencias, con el que se asegura el
cumplimiento de plazos de respuesta al ciudadano y los procedimientos fijados. A través de las
auditorías cuatrimestrales de los procedimientos de farmacia, también actuaremos en aquellos centros
que gestionan y administran medicamentos y productos farmacéuticos. Este año ha comenzado un
programa para contactar directamente con los familiares que interpongan quejas, tanto desde los
servicios centrales como desde las direcciones de los centros, considerando que la voz de los usuarios
y sus familiares es para nosotros un ejercicio de aprendizaje y una posibilidad de mejora a la vez que
un reto para elevar los niveles de satisfacción. Existe un sistema interno de calidad de la Agencia para
llevar a cabo el seguimiento de acciones correctivas emprendidas desde los centros para corregir los
hallazgos y su eficacia. Este sistema de las auditorías sobre estos planes de acción se irá incorporando
a los centros de menores a lo largo del año.
Dentro de las medidas de mejora continua, entre los objetivos de la Agencia se ha
contemplado el establecimiento de un sistema que permita la detección, análisis y difusión de las
buenas prácticas desarrolladas en los ámbitos descritos. En los meses de enero y febrero se han
celebrado sesiones centradas en buenas prácticas en APPCC e higiene alimentaria, en las que han
participado más de 250 profesionales. En los próximos meses se llevarán a cabo jornadas específicas
en el manejo y uso de medicamentos y en los procesos relacionados con la gestión de la calidad.
Entre los principales estudios destinados a los usuarios y sus familiares destacan las encuestas
anuales de satisfacción global con el servicio, las encuestas de satisfacción con el proceso de ingreso y
acogida en las residencias de mayores, que vamos a extender a los centros de atención a personas
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con discapacidad intelectual. Seguiremos con las encuestas telefónicas mensuales sobre quejas y
sugerencias.
Para concluir con las acciones contempladas en el decreto en materia de calidad en relación
a la promoción de acciones de formación permanente, investigación y gestión del conocimiento, la
Agencia lleva a cabo numerosas acciones destinadas a la formación continua de sus trabajadores y,
consecuentemente, al avance de la organización. Para este año, desde las coordinaciones y
subdirecciones generales de la Agencia se han identificado necesidades formativas de sus empleados
para su inclusión en el plan de formación de la Comunidad de Madrid; se trata de acciones formativas
especializadas que den respuesta a las necesidades de los servicios prestados de la Agencia y que
incluyen: la formación en las historias clínicas informatizadas de los usuarios, las específicas para el
personal en los centros de menores y las de formación especializada, con varias ediciones sobre áreas
específicas de la atención, la prevención de legionelosis o la formación sobre alérgenos.
También en el presente ejercicio se ha planificado el desarrollo de los cursos de formación
en manipulación de alimentos e higiene alimentaria, coordinados por la AMAS, como centro acreditado
de formación en este servicio.
En materia de protección de datos, se va a acometer la formación del personal en los
centros de menores. Dentro de la formación obligatoria, este año se continuará con el desarrollo de
los simulacros en todos los centros y con la formación de protección contra incendios y primeros
auxilios. Además, y por la relevancia que se otorga a la adecuada formación del personal,
especialmente al personal de nueva incorporación, en el presente ejercicio se pretende desarrollar una
instrucción específica de formación interna, y se han adquirido más de 2.000 manuales de bienvenida
para el personal de nueva incorporación, que incluyen información relevante sobre la organización, la
protección de datos y la seguridad en el trabajo.
En el ámbito de la investigación y gestión del conocimiento, continuaremos, en colaboración
con la Consejería de Sanidad, en la formación de enfermeros y médicos especialistas en geriatría,
participando en las unidades docentes multidisciplinares; también participaremos en proyectos
europeos, ayudando a configurar una historia sociosanitaria europea; el proyecto europeo Nutridos
Dream, que investiga la desnutrición de los mayores o el proyecto “Mas cerca”, que pretende acercar
los servicios especializados sanitarios a los mayores en residencias.
Finalmente, como última materia relativa a las infraestructuras y equipamientos, un área
prioritaria en la presente Legislatura, les tengo que decir, señorías, que la relevancia otorgada a la
mejora de los edificios e instalaciones se materializa afortunadamente en un incremento, para el año
2016, de un 40,49 por ciento en el capítulo de inversiones de la Agencia, que en este ejercicio
superará en esta materia –infraestructuras y equipamientos- los 22 millones de euros. La actuación
sobre infraestructuras y equipamientos la estamos orientando sobre cuatro ejes fundamentales: la
adaptación de plazas residenciales a las necesidades funcionales de los residentes...
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El Sr. PRESIDENTE: Vaya terminando, señor Blanco, que ha superado con creces el tiempo
del que disponía.
El Sr. GERENTE DE LA AGENCIA MADRILEÑA DE ATENCIÓN SOCIAL (Blanco Bravo):
Señor Presidente, me lo descuenta, si es tan amable; es que es un tema complejo y prolijo. Ya estoy
terminando.
La adecuación continua de los edificios e instalaciones a las necesidades de los usuarios y la
normativa vigente, cada día más exigente, la eficiencia energética de los edificios y la renovación del
mobiliario y equipos.
En relación a la adaptación de plazas residenciales para personas mayores dependientes,
simplemente quiero recordarles la adaptación de los dos últimos módulos de la residencia de mayores
“Francisco de Vitoria”, por lo que esta residencia quedará totalmente adaptada; las últimas 108 plazas
sin adaptar en la residencia “Gran Residencia”; el tercer módulo de la residencia “Doctor González
Bueno”, y el segundo módulo de la residencia de mayores “Villaviciosa de Odón”. Como ustedes
conocen, en estos proyectos de adaptación no se interviene únicamente sobre la eliminación de
barreras arquitectónicas sino que incluyen un proyecto integral que permiten la intervención global
sobre las áreas afectadas, con la inclusión de materiales y equipamiento, que impactan en la
confortabilidad y en la eficiencia energética. Otro aspecto prioritario se centra en el mantenimiento de
la adecuación continua de los edificios y las instalaciones, en lo que, luego si tengo tiempo, me
extenderé más ampliamente.
Señoras y señores diputados, termino por razones de tiempo. Confío en haber descrito las
principales competencias, programas y servicios, de la Agencia Madrileña de Atención Social,
reconociendo expresamente la labor llevada a cabo día a día por los profesionales que desarrollan su
actividad en nuestra organización. Quiero concluir mi intervención con el compromiso firme de
destinar todos los esfuerzos necesarios para continuar avanzando en la mejora de la calidad de los
servicios que prestamos y, consecuentemente, en el bienestar y calidad de vida de todas las personas
a las que atendemos en la Agencia. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Blanco; luego, dispondrá de tiempo para
contestar a lo que le planteen los Grupos Parlamentarios y lo que haya podido dejar pendiente. A
continuación tiene la palabra el señor Reyero en representación del Grupo Parlamentario Popular.
El Sr. REYERO ZUBIRI: Muchas gracias, señor Presidente. Bienvenido, señor Blanco;
gracias por su comparecencia. Mi Grupo tenía interés en que asistiera a comparecer porque hemos
hecho un recorrido por las distintas direcciones generales y entes autónomos de la Consejería -y este
es el último- una presentación general acerca de sus funciones y demás, lo que nos habilite
posteriormente para entrar más en detalle en temas concretos que con gusto haremos.
Para nosotros, su organismo tiene una gran importancia dentro de la Consejería de Política
Social; ya lo era el antiguo Servicio Regional de Bienestar Social, pero ahora lo es más con la
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integración, como usted ha comentado, de los centros del antiguo Instituto Madrileño de la Familia y
el Menor. Esto se observa en los datos de plantilla –usted lo ha comentado-, de en torno a 8.000
empleados públicos más 2.000 personas adicionales; en el presupuesto, que también es considerable;
en el número de plazas a las que asisten, y en un dato importante sobre el que creo que ha sido
usted preso en su propia comparecencia, la complejidad de la propia estructura de la Agencia, que es
realmente grande. Entendemos que eso hace más complicada la gestión.
