European Commission

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 20 de marzo de 2013
Política Europea de Vecindad en 2012: empeño
constante en una cooperación más intensa con los
países vecinos a pesar de las turbulentas condiciones
políticas y económicas
La cooperación de la UE con sus países socios es más intensa y arroja resultados positivos,
según indican los informes de situación de la Política Europea de Vecindad (PEV) por
países y regiones correspondientes a 2012, que se han publicado hoy. Transcurridos dos
años desde el inicio de un nuevo planteamiento de la PEV, los logros son alentadores en
muchos ámbitos de cooperación, aunque 2012 ha sido un año de grandes retos debido a
la inestabilidad política y a las difíciles condiciones socioeconómicas. No obstante, las
reformas políticas son desiguales en los países socios y el camino hacia una democracia
arraigada y sostenible no siempre es lineal.
El «paquete anual de la PEV» presentado por Catherine Ashton, Alta Representante de la
UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión, y
Štefan Füle, comisario de Ampliación y Política de Vecindad, demuestra que muchos socios
mantienen su compromiso de reforzar las relaciones con la UE y que la UE ha
incrementado su apoyo a los socios que han acometido programas de reforma
importantes. De hecho, a pesar de la actual crisis económica en la UE, han incrementado
los recursos financieros en forma de subvenciones y préstamos concedidos a la región. Sin
embargo, la Comunicación concluye que queda mucho por hacer para ejecutar lo que
ofrece la UE. Por primera vez, además de las recomendaciones, el paquete incluye una
evaluación de las recomendaciones del año pasado.
Teniendo en cuenta los ritmos y cursos diferentes de las reformas en cada uno de los
países asociados, el paquete llega a la conclusión de que hace falta diferenciar más la
respuesta de la UE a las necesidades y aspiraciones de los países.
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Los informes de situación nacionales presentan un panorama desigual en cuanto a los
avances en las reformas democráticas en los países vecinos del sur. Se han celebrado
elecciones democráticas en Egipto, Argelia y Libia. La UE ha aumentado su ayuda a la
celebración de elecciones libres y justas en consonancia con las normas internacionales
pertinentes y ha desplegado misiones de observación de las elecciones en Argelia, Egipto y
Jordania. La sociedad civil del sur hace oír su voz en mayor medida que antes. Sigue
preocupando el respeto de las libertades de reunión, asociación y expresión, incluida la
libertad de los medios de comunicación, en muchos países socios, especialmente en Egipto
y Argelia. La reforma constitucional es lenta. La UE ha creado grupos de trabajo para
Túnez, Jordania y Egipto a fin de mejorar la coordinación de las intervenciones financieras
de la UE, los Estados miembros de la UE y las instituciones financieras internacionales.
Los países de la Europa oriental siguen caminos cada vez más divergentes. Moldavia,
Georgia y Armenia han proseguido sus reformas democráticas y han celebrado elecciones
conformes en general con las normas internacionales. Las elecciones parlamentarias de
Ucrania fueron menos positivas y presentaron deficiencias varias, habiéndose deteriorado
los niveles alcanzados con anterioridad. Azerbaiyán tiene que hacer nuevos esfuerzos
considerables para satisfacer sus compromisos en el ámbito de la democracia, incluidos los
procesos electorales. Las elecciones en Bielorrusia se celebraron en un contexto de
represión general.
Al comentar los logros y retrasos en las reformas democráticas de los países socios, la Alta
Representante, Catherine Ashton, ha declarado lo siguiente: «La Unión Europea seguirá
haciendo todo lo posible por contribuir al fomento de una democracia profunda y
sostenible en los países socios. La Política Europea de Vecindad tiene un papel crucial que
desempeñar a la hora de apoyar este proceso. Es evidente que los retrasos registrados en
algunos países socios constituyen un motivo de preocupación, pero no deben servir de
excusa para retirarnos. La construcción de democracias sostenibles sigue siendo una
prioridad absoluta para la UE».
La mayoría de los países asociados está embarcada en transiciones políticas y el papel de
una sociedad civil activa es cada vez más importante para contribuir a la construcción de
la democracia y el buen gobierno. Sin embargo, los informes indican que las ONG siguen
confrontándose a la intervención de las autoridades en algunos países asociados. La UE ha
seguido apoyando a esas organizaciones a través del instrumento para la sociedad civil. La
Dotación Europea para la Democracia se creó el año pasado para prestar ayuda con
rapidez y flexibilidad a quienes trabajen en pro del cambio democrático.
Štefan Füle, comisario de la UE, ha declarado lo siguiente: «Doy gran importancia a la
cooperación con la sociedad civil en la PEV. El papel de la sociedad civil sigue siendo
crucial en los procesos de democratización. Hemos intensificado considerablemente
nuestro compromiso con la sociedad civil de los países socios para maximizar el apoyo
público a las reformas. Por lo tanto, es de lamentar que, en algunos países socios, las
organizaciones de la sociedad civil sigan enfrentándose a graves limitaciones, tales como
obstáculos a la libertad de movimiento, acciones judiciales contra líderes de ONG,
procedimientos administrativos engorrosos, aceptación de ayuda financiera sujeta a
autorización, etc.».
