derecho publico derecho privado

STJ00100345
FRANCISCO VELASCO CABALLERO "
DERECHO PUBLICO "
MAS
DERECHO PRIVADO .
Marcial Pons
MADRID
I
BARCELONA
I
BUENOS AIRES
2014
SÃO PAULO
STJ00100345
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•
© Francisco Velasco Caballero
© MARCIAL PONS
EDlCIONES JURÍDICAS Y SOCIALES. S. A.
San Sotero. 6. 28037 MADRID
fi' 91 3043303
ISBN: 978-84-16212-21-7
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Diseno de la cubierta: ene estudio gráfico Fotocomposición: Francisco Javier Rodríguez Albite Impresión: Elecé Industria Gráfica, S. L. Polígono El Nogal Río Tiétar. 24, 28110 AIgete (Madrid) Madrid,2014 STJ00100345
ÍNDICE
Pág.
ABREVIATURAS ...........................................................................................................
13 NOTA PREVIA ...............................................................................................................
15 TESIS ...............................................................................................................................
17 CAPÍTULO I BASES PARA UNA PROPUESTA TEÓRICA
SOBRE LA SUMMA D/V/S/O
I. CULTURA JURÍDICA Y DIVISIÓN!I!>ERECHO PÚBLICO VERSUS DERE­
CHO PRIVADO .....................................................................................................
11.
21 RELATIVIZACIÓN Y PERMANENCIA DE LA SUMMA DiVISIO ...................
25 m. TEORÍAS EXPLICATIVAS ..................................................................................
30 1. Teoríasobjetivas..............................................................................................
31 1.1. 1.2. 1.3.
IA.
1.5. Interés general versus interés particular ............... ........................ .........
Autonomía de la voluntad......................................................................
Igualdad de partes.................. ....................... ..... .............. ............. ..... ....
Personalidad versus comunidad.............................................................
Valoración de los criterios objetivos ......................................................
31 32 34 36 37 2. Teodas subjetivas: el destinatario de las normas como criterio ......................
38 2.1 . Formu1ación teórica .......................... .............................. .......................
2.2. Correcciones a la teoda dei sujeto: el Derecho privado como Derecho común ....................................................................................................
3. Crítica metodológica ............... ............. ......................... ..................................
38 40 45 STJ00100345
ÍNDICE
10 Pág.
IV.
OBJETO Y SENTIDO DE LA PROPUESTAEXPLICATIVA .............................
46 V.
APROXIMACIÓN ESTRUCTURALISTA ...........................................................
49 1.
Contextos históricos ..... .......... ............. .................. ................. ............ ....... ......
50 1.1. Origen de la distinción .... ......... .............................. .......................... ......
1.2. Permanencia de la summa divisio: recepción y Derecho de la monar­
quía absoluta .......... .... ........... ............... ........................ .................... ......
1.3. Imperio y reforma ................... .................. ............. .......................... ......
1.4. Derecho público y Derecho natural a fines dei Antiguo Régimen: ius­
naturalismo e i1ustración ........................................................................
50 1.4.1.
1.4.2.
51 52 53 EI racionalísmo de Domat.........................................................
Dou y la summa divisio en la Ilustración ..................................
54 57 1.5. RevoIución burguesa..............................................................................
1.6. Resistencia frente a la revolución: escuela histórica deI Derecho .........
1.7. Conclusión .............................................................................................
58 61 62 2. Contextos nacionales .......................................................................................
63 2.1 . Public alui private law.... .......................................... .............................
2.2. Droit public et droit privé ......................................................................
2.3. Ôftentliches Reclu und Privatrecht ........................................................
63 68 69 Contextos políticos...... ......................................... ................... ............ ............
72 VI. APROXIMACIÓN SECTORIAL YTIPOLÓGICA..............................................
75 3.
CAPÍTULO II EL COl'lTEXTO DE Ul'IA POSIBLE PROPUESTA EXPLICATIVA
I.
LA CONSTITUCIÓN Y LA SfJMMA DlVISIO ... .......................................... .......
81 11.
INDIFERENCIA DE DESTINATARIOS DE LAS NORMAS .............................
