Plantaciones forestales en Colombia. Una mirada crítica

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Foro
PLANTACIONES FORESTALES EN COLOMBIA
Una mirada crítica
21 de septiembre de 2011
Bogotá, Colombia.
MEMORIAS
Plantaciones de Smurfit
Kappa Carton de Colombia
y destrucción de bosque alto
andino en Sevilla-Valle,
Colombia.
2
CONTENIDO
4
Homenaje a Ricardo Carrere
5
Proyección de las plantaciones forestales en
Colombia
Diego Rodríguez Panqueva
11
Los monocultivos y la estructura económica en
Colombia
Álvaro Sanabria Duque
18
Impacto de una multinacional papelera en Colombia
Joe Broderick
22
Ingeniería del consentimiento... ¿Por qué crece el
desierto verde?
Néstor Ocampo Giraldo
27
Argos S.A. en los Montes de María: la lucha
contra el cambio climático como herramienta para
la legalización del despojo
Moritz Tenthoff
32
Documentos de interés
Descárguelos de www.censat.org/plantacionesforestales
3
Homenaje a Ricardo Carrere
Hoy, 21 de septiembre, se conmemora el Día Internacional contra los
Monocultivos de Árboles y en la reflexión sobre los impactos y conflictos
generados por estos es necesario rescatar las luchas en defensa de los territorios
frente a las plantaciones forestales.
Por ello queremos hacer un homenaje a Ricardo Carrere, fallecido el pasado 16 de
agosto en Montevideo - Uruguay, ambientalista y defensor de las selvas,
uruguayo, amante de la yerba mate y de la buena música. Estudió silvicultura y
durante la dictadura en su país fue preso político, tuvo que salir exiliado hacia
Inglaterra, se vinculó al movimiento que surgía en ese entonces de reflexión frente
a las plantaciones forestales y fue una de las personas que logró darle la
dimensión actual al Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales.
Ricardo Carrere es uno de esos hombres que dejan huella y Colombia es .uno de
esos lugares donde su presencia perdurará. Contribuyó al impulso de la Misión a
los territorios U´wa y Embera, en el momento en que las campañas de estos dos
pueblos indígenas estaban en su punto más álgido.
Aunque no pudo participar de la Misión, la organización que él coordinaba, el
Movimiento Mundial de los Bosques, participó no sólo recorriendo el territorio
Embera–Katìo, sino también contribuyendo con un importante trabajo de difusión
y denuncia. Posteriormente, visitó el Bajo Atrato e hizo evidentes los conflictos
que provocaba la expansión de la palma sobre los territorios de las comunidades
de Curbaradó y Jiguamiandó. En 2003, en Cartagena, denunció los conflictos
ambientales y territoriales por la presencia de monocultivos de árboles. Ricardo
Insistía siempre, aclarándolo y demostrándolo, en que ¡las plantaciones no son
bosques!
Como un buen maestro, Ricardo siempre estuvo dispuesto a dar un buen consejo,
a construir una buena estrategia, a acompañar las luchas, a ser solidario.
Caminando a su lado aprendimos que los monocultivos de árboles son desiertos
verdes que se expanden a costa del despojo a los pueblos ancestrales y de la
destrucción de las selvas.
Ricardo, te has ido a caminar otros mundos, otras selvas, pero tu presencia y tus
enseñanzas seguirán vivas entre nosotras y nosotros.
4
Proyección de las plantaciones forestales en
Colombia
Diego Rodríguez Panqueva
Censat Agua Viva – Amigos de la Tierra Colombia
Antecedentes
Para dar inicio a este foro es necesario mencionar varios antecedentes
importantes con respecto .al tema de las plantaciones forestales en el país. El
pronunciamiento de la Corte Constitucional acerca de la Ley General Forestal, la
expedición de la ley 1377 de 2010 y del decreto 2803 del mismo año, y la figura de
“vuelo forestal.
En enero de 2008, la Corte Constitucional declara la inexequibilidad de la Ley
General Forestal expedida en 2006, por violar el derecho a la consulta previa a
comunidades indígenas y afrodescendientes, en cuyos territorios se encuentra el
50% de los bosques naturales del país cayéndose a su vez consideraciones de la
Ley que beneficiaban actividades del sector forestal comercial1. A pesar de ello el
sector forestal creció en los siguientes tres años, correspondientes al segundo
periodo de gobierno de Álvaro Uribe Vélez, de 209.284 hectáreas a 268.072
hectáreas en 2009, cifra significativa si se compara con el crecimiento histórico.
El pronunciamiento de la Corte dejó sin piso legal ese tipo de plantaciones en el
país y no podía dar espera un marco institucional que las fomentara. En 2010 se
expide la ley 1377, que se encontraba en trámite desde 2008 con ella se
reglamenta la actividad de reforestación comercial, y en agosto del mismo año se
expide el decreto 2803 sobre el “registro de cultivos forestales y sistemas
agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras-productoras y la
movilización de productos forestales de transformación primaria”.
Sobre esta legislación destaco Alejandra Ospitia, directora ejecutiva de la
Federación Nacional de Industriales de la Madera -FEDEMAque: “uno de los
aspectos considerado vital para aclarar las dudas en torno a los bienes y garantías
de financiamiento [de las plantaciones] es la incorporación de definiciones
técnicas, en especial, la reglamentación del bosque –los árboles– o vuelo forestal
como garantía para cualquier negociación con terceros” (Marín, 2010, p.13). Eso
1
De acuerdo al articulo 2 de la ley 1377 de 2010 una Actividad Forestal con fines comerciales: Es el
cultivo de especies arbóreas de cualquier tamaño originado por la intervención directa del hombre
con fines comerciales o industriales y que está en condiciones de producir madera. productos
forestales no maderables y subproductos.
5
corresponde básicamente a la constitución de derechos sobre los árboles (de
plantaciones comerciales) diferenciados de el derecho sobre el suelo, de modo
que dichos derechos sirvan como una garantía natural en operaciones financieras.
Dando la posibilidad de no tener que plantar en territorios propios para obtener
financiamiento, negociar la madera en los mercados bursátiles, considerar el
crecimiento de los arboles como la valorización de activos y patrimonio de las
empresas y otras garantías de importancia para los financiadores de las
plantaciones.
Esta figura de “vuelo forestal” específica del sector de plantaciones comerciales
favorece y está en concordancia con el modelo agroindustrial y de desarrollo rural
impulsado en el país que busca vincular pequeños o medianos propietarios con
grandes empresas agroindustriales. Sobre esto se profundizará más adelante.
Prioridades del sector forestal
Los antecedentes muestran el legado del anterior gobierno y a partir de ello puede
examinarse la continuidad de estas políticas en el nuevo gobierno de Juan Manuel
Santos, que se traza ambiciosas metas para el periodo de gobierno 2010-2014.
Para analizar las proyecciones de las plantaciones forestales en el país tomaré los
elementos de un comunicado emitido por la FAO , FEDEMADERAS y el Ministerio
de Agricultura el mes de febrero publicado titulado “El sector forestal traza su
norte”. Allí se destacan tres elementos:
− El acuerdo de competitividad de la cadena productiva forestal.
− El alto porcentaje (75%) de madera explotada ilegalmente .que se
comercia en el país.
− El Programa Especial de Reforestación.
Desde cada uno de estos elementos se pueden analizar las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno nacional y los
avances que desde este se dan para incentivar la ampliación de los monocultivos
de arboles.
Acuerdo de competitividad y el Plan Nacional de Desarrollo
El acuerdo de competitividad en la cadena productiva forestal se firmó el 20 de
junio del presente año (2011), y sus objetivos son mejorar la productividad y
competitividad del sector, disminuir los costos de transacción para el desarrollo de
6
proyectos forestales y establecer alianzas estratégicas.
