6_Apelacion_ante_DGCP_files/Solicitud de

•
•
•
HEADRICK
•
RIZIK
•
ALVAREZ
•
•
(;[
FERNANDEZ
•
ABOGADOS
Y
•
•
CONSULTORES
AL:
ORGANO RECTOR DE LAS CONTRATACIONES
PUBLICAS
Conformado por la Direcci6n General de Contrataciones Public as, la
Subdireccion de Bienes y Servicios y la Subdirecci6n de Obras y
Concesiones
ASUNTO
:
SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES
RECURSO DE APELllCION contra la decision de fecha 21 de
diciernbre de 2013 dictada por la Comision de la Junta
Central Electoral designada mediante el Olicia PRES·JCE·
NO. 4413/13 de fecha 10 de diciernbre de 2013 para conocer
las impugnaciones
interpuestas contra Ia adjudicacion y las
resoluciones contenidas en eI Acta No. AL-IO-2013 de fecha
29 de noviembre
de 2013 de la Comisi6n de Compras y
Licitaciones de IaJunta Central Electoral.
Referencias:
Licitaci6n Publica Internacional URe!: ICE-CEL-LPI-OI-2013
relativa a Ia adquisicion de equipos y materiales para la
impresion de la nueva Cedula de Identidad y Electoral.
GLOBAL ID SOLUTIONS (CAELUM DOMINICANA SRL)
llbogados
:
Lie. Francisco Alvarez Valdez y Dr. Tomas Hernandez Metz
lInexos
:
Invental'io de documentos
Distinguidos
y
Contrataciones
honorables
miembros
que
conforman
el
Organo
Rector
de
las
Publicas:
La empresa GLOBAL 10 SOLUTIONS, sociedad de responsabilidad
limitada,
organizada
y
existente de conformidad con las leyes egipcias, con domicilio en el Numero 15) Calle Abul
Feda, Zamalek Cairo 11211, Egipto, entidad perteneciente
a CAELUM GROUP GmbH,
J
constituida
conforme
DOMINICANA,
formada
las leyes de la Alemania y debidamente
S.R.L., sociedad
comercial
de
representada
responsabilidad
de acuerdo con las leyes de la Republica Dominicana,
limitada
por CAELUM
constituida
con su domicilio
y
y asiento
social en la Avenida Abraham Lincoln, Numero 1069, Torre Sonora, Suite 802, Piso 8, de la
ciudad de Santo Domingo, Distrito
conforme
Nacional, Capital de la Republica Dominicana;
Poder Especial otorgado en fecha dos (2) de enero de 2014, por su Gerente, el
senor ALFREDO ACOSTA PENA, dominicano,
•
la cual)
AVE. GUSTAVO MEJi,~ RICART, ESQUII\IAA\/E, AERAHA~'lliNCOLN,
SA~ITO DOMI~lGO, REPUBLICArX;MIN1CAW\
•
mayor de edad, casado, portador
TORRf PIANTINI, PISO 6
TEL. HOg, 473. 4500
•
,/\X
•
CODIGO POSTAL no.
809, G83, 293G
de la,Cedu'-¢""'t?
1014H
•
No, de Cornprobante: EX-DGCP44-2014-00156
Feclla de recepcion: 24-ene-2014 13:23:44
Recibido por: Pichardo, Johrl
Area: Archivo y Correspolidenci~
Responsable: Picllardo, Johrl
Ilttp://viw',.v,dgcp.gob,do
TEL.. +1 809-682-7407-EXT,20D7
•
•
•
HEADRICK
RIZIK
•
de Identidad
y Electoral Numero
Santo Domingo,
debidamente
Distrito
representada
especlales,
el lIC
dominicanos,
001-0162338-7,
domiciliado
Nacional, Capital de la republica
par sus abogados
constituidos,
profesional
abierto
en camlln
ABOGADOI
•
•
Y CONSUlTOOES
en esta ciudad de
a la vez
y representantes
HERNANDEZ
domiciliado5
Nacional, Capital de la Republica
ciudad de Santo Domingo, Distrito
•
MHZ,
de la Cedulas de Identidad y Electoral Nos. 001
- 0084616 - 1 Y 001 - 0198064 - 7, respectivamente,
estudio
apoderados
•
& FERN~\NDEZ
se encuentra
FRANCISCO ALVAREZ VALDEZ Y el DR. TOMAs
mayores de edad, portadores
ALVAREZ
•
y residente
Dominicana,
•
en la Qficina de Abogados
y residentes en la
Dominicana y con
y Consultores
HEADRICK
RIZIK ALVAREZ & FERNANDEZ, sita en el sexto piso de la Torre Piantini, la cual esta ubicada
en la esquina
formada
por las Avenidas
Gustavo
Ensanche Piantini de la ciudad de Santo Domingo,
Dominicana,
lugar este ultimo
CAELUM DOMINICANA,
consecuencias
En
CAElUM
escrito
S.R.l.,
tanto
eleccl6n
relativa a la adquisicion
cE~dula de Identidad
de 2013 de la Comisi6n
y Electoral
a la licitacion
21 de diciembre
mediante
para conocer
Compras
de 2013 dictada
las impugnaciones
legal
conjunto
se
de la Junta Central
en este escrito
de Compras y licitaciones
contra
Electoral
derivado
de la nueva
de dicha licitacion
contra
la decision
de la Junta Central
la adjudicacion
a
de
Electoral
de 2013
y las resoluciones
de 2013 de la Comision de
en relacion
a la Licitacion
de conformidad
de Bienes, Servicias,
la adopcion
Ref: JCE-CEL-
de fecha 10 de diciembre
tiene a bien soiicitar,
y Contrataciones
por la Lev No. 449-06,
en el Acta No.
COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL
por la Comision
interpuestas
Ref: JCE-CEl-LPI-0l-2013,
No. 340-06 sabre Campras
solicitan
su
contenidas
por las exponentes
el Oficio PRES-JCE-NO. 4413/13
V Licitaciones
modificada
en
para la impresion
la firma del Contrato
en el Acta No. AL-1O-2013 de fecha 29 de noviembre
Internacional
legal
para todos los fines y
publica Internacional
de equipos y materiales
mediante
la JUNTA CENTRAL ELECTORAL Y la empresa
contenidas
como
y las resoluciones
pesar del RECURSO DE APELACION interpuesto
designada
de domicillo
individualmente,
de la adjudicacion
de fecha 29 de noviembre
LPI-01-2013
fecha
Nacional, capital de la Republica
GLOBAL 10 SOLUTIONS Y su representante
de la Junta Central Electoral en relacion
entre
en el
como "CAELUM".
En ocasion de I" ejecucion
AL-10-2013
Distrito
lincoln,
instancia;
del presente
DOMINICANA,
denominaran
Ricart y Abraham
GLOBAL 10 SOLUTIONS Y su representante
S.R.l., realizan formal
de la presente
10 adelante
donde
Mejia
publica
can la Lev
Obras V Concesiones,
de las MEDIDAS CAUTELARES que se
en base a las consideraciones
que se desarrollaran
conforme
el
esquema que se presenta a continuacion:
INDICE
/
Pcigin(l 2 de 24
•
.. ..
•
•
HUd:JRICK
1-
RElACION
11-
COMPETENCIA
MEDIDAS
v-
ALVAREZ
•
..
•
•
•
&: FERNANDEZ
ABOG~,DOS
Y
CONSULTORES
3
DE HECHOS:
DElORGANO
CAUTElARES
111- PRESUPUESTOS
IV-
RIZIK
RECTOR DE LAS CQNTRATACIONES
PUBLICAS PARA DICTAR
11
0 PRECAUTORIAS
QUE JUSTIFICAN
LA ADOPCION
DE MEDIDAS
CAUTELARES
a
PRECAUTORIAS:
13
PETITOR10:
20
ANEXOS:
21
1- RELACION DE HECHOS:
1.
A inicios del ana 2013, la Junta Central Electoral (JCE) dio a conocer la apertura de
una licitacion
publica internacional
identificada
como JCE-CL-LPI-01-2013 para fines de la
seleccion de la empresa que se encargaria de suplir los equipos, materiales y servicios para
una nueva Cedula de Identidad
y Electoral y de esa forma,
en febrero
del mismo ana
publico el Pliego de Condiciones Especfficas que regiria la referida licitacion.
2.
EI objetivo
moderno
especifico
garantias ala documentacian
3.
contenido
y segura documento
en el indicado
de identidad
pliego consistia en I!elaborar
y electoral,
que procura
4.
Conforme el cronograma
de eventos, la Comision de Compras y Contrataciones
realizaron demostraciones
Con posterioridad
Compras y Contrataciones
noviembre
un
mayo res
de identidad nacional."
la Junta Central Electoral recibio las ofertas tecnicas de los participantes
los participantes
otorgar
en Julio 2013.
a la presentacion
establecio,
de 2013, los porcentajes
de
en abril de 2013 y
mediante
de las ofertas
la comunicacion
tecnicas,
la Comisian
de
CL-316/13 de fecha 7 de /
asignados a los criterios principales de evaluacio~~
Pagina 3 de 24
/ /
•
•
•
•
ya habfan
side
H~ADRICK
RIZIK
,r
tamar
en
consideracion
constituyendo
que
las propuestas
esto una irregularidad
tecnicas
y una violacion
•
•
•
•
•
19: FERNANDEZ
ALVAREZ
A80G~D05
Y CDNSULTORES
presentadas,
a la ley que posteriormente
se
1
evidenciaria.
