SOBRE REVALIDACIÓN Y EQUIVALENCIA DE ESTUDIOS Dra

SOBRE REVALIDACIÓN Y EQUIVALENCIA DE ESTUDIOS
Dra. Selene Beatriz Medina Crespo.1
Mtra. María del Carmen Rodríguez Aguilar.2
Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
Área de Vinculación Académica.
Coordinación de Certificación y Registro.
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Resumen:
En el presente texto se hace una descripción breve de los términos y lineamientos en los que el Estado otorga
revalidación y equivalencia de estudios; una breve crítica sobre tales términos y lineamientos; y finalmente se
presentan algunas propuestas generales para atender la problemática referida en la sección anterior.
Contenido:
I.
Introducción __________________________________________________________________ 3
II.
Revalidación de estudios ________________________________________________________ 4
III.
Equivalencias de estudios _______________________________________________________ 5
IV.
Certificación para la revalidación _________________________________________________ 6
V.
Problemas que enfrenta la revalidación de estudios en la República
Mexicana_____________________________________________________________________ 7
VI.
Propuestas ___________________________________________________________________ 9
VII.
Referencias _________________________________________________________________ 11
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I.
Introducción.
Todas las universidades e instituciones de educación superior autónomas en la República Mexicana,
tienen la atribución de determinar sus propios planes y programas de estudio3, y es el Estado, a través de
su Secretaría de Educación Pública (SEP) como autoridad educativa federal, el que otorga validez oficial
y reconocimiento en toda la República Mexicana a tales planes y programas4.
Toda institución de educación media-superior y superior —tanto públicas como privadas— dentro de
la República Mexicana, deberá sujetarse a la Ley General de Educación (LGE); asimismo, las
instituciones de educación media-superior y superior que se hayan creado en el Distrito Federal, están
sujetas a la Ley de Educación del Distrito Federal (LEDF), para lograr la validez oficial y
reconocimiento de los estudios realizados por el individuo dentro del Sistema Educativo Nacional5,
como certificados, constancias, diplomas, títulos o grados académicos.
Sin embargo, existen situaciones en las que algún individuo, que haya realizado estudios en el
extranjero o en alguna institución o modalidad fuera del Sistema Educativo Nacional, y que al
incorporarse a este Sistema, desee que se consideren reconocidos y con validez oficial en la República
tales estudios previos; para ello, la SEP y la autoridad educativa local, tienen la atribución de revalidar y
otorgar equivalencias de estudios, según sea el caso6, de acuerdo a normas y criterios establecidos en el
Acuerdo 2867. Para lograr este fin, la SEP tiene la facultad exclusiva de regular un sistema nacional de
3
Artículo 3º, Fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 1º de la Ley General de Educación.
5
Artículo 10º de la Ley General de Educación.
6
Artículo 14º, Fracción III de la Ley General de Educación.
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Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de octubre de 2000.
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créditos, de revalidación y de equivalencias, que faciliten el tránsito de educandos de un tipo o
modalidad educativo a otro8.
En el presente texto se hace una descripción breve de los términos y lineamientos en los que el Estado
otorga revalidación y equivalencia de estudios; una crítica sobre tales términos y lineamientos; y
finalmente se presentan algunas propuestas generales para atender la problemática referida en la sección
anterior.
II. Revalidación de estudios.
La revalidación de estudios es el acto mediante el cual se otorga validez oficial a los estudios realizados
fuera del Sistema Educativo Nacional —en el extranjero, o bien en espacios dentro de la República
Mexicana cuyos planes y programas de estudio no existen (en el caso de espacios no escolarizados) o no
cuentan con reconocimiento o validez oficial (en el caso de espacios escolarizados) — y podrá otorgarse
por: niveles educativos, grados escolares, créditos, asignaturas u otras unidades de aprendizaje9.
Para los casos de conocimientos adquiridos en el extranjero10 o en espacios escolarizados11, se
otorgará la revalidación siempre y cuando sean equiparables con los estudios realizados dentro del
Sistema Educativo Nacional; mientras que para los conocimientos adquiridos en espacios no
escolarizados —por experiencia laboral o de forma autodidacta— la SEP12 será la encargada de
8
Artículo 12º, Fracción VIII de la Ley General de Educación.
Numeral 2, Inciso 8 del Acuerdo 286.
10
Artículo 61º de la Ley General de Educación; Numerales: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 del Acuerdo 286.
11
Artículo 61º de la Ley General de Educación; Numeral 3 del Acuerdo 286.
12
Numeral 15 del Acuerdo 286.
