INE INTERNACIONAL Boletín Electrónico Octubre-Diciembre 2014 Año 2012 1 CONTENIDO Presentación INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL COORDINACIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES Cursos Internacionales ………………………..…3 El mundo se transformó extraordinariamente a partir de la década de los setenta del siglo pasado, especialmente en lo que se refiere a la ampliación de las libertades políticas y la apertura de los sistemas políticos, para dar cauce a la creciente y compleja pluralidad política de la sociedad contemporánea. Cooperación Internacional…………4 El Instituto Nacional Electoral es un miembro activo en la red internacional de organismos e instituciones enfocadas a la democracia electoral. Observación Electoral…….……….10 V Foro de la Democracia Latinoamericana…..12 Voto de los mexicanos residentes en el extranjero……………14 Información Relevante…………….16 El papel del INE incluye no sólo la participación en foros internacionales de debate sino también promueve un amplio programa de colaboración en diversos rubros: observación electoral, misiones de asistencia técnica, investigación y, actualmente, a través de la oferta de un programa de capacitación internacional. Recíprocamente, el INE se beneficia del ámbito internacional, tanto por el fomento de la cooperación horizontal y el conocimiento de otras prácticas en temas de interés institucional a través del intercambio de experiencias; así como— siendo participantes y generadores, —de los conocimientos y foros de discusión y debate sobre los temas de vanguardia y retos que enfrentan las democracias electorales. El presente boletín electrónico tiene dos objetivos, por un lado, dar a conocer las principales actividades que desarrolla el INE en el ámbito internacional y, por otro lado, proporcionar información de los temas de vanguardia y de interés para el Instituto. En tal virtud, esta edición del boletín INE Internacional presentará las siguientes secciones: Boletín Internacional, No. 3 Cursos Internacionales Cooperación Internacional Observación Electoral V Foro de la Democracia Latinoamericana Voto de los mexicanos Residentes en el extranjero Información relevante 2 CURSOS INTERNACIONALES 3 VII JORNADA INTERAMERICANA ELECTORAL Por séptimo año consecutivo, el Instituto Nacional Electoral (INE) junto con el Departamento de Cooperación y Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y la Fundación Internacional de Sistemas Electorales (IFES), llevaron a cabo la Jornada Interamericana Electoral del 22 al 26 de septiembre de 2014 en la Ciudad de México. Desde 2008, estas instituciones han desarrollado dichas Jornadas como eventos destinados a promover el mejoramiento de la organización y administración de los procesos y sistemas electorales en el hemisferio americano, y de esa manera contribuir al fortalecimiento de la capacidad instalada de las autoridades electorales. Este año el tema seleccionado por los mismos organismos electorales fue: “Accesibilidad electoral para personas con discapacidad y Participación Electoral”. Participaron 26 representantes de 20 países. La Jornada tuvo cuatro objetivos principales: En primer lugar, ofrecer una capacitación teórico-práctica aplicada a la realidad del continente para los funcionarios encargados de conducir programas relativos a los temas de esta Jornada, para lo cual se contó con la participación de expertos en la materia, provenientes de distintos organismos internacionales. El segundo objetivo fue fomentar la cooperación horizontal entre los funcionarios electorales. Para esto se realizan actividades que involucran discusión e intercambio de experiencias. El tercer objetivo fue dar a los participantes herramientas técnicas que puedan ser implementadas para introducir cambios y mejoras en sus contextos particulares. El cuarto objetivo fue la aplicación práctica de la información, a través del juego de simulación que se llevó a cabo durante el último día, llamado: Demolatina. Como parte de las conclusiones se llegó al acuerdo unánime de seguir trabajando por el reconocimiento de los derechos políticos de las personas con discapacidad (PcD), implementar medidas que hagan accesible el derecho al voto, trabajar con las organizaciones y personas que trabajan a favor de las PcD, utilizar las nuevas tecnologías y cambiar el discurso de la discapacidad por uno el de los DD.HH. Ver Informe Boletín Internacional, No. 3 Inicio 4 Curso Internacional Especializado: el Uso de Tecnologías en el Proceso Electoral Del 10 al 14 de noviembre se realizó el Curso Internacional Especializado: el Uso de Tecnologías en el Proceso Electoral en la Ciudad de México. El Curso Internacional es la primera actividad que se realiza dentro del Grupo de Trabajo sobre Elecciones de la Comunidad de las Democracias. Es una iniciativa enmarcada en el área de Fortalecimiento de Capacidades del Grupo de Trabajo, la cual es impulsada por el Instituto Nacional Electoral (INE) de México a través de su Centro Internacional de Capacitación e Investigación Electoral (CICIE). El INE y los integrantes del Grupo de Trabajo de la Comunidad de las Democracias reconocen la importancia del fortalecimiento de capacidades dentro de la nueva dinámica de sistemas políticos-electorales. El objetivo del curso fue intercambiar conocimientos y experiencias sobre las ventajas y retos en el uso de nuevas tecnologías para reforzar la credibilidad