5.
respecto y de manera sumamente
Al
Comision de Compras y Contrataciones
noviembre
de 2013, para las ponderaciones
un 70% para las caracteristicas
adicionales),
la comunicacion
CL-316/13
de fecha 7 de
que darian lugar a la adjudicaci6n
tecnicas y de segur'idad de las irnpresoras
{al
fueron:
(solicitadas
mas
tecnicas y de seguridad de los plasticos
(el un 10% a la propuesta economica.
(b) un 20% para las caracteristicas
(solicitadas mas adicionales) y
6.
extrana, los porcentajes asignados par la
mediante
Llamaba la atencion el excesivo porcentaje
asignado a un solo elemento,
en este
caso a las impresoras, que par cierto, no es don de deben estar las medidas de seguridad
del proceso de emision que garanticen
la identidad
del ciudadano,
sin embargo,
no es
hasta emitida el acta de adjudicacion que se evidencia la gravedad de esa irregularidad
violacion
a la ley y a los principios
instauracion
de porcentajes
presentacion de las ofertas.
7.
a los criterios
Luego de este acontecimiento,
Compras y Contrataciones
de transparencia
de
y etica que se tipifico
evaluacion
el 22 de noviembre
de la Junta Central Electoral
produciendose
Durante el referido
la Com ision de
los resultados
de la
de los sobres de la oferta
en la misma fecha la apertura
de las propuestas financieras.
que el proceso de evaluacion
y no garantizaba la imparcialidad.
En efecto, en adici6n al hecho de que los porcentajes
evaluacion
a la
proceso varias empresas reclamaron
tecnica tenia varios errores, era incompleto
8.
posterioridad
de 20B,
presento
evaluacion tecnica de equipos y tarjetas y se hizo la apertura
financiera,
con
y la
con la
(70 puntos
a las caracteristicas
tecnicas
asignados a los criterios
solicitadas
y adicionales
de
de las
impresoras, 20 puntos a las caracterlsticas tecnicas y de seguridad solicitadas y adicionales
de los plasticos y 10 puntos a la propuesta
economical,
fueron comunicados
luego de
presentadas las ofertas tecnicas, resulta que ni siquiera se evaluaron todas las condiciones
tecnicas requeridas en el Pilego de Condiciones Especificas, ni se tomaron en cuenta los
adicionales
presentados.
Estos hechos evidentemente
dejan el espacio suficiente
para
empanar la transparencia que debe existir en toda licitacion.
9.
EI 25 de noviembre de 2013, CAELUM remite una comunicacion
a la Junta Central
Electoral que es recibida por ese organismo en fecha 26 de noviembre,
a los fines de que
1 Ver documento numero 6 del inventario adjunto que refiere a la comunicacion CL 316/13 de
fecha 7 de noviembre de 2013 de la Comision de Compras y Licitaciones de la Junta CentJ:81
Electoral.
Pagina 4 de 24.
•
•
•
•
se tomaran
en cuenta para fines de evaluacion
Pliego de Condiciones
comunicaciones
Especificas
2
luego de que la Comision
Electoral respondiera
esto produce
,
de Compras y Licitaciones
mediante la comunicacion
•
&: FERNL~JDEZ
ALVAREZ
•
todos los elementos
y en sus Adenda
•
R IZ I K
I-IE.A.DRICK
•
"SO[ADDI
requeridos
CONIULFORtS
par el
un intercambio
de
de la Junta Central
CL-338/13 de fecha 25 de noviembre
de
3
2013 perc recibida posteriormente
10.
Central
EI comunicado
Electoral
dicho comunicado,
.
CL-338/13 de la Comision
genera
de esa forma
de que se tomaran
par el Pliego de Condiciones
cumpliera
con los objetivos
intercambio
11.
de 2013 CAElUM
para fines
de evaluacion
todos
comunic6
en firme su
los elementos
Especificas y en sus Adenda, a los fines de que se
4
especfficos
de la Licitacion.
de 2013, CAELUM comunico
al Presidente
En la misma
de la Junta
fecha,
Central
27 de
Electoral,
el
5
de cartas antes indicado.
EI 28 de noviembre
de 2013, se emitio
y se dio a conocer el reporte
economica.
de la Junta
respondiendo
antes indica do a la vez que manifesto
en cuenta
requeridos
noviembre
una nueva comunicaci6n
en fecha 27 de noviembre
par escrito su respuesta al comunicado
peticion
de Compras y licitaciones
que CAELUM dirigiera
EI 29 de noviembre
"preliminar"
el acta de la apertura
can los resultados
CAELUM remitio
resultados
prelim ina res de la evaluaci6n
espedficos
sabre los hechos ocurridos
2013, a un dia de emitir el reporte
6
una nueva comunicacion
tecnica
presentando
y apenas al dia siguiente,
"preliminar",
de los sabres tecnicos
de la evaluacion
en relacion
adicionalmente
a los
reclamos
el 29 de noviembre
y, sin pasar por el pleno,
y
tecnica
la Comision
de
de
2 Ver documento numero 1 del inventario adjunto el cual refiere a la comunicacion remitida pDr
CAELUM en fecha 25 de nDviembre de 2013 al senor Luis Ramon Cordero en su calidad de
Presidente de la Comision de Compras y Licitaciones de la Junta Central Electoral y recibida por
la Comision de Compras y Licitaciones de la Junta Central Electoral en fecha 26 de noviembre
de 2013.
Ver documento numero 2 del inventario adjunto que refiere a la comunicaci6n de la Comision
de Compras y licitaciones CL-338/13.
3
Ver documento numero 3 del inventario adjunto que refiere a la comunicaci6n dirigida por
CAELUM en fecha 27 de noviembre de 2013 en respuesta al comunicado de la Comision de
Compras Y licitaciones CL-338/13.
4
5 Ver documento numero 4 del inventario adjunto el cual refiere a la comunicacion
remitida par
CAELUrvlen fecha 27 de noviembre de 2013, al Doctor Roberto Rosario Marquez en su calidad
de Presidente de la Junta Central Electoral.
Ver documento numero 5 del inventario adjunto el cual refiere a la comunicacion remitida .,E.6r
CAELUM en fecha 29 de noviembre de 2013.
/" ~
6
•
•
•
•
•
•
adjudico
formalmente
HEADRICK
Compras y Licltaciones
de la Junta Central
Electoral
RIZIK
•
.ALV,lI,REZ
•
&
•
•
•
•
FERNii.NDEZ
ABOGADO~
Y COHSUITO"ES
a la empresa
COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL ((51).
12.
luego,
en fecha 29 de noviembre
de la Junta Central Electoral comunica
de noviembre
de 2013 que contiene
de 2013, la Comision
a la exponente,
las resoluciones
de Compras y Licitaciones
el Acta No. AL-I0-2013,
de fecha 29
de adjudlcacion.
respecto, el examen de los resultados de la evaluacion tecnica y del Acta No. AL10-2013, permiti6 evidenciar 10 siguiente:
13.
AI
•
•
Que los porcentajes
asignados
para la ponderacion
que daria lugar
adjudicacion, se constituyeron
en un obstaculo que ha impedido la selecci6n
oferta mas conveniente
para los intereses institucionales
Que esos porcentajes
especifico establecido
fueron establecidos
sin tomar en cuenta el objetivo
en el Pliego de Condiciones en el sentido de lograr la
elaboracion
•
a la
de la
de un moderno
procurara
otorgar
Consono
con
consecuencia
Electoral,
y seguro documento
de identidad
mayores garantias ala documentaci6n
10 anterior,
la aplicacion
que el nuevo documento
en caso de no corregirse
sera un documento
de identidad
y del pais.
de la identidad
de esos porcentajes
de identidad
las irregularidades
y electoral
que emitira
que
nacional.
ha traido
como
la Junta Central
del proceso de adjudicacion,
menos seguro, de peor calidad y mucho mas caro
que el actual.
•
La existencia de graves irregularidades
que incidieron
propuestas
realizada,
como
significativamente
•
La perdida
porcentajes
en la adjudicacion
los resultados
la presentacion
tradicionales
de
las propuestas
de los valores
que de ser corregidas,
de la evaluaci6n
de transparencia
y confiabilidad
de ponderacion con posterioridad
de las
variarian
y ala vez, 105de la adjudicacion.
del proceso ya que al asignar los
al Pliego de Condiciones y luego de
tecnicas,
de ponderacion
tanto en la evaluacion
se rompe
con
los
en las licitaciones,
precedentes
incluyendo
las
realizadas por la propia Junta Central Electoral.
•
Adicionalmente,
de ponderacion
al no estar contenidos en el Pliego de Condiciones los porcentajes
y ser establecidos
luego de la presentacion
de las propuestas
tecnicas, cabe la posibilidad
caracteristicas
presentadas
sin que ello implicara
de razonar que pudo haberse pretendido
par una determinada
que esa prapue5ta
fuera
propuesta
favorecer
las
de manera especifica y
la que 5e aju5tara
al Pliego
ffe
• •
•
•
HE;:\ORICK
Condiciones
Especificas
que
era
la base sabre
RIZIK
ALVA.R.EZ
•
•
la cual
deb ian
•
•
•
•
&' FERNANDEZ
t,BOGADOS
Y
realizarse
CONSULTOR,S
las
propuestas.
14.
