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MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
MEMORIA ANUAL
El Ministro de Gobierno en Ia Carters de Educaci6n
Publica, Lie. GUILLERMO MALAVASSI VARGAS,
presents a Ia Asamblea Legtslatlva Ia Memoria Anual
correspondlente a 1967 sobre los asuntos de Ia
dependencia a su cargo.
BIBLIOTFO tc:-rf'JC.L'" I FGISI AT!'IA
San Jose, Costa Rica
1969
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San Jose, 14 de mayo de 1968.
Senor
Primer Secret'}rio de Ia Asamblea Legislativa.
San Jose.
Estimado senor :
Me complace mucho entregarle el informe de labores correspondiente al
periodo anual que finaliz6 en abril anterior, sobre los asuntos del Ministerio
<ie Ectucacion Publica
Con el objeto de que sobre algunos aspectos de especial interes pueda
conocerse el fruto de un trabajo que pretende realizaciones claras y en terminos
perentorios, ya que es mucho lo que se ha hecho en educaci6n, pero mucho lo
(ltte ha dejado de hacerse en algunos campos desde hace muchos aiios, me refiero
en seguida a lo que en el informe anterior fueron simples proyectos y en este
aiio ya, en mayor o menor grado, han cristalizado:
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TIEMPO DIRECTO DEDICADO A LA ENSENANZA EN LAS ESCUELAS
Sostengo que mientras cada niii.o no reciba al menos cinco horas, vigesima
cuarta parte del dia, de lecci6n en la escuela, poco sera el provecho que produzca
el sistema de ensefianza. Por mits esfuerzo que hagan maestros y directores,
por nobles que sean los empefios del Ministerio, el tiempo amplio se necesita
vara organizar con pausa el desarrollo de la ensefianza dentro del aula. No a bundare en detalles tecnicos, pero si afinnare que cinco horas diarias son necesarias.
El antiguo plan que encontre suponia un trabajo del maestro de clase de doce
horas y cincuenta minutos por semana. Despues de presentar el asunto al Consejo Superior de F..ducaci6n y de largas polemicas con Ia Asociaci6n de Educadores, se ha avanzado un buen trecho a ese respecto, ya que Ia labor del maestro de clase ahora, por precepto, es de dieciocho horas y cuarenta minutos. El
epilogo de Ia discusi6n publica, en respuesta al Senor Presidente de la ANDE,
deda asi:
•· ... San Jose, 14 de febrero de 1968.
Final de Ia carta del Ministro de Educacion
a/ se1lor Presidente de la ANDE.
(Nc,~
16 y ultima).
Senor Presidente :
Multiples ocupaciones me impidieron continuar con la debida frecuencia
las contestaciones por entregas al seii.or Presidente de la ANDE, me disculpo
por ello y continuo con Ia respuesta que constituye el epilogo.
Me interesa destacar que debiera considerarse muy seriamente Ia conveniencia de que la Escuela llegue a ser realmente significativa para los escolares. Desdc
este punto de vista es claro que el mayor tiempo de permanencia diario en Ia
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escuela, en condiciones normales, ha de buscarse por todos los medios como algo
importante. A este respecto, hay una marcada diferencia en nuestro pais entre las
escuelas oficiales y las escuelas particulares. Para mejor comprensi6n de este
punto, trascribo enseguida el horario que se sigue en las instituciones de ensefianza particulares que indico, segun estudio hecho por el Supervisor correspondiente:
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•.
Nombre
de Ia Escuela
En Ia maiiana
bora entrada
y salida
En Ia tarde
hot-a entrada
y salida
Catalina de Sena
Saint Josef's P.
El Pilar
Cat61ica Activa
Divina Pastora
La Salle
Coraz6n de Jesus
El Rosario
Patriarca San Jose
Marista
Saint Clare
Maria Inmaculada
de Grecia
7:15 a 11 :00 a.m.
1:00 a 4:00p.m.
40
30
Si
11 :50 a.m. 12:40 a 2:00p.m.
11 :00 a.m. 1:00 a 3:15p.m.
I I :20 a.m. 12:30 a 2:30p.m.
11 :30 a.m. 1:30 a 3:40p.m.
11:15 a.m. 1 :30 a 3 :45 p.m.
ll :00 a.m. 1:10 a 3:00p.m.
7:15 a I I :15 a.m. 1:15 a 3:30p.m.
7:00 a 1l :00 a.m. 1:00 a 3:00p.m.
7:30 a 11:00 a.m. 1:00 a 3:10p.m.
7:45 a II :30 a.m. 12:15 a 2:30p.m.
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40
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40
40
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,"
"
7:50 a
7:30 a
7 :30 a
7:30 a
7:30 a
8:00 a
7 :00 a 11 :00 a . m .
1:00 a 3:00p.m.
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40
40
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,
,
,
40
Podni verse cotejando el anterior cuadro con el plan de estudios oficial,
( 18 horas y 40 minutos) cuanto mas tiempo dedican las instituciones particulares
que las oficiales al cuidado de los escolares.
Ante esa diferencia, surge Ia pregunta: J E que ganan mas los maestros
de las instituc iones particulares? E !Lo no es asi. .! Sen\. que los padres de familia
de los esco!ares de las escuela · particulare se interesan mas por la ensefianza de
sus hijos? l Sera que las in tituciones particulares se preocupan mas por Ia
atenci6n de los nifios?
Como quiera que sea, pienso que no estan las instituciones oficiales a Ia
altura de su misi6n en comparaci6n, segun lo expuesto sobre el tiempo lectivo,
con las instituciones particulares.
Deseo que las cosas sean de otro modo, porque beneficiarian a todos los
niiios de las escuelas oficiales.
Hice un estudio cuidadoso que tomaba en consideraci6n los diferentes horarios de trabajo de las escuelas y los respectivos planes de estudio, desde mediados del siglo pasado hasta nuestra epoca, y es muy facil observar que ha venido
rnarcandose una tendencia a dar menos tiempo en Ia escuela a la atenci6n de los
niiios. Creo que habiamos llegado ya a un pun to francamente intolerable. De
alli los esfuerzos por mover el plan de estudios, que han sido coronados por el
exito. Con el objeto de no alargar mas Ia respuesta que ha sido ya bastante
dilatada, quiero enseguida transcribir una carta del senor Supervisor de Escuelas
del Circuito V de Atenas en relaci6n con Ia situaci6n que vengo tratando, que
dice asi:
". . . M uy distinguido senor: Por este medio y en forma muy atenta,
tengo mucho gusto de dirigirme a U sted para hacer de su conocimiento el
siguiente asunto: Habiendo leido y comentado en reunion general de maestros del circuito, que celebre el lunes 5 de junio, la circular N'9 861 que
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con fecha 28 de abril pasado envtara Usted al senor Director Provincial
de Escuelas y que nos fue transcrita con fecha 24 de mayo, los maestros
del circuito a mi cargo acordaron: "Manifestar a Usted por mi medio su
decidido apoyo y respaldo moral pleno en cuanto a las jornadas de trabajo
de 18 horas y 40 minutos en lecciones con todos los alurr'1os de la seccion,
para las escuelas de horario corrido y 14 horas 40 minutos, tambien en
lecciones con todos los alumnos en escuelas de Horario Alterno, ya que en
este circuito hemos venido laborando con este horario desde hace varios
afios, por lo que tan comentada circular en vez de causar revuelo, ha venido
a robustecer el trabajo que hemos venido realizando afios atnis". Merece
atencion y preocupacion especial Ia recomendacion que hacen los estimados
companeros maestros de sexto grado cual es la de que se aumente el Horario de los sextos grados del circuito en dos horas lectivas nuis por semana,
que senin dedicadas al mejoramiento de Ia Lengua Materna. A eso lo llama
yo honradez profesional y deseo de mejoramiento o de superacion. Los
maestros piden mas trabajo ; en vez de protestas sin ra.zon por Ia prensa
diaria. Desde luego que fue iniciativa de los maestros el aumentarse Ia jornada de trabajo y como tal, merecio mi benepl::icito y mi satisfaccion profunda . Dejo para mejor oportunidad, el comentario en relacion con Ia actitud asumida por Ia Directiva Central de Ia ANDE, con la que jamas he
estado de acuerdo en mi doble condicion, Ia de Supervisor de Escuelas y Ia
de Vicepresidente de Ia misma. Personalmente creo, y asi se lo he manifestado a! senor Secretario General y a algunos compafteros de D irectiva, que
se actuo con precipitacion y que las publicaciones han sido contraproducentes y daninas para Ia ensenanza primaria. Para terminar, penni tame
que repita las pa)abras de un expre idente de Ia R epublica de quien nunca
fui partidario, pero cuya veracidad e rna:; grande que un templo, si aplicamos el dicho a nuestra educacion . ' Crisis econ6tnica no, crisis de valores'' . Lo saluda servidor muy atento (f) Jeronimo Garcia Campos, Supervisor de Escuelas, Circuito V, A ten as . .. "
Vease que actitud tan !lena de civismo, tan honrada profesionalmente la
que hace patente la anterior comunicaci6n.
Es bueno que se conozca, ademas, Ia siguiente escueta, clara y salida comunicacion del Cuerpo de Supervision de Ia Provincia de Cartago que dice asi :
" . . . Estimado senor M inistro : En Ia reunion celebrada hoy por el
Consejo de Supervision de esta provincia, se coment6 el aspecto de los
horarios, en Ia siguiente forma: Desde que el Plan "Piloto" se establecio
en Cartago, Ia atencion de los maestros bacia los alumnos en horas extras
de recuperacion, se sintio como una necesidad. Poco a poco fue sumandose ese tiempo a las lecciones senaladas por el Codigo de Educaci6n,
basta llegar, desde hace varios anos, a trabajar veintiocho lecciones semaJUlles. Nos llevo a ampliar el tiempo lectivo, Ia demostraci6n de los maestros que necesitaban mas horas para desarrollar el programa en forma
completa y firme. Desde entonces e1 progre o ba sido mayor, pues lo
resultados obtenidos demuestran este aserto, raz6n por Ia que no parece
muy beneficioso para Ia educaci6n costarricen e, mantener y extender esta
iorma de trabajo a todo el pai , reformando Ia ley si pa ra ello fuera necesario. Somos del senor i\finistro atento er vidores, Jorge Gomez !., Director Provincial de Escuelas; Haydee Bonilla B., Supervisora Circuito 19 ;
Maria Cristina Rivera A., Supervisora Circuito 39; On111r Flores B ., Supervisor Circuito zv; Bonaerges Leon C., upervi or Circuito 49; Victor
1W. Gonzalez F., Supervisor Circuito 59; R odrigo Chaves R., Supervisor
Circuito 6?; Danilo Fonseca C., upervi or Circuito 79 .. . "
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Conviene Hamar Ia atencion, en este caso, sobre Ia conv1coon de que se
uecesitan mas horas para desarrollar el programa en forma completa y firme.
Ante las razones y argumentos que he dado a lo largo de la respuesta que
he tenido el gusto de dirigirle, apreciado senor Presidente de la ANDE, el
Consejo Superior de Educaci6n estuvo de acuerdo en convalidar Ia situaci6n
que existia de modo que se declarase obligatorio un plan de estudios de 18 horas
y 40 minutos por semana para las escuelas cuyos maestros no tienen horario
~,Jterno, en vez de lo que defendia Ia ANDE: doce horas y cincuenta minutos.
Considero, sin embargo, personalmente, que debemos tender a algo mejor. Los nifios deben estar en Ia escuela el dia entero, porque solo asi podr<i
Ia institucion escolar cumplir debidamente todo lo que de ella se espera. Cuando
tlllO lee con el espiritu puesto en el bien de los costarricenses los hermosos postulados de Imestra legislacion en materia de ensefianza, comprende que no es sino
a traves de un esfuerzo grande y generoso, de una labor diaria hecha a conciencia y con gran abnegacion, en que los nifios puedan recibir durante todos los dias
<lel periodo escolar, Ia acci6n directa, constante y ejemplar de la escuela a trav(·s de los maestros, que podremos asegurar al pais generaciones de jovenes,
generaciones de ciudadanos, debidamente preparados para enfrentar las gra\'cs
responsabilidades de Ia vida.
Xo se trata de que se de ensefianza sistematica, lecciones, todo el dia a
ios nilws, sino de lograr una mayor permanencia diaria en Ia institucion escolar
en que se combine el rigor del estudio con Ia recreacion, las excursiones con
hs horas de sano convivio en el refectorio, en las reuniones. En fin, que haya
mas tiempo para que cristalice mejor Ia benefica acci6n de los maestros.
He creido oportuno, finalmente, poner como colofon de esta respuesta las
1Jalabras de Ia gran Gabriela Mistral, que en materia de ensefianza tanto supo y
t<(nto hizo, que dicen asi :
"Ensefiar siempre: En el patio y en Ia calle como en Ia sala de clases.
Ensefiar con Ia actitud, el gesto y la palabra."
··La ensefianza de los nifios es tal vez Ia forma mas alta de buscar a Dios;
i'ero es tambien Ia mas terrible en el sentido de tremenda responsabilidad."
··como los niiios no son mercancia, es vergonzoso regatear el tiempo en
Ia escuela.
Nos mandan instruir por horas y educar siempre. Luego pertenecemos
a Ia escuela en todo mom en to que ella nos necesite ... "
•
'
•
Cuanto me gustaria que Ia ANDE, en alguno de sus congresos, examinase ampliamente este tema de tanta importancia, con el animo de los congresistas lleno de amor por los nifios, por Costa Rica, por su dedicacion profesional.
Saluda al senor Presidente de Ia ANDE con su mejor estimacion, Gui!ler1uo Mala·vassi V., Ministro ... "
NUEVOS PROGRAMAS DE PRIMARIA
Anuncie en el anterior informe que se nombraria una comisi6n que prepara ·e 1 proyectos de nuev~s . progra~1as de enseiia~za primaria, que hacen
falta, bien desar rollados y dJ vidtdo~ senalando los penodos para su desarrollo
a lo largo del a no, desde hace mas de veinticinco aiios. Esta preparacion de
nuevos programa ~ es de una importancia primordial en todo el desarrollo educativo del pai - . No comprende uno como ha podido subsistir por mas de un
cu~1rto de siglo una deficieocia en mat ria tan fundamental.
A fines de 1967 Ia comision presento los proyectos de programas de lengua materna, ciencias, estudios sociales y materruiticas. Se revisaran, ademas, los
de musica, religion, educaci6n fisica, educaci6n para Ia vida en familia y se
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til
I
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introducira, en plan experimental, en escuelas escogidas al efecto y con alguna
especial colaboraci6n del Instituto Nacional de Aprendizaje, programas de artes
industriales .
Posiblemente a mitad del ano esten listos los cuatro nuevos programas
de las asignaturas senaladas en el comienzo del parrafo anterior. Este asunto
ha suscitado un gran interes en supervisores, directores de escuela y maestros,
porque los buenos documentos para e1 mejor exito del trabajo escolar son factores principales. Su implantaci6n sefialara el cambio mas importante de la primaria en este siglo.
·
PLANES DE PREPARACION DOCENTE
Podria afirmar que e1 afio anterior se caracteriza por el enfasis puesto
en los planes de estimulo y capacitacion del personal docente. A fuerza de llamar Ia atencion sobre el educador como factor esencial de Ia ensenanza; de recoger todas las inquietudes existentes ; de analizar mucha de las defic.iencias y de
los logros del sistema educativo, se ha vuelto, digamos asi , a comprender Ia
siempre nueva y vieja verdad: de Ia preparaci6n de lo educ.ad res depende el
exito de Ia ensefianza. Y muchas medidas se han tornado para toc.ar Ia conciencia
de los educadores sobre que debe entenderse como "buen maestro". No es solo
un asunto de ganar mas sueldo; no es solo el recibir una u otra materia adicional
en Ia ensefianza ; no se trata de ofrecer mas o menos cursos de verano ; mucho
menos de cargar mas de pedagogias vacuas Ia frondosidad que por afios viene
sufriendo el pais a ese respecto. No. Se trata de ir a Ia sencillez de las cosas
fundamentales. De comprender como e1 maestro ha de ser una persona en posesi6n de un autentico fuego docente que lo lleva a prepararse con rigor, a ser persona permanentemente estudiosa de la cultura humana, que arne profundamente
u. sus discipulos y a su comunidad; que tenga valor, perspicacia, un sentido del
mundo y de Ia vida; que no se conforme s6lo con tener un titulo ni ser un mero
agremiado ; que sus aspi raciones vayan mas alta del fin de rues, de las vacaciones
largas, de las jornada de trabajo cortas, de Ia pension cuando at'm e esta en
Ia plenitud de su facu ltades. En fin, que lo primero ha ido crea r un fermento
de discoufo rm idad con un estado de cosas que justifican una verdadera revoluci6n educativa. Sobre ello, con las conciencias ya despiertas, se edificara un
modo de preparar los educadores que garanticen al pais un servicio en aquello,
Ia educaci6n, que constituye cualidad esencial de su nacionalidad. Lo hecho al
respecto puede sintetizarse en lo siguiente:
ESCUELA NORMAL SUPERIOR
£1 examen de este asunto sefialara una fecha en el pais . d Qui en no recuerda todo lo que se dijo y todo lo que se escribi6? d Quien no dej6 de comprender Ia justicia de Ia causa? l Quien no capt6 Ia urgencia de tomar una resoluci6n?
Anuncie en e1 informe del afio anterior que el Ministerio tenia en estudio
varias medidas para contribuir a resolver el mayor problema que existia en educaci6n media : Ia falta de suficientes y competentes profesores. Entre elias, Ia
apertura de una Escuela Normal Superior. Un Ministro que quiere trabajar y
resolver de veras los problemas si pron1ete en asunto de tanta entidad tiene que
cumplir . Y en Ia medida de lo posible, se cumplio. Hubo fuerzas negativas a
este respecto, por posiciones ideo16gicas muy debiles y por razones de perder
prestigio y, quiza, trabajo. Pero era superior motivaci6n resolver a favor del
pais .
Con e1 acuerdo del Consejo Superior de Educaci6n, el Poder Ejecutivo
emiti6 el siguiente decreto :
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introducira, en plan experimental, en escuelas escogidas a! efecto y con alguna
especial colaboracion del Instituto Nacional de Aprendizaje, programas de artes
industriales .
Posiblemente a mitad del afio esten listos los cuatro nuevos programas
de las asignaturas sefialadas en el comienzo del parrafo anterior. Este asunto
ha suscitado un gran interes en supervisores, directores de escuela y maestros,
porque los buenos documentos para el mejor exito del trabajo escolar son factores principales . Su implantacion sefialara el cambio mas importante de Ia primaria en este siglo .
PLANES DE PREPARACION DOCENTE
Podria afirmar que el afio anterior se caracteriza por el enfasis puesto
en los planes de estimulo y capacitacion del personal docente. A fuerza de llamar la atencion sobre el educador como factor esencial de Ia ensefianza ; de recoger todas las inquietude existent · ; de anali.zar mucha de Ia deficiencias y de
los logros del sistema educativo , se ha vuelto, digamos asi, a compreoder la
siempre nueva y vieja verdad: de la preparacion de los educad res depende el
exito de Ia ensefianza . Y mucha · medidas se han tomado para tocar Ia conciencia
de los educadores sobre que debe entenderse como "buen maestro". No es solo
un asunto de ganar mas sue! do; no es solo el recibir una u otra materia adicional
en Ia ensefianza ; no se trata de ofrecer mas o menos cursos de verano ; mucho
menos de cargar mas de pedagogias vacuas la frondosidad que por afios viene
sufriendo el pais a ese respecto. No. Se trata de ir a Ia sencillez de las cosas
fundamentales. De comprender como el maestro ha de ser una persona en posesion de un autentico fuego docente que lo lleva a prepararse con rigor, a ser persona permanentemente estudiosa de Ia cultura humana, que arne profundamente
u. sus discipulos y a su comunidad; que tenga va lor, per picacia, un sentido del
mundo y de Ia vida; que no se confo nne solo con tener un titulo ni ser w 1 m ero
~remiado; que sus aspiraciones vayan mas alla del fin de mes, de las vacaciones
Jargas, de las jornadas de trabajo cortas, de Ia pension cuando a{m se esta en
Ia plenitud de su facultades. E n fin, que lo primero ha sido crear un fermento
de disconfo nnidad con un estado de casas que justifican una verdadera revolucion educativa. Sobre ella, con las conciencias ya despiertas, se edificara un
modo de preparar los educadores que garanticen a! pais un servicio en aquello,
Ia educacion, que constituye cualidad esencial de su nacionalidad. Lo hecho al
respecto puede sintetizarse en lo siguiente :
ESCUELA NORMAL SUPERIOR
£1 examen de este asunto sefialara una fecha en el pais . d Qui en no recuerda todo lo que se dijo y todo lo que se escribio? d Quien no dejo de comprender Ia justicia de Ia causa? ~ Quien no capto la urgencia de tomar una resoluci6n?
Anuncie en el infonne del afio anterior que el Ministerio tenia en estudio
varias medidas para contribuir a resolver el mayor problema que existia en educacion media: Ia falta de suficientes y competentes profesores. Entre elias, Ia
apertura de una Escuela Normal Superior. Un Ministro que quiere trahajar y
resolver de veras los problemas si promete en asunto de tanta entidad tiene que
cumplir . Y en la medida de lo po ible, se cumpl io. Hubo fuerzas negativas a
este respecto, por posiciones ideologica muy debiles y por razones de perder
prestigio y, quiza, trabajo . Pero era uperior moti vacion resolver a favor del
pais .
Con el acuerdo del Consejo Superior de Educacion, el Poder Ejecutivo
emitio el siguiente decreta :
7
"N9 1
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA
C onsiderando :
}9-Que por ley N9 1334 de 3 de agosto de 1951 se restablecio en Ia
ciudad de Heredia una Seccion Pedagogica destinada a Ia preparacion de profesionales docentes con el nombre de Escuela Normal de Costa Rica.
29-Que esta Institucion, al tenor del articulo 29 de dicha ley, solo ha
preparado basta la fecha profesores de ensefianza primaria, obligacion que le
impone ese texto legal.
39-Que la posibilidad de que Ia Escuela Nonnal de Costa Rica prepare
profesores de segunda ensefianza quedo establecida en el articulo 19 de la citada
ley.
49-Que se ha observado un fuerte crecimiento del numero de estudiantes
de enseiianza media, debido a la explosion demografica general y al hecho tambien de que en la Constitucion Politica de 1949, ese nivel de la enseiianza fue
declarado gratuito, todo lo cual exige con caracteri ticas impostergable Ia intensificacion de la preparacion de profe ores para Ia en efianza media .
59-Que se halla en marcha Ia aplicacion de nuevos plane de estudio y
es urgente para su buen exito Ia formaci on de un personal docente idoneo .
69-Que se ha podido observar que Ia Universidad de Costa Rica ha estado incapacitada, por diversas circunstancias, para formar el numero de profesores necesarios para el sistema educativo nacional.
79-Que es necesario desde todo punto de vista que el Ministerio de Educacion PUblica tenga intervencion decisiva en la formacion, no solo de los profesores de enseiianza primaria, sino tambien de los de la enseiianza media, tal
como se colige del articulo 26 de la Ley Fundamental de Educacion.
89-Que al referirse el legislador a! restableci.miento de una seccion de tinada a la preparacion de profesionales docente ·, tuvo presente indudableme11te
Ia seccion pedagogica de la Escuela N onnal de Costa Rica que funcion6 basta
Ia fundacion de la Universidad de Costa Rica y a que se refier t·l decreto del
Poder Ejecutivo N9 16 de 28 de agosto de 1936.
99-Que en dicho decreta, articulo 39, se define, que esa Seccion Pedagogica sera una Escuela Profesional dedicada a preparar a los maestros y profesores de Ia Republica.
10.-Que fue conocida la peticion favorable del Consejo Superior de
Educacion Publica a este respecto,
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Por tanto,
DECRETAN:
El siguiente
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECCION
DE LA ESCUELA NORMAL DE COSTA RICA DESTINADA
A LA FORMACION DE PROFESORES DE ENSE"i'iANZA MEDIA
Articulo 19-Se abre en la Escuela Normal de Costa Rica una Seccion
destinada a la formacion de profesores de Segunda Enseiianza. Para efectos de
nomenclatura y en tanto no se disponga otra cosa, Ia Seccion podni ser conocida
como Escuela Normal Superior.
Articulo 29-Para ingresar en ella es necesario el titulo de Bachiller en
Ciencias, Letras, o en las modalidades Profesionales establecidas, cubrir los derechos de matricula correspondientes, demostrar buena salud, ser de reconocida
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t-
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buena conducta y no tener defectos fisicos incompatibles con el ejercicio del magisterio a juicio del Consejo Directivo.
Articulo 39-Constara Ia seccion de tres Divisiones: a) de Capacitacion;
b) de Formacion ; c) Superior.
Articulo 49-La Division de Capacitacion tendra por finalidad Ia preparacion de los profesores sin titulo que ejercen funciones docentes.
Articulo SQ-La Division de Formacion, tendra a su cargo Ia preparacion
de profesores desde un punto de vista de cultura, pedag6gico y academico o
especifico .
Articulo 69-La Division Superior, tendni. una doble finalidad: a) el
perfeccionamiento de los profesores titulados que esten en servicio a traves de
cursos periodicos y otros medias; b) La preparacion de los dirigentes, directores, asesores, supervisores y especialistas de Ia ensefianza media.
Articulo 79-Se determinara un conjunto de colegios de aplicacion, destinados a las practicas didacticas correspondientes, que oportunamente se seiialaran.
Articulo 8Q-Para Ia preparacion academica o especifica de los estudiantes, Ia Seccion tendra los siguientes Departamentos : Espafiol y Literatura, E studios Sociales, Ciencias Fisico-Matematicas, Ciencias Quimicas y Naturales,
Filosofia, Idiomas, Grupo de Materias de Educacion Industrial, Grupo de Materias de Educacion Agropecuaria, Orientacion y Psicologia, Educacion Fisica,
Educacion para Ia Vida en Familia.
Cada Departamento tendra su propio modo de trabajo, dentro de una
organizacion comun bien correlacionada y con un profesor de tiempo completo
como coordinador.
A rticulo 99-La Division d capacitacion funcionara en tal forma que
sus a ·isten tes puedan c ntinuar desempeiiando sus labores docentes, y que ellas
puedan aprovecharse como recur o ba ico de u capacitacion .
rticulo 10.- En e ta division los cursos duraran segun lo indiquen las
siguientes circunstancias del interesado: a) Titulos que posea; b) Grupo del
escalafon en que este ubicado; c) Numero de afios de servicio, especialmente en
Ia ensefianza media; d) Cali dad de los servicios prestados.
Articulo 11. - Cada profesor que ingresa en esta division tendra que hacerlo en aquella materia en que tenga el mayor tiempo de servicio, continuo o
separadamente. Si ese requisito se cumple en mas de una materia, quedara a
opcion del interesado hacer el escogimiento del caso.
Articulo 12 .-Los estudios en Ia division de formacion se daran en cuatro
cursos regulares anuales, que inicialmente podran efectuarse en treinta y seis
meses aprovechando los cursos de verano.
Articulo 13 .-Para ingresar en esta division se exigira, ademas de lo
establecido en el articulo 29 de este Reglamento, aprobar los examenes de admisi6n que se sefialen.
Articulo 14.-Los ejercicios de admision antes sefialados constaran de
una parte de cultura general y otra de exploracion de intereses y aptitudes del
interesado. Deberan tomarse n cuenta Ia ca lificacione que ei aporta y cada
uno de ellos tendra entrevista con lo profesore que e efialen con el objeto de
que sus aptitudes personales puedan ser apreciadas.
Articulo IS .-La Escuela Normal de Costa Rica convocara con un mes
de anticipacion al inicio del curso, con el objeto de que en ·ese lap o ean pract icados lo · ejercicio de adm.i ion , y reciban los estudiantes confe rencia y tengan participacion en debates relacionados con Ia profesi6n docente. Al final, los
estudiantes eleginin Ia carrera de profesorado en que deseen especializarse.
Articulo 16.-Los estudiantes que terminen sus labores de preparacion
dt> acuerdo con las reglamentaciones respectivas, tanto en Ia division de capa8
citaci6n como en Ia de formaci6n, recibiran el titulo de Profesor de Estado, con
indicaci6n de Ia especialidad lograda.
Articulo 17 .-A Ia Division Superior s61o tendnin acceso los Profesores
de Estado, los Profesores de Segunda Enseiianza graduados en Ia Universidad
de Costa Rica y todos aquellos profesores procedentes de instituciones extranjeras cuya situacion haya sido legalizada previamente.
Articulo 18.-Los estudios en 1a Division Superior tendran como finalidad el perfeccionamiento de los profesores para lo siguiente :
a) Revisar y actualizar el contenido cientifico de las materias que dictan.
L) Revisar y actualizar Ia metodologia de las mismas.
c) Amp liar y actualizar su cultura general.
Ademas, la de preparar los administradores, directores, supervisores y
especialistas que el sistema educativo de Ia ensenanza media necesite, asi como
tam bien los mismos cuadros dirigentes de Ia educacion primaria.
Articulo 19.-La modalidad de trabajo en esta Division sera a base de
cur ·os peric:Jdicos y con istira en conierencias, grupo de t rabajo, seminarios,
debates y trabajos individuates relacionados con cl cont nido y el avance de Ia
propia di ciplina, tema · metodol6gicos y culturale .
Articul 20.-La Escuela N ormal de Co ta Rica ex tendera un diploma
de asisten ia y tambien un certificado de apreciacion, en el que constant Ia in iciativa, participaci6n y cualidades del profesor .
Articulo 21.-La Division Superior promovera la formacion de directores, secretaries de colegio, profesores de los colegios experimentales de Ia
seccion, y otros puestos destacados para funciones especiales, dentro del sistema
educativo.
Tales actividades se desarrollaran en cursos de cuatro meses como minimo.
L os participantes deben haber id seleccionados entre profesores con
cinco 0 mas ano de servicio, que hayan logrado buenas calificaciones y hecho,
por lo menos, dos cursos de perleccionamien to para profesores.
A rticulo 22.-E l istema de trabajo en e as activ idades sera a base de
cursillos, seminarios, debates, trabajo individual, de grupo, visitas y actuacion
practica.
