1 CAPITULO 1 INTRODUCCION GENERAL a

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CAPITULO 1
INTRODUCCION GENERAL
a) Introducción
El presente trabajo de investigación tiene por objetivo realizar un estudio
comparativo de los métodos de recaudación de fondos más utilizados por
Organizaciones No Lucrativas dedicadas al apoyo de personas con discapacidad
en la ciudad de Guatemala, investigación que obedece al hecho de que en países
con economías emergentes como Guatemala, existe un considerable grupo de
personas emprendedoras, bien intencionadas y apasionadas por desarrollar
instituciones, asociaciones o empresas orientadas a apoyar a las diferentes áreas
de discapacidad existente en sociedades como la guatemalteca; pero que al final
corren el riesgo de fracasar entre otras causas, por desconocimiento o por no
contar información confiable acerca de las técnicas de recaudación de fondos mas
utilizadas por entidades con fines similares a las suyas.
La importancia de este estudio radica en mostrar las formas de recaudación
fondos que ya han sido o están siendo probadas, aceptadas e incluso
descartadas, para con ello reducir la posibilidad de fracaso por desconocimiento al
cual este tipo proyecto está expuesto y en el mejor de los casos, ayudar a
potenciar la capacidad natural de los emprendedores en una de las tareas que
ocupa mucho de su tiempo y esfuerzo, es decir, la recaudación oportuna de
fondos. Además, dado que la ejecución de sus proyectos depende en buena
manera de ello, es importante el aporte hecho con este estudio.
El presente trabajo de investigación se realizó utilizando como muestra a
veinticuatro (24) Organizaciones No Lucrativas ubicadas en la ciudad de
Guatemala mediante metodología descriptiva y documental, auxiliada con
encuestas que sirvieron de instrumento para obtener la información directamente
de los Directores de Proyectos, Directores Financieros o Gerentes Administrativos,
personas responsables de la toma de decisiones financieras de cada una de las
organizaciones.
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b) Localización del Contexto.
Las instituciones no lucrativas han existido aproximadamente desde el siglo XIX.
Una de las más antiguas es la Cruz Roja. El reconocimiento formal de las ONG es
a partir del artículo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945).
Además de participar del sistema de las Naciones Unidas, también lo hacen a
nivel de los Estados nacionales que correspondan en calidad de observadores,
consultores, ejecutantes de proyectos, como una forma de presión social
ciudadana, etc.
Las asociaciones legalizadas entre 1945 y 1995, según registros del Ministerio de
Gobernación, Guatemala. Se calcula que del total de 2064 organizaciones
autorizada en el periodo de referencia, únicamente 700 organizaciones
corresponde a ONG de desarrollo. No todas estas organizaciones se encuentran
actualmente activas. Existen un vació de información para el periodo 1957-1975.
A nivel local pueden ser creadas para apoyar a todo tipo de sector en los cuales
podemos mencionar: ayudar a los niños de la calle, alfabetización, superación de
la pobreza, facilitar el acceso a vivienda y bienes, realizar investigación social,
educación popular, defensa del medio ambiente, defensa de los derechos de los
consumidores, ayuda social, promoción cultural, integración social, discapacitados,
entre muchas otras.
En el presente trabajo se especifica la ayuda brindada a las personas con
discapacidad realizada por las entidades sin fines de lucro. Hasta en el año 2005
están registradas 35 entidades no lucrativas que laboran a favor de personas con
discapacidad en la ciudad de Guatemala y que son miembros del Comité Nacional
de Discapacidad (CONADI). Y es con estas instituciones que hemos elegido hacer
este estudio.
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El Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala es la primer Asociación
No Lucrativa fundada en nuestro país, la cual brinda servicios preventivos,
médicos, sociales, educativos, rehabilitación y de mejoramiento socio económico
destinados hacia la población guatemalteca con deficiencias visuales y auditivas.
Inició sus actividades bajo el nombre de Comité Nacional Pro Ciegos y Sordos de
Guatemala, el 3 de diciembre de 1945, con una escuela residencial para un grupo
de personas ciegas y sordas de ambos sexos, niños y adultos de escasos
recursos económicos.
Según con la comparación del reconocimiento formal de entidades no lucrativas
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), esta es una de las instituciones
más antiguas que trabaja con personas con discapacidad en Guatemala.
Las Organizaciones No Lucrativas aparecen en Guatemala en los años cincuenta,
algunas bajo un corte religioso y de proyección claramente asistencialista,
posteriormente y con la dinámica de los años venideros influenciados por el
Concilio Vaticano II, la Conferencia de Medellín y la Alianza para el Progreso, su
orientación se dirigió a obras de infraestructura, capacitación agrícola, educación
popular, alfabetización y la organización de grupos de base.
Transcurridos los años la cooperación y las Organizaciones No Lucrativas se ha
diversificado y quienes trabajan en el tema han visto las diferentes épocas, lo
concreto de ello es que ninguna etapa había marcado tan a favor de la población
con discapacidad, a pesar del alto porcentaje de personas afectadas directa o
indirectamente, como sucedió en el año 2006, año en el que el gobierno de
Guatemala, declara el año nacional de la discapacidad, realizando un sin fin de
proyectos y actividades a favor de la promoción de ayuda a personas con
discapacidad, oportunidad que deben
aprovechar las entidades no lucrativas,
para dar a conocer los servicios que prestan y recaudar fondos necesarios para
realizar sus proyectos.
El presente trabajo lista muestra las diferentes técnicas de recaudación de fondos
utilizadas por Organizaciones No Lucrativas y la orientación que tiene cada una de
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ellas, orientación que puede modificarse en cada comunidad para ser adaptadas a
las diferencias que caracterizan a cada una de ellas, debiéndose indicar que se
deben considerar los principios de recaudación de fondos, pues hay una diferencia
entre principios de recaudación de fondos y técnicas de recaudación de fondos.
Este trabajo de investigación estudiará solamente las diferentes formas de
recaudación de fondos. Las Organizaciones No Lucrativas enfrentan un reto muy
grande en Guatemala, considerando la estadística elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística (INE) en septiembre de 2005, el cual muestra como de
una población total encuestada de 10,758,805 personas, existe un total de
401,971 personas discapacitadas, de las cuales 205,930 son hombres y 196,041
son mujeres.
Nacional
Total
Musculoesquelética
21%
Del sistema
nervioso
12%
Viscerales y otras
1%
Mentales
13%
Gráfica No.1
Del lenguaje
6%
Auditivas
18%
Visuales
27%
Observamos en la Gráfica No.1 las causas de discapacidad encontramos a la
Enfermedad con un 34%, los Accidentes con un 29%, por las Causas Congénitas
un 27%, La Edad influye en un 4% y por Otras Causas en un 6%.
Según el tipo
de discapacidad tenemos el siguiente gráfico, y los datos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística (Guatemala 2005)
A continuación apreciamos graficas en las cuales nos muestran la cantidad de
personas que han recibido ayuda especializada siendo alarmante los resultados
que el 43% no ha recibido ninguna atención y las causas comunes de la población
que no ha recibido.
5
Grafica No.2
Població
Población con discapacidad
¿Ha recibido alguna vez atenció
atención especializada?
N a c io n a l
No
43%
Si
57%
Grafica No.3
Población con discapacidad
¿Por qué
qué NO ha recibido alguna vez atenció
atención
médica?
Na c ion al
7.2
Otras c aus a s
66.6
Falta de diner o
Fa lta de motiv ac ió n
p ers on al o a poy o
f a miliar
12.3
No c o noc e la
ex is tenc ia o n o hay
s erv ic ios de atenc ió n
13 .9
0
10
20
30
40
50
60
70
Gráfica No.4
Població
Población con discapacidad
¿recibe actualmente atenció
atención especializada?
