Plan Estratégico Institucional de la Unsta

Plan Estratégico Institucional
2011-2016
Indice
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................3
CONTEXTO GENERAL ........................................................................................................................4
CONTEXTO ESPECÍFICO EN EL SECTOR EDUCATIVO...............................................................11
Conclusiones.....................................................................................................................................16
SISTEMA UNIVERSITARIO ARGENTINO ...................................................................................................17
Datos estadísticos del Anuario 2008 de la Secretaría de Políticas Universitarias, Ministerio de
Educación. ........................................................................................................................................19
DATOS COMPARADOS ENTRE UNSTA, UCASAL Y UCSE ....................................................................23
Datos sociológicos del alumnado .....................................................................................................24
ANEXOS ...................................................................................................................................................35
ANEXO I .................................................................................................................................................35
CONEAU ..........................................................................................................................................35
Anexo II: Misión de las universidades argentinas ............................................................................36
Introducción
Con el objeto de trabajar en el nuevo Plan Estratégico de UNSTA para el período 20112016 se integró una comisión ad hoc. La misma funcionó desde fines de mayo de 2010
generando los documentos que se presentan a continuación.
La comisión está constituida por José Federico Fanjul, , Juan Carlos Hourcade, Eduardo
Kern, Jorge Steifendand y Victor Hugo Vitale
Durante el trabajo de la comisión se realizaron dos talleres, el primero, el 27 de julio,
denominado “taller preparatorio” contó con 21 participantes entre autoridades de
UNSTA, Decanos, Directores administrativos y docentes miembros de Consejo
Superior. El objetivo del taller fue socializar aspectos relevantes de los documentos
generados y recabar opiniones. También se presentó los resultados de la comisión de
normativa
El segundo taller se realizó con el objetivo de establecer un análisis FODA sobre las
dimensiones identificadas como prioritarias identificadas en los documentos “Bases
para la Formulación del Plan Estratégico” del Sr. Rector y “Cadena de Valor de
UNSTA” realizado por la comisión.
A los participantes del primer taller preparatorio se agregaron los Secretarios
Académicos, Directores de Carrera y algunos representantes del personal administrativo
El taller se realizó el 16 de septiembre y contó como moderador al Dr. Roberto Estévez.
El presente documento pone en manifiesto lo actuado por la comisión y los resultados
alcanzados en los dos talleres.
CONTEXTO GENERAL (escenario probable a cinco años)
La UNSTA desarrolla su actividad primordialmente en la Provincia de Tucumán (salvo
el Centro de Estudios de la Orden de Predicadores localizado en la Ciudad de Buenos
Aires).
En Tucumán, las sedes de UNSTA están ubicadas en San Miguel de Tucumán, Yerba
Buena y Concepción, constituyéndose dos zonas de influencia de distintas
características: el Gran San Miguel de Tucumán, en donde se incluye San Miguel de
Tucumán, Yerba Buena, Banda del Rio Salí, Las Talitas, Alderetes, Tafí Viejo y El
Manantial y la Región Sur principalmente conformada por las ciudades de Concepción,
Monteros, Aguilares y Alberdi, donde, entre estas cuatro ciudades concentran el 85%
del total de alumnos del CUC.
Los últimos años revelan un avance de Tucumán en el escenario nacional, a la vez
que remarca que la riqueza argentina está muy concentrada en las cinco principales
jurisdicciones productivas: Buenos Aires (31,7%), Ciudad Autónoma de Buenos
Aires (26,1%), Santa Fe (7,7%), Córdoba (7,4%) y Mendoza (4,4%). Luego aparecen
Tucumán (2,1) y Entre Ríos (2,1), liderando el segundo grupo de provincias.
El PBI Argentino para el 4° trimestre de 2009 fue de 386,704 millones de pesos
precio de marcado.(fuente INDEC1).
Según los últimos datos publicados por la Dirección de Estadística de la Provincia de
Tucumán en su página Web, la Estimación del PIB Argentino y del PGB de Tucumán
para el Año 2008, valor anual en Millones de pesos, a precios de 19932, fue de 384.201
para Argentina y 4.872 para Tucumán, producto a precio de mercado, con una
variación porcentual anual del 7,0% y 4,5% respectivamente.3 y 4
Si bien desde el año 2001 se discontinuó la publicación del Producto Bruto Geográfico
(PBG) correspondiente a todas las provincias de la República Argentina, diversos
organismos y consultoras realizan sendas estimaciones y proyecciones de los productos
provinciales. Esto genera diversos resultados para la misma provincia según la fuente.
Para el informe se tomó los valores provistos por la Dirección de Estadística de la
Provincia de Tucumán. Es de destacar que las consultoras presentan valores
sensiblementes mayores, tal es el dato de un ingreso per cápita de $ 8.474 y la
inversión pública per cápita de $ 2375. También hay que tener en cuenta que la
población de las provincias es estimada a partir de datos obtenidos en el censo 2001.
1
http://www.indec.mecon.ar/
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES: Es el valor del producto interno bruto
medido a precios de un año base. Se le define como el producto que se obtiene en cada ejercicio
eliminando las variaciones de los precios al valuarse cada uno de los productos y servicios prestados, por
el precio de un año de referencia al que se le denomina año base (se elimina la diferencia por inflación).
El producto a precios constantes es conocido también como "producto real" y resulta de tanta utilidad
como su medición a precios corrientes, pues mientras que el primero permite el análisis de la evolución
real de la producción y de los flujos de bienes y servicios, el producto a precios corrientes aporta
información sobre flujos de tipo monetario.
3
http://estadistica.tucuman.gov.ar/archivos/6PBG/2ESTIMACION/Informepbg2008.pdf
4
Hay que tener en cuenta que PBI (producto bruto inteno) PN (producto nacional) y PBG (Producto bruto
geográfico) no son sinónimos.
5
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=12996
2
En cuanto al producto bruto por habitante equivale al 57.3% (2009) del promedio
nacional El objetivo gubernamental es afianzar hacia el 2016 las actividades
industriales. Cabe consignar que el costo salarial mensual promedio del trabajador
registrado que es de $ 2744 constituye el valor más bajo del país, el mayor costo salarial
lo tiene la región sur del país con valores que promedian los $ 7000, mientras que
Buenos Aires tiene un valor de $ 4956. Es de destacar que la suba del costo salarial
medida entre el primer semestre de 2008 y el primer semestre de 2009 es, para Tucumán
del 23%, ubicándose cerca de la media nacional que es del 23,9%. Las perspectivas
para los años subsiguientes es que la brecha entre las provincias del sur y las del norte
del país se ensanchen aún más6.
Es de destacar la muy favorable ubicación geográfica de la Provincia y de su ciudad
capital sobre la ruta nacional N° 9 principal eje norte-sur del país; a 300 km de Salta,
que la comunica a través de la RN 52 con el norte de Chile (Paso de Jama) y con el sur
de Bolivia (RN 9, 34 y 50) y a 160 km de Santiago del Estero que la vincula con el
litoral a través de la ruta nacional N° 34. El ferrocarril de cargas la conecta también con
los puertos del litoral y el moderno aeropuerto facilita el rápido traslado de las personas.
La frecuencia de vuelos ha ido en aumento, contando en la actualidad con 50 vuelos
semanales. Esta posición de privilegio recién se traducirá en realidades cuando mejore
la inversión en infraestructura vial, ferroviaria, energética y en comunicaciones a cargo
de la Nación y también de las provincias vecinas.
Tucumán cuenta con aproximadamente 1,5 millones de habitantes; su pirámide
demográfica muestra una incipiente tendencia al envejecimiento. La tasa de crecimiento
poblacional de la provincia crece 60% más rápido que el promedio nacional7. El Gran
San Miguel concentra casi el 20% de los habitantes de todo el NOA. Debido a su
reducida extensión de 23.000 km2, la densidad es alta (65 habitantes por km2); si se
considera, además, que la mitad del territorio es de tipo montañoso, la densidad real es
del orden de los 100 habitantes por km2, lo cual configura una situación atípica en el
contexto nacional. Ello explica que la densidad de la red vial sea muy superior a las
restantes provincias del NOA e incluso superior a Córdoba y Buenos Aires. En materia
energética, Tucumán también presenta una situación favorable ya que consume apenas
el 35% de lo que genera, el resto lo exporta a otras zonas del país.
La población de Tucumán, proyectada a partir del censo 2001 es de 1.511.516, siendo
los principales departamentos San Miguel de Tucumán: 586.198 habitantes, Cruz Alta
(al este de SMT): 185.895 habitantes, Tafí Viejo(al noroeste de SMT): 129.710
habitantes, Chicligasta (cuya ciudad cabecera es Concepción): 84.335 habitantes y
Yerba Buena(al oeste de SMT): 79.221 habitantes8.
Dado que el Gran San Miguel de Tucumán, principal zona de influencia de la Sede
Central y el Campus de Yerba Buena, concentra el 65% de la población provincial y que
el área de influencia de la Sede de Concepción concentra el 25 % de la población, el
presente informe abordará principalmente estas dos áreas y las tratará por separado,
dada la heterogeneidad de las mismas.
6
www.regionnortegrande.com.ar/?noticia=14508, 09/12/2009, en base a un estudio del Instituto Argentino para el
Desarrollo Regional (IADER)
7
Revista Contexto 17/11/2009
8
Dirección de Estadística de Tucumán: http://estadistica.tucuman.gov.ar/poblacion_proyecciones.htm
Tucumán: Departamentos y principales ciudades
Un estudio sobre calidad de vida, realizado por investigadores del CONICET9 revela
interesantes datos sobre estas dos zonas:
A nivel de crecimiento poblacional, Yerba Buena tuvo un crecimiento intercensal
(1991-2001) del 50%, frente al poco más del 16% promedio del resto de la provincia.
Asimismo, en cuanto a la calidad de vida, sobre 511 ciudades relevadas en todo el país,
Yerba Buena se ubica en el puesto 110, mientras que San Miguel de Tucumán en el
puesto 154 y Tafí Viejo en el puesto 211. Además, el trabajo señala que en Yerba
Buena el 9% de la población tiene educación universitaria; en San Miguel de Tucumán
el 6%; y en el resto de la provincia el promedio apenas llega al 1%. El 65% de los
habitantes de Yerba Buena tienen cobertura de obra social, mientras que -en el otro
extremo- en Simoca el 69% no tiene ninguna protección médica. El 13% de la
población de San Miguel de Tucumán y Yerba Buena no terminó de cursar la escuela
primaria, en tanto que esa cifra trepa hasta el 39% en Burruyacu. Sobre el área de
influencia del CUC, el informe señala que estas ciudades se ubican alrededor del puesto
9
El estudio, liderado por el Dr. Guillermo Velázquez, investigador principal del Conicet y director del Centro de
Investigaciones Geográficas de la Universidad Nacional del Centro, en Tandil, comparó distintos aspectos que hacen
a la calidad de vida como el porcentaje de habitantes de cada ciudad que no terminó la educación primaria, y como
contrapartida la cantidad de personas que accedieron a la instrucción universitaria. También se tuvo en cuenta la tasa
de mortalidad infantil en cada localidad, así como el porcentaje de población que no tiene cobertura de una obra
social. Otro punto que se tuvo en cuenta fue la cantidad de viviendas sin inodoro, así como el hacinamiento en las
viviendas.
300: Alberdi (295º), Concepción (297º), Monteros (300º) y Aguilares (320º). A modo
de referencia, la ciudad con mayor calidad de vida es la ciudad de Punta Alta, en el sur
de la provincia de Buenos Aires, donde el 78% goza de cobertura médica y menos del
3% vive sin baño. En el otro extremo, se encuentran los que viven en General Mosconi,
en el noroeste de la provincia de Formosa, donde hay una comunidad de la etnia Wichí.
Allí, sólo el 13% de la población accede a una cobertura social y el 97% habita en una
casa sin baño. Además el conurbano bonaerense se ubica alrededor del puesto 190.
Al Producto Bruto Geográfico, la industria aporta el 18%, las actividades agropecuarias
el 10%, la construcción el 5% y la actividad extractiva el 2%. Por el lado de los
servicios se destaca el peso del sector público (27%) y el comercio y los servicios con el
38% La principal actividad industrial es la azucarera (37%) y alimentos y bebidas con el
24% con prevalencia de la industrialización del limón. La producción de etanol a partir
de caña de azúcar presenta una interesante perspectiva para el quinquenio. En síntesis,
el perfil productivo está dominado por el sector terciario con una participación de más
del 65% y un interesante aporte de más del 20% del sector manufacturero y de
construcciones. Es una incógnita si Tucumán va a crecer de aquí en más a la misma tasa
que la Argentina.