Articulo 23 .-Esta Division promovera la formacion de supervisores y
asesores de ensenanza media con la misma modalidad especificada en el articulo
inmediato anterior. Los participantes deberan contar con tres aiios de servicio
como minimo, en un puesto directivo, o bien con diez anos como profesor y tres
cursos de perfeccionamiento.
Articulo 24.-Cada participante que haya aprobado los cursos respectivos, recibi ra un diploma en el que se anotara el tipo de curso que siguio y
ta mbieu un ccrtificado con la evaluacion concreta de su participacion y rasgos
mas imp ortanles de su personalidad y modo de trabajo.
Articulo 25 .-Esta Division promovera tarnbien la formacion de administradores del sistema educativo y utilizara un sistema similar a los casos inrnediatos anteriores. Para participar en estos cursos, sera necesario para los
asesores y supervisores con tar con tres aiios de servicio en esas funciones: los
directores y especialistas con cinco aiios en las de ellos, y con quince anos los
profesores.
Articulo 26. -Cada participante en esos cursos, recibira un diploma en
el que constara el tipo de estudios realizados y a la vez un certificado con la
<:valuacion de su participacion y rasgos mas importantes de su personalidad y
modo de trabajo.
Articulo 27 .-Correspondera al Consejo Superior de Educacion la elaboracion de los planes y programas de estudio, asi como tambien recomendar
todo lo relacionado con el regimen administrative de la citada seccion.
10
•
•
•
Articulo 28.-Un Consejo Directivo compuesto por el Administrador
General de Ensefianza quien lo presidini y convocara, el Director del Departamento Profesional Docente, quien sustituini al Presidente en sus ausencias, e1
Jefe de la Seccion de Orientacion, el Asesor General de Ensefianza Secundaria,
el Asesor General de Educaci6n Profesional, un Supervisor de Colegios y el
Director de la Escuela N onnal de Costa Rica tendni las siguientes atribuciones
respecto de Ia Seccion Normal Superior :
Preparar los proyectos de planes de estudio y supervisar Ia redacciol! y
Ia aplicaci6n de los programas de cada materia.
h) Proponer al senor Ministro de Educaci6n Ia nomina de profesores y personal administrativo y auxiliar.
c) Detenninar los requisitos, fechas y modalidades de Ia matricula, pruebas
y determinacion de los cursos .
d) Resolver las situaciones individuales de reconocimiento y valoracion de Ia
formaci on y Ia experiencia previas de los alumnos .
e) lnvestigar y resolver los problemas especificos del curso.
f) Organizar y supervisar el estudio de seguimiento y orientaci6n de los
alumnos de los cursos en su trabajo docente (inmediatamente posterior a
cada curso de verano recibido aprobado) .
g) Utilizar Ia radio, la television y otros medios de comunicacion a! servicio
de los objetivos que se proponen con esta Seccion.
h) Determinar las modalidades y momentos de las pruebas de recuperaci6n.
i) Fijar las pautas de los informes que los coordinadores deben rendir a!
finalizar cada curso .
j) Estudiar los informes finales, publicarlos si lo considerase uti! y proponer
variaciones o formular recomendaciones sohre los mismos con vistas a un
mejoramiento de los proximos.
k) Administrar los fondos que se recauden como derechos de examen de los
alunmos.
a)
•
Durante los cursos de verano el Consejo se reunira una vez por semana
y por lo menos una vez al mes durante los cursos regulares.
Articulo 29.-Una Comisi6n Coordinadora formada por el Director del
Departamento Profesional Docente quien presidini y convocara, el Asesor General de Segunda Ensefianza y el Director de la Escuela Normal de Costa Rica
tendra las siguientes atribuciones :
a)
b)
c)
..
Seguir de cerca Ia marcha de los cursos, tomando decisiones que contribuyan a una mejor organizacion y rendimiento de los mismos, asi como
a solucionar situaciones que, por su indole, no exijan ser llevadas a conocimiento del Consejo Directivo.
Comunicar a los coordinadores de materias las norrnas fijadas por el
Consejo Directive, ampliandolas e interpretandolas cuando fuere necesario.
Dar unidad al proceso educativo de acuerdo con las normas elaboradas por
el Consejo Directivo, en lo que se refiere a los distintos elementos de Ia
ensenanza, tn.etodos de trabajo, procedimientos didacticos, practicas y experiencias, interpretacion de los program.as, pruebas de evaluaci6n y bibliografia utilizada. La Comision se reunira una vez por semana durante
los cursos de verano y al menos una vez a! mes durante los cursos regulares.
Articulo 30.-El Director de Ia Escuela Normal tendra las siguientes
atribuciones:
11
a)
b)
c)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
1)
Dirigir las actividades administrativas y culturales de la Secci6n.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y las
acordadas por el Consejo Directivo y la Comisi6n Coordinadora.
Distribuir el trabajo de las diversas dependencias. supervisarlo y velar
por el cumplimiento de las obligaciones del personal.
V'elar por la buena administraci6n de los cursos y hacer las observaciones que juzgue pertinentes para el mejor desarrollo de los mismos .
Cuidar de la conservacion del edificio, mobiliario y material didactico.
Fijar los horarios, tanto de los profesores cuanto de los alumnos y distribuir las aulas de modo que no se produzcan retrasos ni entorpecimientos en la marcha de los cursos .
Comunicar semanalmente a la Comision Coordinadora las inasistencias
en que incurriere e1 personal y los alumnos .
Enviar a la Comisi6n Coordinadora, despues de cada exam en, Ia lista de
los alumnos con las calificaciones obtenidas y las observaciones pertinentes que se pidan, ademas de las que estime oportuno afiadir.
Presentar al Consejo Directivo, al finalizar el periodo lectivo, un informe
sobre las actividades de los cursos, segun las normas fijadas por el mismo
Consejo y hacer las recomendaciones que estime convenientes para el
buen funcionamiento de los mismos en el afio siguiente.
A.sistir a las reuniones del Consejo Directivo y de Ia Comisi6n Coordinadora, cuando haya sido convocado.
Y, ademas, las que le fueren encomendadas por el Consejo Directivo o
Ia Comision Coordinadora, compatibles con su cargo.
Transitorio . -E I pr oximo mes de enero se iniciaran los cursos propios de
la Division de Capacitaci6n combi nadas con los de Formaci6n. Podran ingresar en ellos, por lo tanto, aspirante a profesores que no esten en funci6n.
El presente decreto rige a partir del primero de enero de mil novecientos
sesenta y ocho.
•
•
Dado en Ia Casa Presidencial. -San Jose, al primer dia del mes de enero
de mil novecientos sesenta y ocho.-Jose Joaquin Trejos Fernandez, Presidente.
Guillernw Malavassi, Ministro."
INFORME SUCINTO SOBRE LOS PLANES
DE PREPARACION DOCENTE
Los siguientes diez planes dan una buena vision de lo hecho en este campo
tan valioso, de tanta proyeccion, respecto del destino de la ensefianza costarricense:
"De marzo de 1967 a marzo de 1968, el Ministerio de Educaci.On PUblica
defini6 una politica consecuente en relaci6n con Ia preparaci6n de maestros y
profesores : fortaleci6 los planes existentes y establecio otros de gran significado
para el desarrollo cultural del pais.
Se puede afirmar, sin vacilaciones, que durante ese periodo, se atendi6
en forma muy particular, como pocas veces se habia hecho, este rengl6n tan importante de Ia educacion costarricense, imprimiendole a los planes de capacitaci6n
y formaci6n docente para los servicios educativos, Ia fisonomia y Ia modalidad
que las exigencias de Ia realidad nacional habian planteado.
La tesis en favor del buen profesional de Ia ensefianza, cal6 hondo en los
responsables de dirigir Ia educacion costarricense. Estos, de £rente a Ia realidad ,
<leterminaron una politica convenientemente adecuada, que pronto se tradujo en
una acci6n educativa seria y valerosa, que ha permitido en tan poco tiempo, me12
•
•
..
jorar las actuales condiciones profesionales del Magisterio Nacional y proyectarse desde ahora en un futuro mas lttddo para el desarrollo cultural del pais .
La inercia y Ia improvisaci6n son incompatibles con Ia funci6n docente.
El educador por Ia responsabilidad inherente a su misi6n y por el claro sentido
de sus obligaciones, debe enriquecer permanentemente sus conocimientos profesionales y su cuitura, como elemento vital de renovaci6n y mejoramiento. Faltaba, sin embargo, un buen ordenamiento de oportunidades que ofrecer al edurador para el cumplimiento de dichos preceptos. Los planes que seii.alo a continuaci6n resumen las inquietudes del Ministerio de Educaci6n en ese sentido.
Los presento en forma esquetmitica de Ia siguiente manera: titulo del plan,
l•bjetivo, meta, unidad ejecutora, naturaleza, proyectos, datos estadisticos. Estos
t1ltimos se refieren a matricula inicial, matricula final, promocion, costo del programa.
FORMACION DE MAESTROS
PLAN No. 1
Escuelas Normales
Objetwo:
Formaci6n adecuada del personal docente que la enseiianza primaria necesita para Ia atenci6n de los servicios educativos.
Meta:
•
Titular 450 maestros anualmente para llenar las necesidades de personal
por crecimiento de Ia matricula, jubilaciones, deserci6n, muerte, etc .
Unidad ejecutora:
Escuela Normal de Costa Rica, Escue Ia Normal de San Ramon y Escuela
Normal de Guanacaste.
N aturaleza:
Este plan provee de maestros a la escuela costarricense en forma pennanente, por medio de un plan de estudios de dos aiios sobre el bachillerato. Este
plan contempla 40 lecciones semanales, y comprende materias de cultura general,
de formaci on pedag6gica y actividades varias. La formaci6n de maestros esta
ubicada en el nivel superior de Ia enseii.anza costarricense, tiene pues caracter de
educaci6n de tercer grado ( despues del bachillerato) .
Proyectos:
19-Establecer un sistema de seguimiento para los maestros titulados en
funci6n, administrado a traves de las Escuelas N ormales. El prop6sito es mantener la relaci6n institucional necesaria para una mejor asistencia tecnica y para
evaluar constantemente el tipo de formaci6n que se ofrece.
29-Establecer una relaci6n mas efectiva entre el cuerpo de supervisores
del pais. A traves de esta relaci6n se aclaran situaciones, se proponen enmiendas a! sistema, se supera la condici6n profesional.
39-Reforma sustancial del plan de estudio de las Escuelas Normales
para ajustarlas en mejor forma a las caracteristicas de la epoca, pero sobre todo
para que preparen el maestro que el pais necesita en estos momentos de transformaci6n cultural, social, econ6mica.
13
Datos Estadisticos
(de marzo de 1967 a marzo de 1968)
•
Matricula y Promoci6n
Nonnal EscueIa N onn·al Escuela Normal
Ouanacute
San Ram6n
Costa Rica
Esc~la
lnsti'tuclones
196
192
126
274
267
217
961
929
641
Matricula inicial
Matricula final .
Promocion
Totales
1431
1388
985
Graduaci6n
Instituciones
Escuela Normal Escuela Nonnal Escuela Normal
San Ram6n
Ouanacute
Costa Rica
454
510
Candidatos
Graduados
I.
ii.
1.
11.
81
81
Totales
82
74
617
665
Representa Ia matricula final de los II aiios. No contempla a los rezagados de
convocatorias anteriores.
Resume Ia graduaci6n segun Ia convocatoria de diciembre y febrero, egresados
del cur so lectivo de 1967 y rczagados . La graduaci6n promedio por afio oscila
entre 4()() y 450 maestros.
Costo del Programa
( Sueldos - Becas - Subvenciones)
I natituciones
Gas to I nstitucion .
Gasto alumno . .
Escuela Nonnal
Costa Rica
1/t
1/t
1.004,774 . 75
1,081 .48
Escuela Nonnal
San R.m6n
1/t
f/l
414,656.40
1,316.70
Escuela Normal
Ouanacute
1/t
Cit
496,881.75
I ,843 .07
Totales
1/t
(/t
•
1.956,312. 90
1,405.25
(Prom . )
FORMACION DE MAESTROS
PLAN No. 2
Centro Regional de Perez Zeled6n
Objetivo:
Orientar a los jovenes bachilleres de zonas apartadas hacia la carrera del
rnagisterio, para Ia atencion de los servicios educativos que esas mismas regiones
reclaman.
•
Meta :
Formacion de 50 maestros anualmente para la atencion de las escuelas
situadas en la zona Sur del pais : Perez Zeled6n, Golfito, Quepos, etc.
Unidad Ejecutora:
Centro Regional Docente de Perez Zeledon.
14
•
.----- - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
N aturaleza:
Inici6 sus labores en el mes de marzo del aiio en curso.
El decreto que lo abre dice asi:
"N9 13
EL PRESIDENT£ DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA,
Con base en sus atribuciones constitucionales, conocido el parecer favorable uminime del Consejo Superior de Educaci6n, segun se desprende del acuerdo
tomado en sesi6n 26-28, articulo VIII, y
Considerando:
19--Que es notoria la escasez de profesores en enseiianza prima ria con
una preparaci6n tal que les pennita laborar en las zonas rurales del pais.
29-Que es desde todo punto de vista conveniente que esos profesores se
formen en un ambiente similar a aquet en el que luego habran de servir.
39-Que es en la region Sur del pais en donde en la actualidad se ha
hecho sentir mas la ausencia de los profesores de enseiianza primaria formados
con esa orientaci6n.
Por tanto,
DECRETAN:
Articulo 19-Se abre, mientras las necesidades de preparaci6n de maestros
asi lo exijan, un Centro Regional Docente en Urefia de Perez Zeled6n, cuyo
objeto sera la formaci6n de profesores de enseiianza primaria destinados a laborar preferentemente en las zonas rurales del pais.
Articulo 211-Dicho Centro funcionara como una extension de la Escuela
K orn1al de Costa Rica.
Articulo 39-Sera regentado por un Director, el cual actuara como delegado o representante del Director de Ia Escuela Normal de Costa Rica. Forman\
e~te funcionario parte del Consejo de Profesores de dicha Instituci6n.
Articulo 49-El plan de estudios y los programas que se aplicaran en el
Centro Regional senin los mismos que para las Escuelas Normales del pais, pero
imprimiendoseles alguna flexibilidad en Ia parte dedicada a actividades, con el
fin de utilizar mejor los recursos locales y atender en forma mas concreta las
necesidades de la zona.
Articulo 59-EI funcionamiento del Centro Regional Docente sera regulado de acuerdo con las disposiciones del Reglamento de Escue las ~ ormales de
28 de enero de 1961.
Articulo 69-El presente decreto rige a partir del 19 de marzo de 1968.
Dado en la Casa Presidencial.-San Jose, a los ocho dias del mes de
marzo de mil novecientos sesenta y ocho .-]. J. Trejos Fernandez.-Guillerm.o
M alavassi V. , Ministro de Educaci6n Publica."
Se trata de un Proyecto en ejecucion
Datos Estadisticos:
La matricula inicial fue de 56 alumnus. Esta a ten dido por 4 profesores
de tiempo completo y por un director delegado.
15
Costo del Programa:
El pago del personal, asciende a Ia snma de
fit
109,200.00.
Proyecto:
Atraer en los proximos afios, un mayor numero de aspirantes al magisterio, de esa zona.
Gestionar Ia ayuda de Ia comunidad para levantar un edificio adecuado,
y dotarlo del equipo necesario .
Robustecer este Centro para que resuelva en un curto lapso el problema
de los maestros aspirantes de esa region.
Estudiar Ia forma de establecer un centro similar en Ia zona del Atlantico
(Limon) a partir del proximo afio.
CAPACITACION DE MAESTROS
PLAN No. 3
Adiestramiento de maestros aspirantes en las asignaturas
de Educacion para el Hogar y Educacion Musical
Objetivo:
Elevar el nivel de formaci6n general, especifica y pedag6gica de los maestros en servicio no titulados, que trabajan en Ia ensefianza primaria en las
areas de Educacion para el Hogar y Educacion Musical.
Meta:
Adiestrar a 133 maestros aspirantes en serv!clo en el area de Educacion
para el Hogar y 134 en el area de Educacion Musical.
Unidad Ejecutora:
Escuela Normal de Costa Rica y Cunservatorio Castella.
N aturaleza:
Este plan fue autorizado por el Consejo Superior de Educacion en sesi6n
N9 24-67, articulo 11, 24 j2j67. Tuvo caracter transitorio y de emergencia. Su
duraci6n fue de 1 afio lectivo. El plan de estudios sefial6 3 areas con un total
de 36 lecciones semanales de 40 minutos cada lecci6n: area de formaci6n academica, de cultura pedagogica, de formaci on especifica. Los alumnos gozaron
de beca del Estado al reconocerseles el salario que devengaban como maestros
en ejercicio.
'
Datos estadisticos:
Matricula inicial .. .. .. ... . . . .. .. ..
Matricula final .. . . .. .. .. .. . . . .
Candidatos a graduacion . . . . . . . . . .
Graduados en Ia convocatoria de diciembre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graduados en Ia convocatoria de febrero
y marzo . . . . . . . . . . . . . .
16
Educaci6D
para el Hogar
Eclucacl6n
133
126
110
134
88
105
20
18
I
Musical
131
119
•
Costo de los cursos:
fi
172,800.00 (pago del personal).
Proyecto:
Establecer, a partir del proximo aiio, cursos sistematicos para la formacion de maestros de educaci6n musical con sede en el Conservatorio Castella.
Fue este uno de los proyectos mas Ilenos de humanidad en favor de los
maestros aspirantes. Se realizo en forma rigurosa y tuvo, como se nota, un
magnifico resultado.
CAPACITACION DE MAESTROS
PLAN No. 4
Capacitacion de maestros aspirantes (ordinarlos) en servicio
por medio del I. F. P. M.
Objetivo:
Profesionalizar a los maestros aspirantes con grado a cargo que trabajan
a! servicio de Ia escuela primaria costarricense.
Meta:
Capacitar a 412 maestros aspirantes que ingresaron en el VI aiio.
Unidad Ejecutora:
lnstituto de Formacion Profesional del Magisterio .
Naturaleza:
Esta Instituci6n fue creada por la Asamblea Legislativa en 1955 para atenuer Ia profesionalizacion de los maestros ordinarios aspirantes en servicio. EI
sistema comprendia cursos directos y cursos por correspondencia. El I. F. P.M.
ha graduado hasta el dia de hoy mas o menos a unos 3000 maestros. Este centro
establecio el curso de pos-graduados que asimilaba a los maestros egresados del
VI afio al grupo A . El I . F. P. M . term ina sus labores en el presente curso despues de haber cumplido su tarea en beneficia de la educaci6n costarricense.
Datos estadisticos:
•
Matricula inicial . . . . . . . . . .
Matricula fin al . . . . . . . .
Graduacion . . . .
Casto del programa:
fi
805,621.76.
17
VI ailo
Cano de
pos-gradalldos
412
400
343
815
655
420
PLAN No. 5
Curso de temporada para profesores en servicio, ofrecidos conjun·
tamente por el Ministerio de Educaci6n Publica
y Ia Universidad de Costa Rica
OfJjetivo:
Capacitar al profesorado de Ensefianza Media en servicio, sin titulo universitario, mediante cursos sistematicos de verano ofrecidos por la Universidad
de Costa Rica.
Meta:
Elevar la condicion prOfesional de 200 profesores de educaci6n media,
en servicio .
Unidad Ejecutora:
Universidad de Costa Rica y Ministerio de Educaci6n PUblica.
Naturaleza:
Estos cursos de verano para profesores en servicio se iniciaron en el verano
de 1965 y duraran 4 veranos consecutivos. Otorgaran el Certificado de Aptitml
Docente para la Ensefianza Media. Constituyen una organizaci6n cooperativa
transitoria entre el Ministerio de Educaci6n y la Universidad de Costa Rica.
Estos cursos se iniciaron con el siguiente plan de estudios: Quimica, Biologia,
Fisica, Matematica, Ingles, Frances, Educacion, Musica, Artes Industriales.
Costo:
El curso de verano de 1967 en material didactico y pago del personal
tuvo un costo de fl, 92,278.55. El cur so de verano de 1968 costo por los mismos conceptos la suma de fl, 64,932.80. Al final se han graduado unicamente:
28 alum-nos.
•
PLAN No. 6
Capacitaci6n de profesores aspirantes de Educaci6n Fisica
en servicio en Ia Enseiianza Media
Objetivo:
Capacitar a los profesores aspirantes que atienden la asignatura de Educaci6n Fisica en los colegios de Segunda Ensefianza, para el mejor cnmplimiento
de los correspondientes objetivos.
Meta:
Capacitar a 40 profesores aspirantes que s1rven en la Ensefianza :\Iedia
en la asignatura Educaci6n Fisica.
Unidad Ejecutora:
Universidad de Costa Rica.
N aturaJeza:
Estos cursos fueron autorizados por e1 Consejo Cniversitario para que
funcionaran durante el curso lectivo de 1967. Representaron un esfnerzo cooperativo entre el Ministerio de Educaci6n, la Direcci6n de Deportes y la Univer18
•
- -- - - -- -- - - - - - - - - - - - --
•
sidad de Costa Rica. El a porte del Ministerio de Educacion consistio en mantener, durante el tiempo que durara el curso, los salarios que correspondian a
cada uno de los alumnos~profesores. EI plan de estudios comprendia las siguientes materias: baloncesto, futbol. atletismo, natacion, juegos predeportivos, juegos
organizados. preparacion deportiva, ensenanza media, fundamentos de la educacion, espanol, psicologia, anatomia, fisiologia, pnictica de laboratorio, gimnasia .
Datos estadi.sticos:
La matricula inicial fue de 40 profesores. La matricula final de 39. Se
graduaron 38 alumnos .
•
PLAN No. 7
F'ormaci6n de maestros y profesores de Educacl6n
para Ia VIda en Familia
Objetivo:
Formar el personal docente que necesita Ia ensenanza primaria y Ia enseiianza media del pais para Ia debida atencion de Ia asignatura de Educacion para
Ia Vida en Familia .
~H eta:
Graduar 40 maestros por afio a partir del afio 1968 y 40 profesores a partir
del afio }9(:1).
Unidad Ejecttfora:
Estos cursos funcionar{m
<'01110
una se<"cion de Ia Escue Ia Normal de Costa
Rica.
Naturaleza:
La seccion de Educacion para Ia Vida en Familia fue autorizada por el
Consejo Superior de Educacion en sesion N9 141-67, articulo II del 7 de diciembre de 1967. Constani de dos afios de estudio de modo que, con Ia aprobacion
de un aiio de estudio, adquiera el estudiante el titulo de Maestro de Educacion
para Ia Vida en Familia y con dos anos aprobados, el de Profesor de Educacion
para Ia Vida en Familia. El Plan de estudios cons tara de 7 materias, 3 de ellas
forman el area de cultura pedagogica; el resto integran el area de Ia especialidad. El mismo plan de estudios seiiala 34 lecciones para el I afio y 36 para
el II. Estos cursos se iniciaron en marzo del presente ano.
Datos estadisticos:
El curso se inicio con una matricula de SO altunnos, todos maestros graduados.
Costo:
En pago de personal docente, esta seccion cos tara Ia suma de
por afio.
19
f/i
26,800. 00
PLAN No. 8
Capacitacion para profesores de Educacion Musical en servicio
Olijetivo:
•
Capacitar a los profesores de Educacion Musical, aspirantes, que strven
en la ensefianza media, para que cumplan en mejor forma la tarea que les ha
sido asignada .
Meta:
Profesionalizar a 50 profesores de musica aspirantes .
•
Unidad Ejecutora:
Estos cursos constituiran una secc10n de la Escuela Normal Superior, y
trabajaran momentaneam~nte .en la antigua Escuela Fidel Tristan.
N aturaleza:
El Consejo Superior de Educacion autoriz6 el funcionamiento de los Cursos para capacitar a los Profesores de Educaci6n Musical Aspirantes en Servicio
en sesi6n N9 127-67, articulo I del 3 de noviembre de 1967. Estos cursos constaran de dos afios de estudio y tendran caracter transitorio y de emergencia.
Los alumnos de estos cursos gozaran de becas concedidas por el Ministerio de
Educacion. Estas becas consisten en el reconocimiento de su salario por el tiempo que dure la experiencia. El plan de estudios sefiala 3 areas: de cultura pedagogica, de cultura general y area de la especialidad. Este plan contempla 32
lecciones para el I afio y otro tanto para el II afio .
Datos estadf.sticos:
Estos cursos se iniciaron con una matricula de 50 alunmos entre profesores y maestros aspirantes en servicio.
•
Costo:
Tendra un cos to aproximado de (/? 58,824.00 por afio, por concepto de
pago del personal.
PLAN No. 9
Curso de emergencia para profesores de Educacion Fisica en servicio
Objetivo:
Ofrecer a los profesores en servtcto la preparacion necesaria para el dest-mpefio eficaz de sus Ia bores docentes.
Meta:
Capacitar a 56 profesores de educacion fisica.
Unidad Ejecutora:
E1 Centro N acional de Educacion Fisica y Ia Escuela Normal de Costa Rica.
NaturaJeza:
El Curso de Emergencia para Profesores de Educacion Fisica es una
actividad docente transitoria del Centro N acional de Educacion Fisica . El curso
tendni planes y programas propios que abarquen materias de formaci6n peda20
•
•
•
g6gica, de cultura general y de la especialidad, con una duraci6n de nueve meses
lectivos. Se ofreceran 32 lecciones durante el primer semestre. Los alumnos de
estos cursos gozaran de becas concedidas por el Ministerio de Educaci6n para
realizar sus estudios.
Las becas consisten en el reconocimiento de su salario mensual regular
que devengan como profesores de Ia materia.
Datos estadisticos:
El curso se inicio en el mes de marzo del presente aiio con una matricula
de 56 alumnos: 31 varones y 25 mujeres.
Actualmente se estudia el establecimiento sistematico de un Centro que
prepare profesores de Educaci6n Fisica, adscrito a Ia Escuela Normal Superior .
PLAN No. 10
Formacion de profesores de Ensenanza Media
Objetivo:
Formar el profesorado que los servicios educativos de Ia Enseiianza Media
costarricense reclaman de acuerdo con sus necesidades mas apremiantes.
Meta:
•
Capacitar a todos los profesores en servicio que carecen de la preparaci6n
adecuada para el desempeiio de esta tarea, por medio de un plan sistematico de
cursos de verano.
Formar el numero de profesores idoneos que el crecimiento de Ia enseiianza media costarricense necesita para Ia atenci6n de sus servicios educativos,
por media de cursos regulares de once meses por afio, al inicio .
Perfeccionar al profesorado en servicio titulado para estos quehaceres docentes, mediante cursos peri6dicos y otros medias.
U11idad Ejecutora:
Escuela Normal Superior (Secci6n de Ia Escuela Normal de Costa :Rica).
N aturaleza:
La Escuela Normal Superior fue abierta seg\ln decreta N9 1 del 19 de
enero de 1968. Funcionara como una seccion de la Escuela Normal de Costa
Rica. Constara de 3 divisiones: de Capacitacion que tendra por finalidad la
preparaci6n de los profesores sin titulo que ejercen funciones docentes; de Formacion que preparara a los profesores desde el punta de vista de cultura, pedagogico y academico o especifico; Superior que atendera el perfeccionamiento de
profesores titulados y preparara asimismo a los dirigentes de Ia educaci6n : directores, asesores, supervisores, etc. La division de capacitaci6n inici6 sus labores
en el mes de enero del afio actual. La seccion o division de formacion inici6 su
trabajo en el mes de marzo. Se organiza el trabajo en la division superior para
el proximo afio .
Da.tos estadisticos:
Los datos estadisticos que se ofrecen a continuaci6n indican el exito de
la secci6n y el anhelo de los profesores por estudiar en ella.
Cursos de Verano:
Matricula inicial 758.
Aprobaron los cur'sos 457.
Aplazados 186.
Matricula final 649.
Cursos Regttlares '(de fornurcion , 11 1neses por curso):
Matricula inicial 1968. Total: 533.
Bachilleres:
Agricultura 40, Ciencias 92, Comercio 46, Fis.-Mat. 48, Frances 44, Orientaci6n 66, Ingles 48.
•
Afaestros:
Ciencias 82, Filosofia 13, Fisico-Maternaticas 54.
Costo:
Cursos de verano (verano de 1968) 'l 64,111 . 00 en personal docente y
administrativo. (j;_: 15,000.00 en material didactico.
Cursos regulares f/? 442,777. SO.
..
FUNCIONES DE LOS SUPERVISORES -ASESORES DE PRIMARIA
Ponia de manifiesto en el informe del afio anterior que era menester superar un sistema administrativo que tenia muchas deficiencias y que, particularmente con los senores Supervisores Escolares, era necesario ir formando una
nueva conciencia de responsabilidad y de mejor determinacion de funciones. Despues de varias reuniones con los Supervisores y de un estudio cuidadoso sobre
el anterior sistema mal hilvanado de entrecruzadas lineas jerarquicas, fue aprobado el M auual del Supervisor-Asesor Escolar, con base en el siguiente regIamento que ·riene, por fin, a configurar una funcion tan importante:
"N9 2
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL M INISTRO DE EDUCACION PUBLICA,
C onsiderando:
•
Que es necesario contar con un marco juridico adecuado para que se cumpia debidamente con la supervision y asesoria de los programas de Educaci6n
Pre-escolar y Primaria en las distintas regiones en que para mayor conveniencia
de la Educacion se encuentra dividido el territorio nacional.
Por tanto,
DECRETAN:
El siguiente
REGLAMENTO DE SUPERVISION Y ASESORIA
DE LA EDUCACION ESCOLAR COST ARRICENSE
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Articulo 19-El Supervisor -Asesor Regional de Escuelas- sea 1, 2 6 3,
es el funcionario encargado de orientar, vigilar, dirigir, planear, dar normas y
en general velar por el correcto desenvolvimiento tecnico y administrativo de la
ensefianza primaria en la nacion todo ello con absoluta sujeci6n a lo que ruanda
;;u ordenamiento juridico.
Articulo 29-El Supervisor-Asesor desenvolvera su actividad dentro del
Circuito Escolar que se le sefiale al efecto por las autoridades de Educacion,
gl.1ardando entre si en una misma jurisdicci6n la dif~rencia en jerarquia y atribuciones que les sefiala el Manual Descriptivo de Puestos de la Administracion
Publica.