Para abordar .el primer objetivo se requiere observar los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, que establece como meta para el aumento de las
plantaciones forestales con fines comerciales el incremento de 364 mil hectáreas
que existen actualmente a 596 mil hectáreas. Este sector se vincula a dos de las
cinco locomotoras promovidas por el gobierno Santos; a la locomotora de la
innovación, considerada como uno de los mercados verdes a impulsar, y a la
locomotora agraria.
Como parte de la locomotora agraria, se establece la meta de mejorar la
competitividad y productividad del sector teniendo como prioridad el
fortalecimiento de la cadena productiva a partir de una perspectiva regional,
mirada como las regiones del país, en concordancia con esto se proponen 3
conglomerados regionales: Costa Atlántica;, Orinoquia y Eje cafetero, Valle y
Cauca.
Diapositiva de la presentación “Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 en relación al
tema forestal” de Carolina Urrutia, DNP.
Hacia estos tres conglomerados y principalmente al de la Orinoquia se dirigirán los
incentivos financieros. Esto puede verse .en los porcentajes de distribución del
Certificado de Incentivo Forestal que se asignaron en 2010 de acuerdo a la
resolución 260 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
7
Orinoquia
Antioquia
Córdoba
Caldas
Tolima
Valle y Cauca
Otros departamentos.
52%
19%
20%
2%
2%
2%
5%
El segundo objetivo del acuerdo de competitividad es la disminución de costos de
transacción para el desarrollo de proyectos forestales, se conseguiría
estableciendo una ventanilla única que permita agilizar los trámites requeridos.
El tercer objetivo consiste en crear y consolidar el vínculo .entre el capital y la
comunidad, concretamente entre el capital agroindustrial y los pequeños y
medianos propietarios de la tierra mediante las denominadas alianzas estratégicas
o alianzas productivas, para el caso de las plantaciones forestales; a este modelo
es favorable la figura de vuelo forestal adoptada en la ley 1377 de 2010.
Este modelo para vincular el capital y la comunidad busca desarrollarse en su
mayor magnitud en la Orinoquia, razón por la cual se propone en el Plan Nacional
de Desarrollo la modificación de la UAF (Unidad Agrícola Familiar), figura
establecida en la ley que permite regular la concentración de la tierra.
El alto porcentaje (75%) de madera ilegal que se comercia en el país
Este segundo elemento se destaca debido a que solo el 25% de la madera que se
comercializa en el país proviene de plantaciones forestales comerciales y el
restante de extracción ilegal de madera, frente a ello el 31 de agosto de 2011 se
firma el pacto por la madera legal, esto se realiza en el marco de la celebración del
año internacional de los bosques promovido por Naciones Unidas.
Este pacto busca que se emprenda una “cruzada contra la madera ilegal” y la
meta es asegurar que toda la madera que se extraiga sea de fuentes legales. De
acuerdo a ello desde el gobierno nacional se realiza un llamado a la Policía
Nacional y fuerza pública para lograr dicho objetivo2. Esto deja profundas dudas
sobre cuál es la percepción que desde el gobierno nacional se tiene sobre la
causa de la deforestación de las selvas y bosques en el país, ya que pareciera
que frente al comercio ilegal de madera se destaca entonces una política de
2
Ver el discurso del presidente Juan Manuel Santos del 31 de agosto de 2011 en el lanzamiento del
Año internacional de los Bosques:
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Agosto/Paginas/20110831_07.aspx
8
seguridad.
Para lograr el cumplimiento de este pacto se destinaran 450 mil millones de pesos
al 2014.
El Programa Especial de Reforestación
Este programa lo vimos por primera vez en el decreto 125 de enero de 2011
emitido con motivo del “Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por
razón de grave calamidad pública”, para enfrentar los impactos generados por la
ola invernal en el país que por lluvias y crecidas según cifras oficiales a 30 de
diciembre de 2010 dejaron 2.220.482 personas afectadas, siendo 458.087 el
número de familias afectadas, 310 pérdidas humanas, 289 heridos, 63
desaparecidos, 5.157 viviendas destruidas, 325.379 viviendas averiadas y 711
municipios afectados de los 1102 que posee Colombia.
El Decreto 125 termino siendo derogado por la Corte Constitucional junto con
otros debido a que el Estado de emergencia declarado en 2010 no debía
extenderse a través del decreto 02 de 2011, sin embargo a pesar de ello este
Programa se mantiene dentro del Plan Nacional de Desarrollo.
El objetivo de este programa en el decreto 125 era el de “ejecutar proyectos de
reforestación comercial en las áreas afectadas por el Fenómeno de la Niña 20102011 para rehabilitar el uso de los suelos con potencial para la reforestación
incluyendo las cuencas de los ríos y las áreas conectadas con ellas”,
considerando que grandes zonas afectadas por la crisis climática poseen un
potencial forestal comercial y que la reforestación comercial es “conveniente para
rehabilitar los suelos afectados por su potencial económico y su impacto social, así
como por si contribución al mejoramiento de los servicios ambientales y a la
prevención de futuras inundaciones”, de tal manera que la ola invernal se convirtió
en la justificación ideal para enmascarar la financiación a los monocultivos que en
el territorio nacional y en la región de América Latina tan solo dejan conflicto,
desplazamiento y destrucción.3
Este programa figura finalmente en la ley 1450 que adopta el Plan Nacional de
Desarrollo, su artículo 66, define que este programa estará contenido en el Plan
Nacional de Reforestación que se definirá para las áreas afectadas por la
inundación como también aquellas de mayor vulnerabilidad a fenómenos de
3
Para mayor información sobre el impacto de las plantaciones forestales y monocultivos en América
Latina ver: www.wrm.org.uy
9
remoción en masa y las que contribuyen a reducir los fenómenos de
sedimentación y colmación de los cuerpos de agua por deforestación.
Es claro que el modelo de desarrollo con altos niveles de deforestación es la
principal razón de los impactos de la crisis climática que atraviesa el país y en este
sentido las plantaciones forestales poseen relación directa con el estado de
emergencia, no por restablecer las coberturas de bosque natural destruidas y la
estabilidad de suelos en laderas y cuencas hidrográficas, sino por ser una de las
causas de la deforestación, pérdida de biodiversidad, perdida de fertilidad y
propiedades del suelo, afectando a su vez condiciones adecuadas para el ciclo
hídrico y disponibilidad de agua por el alto consumo que requieren para su rápido
crecimiento.
Pero en materia de reforestación es necesario mencionar que las metas
propuestas por el gobierno son de 280 mil hectáreas a 2014 en corredores
estratégicos para enfrentar el riesgo, con una inversión de 1.3 billones de pesos
de los cuales 900 mil provendrían de recursos públicos. Con estas metas
establecidas para el despliegue de los monocultivos de arboles en el país se
pretende ampliarlos a más de 1 millón de hectáreas en 2014.
Referencias bibliográficas
Marín, Camilo. (2010). Vuelo Forestal: Los árboles, la garantía crediticia de la
reforestación. Revista M&M. 68, 12-17.
Legislación consultada
Ley 1377 de 2010 de enero 8 de 2010. Por medio de la cual se reglamenta la
actividad de reforestación comercial.
Decreto 2803 de agosto 4 de 2010. Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010,
sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de
plantaciones protectoras-productoras la movilización de productos forestales de
transformación primaria y se dictan otras disposiciones
Decreto 020 del 7 de enero de 2011. (Derogado) Por el cual se declara el Estado
de Emergencia Económica, Social y Ecológica por razón de grave calamidad pública.
Decreto 125 de 20 de enero de 2011. (Derogado) Por el cual se crea el Programa
Especial de Reforestación y se dictan otras disposiciones en desarrollo del Decreto No. 020
de 2011.
