Memorándum Electrónico N.° 00007-2009-3D1300

la Divisiónde
MedianteMemorándumElectrónicoN.o 00007-2009-3D1300,
del Callao(IAMC)consultasi
de AduanaMarítima
de la Intendencia
lmportaciones
a las aduanasoperativasde listasde preciosque efectúala
la comunicación
de la IntendenciaNacionalde Técnica
Divisiónde Valoracióny Verificadoras
Aduanera(DW), a travésde documentosinternos(informesy memorándums),
implicaque los.valoresque contienendichaslistaspuedanser considerados
de
de preciosy por lo tantoservirde sustentoparala determinación
indicadores
por
e)
inciso
el
lo
señalado
considerando
o del valoren aduana
duda razonable
segúnel Acuerdo
parala Valoración
de Mercancías
del artículo1odel Reglamento
por
3o Decreto
el
artículo
aprobado
la
OMC,
de
sobre Valoraciónen Aduana
de
(en
Reglamento
y sus normasmodificatorias adelante
SupremoN." 186-99-EF
Valoración).
"indicadord9 precios"
La consultaes formuladacon base a la definiciónde
segúnla
de Valoración1,
en el incisoe) del artículo1odel Reglamento
consignada
cual:
tndicador de Precios: Se denomina así a los valores de mercancía utilizados por el personal de
ADIJANAS como indicador de riesgo para verificar el valor declarado, y de ser el caso generar
duda razonabte y, determinar etYalor en Aduana de conformidad con las normas del Acuerdo del
Vator de ta OMC. Estos indicadores se encuentran registrados en e/'Sisfema de Verificación de
precios- STVEP:'o en otros mediosque establezcaADIJANAS."(resaltado nuestro).
En el marcode la definiciónantesglosada,tenemosque las listasde preciosde
Aduaneraa
al personalde la Administración
mercancíasque sean comunicadas
o un informe,al no
través de un documentointernocomo un memorándum
"Módulo
del SIVEP,deberánestar
de Consultas"
en el
encontrarseregistradas
"registrados en otros medios que establezcaADUANAS" para constituir
indicadorde precios.En tal sentido,es primordialpara nuestroanálisisprecisar
en ofrosmediosque
qué debeentendersepor la expresiónindicadoresregistrados
a que se refiereel incisoe) del artículo1odel Reglamento
establezcaADIJANAS,
in fine.
de Valoración
en
que de la revisión
de la legislación
cabemencionar
Sobreel temaconsultado,
legal
dispositivo
ningún
y
ha
encontrado
no
se
materiaaduanera de valoración,
que preciselo que se entiendeo qué requisitosdebe cumplirel registrode un
valor en otros mediosdiferentesat SIVEPpara que puedaser consideradaun
literaly
por ello, haceruna interpretación
indicadorde precios,correspondiendo
de Valoración.
del incisoe) delartículo1" del Reglamento
sistemática
Así tenemos,que en lo que respectaa lo que debe entendersepor el vocablo
"registradas",
de Guillermo
de la LenguaEspañola'yel Diccionario
el Diccionario
"registra/',
entrelas que
parael verbo
contienendiversasacepciones
Cabanellas3,
podemosdestacarlassiguientes:
1Sustitu¡do
N.'098-2002-EF'
oorel artículo2odelDecretoSupremo
'www.rae.es
3 Diccionario
TomoVll, BuenosAires,1989,página96'
de DerechoUsual,EditorialHeliasta,
Enciclopédico
Registrar:
- Manifestaro declararmercancías,géneroso bienes para que sean examinadoso anotados/anotar,señalar,
inscribir.
-Colocaren un libro,expediente,legajoo procesoun registroo señal para fácil consultade algún dato.
que
y considerando
cons¡gnadas,
a las definiciones
Complementariamente
indicadores
los
de Valoración,
al incisoe) del artículo1' del Reglamento
conforme
en el SIVEP,se podríacolegirque el registro
registrados
de preciosse encuentran
Aduaneranecesariamente
en "otros medios"que establezcala Administración
deberíaconstituirun registrocon los mismoso mejoresatributosque el citado
SIVEPcomobasede consultaaduanerade precios.
En efecto,estimamosque el SIVEPconstituyeuna base de datos entendiendo
de la Lengua
en el precitadoDiccionario
ésta conformea la definiciónconsignada
"conjunto
que permita
modo
de
tal
daúos
organizado
de
Española,como el
obtener con rapidez diversos fipos de información", en ese sentidoresulta
operativasdel
muy importanteen nuestroanálisisdestacarlas características
de precios,paracuyoefectonos remitiremos
sistemade verificación
mencionado
Verificación
de Precios-SIVEP(v.3)0.
de
al
Sistema
Consulta
al Instructivo:
Consultaal SIVEP,esta basede consultaaduanerade
Conformeal Instructivo:
preciostienelassiguientes
características:
-Es accesibleal personalque participaen el despachoaduanerode mercancías,
a
y
(IFGRA)
a
y
Aduanera
de FiscalizaciónGestiónde Recaudación
la Intendencia
de TécnicaAduanera.