En vista de 10 anterior
de 2013, la empresa
adjudicacion
par
posteriormente,
en
fecha
y las evidentes
violaciones
PYHEX VENTURES INC, procedio
ante
la
Comisi6n
de
Compras
dentro del plaza establecido
9 de
diciembre
de
2013,
a la ley, en fecha 6 de diciembre
a presentar
de
una impugnacion
la Junta
Central
par la ley, la exponente,
formal
impugnacion
a la
7
Electoral
y
CAELUM, interpU50
ante
la JUNTA
CENTRAL
8
ELECTORAL.
15.
Junta
En ocasi6n de las referidas
Central
Electoral
impugnaciones,
para conocer
y decidir
resulto
sabre
PRES-JCE-NO. 4413/13
de fecha 10 de diciembre
16.
pese a ser una posicion contraria
Extranamente,
habra externado,
la condicion
de la referida
17.
el Presidente
de miembro
una Comision
esto conforme
de 2013.
a criterios
que de manera publica
de la Junta Central Electoral sorpresivamente
acepto tener
de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL Y se auto design6 como parte
Comision,
2013 y en un tiempo
en una sola sesi6n celebrada
textual mente del Acta de la referida
recursos
de impugnacion
CAElUM
DOMINICANA
AL-IO-2013,
reunion, se lee de la siguiente
los equipos,
materiales
SEGUNDO:
PYHEX VENTURES,
de 2013, emitida
de la Junta Central
para la selecci6n
y Electoral,
par
Electoral
y servicios para la impresion
NOTIFlCAR
y
1a presente
INC. Y
del acta No.
la Licitacion
de las empresas que se encargaran
por improcedentes
forma:
por la Comision
de
JCE-CLde suplir
de la nueva Cedula de
y mal fundados.
decision
a las partes
PYHEX VANTURES INC., Y CAELUM OOMINICANA
de
la cual,
RECHAZA, en todas sus partes, los
interpuestos
de fecha 29 de noviembre
Compras y licitaciones
dicto su decision
(GLOBAL ID SOLUTIONS), en contra
LPI-Ol-2013,
Identidad
en fecha 21 de diciembre
de apenas 2 horas y 23 minutos,
record
"PRIMERO: RECHAZAR, como al efecto
impugnantes
(GLOBAL 10 SOLUTIONS)
Ver copia de la impugnacion de PYHEX en el inventario adjunto al presente recurso de
apelacion.
7
Ver copia de la impugnacion de CAELUM en el inventario adjunto al presente recurso de
apelacion.
8
de la
Oficio
Comision.
La referida
transcrita
designada
las mismas,
R IZ I K
HEADRICK
•
a todos
los oferentes
Licitaciones
la presente
y a la Comision
decision
ALVAREZ
•
•
•
•
•
•
•
FERNANDEZ
&
•
ABOGADO\
Y
CONSULTOeES
de Compras y
de la Junta Central Electoral".
Siguiendo con la relaci6n de hechos sucedidos, en fecha 26 de diciembre de 2013,
18.
la JUNTA CENTRAL ELECTORAL notifieD a la exponente
instrumentado
Suprema
Corte de Justicia y a
CAELUM el Acto Numero
Angel Luis Rivera Acosta,
par el ministerial
traves del cual, la exponente,
822/2013
Alguacil de Estrados de la
CAELUM,
tUVD
conocimiento
de la decision antes indicada.
19.
AI revisar la referida
Comision
violaciones
referida
y desconocimiento
decision,
procedieron
las
decision se constata
una pobre ponderaci6n
par parte de la
de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL que evacuo la misma, viciada
causa
a interponer
impugnaciones
contenidas
por
de la ley que evidentemente
la cual,
formal
en fecha
que se desarrollaran
modificada
indicadas,
de
de 2014,
conformidad
Compras
can
y Contrataciones
por la Ley No. 449-06 y conforme
revocar
la
las exponentes
las
que rechazo
disposiciones
de Bienes, Servicios,
con las consideraciones
mas adelante.
20.
A los fines de esta instancia en solicitud
forma
expedita
y rapida
siquiera el transcurso
3 de enero
par evidentes
permitir
RECURSO DE APELACION contrCl la decision
previa mente
en la Ley No. 340-06 sobre
Obras y Concesiones,
deberan
mediante
de medidas cautelares,
llama la atenci6n
la
la cual la JUNTA CENTRAL ELECTROAL, sin esperar
del plaza de apelaci6n,
la prensa nacional se hiza eco que EL MISMO
DiA EN QUE NOTIFICD LA DECISION ANTES INDICADA, ES DECIR EL 26 DE DICIEMBRE DE
2013,
fue
firmado
el Contrato
Administrativo
correspondiente
empresa COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL 10 que evidencio
cierto punto carente de toda prudencia
irregularidades
evidentes
en ejecutar
que se evidencian,
a la licitacion
con
un interes desmedido
una adjudication,
ha sido cuestionada
la
y hasta
que en adicion a las
por pnkticamente
toda
la sociedad.
21.
Ante esa situacion,
la exponente
solicitaron
en fecha 27 de diciernbre
de 2013, los abogados constituidos
formalmente
a la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, amparados
Ley de Libre Acceso a la Informacion
Publica No. 200-04, que Ie fuera suministrada
copia certificado, fiel y conforme a su original del Contrato Administrativo
empresa Copy Solutions International y la Junta Central Electoral". 9
firmado
de
en 13
"una
entre la
9 Ver documento numero 22 del inventario adjunto el cual refiere a la Comunicacion de fecha 27
de diciembre de 2013 dirigida a la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, mediante la cual, el Dr. Tomas
Hernandez Mea, en su calidad de abogado constituido y apoderado especial de CAELUM,
solicita a la JUNTA CENTRAL ELECTORAL el suministro de una copia certificada del Contr~~
Administrativo firmado entre la JUNTA CENTRAL ELECTORAL y la empresa COPY SOLU~NS
INTERNATIONAL.
/c-
P6gina
8M2
•
r
-----
•
•
•
•
HEADRICK
22.
En
fecha
13
de
enero
[[email protected]]
de
2014,
de la Direcci6n
la
CENTRAL ELECTORAL, remite un correa electronico
calidad
de abogado
comunica
constituido
la respuesta
y apoderado
fechada
del
senora
de Acceso
•
Mabelln
AaOG,'.DO$
Romero
•
•
Y
CONsu,TORlI
Baez
Metz, en su
de CAELUM, mediante
de 2014
•
de la JUNTA
al Dr. Tomas Hernandez
contrato
•
&: FERNAr,JDEZ
ALVAREZ
a la Informacion
especial
10 de febrero
ELECTORAL en la cual se indica que el referido
•
RIZIK
el cual
de la JUNTA CENTRAL
se encuentra
al acceso del publico
10
en la direccion electronica: http://www.jce.qob.dolDefault.aspx?TabID-237&fid-1490.
23.
La revision
recurrentes
del indicado
pudiera
resultar
contrata
ser inutll
evidencia
que una decision
en casa de que el referida
favorable
contrato
a las
Ilegare
a
ejecutarse.
24.
En efecto,
a que conforme
el articulo
la JUNTA CENTRAL ELECTORAL persigue
Toppan,
modele
trescientos
CP500, trescientas
cincuenta
el suministro
tercero
adquirir
cincuenta
de siete millones
(350) camaras,
(7,000,000)
potestad
de manera
25.
el referido
adicional
contrato
en desconocimiento
licitadores
que impugnaron
obre
madificada
26.
marca Canon EOS 11000,
LF Live Scanner, as! como
la JUNTA CENTRAL ELECTORAL tiene
el suministro
total
administrativo,
del
regimen
la adjudicacion
JUNTA CENTRAL ELECTORAL de abstraerse
340-06
marca
de cualquier
equipo,
la
material,
y consumible.
AI firmar
actuado
Administrativo
impresoras
de plasticos marca ABnote Dura 7 V de acuerdo
Cuarto del mismo contrato,
de requerir
Contrato
(300)
(350) lectores de huellas, marca Dermalog
al Parrafo del Articulo
suministro
del referido
trescientas
Compras
y Contrataciones
la JUNTA CENTRAL ELECTORAL ha
legal aplicable
10 cual evidencia
V del derecho
el malsano
del proceso de apelacion
de
Bienes,
Servicios,
interes
de los
de la
pre vista en la Lev No.
Obras
y Concesiones
par la Lev No. 449-06.
La prensa nacional
ha resefiado
y puesto en conocirniento
que la JUNTA CENTRAL ELECTORAL ha aprobado
el nuevo formata
del publico
que tendria
en general
la Cedula de
10 Ver documento numero 23 del Inventario Adjunto el cual refiere a la Impresion del correa
electronico
dirigido
en fecha
13 de enero de 2014 par Mabelin
Romero Baez
[[email protected]]
de la Direccion de Acceso a la Inforrnacion de la JUNTA CENTRAL
ELECTORAL mediante la cual cornunica al Dr. Tomas Hernandez Metz, en su calidad de abogado
constituido Y Clpoderado especial de CAELUM, la respuesta fechada del 10 de febrero de 2014
mediante la cual se indica que el referido contrato se encuentra al acceso del publico en
direccion, electron ica: http://www ..icg._9QQ.do/DefauIt.a::ill0LT?lQ1D- 23 7&fid -1490.
