L El derecho al ambiente sano como derecho humano en

12 opinión
L
as corrientes
ambientales de
Estocolmo y
Río de Janeiro,
así como
los tratados
internacionales,
han impulsado
transformaciones en las
distintas constituciones
latinoamericanas,
reconociendo la necesidad
que tiene la humanidad de
vivir en un ambiente libre de
contaminación e insistiendo
en la debida responsabilidad
de proteger y conservar la
naturaleza, pues la degradación
ambiental constituye una
amenaza individual y colectiva
para la vida y la salud de
generaciones actuales como
futuras.
El derecho humano a un
ambiente sano es disfrutar
de un entorno que no
represente peligro ni amenace
con problemas a la salud,
la vida y a la integridad
física de los seres vivos,
ratificando la afirmación de
los derechos fundamentales
de las personas llamados
derechos de solidaridad,
implicando un alto nivel de
fraternidad transgeneracional,
que al involucrar el interés
de las personas en sociedad
los convierte en derechos
individuales y colectivos de
exigibilidad y justiciabilidad
en el orden interno estadal.
La garantía jurídica a
disfrutar de un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado
E
l secreto
bancario murió.
Fue eliminado
sin medir las
consecuencias de
tan inesperado
hecho. Este
fallecimiento podría ser
aprovechado por el crimen
organizado o terceros
inescrupulosos, si no se le pone
remedio a tiempo.
El secreto bancario forma
parte del derecho humano,
constitucional y fundamental
de todas las personas a la
intimidad. Ha sido un estímulo
para que los clientes usen el
sistema bancario para todos
los fines lícitos que permite la
economía formal, la ética y los
negocios legítimos. Se trata de
una institución universalmente
aceptada, basada en la
confiabilidad del sistema
bancario.
Para evitar que algunos
pillos abusen de tales ventajas
para los clientes bancarios,
en el mundo entero se han
establecido leyes de prevención
y represión del lavado de
activos y del financiamiento
del terrorismo. Allí, solo el
juez penal está facultado para
levantar el secreto bancario,
de forma excepcional, previa
solicitud de un fiscal, en
un proceso penal y con
las garantías de un juicio
justo. Las investigaciones
de inteligencia financiera
para evitar el blanqueo de
mayo de 2011 ÁMBITO JURÍDICO
El derecho al ambiente sano como derecho
humano en las constituciones latinoamericanas
Ma. Maritza
Da Silva D.
Abogada. Profesora
cátedra de Derecho Ecológico.
Universidad Santa María
[email protected]
“La garantía jurídica
a disfrutar de un
ambiente sano y
ecológicamente
equilibrado es
la premisa de la
nueva conciencia
ambientalista que
emerge en el ámbito
planetario”
es la premisa de la nueva
conciencia ambientalista
que emerge en el ámbito
planetario. Por ello, en
América Latina, vemos no solo
la promulgación de nuevos
textos constitucionales y la
modificación de los vigentes
reconociendo el derecho al
ambiente sano como
un derecho humano
fundamental, sino también
los mecanismos de protección
y defensa como lo son: la
acción de amparo y la figura
procedimental de la actio
popularis, incorporada en
muchas cartas fundamentales.
Así tenemos la Constitución
de Argentina (1994) que exhibe
la preservación del ambiente
sano como un auténtico
derecho cuyo ejercicio
necesita, para alcanzar sus
ideales conservacionistas,
de la estrecha participación
del ciudadano y del Estado;
la obligación de ambos
de preservar el ambiente,
razonando que su conducta
puede perjudicar su propia
calidad de vida y la de los
demás.
Bolivia (2009), inspirada en
el principio constitucional del
“buen vivir” (suma qamaña),
expresa que el derecho al
ambiente sano representa
“el disfrute de un medio
ambiente saludable, protegido
y equilibrado”. Brasil (1988)
refuerza el derecho al ambiente
sano sobre la base del principio
de la equidad intergeneracional
y el concepto del ambiente
como bien de uso común.
Chile (1980) señala el
derecho que tienen todas
las personas a vivir en un
medio ambiente libre de
contaminación, como una
garantía constitucional,
incluyendo el deber estadal
de velar para que este derecho
no sea afectado. Colombia
(1991) exalta el derecho de
las personas a disfrutar de
un ambiente sano, con la
obligación del Estado de
proteger la integridad del
ambiente y su biodiversidad.
Costa Rica (1949),
reformada en 1994,
introduce el derecho de
toda persona a un ambiente
sano y ecológicamente
equilibrado con la garantía
de protección del Estado.
Ecuador (2008) reconoce el
derecho de la población a
vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad
y el buen vivir (sumak kawsay),
precepto que responde a la
premisa fundamental de la
calidad de vida y de la relación
del ser humano con su entorno
como necesaria para la
supervivencia de la especie.
México (1917), reformada
en 1999, incorpora el derecho
que tienen las personas a un
medio ambiente adecuado para
su desarrollo y bienestar. Perú
(1993) garantiza el “derecho
a gozar de un ambiente
Murió el secreto bancario
activos y el financiamiento del
terrorismo se deben acoplar a
ello de forma rigurosa.