10
Monocultivos y estructura económica en
Colombia
Álvaro Sanabria Duque4
Universidad Distrital
La idea en esta presentación consiste en mostrar cómo las plantaciones, las
plantaciones y los monocultivos de gran escala encajan en un marco bastante
amplio de un modelo económico que desde los pasados años noventa se ha
venido implementando; implementado porque de alguna manera ha habido una
serie de circunstancias conscientes de política y otras si se quiere aleatorias, pero
que independientemente de eso van confluyendo de una u otra manera en un
modelo bastante peligroso del que existe poca difusión.
Monocultivos y modelo económico
Desde hace dos décadas, el país se está introduciendo en un modelo económico
que, si se quiere nombrar de alguna manera, es suicida, porque es rentista y
extractivista. Vamos a fundamentar la economía en la minería, por un lado, y, en
términos de la agricultura, en los cultivos de gran escala;, Esos dos elementos
hacen que se haya alterado de una manera bastante significativa la estructura
económica del país en un plazo breve, pero que traerá consecuencias mucho
mayores de las que ya ha traído. En el caso de la minería, es claro que no somos
un país minero, hoy vivimos del petróleo; pero si se examina el caso de las
reservas en este renglón, solo tenemos el 2% de las existentes en América Latina;
todo el mundo sabe que esta extracción del subsuelo a duras penas durará diez
años.
El país se está jugando todo a un periodo muy corto sin abrir posibilidades hacia
adelante; se conocen las dificultades que implica sembrar este tipo de ingresos
producto de un modelo extractivo, además, no existen políticas claras para definir
qué se va a hacer con los recursos que lleguen, además de tan corto plazo y que
han acompañado todo el cambio de la normatividad orientándola hacia este tipo
de economía.
¿Cómo juegan los cultivos de plantación en este modelo? Para mirar esto hay que
aclarar que todos intuitivamente sabemos lo que es el monocultivo de plantación,
4
Economista de la Universidad Nacional de Colombia, Magister en Medio Ambiente y Desarrollo,
profesor de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
11
pero si lo definimos desde un punto de vista técnico tendríamos alguna dificultad,
porque en este caso lo más importante es el tamaño del cultivo. Cuál es el tamaño
mínimo, no lo discutiremos; lo que sí es claro es que pasados ciertos niveles
existen múltiples problemas no solo ecosistémico, como la afectación sobre el
agua y el suelo, sino que además hay implicaciones en términos de la estructura
de tenencia del suelo, que son bien importantes.
Las plantaciones son en todo sentido negativas. Es necesario ver que hay
plantaciones de plantaciones. Cuando uno desagrega el asunto, se encuentra
elementos perversos en términos de la estructura social. Lo primero es que el
destino de las plantaciones no es igual; algunas pueden ir directamente al
consumo humano, como los frutales, pero otras van para materias primas, como el
caucho o este caso, el de las plantaciones de madera.
El componente financiero de las plantaciones forestales
Lo primero a tener en cuenta para es que cuando se siembra y utiliza la plantación
como inversión económica, el retorno económico, es decir, el ingreso, ocurre en
un plazo muy largo; aquellas especies de crecimiento rápido lo producen en un
plazo de entre dos y seis años; normalmente, las plantaciones comienzan a
producir ingresos luego de este tiempo y algunas alcanzan su madurez en 30
años; en ese sentido, se debe pensar quién está en condiciones de invertir en este
tipo de negocios, y se encuentra entonces la relación que hay entre el hecho del
impulso reciente a la plantación y las condiciones macroeconómicas de largo
plazo, o sea, por qué la economía está como está y por qué las plantaciones se
impulsan en este sentido; es decir, una persona o una empresa que esté en
condiciones de esperar un rendimiento tan tardío, lo que los economistas llaman el
periodo de rotación de capital en el largo plazo, es alguien que tiene un excedente
enormemente grande y aquí tendremos directamente relacionado el sistema
financiero.
Uno puede decir que en el caso de la ciudad los únicos que invierten en gran
escala en vivienda de alguna manera tienen relación con el sistema financiero, y si
se enlazan y hay productores, es el sistema financiero en últimas el que va a
gestionar este tipo de inversión.
Entonces esto es lo primero: hay que mirar algo relativamente nuevo en el país:
nosotros vamos a tener por primera vez una demanda de tierras por parte de
capitalistas de gran escala, la tierra hasta el momento ha sido utilizada en
Colombia como una alcancía; en este momento se están utilizando a lo sumo 5
12
millones de hectáreas, de un potencial de 16 en términos económicos agrícolas.
La idea es que son los capitalistas a gran escala los que van a demandar y a
apropiarse esa tierra “sobrante”, no es gratuito que los inversionistas en
plantaciones y fundamentalmente en plantaciones que tienen por objetivo la
producción de de madera sean capitalistas del sector inmobiliario; en este
momento, el mayor inversionista del mundo en plantaciones es un fondo que se
dedica en lo esencial a las inversiones inmobiliarias, el famoso Plum Creek. Ese
es un primer elementos que es necesario tener claro.
Ingresos de las plantaciones forestales
El segundo aspecto clave es que cuando se habla de las plantaciones, cultivos no
solo de maduración larga sino de ciclo largo desde el punto de vista biológico, eso
significa que que el uso de la tierra tiene unos niveles de rigidez bastante altos;
hay una gran diferencia en usar cultivos de ciclo corto o medio, porque esto
permite flexibilidad; en los cultivos de plantación se hacen inversiones de gran
escala pues por sus condiciones de maduración hacen que la tierra permanezca
sin una posible alternativa de uso; incluso, en la Ley de Tierras esto se comienza a
volver fundamental.
El caso de la madera es más complicado que el de la palma o el de los
agrocombustibles, en el sentido de que se esperan 20 ó 30 años para el caso de
maderas como la de teca y después se arrasa simplemente; en el caso de los
agrocombustibles se tiene por lo menos la posibilidad de suavizar los ciclos, por
cuanto según el precio del aceite se van a compensar los tiempos malos con los
tiempos buenos en términos económicos. En el caso de la madera no se tienen
productos que generen ingresos sino en un muy largo plazo, Los ingresos son de
corte total, en un punto de tiempo; si en ese punto de tiempo esa madera tiene un
buen precio o un mal precio es una cuestión que no se puede saber, se tiene al
respecto un riesgo grande.
Plantaciones y crisis energética
Es curioso que los dos tipos principales de plantaciones que se impulsan (palma y
arboles) tengan que ver, así no lo parezca, con la crisis energética, en el caso de
la palma y de aquellos productos de los cuales se pueden extraer biocombustibles
la relación es directa; sin embargo, en el caso de la madera no es claro, y resulta
que estamos dando un paso hacia atrás, estamos regresándonos en el tiempo
porque pensamos utilizar la madera como uno de los paliativos del problema del
13
petróleo en términos de su declinación tanto productiva-física como en términos de
sus precios elevados; algunos han oído hablar de los famosos pellets5,
concentrados de algunos residuos de madera que se están utilizando para
procesos puramente energéticos, no solamente se están impulsando plantas
eléctricas con este fin sino también el calentamiento de hogares, en el 2011 se
inauguraron 56 grandes fabricas de pellets en el mundo.
Este es un hecho que hay que tener en cuenta por que cuando se habla de los
beneficios ecológicos de los monocultivos de gran escala, ese balance energético
seguramente es negativo; cuánta energía vamos a gastar en condensar este tipo
de residuos y además gran parte del árbol lo vamos a quemar; se dice que eso es
eficiencia, pero desde el punto de vista de las emisiones de carbono, el balance
energético es negativo; tendríamos que preguntarnos en ese sentido, cosas que
no se han señalado de manera clara en relación con las emisiones reales de
carbono asociadas al uso de este tipo de fuentes energeticas.
