comisión de medio ambiente y recursos naturales. periodo

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
PERIODO LEGISLATIVO 2014-2018.
364ª LEGISLATURA
ACTA DE LA SESIÓN 75ª, ORDINARIA, CELEBRADA EN MIÉRCOLES 1 DE JUNIO
DE 2016, DE 15:10 A 16:30 HORAS.
SUMA
i. Recibir al Director General del Territorio
Marítimo y Marina Mercante para que se
refiera al derrame de hidrocarburos ocurrido
en la Bahía de Quintero.
ii. Analizar el problema de la marea roja en
Chiloé.
ASISTENCIA
La sesión fue presidida por el diputado señor Marcelo Chávez
Velásquez.
Asistieron los siguientes diputados integrantes de la Comisión:
Rodrigo González Torres, Fernando Meza Moncada, Andrea Molina Oliva, Celso
Morales Muñoz, Leopoldo Pérez Lahsen, Jorge Rathgeb Schifferli, David Sandoval Plaza
y Camila Vallejo Dowling.
Asimismo, concurrió el diputado Javier Hernández Hernández.
Concurrieron el Director General del Territorio Marítimo y Marina
Mercante, Vicealmirante señor Osvaldo Schwarzenberg; el Director de Intereses
Marítimos y Medio Ambiente Acuático, Contraalmirante señor Otto Mrugalski; el Jefe
Departamento Jurídico de la Directemar, don Rodrigo Ramírez, el asesor del Ministerio
de Agricultura, don Jaime Naranjo; la asesora del Ministerio SEGPRES, doña Vanesa
Salgado y el asesor de la Biblioteca del Congreso Nacional, don Enrique Vivanco.
Concurrieron las señoras Paz Winckler, asesora legislativa del
diputado Chávez; Katherine Vidal, periodista de la diputada Molina; Paulin Silva, asesora
Comité PS; Karen Bustos, periodista Radio Cámara; Katherine Escalona, Periodista
Mercurio de Valparaíso, y los señores Francisco Fuentes, asesor bancada DC; Elías
Mella, asesor del Comité PC; Carlos Oyarzún, asesor Fundación Jaime Guzmán; Sergio
Valenzuela, asesor de la diputada Vallejo; Capitán de Corbeta Cristian Ortega y
Subteniente, Richard Varas, ambos de la Directemar.
Actuó en calidad de Secretaria de la Comisión, la abogada
señora María Teresa Calderón Rojas y, como abogada ayudante, la señora Margarita
Risopatrón Lemaitre.
ACTAS
El acta de la sesión 73ª se dio por aprobada por no haber sido
objeto de observaciones.
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El acta de la sesión 74ª se puso a disposición de las señoras y
señores diputados.
CUENTA
Se han recibido los siguientes documentos:
1. Excusa del Gerente General de la Empresa Nacional del
Petróleo, ENAP, a la invitación enviada por motivos laborales contraídos con
anterioridad.
2. Oficio N° 267 del Director Regional (S) de Antofagasta, del
Servicio Agrícola y Ganadero, por el cual informa de Convenio firmado el 22 de abril de
1996 con la Minera Escondida Limitada, aprobado por Resolución N° 135 de 1996, y que
tuvo por objeto aunar esfuerzos para la protección del Salar de Punta Negra. Se remitió
a la Comisión Investigadora respectiva.
3. Oficio N° 1212 del Superintendente del Medio Ambiente, por el
cual proporciona antecedentes sobre las acciones, medidas de fiscalización y control
realizado a las empresas de salmonicultura de la Región de Los Lagos, a diversos
centros de cultivos. Informa que, actualmente la totalidad de las empresas requeridas
han dado cumplimiento con esta obligación, entregando la información que se encuentra
en proceso de análisis por esta Superintendencia.
4. Oficio N° 87 del Gobernador Marítimo de Castro, por el cual
informa que esa entidad no es el organismo competente respecto a las causas del
fenómeno de marea roja, sin embargo, entrega antecedentes de las acciones
ambientales, sanitarias y medidas de fiscalización y control que esa autoridad ha llevado
adelante en el medio marino al sur del país, principalmente en las costas de Chiloé.