N a c io n a l
Si
22%
No
78%
6
Estos datos estadísticos representan un porcentaje muy alto y digno de estudiar a
fin de promover el trabajo de las Organizaciones No Lucrativas, y sobre todo de
las técnicas y las aptitudes de la recaudación de fondos (algunas de las cuales se
incluyen en el presente trabajo) y pueden ser o han sido tomadas y adaptadas de
la profesión comercial de la mercadotecnia, aunque la mercadotecnia y
conocimientos de negocios pueden ser valiosos, siempre se deben aplicar de una
forma ética. Todos los recaudadores de fondos (remunerados o voluntarios)
deben, primera y primordialmente, estar completamente convencidos del valor,
integridad y beneficios de la organización y de las actividades para las que se
emplearán los fondos recaudados.
c) Información de fondo.
1) Organizaciones No Lucrativas
Una Entidad no lucrativa es una agrupación de ciudadanos voluntarios, sin ánimo
de lucro, que se organizan en un nivel local, nacional o internacional para abordar
cuestiones de bienestar público, con una labor concreta y formadas por gente que
comparte un mismo interés, desempeñan una serie de servicios y funciones
humanitarias, acercan las preocupaciones de los ciudadanos a los gobiernos,
vigilan las políticas y que los programas se pongan en práctica y animan a que los
interesados de la sociedad civil participen en el nivel comunitario. Algunas se
centran en un tema en concreto, como los derechos humanos, el medio ambiente,
educación, trabajo o la salud.
Existen variedad de organizaciones creadas por los ciudadanos entre ellas se
encuentran a: Sociedades, comités, organizaciones autónomas, privadas, ONGs,
asociaciones, fundaciones, etc. El presente trabajo se basa en tres entidades las
cuales son las mas utilizadas por las personas con discapacidad por el beneficio
que les brindan en sus servicios, siendo estas entidades no lucrativas, las cuales
son: Organizaciones no gubernamentales, Asociaciones, Fundaciones.
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2) Diferencias Puntuales:
Para comprender mejor la diferencia y similitud de cada una de ellas, se presenta
el siguiente cuadro:
ONG`s
Asociaciones
Fundaciones
Personería Jurídica.
Personería Jurídica.
Personería Jurídica.
Organización no
Organización no
Organización no
sostenida por el gobierno.
sostenida por el gobierno. sostenida por el gobierno.
Entidad no lucrativa.
Entidad no lucrativa.
Entidad no lucrativa.
Plantea sus propios
Plantea sus propios
Plantea sus propios
objetivos, el único
objetivos, no debe repartir objetivos, el único
requisito es que beneficie
sus ganancias entre los
requisito es que beneficie
al desarrollo de la
asociados, pero si
al desarrollo de la
sociedad guatemalteca.
pueden que sus
sociedad guatemalteca.
asociados sean los
beneficiados de los
servicios que prestan.
Es regida por la ley de
ONGs, 2003
Es regida por el código
civil.
Exentos del ISR e IVA
Exentos del ISR
Dotación
mínima
quetzales
cierta
fundacional Dotación
Exentos del ISR e IVA
fundacional Dotación
fundacional
de
5.000 mínima
de
5.000 mínima
de
50.000
que
asegure quetzales
que
asegure quetzales
que
asegure
viabilidad
entidad naciente,
a
la cierta
viabilidad
entidad naciente,
a
la cierta
viabilidad
entidad naciente,
a
la
8
Se caracterizan por
Se caracterizan por
Se caracterizan por
recaudar fondos por
recaudar fondos por
recaudar fondos por
medio de entidades
medio de sus asociados.
empresas, siendo estas el
internacionales.
brazo social de la
empresa privada, utilizan
el mercadeo.
Según Diagnostico de las instituciones y organizaciones de y para personas con
discapacidad, 2005. Elaborado por CONADI, se obtuvo los siguientes datos:
Análisis e interpretación de la información:
El presente informe se elabora a partir de la información proporcionada por 67
organizaciones que existen en Guatemala, ubicadas en diez departamentos.
Clasificación de las organizaciones según su naturaleza:
El análisis revela que la sociedad civil realiza una importante labor en lo que se
refiere a la discapacidad,
en tanto que, representa en su conjunto el 82%
(equivale a 55 instituciones) del total de organizaciones que atienden a personas
con discapacidad. El 18% (12 instituciones) restante corresponde a instancias
gubernamentales. Del total de organizaciones consultadas 41 están afiliadas.
Organismos según tipo de discapacidad que atienden:
El 36% del total consultado atiende discapacidad intelectual leve, moderada o
severa; el 25% dos o mas tipos de discapacidad y el 24% discapacidad física. La
discapacidad visual es atendida por el 6% y la auditiva por el 4.5%. Un 4.5% se
dedica a atender a personas con sordo-ceguera.
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3) Organizaciones No Lucrativas según la discapacidad atendida y los
servicios que prestan:
Del total de instituciones y organizaciones, el 40% corresponde a asociación de
personas con discapacidad (entre estas una federación de padres de personas
menores de edad con discapacidad), el 48% corresponde a asociaciones que
prestan servicios y el 12% a asociaciones que promueven acciones (entre las que
prestan servicios cuatro son fundaciones y entre las que promueven acciones una
esta organizada como fundación)
Con relación a los servicios, se observa que del total de instituciones y
organismos, 22 prestan servicio educativo, 10 servicio medico, 12 formación y
capacitación laboral, 5 protección legal, 2 tienen hogares para residencia y 25
brindan otros servicios.
De acuerdo con la información obtenida, las organizaciones no se limitan a brindar
un solo servicio a las personas que atienden, sino más bien varios.
Con relación a la planificación de actividades, es importante anotar que el 66% del
total, es decir 44 organizaciones, no tiene plan estratégico. Al respecto,
funcionarios de varias organizaciones informan que el CONADI les ofreció darles
apoyo técnico con la finalidad de que elaboren dicho plan durante el presente año
(2005)
El 52% (35 organizaciones) tampoco tiene plan de capacitación interna. Como se
dijo antes, esta deficiencia es suplida mediante los procesos de capacitación
organizados y brindados por otros organismos.
El 55% no tiene plan de gestión (37 organizaciones), no obstante que para la
mayoría, su propia existencia y la ejecución de sus programas depende de la
capacidad desplegada para movilizar los recursos que necesitan.
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En el marco de la gestión financiera, algunas organizaciones realizan otras
actividades, tales como rifas, bazares y exposiciones, dirigidas a la recaudación de
recursos económicos que les permitan sufragar en parte el mantenimiento de sus
programas.
Entre las organizaciones consultadas, muy pocas indicaron que no tienen
necesidad de hacer gestiones de esta naturaleza, debido a que tienen cubiertas
todas sus necesidades de personal, equipo y materiales.
Son excepcionales las organizaciones que tienen personal asignado para que se
dedique exclusivamente a estas tareas. De allí que, estas son asumidas por la
dirección. En el caso de las escuelas de Educación Especial la situación es mas
complicada
porque,
generalmente,
la
directora
también
tiene
bao
su
responsabilidad la atención de un grupo de niños y niñas con necesidades
educativas especiales. Por ultimo, cabe agregar que solamente 6 organizaciones
tienen una unidad o al menos una persona dedicada con exclusividad a realizar
acciones de incidencia política.
4) Forma de Recaudación de Fondos
La planificación constituye una etapa esencial para la exitosa realización de una
campaña de recaudación de fondos.
a) Actos públicos de recaudación de fondos:
b) Donantes urbanos a comunidades rurales:
c) Donaciones comerciales:
d) Trabajo comunal:
e) Contribuciones y promesas:
f) Sorteos y loterías:
g) Donantes anónimos
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5) Según estudio del perfil de Organizaciones No Lucrativas:
Financiamiento internacional: Como seria de esperar, 89.6% de las organizaciones
en
esa
categoría
refieren
que
dichos
fondos
provienen
de
agencias
internacionales. Entre ellos se encuentran: ONG internacionales, cooperación
unilateral, bilateral u otras fuentes internacionales.
