zona de intervención, metodología y categorías de

Publicación Nº
0
zona
de intervención,
metodología
y categorías de
problematización
Ministerio del Poder Popular para
las Relaciones Interiores y Justicia
Ministro Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para
la Educación UNIVERSITARIA
Ministra Yadira Córdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de Desarrollo Académico
Aimara Aguilar
Vicerrector de Creación Intelectual
y Vinculación Social
Antonio González Plessmann
Secretario
Frank Bermúdez Sanabria
Zona de intervenciÓN, metodología y categorías de problematización
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, 2011
Textos: Kristel Guirado, Jesús Caraballo, Oswaldo González, Jalexi Rangel, Carlos Dolores, Glorimar
Reyes, Luis Vásquez, Ramiro Ramírez, Jorge Dávalos, Jorfel Ochoa, Edgar Alpacedo y Emira Brito
Corrección de estilo: María José Galluci
Diseño gráfico: Oscar E. Vásquez
Foto de portada: Claudia Cova
Impresión: Imprenta UNES
Atribución-NoComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de
compartir, copiar, distribuir y comunicar públicamente los contenidos de esta
publicación; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines
comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idénticas condiciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.Apartado postal:
Caracas 1030 – Venezuela | Caracas, noviembre de 2011. WWW.UNES.EDU.VE
INDICE
pag
INTRODUCCIÓN
4
La zona de intervención
geoestratégica
9
Metodología:
conocer para actuar
17
Aproximación a las categorías de
problematización
22
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
INTRODUCCIÓN
E
l presente documento constituye una revisión
analítico-descriptiva que contiene información
teórica y datos documentados de la realidad,
que puedan servir para que los aspirantes a Policía Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto
Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se
trata de una propuesta complementaria a la metodología
tradicional, para la formulación de proyectos sociales,
que incorpora como fenómeno central del análisis la descripción y caracterización de situaciones y factores relacionados y de influencia en la existencia y/o generación
de violencia en la Parroquia Sucre.
La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a
partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. Este
grupo de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de
atender y brindar soluciones a los principales problemas
de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como
territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicialmente, se han identificado, como de interés para la UNES,
las siguientes categorías de problematización: violencia
intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construcción de identidades, venta y consumo de alcohol, microtráfico
y consumo de drogas, armas, y la (de)construcción del espacio
y la congestión vial.
En virtud de que la organización curricular de la UNES
tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológi4
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
ca es la Teoría Crítica, el diseño de la malla está centrado
en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. Con este abordaje, en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES,
el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los
estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio
comunitario” implantados en la universidad tradicional.
Por ello es necesario hacer un cruce entre la malla curricular, las categorías de problematización y la Ciudad Educadora, de forma que el diseño curricular esté orientado a
transformar las expresiones de la violencia en un ámbito
geográfico determinado:
La planificación por proyecto y los proyectos de
aula
La planificación por proyecto en la UNES debería partir de las siguientes premisas:
• El discente también es fuente del conocimiento, centro
y sujeto del proceso de aprendizaje
• La universidad está integrada a la Ciudad Educadora
5
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
(CE) como escenario operativo y generador del conocimiento
• El docente es un vehículo entre el discente y la CE
Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de
otros actores sociales, a fin de orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. De esta forma, el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula, sino que se hace
necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a
las fuerzas vivas de la CE, entre las cuales hay que darle
especial relevancia a la organización comunal.
En estos términos, la construcción del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) requiere establecer
algunas fases para la contextualización colectiva de saberes y consensos (reconstrucción histórica de la memoria
social, cultural, geográfica-ambiental, política y pedagógica de la CE). Hablamos de fases y no de pasos, porque
su articulación de forma simultánea contribuye al logro
de los objetivos globales de la planificación, de modo que
la enumeración y presentación individual de las mismas
responde a evidentes razones expositivas de la metodología. Las fases podrían ser:
• Fundamentación y formulación
• Caracterización
• Implementación
• Ejecución
• Evaluación
• Retorno
Es importante tener presente en la construcción del
PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de la UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo, ambos claramente
expuestos en nuestro documento fundacional. Especialmente, en el momento de decidir los temas a desarrollar
en los Proyectos de Aprendizaje (PA), es necesario tener
presente que:
6
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo, entendemos que hombres y mujeres son
protagonistas de su época creando, recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben
asumir con perspectiva y reflexión crítica. En este caso,
particularmente desde la UNES, los temas vinculados a
brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. II, Fundacional UNES).