Además de ser la crisis energética un estimulo a las plantaciones forestales
también hay que tener en cuenta la gran liquidez que hay en la economía mundial
y la gran cantidad de capital sin uso posible que busca materializarse de alguna
manera es la base de la crisis financiera. Por otro lado la crisis climática frente a la
cual los organismos multilaterales han servido de acicate y estimulo a través de
mecanismos utilizados para impulsar los monocultivos de plantación como REDD
o MDL, que confunden los monocultivos con bosques.
Estos CUÀLES? son estímulos importantes desde diferentes ángulos:, de un lado
la crisis del petróleo, que en el caso de la directriz europea obliga a que el 20% de
los combustibles sean renovables y dentro de esa renovabilidad lo que se utiliza
es biomasa, el 20% del consumo directo y el 10% en el caso del transporte. De
otro lado la crisis financiera y por ultimo la crisis climática.
Bien, hay toda una serie de medidas y justificaciones para la implementación de
estos monocultivos; ya se sabe del programa de plantaciones de nueva
generación que intenta considerar que los monocultivos de alguna manera pueden
contribuir con la conservación ecosistémica; sin embargo, nadie nos ha señalado
cómo se relaciona un monocultivo con la conservación de la biodiversidad,
aspectos en los que existe una contradicción muy grande.
5
El Pellet es un tipo de combustible granulado alargado a base de madera (Definición extraída de
wikipedia).
14
El impulso a las plantaciones y el conflicto en Colombia
En el caso colombiano, hay gran cantidad de tierra sin utilización y de lo que se
trata es de darle uso económico; hay una nueva perspectiva y visión sobre el uso
de la tierra en ese sentido y hay un interés de los grandes capitales en ese
aspecto. Hay casos como el de la semana pasada, el caso de la finca de Bella
Cruz de Germán Efromovich, Estos terrenos en un principio fueron propiedad del
ex ministro de desarrollo Carlos Arturo Marulanda, quien se apropió de gran
cantidad de terrenos a costa de los colonos en términos tanto económicos como
físicos; al parecer, Marulanda las vendió y han pasado de mano en mano; la última
persona que que adquirió parte de esta hacienda fue Efromovich. Empieza
empiezan a surgir problemas y reclamos de colonos sobre algunos globos internos
que están enl gran perímetro de la finca. Ellos dicen que pueden demostrar que
son de ellos, Cuando entrevistan al señor Efromovich dice “si quieren les muestro
la nómina de abogados cuando quise comprar eso” con eso lo que quería señalar
era que había hecho una gran inversión en el estudio de títulos para evitar esa
clase de problemas. Estamos hablando de un caso público y de una persona que
no quiere actuar de testaferro y que no quiere tener problemas; sin embargo, los
abogados no fueron capaces de detectar esas dificultades; Pero lo más importante
es que dice Efremovich: “oiga, incluso me declararon la posibilidad de generar un
área de puerto libre, el Estado tiene que responderme a mí si existe algún
problema; la tierra no tiene la culpa”; cuando le preguntan si invirtió
conscientemente ahí sabiendo que había una historia de sangre detrás, dice: “sí,
yo invertí ahí porque la tierra no tiene la culpa y además si puse estos abogados
era para mostrar que no había problema de títulos y traer el desarrollo”, entonces
queda la curiosidad de por qué se dice que si hay algún problema el Estado tiene
que responder; y el Estado dice que al parecer los colonos tienen la razón pero
que se tratará de mirar que se llegue a algún acuerdo entre los colonos y el dueño
de la tierra para tratar de que entre ellos se hagan sociedades. Y ya sabemos en
qué terminan las sociedades entre un grande y un pequeño.
¿A qué nos lleva esto? A que en la Ley de Tierras se genere la figura de derechos
de superficie, que consiste en que a algunas personas se les puede titular lo que
hay sobre la tierra sin que sean dueños de la tierra; este asunto apunta en lo
esencial, y lo decía un asesor de la Presidencia de la República a que hay algunos
territorios en conflicto y se sabe de su adquisición ilegal, de tierras que tienen
plantaciones que implicaron una inversión y ya tienen un buen tiempo de
maduración; entonces, lo que se hace es devolver la tierra y reconocer la
propiedad de ella a sus legítimos propietarios, pero no se puede tocar lo que está
sobre el suelo, se tiene el derecho sobre la tierra pero no sobre su superficie. Ello
15
definitivamente limita el derecho de accesibilidad; los campesinos han declarado
sobre su autonomía, pero el gobierno está muy interesado en esta figura porque
para el proceso de reforma agraria sería muy importante, En ese sentido, se
convierte al campesino en arrendador o se convierte al campesino en arrendatario.
El origen de esta figura de derecho de superficie tiene el objetivo de proteger estos
terrenos que han usufructuado y utilizado en cultivos de plantación. ¿Cuál es la
consecuencia desde el punto de vista macroeconómico? El hecho es que las
materias primas están sujetas a una altísima volatilidad, pues las inversiones
están penetradas por el sector financiero, que invierte allí y lo hace como una
inversión de capital estilo moderno, en el sentido de lo que le interesa es el
diferencial de precios. Mucha gente invierte en las plantaciones no con el
propósito de esperar 30 años, sino con el propósito de que se valoricen hoy y
especular para ganar con los títulos. En ese sentido, el país también ha entrado en
una etapa de inestabilidad bastante fuerte. Si se suma minería con cultivos de
plantación estamos entrando en un modelo extrativista-rentista cuya sostenibilidad
no solo física sino desde el punto de vista económico es preocupante ya que
existirán picos y bajas significativas.
Lo fundamental es ver que nos están vendiendo un modelo dual de economía en
el campo: aparentemente es independiente, según dicen. De una lado plantean
reforma agraria con un intento de darle tierra al campesino y por otro lado
impulsan economía de gran escala en la que las plantaciones desempeñan un
papel importante; uno se pregunta: ¿realmente es independiente? Es decir, ¿si los
productos de plantaciones y de la economía comercial son elevados, ello no afecta
el precio de la tierra? Esto amerita mayor análisis.
Lo más interesante es que en la reunión de la Sociedad de Agricultores de
Colombia el año pasado, el jefe de Desarrollo Sostenible de Planeación Nacional
hablaba de que uno de los grandes problemas del país para competir es la escala
del cultivo; tenemos en el caso de la palma cultivos de entre 20 mil y 30 mil
hectáreas, mientras que en Indonesia estos cultivos son de 200 mil hectáreas en
promedio; si queremos competir debemos llegar a esa escala; el área de café es
de 880 mil hectáreas para todo el país; si tenemos cuatro cultivos de plantación
cubrirían esa área; entonces, vamos hacia un modelo de mucha más
concentración de la tierra y un modelo de mucha más concentración de la riqueza,
y sobre la base de que nos dicen que se está impulsando la economía campesina
y discutir el tema de seguridad alimentaria; hay una especie de bipolaridad.
¿Cómo afecta esto el conflicto que nos ha acompañado en la historia? ¿Lo atiza?
16
¿El hecho de incluir grandes cantidades de capital en el campo va a terminar por
diluir realmente el conflicto o sucederá lo contrario? Importante resolver esta
pregunta.
17
Impactos de una multinacional papelera en
Colombia
Joe Broderick
– Joe Broderick es autor del libro “El imperio de cartón. Impacto de una
multinacional papelera en Colombia”, único en abordar la problemática de las
plantaciones forestales en Colombia y que genero polémica en los 90. Frente
al cual la multinacional Irlandesa Smurfit haría todo lo posible por sacarlo de
circulación.–
El libro fue escrito en los años 90, publicado por editorial Planeta en el 98, pero no
fue escrito para una editorial, fue un exabrupto mio, yo quería ver como funcionaba
esa enorme papelera, la Smurfit, que hoy hace amalgama con Kappa, dos grandes
empresas de pulpa. Yo vivía en Dublin cuando me di cuenta de lo enorme del
imperio de la familia Smurfit, una empresa familiar de dimensión transnacional
manejado como negocio de familia.