Autofinanciamiento: Entre las ONG de derechos Humanos, tan solo un 32.4% de
las organizaciones refiere acceder a dicha fuente. En este rubro los dos
principales fuentes de ingreso referidas son el cobro por servicios se asocie
principalmente a proyectos productivos, ejecutados con una intención de
sostenibilidad por la vía de fondos revolventes. Sin embargo, de nuevo es preciso
aclarar que se esta hablando simplemente del orden de importancia que tienen las
fuentes de ingreso para las organizaciones, pues no se conocen aun los
volúmenes o su importancia dentro de la estructura presupuestal.
Recursos de Beneficiarios: Los recursos de beneficiarios son aquellos a los que se
accede como aporte
contractual de las comunidades en los proyectos de
desarrollo, Tradicionalmente dicho aporte ha sido interpretado como la cuota de
interés de la población meta en el proyecto. Esta fuente de financiamiento tan solo
es re referida por 47% del conjunto de organizaciones estudiadas, y el acceso a
tales fondos ocurre enana proporción mayor de ONG de desarrollo que de
Derechos Humanos. Sin embargo, es importante destacar dicha categoría de
fondos, ya que constituyen una importante garantía de las sostenibilidad de los
propósitos, actividades y productos mas allá de la terminación del proyecto. Entre
las organizaciones entrevistadas, los recursos de beneficiarios prácticamente
constituyen un rubro de financiamiento desconocido, y las organizaciones que lo
poseen en cuenta significativa parecen mas bien una excepción.
Fondos nacionales: Solo 88 ONG de desarrollo 34% refirieron acceder a algún tipo
de fuente nacional de financiamiento, lo que sugiere una fuerte dependencia
12
internacional y poca articulación del sector con fuentes nacionales. Del total de 98
organizaciones, solo 34 refieren haber accedido a recursos de los fondos sociales
y 9 a fondos municipales.
Al examinar el grupo de organizaciones con presupuestos anuales menores a 10
millones de Quetzales se observa que la distribución del personal de la mayoría de
organizaciones se mantiene por debajo de 100 personas, independientemente del
presupuesto que se maneje.
Por otra parte, se observa que el total de las 296 organizaciones incluidas genera
un promedio de 30 puestos de trabajo por organización (comprendidos tanto
empleados asalariados como personal voluntario), para un total de 8802 puestos.
Para las ONG de Desarrollo el promedio es de 31 puestos. En términos absolutos,
son las ONG medianas las que absorben el grueso del personal del sector – 5658
personas- lo que equivale a 64% del total de personal. De estos, son las ONG de
Desarrollo medianas las responsables del mayor volumen de empleo (5153
personas).
6) Términos Especializados.
Discapacidad: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), dentro de la
experiencia de la salud, una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a
una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del
margen que se considera normal para un ser humano.
Ceguera y deficiencia visual: Cuando hablamos en general de ceguera o
deficiencia visual nos estamos refiriendo a condiciones caracterizadas por una
limitación total o muy seria de la función visual.
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Niños con problemas físicos y sicomotríces: Problemas con actividades
motoras pueden afectar la habilidad del niño de caminar de saltar y de jugar. Los
brazos/ piernas o ambos pueden estar afectados.
Problemas auditivos: La sordera es la dificultad o la imposibilidad de usar el
sentido del oído debido a una pérdida de la capacidad auditiva parcial (hipoacusia)
o total (cofosis), y unilateral o bilateral. Así pues, una persona sorda será incapaz
o tendrá problemas para escuchar. Ésta puede ser un rasgo hereditario o puede
ser consecuencia de una enfermedad, traumatismo, exposición a largo plazo al
ruido, o medicamentos agresivos para el nervio auditivo.
Retraso Mental: Es una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas
en el funcionamiento intelectual y en la conducta adaptativa que se manifiesta en
habilidades adquiridas conceptuales, prácticas y sociales. Esta discapacidad
comienza antes de los 18 años.
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CAPITULO 2
DEFINICION DE LA INVESTIGACION
a) Informe sobre el Tema
1) Relevancia del tema
La importancia de esta investigación radica en que ayudar a establecer cuales son
los métodos de recaudación de fondos mas utilizados por Organizaciones No
Lucrativas, saber como lo evalúan las mismas instituciones que lo están utilizando
en función de los resultados que les producen.
Es bueno repasar que fin primario de toda empresa privada es prestar un bien o
servicio a cambio de una remuneración financiera, en esta posición se encuentran
orientadas a la administración del dinero para que esto se haga efectivo y lograr
un crecimiento como empresa.
tienen como
finalidad
En cambio, las Organizaciones no Lucrativas
el servicio humanitario, esto generalmente conlleva la
realización de actividades de tipo altruista y una clara visión por un futuro mejor
para la porción de personas en la sociedad a la cual intentan beneficiar, Y a pesar
de la clara diferencia que hay entre el fin de una empresa particular y una
Organización No Lucrativa, si existe un común denominador entre ambas, y esto
es la necesidad de utilizar, administrar y aprovechar los recursos con los que
cuentan para desarrollar los proyectos que se han propuesto.
Para esto, es
común ver a estar organizaciones realizar actividades extras para recaudar los
fondos mínimos que les permita funcionar y ejecutar los proyectos.
Existen dos formas de iniciar una Organización No Lucrativas, la primera es que
una organización tenga los fondos y desee invertirlo en un proyecto de ayuda
social y busque a personas u Organización No Lucrativa para ejecutar el proyecto.
Pero existen otras organizaciones que tienen un compromiso de ayuda social a
un sector de la sociedad, tienen el proyecto para ejecutar, pero no poseen de los
recursos para financiar dicho proyecto, el proyecto es tan importante como las
finanzas que ayudaran a ejecutar el proyecto, a ellos les es necesario una guía
descriptiva con eficaces formas de recaudación de fondos.
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Por último, vale indicar que en el área financiera de las organizaciones no
lucrativas existe abundante documentación sobre la transparencia en el uso de
sus recursos, pero existe poca información sobre estrategias de recaudación de
fondos.
2) Alcances y Límites
Considerando que actualmente son
37 las Organizaciones No Lucrativas
dedicadas a apoyar personas con algún tipo de discapacidad, en este trabajo
obtuvimos información del 70% de esa población, es decir de por lo menos 24
Organizaciones No Lucrativas (Fundaciones, Asociaciones y ONG’s) las cuales
son miembros del Comité nacional de discapacidad y funcionan en la ciudad de
Guatemala. Esto a través de encuestas dirigidas a los Directores, Financieros y
personas con decisión acerca de los métodos de recaudación de fondos mas
utilizados por estas instituciones.
Nuestra población inicial es de 37 Organizaciones No Lucrativas, las cuales en el
trabajo de campo pudo comprobarse que 4 ya no existen, 2 no están enfocadas a
apoyar áreas de discapacidad y 7 no quisieron colaborar con este estudio, por lo
cual se dejó fuera de este estudio a esas 13 organizaciones para así enfocarnos
en las 24 organizaciones que representan a siete de cada diez instituciones.
Estas organizaciones están distribuidas y organizadas en siete sectores de la
sociedad civil de la siguiente forma:
1) Organización De Personas Con Discapacitada Visual
a) Asociación Nacional De Ciegos
b) Asociación Central De Ciegos
2) Organizaciones De Personas Con Discapacidad Auditiva
a) ASORGUA
b) ADASOR Asociación Amigos Sordos San Cristóbal Totonicapán.