22
•
•
Articulo 31?-EJ Supervisor-Asesor dentro del marco de sus atribuciones
seflaladas por las !eyes de educaci6n y este Reglamento tendni autoridad suficiente para resolver las consultas que se Ie sometan por parte de los directores
de las escuelas asi como tambien los conflictos que en materia tecnico-pedag6gica
~urjan entre los maestros y entre estos y el Director.
Articulo 4fl-La dependencia jerarquica inmediata de los Supervisores
Asesores de enseflanza Pre-primaria y Brimaria es con el Asesor General de
Enseflanza Pre-primaria y Primaria a traves del cual se tramitaran ante las
diversas dependencias del Ministerio los asuntos que correspondan,
CAPITULO II
..
Deberes y Atribuciones
a.
b.
c.
<.1.
e.
f.
Articulo 59-Son deberes y atribuciones de estos funcioruirios:
EI cumplimiento expreso e inmediato de las !eyes, asi como tam bien el
cumplimiento de todo lo que tacitamente se desprenda de elias, con Ia
debida celeridad y eficacia.
Coadyuvar para que todas las iniciativas tomadas por sus superiores se
cumplan plenamente, de modo que el Supervisor-Asesor es el responsable
de la ejecuci6n de las medidas de sus superiores en su propia jurisdicci6n.
Visitar, como minimo seis veces al aflo, cada una de las escuelas de su
circuito, salvo que por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito no
sea posible cumplir con tal numero de visitas, a juicio del Ministerio de
Educacion.
En las visitas procedera a observar y dispondra :
1 . Visitar las aulas para conocer Ia labor practica de los maestros escuchando lecciones completas y emitiendo juicio razonado sobre las
mismas.
2. La asistencia y cumplimiento de sus deberes por parte de Directores,
maestros y porteros .
3. El estado de los diarios de clase, planes de trabajo, registros de matricula, registro de asistencia, registro de actividades de los maestros,
documentos y archivos de la direcci6n.
4. La orientaci6n sobre las normas de evaluaci6n.
5. El empleo de nuevos metodos y el uso de los diferentes tipos de
materiales de ensenanza.
6. Ofrecer clases de demostraci6n.
7 . Informara al personal sobre las instrucciones y recomendaciones del
Ministerio .
8. Si encontrase anomalias o retrasos no justificados en el desarrollo
de los programas debera enmendar de inmediato las primeras y toroar providencias para lo segundo e informar al superior inmediato
cuanto antes.
9. Determinar peri6dicamente si en su circuito escolar cada servidor
del magisterio cumple con el puesto especificado en su Acci6n de
Personal e informar inmediatamente al Departamento respectivo cualquier irregularidad.
10. De cada visita enviara un informe al superior, seg1ln los formularios
que este disponga, copia del cual dejara en manos del Director de Ia
Escuela.
El Supervisor-Asesor debera mantener al dia y en buena forma para un
eficiente servicio los archivos y tarjeteros de su despacho.
EI Supervisor-Asesor debera preparar y enviar en su oportunidad todos
los infonnes que les soliciten sus superiores.
23
g.
h.
1.
J.
k.
I.
111.
n.
ii.
a.
h.
c.
Igualmente esta dentro de sus obligaciones calificar anualmente a sus subaltem o inmediato e intervenjr en Ia cali £icaci6n d maestro y port ro
aju ·tindose a Ia mas estrictas nonnas de j usticia.
£ 1 Supervisor-Ase or tendra su sede, dentro del circwto a su cargo, en
Ia escuela que ea mas indicada a juicio d l Asesor General de E n enanza
P re-Primaria y Primaria, y debera permanecer en ella salvo cuando efecltle visitas a las escuelas, ea convocado por sus superiore ·, se encuentre
en vacacione o se ha tle en di ·fru te de un a ueto que no sea dia de fiesta
escolar.
El Supervisor-Asesor esta obligado a asistir a seminarios, cursos y demas
actividades de naturaleza parecida a que sea convocado por el superior
itHllediato o por alguno de los funcionarios del Ministerio de Educaci6n
en coordinacion con el mencionado superior.
Es obligacion del Supervisor-Asesor estimular la mayor vinculacion entre
Ia escuela y Ia comunidad.
El Supervisor-Asesor debe coadyuvar con el Director Escolar en la aplicacion de las normas administrativas ma efjcaces pa ra Ia organizaci6n
del personal y para el mejor uso y con ervacion de edilicios y material
escolar.
Debera el Supervisor-Asesor poner enfasis en Ia aplicaci6n del metoda y
tecnica de Ia ensefianza que ast:guren un mejor rendimiento escolar de
comun acuerdo con las asesorias tt~cnicas del Ministerio de Educacion ..
Es obligaci6n del Supervisor-Asesor promover entre el personal de las
escuelas una conducta adecuada a su funci6n que conduzca a resolver los
problemas de Ia ducacion costa rricense y a dignificar el magisterio.
Es obligacion suya conceder estimulo al personal cuando se distinga en
el cumplimiento de u funcione haciendolo en Ia Hqja de Servicios y
ecundar , dentro del ordenami e.'lto juridico, sus iniciativas tendientes al
mejoramiento de Ia ensefianza nacional.
Corresponde igualmente a! Supervisor-Asesor informar de inmediato a!
Departamento respectivo las faltas cometidas por el personal e instruir las
informaciones que por faltas de los maestros y servidores del magisterio
se deban levantar por orden del Departamento de Personal del Ministerio
de Educacion, asi como justificar, de acuerdo con Ia validez de las mismas,
las incapacidades que presenten sus subordinados, siempre que estas no
excedan de cuatro dias por mes.
Las ausencias que excedan dicho termino deberan justificarse ante el
Director de ese Departamento, en Ia forma que establece el articulo 35 del
Reglamento del Estatuto de Servicio Civil.
Re<.;ibidos los documentos o pruebas de Ia incapacidad, los Supervisores-Asesores les danin inmediato tramite, en forma directa, ante el citaclo
Departamento. La violaci6n de este precepto sera considerada falta grave.
Articulo 69-S on jaltas graves:
El envio de datos falsos; Ia negligencia en Ia tramitacion de los asuntos
de su competencia que se comprobase en unica instancia por el superior
inmediato; la ocultacion de anomalias y cualquier otra falta dentro del tipo
de las enutm~radas. El abandono de Ia sede, Ia desobediencia voluntaria
y manifiesta y el desacato a los superi_ores. .
.
.
La embriaguez comprobada por cualqmer med10 probatono, que determme
ausencia e incapacidad para asistir a! trabajo y cualquier otro acto contrario a Ia moral y a las buenas costumbres.
El que sobre un sueldo de un Supervisor pesaren mas de dos embargos en
forma simultanea o cuando pesaren cuatro o mas en forma consecutiva
dentro de un periodo de cinco afios.
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•
.
•
•
•
..
Para Ia comprobaci6n de estas faltas, excepto las citadas en el inciso c)
anterior, el Departamento de Personal levan tara Ia informacion respectiva.
El fallo que recayere sera apelable dentro de los tres dias siguientes a su
notificaci6n, ante el Ministro de Educaci6n Publica, el cual fallara en definitiva
en el termino de ocho dias .
Articulo 79-Quien incurra en una falta grave de las antes enumeradas
sera despedido de acuerdo con el £statuto de Servicio Civil.
Articulo 89-Cuando el Supervisor-Asesor deje el cargo para que fue
nombrado dentro del respectivo circuito, esta obligado a hacer entrega bajo in\'entario de todos los enseres de su Despacho, sin excepci6n. Tal entrega se bani
al superior inmediato 0 a qui en este designe.
Articulo 99-Este decreta rige a partir de su publicaci6n. Quedan derogadas las disposiciones anteriores que se le opongan.
Dado en la Casa Presidencial. -San Jose, al primer dia del mes de enero
de mil novecientos sesenta y ocho.-J. J. Trejos Fernandez.-El Ministro de
Educaci6n Publica, J. G. Malavassi V."
•
El Manual, ya impreso y entregado en solemne ocasi6n a cada uno de los
Supervisores-Asesores, contiene, ademas del reglamento transcrito, importantes
consideraciones sobre la funcion del Supervisor-Asesor, sabre las condiciones personates de quien ejerce cargo de tanto relieve y normas muy precisas para ordenar la labor escolar en el circuito. Asimismo, se revis6 la distribucion de escuelas
en circuitos y se reorganiz6 teniendo como mira dar un mejor servicio. Ella
llev6 a la creaci6n de trece nuevos circuitos, lo que permite una mejor distribuci6n
del trabajo y asegura que las nuevas responsabilidades han de ser eficazmente
cumplidas.
Un asunto que motiv6 alguna dificultad inicial fue el senalar a los directores provinciales la obligacion de atender en forma directa cierto numero de
escuelas en su j urisdicci6n. Como la medida era justa y procedente, ya se esta
aplicando.
Con todas estas disposiciones, con la proxima aplicaci6n de los nuevas programas y las constantes apelaciones al sentido de responsabilidad de supervisoresasesores, directores y maestros, lo mismo que con la concentraci6n en lo medular
de la ensefianza, que es mejorar la labor directa del maestro con los nifios, mucho
ganara la educaci6n. Afiadase a ella el haber logrado hacer en tender que la escuela tiene funciones de gran significacion incompatibles, verbigratia, con actividades en que se ingiere licor o se realizan espectaculos inconvenientes, asunto
muy venido a menos, y se vera cmin abonado esta el campo para una siembra
fecunda, tal cual la necesita el pais. A fuerza de luchas se ha logrado un cambio
de actitud.
Como cletalle anecdotico, vale dejar escrito cuanto cost6 desterrar de las
inauguraciones escolares el licor. Porque en ocasiones el mismo Ministro de
turno lleg6 a autorizar el gasto que no aprobaba el contador. Personas mayores
de muy diversas localidades miran con agrado que ya las fiestas escolares no
terminan en jarana, sino que se efectuan en forma condigna con un templo de
ensefianza.
LICEO FRANCO COSTARRICENSE
Anuncie en la anterior memoria que estaba a punta de lograrse el funcioeamiento de un Liceo Franco Costarricense, que daria el bachillerato frances.
En efecto, de acuerdo con un convenio administrativo firmado entre Costa
Rica y Francia, con planes de estudio aprobados por el Consejo Superior de
Educaci6n, inici6 sus labores a principios de marzo de 1968.
25
Los beneficios culturales, por e1 contacto con Ia lengua y tradiciones educativas francesas, iran a ser de incalculable trascedencia para la enseiianza nacional. Actualmente funcionan dos secciones de primer aiio ; las lecciones son en
frances; Ia Alianza Franco Costarricense mantiene un servicio sumamente valioso de enseiianza del frances para niiios de sexto grado, que ya probO su efic<tcia. En fin, en el convenio mencionado estan todas las clausulas que rigen Ia
institucion.
Asi puede verse, en lo expuesto basta aqui, algunas realizaciones de los
asuntos anunciados en la memoria de 1966-1967. Por supuesto que ha sido necesario esforzarse bastante por la cristalizacion de carla uno de esos planes, a veces
con oposicion de la misma Asamblea, pero la incomprension es la actitud natural
de los que ni aman a su pais ni entienden de cosas de la educacion. De modo
que muchas de las torpes actitudes negativas, teniendo presente la biblica afirmacion, infinitus est numerus stultorum, no han quebrantado ni quebrantaran
los propositos de bien del Ministro y de sus muy valiosos colaboradores. En lo
escrito hay prueba evidente.
•
ASPECTOS CULTURALES
Extension Cultural
El Departamento de Extension Cultural del Ministerio realizo una significativa labor complementaria de Ia aplicaci6n de los nuevos programas de educacion media. Asi se llevaron a cabo clases modelo, proyeccion de peliculas en
cursos de supervisores y de verano a profesores en servicio, en Ia Universidad.
Se trato de dar orientacion y apoyo a profesores y maestros en lo que respecta a!
uso de ayudas audiovisuales y a la preparacion de material didactico; asimismo,
a traves de publicaciones se facilito material didactico a los integrantes del cuerpo
docente. En colaboracion con Ia asesoria de ciencias se desarrollo un program
de clases modelo, con uso de filminas y peliculas, sobre los siguientes temas : el
sistema solar, eclipses, las eras geologicas y los oceanos, la lluvia, vida de las
plantas, algunos aspectos del programa de ciencias, Ia tierra: forma y dimensiones, movimientos de rotacion y traslacion, rios y glaciales, atmosfera y presion
<Jtmosferica, el trabajo de las flores.
El uso de las filminas se ha extendido, ya que constituyen un valioso
medio didactico, y Extension Cultural las ha prestado a muchos centros de enseiianza.
En el fomento del teatro, Ia musica y las artes plasticas, en la medida de
las atribuciones del Departamento, se realizo labor con el grupo de teatro del
ICE en escuelas y colegios, se presentaron varios conciertos para estudiantes en
el Teatro Nacional a cargo de Ia Orquesta Sinfonica Nacional; se conto con el
valioso concurso de Ia Academia de Canto Scaglioni.
Al Departamento de Extension Cultural le correspondio una importante
funcion como servicio de informacion y contestacion de encuestas. Tal servicio
se brinda a otros Ministerios, a dependencias y personas particulares de nuestro
pais y a instituciones y personas del extranjero. Igualmente se distribuyo ampliamente material cultural, tanto dentro como fuera del pais.
Al cuidado del Departamento ha estado tambien la Seccion de Publicaciones, que presta importantes servicios. Se prepararon las siguientes publicaciones: La Rapsodia Costarricense, de Julio Fonseca; El Arte Americana, de
Magda Santonastasio de Monge; Ruben Dario en Costa Rica (Cuentos); Ruben
Dario ( Poesias) ; Araiiitas de Crista!, de Anibal Reni; Vendaval de Tu N ombre,
de Carlos R. Duverran. Igualmente se han preparado centenares de trabajos
a
26
•
•
•
..
didacticos y se han atendido los abundantisimos encargos para todas las depenclencias del Ministerio. Solo a ensefianza media se entregaron 132.083 ejemplares de diversos trabajos por un total cercano a! media millon de hojas .
Las publicaciones son sumamente importantes y es necesario remozar el
l'ljttipo y mejorar las condiciones generales del trabajo para atender como lo merece tarea tan principal.
En lo que se refiere a radio, cine y television, se hizo una amplia labor de
<livulga..:ion cultural. En radio, cuarenta y cinco programas con seiscientas una
transmisiones por media de trcinta y cinco frecuencias nacionales. El mayor
t:empo se dedico a asuntos de historia, civica, literatura; luego informaciOn sabre
actividades importantes del Ministerio y de diversos organismos nacionales e
internacionales; tambien a conciertos corales, ejecuciones orquestales, recitales,
dramatizaciones.
Es necesario mejorar Ia legislacion sobre el uso de tiempo en radio y television, dotar de adecuado equipo a! Departamento y lograr tener radio y television nacionales, dedicadas exclusivamente a asuntos culturales, que coordinados
con Ia enseflanza sistematica darian un extraordinario incremento a Ia educacion
del pais .
.Muy importante fue la experiencia hecha con programas vivos de television,
en Ia enseflanza de Ia fisica. El plan se realizo en canal 6 y mostro como, teniendo personal preparado, en el caso de merito el asesor de fisica, se pueden
efectuar presentaciones valiosas, utiles, bien coordinadas con Ia enseflanza, que
entusiasman, con razon, al pttblico televidente.
Artes y Letras
•
•
En el aflo de 1967 Ia Direccion General de Artes y Letras ubtuvo independencia economica al recibir de Ia Tesoreria Nacional, por subvencion, sus
recurs as. Esa independencia le permita estimular las diferentes actividades artisticas y culturales, sin tener que cumplir el Iento tramite administrativo. Para
Ia buena administracion de sus fondos Ia Dheccion a brio en el Banco N acional
de Costa Rica una cuenta corriente, donde deposita todos sus ingresos. Todos
los pagos los hace por media de cheques que gira contra esa cuenta, dichos che<JUes llevan las firmas del Presidente del Consejo Consultivo, que por ley es el
Ministro de Educacion Publica, y del Director General de Artes y Letras.
Dentro de Ia dificil situacion fiscal que no permitio a Ia Tesoreria Nacional cancelar el total de Ia subvencion presupuestada, Ia Direccion cumplio
durante el aflo una amplia labor artistica y cultural, que comprende lo siguiente :
28 conferencias, 3 lecturas, 1 gira cultural, 1 reunion y 31 exposiciones de artes
plasticas ( 16 de artistas nacionales y 15 extran j eros) .
Con el auspicio de Ia Direccion se realiz6 una meritoria labor de estimulo
a Ia cultura musical, al ballet y a! teatro, que es Ia siguiente: 2 conciertos de
musica de camara, dos conciertos de canto, presentacion de una orquesta argentina de 12 notables solistas, un convivio pianistico, presentaci6n del Ballet de
Guatemala, del Art Theatre Ballet, de una obra de teatro popular, de dos obras
de autores costarricenses · y gira. a provincias, incluyendo actuaciones en can tones.
con Ia obra ''Historias para ser CoMt'adas" del autor argentino Osvaldo Dragun.
El cine, como media de di£usi6n cultural, fue utilizado con provecho, exhibiendo documentales artistfcos italianos y norteamericanos.
En cuanto a becas, Ia Direccion otorg6 durante el afio las siguientes : 4
becas taller, 1 para ampliar estudios en Espana, 2 para estudios de canto y 2 para
estudios de artes plasticas. Ayudo, ademas, economicamente a 4 violonchelistas
de Ia Orquesta Sinf6nica para que pudieran viajar a Puerto Rico para asistir a
un Curso de Pablo Casals.
27
Durante el aiio se editaron los numeros 2, 3 y 4 de la Revista Artes y
l ,etras, publicaci6n que ha merecido el elogio de los circulos artisticos.
Correspondi6, por ley, a la Direcci6n la entrega de los Premios Nacionales 1966, acto que tuvo Iugar en el mes de diciembre en la Sala de Conferencias del Teatro N acional. En el mismo acto se entreg6 el premio de musica de
los Juegos Florales 1967, unico premio adjudicado, por haberse declarado desiertos los correspondientes a las otras ramas.
La Escuela de Ballet continuo mereciendo especial cuidado de la Direcci6n. Los progresos de los alumnos se demostraron en varias presentaciones,
constituyendo una prueba del avance logrado Ia presentaci6n de una adaptaci6n
del Ballet, con musica de Chopin, titulada "Les Sylphides".
•
La creaci6n de Ia Escuela de Teatro
El dia 15 de agosto del afio pasado, constituye un nuevo logro de Ia Direcci6n y se tienen fundadas esperanzas de poder contar, dentro de pocos aiios,
con suficientes actores para formar una Compaii.ia N acional de Teatro.
Los dos mayores acontecimientos artisticos del aiio fueron Ia gran Exposici6n de Arte Italiano Contemporimeo y Ia Exhibici6n de Grabados de Artistas
y Escultores Contempor:ineos, esta enviada por el Museo de Arte Moderno de
Nueva York. Am bas exposiciones se montaron en Ia Galeria de Arte del Museo
N acional, acondicionada especialmente con una magnifica iluminaci6n, donada por
Ia Direcci6n.
Los problemas mayores de la Direcci6n han sido tratar de cumplir con
sus fines, manteniendo tam bien un nivel artistico aceptable.
Enseguida incluyo Ia lista de las principales actividades realizadas por Ia
Direccion de Artes y Letras, al cuidado del Lie. Carlos Manuel Brenes, qui en
se ha consagrado inteligentemente al fomento de Ia actividad artistica:
•
CONFERENCIAS
28 conferencias, 3 lecturas, 1 gira y 1 reunion.
Prof. Constantino Lascaris: "Los estudios del ser costarricense", abril
1967. Prof. Carmen Lutluner: "Rios y Glaciales. La Lluvia", abril de 1967.
Reunion de Ia Asociacion de Autores, abril 1967. Prof. Vera Virginia Cruz :
'"El trabajo de las Flores", mayo 1967. Prof. Hermano Pedro Miguel: "Como
viajan y crecen las semillas", mayo 1967. Prof. Manuel de la Cruz Gonzalez:
··Notas para una historia de Ia Pintura Costarricense", junio 1967.
Prof. Jorge Charpentier: "El Bien y el Mal en los personajes de Sofocles", junio 1967. Prof. Lucila Ramirez: "Cicio de Vida de los Insectos", junio
1967. Prof. Mariana Campos: "Los diferentes insectos", junio 1%7. Sr. Ramiro Corzo: "Desarrollo del Teatro en Colombia", junio 1967. Prof. Neil N.
lL Mac Kay: "La Republica Argentina vista por Viajeros Ingleses", junio 1967.
Dra. Carmen Luthmer: "Algunos Aspectos de los Programas de Ciencias", junio 1%7. Prof. Ricardo Ulloa: "Pintura Moderna Costarricense", julio 1967.
Uc. Demetrio Gallegos: "Vida y pensamiento del Libertador Simon Bolivar",
julio 1967.
Auspicio para una gira de conferencias de R. Ulloa por Ia America
Central.
Sr. Alfredo Roggiano: "Coloquio sobre poesia", julio 1967. Prof. Carlos
Araya Pochet: "America Latina", agosto 1967. Prof. Mario Luis Palacios:
"El Libertador General San Martin", agosto 1967. Prof. Alejandro Aguilar
Machado: "Diferencias Tecnicas y Filosoficas entre las ciencias naturales y las
28
•
ciencias sociales'', agosto 1967. Dr . Manuel Bem1ejo Marcos: "Tendencias y
logros de Ia Joven Novela Espanola", agosto 1967. Sra. Esperanza Zambrano:
''Lectura de Poemas", setiembre 1967. Dr. Francisco R. Bello: "Garde!", octubre 1967. Prof. Luis Armando Ugalde: "La .Antropologia Cultural y Ia Reforma en los Estudios Sociales", octubre 1967. Prof. Manuel E. Castellon Monge: "La Cibernetica y la Segunda Revolucion Industrial", noviembre 1967. Dr.
Giovanni Dalla Pozza : "Arte Italiano: Figurativo y Abstracto", Teatro Nacional, noviembre 1967. P rof . Francisco
m ighetti: "Arte Italiano Contempor;i.neo". Teatro Nacional noviembre 1967. Prof . Ricardo Ulloa : "Futurismo y
Pintura Metafisica ·, Teatro Nacional, diciembr 1967. Sr. Luis F. Charpentier:
Lectura de poemas: '')rfis Breves y E ternas Permanencias", diciembre 1967.
Lie. J o e • . Rey del Cor ral: Lectura de poemas: "Poetas espaiio1es de vanguardia", diciembre 1967. Prof. Oscar C. Hasperue Becerra : "La Universidad
de America", enero 1968.
Dr. Jose L. Salcedo Bastardo : " Bolivar y la Educacion", febrero 1968 .
Sr . Alfonso Chase: "Poesia Contemporanea de Cuba", febrero 1968 . Dr. Rafael
]~uano Riesgo: "Mi experiencia en Israel", marzo 1968.
ACTIVIDADES TEATRALES
[nauguracion y Apertura de la E scuela de Teatro . 1967.
Representaciones :
"En un Burro Tres Baturros" . (Teatro P{Jpular ), Teatro 1\Ioderuu, juni
I'J67. " Gobierno de Alcoba" (Samuel R vinski ) y "A lgo Mas que d
ueiio:''
(Alberto Canas), Teatro de la Calle +, ago ·to de 1967. "Historia para er
Contadas", gira a provincias, octubre 1967, de svaldo Dragt':tn (argentino) .
CINE
Estamperos Norteamericanos, Artes y Letras, agosto 1967.
Documentos artisticos italianos, Teatro Nacional, durante noviembre y
diciembre 1967.
Documentales arti sticos norteamericanos, Museo N acional, durante diciembre-enero 1968.
EXPOSICIONES DE ARTES PLASTICAS
31 Exposiciones: 16 nacionales y 15 extranjeras.
Fausto Pacheco, abril 67, (retrospectiva), Artes y Letras. Francisco
.-\mighetti, abril 67, (retrospectiva), Artes y Letras. Sr. Rafael Fernandez,
abril 67, (oleos), Artes y Letras. Arte Infantil Israelita, mayo 67, Artes y Letras. Escultura Mexicana de todos los tiempos, mayo 67, Artes y Letras . Escultura Mexicana de todos los tiempos, mayo 67, Museo Nacional. Roberto
Olabarrieta, dibujante argentino, junio 67, Artes y L etras. Cesar Valverde, junio
67, (oleos), Artes y Letras. Grupo Totem, julio 67, Artes y Letras. Jose Fco.
Alvarado Abella ( lacas) , julio 67, Artes y Letras. Exposicion de Pintura de
Ensefianza Media, agosto 67, Museo Nacional. Disif redo Garita (oleos), agosto
67, Artes y Letras. Pintura China, agosto 67, Artes y Letras, Museo Nacional
y Tennis Club. Manuel de La Cruz Gonzalez, setiembre 67 (oleos), Artes y
Letras. Teresita Porras, setiembre 67, (oleos ) , Artes y Letras. Jose Luis Cuevas, setiembre 67, ( dibujante mexicano), Artes y Letras. Victor Chab, octubre
67, (pintor argentino: oleos y monocopias), Artes y Letras . Floria Pinto, ocrubre 67, (oleos), Artes y Letras. Manuel A. Arroyo, noviembre 67, (oleos),
Artes y Letras. Arte Italiano Contemporaneo, noviembre 67, A rtes y Letras.
29
Ricardo Ulloa, diciembre 67, (oleos y acuarelas), Artes y Letras. Jose Chavez,
diciembre 67, ( dibujante mexicano), M useo N acional. Grabados de artistas y
escultores contemporaneos, diciembre 67, Museo Nacional. Miguel Ruiz Herrero, diciembre 67, ( acuarelas), Artes y Letras. Ruben Dario III, enero 68
( tecnica mixta), Artes y Letras. Miguel A. Ruiz Matute, enero 68, (oleos),
pin tor hondureno, Artes y Letras. Ricardo Morales Lopez, febrero 68, (oleos),
Artes y Letras. Artes Industriales, febrero 68, Artes y Letras. Fortunato Miranda, marzo 68, Artes y Letras (oleos, pintor panameno), Arte Centroamericano, marzo 68, Artes y Letras. Mane Bernardo, marzo 68, ( dibujos: pintora
argentina), Artes y Letras.
•
ACTIVIDADES MUSICALES
Musica de camara: 2 conciertos. Solistas extranjeros: 12 solistas. Coros:
4 coros. Canto : 2 conciertos . Ballet : 4 presentaciones . Varios : Programa televisado. Orquestas extranjeras. Convivio pianistico. Giras. ConciertQ para Sonatas para violin y piano: Prof. Raul Cabezas y Zoraida C. de Cabezas, T eatro
N acional, mayo 67. Pianista Arnalda Garcia ( venezolano), dos recitales, junio
67, Teatro Nacional. Guitarrista Juan Enrique Reitze de La Maza (chilena).
Teatro Nacional, junio 67. Ballet de Guatemala, Teatro N acional. julio 67.
Pianista Marta Noguera (argentina), Teatro Nacional, julio 67. Cuarteto Relaciones Exteriores, Mexico, Teatro Nacional, julio 67. Coro Facultad de Ciencias, Universidad A. de Mexico, Teatro Nacional, agosto 67. Pianista Giorgio
Vianello ( italiano), Teatro Nacional, agosto 67 . Guitarrista Guillermo Fierens
(argentino). Artes y Letras, agosto 67. Presentaci6n Esntela de Ballet i\1 acional.
Teatro Nacional, agosto 67. Coro Facultad de Ciencias (Mexico), Teatro Xacional, agosto 67. Concierto Lirico Scaglioni, Teatro N acional, setiembre 67.
Pianista mexicano Carlos Barajas, Ciencias y Letras y Sala Tasara, setiembre 67.
Duo de guitarristas argentinas Pomponio Zarate, Teatro Nacional, octubre 67.
Pianista espanol Joaquin Achpucaro, Teatro Xacional, octubre 67. Concierto de
Canto y Ballet en Cartago, octubre 67. Violinista hondureno Fernando Raudales,
Teatro Nacional, noviembre 67, Sociedad Coral Mozart, Artes y Letras, diciembre 67. Art Theatre Ballet, Teatro Nacional, diciembre 67. Pianista argentino
Antonio De Raco, Teatro Nacional, diciembre 67. Programa televisado del Cuarteto de Cuerdas Universidad de Amsterdam, (Canal 7), enero 68. Ensamble
Musical de Buenos Aires, Teatro Nacional, enero 68. Coros y Danzas de Espana, Teatro Nacional, fehrero 68. Pianista mexicano Jose Kahan, convivio
pianistico, Conservatorio Nacional, marzo 68. Violinista italiano Luigi Gamberini, ( acompanado Prof. Carlos E. Vargas), Sala Tasara, marzo 68. Violinista
italiano Luigi Gamberini. Duo de guitarra clasica, Lopez y Zaccaria (mexicanos), Teatro N acional, marzo 68. Gira con La Serva Pad rona a San Salvador,
•
•
1%8.
OTRAS ACTIVIDADES
Becas Taller
Juan Rafael Chacon, Rafael Fernandez, Jorge Gallardo, Nestor Ze1ed6n.
Beca Estudios
Beca a Espana a Jose Luis Lopez. Desde mayo 1%7 a mayo 1968.
Ayuda econ6mica a musicos
Para viajes a Puerto Rico se dio ayuda economica a los profesores: Jose
Rivers, Edelberto Prado y Carlos Cambronero.
30
•
Publicaciones
•
Revista Artes y Letras: mimeros 2 y 3 1967 y numero 4 1968 .
En Prensa Nacional
XIII Certamen de Cultura, San Salvador, 1967. J uegos Florales de las
F iestas de Ia Hispanidad (Puerto Santa Maria-Espana), 1%7 . Juegos F1orales
Centroame ricanos Q uezaltenango) , 1967 . Primer Certamen de Pintura del Prin1er Fe ti va l Centroamericano en T egucigalpa, Hionduras, 1967. Invitacion para
E>.-posicion 1\-lLmdial de F togra£ia J uvenil ( Colonia) 1967. Certamen de Cultura
d El Salvador, 196 .