Es responsabilidad de la Unidad de Vinculación SocioComunitaria la caracterización de los principales temas de
seguridad ciudadana para el PEIC, con los cuales cada
docente puede desarrollar PA que permitan aproximarnos a la realidad de la CE, problematizarla e incidir en ella
para transformarla. La idea es que el discente, a partir del
diagnóstico comunitario, cuente con propuestas para la
ejecución de proyectos en temas puntuales a atender, así
como con una base teórica que le permita hacer el análisis de coyuntura para determinar las acciones específicas
para la transformación de esa realidad. De esta forma, estamos asegurando el diseño y la ejecución de la estrategia
de vinculación social diseñada en las políticas fundacionales de la UNES.
Estructura del documento
El documento de caracterización se estructura en cinco partes. A la presente introducción le sigue una descripción general del área de intervención geoestratégica,
que contiene los aspectos territoriales, poblacionales,
históricos y los agentes dinamizadores de la zona. Posteriormente, se describe la metodología de trabajo para la
contextualización de los problemas, que incluye las estrategias para el diagnóstico sociocomunitario (conocer
para actuar) y los objetivos del mismo. Luego, se continúa
con la descripción de las categorías de problematización.
7
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Las siete categorías seleccionadas para este primer documento se desarrollan como cuerpos integrales que, unidos, conforman un documento general; de modo que al
separarlas puedan ser usadas como documento autónomo. La estructura de cada categoría va a depender de la
naturaleza del tema, pero en general se desarrollan tres
áreas: perspectiva histórica, conceptos asociados y tipologías, y violencia e imaginario. Una vez conceptualizadas,
se procede a hacer la caracterización de las categorías de
problematización en la CE, para lo cual se hace uso de todos los datos obtenidos a través del diagnóstico de la zona
de intervención geoestratégica. Finalmente, dentro de lo
que hemos llamado el ámbito de lo transformable, presentamos puntualmente los indicadores de cada uno de
los problemas caracterizados, la fórmula que los permite
medir y evaluar en el tiempo y la situación deseada que
esperamos como resultado de la implementación del PEIC
y los respectivos PA.
8
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
N
La zona de
intervención
geoestratégica
Vacantes: localizadas hacia el
sur y oeste de la entidad. Es un área
potencialmente utilizable para el
desarrollo urbano, dependiendo de
sus características geológicas y de
relieves.
Protegidas: porción del parque
nacional El Ávila y de la zona protectora del AMC, al norte y oeste de
la parroquia.
Catia es, como su población,
multicultural. Aquí tenemos una
comunidad árabe importantísima,
así como italiana, alemana, polaca,
portuguesa, española, colombiana,
ecuatoriana, peruana... una mezcla
que se traduce en multiculturalidad.
uestra zona de intervención geoestratégica
es la Parroquia Sucre
del Municipio Libertador. Esta zona constituye para nosotras y nosotros la Ciudad Educadora
Catia (CEC). Desde la perspectiva
freiriana, nuestro objetivo principal
es transformarla para liberarla.
Población y territorio
La parroquia Sucre comprende
una gran extensión territorial en
la que se ubican desarrollos habitacionales multifamiliares y viviendas
ocupadas por clase media, así como
barrios que se expanden por sus laderas. Se puede dividir en tres áreas:
Ocupadas: se localizan diversidad de usos, entre los cuales se destaca el residencial (urbanizaciones y barrios en relieve plano y montañoso).
Este uso está asociado a otros usos
complementarios: instalaciones asistenciales, recreativas, comerciales,
industriales, educativas y deportivas.
Tabla e imagen 1.
Datos estadísticos y ubicación
9
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Área: 5.930 Hectáreas (59,3 Km2)
Población:*
Censo de 1990 = 386.976
Censo de 2001 = 393.619
Proyección 2010 = 398.635
(Hombres 201.149
Mujeres 197.486)
Proyección 2015 = 401.058
Límites de la Parroquia
Sucre:
N: Parque nacional El Ávila
S: Parroquia 23 de Enero
E: Parroquia la Pastora
O: Parroquia el Junquito y estado
Vargas
* Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas
– INE.