Este fin de semana, cuando estaba preparando la comparecencia, eché un vistazo a la
página web de la Consejería para ver, en concreto, el número de residencias, de centros y demás, y
ver la entidad en este momento; y lo que me encontré ahí –luego le comentaré una pequeña sorpresa
que me encontré, que creo que es de fácil corrección- fueron 25 residencias de mayores; 36 centros
de mayores; 20 centros de día, algunos con residencias de mayores, residentes con discapacidad
intelectual, y dos con centros ocupacionales; ocho centros ocupacionales, algunos de ellos junto a
residencias y otros únicos, y cuatro comedores sociales. Esta es la información que aparece en la
página web. Si intentamos saber el número de centros de infancia, no hay nada, no hay ninguno en la
página web. Entonces, como usted ha hablado del Decreto 230/2015, al no encontrarlo en la página
web, me fui a este decreto para ver cuáles eran las competencias y ahí, en un anexo, aparecen los
distintos centros que forman parte de la AMAS: tres residencias de primera infancia, quince
residencias infantiles, un Cacys, dos centros de primera acogida, cuatro pisos tutelados de
adolescentes y dos residencias maternales. En ese sentido, llega un momento en que, no sé si por la
complejidad, no acabamos de saber cuál es el organismo competente, por ejemplo, de un Cacys,
porque, de hecho, con posterioridad a la publicación de este decreto, se solicitó la comparecencia
para hablar del CACYS Manzanares y vino el Director General de la Familia y el Menor. No tengo muy
claro cuál es el competente, pero seguro que habrá alguna explicación y me gustaría que
posteriormente nos explicara cuál es el organismo competente y cuál es el que toma las decisiones,
que, en este caso concreto, fueron unas decisiones importantes.
Por eso, paso a relatarle los puntos en los que me gustaría centrar la intervención de mi
Grupo de Ciudadanos: en primer lugar, creo que la integración de los centros de infancia es un reto
que tienen por delante. Entiendo, desde el punto de vista de la gestión, que ustedes quieran, dentro
de la Consejería, separar los centros de gestión directa, como en este caso, de los de gestión
indirecta. Creo que es algo que funciona razonablemente bien en otras áreas, en temas de residencias
de mayores, porque también les sirve para conocer cómo es la gestión y eso, entiendo, les permite
poder trabajar con todas las residencias de gestión indirecta teniendo la referencia de unas
residencias con las que trabajan. Sin discutir la conveniencia o no de esta fusión -que, además,
entiendo que a usted no le ha correspondido, sino que ha sido una decisión que se ha tomado a nivel
de Gobierno o de Consejería-, nos preocupa porque el caso de los menores no es exactamente igual,
porque en el caso de los menores se sigue manteniendo una relación muy cercana con la Dirección
General de la Familia y el Menor, con la Comisión de Tutela, y entiendo que eso hace que tenga otra
complicación añadida que no tienen las residencias de mayores. Quizás ese es uno de los retos que
ustedes tienen que resolver y no sé si tienen claro cómo hacerlo, porque entiendo que en algún caso
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eso puede ser fuente de determinados problemas de coordinación; por lo menos, creemos que deben
fijarse en eso y nos parece importante.
Otro aspecto que usted ha citado y que nos parece fundamental, además, en el caso de
residencias tan importantes como las que ustedes tienen, tan grandes y además con tantos años de
historia, es la coordinación sociosanitaria. Creo que avanzar en la coordinación sociosanitaria es uno
de los retos pendientes no solo de Madrid, sino de toda España. Hace aproximadamente un año se
presentó un plan entre la Consejería de Sanidad y la entonces Consejería de Asuntos Sociales, en el
que introdujeron determinadas medidas de coordinación sociosanitaria que, a nuestro juicio, se
quedaban cortas, porque es cierto que permiten una mayor coordinación y conocimiento de los
historiales por parte tanto de las residencias como de los centros ocupacionales; pero creemos que
este debería ser un objetivo de la Consejería, utilizando quizás la propia Agencia, para avanzar en esta
coordinación que creemos que sería importante para la gestión de todo el sistema en su conjunto,
tanto la gestión más eficiente como también la gestión más barata de los recursos de la
Administración.
Un tema que también nos preocupa y que muchas veces nos vienen a comentar distintos
familiares es la participación en los centros. Creemos que la participación en los centros está más
desarrollada en algunos casos que en otros; en concreto, en los centros ocupacionales siempre ha
habido una demanda porque no existía participación de las AMPA. En la anterior Legislatura hubo un
compromiso por parte del anterior Gerente de trasladarlo a la Consejería para poder desarrollar un
reglamento similar al que existe en las residencias, porque entendemos que puede ser positivo para
que participen los familiares; en este caso los padres y madres, los familiares de las personas que
están en estos centros ocupacionales. Esto también es consecuencia de un caso concreto que todos
recordaremos, el del centro ocupacional Magerit, de hace prácticamente cinco años. Creemos que
todavía es un asunto pendiente. Ese edificio en su momento se abandonó y se trasladó a los usuarios
a Leganés, al centro Juan Ramón Jiménez. No sabemos en qué situación está ese edificio;
entendemos que forma parte de su Agencia y nos gustaría conocer qué mantenimiento necesita este
centro y saber qué utilidad se le puede dar a un centro de este tipo, porque es cierto que la mayoría
de los usuarios del barrio donde estaba localizado, ahora mismo se encuentran en el centro Juan
Ramón Jiménez, que está en Leganés, y al final van en un autobús directamente desde la zona de
Carabanchel. Simplemente queremos saber cómo está esa situación.
Al mismo tiempo –creo que es una petición que tenemos que hacerle a usted-, creemos que
se deben recuperar las líneas que se rompieron entonces –ya que usted en ese momento estaba en el
Ayuntamiento y no participó en esa situación- entre la AMPA del centro Juan Ramón Jiménez y la
Dirección, en este caso, de la AMAS. En su momento, con el anterior Gerente y con las personas que
estaban implicadas, no se acabó de resolver la situación y creo que a lo mejor hay una manera de
reconstruir esas líneas rotas; en ese sentido, nosotros le invitamos a que se normalice absolutamente
la situación.
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Finalmente, hay un tema que usted ha comentado, el del mantenimiento de los centros, la
mejora y acondicionamiento de edificios, que nos preocupa. Usted no lo ha comentado, porque no
lleva aquí mucho tiempo, pero cuando se hablaba de lo que era el antiguo Servicio Regional de
Bienestar Social, aquí se decía que era prácticamente la joya de la corona. Era una frase que se
mantenía y que supongo que seguirá por ahí. Yo diría que casi son las joyas de la abuela. En muchos
casos, son residencias antiguas, que venían del antiguo Imserso o de la Diputación, que necesitan una
remodelación, aparte de una adaptación en las plazas para personas dependientes. A nosotros
siempre nos ha preocupado que en los años duros, de los recortes, se recortara de manera muy
importante esta partida específica del mantenimiento de los edificios. Es cierto que este año se han
aumentado los presupuestos creo que en 8,5 millones, más o menos, lo cual está muy bien, pero a
veces nos queda la duda de si será suficiente, después de bastantes años en los que no ha habido un
mantenimiento que nosotros consideremos óptimo. Si se hubiera mantenido este nivel durante todos
estos años, a lo mejor estaría bien, pero el hecho de que durante determinados años no se haya
mantenido adecuadamente nos preocupa, porque, en muchos casos, los edificios son antiguos y hay
que actualizarlos y cuidarlos. Este es un tema que nos parece importante.
Por mi parte –ya estoy cumpliendo el tiempo-, termino, señor Blanco, ofreciéndole la
colaboración de mi Grupo, de Ciudadanos, para lo que usted necesite. Nosotros, como le digo, no sé
si diríamos que su organismo es la joya de la corona, pero consideramos que es muy importante y
tenemos interés en que siga prestando un servicio adecuado a los madrileños. Nada más y muchas
gracias.
La Sra. VICEPRESIDENTA: Gracias, señor Reyero. Tiene la palabra Raúl Camargo, del
Grupo Parlamentario Podemos.
El Sr. CAMARGO FERNÁNDEZ: Buenos días, señor Blanco; gracias por venir a comparecer
a la Comisión. Para preparar la comparecencia, también me he ido a la página web a comprobar
cuáles son las competencias de la Agencia Madrileña de Atención Social, los centros que dependen de
ella y todos los organismos que tienen asociados. Entre las competencias que aparecen en la
descripción de la Agencia, me quedo con dos que le quiero leer: una de ellas dice que hay que
implantar programas y acciones integrales de mejora de la atención directa de los usuarios, sus
aspectos asistenciales, sociales y lúdicos, garantizando una atención personalizada, así como la
mejora de la calidad de los servicios; y en otra de las competencias recogidas en el decreto se habla
de fomentar en los centros la participación de las personas usuarias de los mismos, así como de sus
familiares, en la adopción y ejecución de medidas tendentes a la mejora de la prestación del servicio.
