INDUSTRIA DE TIC Y COMERCIO ELECTRONICO

COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
INDUSTRIA DE TIC Y COMERCIO
ELECTRONICO
COMISION NACIONAL PARA LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACION
(CNSI)
AGOSTO 2006
0
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
TABLA DE CONTENIDO
DESARROLLO DE LAS TIC......................................................................................................................... 2
ALCANCE ESTRATEGICO ......................................................................................................................... 3
Visión ........................................................................................................................................................ 3
Objetivos Estratégicos .............................................................................................................................. 3
MARCO DE REFERENCIA......................................................................................................................... 4
Definición de Comercio Electrónico e Industria de TIC .......................................................................... 4
Oportunidades para desarrollo de las TIC en El Salvador ...................................................................... 4
Evolución esperada del Comercio Electrónico......................................................................................... 6
Evolución esperada del la Industria de TIC ............................................................................................. 9
Condiciones necesarias para la ejecución.............................................................................................. 11
LINEAS DE ACCION ................................................................................................................................. 13
Establecimiento de Gerencia Técnica..................................................................................................... 13
Desarrollo de mercado electrónico local ............................................................................................... 13
Desarrollo de Cluster para empresas nacionales y de IED.................................................................... 14
Coordinar proyectos con otras líneas estratégicas e instituciones......................................................... 14
Relación entre proyectos y objetivos de la Línea Estratégica ................................................................ 14
DESARROLLO DE PROYECTOS............................................................................................................ 16
Establecimiento de la Gerencia Técnica................................................................................................. 16
Programa de apoyo a las empresas usuarias de TIC ............................................................................. 16
Sistema Nacional de Compensación Electrónica.................................................................................... 17
Plataforma electrónica de compras ........................................................................................................ 17
Programa de apoyo a la industria desarrolladora de aplicaciones TIC ................................................ 18
Creación de la identidad electrónica...................................................................................................... 18
Creación de un parque tecnológico ........................................................................................................ 19
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COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
DESARROLLO DE LAS TIC
TRANSICION DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DE LA INFORMACION Y CONOCIMIENTO
Las economías a nivel mundial se
encuentran transitando de la era industrial
a la era de la información y el
conocimiento. La evidencia de este
fenómeno se observó en el crecimiento
más largo de la economía de Estados
Unidos, el cual fue sustentado por el
surgimiento de la industria digital, el
aumento de la productividad de las
empresas derivado de las aplicaciones
informáticas, el desarrollo de Internet que
permitió la difusión del conocimiento y el
aumento del bienestar de los hogares al
acceder a productos y servicios en línea.
Este fenómeno también se observó en
naciones en desarrollo como la India, la
cual se ha convertido en una de las
economías que ha aprovechado la nueva
era digital.
aumentar el bienestar de las personas en
cada nación.
Las TIC sintetizan la combinación de tres
tipos de tecnologías como computadoras,
aplicaciones informáticas (software) e
Internet; a través de las cuáles interactúan
cuatro actores clave de la sociedad de la
información: a) Las empresas, agrupadas
por una parte las que producen
computadoras o desarrollan aplicaciones;
y por otra, el resto de firmas que demanda
los productos y servicios de las primeras,
b) Los hogares, que adquieren las TIC y
por medio de Internet compran bienes,
servicios y conocimiento, c) El gobierno,
que compra equipo y programas
informáticos a las empresas, pero que
también ofrece servicios y trámites en
línea a empresas y hogares, d) La
academia, que prepara y capacita al
recurso humano para el uso y desarrollo
de las TIC.
El desarrollo de las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC), se ha
sumado a los retos de cada país en el
mundo. A los desafíos de reducir las
brechas de educación, salud, acceso a
agua y electricidad; los países en
desarrollo deberán contemplar el cierre de
la brecha digital, frente a las naciones
desarrolladas y al interior de las regiones
de un mismo país. Este nuevo desafío, se
hizo evidente en la primera cumbre
mundial sobre la sociedad de la
información (CMSI) celebrada en el
2003, en la cual se exhorta a las naciones
a desarrollar una agenda de trabajo para
que las TIC sean aprovechadas para
El desarrollo de las TIC involucra una
serie de tecnologías y actores, las cuáles
demandan una coordinación institucional
que oriente los esfuerzos para alcanzar
una sociedad basada en la información. El
presente informe busca contribuir al
desarrollo del programa ePaís a través del
planteamiento de la estrategia, las líneas
de acción y los proyectos en los sectores
de Industria de TIC y Comercio
Electrónico.
2
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
ALCANCE ESTRATEGICO
Visión
Ser el país de la región más avanzado en la industria de TIC y comercio
electrónico. Con un mercado electrónico local ampliamente desarrollado y
de uso masivo, y donde la industria de TIC está orientada fuertemente al
mercado internacional, pero a la vez es la base para el aumento de la
productividad de las empresas locales.