/
• •
•
•
HEA.DRICK
Identidad
y Electoral,
enero
de
tal y como se senala en el periodico
2014,
informacion
que
reciente
como el propio
opinion
publica que ha abierto
publicitaria
motivacional,
LlBRE
en
una licitacion
•
ser
•
,'BOSA[)O,
Y
verificada
y adicionalmente,
Publica Nacional
la produccion,
con el prop6sito
nueva Cedula de Identidad
DIARIO
•
FEP.NANDEZ
&;
y Electoral,
impresi6n
en fecha tan
identificada
y colocacion
puede verificarse
a la
como JCE-CL-
campana
de una
el cambia y la obtention
de promover
conforme
CONSULTORES
en
dfa de hoy, la JUNTA CENTRAL ELECTORAL ha dado a conocer
para contratar
LPN-Ol-2014
ALVA.R.EZ
EI Nuevo Diario en fecha 14 de
puede
JJitQ.1L.glDl1evodiariQ,com.do/app/articie,aspx7id::359392
•
•
RIZIK
de la
en la edicion digital de
http://www.diariolibre.com/noticias/2014/01/22/i448561
empresas-
bus can -producir -:mo"t:.r:!.ueva-cduIa. html.
27.
La firma del contrato
JUNTA
CENTRAL
puesto a disposicion
ELECTORAL
del publico en general en la pagina de la
(http://www.jce.gob.do)
hJtpjl~~'vVw.jce.gob.do/Default.aspx?TabID-237&fid-1490
resenados
constituyen
encuentra
actuando
apelacion
28.
elementos
fehacientes
al margen y en violacion
Los trabajos
y actividades
impugnada
el
link
anteriormente
reveladas
a los procesos
de impugnacion
y
por la Ley No. 449-06.
a los fines de ejecutar
quedan
hechos
de que la JUNTA CENTRAL ELECTORAL se
flagrante
previstos en la Ley No. 340-06 modificada
de la licitacion
en
y los
el Contrato
Administrativo
y a la vista de tadas
cuanda
objeto
la prensa
nacional destaca que "en dias recientes el presidente de 10 Junta Central Electoral, Roberto
Rosario, visito /0 empresa en Boston, Estados Unidos, que suministrarfa ef plostico para 10
nueva cedula" (ht~ld
ia.com .do/ em presas-de-a Ita-tecnologi a-en-eu-ca rgo-de-Ia-n uevCl':
cedula/l,
10 que deja clara mente establecida
Y de su Presidente,
interpuesto.
29.
de na aguardar
La ejecucion
del Contra
la intencion
de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL
una decision sabre el recurso de apelacion
to Administrativo
firmado
que ha sido
en fecha 26 de diciembre
de 2013
entre la JUNTA CENTRAL ELECTORAL Y la empresa COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL, haria
ineficaz la decision que pueda tamar el Organa Rector de las Contratacianes
pais el cual se encLientra
fecha
21 de diciembre
designada mediante
rechaz6
las
contenidas
apoderado
de un Recurso de Apelacion
de 2013 dictada
par la Cornision
el Oficio PRES-JCE-NO. 4413/13
impugnaciones
interpuestas
en el Acta No. AL-10-2013
contra
Internacional
"Ref: JCE-CEL-LPI-01-2013
para la impresion
relativa
de la nueva U~dula de Identidad
contra
la decision
de la Junta Cenlral
de fecha 10 de diciembre
la
adjudicacion
de fecha 29 de noviembre
Compras y LicitaCiones de la Junta Central Electoral
Publicas en el
en relacion
a la adquisicion
y
de
Electoral
de 2013 que
las
resoluciones
de 2013 de 1aComision
can la Licitacion
de equipos
de
Publica
y material
y Electoral.
P6gina lade
24
•
•
•
•
•
HEADRICK
30.
Conforme
presentaremos
Contrataciones
conclusiones
los hechos
a
expuestos
continua cion,
Publicas
pueda
del presente
RIZIK
•
ALVAREZ
•
y en base a las consideraciones
resulta
adoptar
necesario
que
las medidas
el
Organa
•
•
•
•
&: FERNANDEZ
ABOGADO~
Y CONSUlTORES
jurfdicas
que
Rector
de
cautela res que se solicitan
las
en las
esc rita.
11- COMPETENCIA
DEL ORGANO
RECTOR
DE LAS CONTRATACIONES
PUBLICAS PARA DICTAR MEDIDAS CAUTELA RES 0 PRECAUTORIAS.
31.
En la Republica
Servicios,
Dominicana
Obras y Concesiones
Compras y Contrataciones
de Compras
regulado
y Contrataciones
mediante
de aplicacion
instituido
mediante
de Bienes,
la Ley No. 340-06 sabre
de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones,
No. 449-06 y su Reglamento
32.
el regimen
se encuentra
par la ley
modificado
el Decreta No. 543-12.
La indicada lev es de orden publico, su objeto e interes 10 define como tal dado que
la regulacion
someterse
que contiene
todo organismo
ese texto legal persigue establecer
del Estado dominicano
y entidad
las pautas a las cuales debe
que contrate
la adquisicion
de
bienes, servicios, obras y concesiones con fondos publicos. Obviamente, la ley no cumpliria
can el alto y sagrado objetivo para la cual fue instaurada si se permitiera
a cualquier
entidad
que rea lice contrataciones
servicios,
obras
aceptacion
y concesiones,
de los particulares
que se pretenden
33.
can fondos
establecer
que suministrarian
anterior
del
cumplimiento
sobretodo
de
disposiciones
Constitucion,
la adquisicion
Tribunal
34.
de bienes,
con
acuerdo
0
frente
suficiente
mencionar
a 105 demas
reconoce
de
a la potestad
la
sabre la erronea
Electoral,
Ley
No.
esta pretende
340-06
que la ley otorga
V sus
al ORGANa
Publicas de conocer procesos de apelacion contra las
de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL; sin embargo esa tesis
no Sf' sostiene por cuanto ningun organismo,
de la ley siendo
conocimiento
que tiene la Junta Central
las
en 10 que refiere
RECTOR de las Contrataciones
decisiones y aetas administrativos
autonamia
aun
los bienes, servicios, obras y concesiones
dado que tenemos
tesis de que en base a la autonomfa
modificaciones,
para la adquisicion
regulacion
adquirir.
Hacemos la aclaraci6n
abstraerse
publicos
su propia
la aplicacion
entidad
a persona puede situarse al margen
que el propio
poderes
del
Tribunal
Estado
de las disposiciones
Constitucianal,
dominicano
nace
ente cuya
de
13 propia
de la Lev No. 340-06 para regular
de bienes, servicios y obras, tal y como se evidencia
en la pagina web del
Constitucional.
La Ley No. 340-06 sabre Compras y Contrataciones
Concesiones,
establece
que la Junta Central
reglamentos.
EI indicado texto legal, transcrito
Electoral
de Bienes, Servicios,
se encuentra
sujeta
Obras y
a la ley y sus
textual mente, se lee de la siguiente
form:;?..J
/
•
•
HEADRICK
"Art.
2.- EstZln sujetos
reglamentos,
a las regulaciones
previstas
•
•
•
•
RIZIK
.ALV,AREZ
en esta
A10GAD05
&;
•
•
•
•
FERNANDEZ
Y CONSUlTO"E5
ley y sus
los organismos del sector publico que integran los siguientes
agregados institucionales:
1)
EI Gobierno Central;
2)
Las instituciones
y autonomas
descentralizadas
financieras
y
no
financieras;
3) Las instituciones
publicas de la seguridad social;
4) Los ayuntamientos
de 10$municipios
y del Distrito Nacional;
y financieras,
5) Las empresas plJblicas no financieras
6) Cualquier entidad que centrate la adquisid6n
obras y concesiones con fondos publicos.
Parrafo I. A los efectos de esta ley se entendera
parte
del sector
admlnistratlva,
publico
que tiene
de bienes, servicios,
par Gobierno Central, la
por objeto
legislativa, judicial, electoral
y
la conducci6n
politico
y fiscalizadora de la Republica,
conformada por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, la
Junta Central Electoral y 121
Camara de Cuentas." (Destacado es nuestro)
35.
Aclarado el ambito
de aplicacion de Ley No. 340-06 y el hecho de que 121Junta
Central Electoral se encuentra
contrataciones
sometida
a dicha ley en 10 que refiere a las compras y
de Bienes, Servicios, Obras y Concesianes, a continuacion
procederemos
a
referirnos a la capacidad y potestad legal que tiene el Organa Rector de las Contrataciones
Publicas para dictar medidas cautela res a los fines de garantizar
121efectividad
de las
decisiones que pueda tomar.
36.
AI respecto, el numeral 10) del articulo
Contrataciones
36 de la Ley No. 340-06 sabre Compras y
de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificada
par el articulo 19 de
la Ley No. 449-06 establece como una funcion basica del Organa Rector, 121
siguiente:
"10) Recibir las sugerencias y reclamaciones de los proveedores,
inscritos en el Registro, asi como tamar
mientras
preservar
se encuentre
pendiente
121oportunidad
medidas precautorias
121resolucion
de corregir
esten 0 no
oportunas,
de una impugnacion
un incumplimiento
potencial
para
de la
Peg ina 12 de 2
I
•
•
•
HEADRICK
•
presente ley, incluyendo la suspension de la adjudicaci6n
o la ejecucion de un contrato que va ha sido adjudicado,"
37.