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establecer los procedimientos por los que se expedirán los documentos que acrediten tales
conocimientos13.
Entre otros criterios, para revalidar los estudios realizados en sistemas escolarizados, los contenidos de
los planes y programas de estudio deben ser equiparables a los del Sistema Educativo Nacional en, al
menos un 75% para el caso de una revalidación total14, y en al menos un 60% para el caso de
revalidación parcial15.
En el caso de la revalidación de conocimientos adquiridos de forma no escolarizada, ya sea mediante
experiencia laboral, de forma autodidacta, o a través de otros medios educativos, la SEP será la
encargada de establecer los procedimientos para acreditarlos oficialmente16, a través de su Dirección
General de Acreditación, Incorporación y Revalidación (DGAIR) y, el único requisito que debe cubrir el
interesado para solicitar esta revalidación, es ser mayor de 15 años17.
III. Equivalencia de estudios.
Se le llama Equivalencia de estudios al acto administrativo a través del cual la SEP18 declara
equiparables entre sí estudios realizados dentro del sistema educativo nacional19; la equivalencia puede
hacerse por: niveles educativos, grados escolares, créditos académicos, asignaturas u otras unidades de
aprendizaje20.
13
Artículo 64º de la Ley General de Educación.
Numeral 25, Inciso 1 del Acuerdo 286.
15
Numeral 25, Inciso 2 del Acuerdo 286.
16
Artículo 64º de la Ley General de Educación.
17
Numeral 47, Inciso 1 del Acuerdo 286.
18
Numeral 15 del Acuerdo 286.
19
Numeral 2, Inciso 6 del Acuerdo 286.
20
Artículo 62º de la Ley General de Educación.
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Para este fin, la SEP elabora y publica “Tablas de correspondencia”, que son documentos en los que
se hacen las equiparaciones entre asignaturas, niveles educativos, grados escolares o cualquier otra
unidad de aprendizaje21.
Para los casos de estudios correspondientes a los niveles medio-superior y superior en particular, las
equivalencias podrán ser totales o parciales22; asimismo se podrán realizar por: ciclos escolares,
asignaturas u otra unidad de aprendizaje.
Al igual que en el caso de la revalidación de estudios, para considerar los estudios realizados en una
institución educativa del Sistema Educativo Nacional, equivalentes a los impartidos en otra institución
educativa también dentro del Sistema Educativo Nacional, uno de los criterios es que los contenidos de
los planes y programas de estudio sean equiparables entre sí en, al menos un 75% para el caso de una
equivalencia total23, y en al menos un 60% para el caso de una equivalencia parcial24.
IV. Certificación para la revalidación.
La certificación de conocimientos25 corresponde a las nuevas corrientes pedagógicas en el que se
establece, sobre la idea tradicional del maestro como factor fundamental de la educación, el binomio
maestro-alumno, lo que implicó el reconocimiento a la capacidad de este último para cumplir una parte
muy importante en el acto educativo, como es la del aprendizaje, por vías que en última instancia
remiten a sistemas de enseñanza personalizada, de enseñanza abierta, y de auto-aprendizaje, tanto
mediante servicios especiales concebidos para este fin, como por medios autodidactas, es decir, que se
21
Numeral 2, Inciso 9 del Acuerdo 286.
Numerales 40, 41 y 42 del Acuerdo 286.
23
Numeral 39, Inciso 1 del Acuerdo 286.
24
Numeral 39, Inciso 2 del Acuerdo 286.
25
Artículo 64º de la Ley General de Educación.
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otorga valor por igual a la modalidad escolar y a la modalidad extraescolar, a la educación formal y a la
no formal.
V. Problemas que enfrenta la revalidación de estudios en la República Mexicana.
De acuerdo a López Andrade (2010) y Rangel Guerra (1976), la problemática principal que enfrenta
México al respecto de la revalidación de estudios, es la siguiente:
1. El criterio de equiparación parte de la suposición de que los estudios sean iguales o similares a los
impartidos en la República Mexicana y esto, en algunos casos, ha
generado obstáculos para
reconocer, por ejemplo, Maestrías o Doctorados que un mexicano realiza en un país extranjero y que
no se imparten en territorio nacional.
2. El criterio de identidad o similitud se ha aplicado a los planes y programas de estudio que se cursan,
y no de manera general al tipo o nivel educativo, lo que permitiría
mayor viabilidad al
reconocimiento.
3. Aunque la LGE establece la posibilidad de un sistema de créditos, y ello podría ser una salida para
facilitar el reconocimiento de estudios, México aún no cuenta con un verdadero modelo nacional y de
uso extendido de los mismos, y por tanto, éstos difícilmente se utilizan como criterio para resolver
una revalidación de estudios.