Premios y Concursos
Entrega de Premios ~ acionales 1966 ( diciembre ), Teatro N acional.
Publicacion de Bases de los Juegos Florales 1967, Ricardo Fernandez
Guardia .
Entrega de los Premios Juegos Floralcs 1967, Teatro Nacional.
Publicacion de las bases Juegos Florales Alejandro Monestel, 1968.
ORQUESTA SINFONICA NACIONAL
•
T.a O n-tuesta 'inf6nica 1\acional :ufrio una pe rtljda considerable en sus
finanzas debido a malas pni.ctica · administrativa y a procedere incorrectos del
Pdm irti trador, descubiert · par la Contraloria Gene ral de la Republica. El M ini ·teri con el fin de ejercer mayor control en Ia admi nistracion de ella, y de
c: 1·itar n el futuro Ia repetici6n de ·os h ch dolo ·o . procedio a refom1ar el
r> lam nto de Ia orque>.ta, po r decreto NV 1 de l6 de abril de I 967. Ent re las
nuevas normas de ese reglamento se deben mencionar las siguientes:
a.
b.
c.
ch.
•
El Ministro de Educacion Publica o su representante presidira Ia J nnta
Directiva;
~ o podra ser miembro de dicha Junta ninguna persona que forme parte
de 1a orquesta ;
Los cheques que gire Ia Junta llevarim dos firmas, Ia del Presidente y Ia
del Tesorero; y
Se reduce a siete miembros Ia Junta Directiva.
Par acuerdo X9 34 de 15 de mayo de 1967 se renovo totalmente Ia Junta
Directiva. La nueva Junta acordo nombrar, por primera vez en la historia de la
orquesta, a un co ·ta rricense por nacimiento como Director Titular, y se debe reconocer que el nuevo Di rector . don arl s Enrique Vargas, ha logrado mantener
Ia trayectoria artistica de Ia orquesta. y ha sabido escoger atractivos programas
que han merecidu d aplau ·u del puhlicQ . En el aiio 1967 se efectuaron 11 conciertos regulares, de lo cuales 9 f ueron con notables solistas extran jeros. EI
concierto de mayor exit artistico y eCQI10mico fue e] celebrado e] 25 de agosto,
con un atractivo programa que incluy6 el Concierto en La Menor de Vivaldi
para Fagot y Orquesta con el norteamericano, virtuoso del fagot, Kenneth Pasmanick; y el Concierto en La Menor para 4 pianos y orquesta de Vivaldi-Bach,
con 4 notables pianistas, los panameiios Nelly y Jaime Ingram, y los costarricenses IJernal Flores y Carlos E nrique Vargas. Ese concierto fue repetido el
clia 31 del mismo mes .
Dos destacados directores huespedes dirigieron Ia orquesta en el aiio 1967,
el peruano Jose Belaunde y el costarricense Benjamin Gutierrez.
31
Se estableci6 una nueva modalidad en los conciertos para estudiantes, los
cuales se realizan ahora con un plan didactico que ha dado muy buenos resultados. La orquesta durante el afio 1967 actu6, en giras culturales, en las ciudades
de Grecia, Turrialba y Tres Rios.
La Ley de Presupuesto para el afio 1968 rebaj6 en (jt 40,000.00 Ia partida correspondiente a la orquesta y dispuso, ademas, que la suma asignada de
f/1, 300,()(X). 00, se destine a dos temporadas de conciertos. El espiritu de esa ley,
o mejor dicho, el deseo del legislador, parece ser que en lo sucesivo los musicos
se contraten por ternporadas, y que no sean como hasta ahora musicos con sueldo
mensual. Esa innovaci6n, posiblemente beneficiosa para Ia orquesta, significa una
modificaci6n en los contratos de traba jo de los actuates miembros de la orquesta.
Por no contar la Junta Directiva con recursos suficientes para cancelar las
respectivas prestaciones, se acord6: "Dar este afio prestaciones unicamente a 12
musicos escogidos entre los que tocan instrumentos de viento (madera y metal)'
esto con el prop6sito de lograr un mejor equilibria entre los instrumentos, pues
es conocida la carencia de instrumentos de cuerda en nuestra orquesta. Escoger
programas propios para ese tipo de orquesta, pero sin descartar la posibilidad de
contratar, ocasionalmente, a esos mismos musicos despedidos para tocar determinados programas. Con dichos elementos se cumplira la primera temporada,
en Ia cual se tiene el prop6sito de realizar numerosos conciertos fuera de la
Capital, lo mismo que conciertos populares en lugares mas accesibles que el Teatro N acional. La segunda temporada, que sera Ia oficial, con tara con un minimo
de 20 musicos extranjeros contratados especialmente para reforzar nuestra pequefia orquesta.
Se han iniciado conversaciones con la Embajada de los Estados Unidos
de Norteamerica, y es muy posible que de ese pais vengan elementos escogidos
entre j6venes recien graduados de conservatorios, preferentemente de los Estados centrales, y en un plan de intercambio cultural, como el realizado con tanto
exito el afio pasado con el virtuoso del fagot Pasmanick. Dicha temporada se
realizara en los meses de julio y agosto. "Los problemas mayores de Ia orquesta
han sido los de orden econ6mico, pero se deben sefialar, tambien, Ia inc6moda
sala de ensayos y Ia indisciplina que caracteriza a una gran mayoria de los musicos, que no asisten a los ensayos con la puntualidad y regularidad deseables."
Juzgo que debe reorganizarse la Sin£6nica, sin que en sumas totales dejen
de recibir los senores mttsicos emolumentos condignos con su arte. Hay que
evitar que un " laborismo" exagerado perjudique, como ya ha ocurrido, el desarrollo de las actividades artisticas de tan importante entidad.
•
•
CASA DEL ARTISTA
Diecisiete anos de labor ha cumplido Ia Casa del Artista. El numero de
personas que asisten noche a noche dice claramente del aprecio por las artes
plasticas de nuestro pueblo. Es men ester ayudar a esta Casa cuya labor conlllueve profundamente. El Consejo Superior de Educaci6n por vez primera visit6
Ia instituci6n y sus componentes solo palabras de elogio han tenido para ella.
Merece reconocimiento sn directora, Olga Espinach de Ranucci, por lo que
ha podido hacer : el grano de mostaza es hoy fecundo arbol.
De esta Casa no hay que hablar mucho : lo mejor es ir una noche a ver
lo que alli se hace.
TEATRO NACIONAL
El movimiento del Teatro alcanza afio a aiio mayor auge. En el periodo
a que me refiero se hicieron ciento sesenta y dos presentaciones, lo que supera en
treinta y tres las del afio pasado, en su mayoria de mucho merito. Distinguidas
32
•
personas y grupos del mundo artistico se han presentado en el Teatro. Entre
otras: Juan Serrano, guitarrista espaiiol ; los pianistas Daniel Ericourt, Ofra
Jerushalmi, Pia Sebastiani, Marta Noguera y Xenia Prochorowa; el Ballet de
Paris, el Teatro de Camara de Alemania, Ia Orquesta Sin£6nica Nacional, el
Teatro Arlequin. Se adquiri6 un necesario y moderno equipo de luminotecnia
cuyo costo fue de doscientos mil colones. Por falta de recursos se han detenido
las obras de restauraci6n.
Con el objeto de ubicar decorosamente Ia Orquesta Sinf6nica Nacional,
Ia Casa del Artista, Ia Escuela de Ballet y Ia Escuela de Teatro, he encargado
tlll estudio sobre Ia posibilidad de construir, en el terreno que ocupa el anexo
del Teatro N acional, un edificio de cinco pisos que se destinaria a esos fines, un
pi ·o pa ra cada entidad cultural, un emis6tan para bodega del Teatro y se construiria un pasaje subrerraneo qu c municaria con el Teatro Nacional. El arquilecto Jorge antos Cbocano traba ja en el proyecto y ha sido muy bien recibido
por las en tidade que podrian, asi, reali zar mejor su obra importante en el campo
cultural.
MUSEO NACIONAL
•
La importancia del M useo es comprendida facilmente. Los componentes
de Ia Junta Admini ·tra tiva trabajan con gran esmero . La instituci6n sufre, mas
bien ha venid ufri endo. por falta de fondos. Lamentablemen te Ia ituacion eco]]()mlca del erario no ha pe rmi tido atenderlo como merece. De eo que e upere
esa limitaci6n. in embargo. lo hecho en el aiio demuestra el inmenso interes
de aquellos a cuyo cuidado esta mantener el Museo dentro de las mejores condiciones de servicio. Pero necesita fondos, si no, entre otras cosas, perderemos las
riquezas arqueologicas, correran peligro de deterioro las que se exhiben y se
detendra el desarrollo de los planes .
BIBLIOTECA NACIONAL
Renunci6, por imperativo legal, el poeta Julian Marchena que fue su Director por luengos afios. Lo sustituye el Lie. Marco Tulio Zeled6n. Ya van encaminados los trabajos para la construcci6n del ansiado nuevo edificio de la Biblioteca N acional. Su ubicacion sera el lote diagonal a la Casa Presidencial. Su
costa sera aproximado a I
eis millone de colones. Se trabaja en el aspecto
de Ia e.xpropiaci6n de Ia bu ·queda de fi11anciaci6n y en los pianos. Existe justificado rnotivo para mirar con complacencia la proxima edificacion que tanto
·ignificad tendni c mo alojamiento de csa sede de cultura que es la Biblioteca
Nacional.
CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION
•
Este cuerpo, presidido por el Ministro de E ducacion, es de una trascendencia extraordinaria para Ia educacion del pais . Es el director de la ensefianza oficial, autoriza el funcionamiento de instituciones particulares y debe
resolver graves asuntos. Para el Ministerio de Educacion es obligante ejecutar
los acuerdos de este organismo .
En vi ta de t d lo que nee :,ita nuestm educaciou, ha sido menester que
· ·te organismo realice una labor csfo rzadisima, con constantes sesiones, multiples
tr ba jos, ha debido ela iJorar abundante · in fo rme y decidi r en materias muy delicarla . •' ·t<i compue to el Con ·eju p r las siguienl personas: El Ministro de
Educaci6n, P resi dente nato ; Salvador Umana, Exministro de Educaci6n; Luis
Demetrio Tinoco, Exministro de Educaci6n quien renunci6 y ha sido sustituido
por el Exministro de Educaci6n Joaquin Felipe Vargas Mendez; Carlos Monge
33
Alfaro, representante de la Universidad; Alfredo Zuniga G., representante de las
asociaciones de educadores; Carlos Benavides B., representante de la ensenanza
normal y secunda ria ; Carlos Ugalde, representante de la ensefianza prima ria.
Los ultimos cuatro miembros tienen suplente. Los tres primeros, no.
Agradecimiento tiene el Ministro de Educacion para los miembros del
Consejo por el interes que toman siempre en lo que hace a la educaci6n del pais
y por Ia buena voluntad con que han recibido, estudiado y resuelto los multiples
asuntos que el Ministro ha puesto en su conocimiento.
Solo a manera de muestra, cito enseguida algunos de los multiples asuntos
que ha conocido el Consejo Superior de Educacion :
"Plan de Estudios para senoritas de los Institutos Agropecuarios". ( Sesi6n
XY 27-67 de 3 de marzo de 1967, articulo III).
Solicitud para que se autorice a la Ciudad de los Nifios a ofrecer en su!i
instalaciones los estudios de Ensefianza Media para Primer Afio. ( Sesion NQ 2867 de 3 de marzo de 1967, articulo XIII).
Cursos de capacitaci6n para profesores de Fisica en servicio y ensefianza
experimental de ciencias. ( Sesi6n N9 33-67 de 17 de marzo de 1967, Art. VII) .
Programa de Matematicas para IV afio, Area de Letras. ( Sesion N9 33-67
de 17 de marzo de 1967, articulo VII).
Reconocimiento textos de estudio que de ben usar escuelas y colegios. ( Sesiones Nos. 34 y 41-67 de 20 de marzo y 10 de abril de 1967, articulos IVy I).
Aprobacion Programa de Espafiol para cuarto y quinto afio de Ensefianza
~~ edia. ( Sesion N9 35-67 de 27 de marzo de 1967, articulo I) .
Aprobacion del Libro de Ciencias Primero del Programa ODECA. (Sesi6n N'-' 36-67 de 30 de marzo de 1967, articulo II).
4Spec~os relacionados con la situacion del profesorado nacional de Educacion "Musical. (Sesi6n Nl! 42-67 de 13 de abril de 1967, articulo II).
Programa de Educaci6n Musical para IV afio. ( Sesion N9 47-67 de 2-1de abril de 1967, articulo IV).
Ratificacion del nombramiento del senor Leone! Rojas F., Director del
lnstituto Agropecuario de San Carlos. ( Sesion Nl! 65-67 de junio de 1967, articulo IV).
Revision de los programas de primer ciclo de ensefianza media . ( Sesi6n
N9 66-67 de 9 de junio de 1967, articulo V).
Aprobacion del Libro Titulado "Textos de Lectura y Comentarios, Libro
III, Literatura Espanola". ( Sesion NQ 71-67 de 22 de junio de 1967, Art. IV).
Libra de Lectura para V Grado "A1borada" preparado por el Centro de
Libros ODECA. (Sesion NQ 75-67 de 3 de julio de 1967).
Autorizacion a alumnos con Titulo de Maestro Normal del Instituto de
F ormaci6n Profesional del Magisterio, para que puedan acogerse a lo dispuesto
en el articulo 79 del Reglamento para la Promocion de Quinto Afi.o (Decreta
Ejecutivo N9 6 de 16 de noviembre de 1955, reformado por Decreta Ejecutivo
N9 4 de 3 de diciembre de 1956 y N9 4 de 11 de febrero de 1964) ( Presentarse
a examenes de bachillerato). (Sesion N9 78-67 de 10 de julio de 1967, Art. IX).
Revision del Programa de Estudios Sociales correspondientes al Primer
Cicio de Ensefianza Media. (Sesion N9 90-67 de 4 de agosto de 1967, Art. III).
N ombramiento de Comisiones para revisar Programas Primer Cicio de
Ensefianza Media. (Sesion N9 97-67 de 21 de agosto de 1967, articulo III).
Plan de estudios y horas de trabajo por semana en las escuelas Primarias
del pais. ( Sesi6n N9 102-67 de 4 de setiembre, articulo I) .
Libro III de Matematicas Programa ODECA. ( Sesion N<.> 102-67 de 4
de setiembre de 1967, articulo VII).
Examenes de Admision y pago de matricula para el ingreso en las Escuelas Normales. (Sesion NQ 126-67 de 2 de noviemhre de 1967, articulo IX).
34
•
..
•
•
•
Proyecto de Apertura de una Escuela Superior de Mttsica. ( Sesi6n N9 127o7 de 3 de noviembre de 1%7, articulo I).
Aprobaci6n del Programa para el Instituto de Rehabilitaci6n. (Sesi6n
N'9 127-67 de 3 de noviembre de 1967, articulo IV).
Ubicaci6n de los signos "mas" y "menos" en su funci6n de indicadores
de suma o sustracci6n. ( Sesi6n N9 127-67 de noviembre 1967, articulo VII) .
Proyecto de Programas de Ciencias, en la parte correspondiente al Programa de Biologia para \" atio. ( Sesi6n ::\9 136-67, de 27 de noviembre 1967.
articulo I) .
Propuesta para que el Instituto Superior del Profesorado ofrezca cursos
de wrano a los profesores en servicio, de todos los niveles del escala£6n y aspirantes, en todas las materias. ( Sesi6n N9 136-67 de 27 de noviembre 1967,
articulo I) .
Propuesta de crear en la Escuela Normal de Costa Rica la Secci6n de
Educaci6n para la Vida en Familia. ( Sesi6n N9 141-67 de 7 de diciembre 1967,
articulo II) .
Reglamento para el cambio de area en el segundo ciclo de la Educacion
Media. (Sesion N9 141-67 de 7 de diciembre de 1967, articulo III).
Libro de Matematicas II de Ia ODECA. (Sesion N9 144-67 de 14 de
diciembre 1967, articulo III).
Guia Metodo16gica para el Libra de Matematicas III de la ODECA.
(Sesion N9 144-67 de 14 de diciembre 1967, articulo IV).
Programa Auxiliar de N utrici6n para Colegios Profesionales. ( Sesi6n
:\Y 1-J.S-67 de IS de diciembre 1967, articulo IV).
Reglamento de los Cursos de Verano para Profesores en Servicio. ( Scsi on N9 147-67 de 21 de diciembre 1967, articulo II).
Canicter que tendra el Licea de Puriscal a partir del ailo proximo ( 1968).
(Sesion N«? 147-67 de 21 de diciembre 1967, articulo III).
Libro II de Ciencias, ODECA. ( Sesion N«? 149-67 de 26 de diciemLre
1967, articulo III) .
Establecimientos Cursos para profesores de educacion media. ( Sesi6n
:X9 149-67 de 26 de diciembre 1967, articulo I).
Introducci6n de Ia Educaci6n Cooperativista en Escuelas l'rimarias, Colegios de Enseilanza Media y Profesionales. ( Sesi6n N') 5-68 de 12 de enero 1968.
articulo III) .
Programa de Elementos de Filosofia. ( Sesion X9 5-68 de 12 de enero
1968, articulo III) .
Plan de estudios y el horario de primero a segundo afio del J.iceo Franco
Custarricense. (Sesi6n N«? 5-68 de 12 de enero 1968, articulo III).
Planes de Estudio y Programa de Cursos de Verano de Ia Escuela N onnal
Superior. ( Sesi6n N«? 5-68 de 12 de enero 1968, articulo XI) .
Autorizaci6n por parte del Consejo Superior de Educacion del nombramiento de Ia Reveranda Madre Anita Martinez Tahucncia como Directora del
Colegio N uestra Senora del Pilar. ( Sesi6n N9 6-68 de 15 de enero de 1968,
articulo II I ) .
Solicitud de oiicializacion del Colegio l'\ octurno Municipal de Cartago.
(Sesi6n N9 6-68 de 15 de enero de 1968, articulo III).
Autorizaci6n de Ia publicaci6n "La enseiianza del kindergarten". ( Sesi6n
;\V 6-{jg de IS de enero de 1%8, articulo IV).
Auwrizacion ·ld 1wmbramiento del senor Gilt ert Suto Torres en el ::argo
de Director del Colegio Monterrey. (Sesi6n N9 8-68 del 19 de enero de 1968,
articulo III) .
Alumnos que cursaron quinto ano de Enseiianza Media y resultaron reprobados en 1967. Soluci6n a! problema del cambio de planes. ( Sesi6n N9 14-6X
de 2 de febrero de 1968).
35
Aprobacion del Libro de Estudios Sociales II de la ODECA. (Sesion
N9 14-68 de 2 de febrero 1968).
Duracion de los cursos de las escuelas normales para que no sean semestrales, sino anuales. (Sesion N9 14-68 de 2 febrero de 1968).
Informe sobre el libro "Geografia Ilustrada de Costa Rica". ( Sesion
NQ 11-68 de 26 de enero 1968, articulo II).
Informe sobre el Libro "Lecturas Prim eras de la Infancia". ( Sesion
Nl? 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II).
Colaboracion Comision de Matematicas Programa de Primer Cicio . ( Sesi6n NQ 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II).
Autorizacion al Instituto Tecnico "Don Bosco" para otorgar el Titulo de
Bachiller Profesional. ( Sesion N9 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II) .
Aprobacion prograrna de Flsica para el cuarto afio del area de Letras.
( Sesion N9 11-68 de 26 de enero 1968, articulo II).
Plan de estudio para la educacion profesional en las modalidades agropecuaria, industrial y comercial. ( Sesion N9 14-68 de 2 febrero 1968, articulo IV) .
Reforma al Plan de Estudios de la Educacion Media en lo referente a las
asignaturas de Artes Plasticas, Educacion para el Hogar y Artes Industriales.
(vigencia acuerdo tomado en sesion Nl? 101-67 de 31 de agosto de 1967). (Sesion N9 24-68 de 28 de febrero 1968, articulo IV).
Escogimiento de un idioma extranjero ( ingles o frances), para cuarto y
quinto afios. (Sesion NQ 26-68 de 19 de marzo de 1968, articulo II).
Apertura de un Centro Regional Docente con ubicacion en San Isidro de
Perez Zeledon. ( Sesion N9 26-68 de 19 de marzo 1968, articulo VIII) .
Revision del Programa del primer cicio asignatura ingles. ( Sesion N9 23-68
de 26 de febrero 1968, articulo II).
Revision del Prograrna de Artes Plasticas para el primer cicio. ( Sesion
N9 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II).
Revision de los Programas de Estudios Sociales correspondientes al Primer Cicio. ( Sesion N9 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II) .
Estudio sobre los programas de espafiol de primer ciclo (revision) . ( Sesion NQ 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II).
Ratificacion del nombramiento recaido en la religiosa Sor Gabrielita (Carmen Coronado Alfaro), para ejercer el cargo de Directora del Colegio de N uestra
Senora de Sion. ( Sesion Nl? 29-68 de 8 de marzo, articulo IV) .
Revision Programa de Primer Cicio de Ciencias. ( Sesi6n N9 30-68 de
II de marzo 68, articulo XVII) .
Revision del Programa de Biologia para quinto afio, aprobado por el Consejo Superior de Educacion el 27 de noviembre de 1967. ( Sesion Nl? 33-68 de
18 de rnarzo de 1968, articulo II) .
U so de textos, folletos y ediciones poligrafiadas en los colegios. ( Sesion
N9 33-68 de 18 de marzo de 1968, articulo II).
Autorizacion del Libro de Qnimica de los Profesores Jmirez y Rochin.
( Sesion Nl? 33-68 de 18 de marzo de 1968, articulo II) .
Autorizacion siguientes libros de la Editorial Kapelusz S. A. : Geografia
Dinamica: General, Asia y Africa, Europa y Oceania, Atlas America Central y
Antillas, Atlas Continente Americana, Atlas Mercator y Atlas Orbe, Historia
Dinamica. ( Sesion NQ 36-68 de 25 de marzo de 1968, articulo III) . "
Constituyen ternas de interes actual para el Consejo: el impulso a la ensefianza profesional (industrial, agropecuaria y comercial) , cuyos plknes ha aprobado y ha determinado, tambien, que colegios tendran una u otra de esas caracteristicas. La reforrna a la educacion primaria. El ordenamiento de la ensefianza
comercial particular. El mejoramiento de la preparacion docente en todos los
niveles. El lograr enriquecimiento de los medios didacticos.
36
•
•
DATOS ESTADISTICOS DEL SISTEMA EI)UCATIVO POR NIVELES
•
Durante todo el ano se recoge informacion sobre aspectos estadisticos de
Ia ensefianza .
Los informes que incluyo en seguida han sido elaborados por Ia Seccion
de Estadistica del Ministerio:
EDUCACION PRE- PRIMARIA
· N umero de centros. 94: oficiales 72, particulares Z2 .
Matricula, 6.412: oficial 5 .478, particular 934.
· Promedio de alumnos por centro, sector oficial y particular: 68-.
Promedio de alunmos por centro, en el sector oficial: 76.
Promedio de alumnos por centro en el sector particular : 42 .
• Numero de secciones, 179: sector oficial 149, sector particular 30.
• N umero de maestros, 246 : sector oficial 204, sector particular 42 .
· Promedio de alumnos por maestro : 36.
·Promedio de alumnos por maestro sector oficial: 37.
-Promedio de alumnos por maestro sector particular : 31 .
EDUCACION PRIMARIA
• N umero de escuelas, 2. 300 : 2. 232 oficiales, 68 particulares.
Sector oficial: 2. 207 diurnas, 24 nocturnas y una vespertina .
Matricula oficial 305.277 : diu rna 299.985, nocturna 5. 292.
La diu rna aument6 en 20.012 estudiantes . Tasa de crecimiento anual
•
7.15 % La ensefianza nocturna disminuyo en 1. 138 alumnos con respecto a 1 . 966
( 17. 96 % tasa negativa de crecimiento) .
Numero de secciones: 16.199.
De primero, 3. 235 ; de segundo, 2. 984 ; de tercero, 2. 850 ; de cuarto,
2 .633; de quinto, 2.4D3; y de sexto, 2.094.
Matricula por grados del sector oficial:
Total
305.277
77.276
61.802
53.919
45.012
37.106
30.162
Diu rna
299.985
76.800
61.279
53.163
44.064
35.963
28 . 716
M atricula inicial: Total 305.277 .
Nocturna
5.292
476
523
756
948
1.143
1.446
v
VI
Matricula final: 291.4D3.
Deserci6n : 13 . 874 alumnos. Retencion 9 5 . 46
•
I
II
III
IV
%. Deserci6n 4. 54 % .
Matricula inicial diurna oficial: 299 .985. l\!Iat ricu.la i inal ( retenci6n an ual)
287.222. Deserci6n 12.763 (4.25 7o deserci6n). Retenci6n Anual 95.75 %.
Matricula inicial nocturna oficial 5. 292 . Matricula final ( retenci6n anual)
3. 851. Deserci6n 1. 441 ( 27.23 %) . Retenci6n anual 72 . 77 o/o .
Numero de maestros ordinarios o de clase de educaci6n primaria 9.446, del
sector oficial 9.047, del sector particular 399, del sector oficial diurno 8. 879, del
sector oficial nocturno 168.
a1
Promedio de alu1mws por maestro: 33 alum nos.
Del sector oficial 34 alumnos, del sector oficial diurno 34 alumnos, del
~ector oficial nocturno 32 alumnos, del ;;ector particular 25 alumnos.
Matricula de Primer Grado del sector oficial de 1962, 66.613 alumnos.
l\Iatricula de Sexto Grado de 1967, 30. 162 alumnos.
Desercion cohorte que finaliz6 en 1967, 36.451: 54.72 'j{.
Retencion, 30. 162: 45.28 7o.
Matricula diurna de primer grado del sector oficial de 1962: 66.010 AI.
Matricula de sexto grado de 1967, 28.716 alumnos.
Desercion cohorte que finaliz6 en 1%7, 37.294 alumnos: 56. SO%.
Retencion, 28.716 alumnos: 43. SO%.
Matricula nocturna de primer grado del sector oficial de 1%2 : 603 A 1.
Matricula de sexto grado en 1%7, 1.446 alumnos.
Retencion cohorte que finalizo en 1967, 1 .446 alum nos : 239. 79 ~~ .
•· Deserci6n" positiva.
•
•
,ltatricula del sector particular:
Matricula inicial 10.066, matricula final ( retenci6n anual 9. 052), deserci6n anual, 1. 014: 10.07 '/L, retencion annal, 9. 052: 89.93 %.
Sector oficial total:
Aprobados 255. 570, 87.70
7.586, 2.61
ro.
'/o .
Aplazados 28. 247, 9. 69 'j, . Reprobados
Sector oficial diurno:
Aprobados 251.719, 87.64'/o. Aplazados 27.972, 9.74%. Reprobados
7. 531, 2. 62 ?'o .
Sector oficial nocturno:
A.probados 3. 851, 92. 11 'J;. Aplazados 27 5, 5. 58'/o. Reprobados 55, 1. 31 5';
.\'ector particular:
Aprobados 8.269, 91.35J'o. Aplazados 569, 6.29o/o.
2.36 %.
.
•
Reprobados 214,
EDUCACION MEDIA
N umero de colegios 107. Secunda ria oficia1 56, secundaria particular 43,
profesional oficia1 8. Prolesional particular (Tecnico Don Bosco y ''Vocacional
Centroamerica, Alajuela) .
.Matricula total Educaci611 Media: 57.716.
Educacion media oficial 46. 506 alumnos, profesional oficial 4. 019.
Educaci6n secundaria particular 11.210 alumnos, secundaria oficial 42.487.
Tasa de incremento 1966-1967:
Sector oficial 13.50 tjo, sector particular 5. 61 '/o.
Matricula inicial secundaria oficial 42. 487. Matricula final, secundaria
1 ,ficial 36.136.
Desercion 6.451 ( 15.18 lfo). Retenci6n 36.136 (84.82%).
Matricula inicial profesional oficial 4. 019, matricula final 3. 310, deserci6n
7CfJ (17. 64 lfo), retencion 3. 310 ( 82. 36 %) . Matricula inicial particular 11.210,
matricula finall0.084, deserci6n 1.125 (10.04%), retenci6n 10.084 (89.96'/o).
Secu11daria oficial total:
Aprobados 17.490 ( 48.40
5.058 (14 %) .
%) , aplazados 13. 588 ( 37. 60 '/o), reprobados
38
•
•
Secundaria oficial diurna:
Aprobados 14.307 (49.05 %), aplazados 10.716 (36.74 %), reprobados
4. 144 ( 14. 21 ro) .
Secundaria nocturna:
Aprobados 3.183 (45.67 o/o), aplazados 2.872 (41.21lj'o), reprobados
914 (13.12%).
Educaci6n profesional oficial:
Aprobados 1.973 (59.61 o/o), aplazados 1.036 (31.30 %), reprobados
301 (9.09 %) .
.).ec~ndaria particular:
Aprobados 6. 004 (59. 54 j/o), aplazados 3. 373 ( 33.44 o/a), reprobados
70g ( 7 . 02 o/o) .
Sewndaria particular diurna:
Aprobados 5. 421 ( 61 . 69 %) , aplazados 2. 77 5 ( 31 . 58 7'c), reprobados
5Y2 (6.73 5"o).
Secundaria particular nocturna:
Aprobados 583 ( 44.98 o/o), aplazados 597 ( 46.07
(8.95%).
Matricula
Matricula
Retencion
Matricula
Matricula
Retenci6n
%) ,
reprobados 116
de primer ano en e1 sector oficial en 1963, 9.479.
de quinto ano en 1967, 4.166.
del sistema 43.95 %, desercion total cohorte 1963-1967 56.05 o/o.
de primer ano en 1963 profesional, 933.
de quinto ano en 1967, 355.
del sistema 38. OS 'lc, deserci6n total cohorte 1963-1967, 61 . 95 'lo.
EDUCACION SUPERIOR
Matricula inicial en escuelas normales, 1 . 431 .
Matricula final, 1.388.
Deserci6n, 43. 3 5"o .