3) Asociación De Personas Con Discapacidad Física
a) AGALFI
b) ASOGEM
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c) ASOPERDIS
d) Fraternidad Cristiana
d) Asociación Espina Bifida
4) Federación De Padres Y Amigos De Personas Con Discapacidad
a) IGSS
b) FEDEGUAPA
c) Asociación De Padre Y Amigos De Persona Con Discapacidad ADISA
5) Instituciones Que Prestan Servicio A Las Personas Con Discapacidad.
a) AGREL
b) CEDAMOR Cristina Castañeda
c) Comité pro ciegos y sordos de Guatemala
d) EDECRIBV
e) Fundación Faces
f) CEDEPI
g) FUNDABIEN
h) FUNDAL
i) Instituto Neurológico
j) Obras sociales del Hermano Pedro
k) Comunidad de Pintores con la Boca y Pie
L) ASOEDCRIAV
6) Instituciones Promueven Acciones A Favor De Las Personas Con Discapacidad
a) ASCATED
b) CALDH
c) Fundación Dolores Bedoya
d) Grupo Hermita
e) Olimpiadas Especiales
7) Organizaciones De Personas Con Discapacidad A Causa Del Conflicto Armado
a) AIDOS
b) AGPD
c) ADDEGRI
d) ADDAIL
3) Razones por las cuales se realiza el estudio
Los directivos de Organizaciones No Lucrativas No Gubernamentales no cuentan
con elementos de decisión históricos y comparativos para decidir acerca de los
métodos de recaudación de fondos que utilizan, confiando mas en su experiencia
personal y en la improvisación lo cual muchas veces los desenfoca de la misión
que como organizaciones se han trazado.
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Actualmente existen pocos estudios relacionados con el tema de este trabajo de
investigación, se carece de bibliografía relacionada y aunque frecuentemente se
les exige a las Organizaciones No Gubernamentales transparencia en la utilización
de sus recursos, poco se les asesora sobre los pro y los contra de en su elección.
b) Descripción del problema.
1) Situación Actual
Para el desarrollo de todo proyecto de emprendimiento, es indispensable la
obtención de fondos. Para ello existen tres vías: A través de socios
patrocinadores, a través de ingresos periódicos que permitan la organización de
proyectos a medio plazo; la recaudación de donaciones, que conllevan
desgravaciones fiscales; y las subvenciones públicas y privadas. Los fondos
públicos suponen un 70 u 80 % de los recursos económicos de las Organizaciones
No Lucrativas. Pueden provenir tanto de instituciones nacionales (Ministerio de
Asuntos
Exteriores,
Comunidades
Autónomas,
Ayuntamientos)
como
de
organismos internacionales (Naciones Unidas, Unión Europea).
También se necesita formalizar acuerdos con entidades privadas que realizan
donaciones de productos comercializados o fabricados por ellas mismas, o que se
comprometen a la financiación, total o parcial, de proyectos con un elevado coste.
Lo interesante es que en estas tres vías dos de cada seis Organizaciones No
Lucrativas no gubernamentales se sostienen financieramente por ayuda del
exterior, el cero por ciento recibe ayuda del gobierno, lo cual hace que las
Organizaciones No Lucrativas no gubernamentales busque diferentes formas de
recaudar fondos lo cual puede traer como consecuencia desenfocarse de la labor
que deben realizar, la ayuda humanitaria por conseguir los fondos o trabajar en
un bajo nivel de calidad por carecer de los fondos necesarios.
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Organizaciones No Lucrativas no gubernamentales a favor de personas con
discapacidad son muy escasas, según información brindada por el Consejo
Nacional de Personas con Discapacidad CONADI, y lo más trágico que al poco
tiempo de estar funcionando estas son cerradas por falta de recurso financiero. Se
desconoce demasiado sobre el tema de discapacidad esto tiene como
consecuencia que pocas organizaciones internacionales, empresas, etc. Deseen
invertir en proyectos como estos.
Las personas que están en puestos jerárquicos dentro de las Organizaciones No
Lucrativas es no gubernamentales son expertos en el tema de ayuda social, pero
desconocen estrategias efectivas para recaudar fondos a favor de
estos
proyectos. Una herramienta utilizada por algunas Organizaciones No Lucrativas es
la sensibilización y adquisición de voluntarios.
Las
actividades
de
las
diferentes
Organizaciones
No
Lucrativas
No
Gubernamentales se centran en la realización de proyectos humanitarios y/o de
desarrollo, dentro y fuera del país. El objetivo prioritario es el aprovechamiento del
potencial humano de una sociedad, esto se consigue dos maneras: con la
formación y sensibilización de los voluntarios para conseguir un mayor nivel de
especialización y bajar costos en la realización de los proyectos.
2) Síntomas y Causas
Las Organizaciones No Lucrativas, son organizaciones independientes que
trabajan en asuntos que tienen relevancia social, discapacidades, la pobreza, y los
derechos humanos. Para lograr sus metas y para cubrir gastos operativos y del
proyecto (el alquiler, la comunicación etc.), estas organizaciones buscan
primeramente asistencia de sus miembros y de otros que soportan los objetivos de
la organización. Pero cuando esta crece, necesita mas recursos para inversión el
los proyectos a realizar, mientras busca los recursos puede desenfocarse de el fin
del proyecto y decrecer en la labor realizada.
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Se necesita una adecuada administración financiera previa en cada proyecto y
tener formas de recaudación de fondos que no absorban demasiado como para
descuidar su fin primordial pero que sostenga los proyectos de ayuda social.
Existe muy poca documentación al respecto, un alto porcentaje no cumple su
objetivo primordial.
De lo anteriormente expuesto, surge la siguiente pregunta: ¿Cuales son los
métodos de recaudación de fondos mas utilizados por Organizaciones No
Lucrativas dedicadas al apoyo de personas con discapacidad en la ciudad
de Guatemala?
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CAPITULO 3
DINAMICA DE LAS EXPECTATIVAS
a) Metas y Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Establecer cuales son los métodos de recaudación de fondos más utilizados por
Organizaciones No Lucrativas dedicadas al apoyo de personas con discapacidad
en la ciudad de Guatemala, para que sirvan de guía a los emprendedores de este
tipo de proyectos.
Objetivos Específicos
Comparar
los
métodos
de
recaudación
de
fondos
mas
utilizados
por
Organizaciones No Lucrativas dedicadas al apoyo de personas con discapacidad
en la ciudad de Guatemala, para determinar los efectos positivos y negativos de
cada uno de ellos.
Verificar si las Organizaciones en estudio, cuentan con políticas definidas para la
recaudación de fondos, y quien es la (s) persona (s) responsable de administra la
recaudación de fondos.
Determinar cual es la fuente de ingresos primaria y secundaria con que cuenta
cada una de las instituciones y de cada una de las Organizaciones No Lucrativas
Identificar cual es el gasto dentro de su presupuesto, que absorbe mas los
recursos de las Organizaciones.
Lograr que los encuestados califiquen el método de recaudación de fondos
utilizado por su organización.
Determinar el tipo de capacitación necesaria para los emprendedores de
Organizaciones No gubernamentales, necesario en su funcionamiento.
21
b) Metodologia
1) Técnicas y Recursos Metodológicos
La técnica utilizada en la realización del presente trabajo de investigación es
descriptiva y documental, en la cual se describen los resultados obtenidos en las
encuestas y se documentan los relatos dados por los fundadores, directores y
gente de decisión de las Organizaciones No Lucrativas.
2) Sujetos
Directores de proyectos, Directores Financieros, Gerentes Administrativos y
personal responsable de tomar decisión acerca de la elección de la forma de
recaudación de fondos de Las Organizaciones No Lucrativas que apoyan áreas de
discapacidad en la ciudad de Guatemala.
3) Población
Se tomó en consideración a las treinta y siete (37) Organizaciones No Lucrativas
enfocadas a apoyar a personas con discapacidad en la ciudad de Guatemala; con
un mínimo de dos años de funcionamiento, que están afiliadas al Consejo
Nacional de personas con Discapacidad (CONADI) y legalmente constituidas.