Objetivos Estratégicos
•
Desarrollar un mercado totalmente electrónico apoyando las iniciativas de
desarrollo de aplicaciones de comercio electrónico.
•
Promover la confianza en, y el uso masivo de el comercio electrónico nacional en
todos los niveles de la sociedad salvadoreña.
•
Aumentar la productividad empresarial (con énfasis en las PYMES) incentivando el
uso de aplicaciones TIC que incrementen la eficiencia operativa de las mismas.
•
Incubar nuevas firmas nacionales dedicadas al desarrollo de aplicaciones en TIC
•
Establecer un ambiente atractivo para la Inversión Extranjera Directa en empresas
de TIC
•
Desarrollar una Industria de TIC competitiva con un enfoque al mercado externo.
3
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
MARCO DE REFERENCIA
Definición de Comercio Electrónico e Industria de TIC
Por Comercio Electrónico se entiende cualquier forma de transacción comercial en la cual
las partes involucradas (empresas, ciudadanos y/o gobierno) interactúan de manera
electrónica en lugar de un trato físico directo. En este sentido, el Comercio Electrónico se
caracteriza por el mejoramiento constante de estas interacciones a través de la aplicación de
las TIC para hacer negocios en forma más eficiente, reduciendo costos y mejorando la
calidad de los bienes y servicios.
En este documento la Industria de TIC se referirá principalmente, aunque no se limita
únicamente, a aquellas empresas dedicadas al desarrollo de aplicaciones informáticas no
solo para el comercio electrónico, sino también de portales electrónicos y aplicaciones
orientadas a reducción de costos de producción, aumento eficiencia y ampliación de
cobertura de mercado de las empresas.
Oportunidades para desarrollo de las TIC en El Salvador
El Salvador es una economía pequeña y abierta al resto del mundo, que se caracteriza
por la presencia de fuerte competencia, lo cual promueve el desarrollo de la industria
de TIC. La apertura económica y los acuerdos de libre comercio permiten a los
consumidores y empresas acceder a los productos de mejor calidad y precio del exterior.
Esto plantea un reto permanente a las empresas locales, las cuáles tienen que realizar un
esfuerzo de investigación de mercado, de técnicas de producción y diseño de procesos, los
cuáles actualmente se desarrollan sobre la base de las TIC. Las firmas locales por la
competencia están presionadas a invertir en TIC con el fin de adquirir programas que les
permitan reducir los costos, volver más eficiente el servicio a los clientes y desarrollar
páginas electrónicas para vender sus productos o servicios.
La reforma en el sector telecomunicaciones, permitió un impresionante desarrollo de
la infraestructura y cobertura de servicios. Desde la privatización del sector ha existido
una importante inversión extranjera directa, que ha transferido tecnología incrementando la
eficiencia del sector y ofreciendo una amplia red de servicios de comunicación a las
empresas y hogares (ver Figura 1). Desde 1998, el acceso a las telecomunicaciones en los
hogares pasó de 21% a 50% en el 2004, observando incrementos de cobertura tanto en el
área urbana como rural. Por su parte, las empresas antes de la reforma manifestaban
dificultades para obtener líneas o ausencia de las mismas, actualmente la cobertura es de
100% en los negocios. De acuerdo a estimaciones del BCR, el sector telecomunicaciones
ha sido el sector más dinámico de la economía de 1998 a 2004.que más ha crecido
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COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
sostenidamente en la economía, y ha logrado más que duplicar el acceso de telefonía a los
hogares.
COBERTURA % TELEFONICA TOTAL,
URABANA Y RURAL
%
62
60
Total
Urbano
Rural
50
50
45
43
40
44
37
33
31
20
57
52
40
30
58
57
32
30
26
26
18
20
22
21
22
19
16
10
10
1.5
0.5
0
95
3
96
97
98
99
´00
´01
´02
´03
´04
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 1995-2004
Figura 1
El vibrante sistema financiero con la prestación de servicios en línea, ha contribuido al
uso del Internet en los negocios y hogares. La banca salvadoreña ha desarrollado los
servicios electrónicos en línea con el fin de lograr la expansión regional, enfrentar la
competencia, reducir costos y aumentar la cobertura del mercado. La banca en los años
recientes ha experimentado incrementos considerables en el número de operaciones
electrónicas y la expectativa es que continúe su buen ritmo aprovechando el desarrollo de
las telecomunicaciones.