10
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
CATIA
11
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Historia
I
EJE
La parroquia Sucre recibe este
nombre, en honor a nuestro joven
prócer independentista, el día 7 de
diciembre del año 1936, cuando
fue elevada a Parroquia por decreto
presidencial del gobierno de Eleazar López Contreras; sin embargo,
es mejor conocida como Catia que,
según las leyendas, era el nombre
de la tribu que habitaba en el valle
de Maracapana (sitio de las Maracas o totumitas silvestres) y del cacique que lideraba esta comunidad
originaria de la que tenemos conocimiento desde 1500. Maracapana
era una llanura con una laguna,
galerías de palmeras y totumales. La
laguna estaba ubicada en las inmediaciones de lo que hoy es el Parque
Alí Primera (o del Oeste) y la Plaza
Sucre de la ciudad de Caracas.
La parroquia está compuesta por
diez ejes. Nuestra área inicial de intervención es, de acuerdo con el plan de
diagnóstico, los sectores: Los Flores,
Nueva Caracas y Altavista, en la primera vuelta. Ruperto Lugo y Cutira,
en la segunda; y La Avenida Sucre y
Los Frailes, en la tercera. Esto con miras a ir avanzando progresivamente
hacia el resto de los ejes. Igualmente,
en otros aspectos de indagación, la
zona estratégica ha sido expandida a
la mayor parte de los ejes, cubriendo
espacios de casi toda la Parroquia.
Avenida Sucre
Alta Vista(Caribe)
Ruperto Lugo
Los frailes
II
EJE
Sector Carretera Vieja
El Limón
Plan de manzano
19 de Febrero
Plan de Cantina
Nuevo Día
EJE
III y IV
Gramoven
Tamanaquito
San Pedro
Nvo Horizonte
V
EJE
Niño Jesús
El Tanque
Boquerón
Isaías Medina
EJE
VI yVII
Propatria
Casalta
EJE
VIII
Magallanes
EJE
IX
Nueva Caracas
Los Flores
EJE
X
El Cuartel
Tabla 2. Ejes con los sectores más
relevantes de la Parroquia Sucre
12
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
Imagen 2.
Ejes - Parroquia Sucre
Agentes y focos dinamizadores
Organización comunal
La parroquia cuenta con
aproximadamente 281 Consejos
Comunales:1
• 26 nuevos.
• 99 NO adecuados.
• 156 adecuados.
Asimismo, tiene las siguientes
Comunas en construcción:2
1 Instituto Nacional de Capacitación y
Educación Socialista, INCES, noviembre de
2010.
2 Ibid., 2010.
13
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Tabla 3. Comunas en construcción
SECTOR
NOMBRE DE LA COMUNA EN
CONSTRUCCIÓN
N° DE CONSEJOS
COMUNALES /
COMUNA
Gual y España
Gual y España
10
Sector Pérez Bonalde
Catia, Sector Pérez Bonalde
7
Eje 5
Bicentenaria
6
Eje 7
Comuna Socialista de la Silsa
12
Eje 7
Comuna Socialista Casalta III
12
Otras organizaciones sociales
• Comités de Tierras Urbanas (CTU)
• Comités de Salud (CS)
• Mesas Técnicas de Agua (MTA)
• Club de Abuelos
• Medios Alternativos
Tabla 4. Comités de tierras urbanas (CTU)
NUEVO HORIOZNTE
VISTA HERMOSA
PARTE ALTA
VISTA HERMOSA
PARTE BAJA
Valentín Gonzales
Toribia Quintero
Lomas Parte Baja
EmilioParra Mogollón
Consuelo Peña
Consuelo Reina
BARRIO NUEVO
EL MULATAL
TAMANAQUITO
SAN PEDRO
Padre Antonio
El Mulatal
María Teresa del Toro
Antonio J. de Sucre
Hermano Pablo
Julián Romero
Brisas del Mar
3 Lunas a Blandín
Vencedores del Sur
José Martí
Latolandia
Terra para mis hijos
Las Casitas
Manuelita Sáenz
La Lucha
214
14
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
Tabla 5. Medios alternativos y comunitarios con
incidencia en la parroquia Sucre
PRENSA
RADIOS
CIUDAD CARACAS
AL SON DEL 23
CATIA TV
PROCESO
ARSENAL
ÁVILA TV
DE PANA
REBELDE
23 COMBATIVA Y
LIBERTARIA
WARAIRA REPANO
PINCELADAS
TELEVISORAS
ENCIÉNDETE
Instituciones
Tabla 6. Instituciones que hacen vida en la parroquia
Sucre
ONIDEX
JUNTA PARROQUIAL
INCES /
Fundacomunal
INASS (Centros
Atención Integral)
Muséo Jacobo Borges
Fiscalía Tercera
INAMUJER
Distrito Sanitario 2
INParques (Parque Ali
Primera)
Metro de Caracas
Distrito Escolar 5
NUDE Fabricio Ojeda
Policía Nacional
Bolivariana
Centro de
Abastecimiento CASA
CICPC- Subdelegación
Oeste
INTTT
Tabla 7. Sistema Distrital Nº 2 de Salud
TIPO
Nº
TIPO
Nº
11
Ambulatorios: TIPO I
17
10
Ambulatorios: TIPO II
3
60 (113 sillones)
Centros Médico
Preventivo
162
Puntos Citología Vaginal
10
Centro de Diagnóstico
Integral
4
Hosp. Cardiocentro
1
Ópticas
11
Área de Salud Integral
Comunitaria
Sistema de Reahbilitación
Integral
Puntos Odontológicos
• Clínicas Populares: Clínica de Catia y Clínica Gramoven.
