Iniciativa No.145_REGULARIZAR TENENCIA DE LA TIERRA

H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E.Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del
Honorable Congreso del Estado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 68 fracción I
de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, acudimos ante el Pleno de este Honorable
Congreso del Estado a presentar Iniciativa con carácter de Acuerdo, a efecto de exhortar
de manera atenta y respetuosa, a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado; y a los 67
ayuntamientos del Estado de Chihuahua, a fin de que tengan a bien generar, en todo el
Estado de Chihuahua, una cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural. Lo
anterior con fundamento en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El problema de la legal tenencia de la tierra, en la zona rural, es un tema fundamental que
el Estado debe de atender. En la entidad, más de diez mil productores del campo carecen
de un título de propiedad que acredite la legal tenencia de la tierra que trabajan.
Lo anterior, al no poseer certeza jurídica sobre el espacio donde producen, trae como
consecuencia que el productor, en muchas ocasiones, no tenga acceso a financiamiento
privado ni a los programas de apoyo que implementa el Estado, porque de acuerdo a la
reglas de operación de dichos programas, el productor debe acreditar, entre otras cosas, la
propiedad de sus predios.
Cabe mencionar, que desde hace más de quince años, algunos de los productores que
tienen problemas para acreditar la propiedad de la tierra, pero que tienen la posesión de la
misma, han podido recibir los beneficios de los programas productivos como son, entre
otros, el PROCAMPO, PROGAN y ACTIVOS PRODUCTIVOS; en virtud de convenios que
realizan el Gobierno del Estado de Chihuahua en conjunto con Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación.
De acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Rural del
Gobierno del Estado, los beneficiarios del último convenio, son aproximadamente nueve
mil productores, quienes han exhibido, para acreditar la propiedad de sus predios, una
constancia expedida por dicha Secretaría en la cual se establece que el procedimiento
para regularizar la legal tenencia de la tierra esta en trámite.
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Es preciso señalar, que el Gobierno del Estado ha realizado acciones para regularizar la
tenencia de la tierra en la zona rural mediante el Programa para la Regularización de la
Tenencia de la Tierra de Colonias Agrícolas y Mancomunes Agropecuarios del Estado de
Chihuahua (PRECAMARE). Así, en la actualidad se están por entregar cerca de dos mil
títulos de propiedad a productores que poseen predios afectados a colonias estatales.
Sin embargo, existen miles de pequeños productores que, al carecer de recursos
económicos, no están en posibilidad de regularizar su situación, ya que las tierras que
poseen están afectadas a un régimen jurídico diverso conocido como pequeña propiedad,
en el cual no puede participar en el PRECAMARE. Entonces, para regularizar la tenencia
de la tierra, es necesario realizar diversos procedimientos judiciales como la jurisdicción
voluntaria, juicio de prescripción o juicio sucesorio. Por otra parte, requiere los servicios de
un notario público para efectos de escrituración, y en consecuencia, el pago de impuestos
y derechos como el de traslación de dominio y la inscripción en el Registro Público de la
Propiedad.
Con base en lo expuesto, es de primordial importancia generar, en todo el Estado de
Chihuahua, una cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural, en la cual
intervengan los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Chihuahua, así
como también los 67 ayuntamientos que lo conforman. Para que en el ámbito de sus
competencias proporcionen las facilidades y las gestiones que requieran los pequeños
productores del campo en la tramitación de regularización de la tenencia de la tierra.
En esta tesitura, es necesario apoyar a los productores de la pequeña propiedad con
exenciones de pago en los impuestos y derechos para que regularicen la tenencia de sus
tierras, porque en caso de prevalecer esta irregularidad, propiciaría dejar sin los apoyos de
los programas productivos a numerosos productores y provocaría, la suspensión de una
importante derrama económica en el campo.
Por otra parte, si no se atiende esta problemática, se puede generar la migración de las
familias de los productores hacia las ciudades, demandando espacios de trabajo y en
ocasiones incrementando los cinturones de pobreza urbana.
En este sentido, el apoyo que se genere a los productores de la pequeña propiedad, no
debe calificarse como "una carga" para el Estado, sino como la oportunidad de detonar el
desarrollo económico del mismo. Hay miles de personas en la Entidad dependiendo de la
agricultura en áreas rurales. Necesitamos apuntalar a la sustentabilidad del desarrollo y la
producción del campo.
Es por esto que es necesario ordenar y regularizar la propiedad rural, dar vigencia al
Estado de Derecho en México y brindarle a los habitantes del campo seguridad jurídica y
certidumbre documental a la propiedad de sus predios y con ello incrementar las
posibilidades de inversión en el medio rural.
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En razón de lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo que establecen los artículos
57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, Artículo 22, fracción V, 97 y
98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a consideración del pleno el
siguiente punto de :
ACUERDO
ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua,
realiza un atento y respetuoso exhorto: a los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de
Chihuahua; y a los 67 ayuntamientos que lo conforman, a fin de que tengan a bien, girar
instrucciones para que:
a) El Poder Ejecutivo
• Por conducto de la Secretaría de Desarrollo Rural realice un padrón de aquellos
Productores del campo que deseen regularizar la tenencia de la tierra que poseen,
para que con base en él, se cree un fondo de apoyo.
• Por conducto de las Secretarías de Desarrollo rural y la de Obras y Servicios
Públicos, se proporcione el Recurso Humano que realice los trabajos técnicos y
topográficos para regularizar a dichos predios rurales.
• Condone el pago de la inscripción en el Registro Público de la Propiedad con motivo
de regularización de la tenencia de la tierra rural.
• Promueva la celebración de un convenio de colaboración con el Colegio de Notarios
Públicos de Chihuahua, para lograr su participación y descuento en las cantidades
que por honorarios cobren por los trámites que se generen con motivo de la
regularización de la tenencia de la tierra rural.
b)
El Poder Judicial colabore en la agilización de los procedimientos judiciales que se
lleven a cabo con motivo de regularización de la tenencia de la tierra rural.
c)
Los 67 ayuntamientos condonen el pago del impuesto de traslación de dominio con
motivo de regularización de la tenencia de la tierra rural.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta de
acuerdo correspondiente.
Dado en el Pleno del Palacio del Poder Legislativo, a los cuatro días del mes de
noviembre del año dos mil diez.
ATENTAMENTE
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Dip. Jesús José Sáenz Gabaldón, Alex Le Barón González, Benjamín García Ruíz,
Francisco González Carrasco, David Balderrama Quintana, Jorge Abraham Ramírez
Alvídrez, Gloria Guadalupe Rodríguez González, Ricardo Orviz Blake, Pablo
González Gutiérrez, Gabriel Sepúlveda Reyes, Francisco Salcido Lozoya, Ricardo
Alán Boone Salmón.
Nota: La presente hoja corresponde a las firmas de la Iniciativa de Acuerdo, Formulada
por los Diputados Sáenz Gabaldón, Le Barón González, García Ruíz, González Carrasco,
Balderrama Quintana, Ramírez Alvídrez, Rodríguez González, Orviz Blake, González
Gutiérrez y Sepúlveda Reyes, mediante la cual se exhorta de manera atenta y respetuosa,
a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado; y a los 67 ayuntamientos del Estado de
Chihuahua, a fin de que tengan a bien generar, en todo el Estado de Chihuahua, una
cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural, en la cual intervengan los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Chihuahua, así como también los 67
ayuntamientos que lo conforman.
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