Si bien Tucumán es la provincia más emprendedora de la región NOA, su evolución
está fuertemente condicionada por lo que ocurre a nivel nacional y en cierta medida por
el contexto internacional. Tanto el azúcar, como los cítricos y los granos sufren el
impacto de los vaivenes de los mercados externos y de las diversas medidas que afectan
el libre comercio de este tipo de productos, tanto debido a medidas del propio gobierno
nacional como a las restricciones de los países importadores.
A partir del aporte estadístico del Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia
de Tucumán10 para las últimas tres campañas procesadas estadísticamente (2005-2008)
puede apreciarse la variación de los principales cultivos de la provincia, a saber,
Arándano (con un aumento de la producción de 220% la cual está destinada casi en
exclusividad a la exportación con un fuerte apoyo gubernamental), Frutilla (aumento de
superficie cultivada 77% y de exportación 30%; en 2008 se exportó 10.500 Tn de
fruta), Limón (con una disminución de la superficie cultivada en el orden del 10% y un
aumento en la exportación de fruta del 39%) y Maíz (aumento de superficie cultivada
35% y de producción 51%). Los cultivos de caña de azúcar y de soja se mantienen en
los mismos rangos, con apenas una leve alza, ambos productos contribuyen
eficientemente al total exportado en la provincia.. El tabaco está en franco
decrecimiento con una disminución en los últimos 4 años del orden del 38% de
superficie plantada y de 35% en cuanto a su producción.
En general puede verse un aumento de la capacidad productiva agroindustrial de la
provincia la cual se orienta en una interesante medida a la exportación. Los granos y
oleaginosas muestran una evolución dinámica, especialmente la soja que aporta el 75%
de este subconjunto. En lo que respecta a la caña de azúcar se espera un aumento de la
superficie cultivada, al aprobarse el Programa Nacional de Biocombustibles, donde a
partir de febrero de 2010 el 2% y luego de junio el 5% de la nafta consumida en el país
estará compuesta por etanol obtenido a partir de la caña de azúcar. Alrededor de
270.000 m3 de alcohol se comprometieron a elaborar los ingenios argentinos para
abastecer a los biocombustibles durante este año. De ese total, 136.000 m3 de alcohol
10
http://www.producciontucuman.gov.ar/estadisticasdp.asp
para mezclar con las naftas deberán producir los cinco ingenios tucumanos que
participan este año del programa.
Desde el gobierno avizoran, por este concepto, un ingreso adicional de $ 300 millones a
la provincia11, además, impactará en la incorporación de tecnología y recursos humanos.
La única fábrica del rubro automotriz depende mayoritariamente del mercado brasilero.
La industrialización in situ y la incorporación de más tecnología es el camino para
mejorar la competitividad y el nivel de remuneraciones.
A mediados de 2009, El gobierno firmó un convenio de cooperación entre la provincia y
el INTI. Dentro del convenio, se cedió un espacio para que el INTI construya un Centro
de Investigación y Desarrollo en la provincia – ubicado en el Ex Predio Ferial. Desde el
Centro, se pretende apoyar a la industria local en nuevos proyectos y procesos
productivos. El centro ya está en funcionamiento12.
En el sector industrial, aparte de las actividades derivadas del procesamiento de las
materias primas locales, son de mencionar la automotriz, cuero y calzado, la textil así
como la industria química y canteras.
Las consecuencias de la crisis financiera internacional del 2008 están siendo superadas
gradualmente y los pronósticos son más alentadores. Sin embargo habrá que esperar
aún los efectos de la nueva crisis por la que transitan algunos países de la Unión
Europea y su impacto sobre Latinoamérica. A nivel internacional, nuestro país, al no
tener políticas claras en lo que respecta a las importaciones está sufriendo nuevas
restricciones en el ingreso de productos argentinos a algunos países, por ejemplo, con
Brasil, China y Europa, principales destinos de productos alimenticios y de
automotores.
Preocupa la creciente presión impositiva y la dificultad del gobierno nacional en aplicar
estos ingentes recursos adicionales a la mejora de las prestaciones básicas. Por otro
lado, el subsidio por hijo recientemente sancionado así como la jubilación de personas
que no habían realizado aportes al sistema significarán un ingreso de fondos a la región
y a la provincia que se volcará esencialmente al consumo. La pregunta es si ello se
traducirá en un aumento de las inversiones dado que la Provincia no prevé desarrollar
una agresiva política para atraerlas. La persistente alta tasa de inflación, así como la
inseguridad jurídica y el creciente deterioro de las cuentas públicas en el nivel nacional
y regional presentas un escenario poco alentador.
En el campo social existe preocupación frente a los aun altos índices de mortalidad
infantil (en disminución según la versión oficial), el bajo rendimiento escolar debido,
entre otros factores, a la alta conflictividad laboral y, en el área de saneamiento, la
escasa cobertura de desagües cloacales y la contaminación ambiental, La situación
ambiental es grave debido al no tratamiento de los efluentes y a la deficiente deposición
de los residuos sólidos. El hábito de quemar los cañaverales antes y después de la zafra
genera una incontrolable y alta contaminación atmosférica. Hay que tener presente que
el Río Salí es la “segunda cloaca a cielo abierto más grande del país, después del
Riachuelo”. El Rio Salí arrastra contaminantes de origen biodegradables provenientes
11
La Gaceta, 9 /2/2010, reportaje al Sr. Gobernador José Alperovich
UNSTA firmó un convenio marco con INTI para desarrollar tareas de investigación y desarrollo. Desde la facultad
de ingeniería se está trabajando en pos de un proyecto conjunto.
12
de los procesos industriales de la industria azucarera, citrícola, papelera y alimenticia,
las cuales junto a los efluentes cloacales de las grandes ciudades transforman a los
cauces de agua en verdaderos albañales carentes de oxígeno disuelto necesario para
cualquier proceso de digestión aeróbica13.
Cabe destacar que la tasa de deforestación está en disminución y que ha sido
incrementada la superficie destinada a Áreas naturales protegidas (20% de la superficie
total).
Dado el razonable buen posicionamiento de nuestro país en perspectiva latinoamericana
y de Tucumán en relación a la media nacional, la meta del Gobierno de Tucumán, en
términos de desempleo sería tomar como marco de referencia la meta nacional para el
2015 de reducir la tasa de desempleo a valores menores del 10 %, puntualmente se
proyecta un 7% de desempleo y sobre la alta tasa de empleo no registrado, el Gobierno
pretende revertir esa situación, ubicándola, para 2015, en un 33% (meta nacional 30%)14.
Los indicadores de Pobreza en hogares y personas registrados en aglomerados urbanos
para el segundo semestre de 2009, en el Gran San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo son
11.8% de hogares y 15.6 % para personas, contra un total nacional de 9% y 13.2%
respectivamente15.
El actual gobierno (asumió en el año 2003) pone mayor énfasis en la gestión; al respecto
es digno de destacar que ha elaborado los lineamientos estratégicos para el período
2011-2020, documento útil como orientación para el sector privado. Ha definido sus
metas en infraestructura vial y energética y en los principales indicadores sociales. Sin
embargo el peso de la administración pública es alto, el gobierno es el principal
empleador y, en consecuencia, la presión tributaria, esto es, la razón entre la
recaudación impositiva y el tamaño de la economía, en Tucumán cuenta con el índice
más elevado de toda la región, un 7 por ciento, en tanto que Catamarca se ubica en el 2
por ciento.
El cuanto al endeudamiento provincial, cabe destacar que Tucumán, en ocho años,
incrementó su pasivo cerca del 285 por ciento -datos nominales- (sólo por debajo de
Jujuy con el 304 por ciento y muy lejos de los estándares de Santiago del Estero que
disminuyó su stock de deuda en un 30 por ciento). Así, en 2001, el nivel monetario local
de deuda era de 1.105 millones de pesos, en tanto que en 2008, el mismo ascendió a los
4.253 millones16.
En lo político, el resultado de las elecciones nacionales del 2011, marcarán el rumbo del
período que se extiende hasta el 2015. Es probable que a nivel nacional mejore la
institucionalidad y que lentamente se vaya fortaleciendo el sistema republicano, lo cual
debiera traducirse en una mayor previsibilidad y en acuerdos comúnmente denominados
“políticas de estado”. Sin embargo la conflictividad social continuará siendo alta debido
a la escasa capacidad de la maquinaria estatal en brindar respuestas efectivas a los
reclamos sectoriales y al elevado grado de corrupción que afecta a vastos sectores de la
Argentina.
13
Planificación Integral cuenca Rio Salí –Dulce, Asociación de Ingenieros, Tecnicos y Especialistas de Santiago del
Estero (AITE)
14
http://www.tucuman.gov.ar/odm/ODM3.htm
15
INDEC – Encuesta Permanente de Hogares – Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia http://estadistica.tucuman.gov.ar/archivos/3CondicionesdeVida/1POBREZAeINDIGENCIA/3IncidenciadelaPobrezaI
ndig/pob_tot_2sem09.pdf
16
informe desarrollado por la Fundación del Tucumán, Eduardo Robinson y Víctor Funes. Diario El Siglo http://www.elsigloweb.com/portal_ediciones/1108/portal_notas/48810-tucumn-tendra-la-mayor-presin-fiscal-del-pas
En las últimas décadas se ha producido una marcada renovación de la dirigencia social
en la Provincia; las familias vinculadas a la actividad azucarera se han desprendido de
los ingenios y en muchos casos emigraron hacia la región metropolitana. Con el
crecimiento de las nuevas actividades productivas y de nuevos inversores en el sector
azucarero y sojero, se perfilan otros actores con una visión más innovadora y con el
claro objetivo de revertir la crisis que tanto afectó a Tucumán a partir de los años ‘70.
En síntesis: la Provincia está en tren de revertir gradualmente el deterioro de las últimas
décadas; aumentará la diversificación de su perfil productivo y su grado de
competitividad; la dirigencia local muestra una actitud más proactiva y probablemente
el gobierno se vea crecientemente presionado para mejorar su gestión y la calidad de sus
prestaciones. El festejo del bicentenario de la Independencia en el año 2016 generará un
efecto dinamizador, especialmente en el sector de turismo.
CONTEXTO ESPECÍFICO EN EL SECTOR EDUCATIVO
Dado que la UNSTA opera principalmente en la provincia de Tucumán y casi no ejerce
poder de atracción sobre las provincias vecinas que componen el NOA, la información
que sigue hace referencia principalmente a la Provincia, pero con distinción de dos
zonas conformantes con particularidades propias; por una parte el área del Gran San
Miguel de Tucumán de características netamente urbanas (San Miguel de Tucumán,
Banda del Río Salí, Tafí Viejo, El Manantial, Las Talitas y Yerba Buena), con
aproximadamente 1.000.000 de habitantes, donde se ubican dos sedes de la UNSTA: la
sede Central y el Campus de Yerba Buena; y por otra parte, el área del Sur Tucumano
de característica principalmente rural (ciudades de: Concepción, Monteros, Aguilares,
Alberdi y demás poblaciones de la región sur de la Provincia de Tucumán), con
aproximadamente 350.000 habitantes, donde se ubica la sede del CUC en Concepción.
La presencia del CEOP en Buenos Aires, en un contexto donde se presentan varias
ofertas académicas en el ámbito de los estudios filosóficos y teológicos amerita una
consideración especial.
En relación a la población con título universitario existen claras diferencias dentro de la
misma Provincia, ya que en Yerba Buena, el 9% de la población tiene estudios
universitarios, en San Miguel de Tucumán el 6% y el resto de la provincia cae en
promedio a un 1%17.
En el 2007 el 13,2% del personal empleado en Tucumán contaba con estudios
superiores completos (universitarios o terciarios), valor semejante al promedio nacional.
A nivel nacional, según datos del segundo semestre de 2005, el máximo nivel
educativo alcanzado de acuerdo a la edad correspondiente, es para el nivel secundario
de 18,3 % y para el nivel terciario o universitario completo es de 12.6 %.18 No se tienen
referencias provinciales oficiales sobre este ítem.