Bien, yo creo que estas dos competencias recogen el espíritu de lo que debería estar
haciendo la Agencia Madrileña de Atención Social para intentar que los servicios que se prestan bajo
su competencia mejoren, y creo que en algunos casos no está siendo así, especialmente en el caso de
las residencias de mayores, como ahora le pasaré a relatar. Yo creo que también en esa misma
página web aparecen algunas de las actuaciones que está realizando la Agencia Madrileña de Atención
Social para mejorar la vida y el ocio de los mayores; por ejemplo, aparece referida la entrega muy
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reciente de los premios para el concurso de cartas de amor y el concurso de piropos para personas
mayores, que celebran su decimotercera y decimocuarta edición. No seré yo el que critique esto, me
parece bien que haya cartas donde se recojan los piropos que los mayores se echan entre ellos, pero
yo creo que la atención en este sector concreto de la población, con los grandes problemas que
estamos detectando en tantas y tantas residencias, en centros de menores también y en otros
servicios públicos, porque en este caso son cien por cien públicos los que se prestan bajo la
dependencia directa de la Agencia, debería llevar a tomar medidas más serias y, en concreto, en lo
que se refiere a la participación de familiares, trabajadores y personal afectado o residentes, por
supuesto, en estos centros; creo que, coincidiendo con lo que decía el señor Reyero, habría que ir
hacia consejos de participación mucho más abiertos de lo que actualmente tenemos. Por ejemplo, en
los consejos de las residencias no pueden participar los familiares cuando sabemos que los residentes,
en muchos casos, no tienen ahora mismo la capacidad de poder hacerlo y tendría que haber una
interacción mucho mayor. Han creado ustedes una especie de comité ético en las residencias y está
bien, no nos parece mal, donde hay médicos, directores de residencias y demás, pero, en cualquier
caso, creo que deberían abrirse más a la participación porque, a partir de ahí, de esos consejos y de
la opinión directa de familiares y de trabajadores de los centros que dependen de la Agencia, creo que
se podrían solucionar muchos problemas. Creo que la no existencia de estos consejos más o menos
institucionalizados hace que la gente, al final, tenga que exponer sus quejas en los medios de
comunicación o que tenga que venir a pedir apoyo a los diferentes Grupos Parlamentarios.
En ese sentido, creo que en las residencias, en este caso las que son cien por cien públicas,
en esas 25 que aparecen referidas bajo la competencia directa de la Agencia de Atención Social,
siguen existiendo problemas de atención, quejas recurrentes de familiares y también problemas de
falta de personal y de insuficiencia clara del personal que tiene que atender a los y las residentes. En
este caso, creo que podemos poner tres ejemplos de residencias públicas que están dentro de la red
de estas 25, donde ha habido, y siguen existiendo lamentablemente, problemas serios. Una -la
conocerá bien- es la residencia Reina Sofía, de Las Rozas, donde el año pasado hubo una organización
de trabajadores y de familiares para denunciar las carencias graves que había en esta residencia. En
general, los problemas suelen ser los mismos en las públicas, en las de gestión privada y en las
totalmente privadas. En la residencia Reina Sofía hubo quejas porque solo se duchaba dos veces a la
semana a los residentes, porque había problemas de atención, plantillas bajo mínimos y protestas
dentro de la residencia de familiares y también de trabajadores. Es verdad que se tomaron algunas
medidas después de estas protestas, pero creo que no debería de ser únicamente a partir de que se
organiza una protesta o se denuncia ante los medios de comunicación cuando se solventen estas
disfunciones que hay en las residencias. En este caso, en la Reina Sofía, me consta -porque hay
familiares que siguen contándonoslo y que vienen a vernos- que siguen existiendo problemas de
atención, porque todos los problemas son comunes: hay poca plantilla para la cantidad de residentes
que están en situaciones de gran dependencia en muchos de los casos, de gran dependencia o
dependencia severa, y la plantilla que hay, incluso en las residencias públicas, es insuficiente para dar
una atención digna. No estamos hablando de que esto sea un hospital privado ni mucho menos, pero
no hay suficiente personal para dar una atención digna.
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Hay otro ejemplo, el de la residencia Adolfo Suárez, que esta sí era la joya de la corona de
las residencias: ocho años de construcción, inaugurada por todo lo alto en diciembre de 2014 por
Esperanza Aguirre y con problemas prácticamente a los pocos meses de ser inaugurada. Se inaugura
en diciembre de 2014 y en mayo de 2015 hay 120 firmas de residentes y una campaña iniciada
también por familiares, que recogen incluso 1.200 firmas de gente del barrio de San Blas, que es
donde está esta residencia, para denunciar las graves carencias asistenciales que existen en esta
residencia, que era, ya digo, la joya de la corona de las residencias públicas, la inaugurada con más
boato después de un largo periodo de construcción y de promesa de que se iba a abrir, y, sin
embargo, empieza a haber quejas rápidamente, incluso las sigue habiendo. Yo la semana pasada
estuve reunido con familiares de esta residencia y siguen existiendo quejas graves sobre el
funcionamiento y sobre el mismo problema de siempre: la insuficiencia de personal para atender a
mayores, en este caso con gran dependencia. Incluso hubo casos, que ya conoce porque se
denunciaron en ese momento, en el mes de mayo del año pasado, de falta de revisión de algunas de
las personas que allí estaban, en concreto de una mujer a la que, una vez que la trasladaron al
hospital, tuvieron que amputarla un dedo porque se fue dejando, se fue dejando, se necrosó y al final
hubo que amputar. Eso, según los familiares, fue consecuencia directa de una falta de atención en la
residencia.
También hay problemas que le quería referir -en este caso creo que usted los conoce- en la
residencia de Arganda, también pública. Y digo que los conoce porque se los han relatado hace
concretamente un mes y ocho días, el 20 de enero de 2016, en una carta enviada personalmente a
usted por el sindicato CSIT. Aquí le refieren que en la residencia de Arganda desde finales del mes de
junio de 2015 hasta mediados de noviembre se suspendieron los ingresos sin que se explicara la
causa, salvo que no había condiciones para albergar a residentes con movilidad reducida, esos
famosos residentes que estaban en la séptima planta. Posteriormente, en noviembre de 2015, sin que
se hubieran acometido las reformas que posibilitaran albergar a estos residentes con movilidad
reducida, se empiezan a incluir residentes y se cubren las habitaciones, pero no se explica por qué
estuvieron seis meses parados sin haber acometido ninguna obra, cuando la razón que se dio es que
no se podían albergar porque no estaba realizada esa obra. Además, los ingresos no se pudieron
realizar en las plantas que estaban destinadas para ello porque no se habían hecho las obras
pertinentes y la escasez de personal ya existente se multiplicó con los nuevos ingresos.
Aquí el sindicato CSIT le refiere que hay un auxiliar de enfermería por turno de mañana y
tarde y de manera no permanente en la planta y que para las 64 plazas de la sexta planta en la
residencia de Arganda, en el mejor de los casos, hay dos o tres auxiliares de enfermería. Claro, es que
eso no es posible. Entonces, ¿qué ocurre? Que a los mayores se les levanta a las once de la mañana,
que a algunos les salen llagas porque están mucho tiempo tumbados, porque no hay suficiente
personal; es decir, es imposible que pueda haber una atención digna con tres personas para 64
residentes, en muchos casos, con gran dependencia. ¡Es imposible que pueda haber una atención
digna! ¡Y esto está sucediendo! Le enviaron una carta el día 20 de enero de 2016. También le referían
aquí que en la cuarta planta hay una ocupación de 53 residentes, con 11 vacantes y que es atendida,
de manera habitual, por cuatro auxiliares de enfermería en los turnos de mañana y de tarde.
