Pasado y presente de las políticas de investigación del instituto de

Revista de Ciencias Sociales, FCES - LUZ, Nueva Epoca,
Vol. IV, N' 2,1998, pp. 181-190
Pasado y presente de las políticas
de investigación del instituto de investigaciones
Caterina Clemenza *
Neida Bracho
Miguel Díaz
Instituto de Investigaciones
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad del Zulia, Maracaibo. Venezuela
Apartado Postal 526. Telf. 58 61 596585. Fax. 58 61 596513
Resumen
En los últimos 10 años en el Instituto de Investigaciones se ha dado una gran transfor­
mación en cuanto al desarrollo de su política de investigación, diferenciándose cuatro eta­
pas: 1965-1975,1975-1986, 1987-1991, 1992-1998,encadaunadelascualessehavisto
como ha ido mejorando la investigación, al punto que, puede hablarse de una política de in­
vestigación dirigida a fortalecer las líneas de investigación, desarrollo del recurso humano,
introducción y ampliación de los recursos tecnológicos de apoyo a la investigación, así
como también de todos los procesos inherentes a la labor investigativa, fomentándose la ex­
tensión y la vinculación tanto con Pregrado como con Postgrado.
Palabras clave: Investigación, política de investigación, etapas históricas, cambios en la
Política de Investigación.
*
Autor para la correspondencia: e-mail: [email protected].
Recibido: 18-05-98
Aceptado: 01-07-98
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Pasado y presente de las políticas de investigación del Instituto de Investigaciones / Clemenza, c., Bracho, N., Dfaz, M. Research Policies in Research Institutes: Past and Present Abstract
Over the last decades in the Research Institute, there has been a great transfonnation
in the area of the development of research policy, differentiated in four distinct stages:
1965-1975,1975-1986,1987-1991, 1992-1998. Ineach stagetheresearchhas been impro­
ving, to the point where we can now refer to a research policy directed towards strengthe­
ning lines ofresearch, developing human resources, introducing and increasing technologi­
cal resourcesupport for researeh, and also all of the proeesses inherent to the area of re­
seareh, fomenting extention and ties with both pre-grad and post-graduate programs .
Key words: Researeh, researeh poliey, historie stages, ehanges in research poliey.
1. Introducción
El presente artículo tiene como objetivo describir las etapas por las cuales ha
transitado el Instituto de Investigaciones (II) de la Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales (FCES) de la Universidad del Zulia (LUZ), para definir una política de
Investigación c6nsona con las nuevas realidades de la región y el país. Esfuerzo que
se ha materializado en los últimos años, con el incremento de la productividad cien­
tífica de los investigadores adscritos al mismo, la cual se evidencia con el aumento
del número de proyectos ejecutados, publicaciones en revistas arbitradas y asisten­
cia a eventos tantos nacionales como intemacionales, entre otros.
2. Etapas de la política de investigación
del instituto de investigaciones
a) 1965-1975
Antes de 1965 en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales no existía
preocupación alguna por conformar un equipo de profesores que se dedicara a una
de las áreas más importantes y la razón de ser de toda Universidad, como es la inves­
tigación. La prioridad fundamental era la docencia, desdeñándose una acti vidad tan
vital en la formación profesional como es la investigación científica.
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A partir de ese año se integra un grupo de trabajo con el fmne propósito de rea­
lizar y promover proyectos de investigación en el área de las ciencias sociales, lo
cual se consolida ellO de Septiembre de 1965, cuando se inician estas actividades en
el "Departamento de Investigaciones Económicas y Administrativas", nombre que
posteriormente es cambiado por el de Centro de Investigaciones. Al principio este
Centro no contaba con personal suficiente, ya que como se dijo anteriormente la do­
cencia prevalecía sobre la investigación. Sin embargo, esto no fue obstáculo, dedi­
cándose los investigadores a adquirir cierta experiencia a través de la realización de
cursos de especialización, dentro y fuera del país. Asimismo, para ese entonces, el
Centro de Investigaciones Económicas recibía como pasantes a estudiantes del últi­
mo año de las distintas carreras que conforman la Facultad.
b) 1975-1986
El 16 de julio de 1974 el Centro de Investigaciones Económicas se convierte
en Instituto de Investigaciones con la aprobación del Consejo de Facultad, ratifican­
do el Consejo Universitario esta decisión el 30 de julio de 1975 y, a partir de enton­
ces, el Instituto de Investigaciones da un impulso importante a las labores de inves­
tigación al punto que, se formalizan las relaciones ya establecidas con instituciones
públicas nacionales e internacionales, como el Banco Central de Venezuela (BCV),
CONZUPLAN, Ministerio de Fomento, CORDIPLAN, Naciones Unidas, CELA­
DE, etc.