4) Muestra:
Dado que la población existente era de treinta y siete (37) Organizaciones No
Lucrativas enfocadas a apoyar a personas con discapacidad, según E. Burgos
(1997, p.29) la muestra debía ser de treinta y dos (32) encuestas y/o entrevistas,
sin embargo en el trabajo de campo se pudo establecer que cuatro (4)
organizaciones ya no existían o habían dejado de funcionar, adicionalmente, dos
(2) organizaciones ya no tenían el enfoque de ayuda a personas con
discapacidad; y por último, siete (7) instituciones no colaboraron con este trabajo
de investigación según dijeron por “políticas internas”. Estas trece instituciones no
fueron tomadas en cuenta por lo cual la muestra se redujo a 24 organizaciones.
22
Considerando la formula para determinar muestreo de Yamane (1987):
n = N / ( N * d2 + 1)
n = Tamaño de la muestra
N = Población
= 37
e = Error
= 7%
n = 37/ [ ( 1 + (37 x 0.072 ) ] = 32
5) Instrumentos
Fue elaborado para el presente trabajo un cuestionario como instrumento técnico
para recopilar a través de veinte preguntas la información que sirvió de análisis
estadístico para el proceso de comprobación de la investigación. Dado que el tipo
de información requerida era de tipo financiero, los encuestados preferían la
encuesta cara a cara, en la mayor parte de los casos los encuestados eran los
Directores de proyectos, Directores Financieros, Gerentes Administrativos e
incluso el Contador General de la organización.
23
CAPITULO 4
RESUMEN DE LOS RESULTADOS
a) Estrategias y Técnicas
1. Procedimiento
En el presente trabajo de investigación, el procedimiento utilizado en el trabajo de
campo fue el siguiente:
1. Se estableció telefónicamente una cita con el Director Administrativo,
Gerente financiero o con la persona responsable de la toma de decisiones
financieras de la organización.
2. Durante la entrevista con cada una de las personas responsables de la
toma de decisiones financieras se procedió a pasarles el cuestionarios que
sirvió de instrumento en este trabajo de investigación, el cual contaba con
veinte preguntas
3. Entre los inconvenientes principales encontrados durante la entrevista y
llenado de los cuestionarios están los siguientes:
a) Dado que el tipo de información solicitada era de tipo financiero, mas
de la mitad de los encuestados optó por pedirle autorización al rango de
jerarquía inmediato dentro de la organización, como por ejemplo a la junta
directiva, al director de proyectos, lo cual en algunos casos se demoró
entre siete y diez días la respuesta.
b) Algunos números telefónicos y direcciones era inexistentes por lo que
se tuvo que ubicar la información correcta.
c) Cuatro organizaciones que habían sido consideradas dentro de la
muestra, al momento de realizar la cita o bien de hacer la visita a la
organización, resultó que ya no estaban funcionando o que habían dejado
de existir.
24
d) Siete organizaciones No quisieron Colaborar con el presente trabajo de
investigación, según ellos por políticas institucionales.
4. Se tabuló la información para la presentación de resultados.
5. Se hizo el análisis de la investigación con la información obtenida.
6. Se presentaron los resultados.
2. Datos de Resultados
A continuación en tablas de doble entrada, se presentan los resultados obtenidos
en la investigación, y con la finalidad de facilitar la comprensión de los mismos
cada cuadro incluye lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
El número de pregunta.
La pregunta.
Las respuestas obtenidas en tabla de doble entrada.
Explicación del resultado.
25
Pregunta 1
¿Como esta constituida la institución?
ONG
Fundación
Asociación
TOTAL GENERAL
12
5
7
24
Notar que la mitad de organizaciones encuestadas están constituidas como
ONG’s, 3 de cada 10 como Asociaciones y 2 de cada 10 los están como
Fundaciones.
26
Pregunta 2
¿Cuánto tiempo lleva funcionando la institución?
1 – 5 años
6 - 10 años
11 - 20 años
21 – 50 años
Más de 50 años
TOTAL GENERAL
3
8
7
5
1
24
Casi la mitad de las instituciones pueden catalogarse como “Recientes” debido a
que están incluidas en el rango de 1 a 10 años, mientras tanto poco mas de la
mitad se consideran “Antiguas” por pertenecer al rango con mas de11 años.
27
Pregunta 3
¿A que área de discapacidad están beneficiando los proyectos
de la Institución?
Problemas Auditivos
Problemas Visuales
Retraso Mental
Problemas Físicos
Otros
TOTAL GENERAL
3
2
3
7
9
24
Los Problemas Auditivos , Visuales y el Retraso Mental quedaron nivelados, pues
cada uno nos muestra que 1 de cada 10 instituciones benefician a dichas áreas de
discapacidad.
Los Problemas Físicos resultaron ser el área mas beneficiada pues 3 de cada 10
instituciones eligieron este enfoque.
Se dio la particularidad de que en la selección “Otros” 4 de cada 10 instituciones
dicen estar apoyando en sus instituciones a más de una discapacidad.
28
Pregunta 4
¿Cual es el tipo de ayuda que la institución brinda a los beneficiarios
de los proyectos?
Psicológica
Salud
Espiritual
Material y/o Financiera
Educativa y/o Académica
Otros
TOTAL GENERAL
2
1
0
3
8
10
24
Se observa que 3 de cada 10 instituciones brinda ayuda “Educativa y/o
Académica”, mientras que nuevamente observamos que en una relación de 4 a 10
están las instituciones que apoyan simultáneamente a mas de un tipo de ayuda.
29
Pregunta 5
¿Cuantas considera que es la cantidad de personas beneficiadas
anualmente y en forma directa por los proyectos que la institución
promueve?
0 – 25
26 – 100
101 – 500
501 – 1000
Mas de 1000
TOTAL GENERAL
2
8
7
2
4
24
Observar que 9 de cada 10 instituciones dicen estar beneficiando anualmente con
sus proyectos a más de 25 personas, e interesantemente que 2 de cada 10 de
esas instituciones beneficia a mas de mil personas al año.
30
Pregunta 6
¿Cuál es la cantidad de empleados con que cuenta en la institución?
1–5
6 – 10
11 – 25
26 - 100
Mas de 100
TOTAL GENERAL
7
8
4
2
3
24
Observar que 6 de cada 10 instituciones cuentan con un máximo de 10
empleados, el veinticinco por ciento de las instituciones pertenece al rango de 11 a
100 empleados, pero lo relevante de esta pregunta fue encontrar que poco mas de
1 de 10 instituciones emplean a mas de 100 empleados.
31
Pregunta 7
¿Cuál es la cantidad de personas que trabajan voluntariamente en la
institución?
0
1 – 10
11 – 25
26 – 100
Más de 100
TOTAL GENERAL
4
11
9
0
0
24
Es importante notar que 4 de las 24 instituciones encuestadas dicen no tener
personas voluntarias que los apoyen en sus proyectos, esto es casi 2 de cada 10
instituciones. Mientras que en relación de 1 a 8 existen instituciones que se sitúan
en el rango de 1 a 25 voluntarios.
32
Pregunta 8
¿Cuentan con políticas definidas para la recaudación de fondos?
Si
No
TOTAL GENERAL
14
10
24
Observar que un poco menos de la mitad de las instituciones dicen no contar con
políticas definidas para su recaudación de fondos, esto es 4 de cada 10
instituciones.
33
Pregunta 9
¿Quien es la persona responsable de la recaudación de fondos
en su institución?
Junta Directiva
Director Administrativo
Contador / Tesorero
Todos / Otros
TOTAL GENERAL
12
7
4
1
24
La responsabilidad de recaudar fondos o las decisiones relacionadas con ello,
podemos observar en la mitad de los casos que recae en la Junta Directiva de las
instituciones encuestadas. Y en relación de 3 de cada 10 instituciones está a
cargo del Director Administrativo.