87 ORDENACIÓN VERTICAL DEL PODER: ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS ................. .................................... ...........
88 1.
2.
3.
4.
89 93 96 99 m. La Administración como «organización de cumplimiento» dei Derecho .......
EI poder judicial como «organización de cumplimiento)) dei Derecho...........
Estructura de la organización jurisdiccional....................................................
Distribución horizontal deI poder ....................................................................
CAPÍTULO III LA PROPUESTA TEÓRICA
I.
ENUNCIADO ........................................................................................................
101 lI. DISTINCIÓN ENTRE NORMA DE CONDUCTA Y GARANTÍA DE SU EFI­
CACIA ...................................................................................................................
102 STJ00100345
ÍNDICE
íNDICE
11
Pág.
VA ........................ ·· ..· Pág.
46 49 m. DISTINCIÓN RESPECTO DE LAS TEORÍAS SUBJETIVAS ...........................
104 IV.
ENCAJE EN LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER......................
106 V.
UTILIDAD EXPLICATIVASECTORIAL............................................................
107 VI. RAZONES PARA LA ELECCIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN DE CUMPLI­
MIENTO................................................................................................................
109 50 50 Derecho de la monar­
51 52 ~ntiguo
Régimen: Íus­
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Divisíón de poderes y organizaciones de cumplimiento .................................
Eficacia ............................................................................................................
Seguridad jurídica. ......... .................. .................................. ....... .......................
Tipología de intereses públicos .......................................................................
F1exibilidad ..................................... ............ ..... ......... ......................... ..............
Economicidad y eficíencía...............................................................................
109 111 114 115 118 119 VII. LÍMITES DE LA OPCIÓN O COMBINACIÓN ..................................................
121 53 l .............. •••••••••••••••••••• rica del Derecho ........ .
54 57 58 61 62 I.
2.
3.
4.
5.
63 63 68 69 Planteamiento ........... ........... ................ ............. ..... ..........................................
El derecho a la tutela judicial efectiva.............................................................
La posición constitucional de la Administración............ ................. ................
El sistema competencial como límite ..............................................................
Principios constitucionales como límites ai poder de opción... .......................
121 122 123 123 124 72 75 CAPÍTULO IV FALSACIÓN DE LA PROPUESTA
I.
:XPLICATIVA
81 f1.AS ........................... ..
~ACIONES
DERECHO DE VECINDAD .................................................................................
127 1.
2.
Mandatos conformadores a Ia Administración ............ ..... ......... ............ ..........
Prohibición de perjuicios a tercerotcomo norma primaria y unitaria.............
128 129 2.1. Diversidad de fuentes normativas para las prohibiciones de vecindad...
130 87 2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
EI art. 590 CC y las normas «administrativas» .........................
Normas urbanísticas de distancias ............................................
Normas constitucionales de «vecindad» ...................................
130 133 134 2.2. Pluralidad de intereses en la norma de vecindad ...................................
2.3. Pluralidad de destinatarios en la norma de vecindad.............................
135 135 Formas organizativas para el cumplimiento de las prohibiciones de vecindad..
136 PARTICULARES EN RÉGIMEN DE DERECHO PÚBLICO.............................
138 Planteamiento ................ ......... ............................. ......... ................. ...... ............
Regu1ación de las «entidades colaboradoras» .................................................
Contratación en sectores especiales.................................................................
138 140 142 lI. ADMINISTRACIÓN EN RÉGIMEN DE DERECHO PRIVADO .......................
144 PARA EL 88 ~nto»
deI Derecho ...... . to» deI Derecho.......... . 89 93 96 99 3.
lI.
I.
101 \RANTÍA DE SU EFI­
102 2.
3.
1.
Planteamiento ..................................................................................................
144 STJ00100345
NDICE
12 Pág.
2.
EI Derecho privado especial de la Administración..........................................
2.1. Integración constitucional deI Derecho privado aplicable a la Adminis­
tración ............. H... H... H................ .................................... .......................
2.2. Adaptación sistemática deI Derecho privado aplicado a la Administra­
ción.........................................................................................................
2.3. EI poder de creación deI Oerecho privado de la Administración ..........
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................
•
148 150 151 153 157