Desde su creación hasta junio de 1975, se ejecutaron 26 proyectos de investi­
gación, entre los cuales vale la pena mencionar: Desigualdades Interregionales en
Venezuela, Estudio y Planificación de los Recursos Humanos, Algunos Aspectos
del Crecimiento Económico de Venezuela en las décadas 50 y 60, Monografías so­
bre Aspectos Demográficos en Venezuela y la Encuesta de Presupuesto Familiar, la
cual da origen a la estructura del gasto de las familias de Maracaibo, permitiendo de
esta manera hacer el cálculo del Indice de Costo de Vida para esta ciudad, tomando
como base el año 1968. Igualmente, debe señalarse que los investigadores presenta­
ron en ese lapso un total de 9 ponencias (Centro de Investigaciones, 1975).
Ya para ese entonces el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico
(CONDES) brindaba apoyo a la investigación. No obstante, la demanda de finan­
ciamiento por parte de nuestros investigadores era insignificante, motivado tal vez
por el desconocimiento de la existencia de este Organismo y/o por el temor que sen­
tían los mismos de acudir a un ente que era percibido como controlador y perturba­
dor de estas actividades debido a los excesivos trámites burocráticos exigidqs.
183 Pasado y presente de las polfticas de investigación del Instituto de Investigaciones I Clemenza, c., Brocho, N., Dfaz, M. En efecto, para el primer semestre de 1975, tan sólo un proyecto de investiga­
ción fue subvencionado por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico
(CONDES, 1976), de los siete que se ejecutaron durante ese año en el Instituto de
Investigaciones (Centro de Investigaciones, 1975), excluyendo dos estudios conti­
nuos los cuales eran financiados mediante el Convenio Ministerio de Fomento ­
LUZ, denominados: Encuesta de Hogares por Muestreo de la Región Zuliana e In­
dice de Costo de Vida para la ciudad de Maracaibo, que se constituyeron en insumo
importante para otras investigaciones.
Durante el sub-período 1977 - 1984 tan sólo cuatro proyectos de investiga­
ción de la Facultad fueron financiados con recursos aportados por el CONDES.
En este período puede señalarse que la investigación ...
"ha sido una actividad marginal, desligada en gran medida de la realidad
del país. sin ninguna política definida a nivel regional y nacional que nos
permita dar coherencia a la labor investigativa. La mayor parte de las in­
vestigaciones realizadas han sido producto de las iniciativas personales.
Asimismo, los presupuestos asignados a los proyectos de investigación
han sido deficientes, de tal modo que no se dispone del apoyo suficiente
(auxiliares de investigación, equipos, recursos humanos calificados),
como para llevar a cabo la culminación de ciertos proyectos. Todo ésto
conforma un marco de referencia que debe ser mejorado con base a una
adecuada planificación y administración de la investigación, mediante la
fijación de políticas y prioridades que garanticen la labor de investiga­
ción". (Instituto de Investigaciones, 1987)
e) 1987-1991
Es a partir de 1987 cuando se comienza a hacer una revisión profunda de la po­
lítica de investigación en la Facultad y por ende en el Instituto de Investigaciones.
En función de ello se organizan las Primeras Jornadas de Investigación, las cuales
tenían como finalidad ...
"reflexionar sobre lo que se ha hecho en investigación: cuáles han sido
nuestros errores y cuáles nuestros aciertos; qué política ha guiado la pro­
ducción de conocimientos; c6mo se ha evaluado la investigación; cuáles
son los lineamientos y criterios para la difusi6n y la divulgación de la in­
vestigación; y a quién ha beneficiado" (Instituto de Investigaciones;
1987).
Posteriormente en las TI Jornadas se enfatiza la necesidad de un cambio signi­
ficativo en las políticas de investigación planteándose ...