Nacional
la lntendencia
-Tienelassiguientes
de consulta:
opciones
r
o
¡
¡
o
.
.
r
Analizadospor la SUNATo mercancíassensiblesal fraude.
TransaccionesZOFRATACNA.
Listasde Preciosde Exportación.
(sinanálisis).
Transacciones
Bancode Datosjurisdiccional.
Cartillade Valores.
Tablade Seguros,y
ConsultaWeb Side del proveedor.
- La opción"BuscadorGeneralde Referencias
de Precios",permiterealizaruna
de
opcionesdel SIVEP,siendoel resultado
en diferentes
búsquedasimultánea
así como el enlace
encontradas,
dicha búsquedael númerode ocurrencias
que
las
mismas.
correspondiente muestrael detallede
que el
y considerando
De acuerdoa lo expuestoen los párrafosprecedentes
de
que puedenserconsultados
SIVEP,contienediversosmódulosde información
que
podemos
colegir
personal
por
autorizado,
y
el
maneramúltiple simultánea
para efectos de nuestro análisis,el "registro"al que estaría aludiendoel
estáreferidoa la puestade preciosen un medioque
de Valoración,
Reglamento
y de manera
internos,
permitasu consultamúltiple,
es decirpordiversosusuarios
valoresen un documento
por lo quesi bienel transcribir
determinados
simultánea,
una forma de registrar
representa
internocomo un informeo un memorándum
a Aprobadopor Resolución
en adelanteInstructivo:
Adjuntade AduanasN.' 000543-2003,
Nacional
de Superintendencia
Consulta
al Siveo.
información, en nuestraopiniónno se estaríancumpliendocon los atributos
que conllevael registrode un
implícitosde consultamúltipley simultánea,
de preciosen el SIVEP.
indicador
incidir
es muy importante
en el párrafoprecedente,
Sin perjuiciode lo manifestado
que puedaadoptar
de accesibilidad
que independientemente
de lascaracterísticas
de precios,el incisoe) del artículo1" del Reglamento
el registrode los indicadores
de Valoraciónconsignaque los registrosque difierandel SIVEPdeberánhaber
no se implemente
sido estabtecidospor la SUNAT,lo cualimplicaque mientras
dichoregistroa travésde la emisiónde una resolución,
formale institucionalmente
o documentosimilar,no podríamosafirmarque un documentointerno
instructivo
constituyauna forma de registrode un
(sea un informeo un memorándum)
comotal.
y asísustentar
su empleoy calificación
de precios,
indicador
de terceros
De otro lado, y en el extremoreferentea la falta de accesibilidad
"registre"
de precios,debe
que
los indicadores
respectoal informeo memorándum
precios
de Valoración
Reglamento
del
que
de
de indicador
resaltarse la definición
de precios,
que los valoresque constituyen
indicadores
consignaexpresamente
que
por el personalde la SUNAT,por lo que es válidointerpretar
son utilizados
que
no sea
la SUNATparael registrode valores
los otrosmediosque establezca
personal
En
la
SUNAT.
de
al
puedan
o
accesibles
ser
consultados
el SIVEP,sólo
destacarque paradejara salvoel derechode
este punto,resultamuy importante
que el área acotadoracuandogenereuna
corresponde
defensadel importador,
en unaimportación,
o apliqueun ajustede valoral valordeclarado
dudarazonable
a
lo señaladoen los
conformidad
de
utilizadas,
las
referencias
notificar
cumplacon
concordantecon el
numerales6 y 7 del artículo77" del CódigoTributarios,
numeral4 del artículo3' y con el artículo6' de la Ley del Procedimiento
porla LeyN."27444.
aprobado
General,
Administrativo
a
que las listasde precioscomunicadas
consideramos
Conformea lo expuesto,
para ser
las Aduanasde despachoa través de informeso memorándums,
en
lo
consignado
de preciosy comotalesde acuerdoa
indicadores
consideradas
como
ser utilizadas
de Valoración,
el incisoe) del artículo1' del Reglamento
y
generar
razonable
duda
para
verificarel valordeclarado,
de riesgo
indicadores
por
formalmente
el valoren aduana,deberánhabersidoestablecidas
determinar
y múltiple
al
simultánea
manera
de
ser
accesibles
la SUNAT,asícomocumplircon
personal
de la SUNAT".
Callao.
5Aprobadoporel DecretoSupremo
y susnormasmodificatorias.
N.' 135-99-EF
u De esta maneratambiénse aseguraque se guardeentretodasIntendencias
de Aduanasde nuestropaís,la debida
y la determinación
del valor
parasustentar
la dudarazonable
de preciosut¡lizados
en cuantoa los indicadóres
uniformidad
de lasmercancías.