34
Pregunta 10
La fuente principal de ingresos de la institución proviene de:
Gobierno
Empresas Privadas
Embajadas
Apoyo Internacional
Cobro por Servicios
Loterías, Rifas, Eventos Especiales
Aportes Particulares
Otros
TOTAL GENERAL
4
3
0
4
6
1
3
3
24
La fuente principal de ingresos expuesta
por 6 de las 24 instituciones
encuestadas es el Cobro por Servicios, considerando que en la Pregunta 1
determinamos que 12 de las instituciones son ONG’s, 5 son Fundaciones y 7 son
Asociaciones, debe ser motivo de estudio el hecho de que el Cobro por Servicios
sea su principal fuente de ingreso por encima del Apoyo Internacional, de los
Aportes Particulares y del apoyo del Gobierno entre otros.
35
Pregunta 11
Cual es la periodicidad del principal ingreso de la institución?
Mensual
Semestral
Anual
Por Proyecto
Otros
TOTAL GENERAL
8
3
5
6
2
24
La periodicidad mas seleccionada fue la Mensual, y esto tiene sentido dado como
observamos en la Pregunta 10, el Cobro por Servicios es la principal fuente de
ingresos de las instituciones, entonces parece congruente este tipo de
periodicidad.
Luego se observa modalidad de ingreso Por Proyecto en una
relación de 2.5 de cada 10 casos.
36
Pregunta 12
La fuente secundaria de ingresos de la institución proviene
principalmente de:
Gobierno
Empresas Privadas
Embajadas
Apoyo Internacional
Cobro por Servicios
Loterías, Rifas, Eventos Especiales
Aportes Particulares
Otros
TOTAL GENERAL
1
3
0
4
2
5
8
1
24
Los Aportes particulares figuran como fuente Secundaria de ingresos en 3 de cada
10 instituciones encuestadas, y nuevamente sorprende que hayan quedado
rezagados el Apoyo Internacional, los aportes del Gobierno, las Rifas y eventos
especiales.
37
Pregunta 13
¿Cuentan con asistencia financiera Internacional?
Si
No
TOTAL GENERAL
7
17
24
Resulta relevante que 7 de cada 10 instituciones indiquen que NO cuentan con
Asistencia Financiera Internacional y las causas mas señaladas fueron:
Desinterés
No se tiene información relacionada.
No se tienen o se desconocen las personas contacto.
Debido a Políticas institucionales
Por tener pendientes algunos tramites legales.
38
Pregunta 14
En que rango sitúa el ingreso total mensual de la institución:
0 a Q10,000
Q10,001 a Q25,000
Q25,001 a Q50,000
Q50,001 a Q100,000
Más de Q100,000
TOTAL GENERAL
6
8
0
7
3
24
Notar que en casi 3 de cada diez de los casos, las instituciones se ubican dentro
de un “modesto” rango de ingreso mensual por debajo de Q10,000 quetzales, y en
contra posición, mas de 4 de cada 10 de los casos ostentan ingresos mensuales
arriba de los Q50,000 quetzales.
Ampliando esta respuesta, notamos que 1 de cada 6 instituciones tiene ingresos
por debajo de los Q25,000 y el restante cuarenta por ciento los tiene superiores a
los Q50,000 mensuales.
39
Pregunta 15
En que rango de egresos, sitúa al presupuesto mensual de gastos la
institución, necesarios para el sostenimiento y desarrollo de proyectos:
0 a Q10,000
Q10,001 a Q25,000
Q25,001 a Q50,000
Q50,001 a Q100,000
Más de Q100,000
TOTAL GENERAL
5
9
3
5
2
24
Es oportuno notar que 4 de cada 10 instituciones tienen un presupuesto mensual
arriba de Q25,000, mientras que las otras 6 instituciones lo tienen por debajo de
los Q25,000.
Pareciera en cierta forma que las instituciones gastan más de sus ingresos.
40
Pregunta 16
Numere de 1 a 5 los recursos qué financieramente consumen mas de su
presupuesto de gastos. (considerando al número 1 como el que más
consume y a 5 como el que menos consume):
Gastos Fijos (Sueldos, Pago de
Servicios, Alquiler y Transporte)
Ejecución de Proyectos
Cuentas por Pagar
Publicidad
Otros
TOTAL GENERAL
16
6
1
1
0
24
La selección en 16 de los 24 casos, nos muestra que los Gastos Fijos son en una
relación de 7 a 10 de las instituciones soportan mensualmente la carga financiera
de pagar este tipo de gastos, los cuales incluyen: Sueldos, Pago por Servicios,
Alquiler y Transporte entre otros.
41
Pregunta 17
¿Como evalúa al método de recaudación de fondos utilizado
por la institución?
Optimo
Suficiente
Regular
Insuficiente
Malo
TOTAL GENERAL
2
9
8
4
1
24
Es importante notar que poco más de la mitad de las personas considera su actual
método de recaudación de fondos como Malo, Insuficiente o Regular, mientras
que la otra mitad lo considera Suficiente u Optimo.
42
Pregunta 18
¿Con que frecuencia diversifican o cambian el método de recaudación de
fondos en la institución a su cargo?
Siempre
Frecuentemente
Raras veces
Nunca
TOTAL GENERAL
0
1
18
5
24
Es muy revelador notar que 23 de las 24 instituciones encuestadas indican que
Raras Veces ó Nunca cambian o diversifican el método de recaudación de fondos
utilizado, Esto a pesar que en la pregunta No.17 mas de la mitad de instituciones
consideraban su método de recaudación Regular, Insuficiente ó Malo.
43
Pregunta 19
¿Cambiaría el método de recaudación de fondos que actualmente
utiliza su institución?
Si
No
TOTAL GENERAL
8
16
24
Esta ha sido una pregunta directa, en la cual observamos que 3 de cada 10 de las
instituciones Si cambiarían el método de recaudación de fondos, mientras que 7
de 10 NO lo cambiarían. Esto a pesar de considerar sus métodos Regulares,
Insuficientes ó Malos (según respuestas a la Pregunta 17), en congruencia con la
tendencia de no cambiar o diversificar (manifiesta en la Pregunta 18).
Las respuestas afirmativas han sido ampliadas por los mismos encuestados de
acuerdo a la tabla siguiente en la cual ellos han sugerido los métodos de
recaudación de fondos por los cuales SI estarían dispuestos a diversificar.
Apadrinamiento de Niños
Rifas
Apoyo de Artistas en Eventos Especiales
Solicitar ayuda Internacional
Hacer uso de los medios de comunicación masivos
Creación de Micro Empresas
Solo mejorando sus métodos de recaudación actuales.
44
Pregunta 20
¿Ha recibido capacitación a cerca de los métodos y formas
de recaudación de fondos?
Si
No
TOTAL GENERAL
4
20
24
Es alarmante notar en las respuestas de esta pregunta 8 de cada 10 instituciones
encuestadas dijo no haber recibido capacitación relacionada con los métodos de
recaudación de fondos.
Y a manera de contribución se le pidió a los encuestados que indicaran en que
temas les gustaría ser capacitados, siendo los resultados los siguientes:
Leyes tributarias, Legislación laboral, Controles contables y Exención
8
de impuestos.
Métodos de Recaudación de Fondos
5
Como organizar eventos exitosos, Marketing y publicidad
4
Capacitación acerca de las distintas discapacidades.
2
Administración de Empresas y Control de Proyectos
2
Como sensibilizar a las personas para que apoyen a personas
1
discapacitadas.
Como influir en los medios de comunicación
1
Formación de Microempresas
1
TOTAL GENERAL
24
45
CAPITULO 5
ANALISIS
a) Interpretación de los Resultados
En esta interpretación de resultados se utilizó para la
base comparativa la
información incluida en tres de los estudios mas serios que se han hecho en
Guatemala relacionados con los dos pilares que sostienen gran parte del presente
trabajo
de
investigación;
esos
pilares
son:
El
funcionamiento
de
las
Organizaciones No Lucrativas en nuestro país, el papel que juegan tales
instituciones ante la problemática guatemalteca relacionada con los problemas de
de discapacidad en cientos de miles de guatemalteco y los altos índices existentes
por este concepto.