4. En la práctica, sólo se están revalidando estudios cursados en el extranjero y no los cursados en
territorio nacional que están fuera del Sistema Educativo Nacional.
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5. En la práctica administrativa, los alcances han sido limitados sólo a reconocer estudios cursados en el
extranjero, e incluso, sólo a aquellos estudios que en el respectivo país tienen “validez oficial”, bajo la
idea de que sólo se puede volver a validar lo que ya era válido, y no aquello que no tiene
reconocimiento estatal previo.
6. Falta precisión respecto a qué estudios son susceptibles de revalidación, qué debe entenderse por
estudios equiparables, el criterio de la secuencia académica, oficialidad de la autoridad que realiza la
revalidación.
7. Tal y como operan en la realidad los trámites derivados de este ordenamiento, parecen constituir más
un obstáculo que un incentivo a la movilidad de estudiantes.
8. En la práctica, el criterio que más se utiliza es el de similitud en porcentajes de contenido
programático. Dada la diversidad de enseñanzas, esto normalmente limita el proceso de revalidación
de estudios, y cuando no se alcanzan los porcentajes de equiparación, los interesados tienen la
oportunidad de sujetarse a una evaluación orientada a demostrar los saberes que una revalidación
parcial no reconoce.
En síntesis, los criterios que obstaculizan la revalidación de estudios en México son los siguientes:
a. De secuencia académica, que impide a una persona revalidar estudios de licenciatura si, por
ejemplo, no cursó previamente el bachillerato.
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b. De equiparación, que sólo permite reconocer lo que es idéntico o similar, no aquello que aún
siendo de un nivel educativo que se imparte en México, es en contendido programático diferente.
c. De oficialidad de la revalidación, lo que implica que sólo las autoridades educativas (instituciones
oficiales) pueden revalidar estudios, sin que las instituciones educativas privadas incorporadas al
sistema educativo nacional puedan realizar estos trámites con mayor facilidad y en menor tiempo
para el interesado.
d. De territorialidad, que sólo permite revalidar los estudios cursados en el extranjero.
A lo anterior se añaden los aspectos administrativos que implican los procedimientos de revalidación,
tales como la autentificación y legalización de documentos; la necesidad de presentar diplomas, títulos o
grados, así como certificados que no siempre se extienden con el detalle de asignaturas cursadas y
calificaciones; la presentación indispensable de planes y programas de estudio, lo que resulta difícil cuando
se trata de estudios realizados hace varios años; y la traducción oficial de documentos, cuando no siempre se
cuenta con servidores públicos que dominen el idioma.
VI. Propuestas.
1. Crear un Sistema de Créditos, que facilite los procesos de equiparación de estudios.
2. Facilitar la integración de los documentos administrativos y académicos requeridos para los trámites
y, en lo posible, disminuir costos.
3. Regular con claridad la revalidación de estudios cursados en México (presencialmente o a distancia)
que se encuentran fuera del sistema educativo nacional.
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4. Establecer una política educativa clara ante la educación transnacional, definiendo procesos de
intercambio flexibles entre la
UACM e Instituciones de educación superior (nacionales e
internacionales) de prestigio.
5. Apertura de soluciones para casos en los que no proceda la revalidación de estudios, a partir de
reformas en los procesos de reconocimiento de conocimientos no formales e informales.
6. Precisar reformas que permitan a la UACM otorgar revalidaciones directamente, sin depender de
autoridades externas, y de las cargas administrativas que actualmente enfrentan.
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VII. Referencias.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Educación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993;
Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 2012.
Acuerdo 286. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de octubre de 2000.
Oficio Circular 211.DGAIR/033/2010; Firmado por el titular de la Dirección General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación de la SEP, Mtro. Guillermo Pablo López Andrade, el 3 de junio
de 2010.
Oficio Circular DGAIR/020/2010; Firmado por el titular de la Dirección General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación de la SEP, Mtro. Guillermo Pablo López Andrade, el 22 de abril
de 2010.
Oficio Circular 211.DGAIR/OC/004/2009; Firmado por el titular de la Dirección General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación de la SEP, Mtro. Guillermo Pablo López
Andrade, el 29 de junio de 2009.
Ley de Educación del Distrito Federal. Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de
junio de 2000.
López Andrade, Guillermo (2010); “Retos de la revalidación de estudios en el contexto mexicano”,
Revista Transatlántica de educación, Vol. 8; España.
Rangel Guerra, Alonso (1976); “La Revalidación de Estudios”, ANUIES; México.
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