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En fin, yo creo que hay problemas serios, carencias que creo que tienen ustedes que
ponerse a la tarea para poder solucionar y que pasan, sin duda, por un incremento de personal o por
hacer, si es necesario, reasignaciones de efectivos de otras unidades administrativas de la Comunidad
de Madrid, pero aquí tenemos problemas que están afectando a la vida de centenares, por no decir
miles, de personas mayores que están en una fase final de su vida y que merecen ser atendidas con
mayor dignidad.
El Sr. PRESIDENTE: Vaya terminando, señor Camargo.
El Sr. CAMARGO FERNÁNDEZ: Sí, señor Presidente. Simplemente quería terminar con dos
cuestiones: por un lado, los comedores sociales, que hay cuatro en la Comunidad de Madrid, y quería
preguntarle cuál es el estado actual de las listas de espera en esos comedores; a mí me costa que, al
menos, hace dos meses había listas de espera para el comedor de la Plaza Elíptica, es decir, había
gente que estaba apuntada y no podía entrar en un comedor social, y me gustaría que me dijera si se
ha corregido esta lista de espera. Y, por otro, si han previsto ustedes algunas medidas para el
transporte de las personas que hacen uso del comedor social, porque el problema que referían
muchas de estas personas es que solo pueden ir una vez al día ya que, como tienen que volver al sitio
donde están durmiendo, solo pueden pagar transporte una vez por ser la mayoría perceptores del
RMI o gente que no tiene dinero ni para pagarse el transporte; me gustaría saber si han previsto
algún tipo de ayuda para que la gente que va a comedores sociales pueda ir tres veces al día o, al
menos, dos.
En último lugar, le quería hacer también una pregunta sobre los centros de menores
asociados a la Agencia Madrileña de Atención Social, y es la referida a si el personal de seguridad
contratado en esos centros de menores también es de la empresa Marsegur, que ha sido
recientemente denunciada por incumplimiento del convenio colectivo y por haber rebajado el salario a
sus trabajadores de 1.000 a 700 euros, en unas condiciones que son lamentables; saber si esta
empresa Marsegur es la que presta los servicios de seguridad en los centros de menores dependientes
de la Agencia de Atención Social y cuáles son las inspecciones que se están realizando desde la
Agencia para garantizar el buen trato a los menores y que no hay ningún problema relacionado con
esto en los centros de menores dependientes de la Agencia. Muchas gracias, señor Presidente.
El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señor Camargo. Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene
la palabra la señora Navarro.
La Sra. NAVARRO LANCHAS: Gracias, señor Presidente. En primer lugar, también quiero
dar la bienvenida al Gerente del AMAS, don Carlos Blanco. Antes de pasar a mi intervención, también
quiero agradecer la disponibilidad y la facilidad que siempre nos ha mostrado a los integrantes del
Grupo Parlamentario Socialista y miembros de esta Comisión en cuanto a las visitas que hemos
realizado hasta el momento. Yo espero que todo esto continúe porque tenemos mucho trabajo por
delante y muchas visitas que realizar.
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Mire, yo también he pasado el fin de semana haciendo lo que tenía que hacer, que era
trabajar en esta comparecencia, y cuando se revisan las competencias establecidas en el Decreto 230,
de estructura orgánica de la AMAS, se ve rápidamente la importancia que tiene la AMAS en cuanto a
centros y en cuanto a responsabilidad sobre todos esos centros. Una de las tareas que tiene es
planificación y programas, atención personalizada, mejora de la calidad, participación de usuarios y
familiares, para adoptar todas aquellas medidas y ejecutar aquellas que vayan en la buena dirección
para mejorar, así como la definición y la supervisión de la organización y funcionamiento de todos los
centros, la calidad de los servicios a los que usted antes ha hecho bastante referencia, y todo el tema
de infraestructuras y equipamientos, inversiones, obras, instalaciones, equipos y demás. La verdad es
que es importante la tarea.
Hemos tenido el debate de presupuestos de 2016 hace nada y hemos podido comprobar los
datos de la ejecución presupuestaria, y está claro que en todo lo referido a infraestructuras, a
equipamientos, a inversiones, a obras, a mejora de la seguridad e instalaciones, la tarea es
importante, y es así porque hay unos niveles de falta de ejecución verdaderamente bastante
sorprendentes, que lo que nos han reflejado claramente es que hay muchas cosas que no se han
hecho anteriormente; es decir, que hay instalaciones obsoletas, que hay necesidad de adaptación y de
modernización de los centros. En la memoria de actividades que nos presentaron en los presupuestos
se da una relación de todas las obras previstas y permite comprobar la necesidad tanto de adaptación
a la normativa como de mejora de las instalaciones en todos los sentidos, tanto estructurales como
equipamientos. Así, también aparecen las previsiones de construcción de nuevos módulos o
adaptación de nuevas plazas en la residencia de mayores del doctor González Bueno o en la de
Villaviciosa de Odón. Yo sé que estamos a finales de febrero y probablemente sea un poco pronto;
pero la verdad es que, como la tarea que usted tiene es tan amplia y requiere determinación y
celeridad para poderla llevar a cabo, me gustaría que nos pudiera dar algún detalle sobre estas obras
o, digamos, sobre todo aquello que está en las primeras fases.
Aquí se ha hablado -y el señor Camargo ha hecho referencia a ello- de una de las
competencias que ustedes tienen en el tema de la participación de los usuarios y de los familiares
para mejorar, lógicamente, el servicio que se presta. Nosotros también manifestamos en otra de las
comparecencias en las que hemos tenido ocasión de participar la necesidad de que, en ese protocolo
que se ha firmado en las residencias -el comité ético-, los familiares y los usuarios estuvieran más
representados; probablemente sea algo que haya que reconsiderar porque si no nos parece que
queda bastante cojo el tema.
Como me he referido al presupuesto, no puedo evitar la tentación de lamentar en esta
Comisión, puesto que una de las responsabilidades que usted tiene es el tema de los comedores
sociales, que aquellas enmiendas que mi Grupo planteó precisamente para mejorar recursos tanto en
los centros de mayores como en los comedores sociales fueran rechazadas porque no hubo apoyo por
parte del Partido Popular ni de Ciudadanos. Yo creo que esto hubiera costado muy poco y,
probablemente, a usted también le hubiera facilitado bastante la labor.
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Pero, mire, me voy a centrar en una serie de aspectos porque a mí me pasa como a usted:
son muchos los temas y es poco el tiempo. En el caso de los centros de mayores, como bien sabemos
todos, en el mundo se está produciendo un fenómeno de enorme trascendencia, que es el
envejecimiento de las poblaciones. El envejecimiento demográfico es, en España, particularmente
importante; si hoy los mayores de 65 años son más de 7,5 millones de personas, en 2050 -si las
previsiones se cumplen, y espero estar por allí- serán 15,5 millones; es decir, más del 33 por ciento de
la población. Por tanto, esta situación requiere concebir la vejez como una etapa más de la vida de
toda persona durante la cual sigue siendo útil a la sociedad de la que forma parte y en la que sigue
participando.
Señor Blanco, me gustaría saber qué proyectos de cambio, de adaptación o mejora a estas
nuevas realidades, tiene usted planteado impulsar en los centros de mayores. ¿Tiene pensado realizar
alguna modificación, por ejemplo, relativa a los reglamentos de los centros para adaptarlos a las
nuevas realidades? Miren, señorías, nosotros nos reunimos con muchísimos mayores, esos activos que
demandan espacios para poder realizar actividades específicas, esas que no están dentro de los
circuitos habituales y que tienen grandes dificultades para ellos, para conseguir esos espacios, y no
son personas raras ni nada por el estilo, simplemente es que demandan cosas diferentes a las que se
les ofrecen; por tanto, me gustaría que se pudiera responder a este tema.
Otro tema que nos importa muchísimo son los centros de día anexos a las residencias o no,
que consideramos que son recursos muy útiles para mantener a los mayores no dependientes en su
entorno, y nos preocupa mucho que se conviertan en espacios -con máximo respeto lo voy a decir- de
“aparcapersonas” mayores; pensamos que no debe ser así, y nos gustaría saber qué proyectos
contempla en este sentido. Creemos que es un recurso que debe ser colocado en el centro, dotado
con medios tanto humanos como materiales y espacios adaptados suficientes para cumplir el objetivo
para el que fueron creados. Lo consideramos un recurso muy útil que debe ser, como tal, puesto a
disposición de los usuarios y de los familiares; me gustaría saber cuál es el grado de utilización y el
grado de aceptación de este recurso.