Como puede observarse,
pueda tamar
medidas
de un (ontrato
la ley contempla
precautorias
0
la necesidad
cautelares
que ya ha sido adjudicado,
•
•
&: FERNANDEZ
ALVAREZ
t,80GADOS
Y
CONSULTORES
de un contrato
de que el Organa
para suspender,
situacion
•
•
R IZ I K
incluso,
Rector
la adjudicacion
que se ajusta al casa de la especie.
38.
En igual sentido, el numeral 7) del articulo 67 de la Ley No. 340-06 modificado par
la Ley No. 449-06 establece 10 siguiente:
"7)
EI 6rgana
Rector
podra
mientras se encuentre
preservar
39.
tamar
pendiente
la oportunidad
de corregir
ley y sus reglamentos,
incluyendo
contra to
de un contrato
la ejecucion
0
Como puede observarse,
que establece
la potestad
medidas
precautorias
oportunas,
la resoluci6n de una impugnacion
un incumplimiento
la suspension
potencial
para
de esta
de la adjudicacion
de un
que ya ha sido adjudicado."
para el caso de Contrataciones
Publicas, es la pro pia ley
de que sean dictadas medidas precautorias
y cautelares
en sede
administrativa.
40.
A continuacion
adopcion
procederemos
de medidas precautorias
0
a referirnos
1II- PRESUPUESTOS
QUE /USTIFICAN
CAUTELARES 0 PRECAUTORIAS:
41.
EI articulo
06 establece
LA
69 de la Lev No. 340-06 modificado
que las controversias
Administrativo,
hoy Tribunal Superior Administrativo.
Esa disposicion
dominicano
legal
legal
vigente
y sus diferentes
la
cautelares
se
constituye
para
con la finalidad
un
ADOPCION
por el.articulo
someteran
el control
organismos
7 de la Ley No. 13-07 se deduce
medidas
Ley
al
Tribunal
reconocimiento
jurisdiccional
de asegurar
DE
ha instaurado
la efectividad
la
MEDIDAS
29 de la Ley No. 449y recursos en sede
de
10 Contencioso
expreso
de
V en ese orden de ideas,
que el legislador
que justifican
caso.
por los procedimientos
previstos
ordenamiento
en
no resueltas
administrativa
42.
a los presupuestos
cautela res en el presente
los
de
actas
la
del
lev
<11
Estada
de la lectura del articulo
la posibilidad
de una eventual
de dictar
decision
que acoja el recurso interpuesto.
/
Pagina
de 24
•
•
•
•
•
HEADRICK
RIZIK
•
•
•
•
•
•
•
& FERNANDEZ
ALVAffEZ
,\SOGADOS
Y ca'·"ULTDR'S
43.
AI respecto, conforme la transcripcion precedente que presentamos del numeral
10) del articulo 36 y del numeral 7) del articulo 67 de la Ley No. 340-06 sabre Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, ambos modificados par la Ley
No. 449-06, el 6rgana Rector puede tamar medidas precautorias oportunas, mientras se
encuentre pendiente la resolucion de una impugnaci6n para preservar la oportunidad de
corregir un incumplimiento potencial de 13 leYJ incluyendo la suspension de la
adjudicaci6n de un contrato 0 la ejecucion de un contrato que ya ha side adjudicado.
44.
Esta posibilidad constituye
10 que se denomina una funcion cautelar a de seguridad
y resulta propia del debido proceso en razan de que las funciones
apelacion)
y la funcion
instant3neas
ejecutiva
y simultaneas
(ejecutar
en el tiempo
la decisi6n derivada de la apelacion)
par 10 que el mero transcurso
que puedan consumarse en el interregno
la
no son
0 las actuaciones
del tiempo en 10 que se conoce la impugnacion,
apelacion a recurso, pudieran convertir en inutilla
45.
de juzgar (conmer
decision tomada.
A 10 anterior es 10 que parece apostar la JUNTA CENTRAL ELECTORALcuando en la
misma fecha en que notifica el rechaza de las impugnaciones
a la Licitacion Publica Internacional
equipos
y materiales
procede
a firmar
para la impresion
el Contrato
realizadas a la adjudicacion
V
"Ref: JCE-CEL-LPI-Ol-2013 relativa a la adquisicion
de la nueva Cedula de Identidad
Administrativo
can la presunta
adjudicataria,
de
V Electoral,
tal y como
precisamos en la relacion de hechos de la presente instancia.
46.
0
sea, la JUNTA CENTRAL ELECTORAL no considero
impugnacion
abria el plaza de apelacion
que
el rechazo
acudir al Organa Rector previsto en el articulo 67 de la Lev No.340-06 modificado
Ley No. 449-06, esta rapidez inusual
si se persigue
que cualquier
Contenciosa Administrativa,
47.
No resulta
decision
48.
decisi6n
del Organa Rector e incluso,
de la Jurisdiccion
abundar
sabre el hecho
logico de que la ejecuci6n
el Organa
Rector y eventualmente,
si la adquisicion de equipos previstos en Ese contrata
Para evitar ese atentado
al orden jurisdiccional
el Tribunal
del
parte del derecho a la tutela
Superior
se materializa.
y por ende, a los principios
debido proceso y de la seguridad juridica, "se parte de la base de que la justicia
forma
par la
y en este casa, imprudente y temeraria s610 se ex plica
firmado par la Junta Central Electoral conllevarfa la ineficacia de la
que pueda tomar
Administrativo
la
para
termine siendo ineficaz e inutil.
necesario
Cantrato Administrativo
de
que la ley Ie concede a los impugnantes
efectiva, tal como tiene declarado
mas reciente, por 10 que la adopci6n de medidas provisionales
del
cautelar
la jurisprudencia
que permitan
asegura~
P6gina 14 de 24
•RIIIK •
• •
•
ALVAREZ
HEADRICK
•
<');
A80GAIH)$
•
•
FERN!.,NDEZ
.,
CO'lIUlTQR£S
resultado del proceso no debe contemplarse como una excepClon, sino como una
facultad que el6rgano jurisdiccional puede ejercitar siempre que resulte necesario."ll
49.
EI mismo autor antes citado establece inclusive que no se trata de la ejecutividad
de los aetas administrativos,
"sino que, oun pudiendose ejecutar, no se lIeven a cabo
concretos aetas de ejecuci6n que por su irreversibilidod puedon perjudicar irremisiblemente
a quien ha recurrido y solicitado su suspension" y que se violenta el derecho fundamental a
la tutela efectiva cuando lise inician aetas materiales de ejecucion sin ofrecer 01 interesado
/a posibilidad de [nstar judicia/mente 10 suspension de esa ejecutividad 0 sin esperar la
decision cautelar solicitada" (SSTS de 24-11-2004, 16-1-2001, etc.)" .12
50.
Es par esas razones V en proteccion
administrCltiva,
a la tutela judicial
pendiente la resoluci6n de una impugnacion
incumplimiento
potencial
CAElUM ante este 6rgana
licitacion
para preservar la opartunidad
par
"Ref: JCE·CEl·lPt·Ol·2013
relativa
Administrativo
firmado
que tanto
a la adguisicion
de
la
de
de la nueva Cedula de Identidad y Electoral. como
que resulto de dicha licitacion.
son contrarias
vigentes entonces, no se pudiera preservar la opartunidad
el Contrata
de corregir un
10 que si la apelacion
Rector es acagida en base a que ha sostenido
equipos y materiales para la impresion
la adjudicacion
par la Ley No. 449-06, se encuentre
de la ley y sus reglamentos,
Publica Internacional
aun en sede
de medidas cautela res cuando, tal y
que resultu necesario la adopci6n
como indica nuestra Lev No. 340-06, modificada
efectiva,
y violan las leyes positivas
de corregir esas violaciones
en fecha 26 de diciembre
si
de 2013 entre la JUNTA
CENTRAL ElECTORAL Y el adjudicata rio no es suspendido en su ejecucion.
51.
referido
Baja la posibilidad
anterior
Contra to Administrativo,
V par ende, dentro
resulta pertinente
del escenario
hacer mencion
de ejecucion
del
de las palabras del
Tribunal de Justicia de Luxemburgo en su famosa sentencia del 19 de julio de 1990 (Caso
10 siguiente: "10 necesidad de! proceso para obtener la raz6n no ha
en un doria para el que tiene !a raz6n", par 10 que resulta nec€sario
Factortame) que expuso
de convertirse
establecer medidas cautela res que permitan
proseguir el debido proceso establecida
la ley sin que en el transcurso del rnismo se genere la irnposibilidad
par
de que la decision que
resulte del proceso de impugnacion y apelacion, se torne ineficaz.
52.
Es bajo la premisa antes senalada que se justifican
en nuestro derecho, tanto
suspension provisional de la ejecucion de una decision que se impugna
0
la
recurre como las
11 GARciA GIL, Francisco Javier. La Medida Cautelar de Suspensi6n de la Ejecucion de Actas y
Disposiciones en el Proceso Adrninistrativo. Pagina 18, Impresora RGM, SA, Espana, ana 2010.
12 GARciA GIL, Francisco Javier. La Medida Cautelar de Suspension de la Ejecucion de Actos .
Disposiciones en el Proceso Administrativo. Paginas 22 y 23, Impresora RGM, SA, Espana?ai'i~
2010.
/y/
P6gino 15 de 24
•
•
•
•
•
HEADRICK
medidas cautela res
situacion
de
0
precautorias,
consecuencias
RlllK
o
que
ALVAREZ
• •
pues con elias se busca evitar
irreversibles
•
diffcilmente
ABOGA~(j5
•
•
•
1
que se produlca
seria
•
& FERr~,4.NDEZ
CONSULTORES
una
subsanado
posteriormente.