Es interesante destacar que el 40% de las PYMES manifiestan serias dificultades en
encontrar profesionales y el 60% en incorporar técnicos especializados. En cuanto al
personal científico tecnológico Tucumán presenta una destacada posición en el NOA
pues el 76% de las 2.550 personas relevadas se desempeñan en esta Provincia. La
inversión de las empresas en tecnología e innovación equivale al 0,8% del producto
bruto provincial ($ 30 millones en el 2005), valor que la coloca muy por encima de
otras provincias como Córdoba, Mendoza o Buenos Aires.
En Tucumán, unos 333.426 niños y jóvenes asisten a la escuela estatal y otros 98.186 a
instituciones privadas, de los cuales se encuentran en el nivel polimodal 33.805 y
17.511 respectivamente19.
En Tucumán existen 330 colegios privados, de los cuales, 180 reciben aportes por parte
del estado20 que pueden ir desde el 100% al 20%. Los colegios católicos tradicionales
17
http://www.contexto.com.ar/vernota.php?id=24601
INDEC, Encuesta permanente de hogares.
19
Datos a 2010. Fuente: Ministerio de Educación de la Provincia de Tucumán.
18
reciben una subvención estatal del 100% o un valor cercano a este. Los colegios
confesionales católicos en Tucumán son 35 incluyendo los colegios parroquiales.
No es conveniente hablar de un promedio de cuotas ya que la dispersión es muy grande.
A valores actuales, pueden encontrarse colegios parroquiales con cuotas del orden de
$80, pasando por valores intermedios (un colegio católico, con un 100% de subvención
y una cuota de $260) hasta el otro extremo con cuotas cercanas a los $ 1000 mensuales,
pertenecientes a colegios ubicados principalmente en Yerba Buena. Asimismo, en la
región sur del interior de la provincia existe un total de 44 Colegios Secundarios , de los
cuales 12 (27% del total de establecimientos) son de gestión privada, con valores de
cuotas entre $ 80.- y $ 250.- (el mayor arancel se da en el Instituto Vocacional de
Concepción) y 32 (73% del total de establecimientos) de gestión pública gratuita. Es
mayor el porcentaje de niños y jóvenes que asisten a Colegíos Públicos gratuitos y dos
tercios de los Colegios Privados arancelados se concentran en Concepción y en
Aguijares, con 4 instituciones privadas en cada localidad, con aranceles muy por debajo
de los colegios de Yerba Buena o San Miguel de Tucumán.
Se proyecta que para el fin del periodo lectivo 2010 egresarán de la educación
secundaria unos 14.000 jóvenes21 , de los cuales casi el 40% proviene de instituciones
privadas y se estima que la mitad cursó sus estudios en establecimientos católicos, es
decir unos 2.800 alumnos según los informes 2010. Cabe tener presente que unos
13.000 jóvenes de esa edad no cursaron o abandonaron el Polimodal. La tasa de
escolaridad para el EGB III es del 77% y Polimodal es del 38% en el 2007. La tasa de
repitencia en el Polimodal va en aumento.
Por otra parte, en el sur de la provincia la relación es sustancialmente diferente, en 2009
hubo aproximadamente 3.000 egresados del nivel secundario, de los cuales solo el 15%
surgieron de los 12 colegios privados y el 85% restante de los 32 colegios de gestión
pública gratuita. Con prácticamente todos los colegios de la región el CUC tiene
firmados convenios para captar los mejores promedios ofreciéndoles reducciones
arancelarias.
Para el resto del NOA las cantidades son 20.000 egresados, pero solamente el 20%
provienen de una institución privada. La cuarta parte de estos egresados opta por
estudios en instituciones terciarias no universitarias y el 75% restante, en universidades.
Es un hecho comprobado, principalmente en el interior de la Provincia, que la
matriculación en los institutos terciarios aumente en detrimento de los estudios
universitarios. Es difícil pronosticar el verdadero impacto de las ofertas a distancia,
cuyo número aumenta constantemente.
En el año 2006 estudiaban 78.000 jóvenes en universidades y 9000 en terciarios. El
número de estudiantes que cursan en institutos terciarios en 2010 trepa a 24.675 (12079
alumnos en establecimientos de gestión pública y 12596 alumnos es establecimientos
privados), lo que representa un incremento de más del 25% en cuatro años.
Hay que tener presente la sanción de la Ley de Educación Nacional en diciembre de
2006 consagró la obligatoriedad de la escolaridad hasta la finalización del Nivel
Secundario. El plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios para jóvenes y
adultos (FinEs) implementado a partir de 2008 y las últimas mesas extraordinarias de
exámenes en el nivel secundario, año 2010, en su conjunto favorecen el egreso de
20
www.lagaceta.com.ar/nota/298738/Informacion_General/cuotas_colegios_privados_subirian_lo_menos
_un_30pc.html
21
Contra 17000 en 2001
jóvenes con un pobre nivel académico que en un altísimo porcentaje no ingresará a la
universidad o impactará negativamente en las tasas de desgranamiento en el primer año.
Además, es probable que se observe una merma del porcentaje en la relación entre
egresados de secundario e ingresantes a la universidad durante 2011 y años
subsiguientes.
Las tres sedes de la UNSTA atraen anualmente unos 1.500 estudiantes (
aproximadamente 1300 de la propia Provincia y 200 de las provincias del NOA), lo cual
representa aproximadamente el 7,5% de los egresados tucumanos y el 1% de los
egresados del NOA. Si asumimos que un 25% de los ingresantes a la UNSTA provienen
de establecimientos educativos estatales, los 1.100 alumnos restantes representan un
tercio de los egresados de establecimientos confesionales privados. Si analizamos
algunas de las características de los alumnos que optaron por la UNSTA, se podría decir
que hay más probabilidad de elegir la UNSTA si el alumno proviene de un secundario
privado, de familias de mayor ingreso, y con una mayor edad. Del punto de vista
regional luce relevante el ofrecer la opción que abarate los otros componentes del costo
en que incurre el alumno, como puede verse en la participación en el sur de la provincia.
El origen de los ingresantes en Sede Central y Campus, en el ingreso 2010, se
distribuyeron de la siguiente forma22:
El origen de los ingresantes en el CUC, en el ciclo 2010 se distribuyó de la siguiente
manera: de Concepción el 38,8% de los inscriptos; de Aguilares el 18,2% de los
inscriptos; de Monteros el 13,5% de los inscriptos; de Alberdi el 7,1% de los
inscriptos; de poblaciones del resto de la región el 12,3% de los inscriptos; de otras
poblaciones de Tucumán el 4,6% y de otras provincias el 5,5% de los inscriptos.
22
Fuente: CIU-UNSTA sobre datos 2010.
Anualmente ingresan a las tres universidades (UNT, UTN y UNSTA) unos entre 17 y
19 mil jóvenes, casi el 90% a la UNT; el 8% a la UNSTA y el 4% a la UTN. La
participación de la UNSTA está muy por debajo del promedio nacional para
universidades privadas que asciende al 14% Al analizar algunas carreras se observa el
grado de captación diferencial de la UNSTA: Ciencias Económicas 24 %, Salud
(excluida Medicina) 30 %, Ingeniería 20%, Derecho 11%. Por otro lado en el CUC, en
los últimos tres años la captación ha sido: en el área de Derecho 31%; el área de
Economía 28%; en Ciencias de la Salud 20% e Ingeniería (Higiene y Seguridad) 21%.
En Sede Central y Campus, 36 instituciones participan en el 50% del total de los
alumnos ingresantes. De ese total, 13 son colegios confesionales y solo dos
establecimientos son de gestión pública. Del primer 50%, 10 establecimientos aportan
el 25% de los alumnos, todos son privados y 8 son colegios católicos tradicionales23.
Con valores de cuotas, a 2010, que van desde los $180 a $947, siendo los de mayor
participación de ingresantes, instituciones con valores de cuota por debajo de la media.
En el CUC, 39 de las 44 instituciones de nivel secundario de la región (lo que significa
un 88% del total de colegios) han aportado ingresantes en el ciclo 2010; proviniendo un
43% de ellos desde los colegios privados y el 57% restante de los nuevos inscriptos
desde colegios públicos gratuitos.
Puede verse que la participación de la UNSTA depende bastante de la variedad de su
oferta académica. En los últimos años la apertura de nuevas carreras (Licenciaturas en
Nutrición, en Terapia Ocupacional, Comunicación Social y en Diseño Gráfico),
mostraron que la oferta puede volverse mas atractiva para los potenciales alumnos y
además un factor importante para mantener la participación global. También pudo
notarse que muy rápidamente aparecen competidores en el campo de la enseñanza de
23
Indicadores calculados a partir de datos proporcionados por el CIU-UNSTA sobre datos 2010.
nuevas carreras como ha sucedido en el sur de la Provincia con la instalación de
Universidades con ofertas de carreras con menor costo arancelario, como así también
ofertas del nivel terciario que compiten con las carreras de pre-grado fundamentalmente
por el menor o nulo costo arancelario.
Las restantes provincias de la región NOA aportan el 15% del alumnado de la UNSTA.
Algunas carreras captan una proporción mayor de estudiantes que el mencionado
promedio; por ejemplo Abogacía, el 26%; Diseño Gráfico, el 20% y Contador Público
el 16%. En tanto Comercialización, Administración de Empresas, Nutrición y Filosofía,
los alumnos del NOA representan el 12%.
En el CUC, a partir del ciclo 2010 y como consecuencia de la articulación académica
con una institución de Catamarca, aparecen nuevos inscriptos de otras provincias que
totalizaron el 5% del total de ingresantes.
Sobre la base de los datos precedentes se puede concluir que la UNSTA podría
incrementar su matrícula en tanto logre erigirse en una alternativa más atractiva o,
marginalmente, de las estatales y privadas localizadas en las restantes provincias del
NOA. En este sentido el reciente estudio de imagen arroja interesante información, si
bien la muestra es bastante reducida y se limitó a aquellos alumnos del polimodal (90%
de escuelas privadas religiosas) y, a los cuales, el estudio no les genera rechazo. Los
estudios universitarios son considerados por el 89% de los jóvenes como la
continuación lógica de la escuela media. El 27% elige carreras de ciencias económicas,
el 11% derecho, el 25% carreras que no se dictan en la UNSTA. Solamente el 25% de
los alumnos se inclina por una universidad privada (UNSTA) (aunque el 90% de los
encuestados provienen de la escuela privada); la imagen de la UNT es 55% muy buena
y 35% buena, en tanto los valores para la UNSTA son 33% y 46% respectivamente; la
UTN arroja resultados menos favorables (9% y 15% respectivamente); aparece la
Universidad San Pablo T con valores de 8% y 22% respectivamente, aunque para el
98% de los encuestados es muy improbable que la elijan. En el caso particular de la
UNSTA, el 30% de los encuestados menciona como punto fuerte el seguimiento
personalizado y el 17% la calidad. El 26% observa el alto costo (aranceles) y el 18%
expresa que el título tiene menos prestigio que la UNT, agregando en el 10% de los
casos la menor exigencia de la UNSTA comparando con la UNT24.
En los últimos 20 años la cantidad total de estudiantes en el nivel terciario creció a un
poco más del 3% anual, tasa que difícilmente se mantendrá en el futuro. Universidades
Nacionales como la de Catamarca, Salta, Jujuy, Santiago del Estero y Tucumán
muestran incrementos del 35% en el quinquenio 1998/2002, valor bastante superior al
de las universidades privadas en el mismo lapso. Es previsible que el mayor nivel de
exigencia de las universidades estatales más relevantes se traduzca en menor cantidad
de ingresantes pero con un mayor potencial por los estudios universitarios.
La región sur de Tucumán representa el 21% de los graduados del ciclo Polimodal. Son
aproximadamente 3.000 (egresados 2009), de este total Concepción aporta 660;
Aguilares 500; Monteros 430 y Alberdi 420, o sea el 65% entre estas cuatro ciudades. A
su vez, si distinguimos entre público y privado, es interesante observar que del sector
privado proviene el 33% de los egresados en el caso de Concepción y el 23 % en
Aguilares. En la actualidad el CUC capta aproximadamente el 12% del total de
egresados de instituciones de nivel secundario de la zona.
24
La inclusión de este párrafo en el informe final puede esta sujeto a debate.