Respecto a las residencias de mayores, hay varios aspectos que quiero destacar. En primer
lugar, el envejecimiento de las plantillas. Era inevitable que habláramos del envejecimiento de las
plantillas debido a la falta de convocatorias de plazas, así como la tasa de reposición, que usted sabe
que ha sido un elemento que ha jugado en contra precisamente de todo esto. Yo creo que este tema
es muy grave porque, como usted sabe, en las residencias cada vez hay más personas dependientes,
menos personas válidas y, por lo tanto, está claro que el trabajo de los profesionales es un trabajo
cada vez más duro, cada vez más complicado, requiere de muchísimo esfuerzo físico, a pesar de las
ayudas que en muchos casos existen, y otras veces existen pero bajo mínimos; por tanto, creo que la
situación del personal debe ser uno de los ejes claves de su actuación, porque está claro que las bajas
laborales cada vez son mayores precisamente por esto; ¡es que la gente hay veces que ya no puede
más! Es así de claro.
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También nos preocupan muchísimo los servicios externalizados, casi siempre referidos a los
temas de limpieza, donde se pone de manifiesto claramente la falta de personal, y usted sabe que la
limpieza en una residencia, en cualquier residencia, en cualquier centro pero sobre todo en una
residencia, es algo fundamental; no solamente la limpieza sino el resto de servicios, no directamente
servicios sanitarios sino el resto de servicios. Nos tememos mucho que los problemas de las ratios que
estamos viendo que se producen en las residencias de gestión indirecta se puedan también contagiar
a las residencias de gestión directa; por tanto, habrá que poner todo lo que esté en su mano para que
esto no ocurra.
Respecto a la coordinación sociosanitaria a la que ha hecho referencia el señor Reyero,
usted sabe que es algo que nosotros hemos reclamado una y otra vez y que estamos avanzando
sobre ello.
En cuanto a las plazas disponibles en residencias públicas de gestión directa, me gustaría
saber –bueno, usted ha hablado ya del número de plazas- el número de plazas disponibles, el tiempo
de espera para acceder a una de estas plazas, más o menos por término medio.
Y otro aspecto que también me preocupa es la cercanía de los usuarios a sus domicilios o a
los de sus familiares; no sé si puede darnos algún detalle. Y me voy a explicar por si acaso no me
estoy explicando. Se lo digo porque hay veces que escuchamos que un familiar está contento porque
la persona mayor está en una residencia pública pero a no sé cuántos kilómetros de distancia, y esto
usted sabe que dificulta a veces mucho el acompañamiento de los mayores por parte de sus
familiares; en este sentido, si pudiera hacernos algún comentario, sería muy positivo para mí.
Usted ha hablado de los programas específicos de atención asistencial -los he revisado, y no
los voy a repetir porque ya las taquígrafas ya tienen bastante trabajo-, pero me parece que son
bastante interesantes, incluso yo los califico de novedosos y muy útiles; lo que sí me gustaría saber es
si son proyectos piloto o se van a extender al resto de recursos. He entendido que están ya
funcionando, y quería saber, en ese sentido, si se piensa extender al resto. Nosotros vamos a hacer
un seguimiento, lógicamente, de todo ello porque entiendo que son muchos avances en la parte
asistencial y que merece la pena que se hagan bien, que nunca se dejen en titulares o en enunciados.
Mire, cuando usted ha hablado del tema de la calidad de los servicios -una de las
competencias que usted tiene-, ha hablado centrándose mucho en las residencias y, cuando ha
hablado del resto de recursos, ha dicho: se extenderá, se extenderá, se extenderá. Quiero pensar que
no se extenderá y que la calidad de los servicios es algo que está en todos los recursos de los que
usted es responsable.
Respecto a los centros ocupacionales de atención a discapacitados, para mi Grupo es un
gran reto que se mejore la empleabilidad de las personas que están en los centros ocupacionales. Me
gustaría que nos diera algún detalle más sobre los proyectos que desarrollan. También quiero conocer
la conexión que mantienen, por ejemplo, con las oficinas de empleo de los territorios y el resto de
organismos locales que están gestionando en este momento programas de formación y empleo. Se lo
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digo porque yo en esto tuve una experiencia: he sido trabajadora de los servicios públicos de empleo,
soy trabajadora de los servicios públicos de empleo, y precisamente tuve la oportunidad de trabajar
con centros de este tipo, por lo que me parecen muy importantes los avances, las conexiones que se
den, para mantener una puerta abierta a estas personas...
La Sra. VICEPRESIDENTA: Vaya acabando, señora Navarro.
La Sra. NAVARRO LANCHAS: Me gustaría saber si hay suficientes centros ocupacionales
para atender la demanda existente y qué previsiones de construcción de nuevos centros existen. No
puedo resistir la tentación de preguntar lo siguiente: revisando las obras previstas en la memoria de
presupuestos, figura la eliminación de las barreras precisamente en el centro ocupacional Nazaret.
¿Puede explicarnos en qué consiste esta eliminación de barreras? ¿Están impidiendo las barreras que
hay en este momento la normal actividad del centro? Yo entiendo que no porque, si no, sería
lamentable. Quiero confiar y entiendo que no.
El señor Reyero se ha referido también al centro Magerit, y creo que usted sabe que
nosotros hicimos una defensa en la anterior Legislatura en relación a este tema; me gustaría también
que nos diera alguna explicación.
Voy a terminar refiriéndome a la responsabilidad que tiene en relación a la atención a la
familia y al menor. En primer lugar, le voy a agradecer la respuesta en relación a la residencia
maternal norte. Usted sabe que nosotros no nos inventamos nada y que, cuando planteamos la
necesidad, era una necesidad real; aun así, no nos conformamos. Usted sabe que todavía las ratios
están por debajo y, por lo tanto, pensamos que se debe y se tiene que seguir mejorando.
Y ya para terminar esta intervención, refiriéndome al tema de los menores y demás, me voy
a quedar con unas palabras que ustedes dicen en la memoria de actividades del presupuesto: “El
análisis de la situación de los menores y adolescentes en la Comunidad Autónoma en los últimos años
ha puesto de manifiesto la necesidad de que la Administración Pública lleve a cabo una intervención
inmediata, de forma especializada y cercana, que permita una mayor protección integral de los
menores a fin de lograr su integración social y familiar”. Si es así, yo con esto me conformo. Ustedes
serán consecuentes con lo que dicen y nosotros estaremos también agradecidos por su trabajo.
Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Navarro. A continuación, por el Grupo
Parlamentario Popular, tiene la palabra la señora Escudero.
La Sra. ESCUDERO DÍAZ-TEJEIRO: Muchas gracias, Presidente. Señor Blanco, en primer
lugar, quiero agradecer su presencia en esta Comisión, en la primera comparecencia que tiene desde
que fue nombrado para dirigir y gestionar la Agencia, así como la exhaustiva información que nos ha
detallado en su intervención. El compromiso del Gobierno regional de mejorar la atención y buscar
una calidad más digna para las personas mayores que residen en residencias y acuden a los centros
de día en nuestra Comunidad fue el objetivo de convertir a la Agencia en una auténtica referencia en
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la atención social, integrando al antiguo Servicio Regional de Bienestar Social y al Instituto Madrileño
de la Familia y el Menor, donde lo que debe primar, por encima de todo, son los intereses de los
mayores, de las personas con discapacidad intelectual, y muy especialmente los menores tutelados en
la Comunidad de Madrid.
En nuestra región vive más de un millón de personas mayores, lo que representa un
porcentaje superior al 16 por ciento de la población total y, aunque en la actualidad contamos con
una de las mayores tasas de esperanza de vida, hay personas mayores y con discapacidad intelectual
que se encuentran en situación de dependencia a las que es preciso ofrecer una atención
especializada, por lo que se cuenta en la actualidad con una red de recursos con más de 42.000
plazas financiadas con fondos públicos; y esto es lo que ha llevado al Gobierno regional, consciente de
esta realidad, a dar una respuesta eficaz y un paso más en su compromiso de mejorar la red de
residencias y centros de día con los que cuenta la Agencia Madrileña de Atención Social, creada en
esta Legislatura y que es la mayor agencia pública de España, con 133 centros, con más 8.000
empleados públicos y con más 10.000 trabajadores, como usted nos ha informado.