Los salvadoreños en el exterior, representan un motor natural para el crecimiento de
las operaciones por medio de Internet. Si bien existe la tendencia a identificar la
importancia de los salvadoreños por el volumen de remesas que envían, a veces se deja de
lado los montos en llamadas hacia y desde Estados Unidos, los cuáles ocupan los primeros
lugares por servicio exportado. Por otra parte, cada vez más salvadoreños en el exterior
realizan operaciones a través de Internet para comprar electrodomésticos, alimentos, flores,
reservaciones de hotel, pasajes aéreos, etc.; todo lo anterior abre una ventana de
oportunidades para ofrecer servicios bajo la modalidad de mercado electrónico.
El Salvador está buscando consolidarse como centro logístico de la región. El
desarrollo de la industria TIC es clave para lograrlo, actualmente el país cuenta con
importantes avances en el aeropuerto internacional, vías marítimas a través de la
construcción de puerto Cutuco, desarrollo de carreteras y en proceso de construcción de la
carretera longitudinal del norte, red de telecomunicaciones, esfuerzos por consolidarse
como centro de convenciones. Todas estas iniciativas apuntan y retroalimentan el desarrollo
de las TIC como pieza clave del conjunto de acciones para crear un centro logístico de
primera línea.
5
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
Evolución esperada del Comercio Electrónico
En forma general el comercio tradicional y electrónico dentro de un país comprende las
transacciones entre tres grandes grupos de actores: Las empresas, los ciudadanos y el
gobierno. Para lograr un Comercio Electrónico desarrollado en El Salvador es necesario
que estos tres grupos evoluciones equiparadamente hacia un uso frecuente y natural de las
TIC.
Evolución de las empresas
Actualmente la mayor parte de empresas salvadoreñas han concentrado el uso de las TIC
para reducir costos de transacción por medio de trámites a través de Internet. Una encuesta
realizada en el 2003, determinó que las empresas medianas y grandes registraban un
elevado acceso a Internet (73%); pero revelaba que el uso estaba concentrado en la
reducción de costos de operación. De las empresas entrevistadas con acceso a Internet,
señalaron el 100% lo utilizan para comunicaciones por correo, para cotizaciones 92% y
requisiciones por correo el 50% (ver Figura 2).
QUE APLICACIONES UTILIZA EN SU EMPRESA?
100%
C o m u n ic . e - m a i l
100%
96%
C o t i z a c io n e s
75%
R e q u is ic io n e s p o r e m a il
T r a n s a c . E le c t r . d e
fo n d o s
T ra n s a c . E m p . a
Em p.
M e n s a je r í a a C e lu l a r
58%
50%
37%
25%
T ra n s a c . E m p r. a
G ob.
T ra n s a c . E m p r. a
cons.
0%
.
Fuente: Fusades IDES 2003
Figura 2
Aun cuando las reducciones de tiempo y costos por la comunicación en líneas son
significativas, esta es solamente una parte relativamente pequeña de las posibles ventajas
del uso de las TIC. En el futuro se espera que las empresas aumenten significativamente las
transacciones electrónicas de empresa a empresa, empresa a gobierno y empresa a
consumidor. Otras dos grandes áreas de apoyo de las TIC que actualmente no están siendo
aprovechadas significativamente por las empresas salvadoreñas son el diseño de portales
6
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
electrónicos y la implementación de aplicaciones informáticas orientadas a reducir los
costos de producción, aumentar eficiencia y ampliación de la cobertura de mercado.
El uso intensivo de las TIC en todas las áreas funcionales de una empresa reduce los costos
de interacción con todos los actores de la cadena de valor y aumenta la eficiencia de la
operación interna. Como se muestra en la Figura 3 la evolución en el uso de las TIC en las
empresas se traduce en un considerable aumento en la productividad de las mismas.
EVOLUCION DE LAS EMPRESAS
APALACADAS EN LAS TIC
USO DE LAS TIC
ESPERADO
COMUNICACIÓN
EN LINEA,
TRANSACCIONES
COMERCIALES
ELECTRONICAS,
PORTALES
INTERACTIVOS,
APLICACIONES
PARA
AUMENTAR
EFICIENCIA DE
OPERACIÓN Y
ADMINISTRATIVA
ACTUAL
COMUNICACIÓN
EN LINEA Y
ALGUNAS
TRANSACCIONES
ELECTRONICAS
PRODUCTIVIDAD
Figura 3
Evolución de los Ciudadanos
En El Salvador muy pocos Ciudadanos realizan transacciones electrónicas regularmente y a
su vez existen muy pocas empresas salvadoreñas que venden sus productos y servicios vía
Internet. Lo anterior refleja el poco acceso de los salvadoreños a las TIC, la ausencia de
operaciones de servicio público en línea que aumenten la confianza (licencias, pasaportes,
citas hospitalarias), la desconfianza de parte de las empresas de recibir oportunamente los
pagos y el temor de los consumidores de no recibir los productos.