El panorama de la competencia universitaria en la ciudad de Concepción ha cambiado
sustancialmente durante el transcurso de los últimos años con un significativo aumento
de la oferta de otras universidades. En esta ciudad, con influencia hacia toda la región
sur de Tucumán, co – existen en la actualidad cuatro presencias universitarias. Además
de la UNSTA, con 36 años de acción ininterrumpida, están: la Universidad Tecnológica
Nacional (con 4 carreras), que en 2010 ha inaugurado su edificio propio donde se dictan
carreras presenciales; la Universidad Nacional de Catamarca (2 carreras) con oferta
universitaria semi presencial y la Universidad Siglo XXI (con 13 carreras) que ofrece
carreras a distancia. A esto se deben agregar 4 carreras que dicta la Universidad
Nacional de Tucumán en las ciudades de Aguilares y Monteros. La mayor parte de la
oferta de carreras universitarias de la competencia en Concepción, que suma la cantidad
de 20 carreras, es arancelada (con excepción de algunas carreras de la UTN), pero en
todos los casos con valores menores a las cuotas del CUC de la UNSTA. (CUC: $522.-;
Univ. de Catamarca. $289.-; Univ. Siglo XXI: $325.- y $430.-; UTN: $250.- y $300.- y
UNT: gratuita)
Otro hecho significativo, referido a la competencia educativa, en el sur de la Provincia
es que el nivel terciario aparece en los últimos años como competencia directa de
carreras que se dictan en el CUC, a saber: las Tecnicaturas Superior en Administración
Agropecuaria dictadas gratuitamente en las ciudades de Concepción, Monteros, La
Cocha y Graneros; la Tecnicatura en Recursos Humanos en Concepción y la
Tecnicatura Superior en Administración de Empresas también en Concepción. En esta
realidad evidentemente prima el menor o nulo costo arancelario del nivel terciario.
Conclusiones
Sobre los ingresantes:
El principal insumo de la universidad es el egresado secundario que la institución debe
“transformar” en un profesional con las capacidades y habilidades suficientes para
hacer frente a las exigencias del mundo actual.
La perspectiva de calidad del ingresante no es buena, a juzgar por las estadísticas y las
últimas acciones gubernamentales tendientes a lograr la “inclusión” del joven, que no
son acompañadas por un aumento en la calidad de los procesos de enseñanza
aprendizaje.
Dadas las experiencias de las acciones realizadas sobre establecimientos de nivel
secundario y la gran heterogeneidad de los orígenes de nuestros ingresantes no sería
viable actuar en conjunto con dichas instituciones.
Entonces, es necesario un esfuerzo muy grande por parte de las instituciones
universitarias para “nivelar”, es decir, tratar de subsanar el déficit de la educación
secundaria estatal a fin de contener a la masa de ingresantes que se escurren en el
primer año.
En tal sentido es importante implementar y sostener adecuadas políticas que aseguren
la retención de los alumnos fundamentalmente en el primer año de cursado.
Sobre el mercado:
Los ingresantes en UNSTA provienen en su gran mayoría de establecimientos privados
confesionales cuyo arancelamiento varía significativamente entre las instituciones del
interior de la provincia y las que pertenecen al GSMT, con o sin aporte estatal. La
cuota UNSTA en Sede Central y Campus, comparada con los aranceles de las
instituciones secundarias del GSMT se ubica apenas por arriba de la media mientras
que en el sur de la provincia el arancel percibido en el CUC duplica la cuota máxima
que se abona en los colegios privados. De acuerdo al estudio de mercado precedente,
el valor de la cuota preocupa solo a un 26% de los encuestados, estos datos
corresponde al GSMT.
Sobre la competencia:
En los próximos años UNSTA enfrentará distintos tipos de competencia, por un lado la
local, formada por las tres restantes universidades tucumanas, las delegaciones de las
universidades de otras provincias y las de la región. Finalmente la educación a
distancia que bajo esta modalidad es posible encontrar un gran número de oferta.
Dentro de esta óptica, puede encararse la competencia en dos terrenos: el local, en el
que UNSTA deberá prestar atención a su “producto de valor”, esto es, identificar
claramente cuales son las características esenciales que nuestros alumnos ven en
UNSTA y que hacen que sea elegida por ellos. En lo que respecta a la educación a
distancia es una nueva modalidad que necesita un fuerte componente tecnológico y, lo
que es más importante, una activa participación del alumno. Habrá que estar atento a
la evolución del mercado en esta instancia.
Sistema Universitario Argentino
El sistema universitario argentino está conformado por 42 Universidades Nacionales, 44
Universidades Privadas, 7 Institutos Universitarios Estatales, 12 Institutos
Universitarios Privados , 1 Universidad Provincial , 1 Universidad Extranjera , 1
Universidad Internacional
Las instituciones se encuentras agrupadas en los Consejos de Planificación Regional de
la Educación Superior (CPRES) que fueron creados por el artículo 10 de la ley 24.521,
conocida como Ley de Educación Superior. Estos consejos reúnen a todos los actores de
la educación superior argentina: universidades nacionales y privadas, gobierno nacional
y gobiernos provinciales. Se conformaron siete CPRES, UNSTA pertenece al CPRES
Noroeste conformado por las siguientes universidades:
•
•
•
•
Universidad Nacional de Catamarca
Universidad Nacional de Jujuy
Universidad Nacional de Salta
Universidad Nacional Santiago del Estero
•
•
•
•
•
Universidad Nacional de Tucumán
Universidad Tecnológica Nacional --Tucumán
Universidad Católica de Salta
Universidad Católica de Santiago del Estero
Universidad del Norte Santo Tomas de Aquino
y reúne además a los representantes gubernamentales de las provincias de Tucumán,
Salta, Jujuy, Catamarca y Santiago del Estero25.
Dirección Nacional de Gestión Universitaria
Coordinar los procesos de creación, modificación y supresión de Universidades Privadas o de Unidades académicas menores,
así como los trámites de autorización de planes de estudios en vinculación con la CONEAU.
- Entender en la regulación , seguimiento y fiscalización de los procesos de creación , modificación y supresión de
Universidades Privadas o de Unidades Académicas menores y en los tramites de actualización de planes de estudio en
vinculación con la CONEAU.
- Prestar asistencia técnica en sus áreas de incumbencia a las instituciones que lo
requieran.
- Elaborar propuestas de cargas horarias mínimas, contenidos curriculares básicos y
criterios de intensidad de la práctica profesional en las carreras que corresponda.
- Proponer criterios para validez nacional de títulos y grados académicos y entender en
su aplicación.
- Desempeñar las funciones inherentes a la Secretaria Técnica del Consejo de
Universidades.
Programa de Incentivos a Docentes-Investigadores
El Programa de Incentivos promueve la investigación integrada a la docencia en las
universidades nacionales, a fin de contribuir a la excelencia en la formación de los
egresados.
El pago del incentivo a los docentes investigadores categorizados está condicionado por
el cumplimiento de las tareas docentes y de investigación que establece la normativa del
Programa, avaladas por la autoridad universitaria correspondiente así como por el
resultado de la evaluación periódica de las actividades de investigación y de los
currículos de los participantes.
25
SPU – Secretaría de Políticas Universitarias
Datos estadísticos del Anuario 2008 de la Secretaría de Políticas
Universitarias, Ministerio de Educación.
Población de Estudiantes (año 2008)
Evolución de la Población de Estudiantes
Evolución de los Nuevos Inscriptos
Población por ramas de estudio
Egresados por ramas de estudio
Posgrados:
Datos comparados entre UNSTA, UCASAL y UCSE
Datos sociológicos del alumnado
A principios de la década de los 90 la gran mayoría de los estudiantes universitarios
argentinos elegía los centros (tanto públicos como privados) de Buenos Aires para
cursar sus estudios, seguidos en cuanto a importancia por las universidades del litoral
argentino y las de Córdoba. Sin embargo, estudios actuales realizados tras la crisis
económica y social del país evidencian que cada vez existe mayor demanda de las
instituciones educativas superiores privadas en detrimento de las de carácter público.
Esta situación también ha agravado las diferencias sociales: en las universidades
argentinas predominan estudiantes originarios de sectores medios-altos de la población,
con una participación muy reducida de estudiantes de "sectores populares". 26
26
Red UNIVERSIA - SANTANDER
Consejo de Planificaciòn Regional de la Educación Superior
(CPRES-NOA)
Nuestra experiencia de 16 años de participación en las reuniones de la Comisión
Técnica del CPRES-NOA, nos permiten destacar la importancia de este Consejo como
espacio privilegiado para el acuerdo de políticas educativas, y para la promoción de
nuevas y eficaces vinculaciones entre las distintas instituciones del sistema.
Su integración no sólo permite atender los intereses de los diferentes actores,
(instituciones universitarias públicas y privadas, y de educación superior no
universitaria) sino también las realidades y necesidades de formación superior de cada
región.
Desde su creación, universidades y ministerios de educación provinciales centraron sus
agendas en torno a la articulación regional de ambos subsistemas de educación superior,
generando las primeras reflexiones y experiencias de articulación entre institutos
superiores y universidades, y las primeras aproximaciones a las relaciones de estas
instituciones con los cambiantes requerimientos del desarrollo social y económico en las
distintas regiones.
Desde el año 1999, y por Decreto Nº 1047, los CPRES se constituyeron en órgano de
consulta del Consejo de Universidades (CU) para la autorización de las ofertas de grado
y postgrado destinadas a implementarse fuera del CPRES al que pertenece la Institución
Universitaria, A ese fin se conformaron Comisiones Evaluadoras de tales ofertas en
cada CPRES, y si bien sus dictámenes no son vinculantes tienen una buena recepción
por parte del CU lo que permite ordenar y coordinar las ofertas de grado y postgrado en
cada región.
A los fines de optimizar las acciones de los Consejos Regionales, en la Reunión
Plenaria del 30 de mayo de 2008 se conformaron 6 Comisiones de Trabajo, ellas son:
1. Comisión Permanente de Evaluación:
2. Comisión del Mapa Regional de Educación Superior.
3. Comisión para el relevamiento y sistematización de las modalidades de Gestión
de Subsedes: organización del taller.
4. Comisión de Educación a Distancia.
5. Comisión de Articulación con la Escuela Media: Competencias para el acceso a
la Educación Superior
6. Comisión de Formación Docente: Contará con la participación de un
representante del Instituto Nacional de Formación Docente.
No obstante, no se avanzó significativamente en el trabajo de las mismas, ya que con
posterioridad a su conformación y hasta la fecha, el CPRES volvió a reunirse el 8 de
septiembre de 2009.
A nuestro juicio, el balance de la participación de la UNSTA a lo largo de estos años es
positivo por cuanto contribuyó a afianzar los vínculos con las universidades de la región
y la jurisdicción provincial, y se constituyó en una fuente de actualización permanente
en materia de política educativa. A modo de ejemplo de los resultados obtenidos
podemos señalar que la implementación de los distintos programas de articulación de
estudios de la UNSTA se vio favorecida e impulsada por nuestra regular asistencia a sus
sesiones de trabajo.
Fortalezas y Debilidades de los Sistemas Universitarios
El presente documento tiene como objetivo servir como insumo para la etapa de análisis
FODA -CAME
Parte de las afirmaciones que aparecen fueron extraídas de foros de discusión de
alumnos de universidades de Bs. As. (UBA, Universidad Austral, Fundación Favaloro,
entre otras). El resto fue elaboración sobre datos locales.
Fortalezas Universidad de Gestión Estatal
• Es gratuita en los estudios de
grado
• Los docentes realizan
Investigación
• Tiene renombre
• Integración CONICET (becas para
doctorados)
• Concursos Docentes
• Aportes del estado (Ej. PROMEI)
• Más y mejores laboratorios*
• Más docentes con posgrado
• Mejores sueldos docentes, en
general.
• Tiene recursos del presupuesto
nacional para pagar salarios
Debilidades Univ. de Gestión Estatal
• Examen de ingreso (desde la
óptica del ingresante)
• Muchos alumnos, en especial en
los primeros cursos
• Es muy burocrática
• Grupos de alumnos muy
heterogéneos
• Hay paros
• Muy politizada
• Existencia de alumnos crónicos
• Del gobierno participan
estudiantes y no docentes (se
politiza la posición de poder)
• El nivel de salario depende del
poder ejecutivo y del presupuesto
aprobado en el poder legislativo.
Fortalezas Universidad de Gestión Privada Debilidades Univ. de Gestión Privada
• Estudio personalizado, por ende
• El costo + inflación
mejor contención y mayor
• Muy poca investigación
entendimiento de los temas.