5. Comunicado de la Sociedad Chilena de Ficología (Sochifico),
con respecto a las Floraciones Algales Nocivas (FANs) que afectan a las regiones de
Los Lagos y de Los Ríos.
6. Comentarios del Dr. Tarsicio Antezana, investigador en
oceanografía biológica y miembro de una asociación dedicada a la Defensa del
Ambiente y la Cultura de Chiloé, ADAC Chiloé, al comunicado de la Sociedad Chilena de
Ficología (SOCHIFICO).
7. Solicitud de audiencia del Consejo Minero a fin de plantear
observaciones, al proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.300 de Bases Generales del
Medio Ambiente, para someter el transporte, recepción, acopio y embarque de minerales
al sistema de evaluación ambiental, y establece normas para el desarrollo de dichas
actividades (Boletín 10629-12)
8. Comunicación de la Red por la Defensa de los Territorios,
insistiendo en el acuerdo de la Comisión, del día 20 de enero, de sesionar en la Región
de la Araucanía para abordar los conflictos sobre proyectos de energía, recordar
además invitar a dicha sesión a los Ministros de Energía y Medio Ambiente.
9. Comunicación de la señora Norma Montecinos, de la comuna
de La Cisterna, solicitando ayuda con la Municipalidad para el corte de un árbol en mal
estado con riesgo de caída, peligroso para los transeúntes. Se remite al Departamento
de Aseo y Ornato de la I. Municipalidad de La Cisterna.
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El Presidente solicitó el acuerdo para recabar el asentimiento de la
Sala para refundir los siguientes proyectos de ley relacionados con incendios forestales,
boletines números 9867-01 y 9239-12.
Se acordó que cada uno de los parlamentarios hiciera llegar un
listado con las prioridades legislativas sobre los proyectos de ley en estado de tabla de la
Comisión, para la fijación de la tabla de las sesiones ordinarias. Asimismo, que la
Secretaría de la Comisión proporcionará un listado con todas las iniciativas de ley en
estado de tabla agrupadas temáticamente y con las leyes que modifican.
ORDEN DEL DÍA
Entrando en la Orden del Día, el Director General del Territorio
Marítimo y Marina Mercante, Vicealmirante señor Osvaldo Schwarzenberg, dio a
conocer una cronología de los eventos y hechos acaecidos en torno al derrame de
hidrocarburo en la Bahía de Quintero y las medidas adoptadas a partir de los protocolos
establecidos. Expresó que no puede entregar mayor información sobre las
responsabilidades porque la institución está llevando a cabo una investigación sumaria.
El Director de Intereses Marítimos y Medio Ambiente
Acuático Contraalmirante señor Otto Mrugalski, se refirió a los esfuerzos destinados
a establecer las Directivas de Terminales Portuarias, orientadas a las inspecciones de
los terminales, al trabajo con las empresas y a las medidas concretas para la instalación
de tecnología.
El Jefe Departamento Jurídico de la Directemar, señor
Rodrigo Ramírez, expresó que el procedimiento contempla sanciones administrativas
consistentes en multas, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que
correspondan.
Los diputados presentes se refirieron a que son varios los
derrames que ya han ocurrido, en este y otros terminales, la falta de sanciones frente a
la magnitud de los impactos y daños provocados, y destacaron la importancia de los
protocolos de seguridad, para prevenir y evitar que estos hechos que produzcan
nuevamente.
Asimismo, se cuestionó si el proceso de supervisión de los
protocolos estuviera siendo el adecuado. Se consultó sobre las atribuciones de la
institución para la operación de este terminal, sobre cuántos terminales de esta
naturaleza existen en Chile y los incidentes que han ocurrido en cada uno de ellos, y si
se han implementado todas las medidas que emanan de los informes de tales
incidentes. Se acordó solicitar oficios al respecto.
-----En el segundo punto de la Orden del Día, a solicitud del diputado
Hernández, se acordó invitar a la Ministra Salud y a los Ministros del Medio Ambiente y
Economía, Fomento y Turismo, y al Subsecretario de Pesca para que den a conocer
antecedentes e impactos del fenómeno de marea roja. Asimismo, invitar a la Alcaldesa de
Ancud para que exponga sobre los alcances de la denuncia ante el Tribunal ambiental
frente al referido fenómeno.