Los problemas antes mencionados develan las nuevas oportunidades de negocio que se
perfilan en El Salvador, considerando que el mercado de venta de las empresas en forma
electrónica involucra a los salvadoreños residentes y a los salvadoreños en el exterior que
gozan de una capacidad mayor de compra, y que hoy por hoy ellos enfrentan las
restricciones del mecanismo tradicional de venta, sin mencionar a cualquier cliente
internacional. En los años recientes, por ejemplo, ha existido una expansión considerable de
los sitios de esparcimiento y ocio en todo el país, pero sigue existiendo un serio problema
para encontrar información detallada y estandarizada, la cual podría ser provista por un
mercado electrónico de turismo.
7
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
Otro tipo de transacción electrónica particularmente interesante es la de operaciones
financieras entre bancos. En otros países la implementación de un sistema de compensación
electrónica, que permite las transacciones entre bancos, ha provocado booms del
crecimiento de operaciones electrónicas y que más usuarios se sientan estimulados a
ingresar al mundo TIC. Actualmente no se pueden realizar operaciones financiaras entre
bancos, a pesar que la mayoría ofrece servicios en línea. En El Salvador, la banca local y
Citybank hace cinco años hicieron un esfuerzo por implementar un sistema de
compensación bancaria, pero hubo acuerdo, por tanto un desafío inmediato sería su
implementación.
Como se muestra en la Figura 4, al aumentar la confianza ciudadana en las transacciones
electrónicas y fomentar la gama de servicios disponibles en línea habrá un efecto directo
sobre el volumen del Comercio Electrónico en el país. Ya que el aumento de la oferta y la
demanda de servicios electrónicos es en gran parte consecuencia directa de la conveniencia
de este medio, el mayor desafió será dotar al Comercio Electrónico con el marco
regulatorio que garantice la seguridad de las transacciones mediante instrumentos como la
firma electrónica y leyes específicas que serán contempladas en la línea estratégica del
marco legal e institucional.
EVOLUCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
EN EL COMERCIO ELECTRONICO
CONFIANZA Y GAMA DE
SERVICIOS ELECTRONICOS
ESPERADO
CONFIANZA EN
LA SEGURIDAD
DE LAS
TRANSACCIONES
, VENTAS
ELECTRONICAS
VARIADAS,
OPERACIONES
FINANCIERAS
ENTRE BANCOS
E INFORMACION
EN LINEA
VARIADA Y
DETALLADA
ACTUAL
POCA
CONFIANZA Y
MUY POCOS
SERVICIOS
OFRECIDOS
VOLUMEN DE COMERCIO ELECTRONICO
Figura 4
Evolución del Gobierno
La evolución del Gobierno, que actualmente opera como un grupo de instituciones
relativamente independientes, hacia un Gobierno Electrónico que funcionará en forma
integrada a través de las TIC, es una Línea Estratégica del plan ePaís. Debido a que todas
las empresas y todos los ciudadanos realizan transacciones regulares con el gobierno, al
ofrecer los servicios gubernamentales en línea se tendrá un efecto enorme y directo en el
8
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
volumen del Comercio Electrónico en el país. Los servicios del Gobierno Electrónico no
solo serían un detonante en el volumen de transacciones, sino también que fomentarían la
confianza ciudadana y servirían de ejemplo para fomentar iniciativas de TIC en las
empresas privadas.
EVOLUCION DEL GOBIERNO Y SU EFECTO
EN EL COMERCIO ELECTRONICO
SERVICIOS DEL GOBIERNO
OFRECIDOS EN LINEA
ESPERADO
GOBIERNO
ELECTRONICO
CON FUNCIONES
INTEGRADAS
POR TIC Y
AMPLIA GAMA
DE
INFORMACION Y
SERVICIOS
OFRECIDOS A
TODOS LOS
CIUDADANOS Y
EMPRESAS
ACTUAL
INSTITUCIONES
INDEPENDIENTES,
POCA INFORMACION
Y SERVICIOS EN
LINEA
VOLUMEN DE COMERCIO ELECTRONICO
Figura 5
Evolución esperada del la Industria de TIC
En la actualidad no se cuenta en El Salvador con una Industria de TIC que haga un aporte
significativo a la economía nacional. Es la parte de la visión de esta línea estratégica el
desarrollar una Industria de TIC que proporcione una ventaja competitiva real para el país.
Para lograr este fin se desarrollará un cluster (grupo asociativo) de Industria de TIC
competitivo a nivel mundial. La Figura 6 muestra el plan esquemático para el desarrollo de
dicho cluster que estará formado por empresas de inversión extranjera directa y empresas
desarrolladas localmente.