Me llamaba la atención el porcentaje de dividendos de países como México,
Venezuela y Colombia, compraron la gran multinacional Container Corporatión que
pertenecía a una petrolera de la Movil, entonces la Movil decidió desaserce de ese
negocio, Smurfit salto a las grandes ligas con unos bonos medio chimbos que
consiguió de un banco, fueron declarados ilegales ese tipo de bonos después.
Smurfit compro esta compañía y quería comprar el negocio en los tres países, en
Colombia la familia Carvajal decidió mantener su porción, habían sido
cofundadores de Carton de Colombia con la Movil en los 40 y hasta el día de hoy
tiene algo así como el 17% de la compañía, Smurfit pudo comprar todo lo de
Venezuela y de México.
Me comenze a preguntar por que su porcentaje de ganancia en Colombia era
muchísimo más grande de lo que podía tener en Estados Unidos o en Europa, en
términos de porcentaje el negocio era más provechoso, comenze a buscar quien
me financiara la investigación, en Irlanda no me colaboraban por que Smurfit era
una vaca sagrada, cuando regrese a Colombia en el 94 existía el proyecto
Biopacifico, un proyecto presentado al GEF (Gobal Enviroment Found), para
financiar proyectos de impulso a cuestiones ambientales, coincidió el momento del
Ministerio de Medio Ambiente, los 9 millones de dolares fueron destinados para
hacer un estudio de la zona biogeografica del Pacifico, era una propuesta
ambiciosa.
18
Mi estudio de caso de Smurfit encajaba con los estudios que se realizaron durante
varios años, creo que este estudio es especial, por que en este país se ha hablado
de los daños y ventajas de las multinacionales que explotan los recursos naturales
y humanos, pero rara vez se ha hecho un estudio de caso, este estudio solo dio
una mirada a pedasitos de la presencia de la Smurfit, en el Bajo Calima donde
hicieron estragos inmensos en una zona forestal tropical primaria imposible de
restaurar, unas 60 mil hectáreas y después el caso de las plantaciones en el Valle
del Cauca, la parte de la alta montaña, en el municipio de Buenos Aires y las
confrontaciones que tenían con comunidad indígena y el caso de la explotación de
la Smurfit en el Quindio, donde aprovechaban la facilidad de sacar madera y
comprar fincas para sembrar grandes plantaciones.
Todo este estudio fue recopilado en el libro contado como una narración de andar
en conversaciones con la gente, un relato pero sustentado con los documentos y
las entrevistas, documentos que en el caso del Bajo Calima encontré en la casa de
un viejo negro, un bohío, un grupo de contratos entre la Smurfit y el gobierno
arrumados en una caja de cartón, tesoros para un estudioso del tema, la gente
guarda esas cosas y tiene una enorme riqueza de conocimiento de los abusos que
han sufrido. Hoy pienso que después de todas esas andanzas había sido
imposible realizarlas varios años después por que ahora todo esta ocupado por los
paramilitares.
Pude recoger diferentes datos que fueron recogidos por el proyecto Biopacifico
junto con todos los documentos de dicho estudio, que seguramente han sido
perdidos, estos quedan en unos anaqueles en la ciudad de Quibdo, esos fueron 9
millones de dolares invertidos en algo serio a los que la siguiente administración
no les pone atención, yo anticipaba que esto podía suceder y le dije a la mujer jefe
editorial de biopacifico que me diera la posibilidad de publicar los resultados de mi
investigación si conseguía un editor comercial, ella me dio el permiso
mencionando que solo podía publicarlo siempre y cuando diera los créditos a el
Ministerio como financiador de dicho estudio.
A continuación algunos apartes del epilogo del autor a la segunda edición del libro
publicado por la Fundación para la Investigación y la Cultura en 2007.
Lo más sorprendente de este libro no es lo que cuenta. Lo realmente
inverosímil es el hecho de que haya sido publicado – como lo fue
originalmente – por el Grupo Editorial Planeta. Es decir, por otra
multinacional. Claro que al principio fue rechazado. “¡Cómo se le ocurre,
Broderick!” protestó Gabriel Iriarte, el director editorial de Planeta, cuando
19
le presenté el manuscrito. “Si editamos esto tendremos que cambiar de
negocio. ¿No ve que la Smurfit nos vende el papel?”.
Su argumento me pareció comprensible. Pero insistí. Y finalmente
Gabriel se rindió. Decidió arriesgarse y publicar el texto como tema de
debate. El libro salió entonces, aunque medio clandestino; por ningún
lado se le veía ese globo terrestre que usualmente se imprime por rigor
como logosímbolo en la portada de todas las publicaciones de Planeta.
Pero eso era lo de menos; lo importante fue que salió.
[...]Nunca supe tampoco qué era lo que había pasado luego de la buena
venta inicial, ni por qué el libro no volvió a aparecer en vitrina o en los
estantes. Recuerdo, eso sí, cómo un día, poco después del lanzamiento
del libro, me llamó Gabriel Iriarte para preguntarme, con voz de alarma, si
yo tenía permiso del Ministerio del Medio Ambiente para editarlo.
[...] Alegaba que, dado que el ministerio había financiado mi
investigación, los llamados “derechos patrimoniales” pertenecían
exclusivamente al ministerio. Según eso, yo no tenía ningún derecho de
publicar los frutos del trabajo sin su autorización. Peor aún, la edición de
Planeta (igual que esta) llevaba el crédito del ministerio en la primera
página. Por tanto -y eso fue tal vez lo que más explicaba el estado de
exaltación del ministro- los directivos de Smurfit le habían presentado su
más enérgico reclamo, insistiendo en la inmediata supresión del libro.
[…] No obstante, y sin yo saberlo, los abogados de ministerio estaban
preparando una demanda en mi contra [...] tuve mi primera noticia de la
iracunda que mi libro había provocado entre los ejecutivos de la Smurfit
cuando Julio Sánchez quiso transmitir por radio un debate entre un
representante de la compañía y el autor del libro. El director del programa
radial me mantuvo esperando en línea durante más de una hora mientras
trataba de convencer a los de Smurfit que participaran en la discusión
para defenderse de mis críticas. Ninguno quiso presentarse. Habiendo
salido mal librado en el programa de televisión, optaron en adelante por
un mutismo total.
Simpático resulto ser el encuentro con el ministro Mayr en su despacho.
Lo primero que hizo fue mandar a llamar a un funcionario del
departamento jurídico. Entró un joven oficioso que traía un abultado
folder lleno de documentos con los que pretendían sustentar los cargos.
No me dijeron si la demanda iba a ser civil o penal, sólo que estaba lista
para ser presentada ante un juez.[...] Decidí más bien parar las cosas y
disipar las dudas. Así que de mi bolsillo saqué de una vez la carta de
autorización y la presenté a Juan Mayr.
[…]
20
Tal vez lo que menos le estaba gustando era el último párrafo donde la
entonces Coordinadora Editorial del Proyecto Biopacifico estipulaba que
todo ejemplar del libro debía llevar en lugar destacado el crédito del
Proyecto Biopacifico y del Ministerio del Medio Ambiente. Fue ese crédito
el que prendió la chispa de la ira en Yumbo y hizo que los directivos de la
compañía papelera le cayeran el ministro con todo su peso. A su manera
de ver el libro constituía una difamación, una calumnia propiciada nada
menos que por el ministerio que ellos mismos creían controlar.
Temáticas abordadas por el libro
- El papel especial que juega Colombia en el margen de ganancias del grupo
Jefferson Smurfit Group.
- El comportamiento del Estado Colombiano frente a la compañía Smurfit y un
examen del Estatuto Tributario en el que son brindados diferentes beneficios a
la multinacional como el Certificado de Incentivo Forestal.