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ACUERDOS
Durante la sesión se adoptaron los siguientes acuerdos:
1. Reiterar invitación al Gerente General de ENAP, para una
próxima sesión, a fin de que se refiera y proporcione antecedentes en relación al derrame
de hidrocarburos en la Bahía de Quintero, de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP),
las circunstancias en las que se produjo, las responsabilidades asociadas, las medidas
para enfrentar los daños ocasionados y para evitar que vuelvan a ocurrir eventos de
dicha naturaleza.
2. Invitar para la sesión del 8 de junio, a la Ministra Salud, al
Ministro del Medio Ambiente y al Subsecretario de Pesca para que den a conocer
antecedentes sobre las causas del fenómeno de marea roja, varamiento de sardinas y
machas, y mortandad de salmones, ocurridos en el medio marino en el sur del país,
principalmente en las costas de Chiloé, su impacto y efectos en la población y en el
medio ambiente afectado, así como la duración de este fenómeno.
3. Invitar para la sesión del 8 de junio, al Ministro de Economía,
Fomento y Turismo para que exponga sobre el impacto en el desarrollo económico en la
zona de Chiloé del fenómeno de marea roja, e informe sobre las medidas acordadas con
las organizaciones sociales del sector y su cumplimiento.
4. Invitar para la sesión del 8 de junio, a la Alcaldesa de la I.
Municipalidad de Ancud para que dé a conocer los alcances de la denuncia realizada
ante el Tribunal Ambiental, relacionada con los efectos del fenómeno de marea roja.
5. Solicitar al Presidente de la Cámara de Diputados para que, si
lo tiene a bien, recabe el asentimiento de la Sala para refundir los siguientes proyectos de
ley, en virtud del artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional:
a) Moción que establece medidas obligatorias de mitigación,
prevención, pesquisa y combate inicial de incendios forestales, suscrito por las señoras
diputadas Clemira Pacheco y Denise Pascal y señores Cristián Campos, Lautaro
Carmona y Patricio Vallespín. Boletín N° 9239-12.
b) Modifica la ley de Bosques y la ley General de Servicios
Eléctricos, con el objeto de establecer medidas para prevenir los incendios forestales y
los cortes de tendidos eléctricos que los originan, originado en moción de los señores
Fuad Chahin, Marcelo Chávez, Iván Flores, Sergio Ojeda, Jaime Pilowsky, Ricardo
Rincón, Jorge Sabag, Víctor Torres y Matías Walker. Boletín N° 9867-01.
6. Oficiar al Ministro del Medio Ambiente para que proporcione
antecedentes sobre el trabajo de la Comisión Asesora Presidencial para el Estudio de un
Nuevo Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, el plazo esperado de entrega
de sus resultados y conclusiones e informe si estas derivarán en un anteproyecto de ley.
7. La Secretaría de la Comisión proporcionará listado con todas
las iniciativas de ley en estado de tabla agrupadas temáticamente y con las leyes que
modifican.
8. Hacer llegar un listado con las prioridades legislativas de los
señores parlamentarios sobre los proyectos de ley en estado de tabla de la Comisión,
para la fijación de la tabla de las sesiones ordinarias.
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9. Oficiar a la Directemar para que, en relación a la exposición
realizada ante esta Comisión sobre el derrame de hidrocarburos en la Bahía de Quintero,
proporcione información sobre la cantidad de Terminales Marítimos petroleros y gaseros
existentes en el país y el registro de incidentes que han ocurridos en ellos. Asimismo,
proporcione las conclusiones y recomendaciones derivadas cada una de tales incidentes,
su estado de cumplimiento y las medidas de supervisión que se han llevado a cabo frente
a ellas.
-----El debate suscitado en esta sesión queda archivado en un registro
de audio a disposición de los señores Diputados de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 256 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
-----Se levantó la sesión a las 16:30 horas.
MARCELO CHÁVEZ VELÁSQUEZ
Presidente de la Comisión
MARÍA TERESA CALDERÓN ROJAS
Abogada Secretaria de la Comisión