ORDENANZA FISCAL Nº 10, REGULADORA DE LAS TASAS POR

OGASUNA ETA ONDAREA
HACIENDA Y PATRIMONIO
ORDENANZA FISCAL Nº 10, REGULADORA DE LAS TASAS POR PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE LA
LICENCIA DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTO, ASÍ COMO MEDIANTE
COMUNICACIÓN PREVIA O DECLARACIÓN RESPONSABLE.
La Ley 2/2011 de 4 de marzo de Economía sostenible incluye medidas de simplificación
administrativa, entre otras por medio de la incorporación del Art. 84 bis de la Ley 7/85 de 2 de
abril reguladora de las Bases de Régimen Local, que establecen que con carácter general el
ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro modo de control
preventivo. No obstante podrán someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades
que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad
o la salud públicas o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio
público, siempre que la decisión de sometimiento esté justificada y resulte proporcionada.
También se añade que cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y
previa, las Entidades Locales deberán establecer y planificar los procedimientos de
comunicación necesarios, así como la verificación posterior del cumplimiento de los requisitos
precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación laboral.
ÁMBITO DE APLICACIÓN.-Término Municipal de Erandio
I. - FUNDAMENTO Y NATURALEZA
ARTICULO 1.
Este Ayuntamiento, de acuerdo con lo previsto en la Norma Foral reguladora de las Haciendas
Locales del Territorio Histórico de Bizkaia, establece y exige la Tasa por la prestación de
servicios de control administrativo mediante la apertura de establecimiento tanto técnica como
administrativa tendente a verificar si los establecimientos industriales, comerciales y de
servicios reúnen las condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad como presupuesto
necesario y previo para el otorgamiento de la licencia de apertura, así como mediante
comunicación previa y control “a posteriori” el inicio de la actividad comunicada, en los términos
de la presente Ordenanza de conformidad con las tarifas que se determinan en el Anexo.
II. - HECHO IMPONIBLE
ARTICULO 2.
2.1.a – Licencia de apertura (Inspección previa). (Anexo II. A de la Ley 3/1998, de 27 de
febrero y Ley 7/2012, de 23 de abril).
En virtud de lo establecido en la Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales, el artículo 2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
artículo 20 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y artículo 6 de la Ley 8/1989, de 13
de abril, de Tasas y Precios Públicos, el hecho imponible de la Tasa lo constituye la actividad
municipal, tanto técnica como administrativa tendente a verificar si los establecimientos
industriales y mercantiles reúnen las condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad, como
presupuesto necesario y previo para el otorgamiento de la licencia de apertura de los mismos.
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2.1.b – Licencia de apertura mediante comunicación previa (Inspección “a posteriori”).
(Anexo II. B de la Ley 3/1998, de 27 de febrero y Ley 7/2012, de 23 de abril)
OBJETO:
El objeto de la exacción regulada en esta Ordenanza será la actividad municipal por la
realización de las actividades técnicas y administrativas de control en los supuestos en los que
la exigencia de licencia de apertura de establecimiento sea sustituida por la presentación de
declaración responsable o comunicación previa.
Hecho imponible:
En virtud de lo dispuesto en Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales, el artículo 2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria; el
artículo 20 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y el artículo 6 de la Ley 8/1989, de 13 de abril,
de Tasas y Precios Públicos, el hecho imponible de la tasa lo constituye la actividad municipal,
técnica y administrativa de control y comprobación posterior al inicio de la actividad
comunicada previamente por el sujeto pasivo y de los requisitos declarados, a efectos de
verificar si la actividad comunicada realizada, o que se pretenda realizar, se ajusta a las
determinaciones de la normativa urbanística, el planteamiento urbanístico y las ordenanzas
municipales aplicables a edificios, locales, instalaciones y espacios libres destinados al
ejercicio de actividades para cuyo desarrollo sea obligatoria dicha tramitación, para aquellas
otras que lo requieran voluntariamente, así como ampliaciones, cambios de uso, e
incorporaciones de otras actividades, siempre y cuando la nueva actividad no esté englobada
dentro del mismo código de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas y no diera
lugar a variación en la calificación de la actividad.
Dicha actividad municipal puede originarse como consecuencia de la comunicación previa del
sujeto pasivo o como consecuencia de la actuación inspectora en los casos en que se
constaten la existencia de actividades que no hayan sido comunicadas o que no estén
plenamente amparadas por la correspondiente comunicación efectuada.
2.2 - A los efectos de esta exacción, se considerarán aperturas de establecimientos o locales:
a) La instalación por vez primera de establecimientos para dar comienzo a sus actividades.
b) Los traspasos de establecimientos, sin perjuicio de lo regulado en materia de bonificaciones.
c) Los traspasos de establecimientos cuando varía la actividad que en ellos viniera
desarrollándose.
d) La variación o ampliación de la actividad desarrollada en el establecimiento, aunque
continúe el mismo titular.
e) La ampliación del establecimiento y cualquier alteración que se lleve a cabo en éste y que
afecte a las condiciones señaladas en el apartado 2.1 de este artículo, exigiendo nueva
verificación de las mismas.