Matricula final1.388, aprobados 985 (70.96o/a), aplazados 399 (28.75%).
reprobados 4 ( 0. 29 %) .
Candidatos a maestro 620, graduados 496 ( 80 %) , aplazados 20 %.
EXPECTATIVA
Todos los cambios ya en ejecuci6n y los proyectos que se convertinin en
acci6n en los pr6ximos meses, inclinan a pensar que con una buena dosis de
atnegaci6n por parte de todos los que de un modo o de otro tienen que ver con
la ensenanza ( Ministerio, Asamblea en especial en el presupuesto, asociaciones
de educadores, padres de familia, 6rganos de informacion) es mucho lo que puede
lograrse. Pero a condici6n de que no haya defecciones.
Que politica siga la Universidad respecto del ingreso de bachilleres profesionales; c6mo se apliquen los futuros planes de estudio y programas nuevos
en las escuelas; cminto se pueda mejorar la preparaci6n de maestros y profesores; en que medida se recobre !a perdida fe en !a educaci6n en su aspecto esencial; cuanto este dispuesto cada uno a dar para lograr !a mejoria que se desea .
Todo importa y nadie tiene excusa para desentenderse de problema que incide
sobre nuestro propio ser nacional.
39
ASOCIACIONES DE EDUCADORES
Los educadores disfrutan en Costa Rica de condicion de trabajo swnamente apeticida : buen sueldo, largas vacaciones, corta jornada de trabajo, pension temprana, seguro de enfermedad, seguro de vida muy atractivo, tres meses
antes del parto y uno despues de permiso para todas las mujeres que con el
:Ministerio trabajan. En fin, que en comparacion con Ia mayoria de los costarricenses los educadores tienen unas situaciones de seguridad social envidiables.
Y no las he citado todas. Ello es correcto. Ademas, forman poderosas asociaciones que con abundantes fondos y mucha presion viven en Ia "defensa" constante de sus asociadas. Lo cual es correcto. Pero cargan a veces sus intervenciones de un tono lastimero como si los educadores no tuviesen derechos y fuesen
poco menos que parias, cuando es todo lo contra rio.
Ademas, en algunos casos algunos de los dirigentes vivieron epocas en
que hubo maltrato para el maestro en alguna ocasion y han proyectado su dolor
o su resentimiento que tuvo origen en otras epocas hacia los tiempos actuates y
surge una cierta deformacion que, en casos, llama a Ia meditacion.
Las relaciones con las asociaciones de educadores han sido siempre buenas .
La excepcion Ia constituyen las salidas a Ia prensa en que, como se sabe, interesa a las directivas de turno mostrar a sus asociados cuantas batallas libran por
sus "conquistas" y por su "reivindicacion". Pero ello tiene mas de espectaculo
periodistico que de verdadera realidad. Sin embargo, en muchos casos, han configurado tales cosas un modo de pensar que resta personalidad al educador porque lo reata en exceso con su asociacion, que funciona como gremio, con base en
una defonnacion de los hechos. Si a lo anterior se ana de el regustillo que uno u
otro "lider" siente por hacer oposicion politica disimulada desde su puesto director, se comprenderan muchas de las "batallas de tinta" por Ia prensa. Lo mas
grave, ademas de Ia rara opinion que los lectores puedan formarse de los diversos
asuntos, radica en Ia deformacion de Ia men tali dad de los asociadas. A traves
de planteamientos sui generis, juzgan, muchas veces, de las cosas en forma
crrada, se olvidan del bien de los educandos, solo sus intereses cuentan, no el pais.
Se acrccienta, por Iento proceso, su egoismo y dejan de ser personas para convertirse en lo que dije en paginas anteriores: agremiados. Y Ia educacion que
den las personas en estas condiciones pudiera ir maleada desde su salida del
corazon humano.
De alii que juzgue necesario que las asociaciones, sin dejar de lado sus
funciones de defensa de los asociadas, que les imponen los estatutos, mediten de
cuando en cuando en Ia patria, en los educandos, en las grandes motivacione:de la educacion y un poco menos en los derechos subjetivos, con respeto sea
dicho. No solo de pan vive el hombre.
Individualmente he recibido siempre muestras de consideracion de parte
de los directores de las asociaciones; hemos trabajado juntos en varios programas
importantes ( misiones culturales, Escuela Normal Superior) ; dialogamos con
frecuencia. Por ello no se trata en lo antes expuesto de enjuiciar sin razon a
11adie, aunque como en todo, uno u otro siempre busca Ia manera de exagerar
las cosas, sino de llamar Ia atencion sobre un estilo de actuacion que en varias
ocasiones he visto desbordada con las consecuencias deformantes que a punt~.
En dias recientes el Contralor General de la Republica expresa que nos
falta "mistica", que los costarricenses no tenemos metas comunes.
Estoy de acuerdo con el senor Contralor. Hemos perdido Ia capacidad
de entender el bien "com tin". Aquello que para "todos" es bueno. El trabajar en
pro del bien participable. Porque de pensar cada uno en si mismo, en su grupo,
en su partido, en su colegio, en su gremio, nos hemos olvidado que hay una
"patria", que necesitamos amar a los compatriotas, que debemos hacer algo por
40
•
•
•
•
ellos, que sus problemas son los nuestros. Pero tales planteamientos no s6lo
han de servir en ocasiones solemnes para decir bellas cosas, sino que nos han
de afectar diaria y sinceramente. Por ello creo que, en la generalidad los "grupos" atentan contra la "totalidad" del pais. Problemas de equilibria y de educaci6n que deben ser corregidos.
ARQUITECTURA ESCOLAR
La obra que en el plano de las construcciones escolares se realizo durante
el periodo, se dividio en dos programas. Uno de obras por contrato y otro por
medio de Ia ayuda comunal.
El total de aulas construidas fue de cuatrocientas sesenta y nueve. Por
contrato ciento cincuenta y seis y por medio de ayuda comunal trescientas trece.
Muchas veces Ia ayuda comunal es muy escasa, pero interesa el principia y
e1 hacer que va perfilando una forma de accion en que cada persona de una
comunidad compruebe que el amor a! pr6jimo se demuestra con obras y no solo
con palabras o buenos prop6sitos.
Apunto enseguida las obras realizadas y el valor de las mismas, en las
diversas localidades del pais:
Obras por oontrato
Ampliacion Escuela La Verbena N9 4 Hatillo ...
Escuela Guadalupe N9 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Licea Samuel Saenz, Heredia
Liceo Roberto Brenes Mesen, Hatillo . . . . ..
Liceo de Tilaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E.scuela Bebedero de Caiias . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Republica Argentina . . . . . . . . . . ..
Escuela Antonio Jose de Sucre, La Uruca ..
Escuela Jesus ] imenez de Cartago . . . . . . . . . . ..
Escuela San Rafael Arriba de Desamparados .. .
Escuela Central de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Pabellon para Sordos Escuela Enseiianza Especial
Escuela Eulogia Ruiz, Grecia . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Central San Isidro de Perez Zeledon
Arnpliacion Escuela Republica de Venezuela ... . . .
Ampliacion Escuela Purral de Goicoechea
Escuela Republica de Guatemala . . . . . . . . . . . .
Ampliacion Escuela de San Sebastian . . . . . . . ..
Liceo Samuel Saenz de Heredia . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Concepcion de Alajuehta
Escuela Santiago Oeste, EJ Coco . . . . ..
Escuela Cinco Esquinas de Tibas . . . . ..
TOTAL OBRAS POR CONTRATO
(/l
(/l
108,683. 57
364,667.37
405,118.49
?:75,9?:2.10
208,753.67
83,004.52
223,482.87
53,694.60
169,021.91
173,751.82
116,773.63
362,516.01
546,405.31
573,214.20
109,540.17
85,000.00
225,000.00
94,347.28
175,000.00
80,000.00
84,000.00
235,000.00
4.752,907.52
Programa de ayuda comunal
Escuela La Guaria de Piedades Sur . . . . . . . . . . ..
Ampliacion lnstituto Superior de San Ramon ...
Escuela Las Colonias, Itco, San Dimas de Liberia
Escuela Guadalupe de Liberia . . . . . . . . . . . . . ..
Ampliacion Liceo Napoleon Quesada, Guadalupe .. .
Escuela Jose Maria Loria, Guatuso de Cachi .. .
Escuela Ujarraz de Paraiso . . . . . . . . . . ..
Escuela Orosi de Paraiso . . . . . . . . . . . .
Escuela Purisil de Orosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Caimital de Nicoya . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Barrio San Martin de Caiias
Escue Ia Corralillo de Filadelfia ...
41
35,196.15
69,543.68
65,249.78
25,000.00
56,000.00
35,000.00
30,000.00
22,000.00
18,500.00
34,535.37
61,888.17
33,636.45
Escuela La Garita de La Cruz . . . . . .
(/f.
Escuela San Martin de Nicoya . . . . ..
Escuela Acoyapa de icoya . . . . . . . ..
Escuela de San Ra fae l de Nanday ure . . . . ..
Escuela de San Pablo de Na nday ure . . .
Escuela La Flor de Corralillo de ~i coya ...
Escuela San Juan de Ca nas . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela La Maravilla de Nicoya . . . . . . . . . . ..
Santa Eulalia de Atenas . . . . . . . . . . . . . ..
Isla de Chira, Puntarenas .. . .. . .. . .. . .. . .. .
Barrio Jesus de Atenas .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
La Union de Montes de Oro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Monterrey de Aserri . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Barrio San Martin de Ciudad Quesada . . . . . . . ..
Concepcion de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Santa Elena de Guacimal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La Ceiba de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mas tate de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Desamparados de San Mateo . . . . . . . . . . ..
Sabana Larga de Atenas ..... .... ........ .
Invu, Kilornetro 3, Golfito . . . . . . . . . . . . . ..
Laguna de Perez Zeledon . . . . . . . . . . . . . ..
Santo Tomas de Perez Zeledon . . . . . . . . . . ..
Alejandro Aguilar Machado, La Cima de Dota
Colegio Clorito Picado, Turrialba . . . . . . . . . . ..
La Gloria de Juan Vinas, Jimenez . . . . . . . ..
San Pedro de Perez Zeledon . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pedro Perez Zeledon o Copey de Dota . . . . . .
Rio Claro de Golfito . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Colegio Vicente Lachner de Cartago ......... .. .
Mariano Cortes, Turrialba . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La Trinidad de Copey, Dota . . . . ..... . .. .. . . .. ..
Cajon de San Pedro de Perez Zdedon . . . . . . . ..
San Rafael de San Pedro de Perez Zeledon
Barrio Oriente de Tucurrique . . . . . .
. ..
Sabanilias de Jimenez . . . .. . . . . .. . . . . .. .
Cervantes de Alvarado . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Las Colonias de La Suiza, Turrialba . . . . . .
Tuis de La Suiza, Turrialba . . . . . . . . . . . .
Cien Manzanas, La Suiza de Turrialba
Colegio Agropecuario de Siquirres
Eden de Guacimo, Pococi . . . . . . . . . . ..
Santa Rosa de Oreamuno . . . . . . . . . . ..
Cot de Oreamuno . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Central de Tres Rios (Juan de Dios Cespedes)
Guacimo de Barrio Jesus de Atenas . . . . . . . ..
La Trinidad del Rosario, Desarnparados . . .
Liceo de San Carlos . . . . . . . . . . . . . . . ..
Guayabo de Mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Calle Rodriguez de Grecia . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela La Polka, Candelarita de Puriscal ...
Escuela Puente Salas de San Pedro de Barba
Escuela Jose Salazar, Bijagual de Turrubares
Colegio Monsefior Odio, Desamparados . . . . ..
Centro de Orientacion Luis Felipe Gonzalez Flores
Conservatorio de Castella . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Limonal de Bagaces . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Cecilio Lindo, Juan Vinas . . . . . . . . . . ..
Escuela Central Sarchi Norte de Valverde Vega
Escuela San Pedro de Valverde Vega . . . . . . . ..
Escuela Siquiares de Turrucares, Alajuela . . . . ..
Liceo de Atenas .. ... . ..... . ..... . .. . .. ... .
Escuela San Miguel de Rio Blanco, Jicaral . . . . ..
E.scuela Cipreses de Oreamuno (Alberto Gonzalez)
Escuela Cedral de Aserri .. . .. . .. . .. . .. . . ..
42
33,492.73
61,217.96
86,159.02
25,905.00
103,874.40
48,718.02
12,000.0()
15,515.72
37,000.00
45,027.87
33,380.66
15,000.00
57,900.17
80,046.43
15,000.00
49,474.88
45,031.40
37,548.46
18,969 . 58
22,000.00
50,534.10
35,000.00
15,000.00
28,453.09
39,255.39
41,595.41
69,067.41
15,887.15
87,000.00
7,003.71
71,596.61
22,372.79
87,263.31
36,761.08
55,481.87
57,214.74
61,975.74
50,500.00
62,000.00
58,000.00
191,300.07
8,800.00
19,945.68
38,824.34
30,000.00
25,870.29
74,000.00
55,727.81
55,987.34
17,271.99
39,988.02
25,763.76
22,000.00
83,181.37
69,178.18
18,223.14
50,896.66
23,422.59
48,168.27
32,259.21
38.367 . 19
17,223.52
26,000.00
16,932.37
19,365.25
•
•
•
•
•
Escuela Santa Lucia de Canas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escuela La Fortuna de Bagaces . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Santa Rita de Pococi .. . .. . .. . .. . .. . . ..
Escuela Saban ilia de Montes de Oca 0 ose Figueres)
Escuela Aguacaliente de Bagaces . . . . . . . . . . ..
Escuela Maurilio Soto, Montecillos de Alajuela ...
Venancio Oiia y Martinez, Palma res . . . . . . . ..
Bajos Negros de Jicaral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rodrigo Facio, La Bonita de Perez Zeledon . . . . ..
Escuela Santa Barbara de Heredia 0 uan Mora F.)
Escuela Barrio Jesus de Las Juntas de Abangares
Escuela San Ramon de Rio Blando, Lepanto . . . . ..
Escuela Rio Grande de San Isidro de San Ramon
Escuela Home Creek, Limon . . . . . . . . . . . . . ..
Escuela Vitalia Madrigal (Colegio Nuevo) . . . . ..
Escuela Central San Rafael de Heredia ...
Escuela E.! Brillante de Cebadilla, Aranjuez, Puntarenas
Escuela Dante Alighieri, Lourdes de Montes de Oca
Escuela Chomes de Puntarenas . . . . . . . . . . ..
Escuela Ramadas de San Mateo . . . . . . . . . . . . . . .
Escuela Sabalito de Coto Brus (Gonzalo Acuna) .. .
Escuela Llano Bonito de Leon Cortes . . . . . . . . .
Escuela Isabel La Catolica, Rio de Oro, Santa Ana
Escuela Mollejones de Perez Zeledon . . . . . . . ..
Escucla San Rafael de Platanares de Perez Zeledon
Escuela Santiago del Monte, Tres Rios .. .
Escuela Tobias Guzman de San Mateo .. .
Escuela Chaparral de San Ramon ...
Escuela Rincon de Mora, San Ramon
E.scuela La Angostura de Leon Cortes ...
Escuela Moracia de Liberia
. . . . ..
Escuela Las Nubes de Coronado . . . . ..
Escuela La Picada de Palmira ...
Escuela Rafael Moya de Heredia ...
Escuela Sa!itrales de Puriscal . . . . ..
Escuela San Roque de Liberia . . . . ..
Colegio Agropecuario de Las Juntas ...
Liceo de Nicoya . . . . . . . . . . . . . . . . ..
E>cuela Palmira de Alfaro Ruiz . . . . . . . . . . ..
Escuela El Salvador de Piedades Sur
Escuela Julian Volio, San Ramon ...
Escuela Quebradillas de Piedades Sur
Efcue)a Maraiional de Esparta . . . . ..
Escuela El Baron de Esparta . . . . ..
Escuela San Antonio de Santa Cruz, Turrialba
Escuela La Piedra de Rivas, Perez Zeledon ...
Escuela Astua Pirie, Pococi
. . . . . . . ..
Escuela Dulce Nombre de Coronado ...
Escuela Calle Fal!as de Desamparados . . . . . . . ..
Escuela San Isidro de Las Delicias, Turrubares ...
Liceo Rodrigo Facio, Zapote . . . . ..
Escuela El Bosque de Oreamuno . . . . . . . ..
Escuela Quebradillas de Guadalupe de Cartago ...
Colegio de Limon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Licco Mauro Fernandez, Tibas . . . . . . . . . . . . . ..
Escucla Los Llanos de Aguas Zarcas, San Carlos
Coleg :o Monseiior Odio, Desamparados ...
Escuela Alto Naranjo de Atenas ...
Escuela Buenos Aires de Palmares (Joaquin L. Sancho)
Escuela Yrigaray de Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
TOTAL DEL PROGRAM:\ DE AYUDA COMUNAL
43
15,500.00
100,886.03
2~.28
31,000.00
22,810.18
10,000.00
28,613.87
13,000.00
44,169.02
42,000.00
20,616.47
15,000.00
34,455.63
35,766.19
18,870.36
47,075.47
21,667.32
30,000.00
30,000.00
35,000.00
40,656.08
19,782.98
34,096.44
36,645.78
68,000.00
37,000.00
30,000.00
36,000.00
35,000.00
22,000.00
110,000.00
60,000.00
35,000.00
5,000.00
35,000.00
34,000.00
110,000.00
7,500.00
10,744.40
24,000.00
35,000.00
22,000.00
17,000.00
32,000.00
30,000.00
35,000.00
17,000 . 00
20,000.00
100,000.00
15,300.00
65,000.00
20,000.00
9,000.00
20,000.00
80,000.00
60,000.00
78,000.00
14,000.00
36,000.00
8,000.00
1ft
5,432,834.64
SECCION DE UBICACION DE EDIFICIOS ESCOLARES
Se preparo con todo cuidado desde mediados del afio anterior una publicacion que contiene las necesidades mas perentorias de aulas escolares en escuelas y colegios. Con base en ella, se solicit6 a Ia Asamblea que aprobara una ley
que sefialara Ia forma de financiar tantas construcciones que necesitaban las escuelas. Se le dio largas, muy largas, al asunto. Un caso tipico de £alta de amor
patrio. Se present6 el siete de noviembre un proyecto separado. Se le dio largas.
Algunos quieren que " el Gobiemo" no haga obras, para que aparezca como inactivo, aunque los nifios reciban lecciones en las peores condiciones imaginables.
i Que triste que los asuntos importantes del pais dependan de tales mentalidades !
i Bellezas de Ia democracia!
EI Ministerio actu6 a tiempo, como consta por el trabajo mencionado
hecho en Ia Secci6n de Ubicaci6n de Edificios Escolares, y si el retraso perjudica en demasia, que se sepa cuales fueron los responsables.
•
ASUNTOS DE PERSONAL
De conocimiento publico son las incidencias relacionadas con el trabajo de
nombrar maestros y profesores, principalmente, en el Ministerio. Los elementos
del complejo son varios: muchos maestros sin trabajo que no pueden ser absorbidos porque hay menor numero de plazas que de solicitantes; falsa idea de que
todos los maestros graduad s tienen que trabajar en el magisterio. En algun
pais se deda: de diez graduados, cinco e dedican a otra cosa, tres sirven y dos
son nombrados. i En Costa Rica se considera que todos deben ser nombrados!
Presiones, peticiones, solicitudes hechas por todos los medios imaginables para
obtener plaza, sea en propiedad, en penuiso, sea como sea. La ubicaci6n del Departamento de Personal en el pesimo edificio que el anterior Gobiemo alquil6
en la avenida central. Ella por cuanto las colas se hacian en el pasillo de entrada, compuestas por varios centenares de personas, que de por si ya creaban un
grave problema. El sistema de nombramientos y pagos en que intervienen demasiadas entidades: Personal, Servicio Civil, Mecanizada, Pagaduria . Cada una
con su propia comprensi6n del asunto y pensando en su funci6n. La falta de
personal suficiente para atender como se debe a tanto publico. Comprobamo
que el Departamento de Personal del Mini terio es el que traba ja con la proporci6n mas alta de servidore por persona que desempefia funciones en e1 Departamento . Sobre ello, la samblea Legislativa suprimi6, desde 1967, el cargo de
Director de Personal del Ministerio y a partir de 1968, ademas, el de Inspectora
Administrativa. i Huelgan lo comentarios !
Ademas, han surgido algunas discrepancias con Servicio Civil, sabre Ia
funci6n que esta Hamada a desempefiar esa Direcci6n en el pais. He dicho que
el Servicio Civil esta muy bien como lo estipula la Constituci6n, articulo 191 :
"Un estatuto de servicio civil regulara las relaciones entre el Estado y los servidores publicos, con el prop6sito de garantizar la eficiencia de Ia adm~nistracwn".
Pero el Estatulo ya tom · otra vertiente, la del "pobrecitismo" y la ap1icaci6n la
afirma dia con dia, en Ia que no cuenta Ia eficiencia de la administraci6n publica,
por el t no "laboralista" a ultranza que todo lo considera "conquistas" del trabajador, con meno precio del derecho del pais de contar con administraci6n eficiente. E l periodo de prueba, e nominal ; la averiguaci6n de vida y costumbres
de lo fu turo empleados publicos, es nominal. En fin, que basta las personas son
n6mero. , ya que cada cual e un porcentaje deshumanizado que nada dice. Agreguese a ello que lo movin1iemo. de personal del Ministerio son abundantes, ya
que aba.rcan a mas o menos catorce mil personas, que no hay fechas bien establecidas sobre concursos, vigencia de nombramientos y otros extremos; que Ia gente
de servicio civil forma una "cofradia" con mentalidad civilista tropicalizada y se
44
•
•
•
comprendera lo hibrido de querer eficiencia en la administracion £rente a un sistema hecho para no garantizar eficiencia. No menciono, para no cargar la mana
sobre el asunto, la disposici6n transitoria X de la Constitucion que dafi6, ab initio,
lo que pudo haber llegado a ser una gran instituci6n y se ha vista reducida a
mera oficina de enganche que con cada nombramiento hipoteca por treinta o mas
<Jfios el erario. Es urgente revisar el Estatuto, con e1 criteria de que Costa Rica
necesita una eficiente administraci6n publica.
COSTOS Y DETALLES SOBRE LOS DIVERSOS
PROGRAM AS
El Presupuesto del Ministerio de Educaci6n Publica, cumpliendo con la
ley N'? 3087 de 31 de enero de 1%3, y de conformidad con las !eyes N<? 3157 de
5 de agosto de 1963 y N'? 3481 de 13 de enero de 1%5, fue organizado en doce
progranws asi:
DIRECCION GENERAL DE
ENSE~ANZA
(C.S.E.)
ADMINISTRACION CENTRAL
ADMINISTRACION GENERAL DE
ENSE~ANZA
ENSE~ANZA
PRE-PRIMARIA Y PRIMARIA
EDUCACION MEDIA Y ESPECIAL
FORMACION PROFESIONAL DOCENTE
EXTENSION CULTUltAL Y BIBLIOTECARIA
BIBLIOTECA NACIONAL
AUXILIO A ESTUDIANTES
ADMINISTRACION DE ARQUITECTURA ESCOLAR
CONSERVACION DE OBRAS ESCOLARES
CONSTRUCCION DE OBRAS ESCOLARES
DIRECCION GENERAL DE ENSENANZA
La direcci6n general de la ensefianza oficial corresponde al Consejo Superior de Educaci6n, al tenor de lo dispuesto par el articulo 81 de la Constituci6n
Politica. Tiene a su cargo el Consejo, la orientaci6n y direcci6n de la ensefianza,
desde el punto de vista tt~cnico, siendo par lo tanto, el organismo que sefiala la
politica educativa del pais mediante los planes y programas de corto, mediano
y largo plazas, segun el estudio de las necesidades y prioridades que demanda el
sistema escolar costarricense.
Tuvo un gasto efectivo de (/£ 136,453.53 ( ciento treinta y seis mil cuatrocientos cincuenta y tres colones con cincuenta y tres centimos)' con el detalle
siguiente:
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros .. .
Maquinaria y equipo ........... .
45
f/t 125,619 .45
4,514.55
4,244.53
2,075.00
ADMINISTRACION CENTRAL
El Articulo 1'! del Capitulo I del Titulo I de la I -ey Organica del Ministerio de Educaci6n Publica establece : "El Ministerio de Educaci6n Publica es
el 6rgano del Poder Ejecutivo en el ramo de Ia Educaci6n y de Ia Cultura, a
cuyo cargo esta la funci6n de administrar todos los elementos qu.e integren aquel
ramo, para la ejecuci6n de las disposiciones pertinentes del Titulo VII de Ia
Constituci6n Politica, de la Ley Fundamental de Educaci6n, de las !eyes conexas
y de los respectivos reglamentos."
Se organiz6 en clos subprogramas: Direcci6n Superior y Aclministraci6n.
La "'Direcci6n Superior" tuvo como metas la clirecci6n y supervision cli1 tcta e in eli recta de la activiclacl administrativa y docente de todo el sistema y de
la politica educativa sujeta a la direcci6n del Consejo Superior de Educaci6n.
A cargo de la Oficina del Ministro, cont6 con el Departamento de Investigaci6n
y Estadistica, organismo tt~cnico directamente subordinado al titular de la Cartera e integrado por la Oficina de Planeamiento y las Secciones de Investigaci6u
y Documentaci6n y de Estudios de Edificios Escolares del l\Iinisterio, conforme
lo dispuso el Decreta Ejecutivo N'~ 3 de 23 de enero de 1967. El cumplimiento
de su cometido demand6 una erogaci6n de (// 356,140.16 (trescientos cincuenta
y sets mil ciento cuarenta colones con dieciseis centimos), asi :
Servicios personates . . . . . . . . .
Servicios no personates . . . . . .
Materiates y suministros . . . . . .
Maquinaria y equipo . . . . . . . . .
...
...
...
...
...
...
...
...
'
294,383. 60
43,497.06
12,000.00
6,259.50
La "Administraci6n" organizo el desarrollo de los servicios y actividades
comunes a todo el sistema, que se relacionan en diversas formas con las demas
funciones de los organismos del Ministerio. A traves de las siguientes actividades coordino y control6 la labor de los departamentos, sin interferir en sus
funciones especificamente tecnicas: Direccion Administrativa ( Oficialia Mayor),
Arlministraci6n de Personal y Asunto~ Legales (Departamento de Personal),
~ervicios "on tables y Presupuesto (Departamento Financiero), Adquisiciones y
Suministros ( Proveed uria) y Partes y Archivos. El gas to exigi do por esta acci6n
ascendi6 a
614,5 HL OO ( seiscientos catorce mil quinientos dieciocho colones),
en la siguiente forma :
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros ...
Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . ..
'
436,422. 20
131,125.00
33,710.61
13,260.19
ADMINISTRACION GENERAL DE ENSENANZA
El Articulo 4'~ del Capitulo Il de Ia Ley Fundamental de Educacion estahlece, que Ia Educaci6n Publica sera organizada como un proceso integral currelacionado en sus diversos ciclos, clesde la pre-escolar basta la universitaria.
Para el cumplimiento de ese precepto, la Ley Organica del Ministerio de Educaci6n NQ 3481 de 13 de enero de 1965, asigna a la Administraci6n General
de Enseiianza Ia realizaci6n de los planes, programas y demas disposiciones procedentes del Conseju Superior de Educaci6n, una vez autorizadas por el Ministro
para sa cjecuci6n. Integracla por Ia Oficina del Aclministrador General y las
Secciones de Supervision General, de Orientacion y de Educaci6n Fisica, clemand6 un gasto de c;;.: 317,993.40 ( trescientos diecisiete mil novecientos noventa Y
tres colones con cuarenta centimos), desglosado en el siguiente modo:
Servicios personates . . . . . . . . . . . . . . .
¢ 278,998. 70
Servicios no personales . . . . . . . . . . . .
Materiates y suministros . . .
Maquinaria y equipo . . . . . .
46
30,535. 60
8,084.10
375.00
•
•
r----1
ENSENANZA PRE- PRIMARIA Y PRIMARIA
•
La Educaci6n Primaria, por su volumen y por su importancia medular
l;ara lo que los costarricenses deban ser, mereci6 especial atenci6n del Ministerio.
En armonia con el principia de Ia educaci6n comun, gratuita y obligatoria
consagrado en el Articulo 78 de Ia Constituci6n Politica, Ia importancia que se
dio a Ia escuela primaria reflej6 el proposito de ampliar las oportunidades educativas para todo I s nino · . De acucrdo con los fine s que sefiala Ia I .ey Fundaniental de Educacion el Minist erio se propuso continuar COil cl esftterso de logrnr
mayor yrado de 1•du caci6n dr lodas las C0111JtJJidades cscolarrs del pais.
rganizado en cualro actividades, a saber : Administraciones de Ensefianza Pre-Primaria y Primaria, Asesoramiento Tecnico, Ensefianza Pre-Primaria
v Primaria y Supervision, este programa presento Ia siguiente erogacion:
1111
Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo q
Sueldos personal docente .. . . . . . . . . . . . . . .. .
Sueldos porteros de escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Servicios no personales . ......... ... .... .
Materiales y suministros ....... . ............ .
Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transferencias corrientes
Asignaciones globales . . . . . . . . . . . . . ..
112.131,921 . 65
4.627,114.30
607,777.87
26,715.79
1,515.00
59,970.00
314,990 . 20
f
120.179,578 .76
Subvenciones instituciones educacion primaria (oficiales) t'
Aportes instituciones educacion primaria (oficiales) ....
1.254,823. 00
1.231,425. 00
TOTAL ... ........................... f
122.665,826. 00
SUBTOTAL . . . ........ . ..... .
•
2.,409,565 . 95
En el mes de marzo iniciaron Ia bores 2. 300 centros de educaci6n pre1'rimaria y primaria, con una matricula de 305. 277 alum nos .
EI gasto efectivo asi como Ia matricula inicial, por Direcciones Provinciales de Escuelas, es motivo del siguiente cuadro:
(Datos de Ia Administracion General de Ensefianza).
Direccion Provincial
Gasto Efectivo
Pere7. Zeledon
.\lajuela .. . . . .
.. .. ..
San Ramon .. . .
Cartago .. ..
Heredia .. . . . . . . .. . .