• Hospitales: Hospital Dr. Ricardo Baquero; Hospital Dr. José G. Hernandez; Hospital Priférico de Catia.
15
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Tabla 8. Presencia de escuelas en la parroquia Sucre
Cuenta con un total de 276 centros educativos entre Bolivarianos, Distritales y Municipales
Inicial
117
Primaria
56
Secundaria
105
Especial
7
Tabla 9. Presencia de Instituciones Universitarias en
la parroquia Sucre
Instituto Universitario Jesús Obrero
Universidad Experimental Libertador Simón Bolivar
Universiad Nacional Experimental de la Seguridad
16
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
“
Metodología:
conocer para actuar
Conocer para actuar” consiste en realizar un diagnóstico socio-cultural de nuestra
área de intervención geoestratégica, con el propósito –inicial–
de conocer la situación de las familias y las necesidades más sentidas
de la zona para, posteriormente,
identificar y caracterizar los problemas vinculados a la violencia, ya
que a partir de estas categorías de
problematización se desarrollan las
líneas de acción de la Ciudad Educadora Catia (CEC).
Para la planificación, se contó
con las diversas dependencias que
componen la universidad, las cuales, desde su naturaleza, brindaron
aportes para la construcción de algunos instrumentos de recolección
de información necesarios para
la concreción del diagnóstico. En
cuanto a la realización y aplicación
de dichos instrumentos, se contó
con un grupo transdiciplinario de
personas, comprometidas con el
trabajo socio-comunitario, pertenecientes al equipo de vinculación
socio comunitaria – UNES, y con diversos colectivos profesorales y discentes del Centro de Formación Policial (CEFOPOL), todos ellos como
parte de los equipos que componen
la universidad.
Para el abordaje de la investigación, se partió de un conjunto de indicadores para medir las categorías
problematizadoras –violencia juvenil, violencia intrafamiliar, venta y
consumo de alcohol, microtráfico
y consumo de drogas, violencia escolar, (de)construcción del espacio
y la congestión vial, armas– que
permitan acercarnos a algunas de
las realidades que, en el tema de la
violencia, pueda vivir la parroquia
Sucre. A tal fin, hemos creado una
serie de actividades e instrumentos
para el trabajo en las comunidades
que nos permitan medir cuantitativa y cualitativamente las situaciones que puedan presentarse en este
sentido.
17
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Recolección de datos
lidades en el contenido del instrumento de reconocimiento visual
y en la forma y el enfoque para el
abordaje en la observación.
Se realizó una segunda revisión
a los sectores ya trabajados, para la
corrección y ajuste de errores encontrados, por lo que se avanzó hacia Ruperto Lugo, Los Frailes, Cutira
y la Avenida Sucre.
Diagnóstico cualitativo y
cuantitativo
Mapeos y observación de la zona,
categoría que incluye instrumentos
que tienen como objetivo principal
suministrar información cuantitativa. El tipo de información que se recoge es fundamentalmente sobre la
infraestructura social del sector que
se está observando. La aplicación de
los instrumentos no requiere de la
interacción entre las observadoras y
los observadores y las y los habitantes de la comunidad.