Nuestra Comunidad está a la cabeza de la atención social, que se estructura en tres líneas
generales: especialización, calidad y cuenta con el mayor número de centros de referencia a nivel
nacional; Agencia que tiene cuatro certificaciones de gestión que una entidad internacional ha
avalado. Por cierto, aquí tengo que contestar al portavoz del Grupo Parlamentario Podemos.
Efectivamente, está muy bien que hagamos quejas particulares pero, como ha informado la portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, el Director Gerente –a quien ha felicitado- atiende cada vez que se
acercan a él por cualquier tema que afecte a algún usuario o a alguna residencia. Entonces, creo que
el objeto de esta comparecencia es hablar de las líneas generales y de los planes que tiene la
Agencia, pero no hablar de situaciones particulares, que creo que son muy justificables, pero usted
tiene la posibilidad de acercarse al Director Gerente para exponer estas quejas y que se las pueda
solucionar.
La Comunidad de Madrid cuenta con una red de atención a personas mayores en situación
de dependencia con más de 32.000 plazas, a las que se suman 8.733 prestaciones vinculadas al
servicio, y el usuario elige el recurso en el que quiere ser atendido; esto ha supuesto un esfuerzo
inversor en materia de servicios sociales que ha sido constante en los últimos años. En el periodo
2008 a 2015, más de 122 millones de euros destinados a inversiones dirigidas al mantenimiento,
mejora y adecuación de los 79 edificios adscritos al antiguo Servicio Regional de Bienestar Social; se
han realizado obras de adaptación de 1.038 plazas para residentes dependientes, con una inversión
de más de 31 millones, es decir, se ha procedido a la transformación de plazas para usuarios válidos
en plazas utilizables por usuarios con necesidades derivadas de su grado de dependencia. También
nos ha comentado que en este ejercicio hay un presupuesto de 22 millones para la mejora de todas
las infraestructuras. Estamos a la cabeza en la gestión de dependencia, según los datos del Imserso
del 31 de diciembre de 2015. Somos los primeros en atención en centros de días, segundos en el
número de personas y valorados en los servicios de teleasistencia y servicio de ayuda a domicilio, y
terceros en atención residencial, prestaciones vinculadas al servicio y prestaciones económicas por
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cuidados en el entorno familiar. La mayoría de las veces, debido a las circunstancias de todas estas
personas que se encuentran en situación de dependencia, reciben prestaciones de alojamiento,
cuidado personal de atención geriátrica, rehabilitación; en definitiva, un apoyo total y personal.
Existe un plan de calidad e inspección en materia de servicios sociales para el periodo 20152016, aprobado en septiembre, cuyo destinario son las entidades privadas o públicas que prestan
actuaciones de acción social en nuestro ámbito territorial. Y quiero hacer mención también, porque no
se ha hablado de ello, a los recién creados comités de ética, con un objetivo principal: la vigilancia y
supervisión de estos centros y servicios para mejorar la calidad de vida de estos madrileños.
Señor Blanco, esto es, sin lugar a dudas, una clara apuesta y un compromiso del Gobierno
regional, una vez más, como ha sido desde el inicio de esta Legislatura, con un incremento del
presupuesto de un 6,7 por ciento en la Consejería de Políticas Sociales, donde el bienestar social de
todos los ciudadanos, y especialmente con las personas mayores y más vulnerables de nuestra región,
es y será una prioridad. Desde nuestro Grupo Parlamentario le animamos a seguir trabajando en esta
línea de compromiso, al frente de un equipo de magníficos profesionales y trabajadores con los que
cuenta la Agencia. Muchas gracias.
El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Escudero. Para finalizar, tiene la palabra el
compareciente por un tiempo máximo de diez minutos.
El Sr. GERENTE DE LA AGENCIA MADRILEÑA DE ATENCIÓN SOCIAL (Blanco Bravo):
Gracias, señor Presidente. En primer lugar, quiero agradecer la oportunidad de comparecer en esta
Comisión y las palabras que han tenido, que yo agradezco. Además, les tengo que decir que en sus
intervenciones no veo temas en los que no haya unanimidad en los enfoques, porque me parecen que
están en la línea de lo que les he anunciado.
Por ir respondiendo puntualmente a cada uno de los Grupos y al hilo de lo que me han
preguntado, aprovecharé para hacer contestaciones un poco más genéricas. Quiero empezar por
ofrecer lo que antes decía el Consejero de Políticas Sociales -y desde luego me tiene a su disposicióncreo que hay cuestiones sobre las que sería más fácil hablar en una reunión de otro tipo, con quien
ustedes consideren oportuno, con el fin de hacerlo en profundidad y de analizar las cuestiones. No
hay nada peor en la gestión -a veces es inevitable que se plantee en esos términos- que elevar
determinadas situaciones al nivel de categoría. Estamos hablando de una Agencia pública, y yo antes
decía que la vocación del servicio público me parece que merece el beneficio no de la duda pero sí de
tener el espacio de oportunidad para atender las cuestiones que llegan a los Grupos e intentar
resolverlas, ponerlas en sus justos términos y buscar a partir de ahí las soluciones. Yo me ofrezco;
desde luego, me tienen a su disposición, porque, probablemente, entrar en dinámicas o problemáticas
concretas en estos momentos y en este contexto sería desviarse del objeto de la convocatoria.
Agradezco al señor Reyero el reconocimiento a lo que es la Agencia. La Agencia es
tremenda; yo, que llevo ya años en la gestión, les puedo asegurar que es un organismo complejo en
todos los órdenes; complejo en los temas de personal, complejo en los temas de usuarios, complejo
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en el día a día. En fin, yo no puedo otra cosa, cada vez que tengo oportunidad, que agradecer a los
profesionales el trabajo que desarrollan. Soy consciente de que mi obligación y nuestra obligación es
intentar ayudarles a resolver, precisamente, las trabas que pueden tener para el mejor desarrollo de
su función. En cualquier caso, me parece interesante comentarles -y es un dato que está en los
presupuestos de 2016- que, de los 336 millones de euros de que dispone la Agencia Madrileña, casi
250 son de capítulo primero, para que nos demos cuenta del peso. Por eso siempre digo que es
nuestro principal activo. Cuando tú analizas un presupuesto y ves que tienes esa cantidad asociada a
lo que es la gestión de profesionales, dices: cómo no voy a aprovechar este potencial, si es tremendo,
si aquí hay muchísima gente que seguro que tiene muchísimo que decir y aportar. Esa es una de las
líneas que antes, cuando me he referido a la motivación de los profesionales, quería poner en marcha,
porque creo que podemos trabajar en la línea de conseguir un cierto compromiso de los trabajadores
con la propia organización. Insisto, son el principal activo, y es lo que hay, aparte de que lo haga
también por convicción personal.
En cuanto a menores, independientemente de las informaciones que aparezcan o no en este
momento en la página web, les tengo que decir, señorías, que ha sido a partir del 1 de enero cuando
se ha producido la incorporación efectiva de los trabajadores, en concreto de los que estaban en los
servicios centrales del instituto, a Agustín de Foxá, el resto de trabajadores se mantienen en sus
equipos, en sus responsabilidades, desarrollando sus programas, en los lugares en los que se
encontraban, pero todos los aspectos de negociación laboral, etcétera, son los que han venido, como
digo, a la Agencia. Espero que en breve todo eso esté perfectamente clarificado y lo que estamos en
este momento es intentando cuadrar todo y que, cuanto antes, se funcione de la mejor manera
posible. Algo que me parece muy importante va a ser cuando realmente veamos las sinergias -se
hablaba de las bondades de las incorporaciones- y cuanto antes tendremos que empezar a funcionar
como Agencia. Este es un tema en el que insisto muchísimo porque es inevitable, Servicio Regional,
Instituto de Familia y tal, bueno, creo que cada día la gente se va concienciando más de que, cuanto
antes empecemos a ser agencia antes, todos estaremos en todo y, por eso, hemos buscado una
incorporación de los servicios de Gran Vía de manera que cuadren los servicios más similares del
antiguo Servicio Regional; de esta manera, se produce un intercambio de conocimiento y,
evidentemente, cada servicio llevará su ritmo correspondiente. Estamos aprendiendo también mucho
de lo bien que se hacía en Gran Vía en algunas tareas de gestión o de funcionamiento diario de los
centros, y estamos absolutamente abiertos a empaparnos de todo lo positivo que nos venga.