El primer estudio en mención es la Primer Encuesta Nacional de Discapacidad
realizada por el Instituto Nacional Estadística (INE) en el año 2006, el cual fue el
primer esfuerzo de recopilación, sistematización y análisis especifico de la
discapacidad guatemalteca, ya que con anterioridad, también por iniciativa del
INE en el XI Censo de población de 1994, se principió a obtener alguna
información sobre el número de personas con discapacidad, al haber incluido UNA
pregunta específica sobre cada persona con discapacidad en el hogar. Luego en
el Censo de 2002, se continuó con el proceso de recopilar la información sobre
este tema, sin embargo, la única pregunta incluida en la boleta censal, se refirió a
la existencia de alguna persona con discapacidad en el hogar. En cambio, ahora
a través de la encuesta de 2006, se dispone de datos mas concretos, relacionados
tanto con las personas como los hogares en los que hay personas con
discapacidad, es decir que ahora se cuenta con información sobre la incidencia en
los ámbitos nacional y regional, tipos de discapacidad, nivel educativo de las
personas con discapacidad, acceso de estas a los servicios de salud, la categoría
ocupacional y la rama de actividad en que se desenvuelven entre otros datos.
Para fines prácticos en este capitulo se denominará Encuesta INE 2006.
46
El segundo estudio es el auspiciado por el Banco Mundial en el año 1998 por la
sección de ONG’s
y Cooperativas (CONGCOOP) denominado “Perfil de las
Organizaciones No Gubernamentales de Guatemala”, el cual fue realizado por
Félix Alvarado, Maribel Carrera y Abel Girón sobre una base de 2,064
Asociaciones, ONG’s y Fundaciones legisladas entre 1945 y 1995, según registros
del Ministerio de Gobernación, para fines prácticos en este capitulo a esta
investigación denominaremos CONGCOOP 1998.
Y por último, el Excelente estudio elaborado por el Comité Nacional de
Discapacidad (CONADI) en el año 2005 denominado “Diagnostico de las
Instituciones y Organizaciones de y para personas con discapacidad”, estudio
hecho en el contexto de que el año 2005, fue declarado Año Nacional de las
Personas con Discapacidad por el Congreso de la Republica de Guatemala a
través del Decreto 31-04. Estudio que a lo largo de este capitulo llamaremos
Gestión CONADI 2005.
Para tener una visión mas clara de lo que estos tres estudios aportan al presenta
trabajo de investigación se procedió al análisis de los hallazgos encontrados y
expuestos en el Capitulo 4, como sigue:
En los resultados de la Pregunta No.3 se encontró total coincidencia con el estudio
Gestión CONADI 2005 dado que la discapacidad física es la mas atendida por las
organizaciones estudiadas, También el nivel encontrado en la relación 1 a 10 en
los
Problemas Auditivos, Visuales y de Retraso Mental, y por último hubo
coincidencia también en las instituciones que atienden mas de una discapacidad
simultáneamente o de “Diversos Tipos” con alrededor de 3 de cada 10
instituciones.
47
Los resultados de la pregunta No.6 muestran la cantidad de empleados con que
cuentan las organizaciones en estudio, y al compararlos con los resultados del
CONGCOOP 1998 que dicen que el promedio por institución es de 14.4 personas
se observa que no coincide con la mayor ponderación obtenida en el rango de 6 a
10 personas. En esto de debió a que el estudio de CONGCOOP 1998 se realizó
de manera comparativa el recurso financiero, administrativo y operativo de cada
organización según su rango de presupuesto.
Observar en la Pregunta No.7 el grado de dependencia que tienen las
organizaciones de Personal Voluntario parece ser escaso dado en casi la mitad de
las organizaciones estudiadas prevaleció el rango de 1 a 10 personas voluntarias
por institución, lo cual no se parece en mucho al resultado de CONGCOOP 1998
que indica que hay tres personas voluntarias por cada puesto de trabajo. Esto se
explica con el hecho de que CONGCOOP 1998 incluye grandes proyectos rurales
en su estudio y el presente trabajo fue enfocado enteramente a la ciudad de
Guatemala.
Sirva el diagnostico hecho por Gestión CONADI 2005 el cual dice que más de la
mitad de las organizaciones bajo estudio NO tiene plan de gestión, y peor aún 7
de cada 10 no tiene plan estratégico. Lo cual es muy parecido a lo ilustrado en la
Pregunta No.8 de lo encontrado en este estudio y es que 4 de cada 10
instituciones No cuentan con políticas definidas para la recaudación de fondos.
La pregunta No.10 responde una de las interrogantes principales de este trabajo
de investigación, ¿Cuál es la fuente principal de ingresos de las organizaciones en
estudio? Y la respuesta resultó ser el Cobro por servicios, levemente superior al
Apoyo Internacional y al Apoyo del Gobierno, lo cual contrasta con el estudio
CONGCOOP 1998 el cual muestra que 8 de cada 10 instituciones refieren tener
financiamiento de fuentes internacionales, aunque en este caso la fuente
secundaria resultó ser el Autofinanciamiento.
48
La divergencia de resultados de la Respuesta No.10 es congruente y coincide con
los resultados mostrados en la Respuesta No.13 la cual dice que 7 de cada 10
organizaciones NO recibe ayuda internacional, esto da la pauta a considerar que
en el tipo de muestra elegido en el presente trabajo es muy distinto al que se está
comparando. Incluso debemos considerar en este punto que las nueve
instituciones que no apoyaron este estudio pudieron mostrar resultados diferentes.
En este punto del análisis, no sorprende el resultado de la Pregunta No.14 que
indica que solamente 1 de cada 10 instituciones reporte un ingreso mensual de
mas de Q100 mil quetzales que en términos prácticos equivale a por lo menos
Q1.2 millones de ingreso anual, ingreso que era el piso del estudio realizado por
CONGCOOP 1998 con un ingreso techo de mas de Q10 millones anuales.
Las Preguntas No. 15 y 16 muestran resultados que en composición indican que
4 de cada 10 instituciones tienen un presupuesto mayor a los Q25 mil, siendo
dramáticamente los Gastos fijos en proporción de 7 de cada 10 instituciones el
rubro que mas consume de su presupuesto, seguido de los Gastos por Ejecución
de proyectos en proporción 1 a 4.
Finalmente, en los hallazgos encontrados en la Pregunta No.20 indican que 8 de
cada 10 instituciones no ha sido capacitada acerca de los métodos de recaudación
de fondos, lo cual coincide con una de las debilidades que tienen las instituciones
que apoyan áreas de discapacidad según estudio Gestión CONADI 2005 en
relación a la falta de capacitación Recurso Humano que atiende este tipo de
organizaciones.
49
b) Posibles Alternativas
Durante el trabajo de campo se pudo comprobar que muchas de las
organizaciones que apoyan áreas de discapacidad trabajan de forma aislada, ya
que muchos de los bienes, servicios y beneficios unos ofrecen son exactamente
los que otros están buscando, de tal forma que este tipo de organizaciones debe
buscar y fomentar una mayor interacción entre ellas. Aprovechar su afiliación al
CONADI para enterarse de lo que otras organizaciones están haciendo y exponer
el trabajo propio.
Las organizaciones deben buscar la forma de capacitarse de manera continua y
actualizarse en muchos de los temas que son parte del que hacer de sus
instituciones, tal es el caso de los métodos de recaudación de fondos.
50
CAPITULO 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) Conclusiones
1. Los métodos de recaudación de fondos más utilizados por las
Organizaciones No Lucrativas que apoyan áreas de discapacidad en la
ciudad de Guatemala son: El Cobro por Servicios también conocido como
autofinanciamiento, La Ayuda Internacional y del Gobierno, así como los
aportes de particulares.