- La explotación de madera de los bosques del Pacifico en el Bajo Calima por
parte de la empresa Carton de Colombia, adquirida por la multinacional
Smurfit. Y su incidencia sobre la población negra e indígena.
- La presencia de la multinacional papelera Smurfit en el Cauca y el agudo
conflicto con una comunidad Paez.
21
Ingeniería del consentimiento. El lavado verde de
las empresas forestales
Néstor J. Ocampo Giraldo
FUNDACIÓN ECOLÓGICA COSMOS de Calarcá
Con Ricardo Carrere conocí esta pregunta. ¿Por que las plantaciones forestales
crecen a nivel global en tanto enfrentan una gran oposición a nivel local?
Buscando la respuesta me encontré con el Sr. Edward Louis Bernays (1981-1995),
sobrino de Sigmund Freud. Fue quien desarrolló el concepto y la teoría de las
Relaciones Públicas, hoy tan importantes, de lo que fácilmente pasó al concepto
de la Ingeniería del Consentimiento, que definió como la manera de “controlar la
mente de la gente sin que ésta lo note”. Pero no se refería a mentes individuales
sino de “la mente” de conglomerados, regiones, países enteros, de la sociedad en
su conjunto, llegando a mencionar que “aquellos que manipulan este mecanismo
invisible de la sociedad, constituyen un gobierno no - visible que se afirma como
el verdadero poder normativo del país. En casi toda acción de nuestra vida
cotidiana, así como en la esfera de la política o los negocios, en nuestro
comportamiento social o en nuestra ética, estamos dominados por un grupo de
personas relativamente pequeño... que tira de los cables que controlan la mente
pública”.
Las empresas de la “Ingeniería del Consentimiento”
Hay empresas especializadas en prestar el servicio de Relaciones Públicas a los
grandes conglomerados económicos en el mundo como: Burson Marsteller,
Shandwick, Hill & Kmowlton, Omnicom PR Network, Edelman PR Worlwide,
Fleishman-Hillard entre otras. La primera de ellas, para referirnos solo a una, fue
la que prestó sus servicios, entre 1970 y 1980, a la dictadura militar Argentina con
el objeto de manejar su imagen a nivel internacional y evitar las denuncias por
violaciones a los Derechos Humanos que cometía; se dice que esta empresa fue
la que acuñó la famosa frase de que los “argentinos somos derechos y humanos”.
También asesoró a la empresa Babcock & Wilcox, responsable del desastre
nuclear de 1979 en Three Mile Island, para lavar su imagen después de lo
ocurrido. Asesoró a la empresa Union Carbide en el conocido accidente de
Bhopal, India, que causó más de 2.000 muertes por un escape de gases. También
asesoró a la empresa Jhonson & Jhonson luego de los conocidos escándalos con
el Tylenol. Y asesoró a la Exxon después del derrame en el Exxon Valdez.
22
Y no se puede dejar pasar como inadvertido un hecho: hace apenas dos días fue
nombrado como nuevo Ministro de Ambiente el señor Frank Pearl, economista de
la Universidad de Los Andes, quien fue consultor asociado de una de esas
empresas de Relaciones Públicas, Mckinsey and Company, que ha asesorado a
empresas químicas y mineras en el mundo. No deja de ser muy diciente ese
nombramiento precisamente en medio del llamado “boom de la minería” en
Colombia.
Las empresas de Relaciones Públicas ofrecen, entre otros, los siguientes servicios
a empresas como Cartón de Colombia, a las mineras, o a los grandes
conglomerados económicos:
- Cabildeo a parlamentarios locales o extranjeros o a altos funcionarios de
gobierno, a menudo utilizando a antiguos parlamentarios, ex ambientalistas o ex
reporteros, a fin de lograr la aprobación de legislación favorable sobre comercio,
medio ambiente u otros temas. Ello tiene que ver con la generación de
normatividad, ofreciendo beneficios y convenciendo.
- Diseminar propaganda en apoyo a las posiciones de la industria, incluyendo
pruebas "científicas" emanadas de seudo eruditos u organismos de investigación
financiados por la industria y colocando publicidad y "editoriales" en órganos de
prensa de circulación masiva y otros periódicos, así como comerciales en
televisión.
- “Eliminar” libros de ambientalistas antes de que sean impresos, o después,
mediante el sabotaje de giras promocionales, contratando a personas para que
hagan llamadas en programas promocionales orales o convenciendo a periodistas
de que el contenido de los libros no está corroborado. Para el caso de las
plantaciones en Colombia está como ejemplo lo sucedido con el libro “El imperio
de Cartón” cuya presentación, en la CVC, en Cali, fue suspendida por orden de la
Viceministra de Ambiente debido a que en el libro se mencionaba a ese Ministerio
como promotor de la investigación. Actitud que solo se entiende como fruto de
presiones extra gubernamentales para evitar la divulgación de las denuncias que
se hacen en el libro en relación con la multinacional Smurfit Cartón de Colombia
(Hoy Smurfit Kappa Cartón de Colombia). Finalmente la presentación se realizó en
el atrio de la CVC, prácticamente en la calle.
- Posar como periodistas, a fin de obtener adelantos de resultados de
investigación que puedan ser perjudiciales para la industria.
- Crear falsas ONGs "ambientalistas" con una agenda favorable a la industria,
aunque sin ningún claro interés financiero (en los EEUU se los ha llamado grupos
23
"astroturf").
- Mantener a los clientes informados sobre calentamiento global, empaquetado,
bosques tropicales, partidos políticos verdes, semillas, pesticidas, cloro,
biotecnología, mercadeo ecológico y certificación.
- Monitorear y reunir información sobre periodistas ambientales y sobre sus
intereses y debilidades, para así poder manipularlos mejor.
- Asesorar a las empresas sobre cómo ofrecer apoyo financiero a ONGs con
grandes necesidades de financiamiento y "respetabilidad".
- Asesorar a las empresas sobre cómo colocar en su planilla de sueldos a
ambientalistas individuales con posiciones críticas o a ex reguladores
gubernamentales.
- Reunir y archivar información sobre grupos activistas, su dirigencia,
métodos de operación, reacciones anticipadas frente a nuevos productos, fuentes
de financiamiento y "potencial para relacionamiento con la industria", apuntando a
descubrir "qué es lo que los motiva, cuan serios son y qué es lo que considerarán
un 'éxito'" .
- Infiltrar las reuniones de los ambientalistas con personas que se hacen pasar
por activistas con el objetivo de recolectar información o "guiar" las discusiones.
Manejo de la oposición.
Pero, además de estos servicios, también hacen un manejo de la oposición por
medio de un lenguaje tecnificado que desdibuja la realidad, la guerra económica o
cultural sobre los grupos opositores, el soborno a potenciales escépticos u
opositores; el intentar demostrar a los opositores que sus motivos de preocupación
pueden ser solucionados dentro del propio sistema industrial; el desplazamiento a
la fuerza; o tratando de evitar que sean escuchadas ciertas formas de oposición.
Historias para el público no informado.
La imagen pública del sector forestal también se beneficia divulgando entre el
público no informado ideas erróneas o mentiras como:
24
- Las plantaciones para pulpa pueden "quitar parte de la presión" sobre los
bosques nativos del mundo.
- Las plantaciones para pulpa pueden incrementar la cubierta forestal a nivel
global.
- El crecimiento indefinido de la demanda de papel es o bien inevitable o bien
deseable, o ambos.
- La demanda de papel no proviene de grupos, clases o sociedades específicos,
sino más bien "del globo" o de "la nación" como un todo.
- Las plantaciones para pulpa constituyen una forma de uso económicamente
productivo de tierras desocupadas y degradadas, que de otra manera
permanecerían sin ser utilizadas.
- La expansión de las plantaciones ayuda a que los países subdesarrollados se
vuelvan "autosuficientes" en papel.