Yo creo que la integración se ha hecho razonablemente bien. En el seno del comité
correspondiente se atendieron los casos de conciliación que teníamos los trabajadores de Gran Vía por
su incorporación a Agustín de Foxá. En fin, como siempre digo, todo es mejorable, pero creo que, en
términos generales, la gente está relativamente satisfecha. Se han disipado algunas dudas, porque,
claro, siempre que hay un cambio de lugar de trabajo, la gente se descoloca y se despista un poco, y
sobre todo también se ha contribuido a cierta normalidad de la gente que ya estaba en Agustín de
Foxá. Es verdad que hemos centrado mucho el tema en lo que suponía el impacto que tenía en Gran
Vía, pero también tenemos que saber que hay otros trabajadores en Agustín de Foxá, que no dejan
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de ser los que reciben o recepcionan a otros compañeros, lo cual siempre genera inquietudes, pero yo
entiendo que el tema se está haciendo razonablemente bien.
Respecto a la tipología de equipamiento, como saben, señorías, la tipología de residencias,
por lo menos en la Comunidad de Madrid incluye centros de acogida urgente, en este momento a los
efectos que he intentado explicar varias veces de conservación, mantenimiento, gestión de personal,
etcétera, ya depende de la Agencia, igualmente las residencias de primera infancia, las residencias
infantiles, los centros de adolescentes y las residencias maternales. Los hogares, grupos familiares, así
como las residencias de tratamiento terapéutico, se mantienen en la Dirección General de la Familia y
el Menor y las residencias específicas para menores con discapacidad creo que han pasado a
depender de la Dirección General de Discapacidad. Este es un poco el reparto en cuanto a los distintos
tipos de equipamientos.
Entenderán que yo soy el primer interesado, por el bien de los menores y por la mejor
atención a los mismos, en que esto funcione claramente con una responsabilidad en las políticas de
menores, que va a quedar asociada a la Dirección General, que va a tener en ese caso el control de la
dualidad de la red y que nada cambia en cuanto a las relaciones con la Comisión de Tutela ni en
cuanto al mantenimiento de los equipos. De hecho, la coordinación de programas, que era una
cuestión que estuvo encima de la mesa y que suscitó inquietud, se ha mantenido en la Dirección
General del Menor; esa coordinación de programas que tuvo unos magníficos profesionales va a
seguir pilotando todo lo que está asociado al desarrollo de su trabajo. Mañana, precisamente,
tenemos reunión en Agustín de Foxá con los directores de todas las residencias para hacer un primer
balance de cómo están viendo la nueva situación y, en la medida de lo posible, ir tomando criterios
que contribuyan a resolver los problemas.
Es verdad, señorías, que la Agencia Madrileña probablemente se configure como la mayor
agencia pública en prestación de servicios sociales de España. Yo no tengo conocimiento de que en
España haya un organismo de este alcance y de esta naturaleza. Es verdad que, como ustedes saben,
a nosotros nos reportan mucha parte de nuestra gestión las distintas direcciones generales y, por eso,
cuando me hablaba de ocupaciones de plazas, etcétera, nuestros clientes –si me lo permiten, entre
comillas- son las distintas direcciones generales, que, en el conjunto de número de plazas que tienen
completamente disponibles, determinan o deciden quiénes ocupan las plazas en residencias públicas,
quiénes en centros concertados, etcétera. Por lo tanto, ese es un trabajo que nos dan a nosotros
dado y hecho, porque previamente eso requiere, como saben, una valoración y requiere una serie de
cuestiones que, evidentemente, se llevan a cabo desde la Dirección General.
El tema de los familiares. Mire, yo, no de ahora, sino desde la etapa en la que estuve en el
Ayuntamiento, pienso que cualquier internamiento en una residencia genera mucha angustia y mucha
inquietud en las familias y que es humano que todo el mundo quiera tener lo más cerca posible a sus
familiares, porque es humano y es normal y además facilita poder visitarlos, etcétera; pero como eso
no siempre es posible, he comentado siempre -y es una reflexión que me hacen los profesionales- que
lo más importante, obviamente, como no puede ser de otra manera, es la atención de la persona que
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necesita el servicio y que, estando esa persona bien, bueno, saben que, una vez que has ingresado,
se puede pedir el traslado a otra residencia y, en función de la disponibilidad de plazas, de la gestión
de esas plazas, casi siempre esa persona se puede ir aproximando a su lugar de preferencia. Insisto,
me parece que es absolutamente razonable y en ese sentido no tengo absolutamente nada que
cuestionar.
En el tema de la participación, que es verdad que es un tema importante, por el que se han
interesado todos los Grupos, yo creo que los mecanismos que están establecidos, evidentemente -es
una obviedad-, son los que son; pero, desde luego, estoy en absoluta disposición a que cualquier
mejora en materia de participación de familiares o usuarios sea posible, que se haga operativa; en ese
sentido, no tenemos ninguna pega. Sí quiero señalar que precisamente uno de los temas importante
para la Agencia, después de que en años anteriores la Agencia hubiera conseguido una presencia
importante y fuera un organismo potente, aunque con cosas, como siempre digo, que hay que
corregir, era que teníamos que centrar un poco más el tiro en las personas; entonces, intentar
humanizar un poco la relación con la gente, estar más cerca de ellas, hacerlo con mayor proximidad.
Desde luego, desde que yo he llegado, hay un servicio que se encarga expresamente, cada vez que
tenemos conocimiento de que ha habido una incidencia en cualquier recurso, de llamar a la familia, de
ponerse a su disposición, sin perjuicio de lo que luego resulte en el expediente informativo que
puedas abrir; pero saber qué necesita, si necesita una gestión de otro servicio de la Comunidad de
Madrid, si necesita un taxi o necesitan que alguien les lleve a hacer cualquier gestión; es decir, que
nos sientan próximos. Bueno, pues, en ese sentido, este es un tema que era necesario, y en la
medida en que lo vayamos haciendo así, estaremos dando un mejor servicio.
La coordinación sociosanitaria, evidentemente, es un eje fundamental. El problema de la
coordinación sociosanitaria es que existe; en la práctica, se han hecho muchas cosas en esa
coordinación, pero, curiosamente, el concepto sociosanitario, hasta donde yo sé, no es un concepto
acuñado en este momento legalmente. O sea, se habla de lo social, se habla de lo sanitario, pero el
concepto sociosanitario, que todo el mundo estamos de acuerdo en que es una línea importante de
actuación, no tiene un marco de referencia legal. Hombre, yo tengo la fortuna –y se lo agradezco al
Consejero- de que, a raíz de mi nombramiento como Gerente de la Agencia, formo parte del Consejo
de Administración del Sermas, y ahí hemos podido entablar relaciones con responsables de la
Consejería y estamos trabajando en ese marco de colaboración sociosanitaria.
Asociado a ese marco de colaboración sociosanitaria estamos también trabajando en otras
líneas que son absolutamente necesarias, como es el tema de la estatutarización del personal, por
ejemplo, sanitario, que trabaja en los centros de la Agencia. Tenemos categorías de médicos, de
auxiliares de enfermería; bueno, profesionales que hacen la misma labor en una Consejería y en otra,
y estamos intentando ver en qué punto podemos coincidir, porque creo que esa colaboración sería
importante. Este, sin duda, va a ser uno de los ejes importantes; además, existe una gran demanda y
permite extender esa colaboración sociosanitaria no solo en los servicios especializados, como pueden
ser las residencias, sino en un concepto más amplio, dentro de una atención más primaria, y me
refiero a la ayuda a domicilio, a la teleasistencia, a una serie de recursos en los que todos sabemos
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que es perfectamente viable que se haga una gestión que, en definitiva, beneficie a los usuarios, les
evite desplazamientos innecesarios a las consultas, con las consecuentes dificultades, en orden,
muchas veces, a la conciliación de la vida, etcétera.