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"la reorganización del proceso de investigación con el fin de articularlo
coherentemente con las funciones de docencia y extensión, integrando
así las diferentes unidades o dependencias académicas que realizan dicha
actividad y de esta manera poder corresponder eficazmente a la demanda
y necesidades tanto de instituciones universitarias como del contexto so­
cial" (Instituto de Investigaciones, 1988).
Desde entonces, y como respuesta a estas inquietudes, fue aprobado por el
Consejo de Facultad el 17 de Octubre de 1989 un conjunto de documentos que con­
tienen los principios y normas que penniten orientar la investigación hacia las áreas
prioritarias del entorno regional y nacional, considerándose como instrumentos
para la ordenación, el registro, la sistematización y la evaluación de la investigación
con el fin de lograr una mayor productividad de la misma. Estos documentos son:
Política y Prioridades de Investigación, Normas Generales para Discusión y Apro­
bación de Proyectos de Investigación, Programa de Formación de Investigadores,
Reglamento del Premio Científico Facultad de Ciencias Económicas y Sociales y
Reglamento del Instituto de Investigaciones, el cual fue aprobado por el Consejo
Universitario el7 de marzo de 1990 (Instituto de Investigaciones, 1990).
d) 1992 - 1998
Los investigadores que forman parte del Instituto de Investigaciones han in­
ternalizado el valor estratégico de la investigación como prestigio de excelencia
académica, de allí, que gracias al CONDES, la Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales a través del Instituto de Investigaciones ha incrementado su participación
en el quehacer científico. Datos como los que a continuación se mencionan corrobo­
ran esta afirmación. Durante el período 1987 1992 el total de proyectos financia­
dos por el CONDES fue de diez y nueve (19), mientras en el lapso 1993 - 1997 se
ejecutaron veintiseis (26) trabajos de investigación, significando un incremento en
términos porcentuales de un 36,8%. Lo resaltante de estas cifras está en que las in­
vestigaciones realizadas han tenido proyección a través de la publicación, divulga­
ción y discusión en eventos tanto regionales, nacionales como internacionales, lo
cual ocurría pocas veces en el pasado. (Ver Gráficos 1 y 2) .
Asimismo, vale la pena reseñar que en la década de los noventa se han organi­
zado las III y IV jornadas de investigación correspondientes a los años 1992 y 1995.
En la tercera se propuso como objetivo ...
"evaluar que áreas problemáticas deben investigarse, cuáles son los pro­
cedimientos y metodologías pertinentes y aplicables, por qué los estudios
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Pasado y presente de las polfticas de investigaci6n del Instituto de Investigaciones / Clemenza, c., Bracho, N., Díaz, M. Gráfico 1 N° de Proyectos Aprobados por el CONDES al Intituto de Investigaciones Durante los Años 1986 - 1992 5
5
S
4
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3
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..
2
1
O
19871988 1989 1990 1991 1992
Fuente: Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CONDES),
Instituto de Investigaciones (H). FCES. LUZ
Gráfico 2 N° de Proyectos Aprobados por el CONDES al Insituto de Investigaciones Durante los Años 1993 - 1997 12
10
8
Fuente: Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CONDES),
Instituto de Investigaciones (n). FCES. LUZ
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deben tener carácter interdisciplinario, por qué los Centros e Institutos de
Investigación deben conectarse con los sectores de la producción, con los
organismos de planificación, así como con los nuevos procesos sociales"
(Instituto de Investigaciones, 1992).
En tanto que en la siguiente, el objetivo central fue ...
"presentar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas, en
el área econ6mico-social, contrastar los instrumentos metodol6gicos uti­
lizados en el quehacer investigativo y estrechar la vinculaci6n entre la
Universidad y su entorno econ6mico y social" (Instituto de Investigacio­
nes, 1995).
En 1996, en un esfuerzo de organización y planificación se formula y comien­
za a ejecutarse el Primer Plan Estratégico del Instituto de Investigaciones, el cual
tiene como prioridad consolidar la política de investigación y darle una mayor pro­
yección al Instituto hacia el entorno, a fin de convertirlo en referencia obligada en su
ámbito del conocimiento.
