Garantías Individuales en Derecho Constitucional

Garantías Individuales en
Derecho Constitucional
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Sesión No. 2
Nombre: Poder Legislativo Federal
Contextualización.-
Objetivo Particular: en el presente apartado el alumno comprenderá la
importancia que tiene el Poder Legislativo Federal en nuestro país, como uno de
los tres poderes de la nación. Asimismo analizará los antecedentes, la estructura
organizacional, facultades y obligaciones consagradas en nuestra Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el presente apartado el alumno podrá visualizar la importancia que tiene el
Poder Legislativo Federal dentro del sistema mexicano como órgano facultado
para expedir leyes, así como sus facultades, atribuciones, la importancia del
sistema bicameral en el país, lo cual permite llevar ante el Poder Legislativo una
representación diferenciada, una Cámara representada a uno de los elementos
del Estado (población) y otra Cámara representa a otro (las unidades
subnacionales).
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GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Introducción
Hoy en día en nuestro país, en donde las normas jurídicas (leyes, códigos,
reglamentos, etc.) se crean, se reforman, derogan, abrogan con una increíble
facilidad y rapidez, nos indican que es imposible por una parte conocer cuál es la
totalidad del orden jurídico que nos rige, y por otra que esas leyes que se van a
crear o elaborar y aprobar por el Poder Legislativo sean las idóneas ante las
necesidades que reclama el pueblo mexicano; esa es la principal causa de tanta
actualización de nuevas leyes o códigos, lo cuales buscan un solo fin, mantener
el orden social dentro de la sociedad mexicana.
Es por ello que el Poder Legislativo Federal cumple con un papel importante en
el país, misma facultad que le consagrara el artículo 50 de la Constitución
federal, el cual dispone: ”El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos
se deposita en un Congreso general que se dividirá en dos Cámaras, una de
diputados y otra de senadores”. Asimismo, en los numerales 70, 71 y 72 de la
Carta Magna se establecen o detallan cuáles son los pasos que debe seguir el
Congreso de la Unión para crear una Ley.
Por otra parte, no debemos olvidar que en el referido numeral 71 de la
Constitución, estipula la facultad de quienes tienen derecho a iniciar leyes o
decretos: el Presidente de la República, las legislaturas de las Entidades
Federativas, los diputados y senadores del Congreso de la Unión.
Por lo tanto no sólo es un derecho, sino una obligación de dichos órganos de
iniciar leyes, en virtud de ser los representantes del pueblo mexicano; ya que la
Ley es fuente del derecho, ya que se administra legislando, lo que conlleva a
que sólo por medio de leyes, el gobierno mexicano puede cumplir con sus
objetivos y propósitos y esa es la tarea vital del Poder Legislativo.
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Explicación
Antecedentes
Dentro de los antecedentes históricos del procedimiento legislativo en nuestro
país, tenemos que después de la consumación de la independencia se aplicaba
la Constitución de Cádiz, en el cual se determinará que el procedimiento
legislativo para la formación de leyes era una facultad de las Cortes (reunión de
diputados que representaban a la nación) y el Rey.
Posteriormente en 1824 surge la primera Constitución de México, la cual
contaba de 171 artículos, en los cuales se instauró el sistema de gobierno no
presidencial, el congreso general (bicameral) dividido por la Cámara de
Diputados y Senadores.
En 1836 nacieron las bases constitucionales expedidas por el Congreso
Constituyente, en la que entre sus principales disposiciones comprendía la
organización del Poder Legislativo que se componía de dos Cámaras (Diputados
y Senadores). De igual modo, entre otro dato importante se señaló: que la
iniciativa de Leyes le correspondía al Ejecutivo y a los diputados, mismos que
eran discutidos y pasaban a revisión al Senado.
En 1843 se establecieron las bases orgánicas, las cuales fueran sancionadas
por el presidente Santa Anna, dicha Constitución de tipo centralista establecía
que el poder público residía en la nación y se dividía para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. A su vez dicha Carta Magna en su artículo 25
expresaba “el Poder Legislativo se depositará en un Congreso dividido en dos
Cámaras, una de diputados y otra de senadores y en el Presidente de la
República, por lo que respecta a la sanción de leyes”.
En 1857 la Constitución estableció que le otorgaba al Poder Legislativo las
características de cuerpo colegiado, formado por una asamblea denominada
Congreso de la Unión, cuya función era la formación de leyes; asimismo
determinó que toda resolución del Congreso tenía el carácter de ley o acuerdo.
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En dicha Carta se estableció que el Poder Legislativo se integraba de
representantes elegidos popularmente cada dos años.
La Constitución de 1917, el primer jefe del Ejército Constitucionalista Venustiano
Carranza emitió dos decretos, el primero tendría como finalidad reformar la
Constitución de 1857 y el segundo fijaba la celebración de diputados. A partir de
su entrada en vigor de dicha Constitución y hasta el año 2007 se emitieron 177
decretos de reforma y se modificaron 102 de sus 136 artículos. En este sentido,
la Constitución de 1917 es la actual Carta Magna que rige a nuestro Estado
Mexicano.
El sistema Bicameral
El sistema bicameral tiene sus antecedentes desde la Constitución de 18561857, el cual tenía como propósito suprimir al Senado de la República, ya que
los Constituyentes de 1857 lo determinaban como una asamblea aristocrática de
carácter conservador, el cual tenía como obstáculo la expedición de leyes. El
entonces diputado liberal Francisco Zarco defendió al Senado explicando que el
mismo podía ser una Institución Republicana y Democrática, ya que el sistema
bicamarista
era
característico
del
Estado
Federal,
que
equilibraba
la
representación de las entidades políticas que constituyen el país.
