SOSTENIBILIDAD DEL EMPLEO PÚBLICO MEDIDAS ADOPTADAS PARA HACER FRENTE A LA CRISIS ECONÓMICA Seminario “La Función Pública: modelos, retos y perspectivas”. AECID-INAP Montevideo, 13 de diciembre de 2012 [email protected] [email protected] 1 MATERIAS A TRATAR • • 1. Marco general – – Condicionantes de las políticas de empleo público Contexto actual 2. Instrumentos de ajuste – – – – Contención de efectivos Retribuciones Movilidad y carrera profesional Otros instrumentos 2 MARCO GENERAL CONDICIONANTES POLÍTICOS • Condicionantes políticos – Modelo de Estado social y democrático de derecho – Descentralización política • Condicionantes estructurales – Volumen de empleo público (2,6 millones) – Distribución muy desigual (Estado 22, CAA 50; EELL 24) – Dispersión de regímenes jurídicos 3 MARCO GENERAL CONTEXTO ACTUAL – Crisis económica: efectos sobre el crecimiento, el empleo y la sostenibilidad finanzas públicas. • Crecimiento • Empleo: • Gasto público: déficit del 11,4% en 2009 – Marco de actuación destinado a reducir el gasto público en todas las partidas e incrementar puntualmente ingresos • Ley 26/2009, de PGE 2010 • Actualización del Plan de Estabilidad 2009-2012 • Plan de Acción Inmediata 2010 • Plan de Austeridad AGE 2011-2013 • RDL 8/2010, de medidas extraordinarias para la reducción del déficit público • Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011 4 MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • Política de contención de efectivos – Limitación en la Oferta de Empleo Público y en la contratación de personal laboral – Otras políticas: reingreso al servicio activo y debate sobre la jubilación. EVOLUCIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO 2009-20101Plazas Ofertadas AGE 6.317 1.120 Funcionarios 3.543 656 Personal Laboral 823 12 TOTAL NUEVO INGRESO 4.366 668 Promoción interna 1.951 452 EPE Y EP 534 116 DOCENTES 150 11 ADM. JUSTICIA 2.883 1.254 FFCC Seguridad Eº 4.352 455 Polícia Nacional 2.024 228 Guardia Civil 2.328 227 5.682 277 19.918 3.2335 FUERZAS ARMADAS Total MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • Política de retribuciones – Moderación/reducción retribuciones • Ley 26/2009, de PGE (Acuerdo Gobierno Sindicatos para la FP): 0,3% 2010 + cláusula de revisión salarial 2012. • RDL 8/2010, de medidas extraordinarias para la reducción del déficit: reducción 5% masa salarial a partir de junio bajo criterios de proporcionalidad. • Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011: congela la rebaja del año 2010 6 MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • Otras políticas de retribuciones – Políticas de reducción gastos Capítulo I • Gastos de acción social, formación, aportaciones a Planes de Pensiones – Políticas de optimización de los sistemas retributivos • Vinculación de retribuciones a resultados • Reordenación de los sistemas de puestos de trabajo y complementos vinculados a estos • Impacto sobre el déficit: ahorro en la AGE en de 535 M€ en 2010 y de 1.035 M€ en 2011, suponiendo para el conjunto de las Administraciones 1.765 M€ en 2010 y 3.465M€ en 2011. 7 MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • Política de movilidad – Racionalización de la estructura de puestos de trabajo: planes de amortización de vacantes 2009 y 2010 – Orientación de la movilidad hacia sectores prioritarios funcionales o geográficos – Reducción de la movilidad para evitar deslizamientos al alza del gasto público: Instrucciones de movilidad 8 MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • Políticas de optimización – Jornada de Trabajo – Evaluación del desempeño – Mejoras organizativas (Planificación, mejora gestión, implantación de nuevas tecnologías…) 9 MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO • PREGUNTA FINAL – ¿Cómo caminar hacia la reforma del empleo público? – ¿Priorizamos reforma o necesidad inmediata de medidas de austeridad? 10