Limon .. . . . . ..
Puntarenas .. .. .. . . .. . .
Liberia . . .. .. . . .. . . .
Santa Cruz .. .. .. . .
.. . . ..
San Jose . . .. . . . . . .
San Carlos . . .. .. . .
Nicoya . . .. .. . . .. . . ..
.
..
TOT.\L
•
.. .. . .
Ma'tricula Inlcial
10.295,522.40
13.031,428.00
4.932,839.00
13.261,418.75
9.437,538.05
5.772,592. 20
8.627,682. 90
5.715,601. 00
3.595,316. 95
38.474,708.90
3.604,391. 70
4.772,530. 45
26.207
32.618
13.315
36.577
20.521
17.034
20.186
15.352
9.318
96.857
10.194
12.762
(/J, 121.511,570.30
310.941
1,1{
El cos to promedio JXlr alumno result6 ser de 1// 390. 79. ( trescientos noventa colones con setenta y nueve centimos) y fluctua desde (/£ 338. 87 ( trescientos treinta y ocho colones con ochenta y siete centimos) ( Educaci6n Limon)
hasta (/£ 459. 90 ( cuatrocientos cincuenta y nueve colones con noventa centimos)
( Educaci6n Heredia) . Con miras al lagro de un rendimiento mayor de este nivel.
se concedieron suhsiclios economicos a serviclores favorecidos con becas de orga47
nizaciones como V. N . E. S . C. 0. , 0 . E. A . , A. I . D. y de otros paises. Fueron
13 los maestros beneficiados, con una suma total de (//, 59,326.10 (cincuenta y
nuev~ mil trescientos veintiseis colones con diez centimos)
Con una erogacion de (//, 3,490. 00 ( tres mil cuatrocientos noventa colones)
y con iguales propositos, se realizaron dos cursos: uno para Directores Provinciales y Supervisores de Escuelas sobre tccnicas de supervision escolar, y otro
para Supervisores de Escuelas, Directores de Escuelas y Maestros sobre organi::;aci6n escolar, metodologia y materiales de enseiianza.
Se procuro a las escuelas libros de texto, para propiciar una mejor preparacion de los educandos. AI respecto, se reimprimieron los siguientes, del Programa de R. 0. C. A. P. con base en el convenio celebrado entre el Gobierno y
Ia A.I.D.:
0
82.000 Ejemplar~s "Matematicas I" por valor de
12.000 Ejemplares "Horas felices" por valor de
1.630 Ejemplares "N uevos caminos" por valor de
82.000 Ejemplares "'Aprendo lenguaje I" por valor de
70.000 Ejemplares "Aprendo lenguaje II'' por valor de
If?
•
89,790.00
30,480.00
4,140.20
101,680
0
()()
88,900.00
247.630 Total.
Con el fin de mejorar Ia condicivn "nutricional'' de los alu11mos de preescolar y primaria, de ensefwr nuevas tecnicas en horticult·ura y el uso de fertitizantes, insecticidas y fungicidas, y de aprovechar las enseiianzas agricolas y de
nutrici6n en el desarrollo de los programas pedag6gicos, se ejecut6 cabalnwnte
el Programa de Nutrici6n y Huertas Escolares, iniciado en 1961. Con la participaci6n conjunta de los Ministerios de Agricultura y de Salubridad Publica, y de
U. N. I. C. E. F. , F. A. 0. y 0 . M . S . , fueron 165 escuelas las beneficiadas con
el mismo, a saber:
50
61
14
17
23
en
en
en
en
en
la
la
la
la
Ia
provincia
provincia
provincia
provincia
provincia
de
de
de
de
de
I
San Jose
Alajuela
Heredia
Cartago, y
Guanacaste.
Con asiento en la Ley Fundamental de Educaci6n, segun lo establece el
Capitulo V en su Articulo 32, se extendi6 su acci6n a las respectivas comunidades.
La realizaci6n de sus actividades signific6 un gasto de (//, 55,740.00 (cincuenta y cinco mil setecientos cuarenta colones) .
A traves de Ia Proveeduria Nacional se suministr6 a los centros docentes
material didactico. Es lamentable que la suma dispuesta para el Ministerio con
e:;e fin. resultara totalmente insuficiente para a tender las necesidades reales.
En efecto, desde el afio 1960 cuenta con solo (//, 900,000.00 (novecientos mil colones), no obstante las constantes gestiones presentadas tendiehtes a su incremento y con base en el crecimiento de Ia matricula. En dicho afio la matricula
ascendi6 a 198.061 alumnos; en 1967 a 305.277. Resulta patente que la inquietud
por alcanzar un aumento en la Subvenci6n a Juntas de Educaci6n, a cuya asignaci6n se carga el importe de ese servicio, esta plenamente justificada si obser"amos que el monto per-capita invertido en 1960 en utiles escolares fue de
w~ 4.54 (cuatro colones con cincuenta y cuatro centimos) yen 1967 de f 2.89
( dos colones con ochenta y nueve centimos)
La cantidad otorgada a las escuelas para ese fin, se fij6 considerando la
matricula inicial de 1%6. El cuadro siguiente refleja esa acci6n asi como tambien Ia>. suhvenciones y los aportes especificos que Ia Ley de Presupuesto les
asign6:
0
48
1
•
•
Direcci6n Provincial
Perez Zeled6n .. . . .. ..
Alajuela .. .. . . . . . . ..
San Ramon . . .. . . ..
Cart ago .. . . .. ..
Heredia . . . . . . ..
Limon .. .. .. . .
Puntarenas . . . . . . .. ..
Liberia .. .. ..
Santa Cruz .. ..
San Jose .. .. ..
San Carlos .. ..
Nicoya . . . . .. ..
TOTAL . . .. .. ..
Subvenci4Mies
Subvendones
Material
Especiflcas
DldActko
I!L
Cfl
80,100.00
91,950.00
36,180.00
98,160.00
56,000.00
45,695.00
57,960.00
40,350 . 00
25,700.00
303,795.00
27,900.00
36,210.00
900,000.00
qJ
qJ
5,000.00
70,000.00
Aportes
Total
qJ
qJ
143,000.00
93,823.00
5,000.00
25,000.00
55,000.00
306,000.00
83,000.00
5,000.00
81,000.00
15,000.00
19,000.00
599,381.00
19,000.00
354,823 . 00
02,04-1.00
'it
1.231,425.00
85,100.00
304,950.00
36,180.00
497,983.00
144,000.00
70,695.00
175,004.00
40,350.00
49,700.00
984,176.00
61.900.00
36,210.00
qJ 2.486,248.00
Las uecesidades materiales de las escuelas no pudieron satisfacerse adecuadamente co11 la asignacion estatal; no obstante ello, lo;o ingresos percibidos
con base en leyes especificas y el aporte del sector privado hicieron posible enjugar en buena parte ese deficit; la mayor parte de los recursos de esas instituciones provino de esas fuentes, conforme lo apreciamos seguidamente:
Ingrao
Direcdon Provincial
-----
Perez Zeled6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alajuela .. . . . . . . . . . . . . . . .. . .
San Ramon . . . . . . . . . . . . . . . .
Cartago . . . . . . . . . . . . . .
..
Heredia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Limon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntarenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. .. ..
Santa Cruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
San Jose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
San Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nicoya . . . . . . . .
. .......... .
TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . .
qJ
'it
- - -- -
314;046.65
352,210.91
65,373.03
340,624.00
183,250.40
185,799.00
137,922.35
119,276.50·
26,772.20
2.745,036.22
55,011.04
46,104.23
4.571,426. 53
Las sumas percibidas en el ejercicio por las Juntas de Educacion, asi
como la naturaleza de los renglones de ingreso, son demostrados por el detalle
siguiente:
Fuentes de lngresos
Subvenciones Tesoro Nacional . . . .
Subvencion Municipal . . . . . . . . . .
Multas . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Herenc'as y sucesiones . . . . . .
Patentes de licores . . . . . . . . . .
Patentes de cerveza . . . . . . . . . . . . . .
Producto de prop!edades . . . . . . . .
Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alquileres . . . . . . . . . . . . . . . .
Jmpuesto del tabaco . . . . . . . . . .
Venta objetos usados . . . . . . . . . .
Dispensas matdmoniales . . . . . .
Ventas de inmuebles . . . . . . . . . .
Explotacion talleres . . . . . . . . . .
Destace . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Otros ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TOTAL . . . . . . . . . .
49
Monto
%
678,782.72
2.084,062. 53
464,810.00
282,532.40
14,925.90
29,860.65
153,529.15
314,517.90
141,667.15
103,850.42
13,618.70
28,150.00
33,262.50
34,516.85
57,210.80
136,128.86
<ft 4.571,426. 53
14.85
45.59
10.17
6.18
0.32
0.65
<ft
3.36
6.88
3.10
2.27
0.29
0.62
0.73
0.76
1.25
2.98
100.00
Por Direcciones Provinciales, los egresos de las Juntas fueron as1 :
Perez Zeled6n . . . . . . . . . . . .
Alajuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
San Ramon .. .. . . . . . . .. . . . .
Cartago .. . . . . . . . . . . . .
Heredia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Limon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntarenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liberia . . . . . . . . . ... . . . . . .
Santa Cruz . . . . . . . . . . . . . . . .
San Jose .. . . . . . . . . . . . . . . . .
San Carlos .... .. . . . . -· . . . .
Nicoya . . . . . . . . . ... . . . . . . . .
TOTAL .. .. .. .. .. .. ..
qr
312,063.03
613,407.16
63,536.84
304,305.93
192,095.80
136,497.59
134,497.39
124,226.98
38,364.13
2.056,314.31
70,645.05
69,391.48
(/[
4.115,705 . 69
•
En Ia administracion de las escuelas. Ia naturaleza de Ia inversion de las
Juntas de Educacion es motivo del siguiente cuadro :
Principales Erogaciones
Monto
%
------------------------
Terre no . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .
Sueldos, sobresueldos y jornale s . . . . . .
Honorarios tesoreros . . . . . . . . . . . . . .
Prestaciones y remuneraci ories adicionales ..
Alquileres . . . . . . . . . . . . . .
Electricidad . . . . . . . .
..
Comun icaciones . . . . . . . . . .
Cobro de multas (10 %) ....
P6lizas de fidelidad . .
Cuota patronal Seguro Social
15 de setiembre . . . . . . . .
Eventos culturales . . . . . .
Ropa y articulos de aseo ..
Utiles y Materia1es de Oficina
Auxilios a estudiantes pobres ..
Construcciones y reparaciones . .
Maquinaria y equipo para talleres y oficinas
Material · escolar . . . .
..
Mobiliario . . . . . . . . . . . . . .
Servicios profesionales . . . . . .
Honorarios Banco . . . .
Gastos generales ..
Otros egresos . . . . . .
TOTAL .. .... . . . . . . ..
qr
15i,075 . 10
615,840 . 30
3.82
14.%
1(}4 ,310 . 64
2.53
25,644 . 31
17,595 . 70
118,760. 60
25,801 .65
31,471.52
I 5,150. 30
17,230.90
106,804 .95
25,675 . 20
139,438.55
96,520 . 13
30,316 . 30
1.789,260 . 5u
26,718 . 60
295,318.60
335,303 . 45
53,045 . 35
13,085 . 45
48,349 . 10
26,988 .43
0.62
0.43
2.88
0.63
0.76
0.37
0.42
qr 4.115,705.69
2.59
0.62
3.39
2.35
0.74
43.47
0.65
7.18
8.15
1.29
0.32
1.17
0.66
100.00
En el ejercicio economico de 1966, los ingresos de las juntas de educacJon alcanzaron Ia cifra de (/? 3.639.170.27 (tres mill ones seiscientos treinta y
nueve mil ciento setenta colones con veintisiete centimos) ; en el presente ascen(lieron a (/j~ 4.571,426. 53 ( cuatro millones quinientos setenta y un mil cuatrocientos veintiseis colones con cincuenta y tres centimos), observandose un aumento de (//. 932,256.26 ( novecientos treinta y dos mil do scientos cincuenta y sei s
colones con veintiseis centimos ) , lo que representa un 25.62 o/o.
Los egresos, por su parte fueron en 1966 (/? 5.248,613 . 51 (cinco millones
closcientos cuarenta y ocho mil seiscientos trece colones con cincuenta y un centimos ) y en el presente ej ercicio montaron a (// 4.115,705 . 69 ( cuatro millones
ciento quince mil setecientos cinco colones con sesenta y nueve centimos) observandose una clisminucion de ft 1.132,907. 82 ( un millon ciento treinta y dos mil
novecientos siete colones con ochenta y dos centimos), lo que representa un
21.58 o/o.
50
•
•
•
Las fuentes de ingresos basicos estuvieron constituidas por subvenciones
estatales y municipales y las multas, y las principales erogaciones correspondieron a construcciones y reparaciones, sueldos, sobresueldos y jornales, mobihtrio y material escolar.
EDUCACION MEDIA Y ESPECIAL
•
Abarca el con junto de modalidades destinadas a sa tis facer las necesidades
educativas. tanto generales como profesionales, de alumnos de 12 a 18 afios, nifios
y adolescentes que requieren en scii.anza especial. y post-adolescentes y adultos
c.umo casos de " emergencia" . El programa fue organizado en dos subprogramas,
de acuerdo con esos tipos escolares, a saber: Educacion Secundaria y Especial
y Educacion Profesional .
Educaci6n Secundaria y Especial
Atendio las necesidades educativas de los adolescentes de los colegios
diurnos y nocturnos y de los alumnos de las escuelas de ensefianza especial. Su
proposito fundamental fue proporcionar el conocimiento basico de las institucio;oes y realidades sociales y econ6micas de Ia nacion y Ia incorporacion del patrimon io cultural universal.
Las instituciones propias de este subprograma presentaron una matricula
inicial de 43.000 alumnos, poblaci<'m escolar que fue a ten elida por 1. 877 profesores acadbnicos.
Sn gasto efectivo arroj6 las cifras siguientes:
•
Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo ¢
Sueldos personal docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros
Transferencias corrientes . . . . . . . . . . ..
5.987,417. 65
28.888,816. 04
197,561.15
17,036.95
1.222,855. 60
¢
36.313,687.39
SUBTOTAL .. . .. . .. . . .. .. . .. .
Subvenciones instituciones oficiales educacion secundaria
y especial . . . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. .
¢
Aportes instituciones oficiales educacion secundaria y es·
pecial .. . . . . . . . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. .
TOTAL .. . .. . . . . . .. .. . .. . . .. .. . .. . .. . ¢
..
•
1.210,452.00
1.460,000.00
38.984,139.39
En educaci6n secundaria el costa promedio por alumno, considerando los
facto res directos de inversion en los centros docentes, resulto ser de (/l 838. 22
( ochocientos treinta y ocho colones con veintidos centimos), fluctuando desde
530. 27 ( quinientos treinta colones con veintisiete centimos) ( Liceo de Costa
H. ica N octurno) basta fit 1,668. 65 (mil seiscientos sesenta y ocho colones con
sesenta y cinco centimos) ( Liceo de Esparta) .
En Educaci6n Especial, e1 costa promedio fue de f/£ 1,522. 33 (mil quinientos veintid6s colones con treinta y tres centimos), fluctuando desde fit 1'175. 86
(mil ciento setenta y cinco colones con ochenta y seis centimos) ( Escuela de
En seiianza Especial de San Carlos) basta ft 1,932. 23 (mil novecientos treinta
y dos colones con veintitres centimos) (Escue Ia de En sefianza Especial de San
lsidro de El General).
En busca de resultados acordes con lo dispuesto por Ia Ley Fundamental
d(' Educaci6n y el articulo 78 de Ia Constitucion Politica, aharco las siguientes
realizaciones:
r-
51
A
ASAMBLEA l FGI 51 ATI'/4
BIBLlOTEC "
~
~
a.
Apertura de las siguientes instituciones:
Licea
Licea
Licea
Licea
Licea
Licea
b.
c.
•
de Tres Rios.
de San Rafael de Heredia.
N octurno de Grecia .
N octurno de San Carlos.
N octurno de San Ramon.
Nuevo de San Jose.
Con una erogaci6n de (/? 60,790.40 ( sesenta mil setecientos noventa colones con cuarenta centimos), se concedieron subsidios econ6micos a 15
profesores favorecidos con el disfrute de becas otorgadas por organismos
internacionales como la A. I . D . , U. N. E. S . C. 0. y la 0 . E. A. , para
efectuar estudios en diversos campos de Ia educaci6n.
La Junta Administradora del Fonda de Becas, creada por ley NQ 3631 de
16 de diciembre de 1965 y dependiente del Ministerio de Educaci6n Publica, otorg6 becas a estudiantes de escasos recursos econ6micos que demostraron capacidad para realizar sus estudios. La adjudicaci6n de esos
auxilios econ6micos la efectu6 sobre Ia base del informe respectivo de los
Directores de Colegios, originado en la aplicaci6n de las disposiciones contenidas en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo II del C6digo de Educaci6n, en la forma siguiente:
lnstituci6n
N9 de Becas
Co!egio San Luis Gonzaga
Colegio Superior de Senoritas
Liceo Anastasio Alfaro . . . .
Liceo de Costa Rica Diurno
Liceo de San Jose . . . . . .
Liceo del Sur . . . . . . . . . .
Liceo Luis Dobies Segreda ..
Liceo Jose J. Vargas Calvo
Liceo Napoleon Quesada . . . . . .
Liceo Mauro Fernandez . . . .
Liceo de Puriscal . . . . . . . .
Liceo Unesco (San Isidro de El General)
Instituto de Alajuela . . . . . .
lnstituto de San Ramon . . . . . .
Liceo de Atenas . . . . . . . . . .
Liceo Leon Cortes (Grecia) ..
Liceo de San Carlos . . . . . .
Liceo de Palmares . . . . . . . .
Liceo de Naranjo . . . . . . . . . .
Instituto de Turrialba . . . . . .
Liceo Samuel Saenz (Heredia)
Liceo de Heredia ..
Lie eo Marti Diurno ..
Co!egio de Limon . . . .
Instituto de Liberia ..
Liceo de Tilaran . . . .
Liceo de Santa Cruz ..
Liceo de Nicoya . . . . . .
Liceo de Filadelfia . . . . . . . .
Liceo Monsefior Ruben Odio Herrera
L'cco Rodrigo Facio (Zapote)
Liceo Roberto Brenes ~Iesen
Licco de Esparta . . . . . . . .
Colegio de Quepos . . . . . . . .
Liceo de Caiias . . . . . . . . . . . . . . . .
Liceo de Cartago . . . . . . . .
Liceo San Joaquin de Flores ..
31
59
30
52
72
56
52
46
50
60
45
20
25
70
40
21
26
25
25
24
34
29
75
47
43
33
12
31
45
20
55
44
36
15
17
13
I.!
19
Monto Anual
Iff-
8,370.00
15,~.00
7,860.00
19,440.00
14;310.00
13,800.00
13,360.00
12,690.00
16,200.00
12.150.00
5,370.00
6,660.00
18.000.00
10,800.00
5,670.00
6,750.00
6,690.00
6,780.00
6,270.00
9,180.00
7,830.00
20,010.00
12,690.00
11,190.00
8,910.00
3,240.00
8,370.00
11,940.00
5,370.00
14,190.00
11,760.00
9,570.00
3,960.00
4,290.00
3,330.00
3,240.00
5,130.00
•
•
•
•
•
•
Instituci6n
N41 de Becas
Lie eo de Moravia .. . . ..
Liceo de Acosta .. .. .. . .
Liceo de Tres Rios .. .. ..
Liceo San Rafael de Heredia
Liceo Nuevo de Sn. Jose (Anexo Sritas.)
Conservatorio Castella ..
Colegio de Escazu (N.S. del Pilar)
Aborigenes de Ia Naci6n
10
10
8
6
11
6
Cit
4.260.00
2,670.00
2,130.00
1,62(). 00
2,970.00
1,620.00
1,350.00
2,160.00
5
4
TOTAL
1.419
q{
379,050.00
En 1966
1.193
q[.
337,115.00
226
q[.
41,935.00
Aumenta en 1967
d.
Monto Anual
Los estudiantes residentes en nucleos de poblacion alejados de los centros
escolares y que en razon de su numero no justificaban la apertura de un
establecimiento de ensefianza, fueron beneficiados con el servicio de transporte. Las rutas cubiertas fueron :
Ruta
N9 de Estudiantes
Santa Maria Dota-Tarrazu y v1cever,sa
Tres Rios-Cartago-Tres Rios
Sarchi Norte-Grecia-Sarchi Norte
Distrito San Jose-Atenas-Distrito S. J.
Poas-Alajuela-Poas . . . . . . . . . .
Concepci6n-Atenas-Concepci6n
Concepcion- Candelaria - Palmitos - San
Roque- Naranjo y viceversa ..
Zarcero-Naranjo-Zarcero . .
..
San ] uan-San Ramon-San Juan . . . .
Chacarita-Puntarenas-Chacarita . . . . . .
Miramar-Esparta-Miramar
.. .. ..
Esparta-Barranca-Puntarenas y viceversa
Miramar - Puntarenas - Miramar (Servicio
Diurno) . . . . . . . .
.. .. .. .. ..
Miramar - Puntarenas - Miramar (Servicio
Nocturno) . . . . . . . . . . . .
Barranca-Esparta-Barranca . . . .
Bernabela- Santa Cruz- Bernabela
San Vicente-Nicoya-San Vicente
El Coco-Filadelfia-El Coco . . . .
San Blas-Filadelfia-San Bias . . . . . .
Sardinal-Filadelfia-Sardinal . . . . . .
Arado-Santa Cruz-Arado
.. .. ..
Los Angeles-Tilaran-Los Angeles
Santa Barbara- Santa Cruz- Santa Barbara
Planes-Belen-Filadelfia y viceversa . . . .
La Cruz-Liberia-La Cruz ..
Canas Dulces-Liberia-Caiias Dulces ..
Bagaces-Liberia-Bagaces . . . . . . . . . .
Puerto ] esus-Mansi6n-Nicoya y viceversa
Rio Caiias-Santa Ana- Belen- Filadelfia y
viceversa
.. .. .. .. .. .. ..
Puente - Guardia - Paso Tempisque - Palmira- Filadelfia v viceversa
Arena!-Tilaran-Arenal . . . . . . . .
56
53
fit
37
78
32
54
37
33
112
21,162.00
6,623.00
14,560.00
8,274.00
21,924.00
8,706.85
47
47
118
13,596.00
57,680.00
9,729.00
17,766.00
29,187.00
48,852.00
24
14,904.00
37
28
29
29
33
29
85
24
20
85
28
38
20
47
100
19,092.00
11,592.00
9,693.25
13,702.50
23,550.50
11,288.00
42,366.10
9,348.00
10,375.00
32,470.00
9,548.00
18,487.00
14,420.00
33,412.50
40,776.00
28
9,408.00
33
24
9,603.00
12,512.20
47
1.439
TOTAL . . . . . . . .
Costo Aotual
Cf-
604,607.90
Fueron 1. 439 los estudiantes favorecidos y su distrihuci6n por colegios,
corresponde al detalle siguiente:
I nstituci6n
N9 de Estudiantes
Colegio de Tarrazu . . . .
Colegio San Luis Gonzaga
Jnstitnto de .\lajucla . . . . . .
L·ceo Leon Cortes (Grecia) ..
Lie eo de .\ tcnas . . . . . . . . . .
Lie eo de :'\ aranjo . . . . . , . . . . .
lnstituto de San Ramon ..
Liceo ).Iarti Dinrno . . . . . .
Lireo ).Iarti :\octurno . . . . . .
1
.iceo de Esparta . . . . . .
Liceo de Santa Cruz . . . . . . . .
Liceo de :\icoya . . . .
Liceo de Filadelfia . . . .
Liceo de Tilaran . . . .
Institnto de Liberia
TOTAL
e.
56
Costo Anual
~·
21,162.00
6,623.00
21;.924.00
14,560.00
16,980.0()
71,276.00
9,729. 00
110,709.00
19,092 . 00
11,592.00
51,511.25
54,478.50
105,763.60
22,887.20
66,319. 5()
'I
604,607.90
.17
54
78
()9
145
47
236
37
28
138
129
236
44
105
1.439
Para Ia atenci6n de las necesidades materiales de los centros docentes,
tanto oficiale~ como particulares, el Gobierno asign6 subvenciones y aportes a sus Juntas Administrativas. Con esa finalidad otorgo a Ia Cartera
de Educacion Ia suma de <It 800,000.00 ( ochocientos mil colones), para
su distribucion a las instituciones oficiales. Lamentablemente y por haherse mantenido estatica en su monto desde 1958, no obstante el funcionamiento de nuevos centros cada afio, apenas cumplio a medias su cometido. Conviene senalar que se han creado a Ia fecha y desde entonces, 25
instituciones a sa her: Liceo N octurno Justo A. Facio, Liceo Luis Dobies
Segreda, Liceo Monsenor Ruben Odio Herrera, Colegio Nocturno de Limon, Liceo Rodrigo Facio de Zapote, Liceo Roberto Brenes Mesen, Liceo
Jose Joaquin Jimenez Nuiiez, Liceo de Esparta, Colegio Nocturno de Turrialba, Colegio de Quepos, Liceo de Moravia, Liceo de Acosta, Colegio
Xocturno de San Isidro de El General, Liceo Nocturno Pacifico Sur, Escuela de Ensefianza Especial de San Isidro de El General. Liceo de Tres
Rios, Liceo de San Rafael de Heredia, Liceo de Canas, Liceo de Cartago.
Liceo de San Joaquin de Flores, Liceo Nocturno de Grecia, Liceo Xocturno de San Carlos, I -iceo N octurno de San Ramon y Liceo Nuevo de San
Jose (junto a! Colegio Superior de Senoritas), sin que para Ia operacion
de sus respectivas juntas administrativas existieran fondos previstos. Fue
necesario reducir las asignaciones a las mas antiguas, para poder financiar
las obligaciones creadas.
La inquietud de1 Ministerio. hecha patente en diversas oportunidades, por conseguir aumento en este rubro estuvo plenamente justificada
si observamos que el monto per capita invertido en 1958 fue de f/t 47.43
( cuarenta y siete colones con cuarenta y tres centimos) y en 1967 tinicamente de <It 18. 56 ( dieciocho colones con cincuenta y seis centimos) . A
pesar de lo expuesto, las instituciones de ensenanza secundaria y especial
llenaron en una buena parte sus necesidades.
•
•
El deficit no cubierto con Ia ayuda estatal, lo fue con el aporte particular
y con el producto de las actividades propias de los centos. A continuacion se
detallan las suhvenciones asignadas por Ia Ley de Presupuesto, asi como tambien los aportes acordados para fines espedficos :
54
•
•
lnstitucion
Subvenciones
-----------------
Colegio Superior de Senoritas ..
Liceo Anastasio Alfaro . . . . . .
Liceo de Costa Rica Diurno ..
Licea de Costa Rica Nocturno
Liceo Nocturno Justo A. Facio
Liceo de San Jo,;e . . . . . .
Liceo del Sur . . . . . . . .
Liceo Luis Dobies Segreda . . . .
Liceo J. J. Vargas Calvo . . . .
Liceo ~apoleon Quesada
Liceo ~1auro Fernandez (Tibas)
~.iceo de Puriscal . . . . . . . . . .
Lceo Unesco . . . . . . . . . . . .
1nstituto de Alajuela (Diurno)
Liceo Nocturno Miguel Obregon
Instituto de San Ramon . . . . . .
Liceo de Atenas . . . . . . . .
Liceo Leon Cortes (Grecia)
Liceo de San Carlos . . . . . .
Liceo de Palmares . . . . . .
Liceo de ).iaranjo . .
.. ..
lnstituto de Turrialba . . . .
Liceo Samuel Saenz F. . . . . . .
Liceo de Heredia Diurno ..
Liceo Nocturno Alfredo Gonzalez . .
Colegio de Limon . . . .
Liceo Marti Diurno ..
Liceo Marti Nocturno
Instituto de Liberia . . . .
Liceo de Tilaran
.. ..
Liceo de Santa Cruz ..
Liceo de Nicoya
.. ..
Liceo de Filadelfia
Colegio Nocturno de Limon
Liceo Monseiior Ruben Odio Herrera
Liceo Rodrigo Facio (Zapote) . . . .
Liceo Roberto Brenes Mesen ..
Lie eo Jose Joaquin Jimenez . .
Liceo de Esparta . . . . . . . . . .
Colegio Nocturno de Turrialba ..
Colegio de Quepos ..
Liceo de Cafias . . . . . . . . . . . .
Liceo de Cartago
..
.. ..
Liceo de San Joaquin de Flores
Liceo de Moravia . . . . . . . .
Liceo de Acosta . . . . . . . . . .
Colcgio Noct. San Isidro de EI General
Liceo de Tres Rios . . . . . . . . . . . .
Liceo de San Rafael de Heredia . . . .
Liceo Nocturno Pacifico Sur . . . . . .
Escuela Enseiianza Esp. de Guadalupe
Escuela Enseii.anza Especial San Isidro
de El General
Liceo Nocturno de Grecia
Iii
SUBTOTAL . . . . . . . .
37,164.00 1/J
18,588.00
29,436.00
22,272.00
26,892.00
40,116.00 f/l
13,680.00
28,296.00
27,636.00
74,476.0[)
32,000.00
39,600.00
39,600.00
33,332.00
16,596.00
12,672.00
29,600.00
12,600.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
12,000.00
9,600.00
56,280.00
41,560.00
22,108.00
15,240.00
9,600.00
62,000.00
9,600.00
44,100.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
9,600.00
8,400 . 00
20,600.00
8,400.00
8,400.00
27,400.00
8,400.00
8,400.00
8,400.00
5,000.00
8,400.00
158,808.00
8,000.00
1.210.452 .00
OJ,
Total
Aportes
37,164.00
18,588.00
29,436.00
22,272.00
26,892.00
210,116.00
13,680.00
328,296.00
27,636.00
204,476.00
122,000.00
39,600.00
119,600.00
53,332.00
16,5%.00
12,672.00
29,600.00
32,600.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
12,000.00
49,600.00
%,280.00
41,560.00
22,108.00
25,240.00
19,600.00
62,000.00
9,600.00
69,100.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
219,600.00
8,400.00
90,600.00
8,400.00
8,400.00
67,400.00
88,400.00
8,400.00
48,400.00
170.000.00
300,000 .00
130,000.00
90.000 .00
,000 .00
zo,ooo.oo
20.000.()(
40,000.00
40,000.00
10,000 .00
10,000.00
25.000 .00
210,000 .00
70,000 .00
40,000.00
80,000 .00
-10,000 .00
10,000 .00
50,000 .00
15,000.00
58,400.00
158,808.00
25,000.00
25,000.00
8,000.00
2.670,452.00
1.460,000.00
Cft
-------------------------------
Colegio San Luis Gonzaga . .