Las relaciones comerciales con los países vecinos han seguido intensificándose. La Unión
Europea ha proseguido las negociaciones de acuerdos de asociación con Moldavia,
Armenia y Georgia, que incluyen zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo
(ZLCAP), y del acuerdo de asociación con Azerbaiyán. El acuerdo de asociación UE-Ucrania
se ha rubricado y está pendiente de firma, después de que Ucrania haga los trámites
necesarios. En el sur, la UE ha empezado a preparar las negociaciones ZLCAP con
Marruecos, Túnez y Jordania.
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La UE y sus socios han seguido trabajando por mejorar la movilidad de las personas. En
2012 se registraron grandes avances de cara al objetivo de viajes sin visado dentro de la
Asociación Oriental (AO). Moldavia y Ucrania han progresado mucho en el marco del Plan
de Acción para la Liberalización de Visados (PALV). Se ha entablado un diálogo en materia
de visados con Georgia y el Plan de Acción para la Liberalización de Visados ha arrojado
resultados, mientras que Armenia concedió la exención de visados de entrada a los
ciudadanos de la UE a partir de enero de 2013. Tras el establecimiento de asociaciones de
movilidad con Moldavia, Georgia y Armenia, se han entablado negociaciones sobre una
asociación de movilidad entre la UE y Azerbaiyán. También se ha trabajado por estrechar
los lazos con los países meridionales de la PEV en el ámbito de la movilidad y la migración.
Se ha alcanzado un acuerdo sobre una asociación de movilidad con Marruecos y prosiguen
las negociaciones con Túnez. También se entabló un diálogo con Jordania en diciembre de
2012.
Como consecuencia de una mejor cooperación en sectores específicos, la PEV influye cada
vez más en la vida de los ciudadanos de forma concreta y positiva. Los proyectos
financiados por la UE en materia de transporte (seguridad vial, mejora del transporte
público), medio ambiente (gestión hídrica, evaluaciones de impacto), educación
(participación de estudiantes e investigadores en los programas europeos, habiéndose
concedido más de 3 250 becas a estudiantes y personal académico de la PEV en 2012) o
energía (fomento de fuentes de energía renovables), entre muchos otros, están
mejorando las condiciones de vida en los países socios.
Partiendo del principio básico de obtener «más por más», la UE ha seguido prestando
apoyo financiero a los esfuerzos de reforma de los países socios mediante la concesión de
recursos financieros adicionales por un valor de 1 000 millones de euros del presupuesto
de la UE en el período 2011-2013. De este importe, 670 millones de euros se canalizan a
través de dos programas marco: 540 millones de euros para SPRING en el Mediterráneo
meridional y 130 millones de euros para EaPIC en los países vecinos del este. Ambos
programas se centran en fomentar la transformación democrática y el desarrollo
institucional y en apoyar un crecimiento sostenible e integrador. Los fondos de estos
programas se han asignado sobre la base de pruebas manifiestas de la aplicación de
reformas democráticas. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo (BERD) también han ampliado su capacidad de préstamo en
los países socios. Para movilizar fondos procedentes de estas y otras entidades
financieras, la UE ha aumentado los recursos asignados al Instrumento de Inversión de la
Política de Vecindad, que está prestando un mayor apoyo a las grandes inversiones y al
desarrollo del sector privado.
Tanto en las región oriental como en la meridional, la UE ha proseguido la firme aplicación
de los dos planes presentados en 2012 dentro de los paquetes de 2012 de la PEV. En los
países vecinos del este, la UE ha intensificado su compromiso de cara a garantizar el éxito
de la Cumbre de Vilnius de noviembre próximo. En los países vecinos del sur, la UE ha
asumido la copresidencia septentrional de la Unión por el Mediterráneo y ha adoptado una
comunicación en que se proponen iniciativas de apoyo a la integración de los países del
Magreb.
Al apoyar los procesos de reforma en los países vecinos, la UE ha intensificado la
cooperación con otras partes interesadas y, en particular, todas las instituciones de la UE,
el Consejo de Europa, la OSCE, el Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental o la
Fundación Anna Lindh. Ha incrementado sus esfuerzos en favor de una mejor coordinación
con otros donantes internacionales.
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Siria ha seguido siendo un caso muy específico en la política de vecindad. La UE ha
suspendido todo la cooperación bilateral con su Gobierno, pero sigue empeñada en ayudar
a los ciudadanos. Ha tomado medidas diplomáticas para facilitar una solución al apoyar al
enviado especial conjunto de las Naciones Unidas y de la Liga Árabe y participar
activamente en reuniones de los amigos de Siria, además de suministrar ayuda a los
refugiados y a los países vecinos afectados por la crisis.
Para más información:
Página web de Štefan Füle, comisario de Ampliación y Política Europea de Vecindad:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/index_en.htm
Página web de la Alta Representante y Vicepresidenta de la Comisión Europea, Catherine
Ashton
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/ashton/index_en.htm
Comisión Europea: Política Europea de Vecindad
http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm
http://www.enpi-info.eu
Memo/13/241 Argelia
Memo/13/242 Armenia
Memo/13/243 Azerbaiyán
Memo/13/244 Bielorrusia
Memo/13/245 Egipto
Memo/13/246 Georgia
Memo/13/247 Israel
Memo/13/248 Jordania
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Memo/13/249 Líbano
Memo/13/250 Libia
Memo/13/252 Moldavia
Memo/13/253 Marruecos
Memo/13/254 Palestina
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