53.
EI Tribunal
de Espana ha dicho que 10 que debe perseguirse
irreversible de situacfones contrarias a derechoN.13
Constitucional
evitar la "consolidaci6n
es
54.
La Sala Tercera del Tribunal Supremo Espanal, par su parte, ha dicho 10 siguiente:
"EI "periculum in mora", segun su configuraci6n tradicional, en /0 que se traduce es en 10
necesidad de que, 01 menos indiciariamente, se constate que 10 ejecucion
de! acto
administrativo objeto de impugnocion padro tener una incidencia lesiva sobre los intereses
o derechos del recurrente, de tal entidad 0 naturaleza que, en ef supuesto de que fa
impugnacion jurisdiccionai (0 administrativa) tenga exita, ef resultada procesal obtenida
resultar6 inutil para reparar de manera satisjactoria 10 lesion producida. ,,14
55.
Puede citarse igualmente
a la autora Carmen Chinchilla, quien ha dicho: "Por eso,
junto 01 periculum in mora, concurre atro elemento definidor de las medidas cautelares que
es el denominado jumus boni iuris 0 apariencia de buen derecho. Es decir, 10 apariencia
inicial, sin prejuzgar el jon do, y realizada a troves de criterios objetivos y jurfdicos, de que ef
recurrente es titular del derecho cuyo dana irreversible se intenta evitar y que no tiene e!
deber juridico de soportarfo porque, aparentemente,
fa actuaci6n administrativa
es
contra ria a Derecha. dS
56.
Sabre este particular no vamos a extendernos excesivamente, pues nos remitimos
a 10 expuesto tanto en nuestro Recurso de Apelacion, como en la accion principal de
impugnacion
solicitud
que dio lugar a la resolucion
de medidas
consideraciones
cautela res, sin embargo,
recurso se establece
comprueban,
de apelacion
sin extendernos
y que acompafian
para no
que contiene nuestro RECURSODE APELACION Y que aportamos
esta solicitud en el inventario
referido
objeto
repetir
V apoyado
las
adJunto a
adjunto, debemos sefialar que, entre otros elementos,
contundentemente
esta
en 105 elementos
en el
que 10
10siguiente:
13
Sentencia No. 218/1994 del Tribunal Constitucional de Espana.
14
Sentencia de la seccion Septima de 22 de junio de 2004.
15 Chinchilla, Carmen. La importancia
de la Tutela Cautelar en el Proceso Contencioso
Administrativo." En publicacion: "Semina rio Internacional: Procedimiento Administrativ'i\
Jurisdlccion Contenciosa Administrativa: Garantia del Estado de Derecho.". Primera ;f9on
junio 2006, PARME,p. 105Gb. cit., p. 108.
Peg ina 16 de 24
•
•
I-IEADRICK
a) Que los criterios de evaluaci6n fueron comunicados
•
•
•
•
RIZIK
una violacion
disposici6n
que no puede ser desconocida
publico
CENTRAL ELECTORAL, ni par los participantes
Parrafo III del articulo
permite
siempre
al articulo
que se Ie otorgue
la realizaci6n
•
•
•
FERNANDEZ
y
CONSULTO~ES
de las
26 de la Ley No. 340-06,
ni par la JUNTA
el tiempo
al
par la Ley No. 449-06 que
de modificaciones
a los oferentes
•
en la licitacion y una violaci6n
18 de la Ley No. 340-06 modificado
excepcionalmente
&-
ABOGADOS
luego de la presentacion
Ofertas Tecnicas 10 cual constituye
esta de orden
ALVA.REZ
al pliego de condiciones
5uficiente
para realizar
los
ajustes a sus ofertas.
b) Que los criterios de evaluacion
Ofertas Tecnicas, contradicen
en el Pliego de Condiciones
comunicados
los objetivos
(elaborar
luego de la presentacion
de las
especfficos de la licitacion contenidos
un moderno
y segura documento
de
identidad y electoral) al establecer un porcentaje de 70 puntas a las impresoras
10
cual reduce
al
documento
al minima
la posibilidad
de dotar
de medidas
de seguridad
para poder hacerlo moderno, seguro y confiable, situacion esta que a
la vez contradice el principio de efkiencia que establece la ley.
cJ
Que en adicion a la violacion al principia de eficiencia, tam bien se tipifica una
violacion al principia de razonabilidad prevista en la Ley No. 340-06 madificado par
la Ley No. 449-06
al no tomarse
comunicados extemporaneamente
en cuenta
en los criterios
mientras que el plastico es 10 que contiene el documento
objetivo
a ser falsificado
transferencia
dl
de evaluacion
que las impresoras son el media de impresion
ya que cualquier
impresora
a ser utilizado y es el
de transferencia
0
re-
puede ser utilizada para imprimir y falsificar C!2dulas.
Que no se evaluaron los insumas de impresion, las medidas de seguridad de las
tarjetas y del laminado y los adicionales para mejorar la seguridad, violando de esa
forma los Terminos de Referencia de la Licitacion
y
can ella la Ley No. 340-06
modificada por la Ley No. 449-06
el
Que la instauraci6n de criterios de evaluacion can posterioridad a la presentaci6n
de las Ofertas Tecnicas y sin estos estar incluidos en el pliego de condiciones
genera
situaciones
vialatoria
absurdas cantrarias
de las disposiciones
al principia
de la ley y
de eficiencia
que se describen en el RECURSO DE APELACION
ruanda se producen situaciones como par ejemplo, la asignacion de 12 puntos al
rengl6n de capacidad de la bandeja de entrada y plus de capacidad, caracterlstica
esta que no afecta
la velocidad
y solo 10 puntos
a la propuesta
economic
completa.
Pagina 17 de 24
•
•
•
•
HEI\DRICK
f)
fi.IZII<
•
ALVAREZ
•
•
•
• CONSUlTo;ns
•
&: FERNANDEZ
P,BOGADO$
,.
Que se viola la Ley No. 340-06 modificada
par la Ley No. 449-06 y los principios de
economia y flexibilidad, cuanda para la selecci6n de la oferta tecnica, se deja de
ponderar criterios establecidos expresamente en el Pliego de Condiciones
Especificas sin informarse
previa mente a los oferentes
y cuanda se comprueba,
tal
y como se demuestra con los documentos de la licitacion que sustentan el
RECURSO DE APELACION que se evaluaron s610 8 caracterlsticas de las impresoras
mientras que el pliego contenfa 19 caracteristicas, como tampoco se evaluaron los
insumos de impresion, ni la vida de las tintas de las impresoras, ni la capacidad de
imprimir
en negro real cuando la unica impresora
es la de DataCard
10 cual tiene
capaz de ello, sin usar dos cintas,
un alto impacto
en costo y la velocidad
de las
impresoras.
g)
En el
RECURSO DE APELACION
demuestra
Y en
la impugnacian
que se viola la ley y los principios
realizada,
que la JUNTA CENTRAL ELECTORAL no evaluo los siguientes
La capacidad
exclusivo
de integrar
un elemento
y que sobre esa situacion,
chip RFID) que impide
la ofertada
la utilizacion
que s610 es posible
gubernamentales,
componente
SOLUTIONS INTERNATIONAL,
oferta
de CAELUM es superior
La compatibilidad
sabre
a las impresoras
CAELUM ofrecio
que las haga de uso
dos {Direct
no
por
incluye
en materia
de equipos
to Print y el
de los insumos en otra impresora
de adquisicion
que
se
elementos:
parte
la
de seguridad
distinta
a
de instituciones
prapuesta
par 10 que es manifiestamente
CENTRAL ELECTORAL ha decidido
tambien
de la misma cuando se comprueba
de
evidente
COpy
que la
a la que la JUNTA
acoger en franca viola cion al derecha.
para la incorparacion
10 cual CAELUM propuso
equipos
de nuevas
preparados
tecnalog(as,
para la implementacion
futura de un e-ID.
No se evaluo
ni se otorgaron
puntos a ningun adicional
ofrecido
conforme
el
Pliego de Condiciones.
No se evaluo
cartuchos
las 20 impresoras
extras
para tinta
adicionales
y 300 cartuchas
por CAELUM, ni la actualizaci6n
y cabezales
extras
de impresi6n,
para laminados
de las 130 impresoras
200
ofertadas
que la JUNTA CENTRAL
ELECTORAL posee actualmente.
No se evalu6
la capacidad
realizar auditarias
adicional
de la impresora
CP80Plus para permitir
sabre el proceso de personalizaci6n.
