Desafíos para la descontaminación atmosférica en Santiago

Políticas Públicas para la descontaminación
atmosférica
Pablo Badenier
Ministro del Medio Ambiente
Encuentro Latinoamericano de Políticas Públicas
1 de octubre 2014
Ministerio del Medio Ambiente
1
Planes de prevención y
descontaminación
Ministerio del Medio Ambiente
2
¿Cuáles son los instrumentos disponibles en Chile?
•
•
Constitución
Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente, promulgada el 1º de
marzo de 1994, y publicada en el Diario Oficial el día 9 de marzo de 1994.
Instrumentos específicos:
• Planes de Descontaminación
• Normas de Emisión
• Normas de Calidad
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Instrumentos Económicos
• Mercado de Emisiones (compensaciones)
• Reglamentos de planes y normas
• Acuerdos Internacionales
Ministerio del Medio Ambiente
3
Experiencia Plan de descontaminación de la
Región Metropolitana
Ministerio del Medio Ambiente
4
Normas de emisión: efecto de la norma de
emisión para termoeléctricas
Ministerio del Medio Ambiente
5
Proceso de Plan de Descontaminación y/o
Prevención
• Declaración de Zona Saturada o de Latencia
• Formulación del Plan según el DS 39/12 del
MMA.
• Etapa de Implementación: Realizar
seguimiento
• Proceso de Revisión: Depende de los
Indicadores del Plan
Ministerio del Medio Ambiente
6
1. Zonas Saturadas o Latencia por Declarar
Zona
Cont
Fecha ZS/ZL
Fecha Plan
Acción
S: MP10 Diaria
S: MP2.5 Diaria
Mayo 2014
2016
Declaración de
Zona
Junio 2014
2016
Zona Saturada
S: MP10 Diaria
S: MP2.5 Diaria
Declaración de
Zona
Región Metropolitana
S: MP2.5 Diaria
Junio 2014
2016
Declaración de
Zona
S: MP2.5 Diaria
Noviembre 2014
2016
Declaración de
Zona
S: MP2.5 Diaria
2015
2017
Declaración de
Zona
S: MP2.5 Diaria
2015
2017
Declaración de
Zona
Valdivia
Zona Saturada
Los Ángeles
Zona Saturada
Gran Concepción
Zona Saturada
Coyhaique
Zona Saturada
Curicó
Zona Saturada
*Declarado Zona Latente MP10 pero no se ha iniciado el Anteproyecto, se sugiere dar Resolución de Inicio.
Ministerio del Medio Ambiente
7
2. Anteproyectos
Zona
Temuco y Padre
Las Casas *
Cont
Fecha ZS/ZL
Fecha Plan
Actualmente
Acción
S:MP2.5 Diaria
2013
2015
Elaboración de
Anteproyecto
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
S:MP10 Diaria
S:MP2.5 Diaria
2013
2015
Elaboración de
Anteproyecto
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
L: MP10 Anual
S: SO2 Anual
1993
2015
Plan Vigente
(Reformulación)
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
Anteproyecto
Osorno
Anteproyecto
Ventanas**
Anteproyecto
2011
Talca y Maule
S:MP10 Anual
S:MP10 Diaria
2010
2015
Elaboración
Anteproyecto
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
S:MP10 Diaria
S:MP2.5 Diaria
L:MP10 Anual
2012
2015
Elaboración de
Anteproyecto
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
2013
2015
Anteproyecto
S:MP10 Anual
S:MP10 Diaria
Elaboración
Anteproyecto
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
Huasco*
L:MP10 Anual
Mayo 2012
2016
Se debe
Res. Aprob.
Anteproyecto
Consulta Pública
Anteproyecto
Chillán y Chillán
Viejo
Anteproyecto
Coyhaique
Zona Latente
Ministerio
del Medio
*Anteproyecto
paraAmbiente
Plan de Descontaminación MP2.5 que se re-fundirá con el actual Plan de MP10.
**Actualización del Plan
8
2. Planes Nuevos
Zona
Andacollo
Proyecto Definitivo
Ministerio del Medio Ambiente
Cont
S:MP10 Anual
S:MP10 Diaria
Fecha ZS/ZL
Fecha Hito
Plan
Acción
2009
Mayo 2014
2014
Implementar
Plan
9
Medidas en estudio
Ministerio del Medio Ambiente
10
El calor del sur
47% de la energía con la que se
calefaccionan los chilenos viene de la leña
Gas Natural
10%
Leña
Leña
47%
Gas Licuado
21%
Electricidad
18%
Carbón
Parafina
Pellet
Electricidad
Gas Licuado
Pellet Carbón
1%
0%
Parafina
3%
Gas Natural
90% de las emisiones de PM2.5 a
nivel nacional provienen de la leña.
La principal cuenta
energética de una casa es la calefacción
+58% de la energía de una casa en
Zona Central es calefacción.
Electricidad
16%
Calefactores
58%
Agua Caliente
Sanitaria
18%
81% de la energía de una casa
en el sur es calefacción.
Electricidad
Horno
5%
Cocina Agua Caliente
2%
4%
Sanitaria
8%
Horno
1%
Cocina
7%
Calefactores
81%
Medidas necesarias
Costo de distintos combustibles
(Temuco)
158
– 66 a 75% para igualar leña
seca
160
140
120
100
74
80
63
60
46
37
40
0
Costo por kWh
7
GN
LPG
46
74
Electric
o
158
Leña
7
Leña
Seca
17
• Mejorar disponibilidad de
combustibles limpios
(Pellet, GN)
– Trabajo con productores
locales.
• Eficiencia energética
17
20
• Bajar costo de
combustibles.
Pellet
37
Kerose
ne
63
– Rebajar demanda de
viviendas en 30%.
Resumen
• Ciudades del sur contaminadas por combustible sucio, alta
demanda de calor por mala aislación térmica.
• Ciudades zona central con problemas aire interior.
• La calefacción es la principal cuenta energética de una casa.
• Aumento de ingresos aumentará gasto en calefacción.
• Ciudades del sur requieren reducir emisiones en 70% de MP.
• Política de calefacción sustentable es clave para abordar
intersectorialmente
Ministerio del Medio Ambiente
Gestión de Episodios críticos y alerta sanitaria
15
Promedios anuales de material particulado
fino PM 2,5
16
Resumen resultado 2014
17
Ministerio del Medio Ambiente
18
Ministerio del Medio Ambiente