- Argumentar contra el desarrollo a gran escala de las plantaciones para pulpa
implica negar a los escolares del Tercer Mundo los libros que necesitan, o declarar
que sólo los ciudadanos del Norte tienen derecho a leche en envases de cartón.
- Los monocultivos de árboles de rápido crecimiento son hasta diez veces más
“productivos” que los bosques naturales.
- Las plantaciones de árboles de rápido crecimiento pueden ayudar a mitigar el
calentamiento global del planeta.
- Las plantaciones generan beneficios para la economía local y nacional.
- Las plantaciones generan empleos, tanto directa como indirectamente (a través
del transporte, las industrias de la pulpa y el papel y el comercio).
- Las modernas plantaciones para pulpa constituyen un ejemplo de la Revolución
Verde del sector forestal, que pone la ciencia y la tecnología al servicio del objetivo
de lograr una mejor vida para un mayor número de personas.
- El paso crucial requerido para hacer que las plantaciones sean "sustentables",
radica en la aprobación de pautas al respecto; si todas las partes involucradas
aceptan estos principios, sería posible evitar los abusos a través de unos pocos
ajustes a los sistemas de producción.
Conclusión.
“Sin embargo, el utilizar tales mensajes engañosos, es siempre apostar a que no
serán desenmascarados. El que esta apuesta pueda o no tener éxito (que la
industria de la pulpa y el papel logre su "libertad para plantar" a expensas de la
gente directamente afectada), dependerá fundamentalmente de la habilidad de
vinculación intercultural de los opositores a las plantaciones. Las perspectivas
están lejos de ser desesperanzadoras. En un mundo donde abundan quienes
creen que nadie puede detectar sus engaños, los dirigentes de la industria del
25
papel, al afirmar que los monocultivos a gran escala para pulpa proporcionan
beneficios ambientales sustentables, se destacan por la cortedad de las patas de
sus mentiras”. (El Papel del Sur. Ricardo Carrere, Larry Lohmann)
Lo expuesto anteriormente debe llamar nuestra atención sobre la necesidad de
renovar nuestras acciones y campañas contra los monocultivos comerciales de
árboles en Colombia. Nos falta más inteligencia simbólica en el diseño de la
propaganda y los textos de divulgación de nuestros puntos de vista, mejor uso de
nuevos recursos tecnológicos para la difusión de la información como la Internet y
las redes sociales, y nuevas formas organizativas. Un buen ejemplo para
comparar es la manera como se ha desarrollado en los últimos tres años el
movimiento nacional que se opone a los grandes proyectos mineros.
Debemos enfrentar y denunciar las nuevas tácticas, además de las mencionadas,
que emplea la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia para avanzar en el
“consentimiento” social de sus desiertos verdes:
Hacerse lo menos visibles posible evitando la propaganda ostentosa y tratando de
no aparecer relacionada con debates públicos… “pasar de agache” como se
dice popularmente.
Utilizar espacios sociales (Corporaciones Autónomas Regionales) y situaciones
circunstanciales (áreas no cultivadas dentro de sus predios) para
posicionarse
socialmente
como
entidades
“ambientalistas”
o
“conservacionistas”.
Divulgar reconversiones tecnológicas (más orientadas a optimizar ganancias)
como “soluciones” ambientalistas a problemas de impacto ambiental.
Homenaje a Ricardo Carrere.
Buena parte de lo antes expuesto aparece en el libro “EL PAPEL DEL SUR”
escrito por Ricardo Carrere y Larry Lohmann y editado en 1966. Libro que
deberíamos volver a leer. Ricardo Carrere, recién fallecido, vivirá en el ejemplo
que nos dio y mientras lo recordemos. Por eso en 21 de Septiembre “Día mundial
de lucha contra los monocultivos comerciales de árboles” he querido recordar este
texto como homenaje a Ricardo Carrere.
Encuentre el libro El Papel del Sur en:
http://www.wrm.org.uy/plantaciones/material/PapelSur.pdf
26
ARGOS S.A. en los Montes de María: la lucha
contra el cambio climático como herramienta
para la legalización del despojo6
Moritz Tenthoff
Corporación Social para la Asesoría y Capacitación Comunitaria “COSPACC”
Las políticas del cambio climático como herramientas para la legalización
del despojo, el control territorial y la imposición de megaproyectos
agroindustrales.
Según la cantidad de hectáreas sembradas con árboles de Teca, se están
vendiendo “paquetes de oxígeno” a los países más contaminadores del planeta,
como lo son los EEUU, Japón o Inglaterra, y por supuesto, sus corporaciones
transnacionales. Pero ¿qué es lo que hacen estos países? Supuestamente para
mejorar el medio ambiente debido al calentamiento global, reducen la
contaminación acá, explotan en los países del Sur Global, despojan al campesino
a quién lo llevan a la pobreza y aseguran sus negocios y lucros.7
El mercado de emisiones de carbono ha aparecido en Colombia como un nuevo
mercado que permite la financiación de megaproyectos agroindustriales y
energéticos por parte de capital extranjero y nacional, el lavado de imagen de
empresas que han sido responsables con su actividad industrial del calentamiento
global y la legalización del despojo realizado por estructuras paramilitares durante
los últimos 20 años.
Durante los dos gobiernos de Alvaro Uribe (2002-2010) se impulsó el mercado de
carbono en Colombia, creando un marco legislativo y promocionando, entre las
empresas minero-energéticas, el gran potencial que podía tener Colombia en este
mercado. Los esquemas de compensación de carbono llamados Mecanismos de
Desarrollo Limpio (MDL), creados en el marco del Protocolo de Kyoto, generaron
sólo para el año 2010 en Colombia ganancias de alrededor de US$ 140 millones
de dólares. Estos megaproyectos se han desarrollado sobre todo en los sectores
de energía, forestal y transporte y sus principales beneficiarios son empresas de
capital nacional e internacional, entre las que se encuentra ARGOS S.A., un grupo
empresarial que agrupa a 32 empresas colombianas y 51 extranjeras; el cuarto
6
Descargue la versión completa de este articulo de
http://censat.org/component/attachments/download/886
7
Campesino del municipio de Ovejas en entrevista en agosto de 2011
27
productor de cemento en América Latina y el primero en Colombia; y una de las
cinco empresas colombianas más valoradas en el 2010.8
En febrero de 2011 la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) aprobó un proyecto de MDL presentado por la empresa
cementera ARGOS S.A. que implicaba la reforestación de 3.000 hectáreas con la
especie Tectona Grandis (Teca) en la zona de los Montes de María.9 La tierra
donde se está implementando este proyecto ha sido escenario de
desplazamientos masivos en varias oportunidades. En 2001 fueron provocados
por estructuras paramilitares que recorrían la zona masacrando a la población civil
en connivencia con la Fuerza Pública, y entre 2005 y 2006 nuevos
desplazamientos fueron provocados en los Montes de María por la Fuerza Pública
y estructuras paramilitares a través de bloqueos económicos, capturas masivas y
ejecuciones extrajudiciales de líderes campesinos. Los supuestos golpes a la
insurgencia en la zona fueron recibidos por la población civil, la cual fue víctima
de detenciones masivas, ejecuciones extrajudiciales, torturas y desapariciones
forzadas. Las operaciones entre militares y paramilitares sólo entre 2000 y 2002
despojaron a gran parte de la población de esta zona e impulsaron un éxodo
masivo de alrededor de 120.000 campesinos a las capitales departamentales de
Sucre y Bolívar,10 siendo los municipios más afectados los de Ovejas, San Onofre
y Carmen de Bolívar.
Estos desplazamientos masivos estuvieron acompañados por la posterior compra
masiva de tierras y una fuerte inversión económica en la zona por parte de
empresas nacionales e internacionales desde el 2005. Las inversiones financieras
han buscado implementar entre otros, cultivos de palma aceitera y yuca amarga
para la producción de agrocombustibles, plantaciones forestales y ganadería
extensiva, así como proteger la infraestructura petrolera y asegurar el acceso a
minas de carbón y cal.