P6gina 18 de 24
•
•
•
•
HEADHICK
No se evaluaron
deliberado,
medidas adicionales
impresion
ofertadas
de UV con elemento
•
RIZIK
ALVAREZ
•
/',B8GADOS
par Caelum tales como:
de seguridad Taggant,
•
•
•
•
&: FER~JANDEZ
Y
C0r15U",,,RE'i
error
ni tampoco
medidas de seguridad en ellaminado
h) La JUNTA CENTRAL ELECTORAL, obvi6
dar
respuesta
en
la impugnaci6n
realizada al hecho de que el informe
de Q-Card a la JCE contradice
previa sabre las tarjetas
habra realizado la misma empresa par 10
a la JUNTA CENTRAL ELECTORAL la revision de esos informes y
que se requirio
las explicaciones
violacion
de G&D que
pertinentes
propiedades
PESE A QUE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, en
fisicas de las tarjetas
el objetivo
y a la ley, se limit6
de Referencia
a los Terminos
constitulan
el informe
esencial
sin evaluar
los aspectos
de la licitacian
a evaluar
de seguridad
las
que
conforme
los Terminos
de
Se viola la ley cuando no se tomo en cuenta que las diferencias
no sustanciales
en
Referencia de la Iicitaci6n.
i)
los precios no pueden descartar
corregir
0 aclarar
el dato conforme
cuanto a rectificaciones
consideraciones
aritmeticas,
explica y se demuestra
y que se Ie debe permitir
10 establece
respecto
oferentes
hubieren
a la diferencia
en
las
de decimales
en el RECURSO DE APELACION.
comerciales
de la licitaci6n
ser err6neas
y la suma total de la oferta de CAELUM tal y como se
Se viola la ley cuando el Pliego de Condiciones
referencias
subsanar,
los TE~rminos de Referencia
esto a pesar de que resultaron
del Acta de Adjudicacian
entre las partidas individuales
jJ
a un oferente
de empresas
suministrado
y se adjudica
requiere
a instituciones
equipos,
materiales
un minima
del gobierno
y servicios similares
a COpy SOLUTIONS INTERNATIONAL
empresa no tiene ningun tipo de experiencia
de 3 cartas de
a las cuales los
que permita
al objeto
pese a que esa
avalar referencias.
k) Se viola la ley cuando se adjudica a COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL sin que esta
ofertara
en sus
ultravioleta
consideracion
trasera
panel
que el laminado
de la tarjeta
holograma
tarjeta
propuestas
(to cual era obligatorio
ofrecida
imprimir
datos
el Pliego) y cuando
de (51 no tiene
en blanco
par C51 en la tarjeta
y Condiciones
UV para
de seguridad
de CSI esta
y cuando se adjudica
en los Terminos
de
conforme
holograma,
sin elementos
es superficial
a C51 sin esta haber ofertado
variables
en
no se toma
13 parte
de seguridad,
y no en el cuerpo
en la forma
en
el
de la
establecida
la garantia de 5 aAos del fabricante.
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I)
•
HEADRICK
• •
RIZIK
ALVAREZ
•
•
•
par (51 es superior
1180(f.DOI
•
•
Y CONSUL",""
al de CAELUM.
E50S puntas en adicion a atros no menos importantes,
y contenidos
en el RECURSQ DE APELACION interpuesto
materia del referido
en consideraciones
sabre el fonda
Recapitulando,
suspension
Electoral con la adjudicataria
del [ontrato
de la
en esta solicitud
la apariencia
la medida
Administrativo
es
sin entrar
de buen derecho
y los elementos que 10
sus fundamentos
en el caso que tratamos
de la ejecucion
su mendon
y deberan ser
RECURSO DE APELACION
del mismo y verificar
(Jumus boni iuris) que tiene el mismo conforme
sustentan.
desarrollados
se encuentran
par la exponente
RECURSO DE APELACION, no obstante,
realizada a los fines de que pueda revisarse el referido
58.
•
AI fjnal de cuentas, con la ImpOSlClon de criterios de evaluacion de manera
extemporanea en contradiccion con la ley, no se tamo en cuenta que el precio
ofrecido
57.
•
& FERNI~NDEZ
cautelar
firmado
Licitacion Publica Internacional
que disponga
par la Junta
la
Central
"Ref: JCE-CEL-LPI-Ol-
2013 relativa a la adquisicion de equipos y materiales para la impresion de la nueva cE~dula
de Identidad
y Electoral y de la indicada licitacion
y su adjudicacion,
es necesaria para
evitar que SE PIERDA la finalidad legitima del RECURSODE APELAC10N {periculum
in mora)
y resulta quela valoraci6n del RE[URSO DE APELACION can caracter provisional sin
prejuzgar el fonda y 10 que eventualmente se decidira,
permite verificar la apariencia de
buen derecho
irrepar<lble
(fum us bani iuris) que conjugado
can la situacion
que se genera ria en caso de ejecucion
del Contrato
irreversible
y el dano
Administrativo
antes
descrito en el escenario de que el RECURSODE APELACION sea acogido, permite verificar
la existencia de los presupuestos
necesarios para adoptar
can caracter
provisional
pero
urgente, las medidas cautela res que solicita la exponente.
IV- PETITORIO:
POR LOS MOTIVOS EXPRESADOS, Y por todos aquellos que puedan adicionarse y los que
puedan
suplir
SOLUTIONS
por quienes
conoceran
Y su representante
la presente
legal CAELUM
mediacion
de sus abogados constituidos
solicitando
10 siguiente:
solicitud,
DOMINICANA,
y apoderados
la empresa
GLOBAL ID
S.R.L., par
organa
y
especiales, tiene a bien concluir
PRIMERO: En cuanto a la forma, ADMITIR como buena y valida la presente
Solicitud de Medidas Cautela res.
PoginCi 20" de 24
•
HE.ADRICK
•
SEGUNDO: En cuanto a1 fondo ORDENAR la suspension
(ontrato
Administrativo
firmado
•
•
•
•
k IZ I K
ALV;::"REZ
ABOGAOO\
de la ejecucion
a la Licitacion
•
Y
CONSUlTOHS
del
par la JUNTA CENTRAL ELECTORAL Y la
empresa COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL en fecha 26 de diciembre
2013 en relacion
•
•
&. FERN!~~JDEZ
publica Internacional
de
Ref: JCE-CEl-LPI-Ol-
2013 relativa a la adquisicion de equipos y materiales para la impresion
la nueva Cedula de Identidad y Electoral y disponer el (ESE inmediato
de
de
toda actuacion y hecho genera do en base a1 referido (ontrato.
I HAREIS JUSTICIA
BAJO LAS MAs AMPLIAS RESERVAS OE DERECHOS Y ACCIONES
En la ciudad de Santo Domingo,
veinticuatro
Di5trito Nacionai, Capital de la Republica Dominicana,
a los
(24) dias del mes de ENERO del ana DOS MIL CATORCE (2014).
Par GLOBAL 10 SOLUTIONS representada
par CA
--
DR. Tf)MA~ER~ANDEZ
par si y par el lIC
f'~NCISCO
En sus calidades de abogados constituidos,
M DOMINICANA,
S.R.L.:
METZ
ALVAREZ VALDEZ
representantes
legales y apoderados
especiales
V· ANEXOS:
(1)
Comunicacion dirigida por CAELUM en fecha 25 de noviembre de 2013 y recibida par Camision
de Compras y Cantrataciones de la Junta Central Electoral en fecha 26 de noviembre df' 2013 Y
sus anexos.
(2)
Comunicado Cl-338/13 de la Comision de Compras y licitaciones de la Junta Central ElectorClI a
los proponentes de la Licitacion publicillnternilcional
Ref" JCE-Cl-LPI-0l·2013.
(3)
Comunicacion"dirigida
por CAElUM en fecha 27 de noviembre
de ComprJs y ContratJciones
(4)
Comunicacion
de 2013 y recibida par Comision
de la Junta CentrJI Electordl en fech<l 27 de noviembre
dirigida par CAELUM en fecha 27 de noviembre
de 2013"
de 2013 031 Dr. Roberto
Rosario
Marquez en su calidad de Presidente de la Junta Central Electoral y recibida por la Junta Centl"JI
EleCtoral en fecha 27 de noviembre
de 2013"
Pagina 21 de 24
•
•
•
HEA.DRICK
(5)
•
•
•
RIZIK
ALVAREZ
ABOGAClO'>
•
•
•
•
& FERN4.NDEZ
y
CONSUlTORES
Comunicacicin dirigida par CAELUM en fecha 29 de noviembre de 2013 y recibida par Comisi6n
de Compras V Contrataciones
(6)
•
de la Junta Central Electoral en fecha 29 de noviembre
de 2013.
Comunicado CL-316/13 de fecha 7 de noviembre de 2013 de la Comision
de ComprCls Y
Licitaciones de ta Junta Central Electoral a los oferentes de la licitaci6n Pl:lblica Internacional
Ref.: JCE-CL -LPI-01-2013.
(7)
Certificaci6n
de Giesecke & Devrient dirigida a lil Comisi6n de Compras y Licitaciones de la Junta
Central Electoral en fecha 29 de noviembre
(8)
de 2013.
Certificacion de Giesecke & Devrient dirigida a la Comisi6n de Compras y Licitdciones de la Junt<l
Central Electoral en fecha 21 de noviembre de 2013 mediante la cual se otorga una garantia
minima de 5 anos a 13tilrjeta.
(9)
Certificacion
de Datacard
Group que indicel que lel lin eel de impresoras
Datacard CPSO y sus
suministros, son mercadeados y vendido$ de forma exclusiva par una red de agentes seleetos a
nivel mundial, a traves de los cuales Datacard Group hace un monitoreo, filtrado restringiendo el
acceso a elias de maneri] que, solamente
instituciones
puedan ser vendidos estos productos
directamente
il
gubernamen ta les.
(10)
Promocion de la CP500 de GET Group.
(11)
Impresion pagina Web sabre Law Enforcement
(12)
Impresion p,'iginJ Web sobre TransTech System
(13)
Impresion pagina Web sobre Kare Smartch PVT LTO (KSPL).