2.3 - Se entenderá como establecimiento comercial o industrial toda edificación habitable, esté
o no abierta al público, que no se destine exclusivamente a vivienda, y que:
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a) Se dedique al ejercicio de alguna actividad empresarial, fabril, artesana, de la construcción,
comercial y de servicios, que esté sujeta al Impuesto sobre Actividades Económicas.
b) Aun sin desarrollarse aquellas actividades, sirvan de auxilio o complemento para las
mismas, o tengan relación con ellas, en forma que les proporcionen beneficio o
aprovechamiento, como por ejemplo, sedes sociales, agencias, delegaciones o sucursales de
entidades jurídicas, consultas, oficinas, despachos o estudios, depósitos o almacenes.
III.- SUJETO PASIVO
ARTICULO 3.
Son sujetos pasivos las personas físicas y jurídicas y las entidades a que se refieren los
artículos 34 y 35 de la Norma Foral General Tributaria, titulares de la actividad que se pretende
desarrollar, o en su caso, se desarrolle en cualquier establecimiento comercial o industrial o
mercantil.
IV. - RESPONSABLES
ARTICULO 4.
4.1 - Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo, las personas
físicas y jurídicas a que se refieren los artículos 40 y 41 de la Norma Foral General Tributaria
4.2 - Serán responsables subsidiarios los administradores de las sociedades y los síndicos,
interventores o liquidadores de quiebras, concursos, sociedades y entidades en general en los
supuestos y con el alcance que señala el artº 42 de la Norma Foral General Tributaria.
V. - BASE IMPONIBLE
ARTICULO 5.
5.1 - Constituye la base imponible de la Tasa por concesión de licencia o por Prestación de los
Servicios de Control Administrativo Mediante la Apertura por Comunicación de Establecimiento
las dimensiones del local y/o de las instalaciones expresadas en metros cuadrados, de acuerdo
con la tarifa que se fija en el Anexo de la presente Ordenanza.
5.2 - Para las sociedades o compañías productoras, transformadoras o vendedoras de energía
eléctrica, se tomará como base los kilowatios-potencia de los generadores o transformadores
instalados.
VI. - EXENCIONES
ARTICULO 6.
Estarán exentos del pago de la Tasa:
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a) Traslados de establecimientos por causa de derribo forzoso, incendio, declaración de ruina y
otra causa de fuerza mayor, así como los derivados del cumplimiento de órdenes o
disposiciones legales que no sean consecuencia de una sanción o incumplimiento de
condiciones impuestas por la Administración.
La exención se entenderá al local primitivo, una vez reparado o reconstruido o nuevo local que
lo sustituya, siempre que se ejerza la misma actividad y no se amplíe el mismo.
b) Los depósitos de géneros o artículos que se comuniquen interiormente con sus respectivos
establecimientos, siempre que dichos establecimientos estén provistos de la Licencia de
Apertura.
VII. - BONIFICACIONES
ARTICULO 7.
7.1 - Serán bonificados en un 75 % de la cuota tributaria:
a) Los traslados de establecimientos por causa de obras en los locales de origen, siempre que
se hallen provistos de la correspondiente Licencia de Apertura y Obras.
b) Los traspasos de establecimientos derivados de sucesiones o cesiones entre cónyuges y
entre ascendientes o descendientes hasta el segundo grado, siempre que se solicite dentro del
plazo de un año a partir del momento en que se produce la cesión o sucesión, y siempre y
cuando se apruebe el Alta y Baja simultáneos en el Impuesto de Actividades Económicas.
c) Los traslados de establecimientos o locales desde zonas en que no corresponda su
instalación, conforme a la normativa urbanística, a zonas consideradas como adecuadas,
siempre y cuando sea la misma actividad la que se desarrolle.
7.2 - Serán bonificados en un 25 % de la cuota tributaria:
a) Los traspasos de establecimientos sin que se causen alteraciones en el local que no se
recogen en el apartado 7.1.b.
b) Las ampliaciones de local, cuando la parte ampliada se comunique con el local primitivo, así
como las ampliaciones de la misma actividad.
VIII. - DEVENGO
ARTICULO 8.
8.1 – La Tasa se devenga y nace la obligación de contribuir cuando se inicie la actividad
municipal que constituye el hecho imponible. A estos efectos, se entenderá iniciada dicha
actividad en la fecha de presentación del escrito de comunicación previa o declaración
responsable.
La obligación de contribuir surge independientemente para cada uno de los locales donde se
realice la actividad sujeta al procedimiento de comunicación previa y declaración responsable
(fábricas, talleres, oficinas, tiendas, almacenes y dependencias de cualquier clase).
8.2 – La obligación de contribuir una vez nacida, no se verá afectada en modo alguno por el
resultado de la inspección, ni por la renuncia o desistimiento del comunicante una vez iniciada
la actividad municipal, si bien en este último caso las tarifas a aplicar serán el 75% de las
señaladas y siempre que la instalación no se hubiere iniciado.