Atracción de Inversión Extranjera Directa para desarrollo de TIC
Debido a que el estado natura de las TIC es el cambio, resulta clave y estratégico atraer
empresas líderes internacionales en TIC, para que se realice una transferencia de
conocimientos de punta. Estos conocimientos de punta asegurarán el nivel de
competitividad mundial deseado para el cluster.
Para que El Salvador sea atractivo a la IED en TIC se estima que se debe cumplir al menos
con tres requisitos esenciales:
9
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
i.
Una legislación que proteja los derechos de empresas en la industria de TIC y un
marco legal claro para la operación de estas en el país.
ii.
Una infraestructura física y de conectividad adecuada para la operación de
desarrollo de TIC.
iii.
Disponibilidad de Recurso Humano calificado y certificado que cumpla con las
expectativas y necesidades de las empresas desarrolladoras de TIC a nivel mundial.
PLAN ESQUEMATICO PARA LA CREACION DE
CLUSTER DE INDUSTRIAS DE TIC EN EL SALVADOR
CLUSTER DE
INDUSTRIAS TIC DE
NIVEL MUNDIAL
CONOCIMIENTO DE
PUNTA EN TIC
AMPLIO SOPORTE
TECNICO
ATRACCION DE INVERSION
EXTRANJERA DIRECTA PARA
DESARROLLO DE TIC
LEGISLACION
QUE
PROTEJA
EMPRESAS
DE TIC
INFRAESTRUCTU
RA FISICA
PROPICIA PARA
DESARROLLO DE
TIC
FOMENTO DE EMPRESAS
NACIONALES
DESARROLLADORAS DE TIC
RECURSO
HUMANO
CAPACITADO Y
CERTIFICADO
MERCADO
LOCAL
ATRACTIVO
FOMENTO DE USO
DE ESTANDARES
MUNDIALES Y
CERTIFICACIONES
PROGRAMA DE
APOYO PARA
DESARROLLAR
TIC
Figura 6
Fomento de empresas nacionales desarrolladoras de TIC
Si bien es cierto se espera que las empresas de IED aporten el conocimiento en TIC de
punta, el papel de las empresas nacionales es fundamental para complementar el cluster
brindando amplio soporte técnico y desarrollo de aplicaciones más comunes.
El desarrollo de cluster o grupos asociativos será un factor clave para poder competir con la
demanda de aplicaciones del gobierno electrónico o las empresas que empiecen a demandar
aplicaciones más desarrolladas. Un estudio del Ministerio de Economía en el 2003, constató
10
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
que las empresas grandes del país que demandan aplicaciones especializadas al no ser
satisfechas sus necesidades en el mercado local contratan a empresas extranjeras, siendo
algunas partes de cluster en otros países.
A parte de las condiciones necesaria para la atracción de la IED (que también son
necesarias para el desarrollo de empresas de TIC nacionales) se recomienda definir una
Plataforma Integral de Apoyo a la Industria TIC (PIATIC), la cual podrá contar con los
programas de apoyo tipo “matchin grants”s en las áreas siguientes:
•
Programas de apoyo a las empresas que desarrollan aplicaciones (Programas
orientados a la oferta). Para que adopten estándares internacionales o se certifiquen;
asistan a ferias o capacitaciones sobre nuevas tecnologías.
•
Programas de apoyo a las empresas que utilizan las tecnologías TIC (Programas
orientados a la demanda). Para que adquieran aplicaciones en software que les
apoye en los procesos de la empresa (compras, procesamiento, ventas, etc.).
Condiciones necesarias para la ejecución
La evolución de la sociedad salvadoreña hacia una Sociedad de Información sería el
resultado de una ejecución exitosa de las diferentes líneas estratégicas que conforman el
programa ePais. Es por ello que el Comité de Industria TIC y CE ha elaborado este plan
asumiendo ciertas condiciones necesarias para su ejecución.
Marco regulatorio base para el comercio electrónico
Fomentar el comercio electrónico requiere el diseño que regule la firma electrónica, factura
electrónica, protección de datos, otras normas relativas a los derechos de propiedad cuando
se diseñan aplicaciones informáticas. Existe evidencia internacional, que las regulaciones
reducen los riesgos de consumidores y empresas para realizar transacciones vía Internet.
Aumento significativo de la penetración en el uso de Internet en los hogares
Una condición necesaria para que se desarrolle el Comercio Electrónico como una
herramienta de uso masivo es que la mayor parte de la población tenga acceso al uso de
Internet.
Del total de hogares salvadoreños al 2004, únicamente el 6% contaba con computadora en
la casa, y el 2% de las familias gozaban del acceso a Internet. Al observar los datos del
2001, se destaca que el acceso a computadoras ha crecido, mientras que el acceso a Internet
su comportamiento ha sido estático. El acceso de las TIC en los hogares, enfrenta barreras a
la entrada derivada de la capacidad de compra de las familias salvadoreñas, ya que estas
11
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
tienen que tener la capacidad de comprar el equipo, después de ello deberán poder enfrentar
el gasto de la cuota mensual de acceso a internet.