(14)
Recurso de Impugnacion deposita do par CAELUM en fecha 9 de diciembre de 2013 contra la
Adjudicacion y las resoluciones contenidas en el Acta AL-IO-2013 de fecha 29 de noviembre de
ID.
2013 de la COlllision de COlllpras y Licitaciones de la Junta Central Elector·al.
(15)
Acta
No. AL-OIO-2013
de fecha
29 de novieillbre
de 2013ue
la Comision
de Compras
y
Licitaciones de la Junti:l Central Electori:J1 li:l CUi:l1contiene Ii:ls resoluciones dfO adjudicacion
relacionadas con la Licitacion Publica Intemacional
"Ref: JCE-CEL-LPI-Ol-2013 re/otivo a la
adquisicion de equipos y materiales para la impresion de la nueva Cedula de IdenUdad y
Electoral.
(16)
Comunicacion de fecha 29 de novieillbre d e2013 mediante la cUClI la Comision de Compr~s y
Licitaciones de la Junta Central Electoral notifica la adjudicacion y comunica el Acta No. AL-0102013 de fecha 29 de novieillbre de 2013 de la Comision de Compras y Licitaciones de la Junta
Central Electoralla cual contiene las resoluciones de adjudicacion relacionadas COli IJ Lieitaclan
Publica Intemacional "Ref: JCE-CEL-LPI-Ol-2013 relativa a la adquisicion de equipos y materiales
para 10impresion de la nueva Cedula de Identidad y Electoral.
PagillG
de 24
(17)
Evaluacion
de las propuestas
Intemacionai
Tecnicas y Economicas
•
•
HEADcClCK
RIZIK
•
•
correspondientes
"Ref: JCE-CEL-LPI-Ol-2013 re/ativa a /0 adquisicion
•
•
•
ALV.ARCZ
&-
FERN,~NDEZ
•
,\GOGADUS
Y
COflIULTOR[S
a la Licitocion
Publica
de equipo5 y materio/es
pam /0
impresion de fa nueva Cedula de Identidad y Electoral.
(18)
Acta que contiene la decision de fecha 21 de diciembre de 2013 dictdd" par la Comisi6n
designada mediante el Oficio PRES-JCE-NO. 4413/13 de fecha 10 de diciembre de 2013 para
conocer las impugnaciones interpuestas contra la adjudicaci6n y las resoluciones contenidas en
el Acta No. AL-I0-2013
de fecha 29 de noviembre de 2013 de la Comision de Compras y
Licitaciones de la Junta Central Electoral en relacion a la Licitacion publica Internacional Ref: JCECEL-LPI-01-2013 relativa a la adquisicion
P,JrCl la impresion
de equipos y materiales
de la nueva
Cedula de Identidad y Electoral.
(19)
Acto de AIE;uacil Nllmero
822/2013
instrumentado
en fecha 26 de diciembre
de 2013 por el
Ministerial Angel Luis Rivera Acosta, Alguacil de Estrados de la Suprema Corte de Justicia,
mediante el cual se Ie notifica a CAELUM el Acta que contiene 1<1 decision de fecha 21 de
diciembre de 2013 dictada por la Comision designJdJ mediante el Oficio PRE5-JCE-NO. 4413/13
de fecha 10 de diciembre de 2013 para conacer las impugnaciones
interpuestas
contra lei
adjudicacion y las resoluciones contenidJs en el Acta No. AL-1O-2013 de fecha 29 de noviembre
de 2013 de la Comision de Campras y Licitaciones de Ii;! Junta Central Electoral en relacion ,1 la
Licitacion publica Internacional Ref: JCE-CEL-LPI-0l-2013 relativa a la adquisicion de equipos y
rnateriales para la impresion
(20)
Copia del Poder de Representacion
abogados apoderados
(21)
de fecha 2 de enero de 2014 deleBado par CAELUM a
que figuran apoderados
105
en el presente recurso.
COPIA VISTO ORIGINAL de la Certificacion expedida par Datacard Group de fecha 3 de diciembre
de 2013, dirigida a CAELUM DOMINICANA, S.R.L., debidamente apostilladJ en fecha 5 de
diciembre
(22)
de la nueva 02dula de IdentidOld y Electoral.
de 2013 por el Dep2lrt<.]mento de Estado de la Florida.
Comunicacioll de fecha 27 de diciembre de 2013 dirigida a la Junta Central Electoral mediante la
cual se requiere la entrega del Contrato Administrativo
suscrito entre la Junta Central Electoral y
la razon social COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL ((SI).
(23)
Correa
electroniw
de fechel 13 de enero
de 2014, redactado
por Mabelin
Romero
Bjez,
delegada en 13 Junta Central Electoral, el cual a su vez contiene
documento
adjunto
correspondiente
a una carta de fecha 10 de enero de 2014 identificadCi como DAI 610-013,
elaborada par el Departamento de Acceso a la Informacion. presidida par el Lic. Well SeplJlveda,
medi<lnle la cual Sf' extiende
respuesta a 13 comunicacion
de fecha 27 de diciembre
de 2013 del
Dr. Tomas Hernandez Metz que requiri6 copia del Contrato Administrativo
suscrito entre la Junta
Central Electoral y la razon social COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL (C51), carta en la que se
indica
que
el
Contrato
Administrativo
se
encuentra
en
el
portal
web
hJl!;)jLivYiX<,L~~gob. do! Defa u It. a5!;)Xnil b ID- 2 37 & fid -14 90#d I t 012..
(24)
Copia del Contrato
Central
Electoral
AdministrativQ
de fecha 26 de diciembre
de 2013 suscrito
entre
la Junt<'l
y 13 razon social COpy SOLUTIONS INTERNATIONAL (CSI) en ocasion
J
13
Pegina 23'Cle 24
•
•
-
..
•
• •
HEAD8.ICK
Licitacion publica Internacional
materiales
(25)
para la impresion
Ref: JeE-CEL-LPI-01-2013
RIL:IK
.ALVAREZ
A80GAPO,
relativa a la adquisicion
.
.
•
•
&: FERNANDEZ
Y CONSUlTORES
de equipos y
de la nueva Cedula de Identidad y Electoral.
Copia de la Comunicacion de fecha 22 de enero de 2013 emitida par el Dr. Jose Angel Aquino
Rodriguez, dirigida al Dr. Roberto Rosario Marquez, Ora. Rosario Altagracia Graciano De 105
Santos, Dr. Cesar Francisco Feliz y Feliz, y Dr. Eddy De Jesus Olivares Ortega, tadas miembros
titulares de la Junta Central Electoral, mediante la cual el suscrito SE OPONE a las decisiones
adoptadas sobre el Pliego de Condiciones Especificas pJrd la Seleccion de IJ empresa en ocasion
ala Licitacion publica Internacional
y materiales
(26)
para la impresi6n
Ref: JCE-CEL-LPI-01-2013 rei at iva a la adquisicion
de equipos
de la nueva Cedula de Identidad y Electoral.
Copia de la COrnUniGICion de fecha 22 de abril de 2013, ernitida por el Lie. Eddy Olivares Ortega,
Miembro Titula de la Junta Central Electoral, dirigida al Dr. Roberto Rosario Marquez, Presidente
de la Junta Central Electoral, rnediante la cual el suscrito solicita la Revocacion de la Licitacion
para la compra de equipos y materidles para la impresion de la nueva O§dula de Identidad y
Electoral.
(27)
Copia del Recurso de Apelacion interpuesto por CAELUM en fecha 3 de enero de 2014 en contra
del Acta que contiene la decision de fechd 21 de diciembre de 2013 dictClda por la Comision
designada
mediante
el Oficio PRES-JCE-NO. 4413/13
de fechJ 10 de diciembre
de 2013 para
conocer las imput;naciones interpuestas contra la adjudicacion y las resoluciones contenidas en
el Acta No. AL-10-2013 de fecha 29 de noviccmbre de 2013 de la Cornision de Compras y
Licitaciones de la Junta Central Electoral.
(28)
Copia de la Comunicacion recibida en fecha 17 de enero de 2014 dirigida a la Junta Central
Electoral via Solicitud de Acceso a la Informacion Publica, mediante la cual se requiere a dicha
institucion la entrega de toda informacion rf'ferente a la relacion comercial existente entre la
sociedad (OPY SOLUTIONS INTERNATIONAL (CSI) y la Junta Central Electoral, consistente en el
Idado de las compras y ventas, de los contratos y acuerdos suscritos, pagos realizadas con
indicacion de los montos y conceptos y de las cotizaciones y fClcturJS que fueron emitidas
COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL (C51)a la Junta Central Electoral desde el ano 2007.
(29)
por
Copia de la Comunicacion recibidil en fecha 17 de enero de 2014 dirigida a la Junta Central
Electoral via Solicitud de Acceso a la Informacion PubliGl, mediante la cual se requiere a dicha
institucion
la entregd de toda informJcion
referente ill dcuerdo suscrito con Q Carei, I<ls
comunicaciones intercambiadas
para fines de evaluacion de las tarjetas y plasticos durilnle el
proceso de licitacion, del reporte preparado por Q Card en su version en ingles y espJfioi, de la
oferta tecnica y economica present ada por COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL ((51), del
duplicildo del video, audio V grabaciones realizadas durante la demastraci6n de los productos
presentados t;mto par CAELUM como COPY SOLUTIONS INTERNATIONAL ((51).
(30)
EI presente inventario.
P6gilla
dE124