El tema de Magerit. Desde que llegué -y esta es una cuestión que va más allá del
seguimiento que puede tener por los medios de comunicación-, contacté inmediatamente con el AMPA
del Magerit. A su presidente le conozco por razones profesionales, de relación profesional desde hace
muchísimos años, y hemos convenido, hasta donde sea posible, en que lo importante en Magerit, en
su actual ubicación en Juan Ramón Jiménez, sean los usuarios. Yo entiendo que conocen las
dependencias de Juan Ramón Jiménez, que han estado en ellas, y, desde luego, en cuanto a la
atención a los usuarios, que es el objetivo fundamental, yo creo que básicamente se está dando un
servicio estupendo. Y ya les adelanto -porque estamos trabajando en ello y básicamente lo están
haciendo los profesionales de la coordinación de personas con discapacidad- que estamos trabajando
en una normativa que regule el funcionamiento de estos centros. Es complicado, porque si las
relaciones de la familia con los usuarios siempre están presentes y son complejas, cuando hablamos
de personas con discapacidad, el tema se eleva a la enésima potencia. Entonces, es necesario saber
hasta dónde puede llegar una asociación de padres y madres, de qué hay que informarles, qué
decisiones quedan en su ámbito, qué otras decisiones quedan reservadas al ámbito profesional
médico, etcétera, y, desde luego, fijar no solo los derechos de todas las partes sino también las
obligaciones. No podemos convertir estos centros en lugares donde perdamos la perspectiva de cosas
que son realmente importantes. Ese es un tema que tenemos encima de la mesa, y es verdad que la
dificultad básicamente es la cantidad de posiciones que hay que coordinar y que evidentemente esto
salga desde los propios profesionales, de quienes están en la gestión del día a día, que son los que
conocen las dificultades y los problemas, y son ellos los que están en este trabajo que espero que en
breve pueda dar sus frutos.
Ha habido una reflexión por parte de todos los Grupos, que inició, creo, el representante de
Podemos, en relación con son los centros de mayores, y no quería acabar esta comparecencia sin
hacer una reflexión. Está claro que uno de los fenómenos sociológicos más importantes que ha
ocurrido en los últimos cincuenta o sesenta años es el del envejecimiento activo. Estamos ante
personas que viven más tiempo, ante una situación en la que una persona llega a la jubilación en su
edad laboral y tiene prácticamente otra vida por delante si las cosas van razonablemente bien, y qué
duda cabe también de que las actuaciones que se han hecho en materia de sanidad, en materia de
seguridad, en fin, en todos estos aspectos, han contribuido a esa mejora de la calidad de vida. Y esto
me hizo llegar a la reflexión -que yo creo que está siendo compartida en la Agencia- de que, si en la
Comunidad de Madrid tenemos una población de más de 65 años superior a 1,1 millones de personas
-creo que estamos cerca de los 1,2 millones de personas-, 900.000 son válidas, son personas que
tienen un nivel de autonomía que les permite hacer una vida independiente y atender su verdadero
deseo, que es vivir en su casa, en su domicilio; la gente mayor, lo que quiere es vivir en su casa el
mayor tiempo posible y retrasar su internamiento en cualquier centro de día o residencia el mayor
tiempo posible.
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Y todo eso, a su vez, me lleva a la reflexión de que, teniendo 32 centros de mayores en la
región, con casi 380.000 personas que son socias y con ese número de personas mayores de 65 años
tan importante, tendríamos -y desde luego va a ser un objetivo nuestro- que trabajar en un aspecto
fundamental –a raíz de la aprobación de la Ley de la Dependencia parece que todo se centró, creo
recordar que en el año 2006 o 2007, en la parte de prestaciones asociadas a la dependencia- que es
hacer mayor hincapié en la prevención de la dependencia. Creo que los centros de mayores, con el
tipo de usuarios que tienen, tienen la capacidad de prevenir o intentar prevenir la dependencia, en
una situación como la que tenemos actualmente, en dos puntos fundamentales. Uno de ellos es la
prevención del deterioro de la dependencia física a través de todo lo que esté asociado al ejercicio
físico, la fisioterapia, en fin, todo lo que constituye el conjunto de actividades que van dirigidas a esa
prevención, como digo, desde el punto de vista físico. Y el segundo punto -fundamental también-, es
la prevención del deterioro cognitivo, con el impulso de todos los programas que tengan que ver con
el mantenimiento activo desde el punto de vista cognitivo durante el mayor tiempo posible, así como
con una actividad para la que hay muchísima demanda en los centros, y que vamos a intentar
corregir, lógicamente, que son los talleres de memoria. La demanda de los talleres de memoria, en
cualquier centro de mayores al que se vaya, es tremenda; otra cosa es que, por razones de espacio o
de comodidad, se la pueda atender o no en su totalidad.
Con las directivas de los centros de mayores -sin perjuicio de respetar su autonomía y su
derecho a decidir qué actividades les apetece hacer-, me gustaría dirigir desde la Agencia y desde la
Consejería un mensaje en el sentido de que tenemos que hacer hincapié en la prevención y en que
estos centros son estupendos para poder hacerla, así como en alguna otra idea que ya iremos
debatiendo y discutiendo. Insisto en que, cuando hayamos conseguido -con aciertos y con errores- un
desarrollo de la ley de dependencia en todo el tema asociado a la cartera de servicios, a los aspectos
que van asociados en ese sentido, será hora de detenerse también de manera importante en la parte
de prevención, que está recogida en la ley y que es un mandato legal. Yo creo que en esta
Comunidad hay margen para poder trabajar en ello.
No sé si me dejo muchas cosas. Aprovecharía, si les parece bien, para explicar en esa
reunión lo complejo que es el tema de las actuaciones y los equipamientos de la Agencia,
especialmente porque las obras de gran calado se hacen a través de Arproma. Son actuaciones que
no solo se realizan desde el punto de vista de la supresión de barreras arquitectónicas, sino que se
utilizan al mismo tiempo para solucionar muchos temas de instalaciones, de infraestructuras del
propio equipamiento... En fin, esto lleva un procedimiento complejo: hay que hacer un encargo, un
plan económico-financiero, hay aprobaciones del Consejo de Administración de Arproma, del Consejo
de Gobierno de esta Comunidad... En fin, es complicado. Yo me ofrezco a explicarles eso y cualquier
otra cosa en cuanto les parezca oportuno, porque creo que conocer ese tipo de tramitaciones y de
procedimientos es complicado; o sea, yo reconozco que me ha costado –que me cueste a mí tampoco
tiene mayor importancia; es normal-, pero es complicado. Es un tema que entiendo que cuando uno
empieza a hablar de tal y resulta que se solapa una actuación de 2014 con una de 2015 y un módulo
de 2015 con otro de 2016... En fin, es una cuestión que conviene conocer en detalle y tratarla en lo
posible.
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Respecto al tema de personal, tengo que decir que acabo de dar el dato a nivel
presupuestario. Otra cosa es que, evidentemente, no he estado en ningún sitio en mi vida profesional
donde la gente no haya pedido más personal. Es verdad que me preocupa que los usuarios a los que
nos dirigimos y a los que atendemos son tan vulnerables y están en situaciones tan delicadas que
esas ausencias cobran especial relevancia.
El Sr. PRESIDENTE: Vaya terminando, señor Blanco.
El Sr. GERENTE DE LA AGENCIA MADRILEÑA DE ATENCIÓN SOCIAL (Blanco Bravo):
Sí, voy terminando. Por lo tanto, tengan por seguro que esa es otra de las prioridades en las que
estamos trabajando, adoptando medidas que den una mayor estabilidad a las plantillas -sobre eso
también hablaremos en breve-, de forma que no tengamos que estar sometidos a procedimientos por
los que cuando un profesional se incorpora a un equipamiento, a los seis meses tenga que dejarlo,
cuando son personas muy válidas y que han demostrado una gran capacidad. Es un tema a debatir
también. Estamos iniciando -como no puede ser de otra manera- el calendario de negociación con las
propias centrales sindicales y yo creo que en ese punto también hay muchas cuestiones en las que
coincidimos; otra cosa será hasta qué punto seremos capaces de lograrlo. Nada más. Muchas gracias,
señor Presidente.
El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señor Blanco. Ha duplicado con creces el tiempo, pero he
visto que había atención e interés en los miembros de la Comisión y por eso le he dejado continuar.
Gracias por su intervención. Pasamos al último punto del orden del día.
──── RUEGOS Y PREGUNTAS. ────
¿Desean sus señorías formular algún ruego o alguna pregunta? (Denegaciones.) No
habiendo ruegos ni preguntas, se levanta la sesión.
(Eran las trece horas y cuatro minutos).
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