• Escasa integración CONICET
• No tiene examen de ingreso (desde
• Prejuicios de terceros
la óptica del ingresante)
• Pocos laboratorios* (en especial
• Mejor ambiente de compañeros
los que requieren mayor inversión)
• Orden y Limpieza (no carteles
• Pocos docentes con posgrado
políticos ni piquetes a la entrada de
• Dificultad para la retención de
la facultad)
docentes.
• Mejor trato docente alumno
• Depende del Ingreso de cuotas
• No hay paros
• Más ordenada y sistematizada
• No hay política partidista
• Alta tasa de egresos (el doble que
las estatales 33%)
• Se egresa en el tiempo previsto
(según estadísticas de la SPU, en
•
•
•
•
•
•
2008 egresó un 5% de la
población de estudiantes de
universidades estatales y un 9% de
la población de universidades
estatales)
Evaluación Docente
Posibilidad de trabajar mientras
cursan las carreras(desde la óptica
del ingresante)
Mayor flexibilidad y facilidad de
incrementar servicios al alumno ya
que tienen un manejo
presupuestario menos
burocratizado.
Mayor elasticidad para la creación
de nuevas carreras y adaptación a
los cambios (si se avanza hacia un
modelo por áreas disciplinares).
No hay estudiantes en el gobierno
de la universidad (no se politiza la
posición de poder)
* En el CUC esta relación es inversa debido a los importantes laboratorios
instalados en esa sede frente a la competencia local de las universidades
nacionales.
Cadena de Valor UNSTA
El estudio de la cadena de valor proporciona información sobre qué elementos
son condicionantes de la generación del bien o la prestación de un servicio a fin de
tenerlos en cuenta durante la gestación del plan estratégico.
En este caso se trabajó en base a un paper de Gustavo Alonso27, en el que realiza
una adaptación del modelo de cadena de valor de Porter para las organizaciones de
servicios.
Eslabones primarios
Los eslabones primarios reúnen las actividades destinadas directamente a la generación
del servicio, en este caso, a la transformación del ingresante en un profesional destacado
en la sociedad.
Marketing y procesos de recepción de ingresantes
Se refiere principalmente a las tareas de publicidad, promoción, imagen de
UNSTA y atención al ingresante.
27
Gustavo Alonso, Profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Palermo,
publicado en Palermo Business Review en 2008.
Si no se logra realizar esta tarea eficientemente es probable que el servicio nunca
se concrete.
Docentes
Los docentes intervienen directamente en la relación con el alumno: están en
contacto con quienes son los beneficiarios del proceso. Es uno de los puntos
más importantes para garantizar la calidad de la proceso. A medida que se
disponga de mejores docentes, referentes y con talento impactará
saludablemente en la generación de profesionales de calidad y talento.
Laboratorios e infraestructura destinada a educar
Dependiendo de cada carrera la infraestructura adecuada destinada al proceso de
Enseñanza Aprendizaje es fundamental para el desenvolvimiento efectivo del
cuerpo docente.
Los laboratorios, los elementos de tecnología educativa, las bibliotecas tienen
mucho que ver en este eslabón.
Planes de Estudio, Contenidos y Proceso Enseñanza Aprendizaje
El Plan de estudio y los contenidos se vinculan directamente con la calidad del
futuro egresado, otorgándole conocimientos, habilidades y competencias que lo
distingan del resto de sus colegas egresados de otras universidades.
La estrategia utilizada para definir un proceso de Enseñanza Aprendizaje acorde
con cada carrera impactará en la formación de los egresados.
Alumnos
Así como los docentes, los alumnos constituyen la otra variable humana que
interviene y condiciona la calidad de servicios que se presta. Cada alumno tiene
en sus manos la posibilidad de contribuir o no a la calidad que el mismo termina
percibiendo. El alumno no ejerce una actitud pasiva en el sistema.
Otros Alumnos
También hay que tener en cuenta la convivencia entro los alumnos en el mismo
momento y lugar. Hay que hacer hincapié en los elementos (o procesos) que se
dispone para que la convivencia se desarrolle de la mejor manera a fin de
minimizar los “ruidos” y fortalecer la sinergia del proceso.
Eslabones Secundarios
Los Eslabones Secundarios son los encargados de sentar las bases para que los
eslabones primarios se desarrollen con su máxima potencialidad.
Los eslabones secundarios identificados son:
Dirección (Las altas jerarquías hasta decanos)
Gestión Económica
Administración de Docentes
Administración de Alumnos
Investigación y Extensión
Gestión de Infraestructura y Ambiente
Gestión de Adquisiciones
En esta etapa solo se focalizará en los eslabones primarios, que son los de mayor
impacto en el proceso educativo.
ANEXOS
Anexo I
CONEAU
En el año 1996, en consonancia con el artículo 46 de la Ley de Educación Superior (Ley
24521), se crea la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
(CONEAU). Este es un organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.
La CONEAU tiene a su cargo las siguientes funciones: la evaluación externa de las
instituciones universitarias; la acreditación de carreras de posgrado y carreras de grado
reguladas por el Estado; y la emisión de recomendaciones sobre los proyectos
institucionales de nuevas universidades estatales y de las solicitudes de autorización
provisoria y definitiva de establecimientos universitarios privados. Posee también la
función de dictaminar sobre el reconocimiento de entidades privadas de evaluación y
acreditación universitaria.28
Es función de la CONEAU, “Acreditar carreras de grado a que se refiere el artículo
43, así como las carreras de posgrado, cualquiera sea el ámbito en que se desarrollen,
conforme a los estándares que establezca el Ministerio de Cultura y Educación en
consulta con el Consejo de Universidades.” (Art. 46 Ley 24521)
Las carreras de grado a las que se refiere ese artículo son aquellas “cuyo ejercicio
pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo la salud, la
seguridad, los derechos, los bienes o la formación de los habitantes,...”
La CONEAU esta integrada por doce miembros propuestos por:
•
•
•
•
•
•
28
Tres por el Senado de la Nación
Tres por la Cámara de Diputados de la Nación
Tres por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN)
Uno por el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP).
Uno por la Academia Nacional de Educación
Uno por el Ministerio de Educación.
CONEAU – www.coneau.org.ar
Anexo II: Misión de las universidades argentinas
Según la Ley de Educación Superior (art. 4) , son objetivos de la Educación Superior,
además de los que establece la ley 24.195 en sus artículos 5, 6, 1 9 y 22:
a)
Formar científicos, Profesionales y técnicos, que se caractericen por la solidez de
su formación y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte;
b)
Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo;
c)
Promover el desarrollo de la investigación y las creaciones artísticas,
contribuyendo al desarrollo científico, tecnológico y cultural de la Nación;
d)
Garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema;
e)
Profundizar los procesos de democratización en la Educación Superior,
contribuir a la distribución equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades;
f)
Articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la
integran;
g)
Promover una adecuada diversificación de los estudios de nivel superior, que
atienda tanto a las expectativas y demandas de la población como a los requerimientos
del sistema cultural y de la estructura productiva;
h)
Propender a un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales
asignados;
i)
Incrementar y diversificar las oportunidades de actualización, perfeccionamiento
y reconversión para los integrantes del sistema y para sus egresados;
j)
Promover mecanismos asociativos para la resolución de los problemas
nacionales, regionales, continentales y mundiales.
Artículo 44:
Las instituciones universitarias deberán asegurar el funcionamiento de instancias
internas de evaluación institucional, que tendrán por objeto analizar los logros y
dificultades en el cumplimiento de sus funciones, así como sugerir medidas para su
mejoramiento. Las autoevaluaciones se complementarán con evaluaciones externas,
que se harán como mínimo cada seis (6) años, en el marco de los objetivos definidos
por cada institución. Abarcará las funciones de docencia, investigación y extensión, y
en el caso de las instituciones universitarias nacionales, también la gestión
institucional. Las evaluaciones externas estarán a cargo de la Comisión Nacional de
Evaluación y Acreditación Universitaria o de entidades privadas constituidas con ese
fin, conforme se prevé en el artículo 45, en ambos casos con la participación de pares
académicos de reconocida competencia. Las recomendaciones para el mejoramiento
institucional que surjan de las evaluaciones tendrán carácter público.
UNIVERSIDAD DEL NORTE SANTO TOMÁS DE AQUINO
Plan estratégico institucional
Plan de Acción 2006-2010
Comisión de Seguimiento: Informe sobre el cumplimiento del Plan de Acción 20062010
Ia. Calidad de la enseñanza y acompañamiento personalizado.
I.1 Mejora en la calidad de la enseñanza a través de una autoevaluación de las distintas
unidades académicas.
Si bien la mayoría de la Unidades Académicas completaron su auto-evaluación, no fue
factible definir un conjunto de indicadores que permitiera realizar un seguimiento de la
evolución de la calidad de las prestaciones académicas. Se exceptúan aquellas carreras
sometidas a procesos de acreditación CONEAU, donde si existen tales indicadores.
I.2. Encuesta de satisfacción del estudiante. El 03-04-07 se dictó la RR 060-07 que fijó
los criterios para la compaginación de la encuesta de satisfacción del estudiante. El
correspondiente formulario lleva la denominación: “Modelo de encuesta para la
evaluación docente y de asignatura”.
La Junta de Gobierno analizó el informe presentado por el Consejo Superior el 04-12-07
y le solicitó la presentación de los resultados en forma porcentual general y elaborar
estándares a alcanzar. Ínterin se cuenta con un formato consolidado para todas las
unidades académicas.
A la fecha la Junta de Gobierno no recibe informes periódicos sobre los resultados de
estas encuestas. Se está trabajando sobre la consolidación de los resultados por Unidad
Académica para uso de la JG y del CS. Se realizó en el mes de mayo la primera
encuesta coordinada por Secretaría Académica, destinada a alumnos de 1er. Año, cuyos
resultados se están procesando.
I.3. Definir y ejecutar las encuestas de satisfacción referidas a los servicios que presta la
UNSTA. Biblioteca: La instrumentación depende de que las encuestas puedan ser
respondidas en formato electrónico a efectos de facilitar el procesamiento. Se prevé
retomar esta actividad cuando el software de biblioteca Koha esté en pleno
funcionamiento. Ya está en funcionamiento, por lo que se debe retomar la actividad.
Para las encuestas relacionadas con el CEGEPSI, Intendencia y Mantenimiento se ha
propuesto utilizar un software libre con servidor propio, denominado Limesurvey.
Se espera que la comunidad universitaria acceda a utilizar estas herramientas claves
para la gestión y la mejora de la calidad.
I.4. Acompañamiento de los estudiantes de primer año. La Subsecretaría de
Coordinación Académica elaboró una metodología con soporte informático para el
seguimiento y control de retención de alumnos por parte de cada UA titulado
“Alumnos, seguimiento de nuevos ingresos”. Pese a haberse llevado a cabo experiencias
promisorias, la metodología fue interrumpida. De acuerdo a la información disponible
no se está en condiciones de asegurar que en esta actividad haya habido avances
significativos. Probablemente la dificultad consista en la escasa cantidad de profesores
capacitados en tutoría de nivel universitario, a lo cual cabe agregar la baja dedicación
real de los profesores. A través de la Resolución Rectoral 758-09 se encomendó al
Vicerrectorado de Formación en conjunto con la Facultad de Humanidades el dictado de
un curso en Tutoría de Nivel Superior, al cual asistieron 15 docentes; se prevé repetir el
curso en el año 2010. Solo en la Fac. de Ingeniería se lleva a cabo en 1er. Año, bajo
estándares CONEAU el acompañamiento en Matemática y Física
I.4.bis Elaboración de indicadores que permitan realizar un seguimiento de las
deserciones y sus causas y la duración real de cada carrera. Se está trabajando sobre una
redefinición de los criterios de aplicación general a todas las unidades académicas y la
forma de presentación.
I.4. Agregado: Curso preuniversitario: Acordados los objetivos, contenidos y estructura,
el curso fue dictado en los años 2008 y 2009 a aproximadamente cien alumnos. Actuó
como instancia responsable el Departamento de Formación Humanístico Cristiana el
primero de los años citados, y la Secretaría Académica durante 2009.
A juicio de las autoridades y en virtud de los informes explicados y distribuidos a cada
UA, la experiencia no ha arrojado el resultado esperados, sugiriéndose poner mayor
énfasis en los cursos de nivelación impartidos por las distintas Unidades Académicas.