La empresa cementera ARGOS S.A. es una de las empresas que se adueño de
miles de hectáreas en los Montes de María para implementar sus plantaciones de
árboles de Teca. Este proyecto de MDL calcula capturar un promedio de casi
37.000 toneladas de CO2 por año durante 25 años. En el mercado de carbono
8
9
10
Top 100 companies in Colombia Revista Semana, 30 de Abril de 2010
Los Montes de María es una región geográfica que se ubica entre los departamentos de Sucre y
Bolívar y de la que forman parte los siguientes municipios: Los Palmitos, Morroa, Toluviejo, San
Onofre, Chalán, Colosó, Corozal y Ovejas en el departamento de Sucre y El Carmen de Bolívar,
San Juan de Nepomuceno, San Jacinto, El Guamo, María la Baja, Córdoba y Zambrano en el
departamento de Bolívar.
Cifras de Violencia Montes de María Departamento Nacional de Planeación, 2006
28
esto significa un estímulo de más o menos US$ 500.000 dólares por año, llegando
a US$ 12.5 millones de dólares durante todo el proyecto, equivalente a la inversión
total del proyecto de reforestación.
La empresa ARGOS S.A. y varios de sus funcionarios han tenido vínculos directos
e indirectos con el paramilitarismo o se han sido beneficiado de esta estrategia en
diferentes partes del país. La empresa Tolcemento, la cual se fusionó con ARGOS
en 2005, tuvo al sr. Julio César Guerra Tulena como miembro de la junta directiva
de la empresa. La familia Guerra de la Espriella es de las más influyentes en la
29
política y economía del departamento de Sucre.11 Varios de sus miembros fueron
condenados por haber firmado el pacto de Ralito que prometía “refundar el país”12
o han sido investigados por haber conformado grupos paramilitares en Sucre.
Según personas de la región, la familia se ha mantenido como accionista de la
empresa ARGOS hasta la fecha. Un Campesino de esta región explica la situación
así:
“Aquí habían varios grupos guerrilleros. Luego llegaron los paramilitares y eso fue
peor. Unos diciendo que éramos de uno y luego los otros diciendo que éramos de
los otros. Teníamos que pagar cuota a la guerrilla, teníamos que pagarle cuota a
los paramilitares. Nos mataron un tío. En fin no sabíamos ya hacía donde ir. La
voluntad nuestra se fue con el viento. Nos ideamos la venta de estas tierras.
Buscamos un cliente por un intermedio de otros señores de aquí en San Onofre
que también habían venido del interior del país. Y apareció el cliente que fue
ARGOS. Hablamos con ellos, le pedimos permiso al jefe de las AUC para mostrar
la finca a los clientes y nos autorizaron...Yo sí creo que la familia de Uribe está
metida, porque metido está la familia Moreno y la esposa de Uribe es Moreno. Allí
también está Mario Uribe, quién es primo hermano del ex-presidente. En cuanto a
la proyección al corto plazo de la Reforestadora, según tengo entendido, todo el
que le vende le compran.”13
Según los pobladores de los Montes de María, la llegada de ARGOS S.A. a través
de su subsidiaria, la Reforestadora del Caribe S.A., ha estado acompañada de
reinsertados de estructuras paramilitares. A estas personas se las ha visto
patrullando en medio de las plantaciones camufladas, encapuchadas y con armas
largas AK-47, además haciendo presencia en diferentes veredas en donde han
realizado reuniones con los habitantes para informarles sobre su presencia,
presentándose como “Las Águilas Negras”, “Las Botas Amarrillas” o “Las
Protectoras de la Teca”. Los desmovilizados de las estructuras paramilitares
aparte de ser responsable de la vigilancia y protección de las plantaciones,
también parecen dedicarse a la siembra en los semilleros de Teca. Según los
testimonios esto implicariá que ARGOS ha optado por una privatización de su
seguridad que se podría entender como la financiación de estructuras
paramilitares, ya que estas personas que se han visto en la región no tienen una
identificación visible y usan armas de guerra y prendas militares a pesar de que
estas personas no pertenecen a ningún ejército regular.
11
12
13
El clan de los Guerra de la Espriella Semana, 8 de Marzo de 2010
El pacto de Ralito fue firmado en 2001 en entre jefes paramilitares y más de 50 políticos , entre
senadores, representantes, concejales y alcaldes
Campesino que vendió su finca a la Reforestadora del Caribe S.A. en el municipio de San Onofre
en entrevista en agosto de 2011
30
La organización ambiental colombiana Fundación Natura en conjunto con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Ministerio del Medio Ambiente y el Global
Environment Facility (GEF)14 hicieron a finales de 2010 un portafolio de proyectos
forestales que podían ser incluidos al mercado de carbono no como MDL, sino
como proyectos de mitigación voluntaria. La iniciativa recibió el primero de
septiembre de 2011 un apoyo de US$ 10.5 milliones de dólares del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Uno de los proyectos que se encuentran en
dicho portafolio es de ARGOS para el establecimiento en los Montes de María de
otras 10.000 hectáreas de plantaciones forestales para uso comercial dentro de
los mercados nacionales e internacionales. El proyecto está calculado para mitigar
unos 2.4 millones de toneladas de CO2, que tiene en el mercado voluntario un
valor estimado de alrededor de US$ 21.6 millones de dólares.
El gobierno ha reconocido la concentración de tierras en Colombia como una de
las raíces del conflicto interno armado y sin embargo ha promovido una política
que promueve la expansión del sector agroindustrial y la industria minera y
petrolera, legalizando a la par el despojo realizado por estructuras paramilitares
desde los años ochenta. La política de restitución de tierras del actual gobierno de
Juan Manuel Santos en el marco de la Ley de Víctimas se ha de entender en este
contexto como otro mecanismo para la legalización del despojo, ya que las
inversiones de las empresas agroindustriales y minero-energéticos son
consideradas como mejoras, realizadas por ocupantes de buena fé que no pueden
ser restituidas a sus dueños originales. Proyectos como los MDL en Colombia
buscan legitimar este despojo y promueven un modelo extractivisita y
agroindustrial que agudiza la concentración de tierras y obliga a los pequeños
campesinos, indígenas y afrocolombianos a desplazarse a los centros urbanos.
14
El GEF está conformado entre otras por diez agencias de financiación, como el Banco Mundial y el
BID y ha financiado desde su fundación en 1991 por más de 9.5 mil millones de dólares proyectos.
31
Documentos de interés
Descarguelos en www.censat.org/plantacionesforestales
Sobre plantaciones forestales en Colombia
Documentos y artículos
− La definición de bosque
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
− Estudio de caso Procuenca Colombia. Implementación de mecanismos de
compensación por servicios ambientales: incentivos y captura de carbono.
Autor: Diego Cardona
Censat Agua Viva y Colaición Mundial por los bosques
− ¿Que hay detras de las cifras del campo? Cero en agricultura y espejismos
con desiertos verdes.
Autor: Alvaro Sanabria
Periodico Desde Abajo
− El territorio Las Brisas-Cumbarco, 25 kilometros de ascenso al cielo: un
ecosistema vulnerado y roturado, comunidades fragmentadas, asediadas y
exterminadas
Autor: Gérman Escobar
− Boletín especial del 21 de septiembre – Día Internacional Contra los
Monocultivos de Arboles
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
Videos
− Plantea Acciones. No Plantaciones.
Censat Agua Viva
− Bonos de carbono. Oxigeno a los negocios
Censat Agua Viva
− Plantaciones: Conflictos y resistencias
Censat Agua Viva
− Los bosques, mucho más que un conjunto de arboles
WRM
− Testimonio de un campesino de Montes de Maria sobre la entrada de la
empresa ARGOS S.A.
32