Colegio Nocturno de Cartago
Colegio Corazon de Maria (Reformatorio de Mujeres) . . . . . . . . . .
Colegio Nocturno de Canas . . . . . . . .
Colegio Sion de Puntarenas . . . .
Colegio La Asuncion ..
Colegio Maria Auxiliadora
Aspirantado Salesiano Domingo Savio
TOTAL . . . . . . . . . . ..
1.325,164.00
172,884.00
1.325.164.00
172,884.00
25,000 .00
50.000.00
25,000.00
50,000.00
10,000.00
30,000.00
10,000.00
20,000.00
4.313,500.00
10,000.00
30,000 .00
qr,
55
10,000.00
20,000.00
2.813,500.00
f
1.500,000.00
qr,
Las fuentes de ingresos de las juntas encargadas de la administraci6n de
las instituciones de educaci6n secundaria, asi como los motivos de su inversion,
<:stan seiialados en los cuadros siguientes :
lngresos
Motrto
%
Subvenciones Tesoro Nacional
Subvenc:on Municipal . . . . . .
Derecho de Bachillerato ..
Contribuc :ones matricula . . . . . .
Intereses . . . . . . . . . . . . . . . .
Productos de propiedades . . . .
Impuesto del Tabaco . . . . . . . .
Alqui1eres . . . . . . . . . . . . . .
Contribuciones escolares directas
Donaciones . . . . . . . . . . . .
Otros ingresos . . . . . . . .
Escudetes . . . . . . . .
crt 1.665,497. 05
74,064.36
117,013.65
80,974.00
47,629.65
88,492.70
12,109.47
11,383.40
15;880.63
10,872.00
27,143.55
3,212 . 50
75.22
3.34
7.99
3.66
2.15
4.00
0 . 55
0.51
0.72
0.49
1.23
0.14
TOTAL . . . . . . . . . .
crt 2.214,274.76
100.00
Monto
%
Erogaclones
Sue1dos Fijos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
jornales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · ·
Prestaciones y remuneraciones adicionales . .
Construcciones y reparaciones
Utile s y materiales de oficina . . . . . . . .
Mater'al Escolar . . . . . . . . . . . . . . . .
Mobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Maquinaria y equipo para talleres y oficina
T~:rrenos . . . . . . . . . . .. . . . .
Gastos bachillerato . . . . . . . . . . . .
Ropa y articulos de aseo . . . .
Honorarios sueldos tesorero ..
Electricidad . . . . . . . . . . . . . .
Comunicaciones . . . . . . . . . .
Eventos cultura1es . . . .
Viaticos . . . . .. . . . . . . ..
Semillas y abonos . . . . . . . . . .
P6lizas fidelidad . . . . . . . . . .
Publicaciones e informacion . . . .
Cuota Patronal Seguro Social ..
Cdebraci6n 15 de setiembre . . . .
Co~bu~tibles y lubricantes ..
Butlqum . . . . . . . . . . . . . . . .
Auxilios a estudiantes pobre s
Servicios profesionales . . . . . .
Gastos generales . . . . . . . . . .
Otros egresos . . . .
TOTAL . . . . . . . . . . ..
121,003 . 50
110,216.00
17,213 .30
441,838.10
189,200.45
264,726.25
151,006.40
107,356.82
141,046.15
133,842.80
40,692. 55
69 1119.JO
68,839.80
11,762.65
20,472.75
22,092.95
14,106.60
5,329.00
6,120.95
8,195.56
10,004.15
6,818.95
5,035.70
20,631.15
5,573 . 35
12,328 .85
11,369 .80
6.00
5.47
0.85
21.92
9.39
13.13
7.49
5.33
7.00
6.64
2.02
3.43
3.41
0.58
1.01
1.10
0 . 70
0.26
0.30
0.41
0.50
0.34
0.25
1.02
0.28
0.61
0.56
crt 2.016,034. 73
100.00
<if,
•
•
•
La fuente de ingresos basica estuvo constituida por Ia subvenci6n estatal
y las erogaciones principales correspondieron a construcciones y reparaciones,
material escolar' utiles y materiales de oficina y mobiliario.
En el 1ejercicio econ6mico de 1966 los ingresos de las
tivas de instituciones de educaci6n secundaria alcanzaron Ia cifra
( un mill6n cuatrocientos nueve mil cuatrocientos un colones,
en e1 presente ascendieron a fit 2.214,27 4. 76 ( dos millones
-56
juntas administrade fit 1.409,401.01
con un centimo) :
doscientos catorce
•
•
•
•
mil doscientos setenta y cuatro colones con set~nta y seis centimos), observandose un aumento de (// 804,873. 75 ( ochocientos cuatro mil ochocientos setenta
y tres colones con setenta y cinco centimos), lo que representa un 57. 11 % .
Los egresos, por su parte, fueron en 1966 de 1/1 1.610,987.45 ( un millon
seiscientos diez mil novecientos ochenta y siete colones con cuarenta y cinco centimos) y en el presente ejercicio montaron a (/! 2.016,034.73 ( dos millones dieciseis mil treinta y cuatro colones con setenta y tres centimos)' observimdose un
aumento de fit 405,047.28 ( cuatrocientos cinco mil cuarenta y siete colones con
yeintiocho centimos)' lo que representa un 25. 14 % .
Educaci6n Profesional
Funcionaron nueve colegios profesionales oficiales, con una matricula inicial de 3. 8-50 alumnos. Por tipo de ensefianza resultan ser: cuatro industriales
con una matricula de 2. 467 alumnos y cinco agropecuarios con una matricula
de 1. 383 alumnos.
Funciono ademas una secci6n industrial en el Hospital San Juan de Dios,
especial para lisiados (Rehabilitaci6n) con una matricula de 74 alumnos y cinco
secciones profesionales en los liceos de Santa Cruz, Puriscal, Limon, Unesco de
Perez Zeledon y Liberia.
La poblaci6n escolar mencionada estuvo al cuidado de 215 profesores
academicos.
No solo ofrecer oportunidades a los jovenes de instruirse y capacitarse,
sino formar elementos utiles que oontribuyan al desarrollo de una economia di' ersificada, imperativo inaplazable de la transformaci6n nacional, fue su proposito.
AI respecto, a barco las siguientes realizaciones:
a.
Sobre la base del informe respectivo de los directores de los colegios, la
Junta Administradora del Fondo de Becas adjudico auxilios a estudiantes
de escasos recursos economicos que demostraron capacidad para realizar
sus estudios. Tal acci6n, arroj6 el detalle siguiente:
Colegio
Monto Anual
Colegio Profesional Monsciior Sanabria
Colegio Profesional de Heredia ..
Colegio Profesional de Golfito . . . . . .
Co!egio Profesional de Alajuela . . . . . .
Instituto Agropecuario de Abangares ..
Instituto Agropecuario de Palmar Norte
Instituto Agropecuario de Orotina ..
Instituto Agropecuario de Siquirres
CoJegio Agropecuario de Tarrazu
SUBTOTAL . . . . . . . .
Colegio
Colegio
Colegio
Colegio
Don Bosco . . . . . . . . . . . .
Vocacional Artes y Oficios Covao
San Benito . . . . . . . . . .
Santa Maria de Guadalupe
TOTAL .. . . ..
b.
... .
35
25
18
9,450.00
6,750.00
4,860.00
5,400.00
1,890.00
1,500.00
3,870.00
4,260.00
2,190.00
20
7
8
14
16
8
151
C/J
40,170.00
20
22
C/J
5,400.00
5,940.00
3,600.00
1,350.00
C/J
56,460.00
4
5
202
Organismos internacionales otorgaron becas a seis profesores para la realizaci6n de estudios en diversos campos de la educaci6n profesional. El
Ministerio les concedi6 subsidios econ6micos, procurando un mejor rendimiento academico, para que, sin preocupaciones por exigencias de orden
c.
material, coronaran con brillantez su adiestramiento. La suma giracla por
tal concepto lleg6 a 1/1 34,485.00 ( treinta y cuatro mil cuatrocientos ochenta y cinco colones) .
Por Ia naturaleza propia de las instituciones de Educaci6n Profesional, en
donde el material didactico, los equipos de talleres y los implementos
agricolas son de considerable valor, el Gobierno asign6 a sus juntas administrativas subvenciones y aportes que alcanzaron montos elevados.
•
Consciente de Ia colaboraci6n que prestaron los centros de iniciativa particular, a! absorber parte de Ia poblaci6n escolar que en otras circunstancias tendria que atender Ia Cartera de Educaci6n, les otorg6 auxilios econ6micos y
exenciones de impuestos cuando las !eyes lo permitieron.
Observemos las subvenciones y los aportes acordados:
Subvenciones
I nstituci6n
Colegio P rofesional Monseiior Sanabria C/l
Colegio Profesional de Heredia . . ..
C:olegio Profesiona! de Golfito .. . .
Colegio Profesional de Alajuela .. . . . .
Instituto Agropecuario de Abangares ..
lnstituto de Rchabilitacion . . .. . . ..
lnstituto Agropecuario de Palmar Norte
lnstituto A~ropecuario de Orotina ..
Colegio Agropt-cuario de Siquirres
Coleg.o Agropecuario de Tarrazu
SUBTOTAL .. .. . .
..
..
..
Escuela Profesional Femenina Santa
Maria de Guadalupe, Santo Domingo
de Heredia .. .. .. .. .. .. . . . . . .
Fundaci6n Educacional Catolica de San
.. . . ..
Carlos .. .. . . . . .. . .
Escuela Tecnica Salesiana de Artes y
Oficios . . .. .. .. . . . . .. .. . . ..
Escuela Tecnica Nacional . . .. . . ..
Escuela Tecnica Salesiana de Artes y
Oficios de San ] ose .. . . .. ..
TOTAL ..
100,000.00
100,000.00
100,000.00 (/[.
100,000.00
100,000.00
10,000.00
25,000.00
50,000.00
50,000.00
30,000.00
q[
665,000.00 ttl
1/!
180,000.00
Aportes
Total
C/l
100,000.00
100,000.00
200,000.00
165,000.00
100,000.00
10,000.00
25,000.00
50,000.00
50,000.00
40,000.00
175,000. ()() C/l
840,000.00
C/l
180,000.00
100,000.00
65,000.00
10,000 .00
225,000.00
225,000.00
75,000.00
72,000.00
75,000.00
72,000.00
100,000.00
100,000.00
C/l 1.317,000.00 C/l
-=-------==......
•
175,000.00 (/1. 1.492,000.00
El gasto efectivo de este subprograma arroj6 las cifras siguientes:
Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo . .
Sueldos del personal docente . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SUBTOTAL ....................... .
tit
765,915.85
3.711,233. 50
23,973.45
7,022.45
90,945.00
tit
4.599,090. 25
Subvenciones instituciones educacion profesional (oficiales) ¢
Aportes instituciones educacion profesional (oficiales)
......... ¢
TOTAL ........ .
665,000.00
175,000.00
5.439,090.25
El costo promedio alumno, considerando los factores directos de inversion
rt:sult6 ser de ft 1,341.16 (mil trescientos cuarenta y un colones con dieciseis
centimos), y fluctua des de (// 1,111 . 86 (mil ciento once colones con ochenta
y seis centimos) ( Colegio Agropecuario cle Siquirres) hasta 1/1 1,759.67 (mil
58
•
l
•
setecientos cincuenta v nueve colones con sesenta v siete centimos) (Instituto
Agropecnario de Aba{1gares).
·
Los cuadros siguientes revelan las fuentes de ingresos de las juntas encargadas de Ia administraci6n de los centros docentes asi como las causas de su
inversion:
Jngresos
Monto
uhvenc iones Tc~oro P tll•l ico
Explotaci6n de talleres .. ..
Suhvenci6n Municipal .. ..
\ "enta objetos .. . .
Otros ingresos .. . . . . .. .. ..
TOTAL
996,239.65
36,595.10
15,000.00
1,914.50
5,896 .65
94.37
3.47
1.42
0.18
0.56
(/t 1.055,645. 90
100.00
Monto
%
<'t
.. .. .. . . . .
Erogaciones
•
Sueldos fijos y jornales .. . .
Construcciones y reparaciones
Utilt:s y Materiales de Oficina
Material Escolar . . .. . .
I lonorario sueldo tesorero
Electricidad .. . . .. .. .. . . . .
Combustibles y lubricantes ..
Gastos de viaje . . .. .. . . ..
Auxilios estudiantes pobres .. ..
Maquinaria y equipo talleres y oficinas
Mobiliario .. .. . . . . .. .. .. . . . .
Semillas y a bonos . . . . .. . . . . . . ..
Prestaciones y remuneraciones adicionales
Ropa y articu1os de as eo .. ..
Equipo de transporte . . .. . .
Cuota Patronal Segura Social .. ..
Comunicaciones . . . . . . .. . . . . ..
Publicaciones e in formaci6n ..
Otros egresos .. .. . .
TOTAL ..
.. .. ..
%
C!
qj
79,887.15
107,171.55
43,277.75
98,105 .OS
75,195.00
19,673.70
17,701 . 75
20,645 . 60
14,716.50
59,509.65
15,391.70
5,077 .(:JJ
9,620.00
9,551.40
6,199.15
4,086.00
3,078.00
3,135.00
15,427.90
13.15
17.65
7.12
16.15
12.38
3.24
2.91
3.40
2.42
607,450.45
100.00
9.80
2.53
0.84
1.58
1.57
1.02
0.67
0.51
0.52
2.54
La fuente de ingresos basica estuvo constituida por Ia subvenci6n estatal,
y las principales erogaciones correspondieron a construcciones y reparaciones,
material escolar, sueldos fijos y jornales, honorarios sueldo tesorero y maquinaria
y equipo para talleres y oficina.
•
•
En el ejercicio econ6mico de 1966, los ingresos de las juntas administrati vas de instituciones de Educaci6n Profesional alcanzaron Ia cifra de <// 1.105,015. 25
( un mill on ciento cinco mil quince colones con veinticinco centimos) ; en el
presente ascendieron a fl 1.055,645. 90 ( un mill6n cincuenta y cinco mil seiscientos cuarenta y cinco colones con noventa centimos), ohservandose una dismir.uci6n de ft 49,369.30 ( cuarenta y nueve mil trescientos sesenta y nueve colones con treinta centimos), lo que representa un 4. 47 % . Los egresos, por su
parte, fueron en 1966 de (/{ 1.()<.)9,307. 85 ( un millc'm noventa y nueve mil trescientos siete colones con ochenta y cinco centimos) y en el presente ejercicio
montaron a <// 607,450. 45 ( seiscientos siete mil cuatrocientos cincuenta colones
con cuarenta y cinco centimos), observandose una disminucion de (/{ 491,857.40
( cuatrocientos noventa y un mil ochocientos cincuenta y siete colones con cuarenta centimos)' lo que representa un 44. 74 ?~ .
59
DIRECCION Y COORDINACION DE LOS SERVICIOS
DE FORMACION Y CAPACITACION DOCENTE
Las actividades de formaci6n y mejoramiento de los educadores, fueron
centralizadas por el Departamento de Formacion Profesional Docente al tenor
de lo dispuesto por el articulo 43 de la Ley Organica de la Cartera . Le correspondio dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las labores de capacitacion y formacion de los servidores, en colaboracion con la Administracion General de
Ensefianza y de acuerdo con los planes y programas elaborados por el Consejo
Superior de Educacion. En consecuencia, tuvo a su cargo la direccion tecnica y
administrativa de las escuelas normales, de las escuelas laboratorio anexas a
estas y del Instituto de Formacion Profesional del Magisterio.
En busca de resultados acordes con sus objetivos, abarco realizaciones
como las siguientes :
a.
En colaboracion con la Universidad de Costa Rica, trabajo en la direccion
de los programas que se realizaron con el fin de procurar el mejoramiento
del personal docente de Educaci6n Media, a traves de cursos de verano.
Los efectuados comprendieron las materias siguientes : Artes Industriales,
Educacion, Ingles, Frances, Quimica, Biologia y Educacion Musical. La
inversion que demandaron fue de (//, 92,278.55 (noventa y dos mil doscientos setenta y ocho colones con cincuenta y cinco centimos), con este
detalle:
Personal docente administrativo . . . . . . fit
Material didactico . . . . . . . . . . . . . . . .
b.
•
84,290.00
7,988.55
El pais nunca ha contado con instituciones que preparen, en forma que
satisfaga las necesidades reales, maestros "especiales" y profesores de educacion media ( educaci6n fisica, educaci6n para el hogar, musica, etc.). Por
ello, con la aprobaci6n del Consejo Superior de Educaci6n, se prepararon
planes especiales de capacitaci6n de maestros aspirantes en servicio en las
areas de educa:ci6n para el hogar y musica, con ejecucion en la :Escuela
Normal de Costa Rica y en el Conservatorio Castella respectivamente.
Tambien con la participacion de la Universidad, se prepararon planes
especiales para profesores de educaci6n fisica. Los servidores alumnos
disfrutaron de nueve meses de permiso ( el cur so lectivo) con goce de su
sueldo completo, para estudiar y prepararse mejor a fin de llenar su cometido docente en mejor manera.
El gasto efectivo de este subprograma ascendio a fit 209,691.97 ( doscientos nueve mil seiscientos noventa y un colones con noventa y siete
centimos)' desglosado asi :
Servicios personates . . . . . . . . . . . .
Servicios no personates . . . . . .
Materiales y suministros . . . . . . . .
fit
•
14,015.80
137,715.90
7,960.27
FORMACION DE PROFESORES PE EDUCACION PRIMARIA
La formacion de educadores esta a cargo de las escuelas normales, en el
nivel primario. Su funci6n es conseguir el desenvolvimiento integral de los estudiantes, tomando en cuenta los aspectos personal, cultural y profesional, de acuerdo con los principios democraticos que fundamentan Ia vida institucional del pais.
Localizadas en San Jose ( Facultad de Educacion de la Universidad de
Costa Rica), Heredia, San Ramon y Liberia, funcionaron cuatro escuelas normales.
60
•
Los centros a cargo del :Ministerio de Educacion (Heredia, San Ramon
y Liberia), en 1967, recibieron una matricula inicial de 1 . 431 alumnos, distribuida asi: Heredia 961, San Ramon 274 y Liberia 196; poblacion escolar que
f ue atendida por 92 profesores academicos.
Para estimular el interes de Ia juventud bacia Ia profesion docente, los
centros dispusieron de un amplio plan de becas. En efecto, Ia Junta Administradora del Fondo de Becas, con base en la ley N~ 3631 de 16 de diciembre de
1965, acogiendo lo dispuesto en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo II del
Codigo de Educacion y el informe respectivo de los directores de las instituciones, adjudico los siguientes auxilios economicos:
N9 de Secas
lnstitud6n
Escuela Normal de Heredia
Escuela Normal de San Ramon ..
Escuela Normal de Liberia ..
Facultad de Educaci6n
TOTAL ..
~ns
Morrto Anual
86
62
47
14
~
209
11-
90,270.00
44,280.00
45,000.00
13,800.00
193,350.00
Para Ia atencion de las necesidades materiales de las escuelas se asigno a
juntas administrativas las subvenciones siguientes:
Escuela Normal de Heredia . . .
fit 88,000.00
Escuela Normal de San Ramon
Escuela Normal de Liberia . . .
9,680:00
90,600.00
fit 188,200. 06
TOTAL ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se aprecian limitaciones econ6micas con estas
particb ~;,
especialmente en
Ia Escuela Normal de San Ramon. Se solventaron tanto en esta como en las
demas, con los ingresos provenientes de actividades propias de los alumnos. Correspondio Ia suma de (/! 131. 52 ( ciento treinta y tin colones con cincuenta y dos
centimos) a cada alumno, del total de subvenciones otorgadas. Observemos los
siguientes cuadros:
Fuentes de lngresos
Monto
Ill
Subvenci6n Tesoro Naciona1 ..
Derechos graduaci6n . . . . . . . .
Productos de propiedades . . . .
Subvenci6n municipal . . . . . . . .
Otros ingresos . . . . . . . . . .
TOTAL .. . . . . . .
(/[
Principales Erogaciones
102,732.00
21,854.00
8,581.40
699.50
417.45
134,284.35
Monto
Sueldos y jornales . .
Gastos de graduaci6n . . . . . .
Auxil'os a estudiantes pobres
Material escolar . . . . . . . .
E.lectricidad . . . . . . . . . . . . . .
Utiles y materialcs de oficina . . . .
M aquinar:a y cquipo talleres y oficina ..
Prestaciones y remuneraciones adicionales
Comunicaciones . . . . . . . . . .
Ropa y articulos de aseo ..
Construcciones y reparaciones
Mobiliario . . . . . . . . . . . . . .
Cuota Patronal Seguro Social ..
Honorarios sueldos tesorero ..
Otros egresos . . . .
TOTAL . . . . . . . .
61
- - -(/[
(/[
20,616.20
19,315.00
33,408.35
10,834.25
5,172.15
7,134.75
4,838.05
1,617 . 20
8,072.25
4,127.80
6,234.20
%
76.50
16.28
6.39
0.52
0.31
100.00
'%
14.60
13.68
23.66
7.67
3.66
5.05
3.43
1.15
5.72
2.92
4.42
3,8Zl.SO
2.71
1,108. 90
4,508.00
10,379.70
141,188.30
0.79
3.19
7.35
100.00
En el ejerCICIO economico de 1966, los ingresos de sus juntas administrativas alcanzaron a (/t 106,854.95 ( ciento seis mil ochocientos cincuenta y cuatro
colones con noventa y cinco centimos) ; en el presente ascendieron a (/1 134,284.35
( ciento treinta y cuatro mil doscientos ochenta y cuatro colones con treinta y
cinco centimos), observandose un aumento de (//: 27,429.40 ( veintisiete mil cuatrocientos veintinueve colones con cuarenta centimos), lo que representa el
25.67
Los egresos, por su parte, fueron en 1966 de 1/1- 98,836. 70 ( noventa y ocho
mil setecientos treinta y seis colones con setenta centimos) y en el presente ejercicio montaron a f/1141,188.30 (ciento cuarenta y un mil ciento ochenta y ocho colones con treinta centimos), apreciandose un aumento de (//, 42,351.60 ( cuarenta
y dos mil trescientos cincuenta y un colones con sesenta centimos), lo que representa el 42.85 7c .
La fuente de ingresos basica estuvo constituida por las subvenciones estatales, y las principales erogaciones correspondieron a auxilios a estudiantes pohres, sueldos y jornales, gastos de graduacion y material escolar.
El desarrollo de este subprograma exigi6 un gasto efectivo de ..... .
~- 2.17 7,859. 48 ( dos millones ciento setenta y siete mil ochocientos cincuenta
y nueve colones con cuarenta y ocho centimos) constituido asi :
•
rc.
Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo f&
Sueldos personal docente ...
Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Subvenciones Escuelas Normales
SUBTOTAL ...
2.177,859. 48
Subvencion Universidad de Costa Rica
TOTAL... ...
273,490.95
1.504,696. 53
211,472.00
1.989,659. 48
188,200.00
. ............. .
'
f/t
16.621,000. 00
18.798,859.48
El costa promedio por alumna, considerando los factores directos de in\'ersion en las escuelas, result6 ser de fJt 1.487. 82 ( un mil cuatrocientos ochenta
y siete colones con ochenta y dos centimos). fluctuando desde <it 1,266. 99 (mil
doscientos sesenta y seis colones con noventa y nueve centimos) ( Escuela Normal de Heredia) hasta l/{, 2,534. 91 ( dos mil quinientos treinta y cuatro colones
con noventa y un centimos) ( Escuela Normal de Liberia) .
•
Capacitaci6n docente
El desequilibrio entre la oferta y la demanda de maestros graduados para
satisfacer las necesidades del pais ( crecimiento de la poblacion escolar. pension,
fallecimiento, paso a otros niveles. etc.), origin() la creacion del Instituto de Formacion Profesional del Magisterio en el aiio 1955. Este centro tiene por finalidad la preparacion general y profesional de los maestros en servicio, no titulados. El plan de estuclios se distrihuye en seis afios y esta organizado en dos
grandes ciclos: el de educaciun general hurnanistica ( 4 aiios) y el de formacion
pedagogica (2 aiios) en 1962 se agreg6 el cur so de post-graduados, que ademas de me jorar los conocimientos adquiridos, permite a quienes lo aprueben
obtener el grupo A del escalaf6n vigente.
En once afios de funcionamiento, de 1955 a 1966, tuvo un promedio anual
de 1 . 677 alumnos; graduando 3. 211 maestros normales de educacion primaria
y aprobando el cur so de post-graduados 1 . 893 de ellos.
En 1967 atendio una matricula inicial de 1. 227 alumnos, distribuidos asi:
\'I afio 412, curso de post-graduados 815, ::on tm personal permanente de 20
~t'rvidores administrativos y 24 docentes.
62
•
•
•
Los cursos directos desarrollados por Ia instituci6n en el cumplimiento
de sus fines, significaron una erogaci6n de (//, 114,237.40 ( ciento catorce mil doscientos treinta y siete colones con cuarenta centimos) en el periodo. Debo indirar que unicamente se atendieron alumnos de sexto ano y del curso de post-graduados en vista de que, por Ia naturaleza propia de Ia instituci6n, senalada en
el articulo 29 de Ia ley N<? 1963 de 25 de octubre de 1955, poco tiempo le queda
de operaci6n .
El gasto efectivo de este subprograma arroj6 Ia cifra de Cft 805,621.76
( ochocientos cinco mil seiscientos veintiun colones con setenta y seis centimos),
con el detalle siguiente:
Sueldos del personal permanente
Sueldos del personal transitorio . . . . . . . . .
Servicios no personales . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros . . . . . . . . . . ..
fit
591,976.65
117,070.50
42,173.35
54,401.26
Extension cultural y bibliotecas
Su costo efectivo akanz6 Ia suma de f/f 397,324.44 (trescientos noventa
y siete mil trescientos veinticuatro colones con cuarenta y cuatro centimos), segun
tste desglose:
Servicios personates . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personates . . . . . . . . . . . . . ..
Materiates y suministros . . . . . . . . . . ..
•
fit
271,876 . 05
70,638 .95
54,809 .44
De conformidad con lo dispuesto por los articulos 89 de Ia Constituci6n
Politica y 48 de Ia Ley Fundamental de Educaci6n, a traves de este programa
se procur6 elevar el nivel cultural de las comunidades; proteger las bellezas naturales. conservar y desarrollar e1 patrimonio hist6rico y artistico de Ia N aci6n ;
e3timular la creaci6n y el funcionamiento de hibliotecas publicas; apoyar Ia iniciativa privada y aprovechar Ia ayuda de las agencias internacionales para el
rrogreso cientifico y artistico.
Fne organizado en: Direcci6n, Divulgaci6n Cultural y Actividades Teatrales y Culturales, como subprogramas.
Direccion
Organiz6, dirigi6 y coordin6 todas las actividades relacionadas con Ia
extension cultural y bibliotecaria. Asesor6 en las tareas propias de su ministerio
<•. las comunidades rurales y a los centros educativos del pais.
El gasto demandado en el cumplimiento de sus objetivos alcanz.6 a Ia
mma de f/t 60,518.00 (sesenta mil quinientos dieciocho colones sin centimos).
Divulgacion cultural
Divulgar Ia cultura por todos los medios disponibles fue su prop6sito. AI
respecto. podemos senalar las siguientes realizaciones :
a.
•
La television es uno de los elementos de difusi6n que mas decisivamente
influve en Ia sociedad .
La correcta o incorrecta utilizaci6n que se haga de Ia television es
Ia que determina el signo positivo o negativo de esa influencia . Conscientes
de ello se prepararon 51 programas cnidadosamente, sol:>re asuntos artisticos, informativos e instructivo-edurativns, los que fueron transmitidos por
los canales existentes.
63
b.
c.
d.
e.
Participaron en !a transmision de los programas culturales, veintidos radioemisoras. Cuarenta y cinco fueron los preparados y difundidos a todo
el pais.
En diversas instituciones docentes se realizaron cuarenta y ocho funciones
de cine.
Se coordinaron los esfuerzos de once bibliotecas pttblicas distribuiclas en
todo el pais para aprovechar mejor sus recursos.
Se inicio !a preparacion de bibliotecas escolares circulantes.
•
Tuvo, ademas, a su cargo Ia impresi6n de !a memoria anual del Ministerio, del anuario estadistico, de cartillas y material de alfabetizaci6n.
Su costa efectivo ascendi6 a f? 301,130.44 (trescientos un mil ciento treinta
colones con cuarenta y cuatro centimos) .
Actividades teatrales y culturales
Muy variadas actividades cumpli6 el Teatro Nacional. Por meta tuvieron
todas promover y cultivar el arte y el desarrollo de Ia cultura, poniendo a disposici6n de entidades publicas y grupos teatrales sus instalaciones, para que realinran expostctones, representaciones y otros actos de interes artisticu y cultural,
sin fines de Iuera.
A cargo del Ministerio, el personal administrativo de Ia instituci6n pre~ento un gasto efectivo de 'II 35,676.00 ( treinta y cinco mil seiscientos setenta
y seis colones) . Una subvenci6n de f? 6-J.,OOO. 00 ( sesenta y cuatro mil colones)
permiti6 a su junta directiva atender Ia · necesidades materiales del teatro y su
administraci6n.
Blblioteca Nacional
•
Distribuido en Ia forma siguiente, su gas to efectivo mont6 a 'II 296,769.02
( doscientos noventa y seis mil setecientos sesenta y nueve colones con dos centimos):
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personates . . . . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros . . . . . . . . . . . . . ..
Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . ..