La reinstalación del Senado fue por conducto del Presidente Benito Juárez, ya
que sus principios federalistas lo condujeron a presentar al Congreso la iniciativa
para que el Poder Legislativo de la Federación se depositara en dos Cámaras
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(alta y baja). Asimismo, mediante una circular insistió que con el establecimiento
del Senado los estados tendrían una representación directa e igual en la
formación de leyes.
Posteriormente, durante la presidencia de Sebastián Lerdo de Tejada se reformó
la Constitución y se reestableció que el Poder Legislativo se establecía en dos
Cámaras, una de diputados y otra de senadores.
Ahora bien, para poder analizar el Poder Legislativo, en cuanto a su estructura
es importante citar que se deposita en un órgano denominado Congreso General
o Congreso de la Unión, conformado por dos asambleas diferentes tal y como lo
estipula el artículo 50 de la Constitución Federal, mismas Cámaras que actúan
de forma separada aunque en constante correlación; de igual modo existe un
tercer órgano del Congreso denominado Comisión Permanente, la cual ejerce a
su vez facultades conferidas al Congreso o a alguna de las Cámaras.
Según Manuel Barquin, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la UNAM, señala que el sistema bicamaral ofrece ventajas: en primer lugar un
relativo debilitamiento del Poder Legislativo ya que cuando recae en una sola
cámara puede ser extremadamente poderoso en detrimento de la capacidad del
Poder Ejecutivo que puede sufrir un sojuzgamiento políticamente inconveniente.
Por lo tanto, el bicamarismo permite equilibrar la balanza de ambos poderes; y
en segundo lugar en un posible caso fortuito que pudiera surgir una
confrontación entre una de las cámaras y el Poder Ejecutivo, la otra cámara
puede servir como mediador para resolverla. Un tercer argumento favorable
sería en que dada la enorme importancia de la función legislativa es preciso que
ésta se efectúe con gran prudencia y a ello coadyuva la revisión que hace una
segunda cámara, la cual amplía el tiempo dedicado a algún asunto y con ello
afectar a sectores de la población, antes de que se apruebe una ley. Una cuarta
ventaja sería la calidad representativa en el seno de un congreso general, ya
que cuando existe una sola cámara es aplicable un solo criterio de selección de
representantes populares.
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En este sentido un sistema bicameral permite una mayor variedad de
representantes de la población, los cuales pueden atender o escuchar las
necesidades de la sociedad mexicana, es por ello que esta segunda cámara
(diputados) prácticamente todos los estados que siguen al sistema federal
cuenta con un Poder Legislativo Estatal, de ahí que estén representados los
estados o provincias.
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Conclusión
Como observamos, el Poder Legislativo es de suma importancia para el País,
toda vez que de ella emanan la creación de nuevas Leyes, Códigos,
Reglamentos u otros que son necesarios para la Sociedad, los cuales se ven en
constante innovaciones y actualizaciones, precisamente ante esa necesidad que
los hoy gobernados requieren. Por otra parte el sistema bicameral puede ser
simétrico o asimétrico; es simétrico cuando ambas cámaras legislativas tienen
las mismas facultades y es asimétrico cuando una cámara tiene facultades
diversas a la otra. En México podríamos decir que se produce un bicameralismo
simétrico casi perfecto, pues si bien es cierto que cada cámara tiene facultades
propias no comparte con la otra, también lo es para los efectos del
procedimiento legislativo, ambas Cámaras tienen un mismo papel y una igual
importancia.
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Para aprender más
¿Qué es el Poder Legislativo Mexicano?
Para tu mejor comprensión lee el siguiente artículo y realiza la presente actividad
de reforzamiento:
•
Valadés,
D.
(s.f.)
El
poder
legislativo
mexicano.
Instituto
Investigaciones Jurídicas. UNAM. Obtenido de
http://brd.unid.edu.mx/el-poder-legislativo-mexicano-instituto...
de
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Actividad de Aprendizaje
Elabora un mapa conceptual en que determines cuáles han sido en toda la
historia las sedes del Poder Legislativo en México.
Para la elaboración de este trabajo puedes consultar el material de apoyo de
esta sesión y otras bibliografías.
Una vez que termines guarda el archivo con el nombre “El Poder Legislativo
Federal” y envíalo a través de la plataforma de enseñanza en los horarios y
fechas establecidos.
•
Sólo podrás subir un archivo.
•
Puedes reemplazar el archivo si haces algún cambio.
•
El instructor calificará tu trabajo y te enviará una retroalimentación por
este mismo medio en un plazo máximo de dos semanas.
•
No olvides anotar tu nombre y sede al inicio del documento.
Evaluación:
•
Este trabajo es individual.
•
El instructor tomará en cuenta la precisión, claridad, factibilidad y
creatividad de tu trabajo.
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Bibliografía
•
Carbonell, M. (2014) Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
•
Carpizo,
J.
(2006)
Derecho
Constitucional.
México:
Instituto
de
Investigaciones Jurídicas. UNAM.
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López Olvera, M. (2001) Técnica Legislativa. México: Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM.
•
Sánchez Bringas, E. (2012) Derecho Constitucional. México: Porrúa.
•
Tena Ramírez, F. (2010) Derecho Constitucional Mexicano. México:
Porrúa.
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