ACCESO A TIC EN LOS HOGARES SALVADOREÑOS
Acceso
Tecnología
Hogar
TIC´S
2001
Hogar com computadoras 4.5%
2002
2004
5.1%
6.0%
Hogar comput /internet
2.3%
2. 0%
1.6%
Educación
Escolaridaddel jefe dehogar
Integrantesestudiandoen el hogar
15.0 años**
27.9%
Ingreso
Ingresofamiliarpromedio
US%1,595
Otros
Edadpromediojefe de hogar
Númerode integrantesen elhogar
49.5 años
4.0
Fuente: Fusades IDES-2003
Figura 7
De acuerdo a datos de Dirección General de Estadísticas y Censos, el perfil de los hogares
con computadora registraban un ingreso promedio de US$1,595.0, y el jefe de hogar
contaba con estudios universitarios (Ver Figura 7). El acceso a las TIC está relacionado al
crecimiento de la capacidad de compra de los hogares y al nivel de educación de las cabeza
de familia. Bajo estas condiciones, los Infocentros y los Ciber cafés han jugado un rol
fundamental para lograr el acceso a salvadoreños con recursos limitados.
Información estadística sobre el sector de TIC
Para monitorear la evolución del Comercio Electrónico y de la Industria de TIC en El
Salvador es importante contar con información estadística lo suficientemente exacta y
adecuada. Un monitoreo adecuado de esta información no solo ayudará a proyectar
internacionalmente la nueva imagen basada en TIC para El Salvador, sino también será una
guía para determinar que proyectos deben ser prioritarios en la ejecución.
Actualmente no existe información estructurada sobre el sector, lo cual dificulta precisar la
magnitud de los problemas o de las oportunidades; este vacío ocasionalmente ha sido
cubierto con sondeos y encuestas. No existe información sobre la cantidad y calidad del
recurso humano preparado en TIC, sobre la magnitud del comercio electrónico, sobre
acceso a internet, negocios dedicados a desarrollar aplicaciones, sobre empresas que usan
internet y para que lo usan, sobre la cobertura de banda ancha, etc. Esto debería ser una de
las responsabilidades de la autoridad rectora, compilando la información disponible de las
diferentes dependencias y diseñando un set de indicadores base.
12
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
LINEAS DE ACCION
Se han definido cuatro Líneas de Acción que engloban los diferentes proyectos y
programas propuestos para alcanzar los objetivos del plan de desarrollo de la Industria de
TIC y Comercio Electrónico. Estas Líneas de Acción son:
i.
ii.
iii.
iv.
Establecimiento de Gerencia Técnica
Desarrollo de mercado electrónico local
Desarrollo de cluster para empresas nacionales y de IED
Coordinar proyectos con otras líneas estratégicas e instituciones
Establecimiento de Gerencia Técnica
Se establecerá una Gerencia Técnica cuyas funciones serán la de diseñar y coordinar los
programas para el desarrollo de la Industria de TIC y el Comercio Electrónico (ver Figura
8). A su vez deberá organizar los equipos para ejecutar dichos proyectos.
INSTITUCIONES
FUNCIONES
INSTITUCIÓN
NÚ CLEO
(CMSI)
DEFINE POLÍ TICAS Y
ESTRATEGIAS
COORDINACIÓN Y
DISEÑ O DE
PROGRAMAS)
GERENCIA
TÉ CNICA
STAFF
EJECUTARÁ Y
ORGANIZARÁ
Programa de apoyo al
desarrollador TIC
Programa de apoyo al
usuario TIC
Figura 8
Proyectos específicos
•
Establecimiento de Gerencia Técnica
Desarrollo de mercado electrónico local
Los proyectos de esta línea de acción tendrán como objetivos desarrollar el Comercio
Electrónico de El Salvador fomentando la oferta y demanda de servicios en línea, así como
el uso masivo de estos servicios a todos los niveles de la sociedad salvadoreña.
13
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
Proyectos específicos
•
•
•
Programa de apoyo a las empresas usuarias de TIC
Sistema Nacional de Compensación Electrónica
Plataforma electrónica de compras
Desarrollo de Cluster para empresas nacionales y de IED
En esta Línea de Acción se agrupan los programas que apoyen a las empresas
desarrolladoras de TIC que formarán parte del Cluster de Industria de TIC. Estos programas
deberán tener una fuerte orientación hacia estimular una operación del Cluster competitiva
a nivel mundial y con mira al mercado internacional de TIC.