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8.3 - Se devengará asimismo la Tasa cuando la apertura de establecimientos o locales se
desarrolle sin haber presentado la comunicación previa o declaración responsable y que la
misma no hubiera sido comunicada al Ayuntamiento y éste lleve a cabo actuaciones
inspectoras a resulta de las cuales se descubra y compruebe el ejercicio de actividades
comerciales, industriales, profesionales, artísticas y de servicios.
IX. - DECLARACIÓN
ARTICULO 9.
9.1 – Las personas interesadas en la apertura de establecimiento industrial o mercantil
presentarán previamente en el Registro General la oportuna comunicación, con especificación
de la actividad o de las actividades a desarrollar en el local acompañada de aquellos
documentos justificativos de aquellas circunstancias que hubieren de servir de base para la
liquidación de la Tasa.
9.2 – Si después de presentada la comunicación de apertura se variase o se ampliase la
actividad a desarrollar en el establecimiento o se alterasen las condiciones proyectadas por tal
establecimiento o bien se ampliase el local inicialmente previsto estas modificaciones habrán
de ponerse en conocimiento de la Administración Municipal con el mismo detalle y alcance que
se exigen en la declaración prevista en el párrafo anterior.
9.3 - De la cuota que resulte por la aplicación de los apartados anteriores de este artículo, se
deducirá lo devengado por este concepto tributario con ocasión de la primera apertura y de
alteraciones, variaciones o ampliaciones de la actividad, así como de la ampliación del local.
9.4 - La tasa se exigirá en régimen de autoliquidación cuando se presente el escrito de
comunicación previa o declaración responsable del inicio de la actividad. Los interesados
habrán de detallar los datos acreditativos del pago de la tasa.
En los supuestos diferentes de la anterior, la tasa será liquidada por el Ayuntamiento que la
notificará al sujeto pasivo, debiendo ser abonada, en período voluntario, en los plazos
establecidos en el Reglamento de Recaudación del Territorio Histórico de Bizkaia.
La autoliquidación será objeto de comprobación por los servicios municipales, emitiéndose una
liquidación complementaria en el caso de que fuera necesario.
X. - LIQUIDACIÓN E INGRESO
ARTICULO 10.
Finalizada la actividad municipal y una vez dictada la resolución municipal que procede sobre la
licencia de apertura, se practicará la liquidación definitiva correspondiente por la Tasa, que será
notificada al sujeto pasivo para su ingreso directo en las arcas municipales utilizando los
medios de pago y los plazos que señala el Reglamento Foral General de Recaudación.
XI. - INFRACCIONES Y SANCIONES
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ARTICULO 11.
En todo lo relativo a infracciones tributarias, así como de las sanciones que a las mismas
correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en el artº 196 y siguientes de la Norma
Foral General Tributaria desarrollada por Decreto Foral 100/2005, de 21 de junio.
XII. - DISPOSICIÓN ADICIONAL
Las modificaciones que se introduzcan en la regulación de la Tasa por las Normas Forales de
Presupuestos o cualesquiera otras normas o disposiciones y que resulten de aplicación directa,
producirán en su caso la correspondiente modificación tácita de la presente Ordenanza Fiscal.
XIII. - DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza ha sido modificada por acuerdo del Ayuntamiento Pleno en sesión
celebrada el día 31 de octubre de 2013, la misma entrará en vigor a partir del día 1 de enero de
2014 y continuará vigente en tanto no se acuerde su modificación o derogación. En caso de
modificación parcial de esta Ordenanza Fiscal, los artículos no modificados continuarán
vigentes.
XIV. - DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Con la entrada en vigor de esta Ordenanza, queda derogada la Ordenanza Fiscal nº 10 vigente
hasta el día 31 de diciembre de 2012, reguladora de la Tasa por el servicio de expedición de
licencias de apertura de establecimientos.
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ANEXO
CUADRO GENERAL DE TARIFAS
SUPERFICIE
Hasta 50 m2
Más de 50 hasta 100 m2
Más de 100 hasta 250 m2
Más de 250 hasta 500 m2
Por cada m2 en exceso a partir de 500 m2
ACTIVIDAD
COMUNICACIÓN
PREVIA
386,85 €
542,40 €
929,20 €
1.548,55 €
1,26 €/m2
ACTIVIDAD
SOMETIDA A
LICENCIA
773,75 €
1.084,85 €
1.858,35 €
3.097,15 €
2,55 €/m2
En todo caso, el importe mínimo a satisfacer será de ............................................... 322,00 €
TARIFA ESPECIAL
Como excepción a la tabla anterior, se fijan expresamente por derecho de licencia de apertura las
profesiones, actividades de locales o establecimientos que figuran en los siguientes epígrafes:
1. Garajes comunitarios y aparcamientos de vehículos, sin servicio de limpieza o engrase, etc.
Hasta 200 m2 ........................................................................................................... 736,45 €
Más de 200 m2 ......................................................................................................... 956,70 €
2. Para aquellas actividades que no se encuentren dentro de las tarifas anteriormente mencionadas,
se tomará como cuota tributaria la cuota correspondiente a esta actividad equivalente a la municipal
en el Impuesto sobre Actividades Económicas.