e integridad del proceso electoral. La convocatoria fue atendida por 24 participantes de 15 países de África, América, Asia y Europa: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estonia, Filipinas, Georgia, Indonesia, Lituania, México, Nigeria, Perú y Ucrania. En el curso se abordaron tres áreas temáticas cuyo eje transversal fue la implementación de tecnología: registro electoral, votación electrónica y transmisión de resultados electorales. Cada una de las áreas mencionadas fueron desarrolladas a través de una visión general del tema, la cual fue abordada por expertos internacionales, para posteriormente presentarse estudios de caso de los diferentes países participantes. La reflexión se complementó a través de las sesiones de discusión grupal, en las cuales se buscó promover el intercambio de experiencias sobre el balance que ha implicado el uso de la tecnología y los retos que aún enfrentan. Gracias a este ejercicio de reflexión, los participantes pudieron compartir la experiencia de su país, promoviendo el intercambio de conocimientos. Los participantes coincidieron en que el uso de la tecnología dependerá del contexto socio-político de cada país, y de las necesidades del mismo. Así como que la tecnología no es un fin, sino un medio para mejorar el proceso electoral. Conoce más 5 COOPERACIÓN INTERNACIONAL 6 COOPERACIÓN INTERNACIONAL INE OCTUBRE-DICIEMBRE 2014 BOLIVIA •Misión de Observación para elecciones generales BOSNIA Y HERZEGOVINA •Misión de observación para elecciones generales GUATEMALA CHILE ESTADOS UNIDOS •Seminario Internacional sobre cursos de capacitación en línea •Seminario sobre innovación y buenas prácticas en la gestión electoral •XII Conferencia UNIORE • Misión de observación para elecciones legislativas ESTOCOLMO •Reunión de la Unidad de Coordinación de ACE COSTA RICA •V Congreso Internacional de SOMEE EGIPTO PERÚ TAIWÁN MOLDOVA FRANCIA •Misión de asistencia técnica / Foro “Administración y resolución de Conflictos electorales” •Conferencia Internacional sobre tendencias de género en la administración electoral: retos y perspectivas comparadas •IX Reunión interamericana de autoridades electorales •II Congreso Internacional de Estudios Electorales •Misión de observación para elecciones locales en Taiwán •Misión de observación para elecciones parlamentarias •Foro de la OCDE sobre financiamiento a la democracia y evitando la captura de la política Inicio Boletín Internacional, No. 3 7 REUNIÓN DE TRABAJO DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN DE LA RED DE CONOCIMIENTOS ELECTORALES ACE La reunión de trabajo se realizó en Estocolomo, Suecia del 5 al 7 de noviembre. Los objetivos de la reunión convocada por el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) —institución que articula los trabajos realizados por la Unidad de Coordinación, fueron revisar el modelo de gestión de ACE y las responsabilidades y compromisos específicos de las instituciones asociadas; analizar los avances en el proceso de actualización de las áreas temáticas y la ruta a seguir para su traducción, en específico a los idiomas árabe y español; integrar a un nuevo representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quien será el responsable de coordinar las actividades relacionadas con el mundo árabe; y, discutir el avance en las conversaciones con la Asociación Mundial de Organismos Electorales (A-WEB) sobre la posible firma de un Memorando de Entendimiento. Conoce más en http://aceproject.org/ Ver Informe E Inicio Boletín Internacional, No. 3 8 II CONGRESO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS ELECTORALES Del 27 al 29 de noviembre se realizó el II Congreso Internacional de Estudios Electorales: representación y Participación Política Nacional y Subnacional, organizado por el Jurado Nacional de Elecciones de Perú. En este evento participaron 33 expositores internacionales, investigadores y políticos europeos. El Instituto Nacional Electoral participó en el panel sobre Observación Electoral, con la ponencia: “La observación electoral en el siglo XXI: evolución y retos”, la cual fue compartida con Joseph Thompson, representante del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y Marcelo Varela, representante de Programa de las Américas del Centro Carter. I SEMINARIO SOBRE INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS EN LA GESTIÓN ELECTORAL Durante el I Seminario sobre innovación y buenas prácticas en la gestión electoral que se celebró del 01 al 04 de diciembre de 2014 en La Antigua, Guatemala se abordaron los casos de los países participantes, donde se expusieron experiencias exitosas en que las instituciones electorales lograron implementar acciones innovadoras así como mantener y fomentar un buen desarrollo en la gestión de los procesos electorales. El grupo de trabajo acordó impulsar la cooperación internacional entre los organismos presentes con el fin de capacitar y abonar al expertise de los funcionarios electorales. Participaron 11 países (Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México, Panamá y Perú), Estuvo coorganizado por: La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Ministerio del Interior-España Dirección General de Política Interior. Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales, el Instituto Nacional Electoral (INE) de México, y el Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH-CAPEL). Inicio Boletín Internacional, No. 3 9 OBSERVACIÓN ELECTORAL 10 ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA La jornada electoral comenzó a las 7:00 hrs y culminó a las 21:00hrs. El pasado 30 de noviembre se efectuaron las elecciones parlamentarias de la República de Moldova. El Instituto Nacional Electoral participó en la misión de observación internacional electoral, en respuesta a la invitación remitida por la Comisión Central Electoral de este país. Previa a la jornada electoral, se organizó un encuentro con el Dr. Iurie Ciocan, presidente de la Comisión Electoral de Moldova, en donde se presentó un breve panorama sobre las características del sistema político-electoral del país. Esta elección se desarrolló en un contexto interesante, ya que Moldova busca ser parte de la Unión Europea. La participación electoral fue de 55.8%, la participación más baja desde hace diez considerando que no participó en los comicios la región de Transnistra Es la primera elección en la que se utiliza el registro electrónico. Ver Informe Inicio 11 FORO DE LA DEMOCRACIA LATINOAMERICANA 12 V FORO DE LA DEMOCRACIA LATINOAMERICANA Como parte de las actividades de promoción al desarrollo democrático, el Instituto Nacional Electoral, en conjunto con la Organización de los Estados Americanos, El Colegio de México, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, IDEA Internacional y el Fondo de Cultura Económica, interesados en el fortalecimiento de la cultura cívica, desarrollaron el V Foro de la Democracia Latinoamericana. Bajo el título: “Gobernabilidad de la democracia: ciudadanía, economía y política”, entre el 8 y el 10 de octubre de 2014, en la sala Alfonso Reyes de El Colegio de México, se llevaron a cabo los trabajos del V FDL. El Foro estuvo integrado por una sesión de protocolo inaugural y una de clausura; tres conferencias magistrales con una duración de una hora; así como ocho sesiones plenarias con la participación de entre cuatro y cinco ponentes con una duración de una hora con treinta minutos cada segmento. Durante los tres días se tuvo un aforo total de la Sala por parte de público en general, académicos, cuerpo diplomático, servidores públicos y autoridades electorales, entre otros. Se contó con la participación de 48 expositores de 14 países, representando las regiones de América Latina, el Caribe, Norteamérica, Europa y Asia. De entre ellos, destaca la participación de 2 ex presidentes (Carlos Mesa de Bolivia y Laura Chinchilla de Costa Rica); 4 ministros en funciones (José Antonio Meade y Salomón Chertorivski de México, Alejandra Mora de Costa Rica y Alejandrina Germán de República Dominicana); así como 3 asambleístas en funciones (Minerva Tavárez de República Dominicana, Nidia Díaz de El Salvador y Paola Pabón de Ecuador); además de destacados académicos y funcionarios públicos de diversas latitudes del globo. Asimismo, el evento fue exitoso por el lado de la respuesta del público. Se contó con un total de 338 asistentes, de los cuales, 240 fue público en general, 10 representantes de embajadas y cuerpo diplomático, así como 88 invitados especiales. Por todo ello, el Foro de la Democracia Latinoamericana se ha consolidado como un espacio privilegiado para la reflexión y análisis de la situación política y social que entorno a la democracia latinoamericana aportan los mayores expertos de la región. Inicio Conoce más 13 VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO 14 Del 16 de octubre de 2014, el Instituto Nacional Electoral, la Universidad Autónoma de Zacatecas y la LXI Legislatura del Estado de Zacatecas, llevaron a cabo el Foro denominado “Participación política de los ciudadanos residentes en el extranjero”, en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas. Este evento tuvo como propósito conocer el debate en el tema, la tendencia internacional, así como la experiencia y los avances suscitados en México en el marco de la reciente reforma políticoelectoral, tanto en el ámbito federal como local, con especial atención en la región sede. Conoce más Inicio Boletín Internacional, No. 3 15 INFORMACIÓN RELEVANTE Boletín Internacional, No. 3 16 CALENDARIO ELECTORAL ENERO-MARZO 2015 Sri Lanka Presidencia/ Enero 2015 Zambia Presidencia/ Enero 2015 Comoros Asamblea de la Uniónl / Enero 2015 Nigeria Presidencia, Cámara de Representantes y Senado / Febrero 2015 Estonia Parlamentaria/ Marzo 2015 Israel Knesset/ Marzo 2015 Fuente: http://www.electionguide.org/elections/ Inicio Boletín Internacional, No. 3 17 ACTIVIDADES DEL CENTRO INTERNACIONAL DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN ELECTORAL ENERO-MARZO 2015 Taller Internacional sobre Administración y Justicia Electoral Albania y Kosovo Febrero 2015 Taller Internacional sobre Administración y Justicia Electoral República Centroafricana Marzo 2015 Visita la Página del CICIE Inicio 18 Estará disponible en el sitio web http://www.ine.mx/portal/site/ifev2/Internacional/ D.R. © Instituto Nacional Electoral 2014 Cualquier solicitud de autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación debe ser dirigida a: Coordinación de Asuntos Internacionales Instituto Nacional Electoral Periférico Sur 4124, 4° piso Edificio Zafiro II, Col Exhacienda de Anzaldo 01090, Álvaro Obregón, México DF Coordinación: Manuel Carrillo Diseño y edición: Erika Salas Revisión: Deyanira Galindo y José Luis Escutia Hecho en México Inicio Boletín Internacional, No. 3 19