El artículo 89 de la Ley
del Sector Bancario faculta a
varios funcionarios públicos
a levantar el secreto bancario,
cuando se requiera conocer el
pasivo y el activo de cualquier
cliente, con solo dirigirse
con “fines oficiales” al banco
que sea.
El artículo 89 de la ley
contempla siete supuestos en
los cuales el secreto bancario se
levanta, a saber:
1. Cuando sea requerido
por: i) el Presidente o el
Vicepresidente de la República;
ii) el Presidente de la Asamblea
Nacional; iii) los magistrados
del Tribunal Supremo de
Justicia; iv) el Fiscal General
de la República; v) el Defensor
del Pueblo; vi) el Procurador
General de la República; vii)
el Contralor General de la
República; viii) el Presidente
del Consejo Nacional
Electoral; ix) el Presidente del
Órgano Superior del Sistema
Financiero Nacional; x) el
Presidente del Banco Central
de Venezuela; xi) el Presidente
del Fondo de Protección Social
de los Depósitos Bancarios;
xii) el Superintendente del
Mercado de Valores; xiii)
el Superintendente del Sector
de Seguros.
2. Si el requerimiento
proviene del ministro
competente en materia para:
i) Interior y Justicia; ii) la
Defensa; iii) los órganos del
Poder Judicial y iv) la autoridad
competente en materia
cambiaria.
3. Cuando lo soliciten
los jueces y tribunales en
el ejercicio regular de sus
funciones.
4. Si lo requiere la Fiscalía
General de la República,
en aquellos casos en que se
presuma enriquecimiento
ilícito de funcionarios públicos
que administren recursos del
Estado o de organismos a los
cuales el Estado les brinde
soporte económico.
5. Cuando lo requiera
el Superintendente de las
Instituciones del Sector
Bancario.
6. En el caso de que lo
requieran los organismos
competentes del Gobierno de
un país con el que se tenga
celebrado convenio para
combatir, reprimir y sancionar
el tráfico ilícito de drogas o el
terrorismo y la legitimación
de capitales. Este supuesto
cobra especial importancia en
relación con las regulaciones
para la prevención y control de
la legitimación de capitales.
Fernando M.
Fernández
Socio del Despacho de Abogados,
miembro de Baker & McKenzie
fernando.fernandez
@bakermckenzie.com
“Un mínimo de
respeto del derecho
(…) a la intimidad
y privacidad
del patrimonio
personal sería la
base para eliminar
esta amplia y
discrecional forma
de levantamiento
del secreto
bancario”
7. Cuando es requerido por
el Presidente de una comisión
investigadora de la Asamblea
Nacional, el en caso de que
se investiguen hechos que
comprometan el interés público.
equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida”.
Finalmente, la Constitución
de la República Bolivariana
de Venezuela (1999) destaca:
“es derecho y un deber de
cada generación proteger
y mantener el ambiente
en beneficio de sí misma y
del mundo futuro”, donde
“toda persona tiene derecho
individual y colectivamente
a disfrutar de una vida y de
un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado”,
luciendo características
de avanzada legislación
ambiental.
Definitivamente, en
Latinoamérica no quedan
dudas del reconocimiento del
derecho al ambiente sano como
derecho humano fundamental,
convirtiéndolo en un derecho
de exigibilidad directa ante el
sistema de protección regional
de los derechos humanos,
ante la ausencia o debilidad
de justicia ambiental por los
Estados.
Especial atención
merece saber si el Sistema
Interamericano de Protección
de los Derechos Humanos
puede garantizar la tutela
judicial ambiental efectiva por
violación del derecho humano
al ambiente sano.
El desafío está planteado.
Adicionalmente, la ley no
tipifica delito alguno por la
revelación de la información
íntima de algún cliente a
terceros, ni el mal uso que
pueda darse a esa información
en perjuicio del cliente, con lo
cual existe un enorme vacío
en detrimento de la víctima.
Tampoco dice nada la ley
acerca de si el responsable es un
funcionario público de aquellos
que piden la información para
“fines oficiales” o alguno de
sus relacionados (asistentes,
secretarios/as o parientes). La
pena debería ser más grave.
Nada dice la ley sobre dolo
eventual ni sobre el delito
culposo.
Sin dudar de la buena
fe del funcionario que pide
la información bancaria,
¿cómo evitar que terceros
se impongan de la misma
y puedan hacer un mal uso
de ella? ¿O que, por falta de
control y cuidado, algún
funcionario de apoyo filtre o
venda la información para, por
ejemplo, cometer un secuestro?
Un mínimo de respeto
del derecho humano
fundamental y constitucional
a la intimidad y privacidad
del patrimonio personal sería
la base para eliminar esta
amplia y discrecional forma
de levantamiento del secreto
bancario. Así se evitaría
que terceros se enteren de
información íntima de los
clientes y abusen de ello.