I.5. Corresponde a Pastoral Universitaria presentar un plan de acción para el tema
“sentido de pertenencia”. Debido a los sucesivos cambios de Director de Pastoral, no se
logró cumplir con esta actividad.
I.6. Nueva actividad. Fijar la política relacionada con las asociaciones o centros de
estudiantes. (Nuevo Estatuto: Artículo 45º del anterior y 54º del recientemente
aprobado).
Objetivo cumplido.
I.7. Nueva actividad. Poner en marcha iniciativas tendientes a impulsar la formación
ciudadana del estudiantado.
No hubo avances en esta actividad.
I.8. Nueva actividad. Definir un Código de Ética para la comunidad universitaria y su
aplicación. En el Artículo 64º del nuevo estatuto se prevé la elaboración de un Código
de Ética con la intervención del Consejo Superior y con vigencia para toda la
comunidad universitaria. Existe un borrador de propuesta a consideración del Asesor
Legal (2007). Retrasado 3 años.
I.9 Nueva actividad: Modelo académico basado en la organización por áreas
disciplinarias.
Luego de una discusión que se extendió a lo largo de varios años, a comienzos del 2009
se arribó a un consenso en la reunión conjunta Junta de Gobierno y Consejo Superior.
A partir de la misma, en las decisiones referidas a nuevas propuestas de designaciones
(2010), se prioriza en considerar a los titulares y asociados que ya se desempeñan en las
respectivas áreas disciplinarias. Esta actividad se vincula con las indicadas en IV.2 y
IV.3
I.b Calidad en los servicios de apoyo.
I.10 (antes X.5) Plan de Capacitación del personal administrativo y de apoyo.
El Rectorado decidió implementar en la segunda mitad del año 2009 la evaluación de
desempeño de los niveles de conducción y mandos medios hasta jefatura de oficina.
Este aspecto crítico en el funcionamiento de la UNSTA ha sido objeto de atención
creciente desde el año 2001 y en especial a partir del 2007. No obstante hubo pocos
avances; recién para el 2010 está previsto realizar algunas acciones de capacitación. Se
están procesando los resultados de la evaluación de desempeño realizada a fines del año
2009.
I.11 (antes III.2) Revisión de las estructuras administrativas de las Unidades
Funcionales.
Se procedió a realizar la reestructuración del sector denominado Administración
General; se creó el agrupamiento técnico y se prevé reducir la cantidad de niveles de la
estructura (En vías de cumplimiento). Las restantes recomendaciones propuestas en el
año 2008 por el grupo de trabajo ad-hoc de Recursos Humanos están siendo
consideradas. El Rector y el Secretario Académico se han reunido en dos oportunidades
durante el presente año con el personal de la secretaría, para plantear una
reconfiguración teniendo como meta cumplir satisfactoriamente con los procesos de
evaluación de carreras (CONEAU) y la movilidad funcional para encarar grupos de
trabajo ad-hoc.
I.12. (desglose de la actividad X.4) Revisión de las estructuras administrativas de las
Unidades Académicas.
Se decidió eliminar el cargo de Secretario Administrativo en las Unidades Académicas
y otros cargos y denominaciones que no se correspondían, en alguna de ellas, con la
estructura razonable (como en Ciencias Jurídicas, con motivo del reemplazo del
decanato). A efectos de aliviar las tareas rutinarias del personal de apoyo afectadas a las
Unidades Académicas, se puso en marcha el sistema de autogestión web para alumnos;
también se implementó la plataforma digital educativa (moodle) para uso de los
profesores. Se trabaja en un plan de capacitación a los mismos, comenzando por los
niveles inferiores, de manera de abarcar rotativamente a toda la planta.
II. Planta y Carrera docente.
II.1. Carrera docente. Como medida inicial se dictó la RR 046/06 y las modificatorias
RR 201/06 y 062/07 estableciendo los modos de designación de los docentes. Las
Unidades Académicas han completado los pasos necesarios para encuadrar al claustro
en esta nueva reglamentación. Al 31-03-07, el 100% de los docentes estaban
encuadrados en los términos de esta norma.
En cuanto a los docentes designados por “dedicación” la evolución de la apertura por
jerarquías es la siguiente:
30-06-07
Prof. Titulares
Prof. Asociados
Prof. Adjuntos
Mas de una jerarquía
Total profesores
J.T.P.
A.D.G.
Mas de una jerarquía (JTP y ADG)
Total docentes auxiliares
Mixtos
Total docentes designados
por dedicación
99
39
106
19
263
68
14
1
83
1
347
31-12-09
31-03-10
108
47
119
2
276
48
18
0
66
0
342
101
43
112
8
264
75
36
1
112
2
378
Al 31-03-10 se desempeñaban 378 docentes designados en modo por dedicación sobre
un total de 794. La diferencia corresponde a Docentes designados por horas. Es de hacer
notar que la cantidad total de docentes sigue aumentando pese a que la cantidad de
alumnos ingresantes se ha estabilizado en los últimos dos años. El perfil de la pirámide
de categorías, si bien ha mejorado, no es la óptima pues los profesores titulares
designados por dedicación representan el 38% del total de profesores. Está mejorando
la proporción de auxiliares docentes en el total de docentes designados por dedicación.
II.2. Categorización de docentes. En varias unidades académicas la implementación de
la RR 413/06 de Selección y Evaluación de Docentes mostró diversos inconvenientes
(falta de homogeneidad en los criterios y permisividad en la exigencia de los requisitos
necesarios para el ascenso), motivo por el cual se decidió suspender su aplicación (RR
046/10).
II.3. Pase de designación por hora a designación por dedicación: A la fecha veintidós
profesores y trece auxiliares de docencia pasaron a la designación por dedicación; varios
otros casos están en trámite. Está en revisión el sistema de pase y mérito. Esto se
vincula con el punto anterior.
II.4. Política de perfeccionamiento docente. Se dictó la RR 412/06, cuyo Anexo II se
refiere en su Artículo 1° a la puesta en marcha de un Programa de Perfeccionamiento
docente por parte del Vicerrectorado de Formación.
Si bien hubo acciones puntuales, sigue pendiente la elaboración del citado Programa; no
obstante se ha asignado una partida presupuestaria para atender las acciones puntuales
citadas. Ver lo informado en Actividad I.4 .
II.5. Modificación del Estatuto en los aspectos referidos a la carrera docente. El Título
VIII del nuevo Estatuto incorpora todo lo referido al claustro docente y a la
investigación.
III. Profesores referentes.
III.1. Fortalecer el claustro a través de la promoción o incorporación de profesores que
puedan ser considerados referentes en su respectivo campo disciplinario. Definición del
perfil deseable de dichos profesores y asignación de una partida presupuestaria
destinada a ese fin.
No se logró avanzar en este tema.
III.2. Relación entre remuneraciones docentes y el total de gastos en personal:
necesidad de fijar metas anuales para llegar a la proporción de 2:1 en el año 2010 desde
una base de 1,02:1 correspondiente al ejercicio 2005
El presupuesto para el 2010 prevé una relación 1,42 a 1. Tal como surge del
mencionado indicador, si bien se ha producido un significativo avance no fue factible
alcanzar la meta establecida.
IV. Formación e Integración del saber.
IV.1. Formación e integración del saber; claustro. Esta acción deriva del cumplimiento
de la acción II.4. “Política de perfeccionamiento docente”. Se han dictado varios cursos
a lo largo de estos años. La proporción de profesores que han tomado dichos cursos es
aún insuficiente.
IV.2. Revisión de la componente formativa de los planes de estudio. A instancias del
DFHC se incrementó la cantidad de horas semanales de las asignaturas dictadas por este
Departamento en las distintas carreras. Se realizó el incremento
IV. 3. Revisión de los planes de estudio desde la óptica del punto anterior por parte de
las Unidades Académicas. El cumplimiento de estas actividades se encuentra demorado.
Para el 2010, el Rectorado tiene decidido iniciar las tareas tendientes a la revisión de
todos los planes de estudio.
V. Investigación y posgrado.
V.1. En el año 2010 el 10% de la matrícula corresponderá a cursantes de los distintos
posgrados.
La experiencia demostró que esta meta no es realista para una Universidad de las
características de la UNSTA, motivo por el cual la política institucional en materia de
posgrados se encuentra en revisión.
Se dictan las siguientes Diplomaturas: "Actualización Académica: La función tutorial
en la Educación Secundaria" y "El proceso de Enseñanza Aprendizaje"; “Diplomatura
en Teología”, todas en la Facultad de Humanidades; La Facultad de Economía dictó un
"Diplomado en Administración de Consorcios”, que si bien no reúne la carga horaria
para una Diplomatura, fue presentada como se cita.
V.2. Propuestas de posgrado remitidas a la CONEAU para su acreditación: La Maestría
en Magistratura y Gestión Judicial, presentada a la CONEAU a fines de 2008, ha
recibido la visita de los pares evaluadores en abril de 2009; con posterioridad a ello se
han realizado dos presentaciones ante dicha autoridad: la primera de información
complementaria (pedida por los evaluadores durante su visita) y, la segunda, de
respuesta a la vista, ha sido presentada en tiempo y forma, sin que se conozca respuesta
definitiva. La impresión de los responsables es que las cohortes se han agotado y no
conviene continuar la propuesta, en virtud de lo cual se dieron instrucciones desde la
Secretaría Académica en el sentido que no se abrirá la inscripción a una nueva
matrícula.
La maestría en Informática (Facultad de Ingeniería)
La Maestría en Alta Dirección (MBA) ofrecida en conjunto con la Fundación del
Tucumán y la Universidad Católica de Valparaíso (Chile) ha sido citada a reacreditación
a la sede de la CONEAU, ocasión en la que se entregó la documentación de rigor.
Luego se ha presentado información complementaria solicitada por los evaluadores, sin
que hasta la fecha haya respuesta definitiva.
La Especialización en Formulación y Evaluación de Proyectos (Facultad de Economía
en conjunto con la Facultad de Ingeniería): la propuesta para su aprobación por parte de
las instancias correspondientes se encuentra en etapa de preparación; se estima
presentarla ante la CONEAU el año próximo (Abril de 2010).
En abril 2009 se presentó a la CONEAU la propuesta de ofrecer el Doctorado en
Filosofía. El citado organismo se expidió el 29-12-09 solicitando aclaraciones y
planteando algunas objeciones de fondo y de forma.
V.3. Adecuación de espacios en sede central para actividades de posgrado. Se habilitó el
“Anfiteatro” en Febrero 2008. Aún resulta insuficiente.
V.4. Asignación de partidas anuales para actividades de investigación.
En los tres últimos ejercicios se incluyó en el presupuesto una partida para apoyar
proyectos de investigación y se puso a punto un mecanismo de selección y seguimiento
de los mismos (Consejo de Investigación). En el nuevo Estatuto de la UNSTA se
incluyó un capítulo específico referido a los investigadores y otro al Consejo de
Investigaciones. Además, a fines del ejercicio 2008, se aprobó el régimen de la Carrera
del investigador.
En la Facultad de Ingeniería fueron creados el Centro de Investigación para la Innovación y
Desarrollo de Proyectos para Sistemas y Procesos Empresariales (CIDIE) y el Instituto de
Investigación sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación (ITIC) por
exigencias de la CONEAU; por decisión del Consejo de Investigación, el Centro
Universidad Empresas, dependiente del Rectorado, pasó al primero de ellos.
La Facultad de Economía y Administración mantiene en actividad continua el Centro de
Investigaciones Económicas en Desarrollo Humano (CIEDH) y discontinuó el
Programa CIES Norte.
V.5. Identificación de líneas de investigación de especial interés (Consejo de
Investigaciones y Consejo Económico Social).
Debido a la no integración del Consejo Económico Social esta actividad se encuentra
suspendida.
VI. Bibliotecas.
VI.1. Propuesta de mejora de las Bibliotecas y la integración entre las mismas.
Al respecto cabe mencionar que se prevé unificar las distintas bibliotecas de la UNSTA
bajo la dependencia del Vicerrectorado de Formación.
En julio 2009, la Junta de Gobierno prestó su acuerdo a la definición del perfil deseable
del futuro director de la Biblioteca Central.