Para atraer empresas de TIC que conformen la punta de lanza tecnológica del Cluster se
deberán realizar tares de coordinación y apoyo con la oficina de atracción de inversiones
(PROESA) y con el Ministerio de Economía que trabajan con los programas de grupos
asociativos (o Clusters) de El Salvador.
Proyectos específicos
•
•
Programa de apoyo a la industria desarrolladora de aplicaciones TIC
Creación de un parque tecnológico
Coordinar proyectos con otras líneas estratégicas e instituciones
El objetivo principal de esta Línea de Acción es optimizar los recursos del programa ePaís
evitando esfuerzos aislados o redundantes, y asegurar el apalancamiento necesario para el
plan desarrollo de la Industria de TIC y el Comercio Electrónico mediante la participación
activa en aquellos proyectos, que aunque de vital importancia para la ejecución este plan,
por su naturaleza deberán ser liderados por otras líneas estratégicas del programa ePais o
por otras instituciones.
Proyectos específicos
•
Creación de la Identidad Electrónica
Relación entre proyectos y objetivos de la Línea Estratégica
14
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
Aún cuando cada proyecto tiene sus propios objetivos específicos, mostrados en la
siguiente sección, es importante no perder de vista la relación que guardan con los objetivos
de la Línea Estratégica. Esta relación es importante para visualizar como cada proyecto
encaja en la estrategia del desarrollo de la Industria de TIC y Comercio Electrónico y
asegurar una ejecución alineada de dicha estrategia.
Desarrollar una Industria de TIC
competitiva con un enfoque al mercado
externo.
Establecer un ambiente atractivo para la
inversión extranjera directa en empresas
de TIC
Incubar nuevas firmas nacionales
dedicadas al desarrollo de aplicaciones
de TIC
Aumentar la productividad de la
mediana y grande empresa incentivando
el uso de aplicaciones TIC
Promover la confianza en, y el uso
masivo de el comercio electrónico en
toda la sociedad salvadoreña.
INDUSTRIA DE TIC Y
COMERCIO ELECTRONICO
Desarrollar un mercado totalmente
electrónico
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Proyecto para establecer gerencia técnica
Establecimiento de gerencia técnica
+
+
+
+
+
+
+
++
++
++
Proyectos para desarrollo de mercado electrónico local
Programa de apoyo a las empresas usuarias de
TIC
Sistema nacional de compensación electrónica
Plataforma electrónica de compras
+
+
++
++
++
++
+
Proyectos para desarrollo de cluster para empresas nacionales y de IED
Programa de apoyo a la industria desarrolladora
de aplicaciones TIC
+
++
Creación de un parque tecnológico
Proyectos a coordinar con otras líneas estratégicas e instituciones
Creación de la identidad electrónica
++
++
+
Notas:
a) El símbolo “+” indica una fuerte relación entre la ejecución del proyecto y el cumplimiento del
objetivo estratégico correspondiente.
b) A mayor número de “+” mayor la relación positiva entre proyecto y objetivo estratégico
15
COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
DESARROLLO DE PROYECTOS
Establecimiento de la Gerencia Técnica
1.
Título del
Proyecto.
2. Objetivo
ESTABLECIMIENTO DE GERENCIA TECNICA
•
•
•
Construya la base estadística de seguimiento de las TIC en el país
Construya los programas de apoyo a las empresas desarrolladoras de software
Construya los programas de apoyo para las empresas que usan las TIC.
3. Posibles actores
involucrados
Institución núcleo de las TIC
4. Actividades
principales.
•
•
•
•
5. Resultados
esperados
•
•
•
Coordinación con el resto de instituciones públicas que implementan proyectos
relacionados a las TIC
Estudio, análisis y evaluación de los diferentes instrumentos y medidas de
apoyo para desarrollar las TIC
Diseño de programas de apoyo para las TIC, por el lado de la demanda y la
oferta
Levantamiento de la oferta y demanda estadística disponible sobre TIC, diseño
de la base de indicadores, seguimiento de los índices y análisis
2007. Formación del staff, definición de funciones, coordinación con las otras
instituciones del Estado
2008 Definición de los instrumentos de apoyo
2009 Desembolso de recursos y aplicación de incentivos
Programa de apoyo a las empresas usuarias de TIC
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
3. Posibles actores
involucrados
PROGRAMA DE APOYO A LAS EMPRESAS USUARIAS DE TIC
•
•
Aumentar la competitividad de las empresas
Promover el comercio electrónico
Institución Núcleo, Instituciones de apoyo del Gobierno, sector empresarial de
TIC, e INSAFORP.
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COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
1. Título del Proyecto.
4. Actividades
principales.
PROGRAMA DE APOYO A LAS EMPRESAS USUARIAS DE TIC
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5. Resultados
esperados
Crear incentivos para que las empresas adquieran aplicaciones informáticas que
les permita reducir costos.