En los actuales momentos, en el Instituto de Investigaciones se están desarro­
llando tres Programas de Investigación los cuales cuentan con el financiamiento del
CONDES y el apoyo institucional de las autoridades universitarias.
Estos programas de investigación son: La Economía del Estado Zulia, Evolu­
ción y Perspectivas; Equilibrios Macroeconómicos y las Políticas de Estabilización
y de Reformas Estructurales en Venezuela, y Competitividad Industrial en la Re­
gión Zuliana los cuales se encuentran enmarcados dentro de las líneas de investiga­
ción y prioridades de esta dependencia.
Conclusiones
A lo largo de la historia de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, el
Instituto de investigaciones ha tenido una relevante actuación en este espacio aca­
démico. Ha sido el protagonista principal del nacimientó, desarrollo y consolida­
ción de la investigación. De tal manera que hablar de investigación en la Facultad es
mencionar sin lugar a dudas, al Instituto.
Para corroborar esta afirmación se presenta en la tabla 1, el número de Proyec­
tos aprobados por el CONDES durante los años 1986 - 1997 a la Facultad y al Insti­
tuto, de igual manera en el Gráfico 3 se observa la participación porcentual del nú­
mero de proyectos financiados por el CONDES al Instituto de Investigaciones en
relación al total de proyectos financiados por este mismo organismo a la Facultad
durante el periodo estudiado.
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Pasado y presente de las políticas de investigación del Instituto de Investigaciones / Clemenza, c., Bracho, N., Díaz, M. Tabla 1 N" de Proyectos Aprobados por El CONDES Años 1986 - 1997 Años
N" de proyectos apro­
bados por el CONDES
a la facultad
(a)
N° de proyectos
aprobados por el
CONDES al I.I.E
(b)
(b) I (a)
1986
9
3
33%
1987
8
5
63%
1988
7
2
29%
1989
2
1
50%
1990
6
5
83%
1991
7
5
71%
1992
8
2
25%
1993
8
5
63%
1994
9
8
89%
1995
13
5
38%
1996
8
3
38%
1997
12
5
42%
Total
97
49
51%
Fuente: Consejo de Desaorrollo Científico y Humanístico (CONDES).
El Instituto de Investigaciones ha pasado por varios momentos bien diferen­
ciadas, sin embargo es oportuno resaltar, que en los actuales momentos en el Institu­
to es de fundamental importancia el crecimiento, la formación y el perfecciona­
miento de su personal de investigación, en función de ello, la gran mayoría de los in­
vestigadores realizan cursos de postgrado y doctorado y en los últimos años han in­
gresado a su plantilla un grupo valioso de jóvenes profesionales (Becarios Acadé­
micos), los cuales vienen a consolidar el equipo de investigación, a fin de garantizar
la continuidad de las políticas que se están llevando a cabo en función de alcanzar la
excelencia académica que LUZ requiere.
Por otra parte, la orientación de la Política de Investigación ha dado una gran
transformación, incrementándose el número de proyectos aprobados por el CON­
DES, publicaciones en revistas de reconocido prestigio y la asistencia a eventos;
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Gráfico 3 % deProyectos del Instituto de Investigaciones en Relación al Total de Proyectos Aprobados por el CONDES a la Facultad. 100~----------------------------------~
89%
1986 1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Fuente: Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CONDES), Instituto de Investigaciones (11). FCES. LUZ todo lo cual ha permitido aumentar la participación de los investigadores adscritos
al Instituto de Investigaciones al Sistema de Promoción al Investigador (SPI). Del
total de investigadores que integran el Instituto de Investigaciones, cinco (5) perte­
necen al Programa de Promoción al Investigador (PPI) y existe la convicción de que
a corto plazo este número aumentará, por cuanto otros profesores poseen credencia­
les suficientes para aplicar al mismo.
Referencias bibliográficas
Seminarios e Informes Técnicos
CONSEJO DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y HUMANÍSTICO (CONDES). (1976,
1995,1996,1997). "Memoria y Cuenta". Vicerrectorado Académico. LUZ. Maracai­
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES. (1975). "Exposición de Motivos para el pase del
Centro de Investigaciones Económicas o Instituto de Investigaciones de la Facultad
de Ciencias Económicas y Sociales. Maracaibo.
----------------------------------. (1987). "1 Jornadas de Investigación. Memorias". Facultad
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