2. Los efectos positivos del Cobro por Servicios como método de recaudación
de fondos radica en que hace las organizaciones auto sostenible, pero por
otra parte puede desenfocar a la organización. Los fondos provenientes de
Ayuda Internacional y de gobiernos ayudan a las organizaciones a
mantenerse
enfocadas
en
su
misión,
pero
genera
dependencia,
acomodamiento y falta de creatividad.
3. Se determinó que casi la mitad de las organizaciones no cuentan con
políticas definidas que les ayuden en la recaudación de fondos.
4. Los gastos fijos como, Alquileres, Sueldos, Pago de servicios y Transporte
son los gastos que más absorben de su presupuesto, seguido del Costo por
la Ejecución de proyectos y de las cuentas por pagar.
5. Se logró que lo encuestados evaluaran el método de recaudación de fondos
que actualmente utiliza su institución, y el resultado fue que más del 50% lo
considera Malo, Insuficiente o Regular, mientras que el resto lo consideró
Optimo o Suficiente.
6. Se determinó que el tipo de capacitación que los directores de
Organizaciones No Lucrativas dicen necesitar debe girar primordialmente
en torno a: Leyes tributarias Legislación Laboral y Controles Contables.
Seguido de Métodos de Recaudación de fondos, Marketing y Publicidad.
7. Se determinó que las Organizaciones No Lucrativas se escasamente
apoyan en voluntarios para prestar los servicios a sus beneficiarios.
51
b) Recomendaciones
1. Las Organizaciones No Lucrativas deben diversificar los métodos de
recaudación de fondos, dejar de ser rígidos en los métodos tradicionales y
abrirse a un nuevo abanico de opciones. Eso si, sin desenfocarse de sus
objetivos primarios y aprovechando las bondades que ofrece el estar
constituido como ONG, como Fundación o como Asociación.
2. Se sugiere a las Organizaciones No Lucrativas establecer políticas
definidas que les ayuden mejorar la recaudación de fondos.
3. Es necesario que las organizaciones elaboren un plan estratégico de
acuerdo al tamaño, misión y objetivos de su institución que le permitan
mejorar el manejo de sus recursos.
4. Considerar la calificación que le han dado al método de recaudación de
fondos que actualmente utiliza su organización y propiciar los cambios
necesarios para no reincidir en errores.
5. Elaborar un plan de Capacitación Continua dentro de la organización en
temas a fines a sus intereses y que disminuyan las debilidades y carencias
existentes.
Puede considera capacitadotes externos a su organización,
pero también se puede fomentar una plan de capacitación intraorganizacional.
6. Fomentar dentro de las Organizaciones No Lucrativas la participación de
personal voluntario, lo cual redundará en un mayor compromiso y
conocimiento de cada organización.
7. Realizar una red de comunicación entre Organizaciones No lucrativas y
que trabajan a favor de la población con discapacidad, para conocer los
servicios que prestan, relacionarse y apoyarse entre si.
52
BIBLIOGRAFÍA
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53
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Zorrilla, S. Torres, M. Guía para elaborar la tesis. México: McGraw-Hill.
54
ANEXO
CUESTIONARIO
Las preguntas que encontrará a continuación tienen la finalidad de contribuir de manera seria y
confidencial, con el estudio comparativo de los métodos de recaudación de fondos utilizados por
ONG’s que apoyan áreas de discapacidad en la ciudad de Guatemala.
Instrucciones: Favor responder marcando con una ‘ X ’ las siguientes preguntas de acuerdo a la
opción que se adecue a su respuesta.
1) ¿Como esta constituida la institución?
□ ONG
□ FUNDACION
_____________________
□ ASOCIACION
□ Otra
2) ¿Cuanto tiempo lleva funcionando la institución?
□
□
□
□
□
1 - 5 años
6 - 10 años
11 - 20 años
21 – 50 años
Más de 50 años de funcionar
3) ¿A que área de discapacidad están beneficiando los proyectos de la Institución?
□
□
□
□
□
Problemas auditivos
Problemas visuales
Retraso Mental
Problemas físicos
Otros: _______________________________________________________________
4) ¿Cual es el tipo de ayuda que la institución brinda a los beneficiarios de los proyectos?
□
□
□
□
□
□
Psicológica
Salud
Espiritual
Material o financiera
Educativa o académica
Otros:_____________________________________________________________
5) ¿Cuantas considera que es la cantidad de personas beneficiadas anualmente y en forma
directa por los proyectos que la institución promueve?
□
□
□
□
□
0 - 25
26 – 100
101 – 500
501 – 1000
Más de 1000
55
6) ¿Cuál es la cantidad de empleados con que cuenta en la institución?
□
□
□
□
□
1–5
6 – 10
11 - 25
26 - 100
Más de 100
7) ¿Cuál es la cantidad de personas que trabajan voluntariamente en la institución?
□
□
□
□
□
0
1– 10
11-25
25-100
Más de 100.
8) ¿Cuentan con políticas definidas para la recaudación de fondos?
□ Si
□ No
En caso positivo mencione alguna (s).
_____________________________________________________________________________
9) ¿Quien es la persona responsable de la recaudación de fondos en su institución?
□ Junta directiva
□ El director administrativo
□ Contador / Tesorero
□ Todos / Otros:
________________________________________________________________
10) La fuente principal de ingresos de la institución proviene de:
□ Gobierno
□ Empresas Privadas
□ Embajadas □ Internacional
□ Cobro por servicios □ Loterías, rifas, actividades especiales.
□ Aportes Partic.
□ Otros:________________________________________________________________
11) ¿Cual es la periodicidad del principal ingreso de la institución?
□ Mensual
□ Semestral
□ Anual
□ Por proyecto
□
Otros:_____________________________________________________________________
12) La fuente secundaria de ingresos de la institución proviene principalmente de:
□ Gobierno
□ Empresas Privadas
□ Embajadas □ Internacional
□ Cobro por servicios □ Loterías, rifas, actividades especiales.
□ Aportes Partic.
□ Otros:________________________________________________________________
13) ¿Cuentan con asistencia financiera de ONG’s Internacionales?
□ Si
En caso afirmativo indique si el tipo de ONG que le asiste:
□ Local
□ Internacional
□ No, Explique por que:___________________________________________________
56
14) En que rango sitúa el ingreso total mensual de la institución:
□ 0 a Q10,000
□ Q25,001 a Q50,000
□ Más de Q100,000
□ Q10,001 a Q25,000
□ Q50,001 a Q100,000
15) En que rango de egresos sitúa al presupuesto mensual de gastos la institución,
necesarios para el sostenimiento y desarrollo de proyectos:
□ 0 a Q10,000
□ Q25,001 a Q50,000
□ Más de Q100,000
□ Q10,001 a Q25,000
□ Q 50,001 a Q100,000
16) De la siguiente lista de gastos mensuales de la institución, numere de 1 a 5 los recursos
qué financieramente consumen mas del presupuesto: (considerando al número “1”
como el que más consume y a 5 como el que menos consume)
#
Gastos Fijos (Sueldos, Pago de Servicios, Alquiler y Transporte)
( )
Ejecución de Proyectos
( )
Cuentas por Pagar
( )
Publicidad
( )
Otro, especifique cual:______________________________________ ( )
17) ¿Como evalúa al método de recaudación de fondos utilizado por la institución?
□
□
□
□
□
Optimo
Suficiente
Regular
Insuficiente
Malo
Amplíe su respuesta:_________________________________________________
18) ¿Con que frecuencia diversifican o cambian de método de recaudación de fondos en la
institución a su cargo?
□
□
□
□
Siempre
Frecuentemente
Raras veces
Nunca
19) ¿Cambiaría el método de recaudación de fondos que actualmente utiliza su institución?
□ Si
□ No
En caso afirmativo indique por cual lo cambiaría:
_____________________________________________________________________________
20) ¿Ha recibido capacitación a cerca de los métodos y formas de recaudación de fondos?
□ Si
□ No
En que temas le interesaría recibir capacitación:
_____________________________________________________________________________
Agradecemos su Participación !!!!