Introducción al derecho administrativo

 UANL
Universidad Autónoma de Nuevo León
Facultad de Derecho y Criminología
PROGRAMA ANALÍTICO
1. Datos de identificación:
Nombre de la unidad de aprendizaje:
Frecuencia semanal:
Horas de trabajo extra aula por semana:
Modalidad:
Periodo académico:
Tipo de unidad de aprendizaje:
Área curricular:
Créditos UANL:
Fecha de elaboración:
Fecha de última actualización:
Responsable (s) del diseño:
Responsable (s) de la actualización:
Introducción al derecho administrativo
Dos horas
Una
Escolarizada
Quinto semestre
Obligatoria
Formación Básica Profesional
Dos
15 de junio de 2009
18 de enero de 2012
Dra. Ma. del Carmen Baca Villarreal
Secretaria técnica del Comité revisor del programa
educativo de la Licenciatura en Derecho
Dr. Alfonso González Santos.
2. Presentación:
En el rediseño del Programa Educativo de Licenciado en Derecho, se han incorporado, además de los compromisos asumidos por la UANL
en los Modelos Educativo y Académico, los requerimientos de formación que los profesionales del Derecho necesitan para desempeñarse
eficientemente en el mundo actual.
Esta Unidad de aprendizaje se construye a partir de los conocimientos previos que implican la distinción entre derecho público y privado, y las
funciones del estado, para introducir al estudiante en el derecho administrativo, abordando este proceso en tres etapas:
• Apreciar las características distintivas del derecho administrativo
• Identificar los elementos de forma y operación de los aparatos gubernativos, considerando las normas que los regulan
• Reconocer las notas distintivas de los actos en que participa el estado
Esta Unidad de aprendizaje es fundamental para la de Derecho Administrativo y la de Derecho fiscal y finanzas públicas.
Licenciado en Derecho
Introducción al derecho administrativo
Dr. Alfonso González Santos
Dra. Ma. Del Carmen Baca Villarreal
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3. Propósito (s):
Identificar el concepto y fuentes del derecho administrativo, analizando la administración pública y la teoría del acto administrativo, sus
elementos, modalidades, requisitos, efectos, ejecución, cumplimiento y extinción, interpretando, aplicando y evaluando las normas
administrativas.
4. Enunciar las competencias del perfil de egreso
a. Competencias de la Formación General Universitaria a las que contribuye esta unidad de aprendizaje:
Competencias instrumentales
2. Utilizar los lenguajes lógico, formal, matemático, icónico, verbal y no verbal de acuerdo a su etapa de vida, para comprender,
interpretar y expresar ideas, sentimientos, teorías y corrientes de pensamiento con un enfoque ecuménico.
Competencias personales y de interacción social
11. Practica los valores promovidos por la UANL: verdad, equidad, honestidad, libertad, solidaridad, respeto a la vida y a los demás,
respeto a la naturaleza, integridad, ética profesional, justicia y responsabilidad, en su ámbito personal y profesional para
contribuir a construir una sociedad sostenible.
Competencias integradoras
15. Logra la adaptabilidad que requieren los ambientes sociales y profesionales de incertidumbre de nuestra época para crear
mejores condiciones de vida.
b. Competencias específicas del perfil de egreso a las que contribuye esta unidad de aprendizaje:
Competencias comunes:
2. Interpretar la norma jurídica de forma pertinente, para que su aplicación sea justa utilizando su capacidad analítica y sintética de manera
responsable y honesta.
3. Aplicar la norma jurídica a cada caso concreto con precisión para asegurarse que se dé cauce al orden público, con una actitud justa,
honesta y responsable, buscando el equilibrio entre los derechos de los individuos y de la sociedad.
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5. Representación gráfica
Reconocer los
elementos del
derecho
administrativo Identificar al
Derecho
Administrativo
en la actividad
del estado Distinguir el
acto
administrativo 3 Distinguir al
contrato
administrativo Comprender el Derecho.
Administrativo, las partes
en que se divide para su
estudio y la utilidad que
representa en el ejercicio
profesional en particular,
y del ciudadano en
general. Licenciado en Derecho
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6. Estructuración en etapas:
1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1 Ubicación de la materia.
1.2 Derecho Administrativo y Ciencia del Derecho Administrativo. Importancia de
su estudio.
1.3 Criterios para conceptuar el derecho administrativo.
1.4 Sus precedentes históricos. Contexto universal y nacional.
1.5 Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho.
1.6 Fuentes del Derecho Administrativo.
1.7 Ramas especializadas del Derecho Administrativo.
1.8 El problema de la codificación administrativa.
1.9 Derecho Público y Derecho Privado.
2. ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
2.1 La Forma de Estado y de Gobierno en México. Competencia federal, local y
municipal.
2.2 La Administración Pública. Concepto. Naturaleza y fines.
2.3 Formas de organización administrativa.
2.3.1 Centralización. Concepto. Poderes que implica la relación jerárquica.
2.3.2 Administración Pública Federal Centralizada.
2.3.3 Desconcentración. Concepto.
2.3.4 Órganos administrativos intermedios.