Sobre la base de una propuesta elaborada por el CEGEPSI se está reemplazando el
software de biblioteca por un producto de fuente libre desarrollado en Nueva Zelanda,
denominado KOHA. Se lo instaló en junio 2009 en todas las bibliotecas de Sede
Central; comenzó a operar en la Biblioteca de Integración del Saber y también el
Campus Yerba Buena (circulación, préstamo y reserva de material). En septiembre se
agregó la Biblioteca Central. En el CUC se comenzó con la capacitación del personal y
se está analizando cómo encarar la catalogación del material existente. En el caso del
CEOP se usa el sistema de catalogación Alejandría, que no permite trabajar en red. En
cuanto al personal, en Biblioteca Central se graduó una persona como Bibliotecario
Profesional (a distancia) y otra persona terminó de cursar la misma especialización.
Para la presupuestación 2010 se prevé que cada unidad académica cuente con un crédito
para adquisición de material específico y el Vicerrectorado de Formación con un fondo
para la compra de otro tipo de materiales (obras de referencia, etc.)
Cumplido todos los puntos
VI.2. Biblioteca en el Campus Yerba Buena.
No obstante encuadrar en los estándares CONEAU, el crecimiento ha sido modesto y la
demanda aún es escasa.
VII. Tecnología Informática.
VII.1. Plan de acción del CEGEPSI. Fue presentado con fecha 08-03-07. Mensualmente
se reciben informes de avance y las tareas a realizar. Responsable: Administración
General. Se ha logrado implementar satisfactoriamente el módulo Autogestión web.
Se instalaron sendas Aulas Virtuales en Sede Central y CUC intercomunicadas entre sí
y definida su instalación en el CEOP.
VIII. Proyecto Campus – Espacio físico.
VIII.1. Determinación de las unidades académicas a trasladar al Campus. Cumplido.
VIII.2. Revisión de las especificaciones del edificio a construir. Cumplido: en abril
2007 se concretó la habilitación del edificio “Aulario” y el traslado de la Facultad de
Ingeniería y de la carrera de Diseño Gráfico. La obra fue recepcionada en julio 2008.
Queda pendiente la ampliación de la zona destinada al estacionamiento de vehículos y
la construcción de la calle colectora, ambas acciones se encuentran en curso de
ejecución. Además, la Junta de Gobierno en su sesión de marzo 2008, decidió solicitar
presupuestos para la construcción de una cancha de futbol, vestuarios y una oficina para
el encargado de Deportes. Responsable: Secretaría Administrativa. Esta actividad se
encuentra demorada a la espera de la resolución final del Municipio de Yerba Buena
(ver VIII.5). Ya fueron liberados los Planos.
VIII.3. Designación de un responsable. La responsabilidad de las obras de la primera
etapa en el Campus Yerba Buena fue asignada a la Administración General y al Ing.
Oscar Auad. La segunda etapa, bajo supervisión directa del rector, es conducida por la
Administración General (Dirección de Ejecución y Control de Obras) en conjunto con el
Delegado Administrador del Campus. Cumplido.
VIII.4. Adecuar espacios en Sede Central. Se verifican importantes avances en la
adecuación de espacios en Sede Central y en la ejecución de importantes obras de
mantenimiento. También se amplió la superficie destinada a Ciencias de la Salud
(laboratorio de química y cocina). Se remodelaron baños. En el 2010 se habilitará un
espacio destinado a profesores.
VIII.5 Construcción de un segundo edificio en el Campus Yerba Buena (Laboratorios).
Las trabas impuestas por el gobierno municipal de Yerba Buena demoraron encaminar
la ejecución de la segunda etapa < edificio para laboratorios> de acuerdo a lo
programado. (En marzo 2010 se recibió la correspondiente autorización).
VIII.6. Nueva actividad: Estudio de factibilidad de la construcción y habilitación de un
Campus para el CUC
Se concretó la compra de una fracción de seis hectáreas ubicada al este de la Ciudad de
Concepción. Se entregó un borrador del programa de necesidades a tener en cuenta en
el Plan Director o Plan Maestro. La acciones destinadas para la compra de tierras
adicionales se encuentra paralizadas por decisión de la parte vendedora.
VIII.7. Nueva actividad. Estudio de factibilidad de creación de un Colegio
Universitario para albergar las carreras de nivel terciario no universitario. Esta
actividad está demorada a la espera de una decisión en cuanto a si es preferible avanzar
en acuerdos de articulación con profesorados existentes.
IX. Comunicación y Extensión.
IX.1. Boletín Electrónico:. En función de la experiencia recogida en estos 24 meses es
aconsejable revisar el contenido de manera que las noticias de naturaleza académica
tengan más presencia. Se dejó de distribuir vía agenda de e-mail, y se publica en el sitio
web. Cumplido.
IX.2. Rediseño completo de la Página Web.
Se rediseño la página de UNSTA transformándola en el nuevo Portal UNSTA. Se
contrataron técnicos a tal fin y se encuentra en funcionamiento desde el año 2009.
IX.3. Difusión interna del proyecto Campus Yerba Buena. Cumplido.
IX.4. Elaboración de una propuesta de política en materia de extensión.
No ha sido factible definir una política institucional en materia de extensión.
X. Recursos económicos.
X.1. Organización del sector de Desarrollo de Fondos.
Esta actividad se encuentra suspendida.
X.2. Corresponde al Consejo Superior definir las pautas que las Unidades Académicas
deben tener en cuenta al gestionar obtención de recursos externos.
Esta actividad se encuentra demorada.
X.3. Centro Universidad – Empresa. Se están encaminando varias acciones, entre las
cuales cabe mencionar: la “Promoción de sistemas alternativos de solución de conflictos
– arbitraje de amigable composición”; la realización de una investigación conjunta con
la Universidad Carlos III sobre el tema “La flexibilización del derecho de sociedades
para el fomento de las iniciativas empresariales” y el proyecto de “Promoción del
asociativismo en clusters en azúcar, cítricos y ganadería”, conjuntamente con el Banco
Río y Fundación del Tucumán. Coordinación: Secretaría Académica. Se realizaron
cursos in-company para la empresa REFINOR. Por RR 272 y 273 se creó el Tribunal
Arbitral “Francisco de Vitoria”, nombrando su Presidente Honorario y Secretarios ad
hoc como extensión de funciones actuales, poniendo en condición de árbitros elegibles
por las partes a todo el cuerpo docente de la UNT, y aprobando el Reglamento. Hasta la
fecha este servicio no ha sido requerido.
Ante las exigencias de la CONEAU respecto al producto de estos "Centros" se decidió
transferirlo al CIDIE (Facultad de Ingeniería) según se comenta en V.4.
X.4. Rigurosa revisión de los gastos de funcionamiento. Durante el año 2007 se
devolvieron a sus respectivos dueños los inmuebles ocupados por el CIU, Diseño
Gráfico y la Facultad de Derecho en Yerba Buena. El ahorro en alquileres y gastos de
funcionamiento permitió afrontar los gastos de operación del Campus.
La evolución de la participación de los gastos de funcionamiento sobre el total de
erogaciones del presupuesto operativo tuvo la siguiente evolución: 18,1% (2006);
19,1% (2007), 17,9% (2008), 15,8% (2009) y 16,9% (presupuesto 2010)
Con el informe al 31-12-09 presentado a la Junta de Gobierno se verifica en el rubro
personal un ahorro del 3 % sobre lo presupuestado; en los gastos de funcionamiento
propiamente dichos, el ahorro es del 11 % y una subejecución del 8 % en inversiones. A
efectos de mejorar el seguimiento de la ejecución presupuestaria, la Junta de Gobierno
decidió en mayo 2009 encomendar al Administrador General la elaboración del
presupuesto 2010 por trimestres. Sin embargo no fue factible implementar dicha
recomendación debido a la dificultad que le genera a las distintas unidades hacer una
apertura trimestral de sus ingresos y egresos.
X.5 Reducciones arancelarias. Se elaboró una propuesta que pone el énfasis en el
desempeño académico de los beneficiarios, la cual se materializó a través de la RR 30007. Se ha logrado un significativo ahorro en la partida presupuestaria destinada a este
fin; además, se logró mayor certeza en cuanto a los merecimientos de cada uno de los
beneficiarios.
La Junta de Gobierno decidió en la sesión de abril 2009 encomendar al Rectorado la
revisión sistemática de los convenios que amparan la reducción de aranceles para
estudiantes provenientes de determinadas instituciones a efectos de verificar costos y
beneficios.
X.6. Nueva actividad. Revisión y eventual reformulación de la Misión y Funciones de
los niveles de conducción académica y de gobierno de la UNSTA. Esta tarea se
combinó con la revisión del Estatuto aprobado en el año 1997
El nuevo Estatuto esta aprobado. Cumplido
X.7. Nueva actividad. Indicadores que permitan realizar el seguimiento del Plan de
Acción. En elaboración; depende parcialmente del sistema de información existente en
la UNSTA. Si bien se cuenta con datos primarios referidos a profesores, estudiantes,
personal de apoyo y ejecución presupuestaria, aun se carece a la fecha de un conjunto de
indicadores elaborados que permitan efectuar un seguimiento de la gestión y sirva a la
toma de decisiones.
X.8. Nueva actividad: Vinculación del Plan de Acción con la presupuestación. Para el
año 2010 los requerimientos de mayores recursos estan relacionados con las distintas
actividades contenidas en el Plan de Acción 2006-2010. Cumplido.
X.9. Nueva actividad. Preparación de la documentación para la evaluación externa de la
UNSTA prevista inicialmente para el año 2008
Se ha puesto en marcha un procedimiento para centralizar la información a recoger a
través de la Dirección General de Despacho.
Contribuciones de las Unidades Académicas al Plan de Acción.
Sobre la base de los planes de acción de las distintas Unidades Académicas,
Comisión de Seguimiento seleccionó, en el año 2006, algunas actividades que por
importancia significan aportes relevantes al cumplimiento del Plan de Acción.
continuación se hace referencia al estado de avance de dichas actividades;
información proviene de los respectivos sectores. Cabe tener presente el cambio
decano en casi todas las facultades ocurrido a partir de 2006
la
su
A
la
de
Departamento de Formación Humanístico Cristiana
•
•
•
Reconversión de la titulación de todos los docentes al grado universitario: se
encaminó un plan de acción cuyos resultados positivos se reflejarán en los años
2010 y 2011
Profesor para la Cátedra abierta de Diálogo interreligioso: fue designado Fr.
Domingo Cosenza. Colabora con esta tarea cuando visita la ciudad de Tucumán.
Articulación vertical de las cátedras (1º a 4º año) y revisión de los programas:
cumplido en su totalidad.
También se procurará la gradualidad en la adquisición de competencias por parte
de los alumnos. Se espera que esto sea un esfuerzo común de toda la
Universidad.
Facultad de Ciencias de la Salud
Evaluación de la licenciatura en Psicología: se procedió a reformular el plan de estudios
para su presentación al Ministerio de Educación; en tal sentido se la adecuó a los
estándares de acreditación y se introdujeron cambios concordantes con las
recomendaciones realizadas por la Junta de Gobierno. La presentación se concretará en
el 2010 La CONEAU aun no ha emitido la convocatoria a las universidades en las
cuales se dicta esta carrera.
En relación a la ejecución del punto plan de estudios, si bien esto se inicia en 2006, se
concluye ahora porque los estándares de acreditación fueron definitivamente bajados en
Octubre 2009.
El plan debe ser aprobado por las instancias institucionales y luego cargado por formato
digital al Ministerio.
En relación a la acreditación de carrera, se ha constituido la Comisión de autoevaluación
homologada por Resolución Rectoral 262-10 aprobada el 4 de Junio de 2010.
Dicha comisión está en plena función.
No se ha recibido aún la convocatoria por parte de CONEAU para trabajar en los
primeros talleres sobre autoevaluación.
Se ha presentado a Rectorado los proyectos de Tutoría Académica y Estudiantil y
Prácticas Profesionales Tutoradas con la propuesta de docentes responsables de cada
área. Quedando a la espera de su resolución para comenzar a trabajar en la ejecución de
los mismos.
Proyectos que revisten capital importancia a las miras de acreditación.
Facultad de Humanidades
1. Reconversión de la titulación de todos los docentes al grado universitario: se
encaminó un plan de acción cuyos resultados positivos se reflejarán en los años
2010 y 2011
2. Profesor para la Cátedra abierta de Diálogo interreligioso: fue designado Fr.
Domingo Cosenza. Colabora con esta tarea cuando visita la ciudad de
Tucumán.