Promover el comercio electrónico de productos a salvadoreños y
centroamericanos que viven en el exterior (Estados Unidos).
Mejorar los servicios que ofrecen las empresas.
Brindar capacitaciones a las empresas que hacen uso de las TIC.
Modernizar los sistemas de logística haciendo uso de la tecnología RFID.
2008 Definición e identificación de programa de incentivos
2009 Implementación del programa de incentivos
2010 Implementación de un Plan de Capacitación a nivel empresarial
Sistema Nacional de Compensación Electrónica
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
3. Posibles actores
involucrados
4. Actividades
principales.
5. Resultados
esperados
SISTEMA NACIONAL DE COMPESACIÒN ELECTRÒNICA
Facilitar el pago y el cobro de documentos entre entidades bancarias (documentos
electrónicos)
Banco Central de Reserva, Asociación Bancaria Salvadoreña (ABANSA), Bancos
locales y no radicados, Gobierno.
•
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Definición de los procesos involucrados
Redacción de normas y marco de aplicación
Implementación de procesos telemáticos
Proyecto finalizado: año 2010
Plataforma electrónica de compras
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
3. Posibles actores
involucrados
4. Actividades
principales.
PLATAFORMA ELECTRÓNICA DE COMPRAS
Fomentar el uso de estas soluciones electrónicas en los procesos de abastecimiento
y venta en entornos empresariales
Institución Núcleo, Instituciones de apoyo del Gobierno, sector empresarial de
TIC.
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•
Creación de las plataformas electrónicas de comercio entre empresas
Lanzamiento de iniciativas que fomenten su uso
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COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
1. Título del Proyecto.
5. Resultados
esperados
PLATAFORMA ELECTRÓNICA DE COMPRAS
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Aplicación práctica del marco regulatorio de comercio electrónico
Aplicación de las soluciones de firma digital y factura electrónica
2008 Definición e identificación de programa de incentivos
2009 Implementación del programa de incentivos, las licitaciones de gobierno
pueden ser detonantes de uso
Programa de apoyo a la industria desarrolladora de aplicaciones TIC
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
3. Posibles actores
involucrados
4. Actividades
principales.
PROGRAMA DE APOYO A LA INDUSTRIA DESARROLLADORA DE
APLICACIONES TIC
Desarrollar la industria de las TIC en El Salvador
Institución Núcleo, Instituciones de apoyo del Gobierno, sector empresarial de
TIC.
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5. Resultados
esperados
Crear incentivos a la industria local para el desarrollo de las aplicaciones
gubernamentales
Promover nuevas industria TIC en servidores
Establecimiento de un ambiente en TIC: Financiero, Incubación, ambiente en
red, capacitación (gestión) e incentivos.
Capacitar a la industria en TIC en el área de gestión.
Revisar la ley LACAP.
Fomentar el registro de derechos de autor de los productos desarrollados por las
industrias TIC.
2008 Definición e identificación de programa de incentivos
2009 Implementación del programa de incentivos
Creación de la identidad electrónica
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
CREACIÓN DE LA IDENTIDAD ELECTRÓNICA
Proveer un mecanismo seguro y confiable para las transacciones electrónicas en
todos las relaciones posibles:
–
–
–
Empresa-empresa
Empresa-particular
Empresa-gobierno
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COMITÉ DE INDUSTRIA TIC Y CE
1. Título del Proyecto.
3. Posibles actores
involucrados
4. Actividades
principales.
CREACIÓN DE LA IDENTIDAD ELECTRÓNICA
– Particular-gobierno
Institución Núcleo, Instituciones de apoyo del Gobierno, sector empresarial de
TIC.
•
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•
Creación de un organismo público de certificación
Creación de la Infraestructura de Clave Pública (PKI)
Redacción de las leyes de Protección de Datos y Firma Digital
Creación de la norma de Factura Electrónica
5. Resultados
esperados
Creación de un parque tecnológico
1. Título del Proyecto.
2. Objetivo
3. Posibles actores
involucrados
4. Actividades
principales.
CREACION DE UN PARQUE TECNOLOGICO
Convertir al país en centro de desarrollo e investigación en tecnología, tanto de
software como en hardware.
Institución Núcleo, Instituciones de apoyo del Gobierno, sector empresarial de TIC
e INSAFORP.
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5. Resultados
esperados
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Adquisición de fondos para la construcción de una infraestructura para la
creación del parque tecnológico.
Adquisición de equipos o maquinaria para la fabricación o desarrollo de
tecnologías.
Capacitación del recurso humano en tecnologías a desarrollar.
Crear los programas de incentivos financieros, inversión, capacitación y
gestión.
Brindar capacitación en gestión.
2009 Tener finalizado la infraestructura del parque tecnológico
2009 Tener capacitado al 60% del personal técnico.
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