2.3.5 Descentralización. Concepto. Características.
2.3.6 La Administración Pública. Federal descentralizada o paraestatal.
2.3.7 La Empresa Pública. Concepto. Principios teóricos que la fundamentan.
2.3.8 Las Empresas del Estado. Características. Diversas formas jurídicas que
puede adoptar la empresa pública en México.
2.3.9 Fideicomiso Público. Concepto. Naturaleza. Características. Elementos.
Su diferencia con el fideicomiso en el derecho privado.
2.4 El Gobierno de las Entidades Federativas y su Administración Pública.
2.4.1 Centralización administrativa local.
2.4.2 Integración. Principales atribuciones.
2.4.3 Desconcentración administrativa local.
2.5 El Municipio y su Administración Pública.
2.5.1 El carácter político y administrativo del Municipio.
2.5.2 Atribuciones Constitucionales.
2.5.3 Sus formas de organización administrativa.
2.6 Relaciones entre las administraciones públicas federal, local y municipal. La
coordinación interadministrativa.
3. LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
3.1 La actividad del Estado. Funciones y atribuciones estatales.
3.2 Distinción entre los actos legislativos, jurisdiccionales y administrativos.
Criterios formal y material.
3.3 Concepto de atribución, órgano y función administrativa.
3.4 La actividad de la Administración Publica.
3.4.1 Su aspecto dinámico.
3.4.2 Actos jurídicos y actos materiales.
3.5 Facultades regladas.
3.6 Facultades discrecionales.
3.7 La facultad reglamentaria. Análisis doctrinal, legal y jurisprudencial.
3.8 El Acto Administrativo. Concepto.
3.9 Elementos del acto administrativo.
3.10 Su diferencia con los reglamentos y los contratos administrativos.
3.11 Requisitos Constitucionales del acto administrativo.
3.12 Efectos del acto administrativo.
3.13 El silencio de la administración.
3.14 Ejecución y cumplimiento del acto administrativo.
3.15 Extinción del acto administrativo.
4. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
4.1 Concepto y elementos.
4.2 Marco Constitucional y Legal.
4.3 El procedimiento para la contratación administrativa.
4.4 Algunos tipos de contratos administrativos.
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Etapa 1. Conceptualización del derecho administrativo
Elemento de competencia:
1. Identificar al Derecho Administrativo a través de la actividad del Estado para comprender la naturaleza de sus acciones y su marco
normativo.
Evidencias de
aprendizaje
1. Resumen
2. Examen escrito
Criterios de desempeño
Actividades de aprendizaje
El resumen deberá:
• Estar elaborado con apoyo en
las lecturas señaladas para este
efecto.
• Ser elaborado con la expresión
personal de estudiante.
• Ser una obra original e inédita.
• Demostrar que el estudiante
hizo un análisis del material de
apoyo.
Del estudiante:
• Contribuir con preguntas o
aportaciones que reflejen su
conocimiento de la temática.
• Sugerir ejemplos de la
actuación de la autoridad, a
partir de notas publicadas en
los medios de comunicación.
Del profesor:
• Exponer los elementos
centrales de la temática.
• Dirigir las discusiones
grupales.
• Moderar las intervenciones de
los estudiantes.
Del estudiante:
• Deberá presentarse
puntualmente y con los
materiales que el profesor
señale.
Del profesor:
• Entregará al estudiante el
examen pre elaborado,
considerando que su solución
sea factible en el tiempo
disponible para la clase.
El examen se realizará en el aula
de clases en la fecha que el
profesor determine, al concluir
esta etapa de la unidad de
aprendizaje
Contenidos
• El derecho administrativo
como disciplina autónoma
• Estado y administración
pública.
.
• El derecho administrativo
como disciplina autónoma
• Estado y administración
pública.
Recursos
• Aula
• Equipo de
cómputo
• Lectura sugerida:
Roldan Xopa,
José. Derecho
Administrativo. De
la primera a la
cuarta parte; págs.
3 a 263.
• Aula
• Materiales
impresos
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Etapa 2. El acto administrativo
Elemento de competencia:
2. Conocer la actividad de la administración pública a partir de sus funciones, atribuciones, y tipos de facultades, para distinguir su operación
en el acto administrativo.
Evidencias de
aprendizaje
3. Cuadro sinóptico
Criterios de desempeño
El cuadro sinóptico debe:
• Incluir todos los conceptos
• Demostrar clasificaciones
lógicas
• Ser original
Actividades de aprendizaje
Del estudiante:
• Revisar el material necesario
para elaborar el cuadro
sinóptico
• Intercambiar impresiones con
el grupo y el maestro sobre
los conceptos
• Complementar sus opiniones
con las aportaciones del
facilitador
Del profesor:
• Exponer la temática de forma
general
• Asesorar a los alumnos en su
construcción del cuadro
sinóptico
Contenidos
La actividad de la administración
Pública
.