3. Articulación vertical de las cátedras (1º a 4º año) y revisión de los programas:
cumplido en su totalidad.
4. También se procurará la gradualidad en la adquisición de competencias por
parte de los alumnos. Se espera que esto sea un esfuerzo común de toda la
Universidad.
Referencia Pto 1: Sin logros definidos: Como causa por la que no se pudo avanzar en
esta línea de acción se puede indicar que de los tres docentes de Teología a los que se le
otorgaba ayuda económica para obtener estudios de grado, uno solo está en proceso de
finalización de la Licenciatura (María del Carmen Sanchez), de los otros dos, uno fue
desvinculado de la UNSTA (Guillermo Sintora) y el otro ha abandonado dichos
estudios (Daniel LLebeili).
Referencia Pto 2: El mencionado docente, a partir del presente período lectivo, queda
desvinculado con el DFHC por traslado a otra provincia. Los cursos que periódicamente
viene a dictar los ha asumido el Vice-Rectorado de Formación como área que es
transversal no tal solo a la UNSTA sino también al medio.
Referencia Pto 3: Cumplido en su totalidad, aunque se prevé que anualmente se ajusten
los programas a las necesidades que la realidad nos exija.
Referencia Pto 4: En concordancia con los objetivos generales de la UNSTA, esta
unidad académica tiende a lograr la calidad académica acorde a la vida universitaria.
Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales
Objetivos propuestos 2006- 2010
Calidad de enseñanza: actualización de programas y bibliografía: cumplido. Los
nuevos programas han sido impresos con un nuevo formato diseñado por
Editorial UNSTA. exclusivo para Facultad
Nuevo material bibliográfico de cátedras: también publicado por Editorial
UNSTA
Planta y carrera docente: jerarquización y promoción de docentes a partir de
designaciones por modalidad dedicación: cumplido (dentro de las
disponibilidades de esta Unidad y de conformidad a la normativa vigente
durante este cuatrienio).
Fortalecimiento de la relación de la Unidad Académica con el medio: cumplido
y ampliado con respecto a los objetivos propuestos
I. Como oferta permanente de la Facultad se dictan.: Curso Teórico Práctico de Oratoria, Programa de Formación en Mediación. Capacitación
continua en Mediación: Familiar y Conversaciones Difíciles. Taller de
Redacción Judicial.
II. Como actividades propias de la carrera de Licenciatura en Ciencias
Políticas: Jornadas de Formación Electoral de Ciudadanos para Comicios
Nacionales. Invitación permanente en oportunidad de celebrarse elecciones
nacionales y provinciales a debatir propuestas a los candidatos a:
Gobernador, Intendente, Diputados Senadores, organizadas por nuestros
alumnos de Licenciatura en Ciencias Políticas
Estas actividades son destinadas al público en general y en especial a toda
la comunidad UNSTA.
Charla Debate: Las Religiones del Mundo y su contribución a la Realidad
Actual.
EN HOMENAJE AL BICENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN DE
MAYO: Jornadas de Estudio y Reflexión: Desde El Bicentenario Hacia El
Futuro. - La Política Argentina en El Siglo XXI; IX Jornadas de
Fundamentos del Derecho – III Jornadas Interuniversitarias.
III. TALLER DE TEATRO: destinado a toda la Comunidad UNSTA:
alumnos, egresados, docentes, no docentes y jerárquicos.
IV. Con relación a las nuevas carreras incorporadas :
A.- MUESTRA DE LOCUCIÓN NACIONAL realizada todos los años.
Con la novedad de que en las IX y X Muestra de Locución Nacional se
llevo a cabo una transmisión de radio en vivo desde nuestra universidad.
A través de la frecuencia de Radio Milenium (97.7) cedida gentilmente por
el Grupo Network, los alumnos de los 3 niveles de la carrera de locución,
realizaron una programación especial con programas de media hora desde
las 11 hasta las 17hs. El box de atención psicológica se transformó por ese
día en RADIO UNSTA. Por allí pasaron profesores, deportistas,
profesionales, músicos, humoristas, funcionarios de la universidad que se
sometieron amablemente a las entrevistas de los alumnos conductores.
B.- JORNADAS ESTUDIANTILES DE COMUNICACIÓN SOCIAL: se
realizan todos los años, con la participación de todos los alumnos de la
carrera.
Jornadas y Conferencias organizadas con el auspicio de FOPEA y la
Fundación Konrad Adenauer.
REVISTA COMUNICAR-T" de la Licenciatura en Comunicación Social,
lleva cinco años publicándose anualmente. Es una revista cuyo contenido
es elaborado en un 90% a partir de artículos, notas y entrevistas llevadas a
cabo por alumnos de todos los años de la carrera acompañados por
algunos artículos de los profesores. El tema general de la revista es votado
por los estudiantes durante las jornadas del año anterior, y por supuesto el
tema de este año será La comunicación en el bicentenario.
C.- Adquisición de nuevo SOPORTE TECNOLÓGICO (micrófonos,
cámaras) para Carreras de Locución y Comunicación. Para actualización
en el manejo de los mismos se organizaron: TALLER SOBRE
TELEVISIÓN Y VIDEO a cargo de Edgardo Joaquín Esteban, Profesor de
Taller de Televisión de la Universidad de Palermo, Excorresponsal en
Argentina de la Cadena NBC- Premio Argentores Mejor guión adaptado
libro “Iluminados por el Fuego” para el film del mismo nombre (2006).
Jornada de Actualización Tecnológica brindada por la empresa Gold
Dreams en el Estudio de Televisión de la UNSTA. (Funcionamiento de
equipos de última generación en materia de filmación, edición e
iluminación para TV que fueron exhibidos en el estudio).
V. a) Creación del CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS (C.E.P.): cuyos
objetivos son : contribuir al conocimiento y al debate de temas vinculados
al universo político a fin de promover el enriquecimiento intelectual y
ético de nuestra comunidad, realizar actividades de extensión, que tiendan
a estimular la participación y discusión de los problemas concretos de la
realidad especialmente local.
b) Creación del CENTRO DE EGRESADOS: con el objeto de desarrollar
actividades y estrategias que promuevan y consoliden la comunicación
efectiva, la participación activa y la cooperación integral entre la Facultad
y sus egresados, contribuyendo así al cumplimiento de la misión de la
UNSTA. , crear una identidad propia entre los miembros de la comunidad
universitaria.
VI. SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS: Convenio Colegio de Abogados:
nuestros alumnos realizan las prácticas de la asignatura Practica
Profesional y Mediación en el Consultorio Jurídico Gratuito de dicha
institución (Atención de casos reales).
Convenio con Administración Pública - Convenios Poder Judicial de
Santiago del Estero y Catamarca.
POSGRADO: presentación ante CONEAU – Maestría en Magistratura y
Gestión Judicial para su acreditación.
Se está dictando actualmente la 4ta Promoción de la carrera. Se ha llevado a
cabo la defensa pública de siete tesis.
Facultad de Economía y Administración
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Autoevaluacion de la Facultad de Economía y Administración – año 2008 –
cumplido.
Autoevaluacion de la Facultad de Economía y Administración – año 2010 – en
actualización.
Autoevaluacion de la carrera de Contador Público – año 2009 – cumplido
C.I.E.D.H. – Centro de Investigaciones Económicas para el Desarrollo Humano
– en funcionamiento – se encuentra pendiente el nombramiento de los
integrantes como investigadores, actualmente nombrados como docentes.
Revista Propuestas – año 2008 publicada – año 2009 publicada – año 2010 en
proceso, para lo cual se esta gestionando su autofinanciación a través de
empresas del medio.
La firma del convenio con la Municipalidad de San Miguel de Tucuman no se
pudo concretar por cambios políticos de funcionarios del ente estatal.
La Facultad de Economía y Administración a través de las cátedras de
Desarrollo Emprendedor esta trabajando en la realización de las 5ta. Edición del
Tucuman Emprende en el mes de agosto de 2010, conjuntamente con la Facultad
de Ingeniería, encuentro que se realizara en sede central y campus UNSTA con
la participación activa de Junior Achievement.
Cursos – Jornadas
1. Diplomado en Administración de Consorcios – 2009 (ejecutado) – 2010
(en ejecución)
2. Curso para Graduados Módulos de Gestión Computarizados Integrados
Administrativo, Contable y Tributario – 2009 (ejecutado) – 2010 (en
ejecución)
3. Jornadas de RRHH – 2009
4. VII Jornadas de Concurso y Quiebra 2010 ( Programa de Derecho de la
Empresa)
5. Semana del Graduado en Ciencias Económicas – 2008 – 2009 – 2010
6. Curso Turismo Religioso y Actualización en Administración Hotelera –
2010
7. Jornadas de Actualización Impositiva a través de funcionarios del AFIP
– 2009 (ejecutado) – 2010 (en ejecución)
8. Reuniones periódicas de grupo de docentes de la Facultad para el estudio
de la encíclica Caritas in Veritate y su relación con la economía, la
política y la responsabilidad social empresaria.
9. Encuentro de docentes de la facultad de Economía y Administración –
2009 campus UNSTA – 2010 previsto para el mes de septiembre
Facultad de – Ingeniería
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Identificar campos disciplinarios críticos y formular propuestas para su cobertura: el
énfasis ha sido puesto en la transición entre la escuela media y el primer año de la
carrera con la intención de disminuir el desgranamiento y la deserción al 30% del
alumnado inicial, en un lapso de tres años. A tal efecto se dicta un curso de
nivelación de 80 horas desde el año 2006; se estableció un sistema de consulta
obligatoria y se capacitó a cinco docentes en Tutoría de nivel superior. En cuanto a
los cursos superiores se trabajó en Formulación y Evaluación de Proyectos y en la
Cátedra de Investigación Operativa y en Arquitectura de Computadoras.
Incorporar dos investigadores de la carrera del CONICET: Si bien no fue factible
cumplir con esta meta, se ha reforzado el área de investigación a través de la
participación en proyectos de investigación en conjunto con profesores de la Carrera
de Nutrición. Asimismo, a efectos de potenciar los proyectos de investigación que
se vienen realizando y facilitar la vinculación con el sector productivo, en el año
2007 se crearon el Centro de Investigación para la Innovación y el Desarrollo de
Proyectos para Sistemas y Procesos Empresariales (CIDIE) y el Instituto de
Investigación sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación (ITIC);
ambos cuentan con sus respectivos laboratorios.
20 % del alumnado en modalidad semipresencial: se aplica en la totalidad de las
materias de la Maestría en Informática. Se avanzará en otras asignaturas y carreras
en la medida que la UNSTA habilite el software correspondiente (segunda mitad de
2009)
Traslado al Campus Yerba Buena: cumplido
Centro Universitario Concepción
Revisar el régimen de admisión: cumplido.
Realizar encuesta de satisfacción de los estudiantes: cumplido
Conectividad con sede central y red informática interna:
º Enlace privado de los sistemas de red informática y telefónica, entre el CUC y Sede
Central, concretado desde el mes de marzo de 2009. Funcionamiento normal.
º Unificación de la totalidad de las bases de datos para las gestiones académica y
administrativa, concretada desde el mes de junio de 2009. Funcionamiento normal.
º Unificación del sistema de gestión documental (Resoluciones Rectorales) concretada
desde el mes de julio de 2009. Funcionamiento normal.
º Habilitación del sistema de Autogestión Web del alumno desde el mes de Julio de
2009. Funcionamiento normal.
Explorar alternativas de mudanza de la sede: en julio 2009 se escrituró la adquisición de
una fracción de tierra de seis hectáreas con opción a otras seis.
Programa Alumnos talentosos: cumplido.
CEOP
Oferta de postgrado: Titulación en filosofía para egresados de otras carreras: en proceso.
Se dictan los cursos de Postgrado en el marco del Proyecto de Doctorado de la UNSTA.
Habilitar sala auditorio: se están estudiando distintas alternativas y sus respectivos
presupuestos.
Programa de fortalecimiento económico: Se ha suscripto un convenio de articulación
con el Instituto “San Miguel” el cual se traduce en la matriculación de estudiantes
adicionales para cursar materias correspondientes a la segunda mitad de la carrera. Se
prevé suscribir un convenio similar con el Instituto “Padre Sáenz” (Lomas de Zamora) y
con otras instituciones.
En otro orden de cosas se habilitó una cafetería / buffet.