La actividad de observación está
dirigida al levantamiento de información, inicialmente en los ejes 1
y 9 del área de intervención geoestratégica de UNES, y cuenta con dos
instrumentos que se implementan
simultáneamente:
• Instrumentos de reconocimiento visual
• Mapeo
Al respecto, se hizo un primer
piloto del levantamiento de información, a través de la observación
con los discentes de la tercera
cohorte CEFOPOL en los sectores
Los Flores, La Línea, Nueva Caracas
y AltaVista.
Posteriormente, se hizo el vaciado de la información y se evaluaron
los resultados. Esto nos permitió
identificar y corregir algunas debi-
Diagnóstico comunitario
Para esta fase del diagnóstico se
empleó la investigación-acción y la
participación de las comunidades
en donde hace vida la UNES, lo cual
fue crucial para el levantamiento de
parte de la información.
Como primer instrumento, el
Censo Comunitario (casa por casa
y/o familia por familia) tiene como
objetivo conseguir información sobre los aspectos individuales, familiares y comunitarios del sector en el
que se aplique. La estructura familiar es el epicentro del diagnóstico y
a través de ella es posible obtener el
resto de la información.
Con este instrumento, nos propusimos acercarnos a las dimensiones: socioproductiva, de salud, de
educación y cultura, de hábitat; así
como al nivel de participación de las
y los habitantes en las comunidades
de los ejes 1 y 9 del área de inter18
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
Entrevista acerca de problemáticas de seguridad para
comerciantes y transportistas
de la Avenida Sucre
vención geoestratégica, con miras,
en el próximo año (2011), a seguir
avanzando hasta cubrir toda la parroquia. La revisión se realizó casa
por casa, pero debido a situaciones
varias (no había nadie, no quiso ser
censado, etc.) se contó con un porcentaje de información recogida de
aproximadamente 35%).
El levantamiento se realizó con
discentes de CEFOPOL y con discentes y profesores de la primera
cohorte UNES, acompañados del
equipo de Vinculación Socio – Comunitaria.
Ambos instrumentos tienen
como objetivo recolectar información acerca de las situaciones de
violencia de la que son víctimas estos dos sectores de la Avenida Sucre,
así como para identificar la participación directa e indirecta que pueda
tener este sector en situaciones de
congestión y ordenamiento vial de
la Avenida Sucre.
Para el caso de comerciantes, la
aplicación se realizó local por local;
en el caso de los transportistas, a
partir de la captación de conductores en las diversas paradas de la
avenida. La aplicación se realizó directamente desde la oficina de Vinculación Socio –Comunitaria.
Instrumento de percepción de
problemáticas de seguridad
El objetivo de este instrumento
es la recolección cualitativa de la
percepción que tienen los pobladores de la zona acerca de los problemas de seguridad que consideran
hacen a la parroquia Sucre un lugar
inseguro.
La aplicación se expandió a sectores de la parroquia que cubren
gran parte de los diez ejes que la
componen. Se contó con el apoyo
de discentes de CEFOPOL y la participación del equipo de Vinculación
Socio – Comunitaria
Instrumento de indagación
acerca de la violencia escolar
El objetivo de este instrumento
es identificar, en primera instancia,
a través de actores directos de instituciones educativas, el entorno escolar interno y externo al que están
expuestos, estudiantes regulares de
la parroquia. De igual modo, la herramienta contempla la revisión de
otras situaciones de maltrato familiar y comunitario que puedan identificarse en el estudiantado.
19
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
La aplicación se realizó con apoyo de discentes de la primera cohorte UNES y Vinculación Socio – Comunitaria.
(103 locales comerciales, 103 personas entrevistadas).
Entrevista acerca de problemáticas de seguridad para
transportistas de la Avenida Sucre (111 instrumentos aplicados,
población 111 transportistas).
Instrumento de indagación
acerca de la violencia escolar (entre escuelas y liceos, 3 por cada eje
(10); población de 122 entrevistados: directores, subdirectores, profesores, obreros y administrativos;
no se permitieron entrevistas a estudiantes por ser menores de edad).
La elección de dicha zona se
hace a partir de: a) la necesidad de
UNES de incidir para transformar,
ya que partimos del criterio de que
conocer el problema y no intervenir
es una irresponsabilidad; y b) las
posibilidades reales de intervención,
por lo que se decide hacer la vinculación comunitaria por vueltas, comenzando por un 1 km alrededor de
la Universidad, y en tres (3) vueltas
consecutivas, para revisiones más
detalladas y de manera transversal
a todos los ejes en la recolección focalizada, como el caso, por ejemplo,
de las escuelas y liceos.