Recursos
• Aula
• Equipo de
cómputo
• Lectura sugerida:
Roldan Xopa,
José. Derecho
Administrativo.
Cuarta Parte.
Págs. 265-386.
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Etapa 3. El Contrato Administrativo
Elemento de competencia:
3. Distinguir al contrato administrativo de los demás tipos de contrato, para comprender las consecuencias de la participación del estado en esta
fuente de relaciones jurídicas.
Evidencias de
aprendizaje
4. Reporte de lectura
5. Examen escrito
Criterios de Desempeño
Actividades de aprendizaje
El reporte deberá:
• Referirse a los materiales
bibliográficos que señale el
profesor
• Tener una extensión máxima de
dos cuartillas
Del estudiante:
• Revisar el material necesario
para elaborar el reporte,
consultando al profesor sobre
la fuente más apropiada.
• Intercambiar opiniones con el
grupo sobre los conceptos.
• Complementar sus
impresiones con las
aportaciones del facilitador.
Del profesor:
• Exponer la temática de forma
general.
• Seleccionar las fuentes
bibliográficas.
• Intercambiar opiniones con el
grupo sobre los conceptos.
El Contrato Administrativo
Del estudiante:
• Deberá presentarse
puntualmente y con los
materiales que el profesor
señale.
Del profesor:
• Entregará al estudiante el
examen pre elaborado,
considerando que su solución
sea factible en el tiempo
disponible para la clase.
• La actividad de la
administración pública
• El Contrato administrativo
El examen se realizará en el aula
de clases en la fecha que el
profesor determine, al concluir la
segunda y tercera etapas de la
unidad de aprendizaje
Contenidos
Recursos
• Aula
• Equipo de
cómputo
• Lecturas
sugeridas:
1. Roldan Xopa,
José. Derecho
Administrativo.
2. Acosta Romero,
Miguel. Teoría
General del
Derecho
Administrativo,
Primer Curso
3. Delgadillo
Gutiérrez, Luis H.
y Manuel Lucero
Espinosa.
Compendio de
Derecho
Administrativo.
• Aula
• Materiales
impresos
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7. Evaluación integral de procesos y productos (ponderación/evaluación sumativa):
Evidencia
Evidencia
Evidencia
Evidencia
Evidencia
Producto integrador de aprendizaje
1
2
3
4
5
20%
15%
10%
10%
15%
30%
Resumen
Examen escrito
Cuadro sinóptico
Reporte de lectura
Examen escrito
Ensayo
8. Producto integrador de aprendizaje de la unidad de aprendizaje:
Evidencia de aprendizaje
Ensayo
Criterios de desempeño
El ensayo debe:
• Demostrar que el estudiante
comprende perfectamente el
contenido del Derecho.
Administrativo, las partes en
que se divide para su estudio y
la utilidad que representa en el
ejercicio profesional en
particular, y del ciudadano en
general .
• Tener una extensión mínima de
7 cuartillas
• Cumplir con la metodología
propia del ensayo académico
• Incluir las opiniones y
conclusiones personales del
estudiante
• Ser original e inédito.
Actividades de aprendizaje
Del estudiante:
• Deberá presentar al profesor
los avances de su trabajo a lo
largo del periodo lectivo, por
lo menos dos veces, para que
reciba asesoría.
Del profesor:
• Asignar a cada estudiante un
tema diferente para el
desarrollo del ensayo
• Resolver las dudas
• que los estudiantes le
presenten, sobre el contenido
y la metodología
• Programar la revisión de los
avances del ensayo de cada
estudiante, de tal forma que
les haya brindado asesoría a
todos y cada uno, por lo
menos dos veces en el
periodo lectivo
• Después de cada asesoría,
asegurarse de que el
estudiante identifica sus áreas
de mejora.
• Guiar a los estudiantes en la
selección de los apoyos
bibliográficos que favorezcan
el desarrollo del trabajo.
1.
2.
3.
4.
Contenidos
El derecho administrativo
El Estado y la
Administración Pública.
La actividad de la
Administración Pública
El contrato Administrativo
Recursos
• -Aula
• -Materiales
impresos.
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9. Fuentes de apoyo y consulta (bibliografía, hemerografía, fuentes electrónicas):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pérez Dayán, Alberto. Teoría general del acto administrativo. 2ª ed. Editorial Porrúa. México. 2006.
Martínez Morales, Rafael. Derecho administrativo.1° Curso.5ª ed. Editorial Oxford. México. 2004.
Acosta Romero, Miguel. Teoría general del derecho administrativo. 17ª ed. Editorial Porrúa. México. 2004.
Roldán Xopa, José. Derecho Administrativo. Editorial Oxford. México 2008.
Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo. Tomos 1 y 2. Editorial Porrua, 1996
Cisneros Farías Germán. Derecho Sistemático.3 ª ed. Editorial Porrúa.México.2008
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