Progresivamente, se determina
la pertinencia del estudio completo de la parroquia Sucre, motivo
por el cual se irá expandiendo a
dicha área.
Población, muestra y zona
geográfica
El universo está compuesto por
los habitantes de la zona de intervención UNES.
Censo Comunitario (2.179
instrumentos aplicados, población tratada: 9.164 personas);
zonas: eje 1 y 9; comunidades:
Los Flores, Nueva Caracas, Altavista, Ruperto Lugo, Los Frailes,
Cutira y Avenida Sucre.
Instrumento de observación y
mapeo (levantamiento de información calle por calle), zonas: eje 1 y
9; comunidades: Los Flores, Nueva
Caracas, Altavista, Ruperto Lugo,
Los Frailes, Cutira y Avenida Sucre.
Instrumento de percepción
de problemáticas de seguridad
(2.873 instrumentos aplicados, población tratada: 2.873 personas);
zonas: Los Flores, Nueva Caracas,
Altavista, Ruperto Lugo, Los Frailes,
Cutira, Los Magallanes, Propatria,
Nuevo Horizonte, Gramoven, El
Cuartel, Casalta, Avenida Sucre.
Entrevista acerca de problemáticas de seguridad para comerciantes de la Avenida Sucre
20
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
Revisión de fuentes
Otras fuentes
Además de las propias, arrojadas por la aplicación de diversos
instrumentos, descritos en el renglón anterior, partimos de algunos
datos suministrados por el Instituto
Nacional de Estadística – INE, y su
proyección al 2010, así como la revisión bibliográfica (de texto y digital) y la hemerográfica.
Igualmente, se realizó un arqueo institucional, para el cual se
visitaron distintas instituciones gubernamentales que están relacionadas con el tema de la violencia
y la inseguridad en su sentido más
amplio, como por ejemplo: Bomberos de Caracas; Protección Civil;
Instituto Nacional de Estadística
(INE); Sistema de Salud; INAMUJER; Policía Nacional Bolivariana
(Oficina de atención a las víctimas
y entrevista a grupo focal de funcionarios); Distrito escolar N° 5; Defensoría del Pueblo; diversas instancias
del Ministerio Público; Ministerio
de Transporte y Comunicaciones
(MTC); Ministerio de las Comunas;
Instituto Consejo Nacional de derechos de niños, niñas y adolescentes
(IDENA); Centro Especializado de
Prevención y Atención Integral (CEPAI) Alí Primera; entre otros.
• Consejos Comunales
• Motorizados organizados de la
zona
21
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA
Aproximación a
las categorías de
problematización
A
continuación presentamos una descripción
de las categorías de problematización que
permite entender por qué el abordaje de cada
una de estas problemáticas representa una
prioridad de seguridad para el Estado y, en consecuencia,
para el desarrollo intelectual y humano del profesional
egresado de UNES.
En la descripción, hemos procurado ser consecuentes
con el principio de hacer uso de la visión de “glocalidad”
(de lo global a lo local y viceversa) en el análisis de los problemas. Por esta razón, inicialmente los ubicamos en su
contexto global, para luego ir hacia la definición de sus
particularidades en nuestra realidad latinoamericana,
venezolana, regional y local. Otra mirada importante que
tenemos en cuenta es la perspectiva histórica, o la visión
de proceso. Nos referimos a la evolución de los problemas
en el tiempo, sus desarrollos internos y las conexiones externas, el contexto en que se mueven, el lugar que ocupan
en determinado sistema de relaciones sociales, los escenarios en que se desarrollan, las imbricaciones que se establecen entre uno y otro problema, hasta trazarnos un
enfoque transdisciplinario que dé cuenta en su totalidad
de la realidad con la que estamos tratando.
Esta descripción espera darles a docentes y discentes
algunos imaginarios preestablecidos sobre el “oeste de
la ciudad”, de modo que sea posible verificar cuán cierta
22
zona de intervención, metodología y categorías de problematización
o no es la percepción de inseguridad, que los centros de
poder han establecido históricamente para la zona, y que
han procurado su aislamiento del resto de la ciudad.
23