'
254,231. 35
14,961.50
24,406.17
3,170.00
Fue creada para conservar el acervo impreso del pais y contribuir en Ia
medida de sus posibilidades al desarrollo cultural de Ia N aci6n, atendiendo las
demandas de quienes Ia visitan, o en distintas formas desean el aprovechamiento
de sus servicios. En consecuencia, dos son sus fines concretos: a) Reunir en ella
y conservar Ia produccion intelectual del pais, o sea, todo lo escrito por costarricenses, o lo escrito por extranjeros en cuanto tenga relaci6n con lo nuestro;
y b) Ofrecer facilidades para quienes desean adquirir conocimientos, realizar
investigaciones, o disfrutar del solaz de la lectura, a traves de sus fondos, que
son de ambito universal.
Un incremento de los fondos de la Biblioteca Nacinnal se impone con el
continuo aumento de los lectores. Lamentablemente, no se ohserva v mas bien,
el afio 1967, marca uno de los per1odos en que menos recursos se I~ han autorizado. En efecto, solo fl 17,375.65 ( diecisiete mil trescientos setenta y cinco
colones cou sesenta y cinco centimos) se le penniti6 invertir en b adquisici6n de
lihros; suma totalmente insuiiciente para alcanzar los fines que persigue.
64
•
Auxilio a estudiantes
•
•
•
Promover Ia formacion de profesionales en aquellas carreras no impartidas
por Ia Universidad de Costa Rica y facilitar Ia conclusion de los estudios a aquellos estudiantes de escasos recursos econ6micos que se encuentran fuera del pais,
fue el objetivo de este programa .
La Junta Administradora del Fondo de Becas, creacla por ley XQ 3631 de
16 de diciembre de 1965, adjudic6 auxilios acogiendo para ello lo dispuesto por
los articulos 448 y 458 del C6digo de Educaci6n, Titulo II y con base en su misma lev constitutiva.
· Los siguientes auxilios se cuhrierun durante el ano 1967:
8
3
1
18
Becas
AuxiUos
Auxilio
Auxilios
de$ 60 .00
de $ 50 . 00
de $ 45 .00
de $ 30 .00
por
por
por
por
mes.
mes .
mes.
mes.
Los beneficiaclos fueron 30 estudiantes, 6 de los cuales recibieron asignacion para Ia compra de libros ((!!-' 4,655. 00 en total) y para el pago de matricula
( fl, 1,881. 95 en total) . Con un valor de fl, 798.00 ( setecientos noventa y ocho
,·olones) se cubri6 cuenta por servicios medicos prestados a un estudiante.
EI gasto efectivo del programa alcanzo Ia suma de fl, 105,107.15 ( ciento
cinco mil ciento siete colones con quince centimos) .
Direcci6n de Arquitectura Escolar
La ley NQ 3157 de 5 de agosto de 1963 cre6 Ia Direcci6n General de
Arquitectura Escolar, como una oficina del Ministerio de Educaci6n Pttblica v
<iirectamente subordinada a! Ministro del ramo. Tiene por objeto:
a.
IJ.
c.
d.
Proyectar, disenar y preparar e~pecificaciones de construcciones, carteles
de licitaci6n y labores complementarias que permitan a! Estado contratar
Ia construcci6n de los edificios e instalaciones auxiliares , destinados a Ia
ensenanza oficial ;
Ejecutar las labores de control e inspecci6n que garanticen a! Estado el
cumplimiento de los contratos de construccion de edificios escolares y sus
anexos;
Ejecutar Ia bores similares a las inclicadas en los incisos a. y b. en relaci6n
con las reparaciones, mantenimiento y ampliacion de los edificios escolares
existentes y sus instalaciones auxiliares ; y
Asistir y colaborar con las juntas de educacion u otros organismos de las
localidades, que realicen labores de mejoramiento o construcci6n de edificios e instalaciones escolares.
De conformidad con el articulo 3'~ del Decreta Ejecutivo :\"Q 34 de 19 de
diciembre de 1964, Ia Oiicina Presupuestaria del Ministerio de Transportes que<16 encargada de atender toclo lo rel<J_cionado con cl tr:imite de gastos de Ia Direcci6n. A partir del I Q de enero de 1%7, el Departamento Financiero del Ministerio de Educacion asumi6 esa labor.
Para el lagro cabal de sus fines, se organizo en : Aclministracion de Arquitectura Escolar, Conservaci6n de Ohras Escolares y Construccion de Ohras
Escolares.
65
Administracion de Arquitectura Escolar
rient6 Ia politica general a se uir dentro de Ia Direcci6n General ~·
bri ndo todo tipo de sen·icio · nece a rio · de orden administrative para Ia ejecucion de los programa . u gasto efectivo alcanz6 a 'if 343,023.33 (tre cien lo.
cuarenta y tre mi l veinti res c I ne. con treinta v tre centlmos). con I desglose
5iguiente:
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros ..... .
fit
•
270,700.30
55,865.75
16,457.28
Conservacion de obras escolares
El mantenimiento en buenas condiciones fisicas de los edificios escolares,
es la meta fundamental de este programa, para asi garantizar la durabilidad de
los centros docentes y mantener las inversiones efectuadas.
Su gasto efectivo ascendi6 a Cfl 1.631,791 . 57 ( un mill on setsctentos treinta
~· un mil setecientos noventa y un colones, con cincuenta y siete centimos), asi :
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . .
Materiales y suministros . . . . . . . . . . . .
fit
945,008.00
109,703.55
577,080.02
Para e1 cumplimiento de sus funciones adquiri6 materiales de construccion
por valor de Cfl 438,959. 10 ( cuatrocientos treinta y ocho mil novecientos cincuenta
y nueve colones con diez centimos) y demando un gas to de Cfl 910,000. 00 (novecientos diez mil colones) en el pago de jornales.
Construccion de obras escolares
El gasto efectivo exigi do, con un total de C/? 8.829,168. 94 ( ocho millones
ochocientos veintinueve mil cientu sesenta y ocho colones con noventa y cuatro
ceutimos) pre~enta el detalle siguiente:
Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . .
fit
Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . ..
Materiales y suministros . . . . . . . . . . ..
Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . ..
Construcciunes, adiciones y mejoras (incluye ley
N'.l 3365 Presupuesto Extraordinario revalidado) ...... ..... .. .. . ....... ...... .
1.829,145. 30/
66,346.05 1
28,882.98'
249,363.50,
6,655,431. 71
I
Este programa tuvo por finalidad la construccion de aulas en los niveles
de enseiianza primaria y media, Ia construccion de secciones administrativas y la
adquisici6n de bienes inmuebles y de mobiliario . Cont6 para ella con los departamentos de Proyectos y Diseiios y el de Obras par Contra to. El primero incluyo
dentro de sus tareas mas significativas las siguientes: a) Estudios de ubicaci6n
de las obras ; b) Visitas a terrenos y levantamientos topograficos ; c) Elaboracion
de anteproyectos y proyectos; d) Ejecucion de calculos de ingenieria; e) Realizaci6n de los pianos de trabajo; y f) Inspecci6n de obras; el segundo, Ia construecion de edificios escolares mediante el sistema de licitaci6n publica y la compra
de mobiliario y adquisici6n de bienes inmuebles con base en lo dispuesto por la
Ley de Ia Administraci6n Financiera de Ia Republica.
En el desarro'lo de sus labores, requiri6 una inversion de l/f, 1.232,420.21
( un mill6n doscientos treinta y dos mil cuatrocientos veinte colones con veintiun
centimos) en jonnles, y di;;pmo de (/!, 244.200.00 ( doscientos cuarenta y cuatro
mil doscientos colones) en Ia compra rie mobiliario ( pupitres) . Se financiaron
las obras que se anotaron en el comienzo de la memoria.
66
•
I
Se adquiri6:
•
Terreno para construccion Escuela de Santiago de San Rafael
de Heredia . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . ¢ 18,405.20
Terreno para construccion Escuela de El Carmen de Santa Cruz
20,800.00
de Turrialba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Terreno para construccion Escuela en San Pablo de Heredia
19,874.00
Malia de alambre para Escuela de Hatillo N9 4 (con colocacion)
27,748.00
Mobiliario Salon de Actos de Ia Escuela Cecilio Lindo de
Juan Viiias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
6,900.00
AI concluir Ia informaciou re/atim al finauciamiento y objetivos de los
programas del Nfinisterio, f'resrnfarr una scrie de cuadros contables resultantes
de Ia ejecuci6n del prcsupuesto. C omentario csf>ecial n1ereceran los dos prim eros,
por enfocar uno el total de gastos en Edrtcaci6n P!ll!liw y el otro la liquidaci6n
del Presupuesto de cgresos de Ia cartem.
1.
Resumen general de gastos en Educaci6n
La Ley de P re upue~'to - Ordinario y Extraordinario de Ia Republica para
d ' jercicio ii cal de 1967. N9 3 -10 de 27 de diciembre de 1966, y sus modificacione posteriore . y Ia ley ;\9 3365 de 5 de agosto de 1964 ( revalidada) dispu~i ron para la atem:ion d Ia educacion del pais, la suma de q[ 235.270,712.80
( dosciellto treinta ,. cinco millones doscientos setenta mil setecientos doce colones
l'1111 nchenta centin{os) de conf rmidad c n el siguiente detalle :
Presupuesto Ministerio de Educacion Publica .. . .. . ¢
Presupuesto Extraordinario (ley N9 3365) .. . .. . .. . .. .
Subvenciones a Instituciones Culturales y de Educacion
Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion . . .
Pensiones Magisterio y Profesorado . . . . . . . . . . . . . . .
172.973,647. oo
4.483,817. 80
29.048,058 .00
3.046,425.00
25.718,765.00
73.52%
1.91%
12.35%
1.29%
10.93 %
El gasto efectivo a! 31 de diciembre de 1967 arroj6 las cifras que se indicaran con un total de ({{ 234.584,828.70 ( doscientos treinta y cuatro mill ones
quinientos ochenta y cuatro mil ochocientos veintiocho colones con diez centimos) :
Presupuesto Ministerio de Educacion Publica . . . . .. ¢
Presupuesto Extraordinario (ley N«> 3365) . . . . . . . . .
Subvenciones a Instituciones Culturales y de Edueacion
Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion
Pensiones Magisterio y Profesorado . . .
172.641,801.35
4.483,817 . 80
29.048,058 .00
3.046,425.00
25.364,725.95
¢
234.584,828 .10
TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73.60
1. 91
12.38
1.30
1.81
%
%
%
%
%
:\1 comparar el Resumen General en sus "cargos y compromisos" con el
gasto efectivo producido, notaremos que Ia erogacion es superir a la suma ac<Jrdada en el Presupuesto del Ministerio pues por disposici6n expresa de Ia ley
NQ 4018 en el inciso a) de su articulo 7?, se aplic6 al afio 1968 el exceso sobre
las asignaciones presupuestarias, de las sumas cubiertas en el mes de diciembr('
en sueldos del personal docente de Ensefianza Pre- Prima ria y Prima ria y de
Educacion Media y Especial.
El monto total del presupuesto de !a Republica para el ejercicio ascendi6 a
({{ 805.417,830. 2 Z ( ochocientos cinco mill ones cuatrocientos diecisiete mil ochocientos treinta colones con veintitm centimos). con el desglose siguiente:
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupucsto
Ordinarlo . . . . . . . . . . . . . . .
Extraordinario (ley N9 3365
Extraordinario (ley N9 2987
Extraordinario Cley 9 3443
Extraordinario (ley N«> 3652
Extraordinario (ley N9 3849)
Extraordinario (ley N«> 3862)
Extraord.inario (ley N9 3948)
67
... ...
Reval.)
Rev aI.)
Reval)
Reval.)
fit
611.256,637.00
4.483,817.80
17.267,937.62
11.448,401.78
9.139,644.90
122.689,424.00
27.069,585.69
2.06Z,381. 42
Las asignaciones detalladas en los presupuestos extraordinarios, con excepcwn de la correspondiente a la ley N9 3840, reflejan el gasto efectivo producido
toda vez que los mismos, al emitirse, fueron programados para ejecutarse en
varios periodos.
El gasto efectivo alcanzo a (/£ 783.575,156.75 ( setecientos ochenta y tres
millones quinientos setenta y cinco mil ciento cincuenta y seis colones con setenta
y cinco centimos) .
El Presupuesto Ordinaria de Educacion representa el 28.30 o/o del Presupuesto Ordinaria de la Republica . Incluyendo el Presupuesto Extrordinario
ley N9 3365 representa el 29.03 o/o. Induyendo la ley N9 3365 y las Subvenciones y Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion, representa el 33. 78 %.
Incluyendo tanto la ley N9 3365 como las Subvenciones y Aportes y las Pensiones magisterio y profesorado, representa el 38 .49 % .
Si se consideran los presupuestos extraordinarios tambien, tendriamos que
el Presupuesto O rdina ri de Educaci '11 representa el 21.48 o/o del Presupuesto
total de la ReptJblica: incluyendo la ley N(! 3365 representa el 22 .03 %; incluyendo las Subvenciones y !\porte a Tn tituciones Culturales y de Educaci6n, el
25.64 % ; e incluyendo tanto ~ ta como las pensiones magisterio y Ia ley N9 3365.
el 29.21 %.
Si consideramos que el gasto del Gobierno en el periodo en tratamiento
fue de f/l 738.575,156 .75. observaremos que lo invertido en actividades relacionadas directa e indirectamente con la educaci6n, representa un 29.94 % .
2.
•
Liquidaci6n del Presupuesto de Egresos
Su observaci6n. en rdacion con el presupuesto inicialmente asignado, origina el siguiente estado :
Presupuesto
19 enero 1967
Liquidaci6n
diciembre
.n
Diferencia
qJ. 157.194,746.00 C/l 163.284,946,00 C/l
6.090,.200. 00
ervicio personales . . . . . .
1.670,834.00
1.670,834.00
. crncJOs no personale s . . . . . .
0.00
r
76,200.00
Materiale . y suministro s . . . .
1.136,502 .00
1.060,302.00
475,000.00
439,500.00
~1a qu inaria y equipo . . . . . . . . . . . .
r
35,500.00
.-\rliJUi 'citon de inmuebles y equipo exis0 .00
tente . . . . . . . . . .
..
noo:J. co
n.lli.YJ . oo
Construccione s, adicione s y mejoras ..
4.440,000 .00
4.-140,000. 00
0.00
1.7-42,465 .00
r
18,000 .00
1.760,465 .00
Transferencias corrientes . . . .
Asignaciones globales . . . . . .
0 .00
.315.600.00
315,600.00
TOTAL .. .. .. .. .. .. .... qJ. 167.013,147 .00 qJ. 172,973,647.00 C/l
5.960,500 .00
.\ prcciamo · en d mi:-.mo que Ia partida de 'er vicio · l 'crsonale!'- rcqui rio
un incremento consid rablc 11 el cur ·o del ej rcicio corresJ ndc
·cl u. ivanJCllte a los ru bros: ueldos del per: nal docenle de Educaci6n J>re- Prima ria y
P rima ria. 'ueldo · del per 'onal docente de Educaciun :-. [edia y Especia l. Sne ldtl~
de los portero d e ·cue Ia y Jornales d A rquitectura E olar .
E ntre las causa · que originaron · ·ta ituacit)n 1 odcmos ment:ionar:
Sueldos del personal docente de Educaci6n Pre-Primaria y Primaria
a.
La Ley de Presupuesto present6 una asignacion de (/£ I 04.471 ,292. 00 ( ciento
cuatro millones cuatrocientos setenta y un mil doscientos noventa y dos
colones).
El gasto efectivo en el ano 1966 alcanzu la cifra de (/{ 102.101,877.00
( ciento dos mill ones ciento un mil ochocientos setenta y siete colones),
68
•
•
,..
b.
c.
I
observandose 1111 aumento tan solo de (/l 2.369,415.00 (dos millones trescientos sesenta y nueve mil cuatrocientos quince colones) con relacion en
forma adecuada e1 aumento de sueldos establecido.
Se aplico al presupuesto Ia suma de (/l 8.099,519.00 (ocho millones noventa y nueve mil quinientos diecinueve colones) correspondiente a sueldos
del mes de diciembre de 1966. de confom1idad con disposici6n legislativa.
Com complem uto a lo antel-ior, bu no es seiialar que las licencias concedidas co 11 base en los arl irulos 134 y 144 del C6digo de Educaci6n
fueroll muy IIU /1/ erosas y que el aombra111ieJ1to de maestros por tal motivo
exigi6 una erogaci6n de grandes proporciones.
Sueldos del personal docente de Educaci6n Media y Especial
a.
h.
c.
Se aplico al presupuesto la suma de Cft 2.331,551. 65 ( dos millones trescientos treinta y un mil quinientos cincuenta y un colones con sesenta y
cinco centimos) correspondiente a sueldos del mes de diciembre de 1966,
de conformidad con disposicion legislativa.
Sin existir suma presupuesta se crearon los liceos nocturnos de Grecia,
San Ramon y San Carlos.
El nombramiento de profesores, motivado por las licencias concedidas con
base en los articulos 134 y 144 del Codigo de Educacion fue numeroso,
demandando un gas to extraordinario .
Sueldos de conserjes de escuelas
Lo invertido en este renglon en e1 ejercicio fiscal de 1966, alcanzo Ia cifra
de Cft 4.523,288. 00 ( cuatro millones quinientos veintitres mil doscientos ochenta
y ocho colones). La Ley de Presupuesto presento una asignacion de Cft 4.409,315.00
( cuatro millones cuatrocientos nueve mil trescientos quince colones) . Podemos
apreciar claramente una disminucion de fl, 113,973.00 ( ciento trece mil novecientos setenta y tres colones) entre lo asignado y el gasto efectivo, situacion
que no solo dejo en descubierto parte de los compromisos que existian, sino
tambien necesidades de las escuelas establecidas que contaban con escaso personal de este tipo, al igual que las de escuelas nueyas.
Jornales
El reconocimiento de ascensos, aumentos de sueldo y el nombramiento
de nuevo personal, necesario para concluir las obras escolares en desarrollo, fue
el factor detem1inante de ese fen6meno en esta subpartida.
For razones fiscales, el Ministerio de Hacienda limito el gasto en las
utras partidas a lo estrictamente indispensable. Apreciaremos lo anterior con la
simple revision de los saldos disponibles. No obstante ello, se cumplio adecuadamente con la labor propuesta.
3.
4.
5.
6.
7.
Monto de lo gastado en sueldos en las oficinas centrales del Ministerio,
Teatro Nacional, Biblioteca Nacional, Almacen Nacional Escolar, Instituto de Formacion Profesional y Direcci6n General de Arquitectura Esco1ar.
Subvenciones a Instituciones Culturales y de Educaci6n.
Aportes a lnstituciones Culturales y de Educacion.
Distribucion Subvencion Juntas Administrativas lnstituciones de Educaci6n Secundaria y Normal (Codigo 020-0100).
Subvenciones y aportes girados a Instituciones de Educacion Media, Normal y Especial.
69
8.
9.
10.
11 .
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25 .
26.
27.
28.
29.
30.
31 .
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
·t 1 .
42.
Distribucion becas y auxilios para estudios en el pais y en el exterior.
Sueldos personal administrativo Institucioncs de Educaci6n Media, Normal y Especial.
Sueldos personal docente de Educaci6n Media, Normal y Especial, Licencias y Sobre:meldos oficinas centrales.
Cos to por alum no en Educaci6n Media, Normal y Especial.
Co,;to total y por alumna en las ln,tituciones de l.:ducaci6n Media, ~or­
mal y Especial, considerando sueldos, becas, subvenciones, aportes estatales y trans porte de estudiantes.
Costo total y por alumna en Instituciones de Educaci6n Secundaria, considerando los facto res del pun to 12.
Costo total y por alumna en lnstituciones de Enseii.anza Especial, considerando sueldos y subvenciones.
Cos to total y por alunmo en ln..;tituciones de Educaci6n Profesional, considerando los factores del punto 12.
Costo total y pur aiumno en lnstituciones de Educacion Normal, considerando los factores del pun to 12.
Sueldo personal administrativo Direcciones Provinciales de Escuelas.
Sue! do personal tecnico administrativo Direcciones Provinciales de Escuelas.
Sueldo personal docente Educaci6n Pre- Prima ria y Prima ria.
Sueldos conserjes de escuelas.
Costo total y por alumna en Educacion l're-Primaria y Primaria, consJderando sueldos, viaticos, subvenciones y aportes estata1es.
Sueldos personal Direccion Provincial Escuelas de Perez ZeledfJn.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Jose.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Alajuela.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Ramon.
Sucldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Cartago.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Heredia.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Limon.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Puntarenas.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Liberia.
Sueldos personal Direccion Provincial Escuelas de Santa Cruz.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Carlos.
Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de ~icoya.
M ovimiento de la Caja Chica del Ministerio.
Su monto ascienc\e a ~- 52,100. 00 ( cincuenta y dos mil cien colones) y su ejecucion se intensific6 notablemente con el traslado de la Direccion General de Arquitectura Escolar al .Ministerio de Educacion.
Movimiento economico total de Juntas Administrativas.
Movimiento econ6mico de Juntas ,\dministrativas de Instituciones de Educacion Secundaria.
Movimiento economico de Juntas Administrativas de Instituciones de
Educacion Profesional.
~Iovimiento econ6mico de Juntas Administrativas de Educaci6n Especial.
Movimiento economico de Juntas Administrativas de lnstituciones de Educaci6n Normal.
Movimiento econ<)mico total de Juntas de Educaci6n por Direcciones Provinciales.
~Iovimiento econ6mico de las Tesorerias Escolares de la Direccion Provincial de Perez Zeled6n.
Movimiento economico de las T esorerias Escolares cle Ia Direccion Provincial de Alajuela.
70
•
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43.
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52.
Movimiento economico
vincial de San Ramon .
M ovimiento economico
vincial de Cartago .
M ovimiento economico
vincial de Heredia.
Movimiento economico
vincial de Limon.
Movimiento econ6mico
vincial de Puntarenas .
Movimiento economico
vincial de Liberia.
M ovimiento economico
vincial de Santa Cruz.
Movimiento econ6mico
vincial de San Jose .
Movimiento economico
vincial de San Carlos.
~fovimiento economico
vincial de Nicoya .
de las Tesorerias Escolares de la Direccion Prode las Tesorerias Escolares de la Direccion Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direcci6n Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Prode las Tesorerias Escolares de la Direcci6n Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Prode las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro-
ASUNTOS FINANCIEROS DE IMPORTANCIA
El articulo 51 de la Ley Organica del Ministerio de Educacion, establece:
'· El Departamento Finaciero tiene a su cargo la administracion del presupuesto
asignado al Ministerio, bajo la inmediata autoridad del Ministro y con arreglo
a las disposiciones legales sobre administracion firianciera. Asimismo administra
los fondos destinados a educaci6n por otras !eyes de la Republica."
Fueron dos las funciones de mayor importancia que surgieron, en el cumplimiento de ese precepto legal: el control financiero de las Juntas de Educaci6n
y de las Juntas Administrativas de Instituciones de Educaci6n Media y Normal
y la ejecucion presupuestaria en el aspecto de los servicios personates.
1.
Control financiero de Juntas de Educaci6n y Juntas Administrativas de lnstituciones de Educaci6n Media y Normal
El Ministerio de Educaci6n Publica, desde el 26 de febrero de 1944 y de
acuerdo con el Decreto Ejecutivo N9 7, ha tenido a su cargo el control y la contabilidad de los ingresos y egresos pertenecientes a las Juntas de Educaci6n y
Administrativas de los centros docentes de Ensefianza Media y Normal. Dicha
acci6n la ha efectuado a traves de Ia Contaduria General Escolar hasta el 13 de
enero de 1965, y del Departamento Financiero a partir de esa fecha con base en
el inciso d) del articulo 52 de Ia ley Nt? 3481.
Conscientes de Ia importancia que reviste una buena administraci6n en
este campo, se mantuvo estrecha comunicaci6n con los integrantes de elias, asi
como tam bien con las personas encargadas de sus tesorerias. Puede considerarse
satisfactorio el resultado obtenido, pues se efectu6 una inversion de fondos acorde
con lo dispuesto en la legislaci6n vigente.
Las consultas de caracter legal y administrativo que se evacuaron sabre
Ia materia fueron numerosas .
Una idea cabal de Ia labor realizada, Ia tendremos a! saber que se control6
el movimiento economico de 69 Juntas Administraitvas y 2108 Juntas de Educaci6n.
71
Para el logro de las metas propuestas se realizaron las siguientes labores :
a.
b.
Mantener un sistema uniforme de contabilidad para todos esos organismos.
Revisar los in formes con tables trimestrales exigidos a las tesorerias respectivas, tanto de ingresos como de egresos.
c. Elaborar los estados trimestrales definitivos de cada te~oreria, una vez
practicadas las correcciones y los ajustes a sus informes, enviando copia
de ellos a las Direcciones Provinciales de Escuelas, Directores de Colegios
o a die has tesorerias segun el caso .
d. Refrendar los cheques emitidos por las tesorerias, requisito indispensable
para su efectividad, y conciliar las respectivas cuentas bancarias.
e. Tramitar los presupuestos por material escolar presentados por las J tmtas
de Educacion, con destino a Ia Proveeduria Nacional.
f. Elaborar y distribuir los formul a rios. talona rios, registros e impresos necesarios para Ia administracion e~co br. con el prop6sito de que los tesoreros lleven sus cuentas y stun in j,,Lr n sth i11 fo rm es con precision y nitidez
de acuerdo con un plan de control eficaz .
g. Improbar las negociaciones realizadas por las Juntas que se consideren perjudiciales a los intereses de las mismas, o que tengan un fin distinto del
legalmente autorizado.
h. Conservar en deposito los documentos en que con stan las garantias otorgadas por los tesurero;;, para resguardo de las Juntas en las responsabiliclades en que puedan incurrir estos funcionarios.
1.
.Acreditar a la s Juntas las sumas asignadas con clestinos especificos, por
disposicion de Ia Asamblea Legislativa.
J. l'ublicar en el diario oficial los cuadros de multas impuestas por las autoridades de Ia Republica, y conciliarlos con los ingresos que por este concepto report en los tesoreros.
k. Aprohar los presupuestos de aqnellas Juntas que, de acuerdo con Ia ley,
cleben presentarlos a conocimiento y tramite de Ia Contraloria General de
Ia Republica.
La adquisicion de Lienes y servicios por parte de las Juntas de Educacion
y Administrativas, estuvo regulada basta el 7 de mayo de 1%7, por el Decretu
L ey )\9 413 de Ia Junta Fundaclora de Ia Seguncla Repttblica que literalmente
dice:
"XQ 413 .-La Junta Fundadora de Ia Segunda Republica, Decreta:
Articulo ]!1-Toda compra que se haga para servicio de las Escuelas y
Colegios Oficiales y del Colegio o Bazar de San Luis Gonzaga, debera
hacerse por licitacion privada si clicha compra es menor de dos mil colones y por licitacion publica cuando exceda de esa suma. Articulo 29-Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a! cumplimiento de
este Decreta Ley. Articulo 3!'-Rige desde esta fecha. -Dado en el Salon de Sesiones de Ia Junta Fundadora de Ia Segunda Republica, San
Jose, a los veintidos dias del mes de febrero de mil novecientos cuarenta
y nueve - J. Figueres - F. Valverde - Gonzalo Facio Benjamin
Oclio - F. J. Orlich - A. Marten - U. Gamez Solano - E. Cardona - R. Blanco Cervantes - Bruce Masis - Rev. Benjamin Nunez - El Secreta rio General de Ia Junta, Daniel Oduber Quiros."
La Contraloria General de Ia Republica, en pronunciamiento comunicado
a! Departamento Financiero el 8 de mayo, modifico lo dispuesto por el Decreta
N Q 413 . E.I oficio respectivo dice :
y
"El problema que se presenta frecuentemente a Juntas de Educacion
Direcciones de Establecimientos de Ensefianza en Ia adquisicion de mer72
•
..,
caderias y servicios, pues el Decreto Ley X9 413 de 22 de febrero de 1949
los obliga a hacer licitacion publica cuando el valor de lo adquirido supera
los lf{, 2,000.00 ( dos mil colones). Casi siempre estos Organismos han actuado con entera buena fe y en muchos casos han citado expresamente la
1,ey de la Administraci6n Financiera de la Republica, pues han entendido
que esta modific6 en lo pertinente el aludido Decreto-Ley. Sin necesidad
de analizar a fondo en esta oportunidad el problema en referencia, y atendiendo a los multiples problemas que diariamente presente el Decreto-Ley
mencionado, estimu que en el futuro podemos seguir entendiendo que Ia
Ley de la Administraci6n Financiera de la Republica modific6 en lo pertinente las disposiciones de ese Decreto-Ley. En el futuro, pues, no pondremos objeciones para que las Juntas de Educaci6n y otros Organismos
educativos adquieran sus mercaderias y servicios de acuerdo con las reglas
de Ia Ley de la Administraci6n Financiera de la Republica."
•
,..
I
El articulo 109 de Ia citada ley dispone, en parte: "Salvo disposici6n especial en contrario, la compra, la venta o el arrendamiento de bienes estaran
sujetos a las siguientes condiciones:
1.
2.
3.
Cuando el valor de la operaci6n sea igual o inferior a cinco mil colones
se podra hacer administrativamente en Ia forma que lo disponga el reglamento interior de la instituci6n;
Cuando el valor de la operaci6n sea superior a cinco mil colones pero inferior a diez mil debera existir la licitaci6n privada; y
Si el valor dicho es superior a diez mil colones debera existir Ia licitacion
publica.··
El pronunciamiento emitido por el Contralor facilita el movimiento economico de las Juntas. Sin embargo, se estima muy amplio el margen en don de
administrativamente pueden efectuar las inversiones.
luentificado plenamente en la tarea de control de los ingresos y egresos de
las Juntas de Educaci6n, estuvo el Ministerio con Ia Contraloria General de la
1\.epublica. No obstante ello, Ia labor en ese campo, iniciada el 26 de febrero de
1944, esta amenazada en sn continuidad. En efecto, con fecha 20 de noviembre
de 1967, Ia Contraloria en pronunciamiento emitido contestando consulta de una
Junta de Educaci6n, considera, en parte, lo siguiente :
"Segun hemos comprobado, el Departamento Financiero del Ministerio de Educaci6n Publica siempre ha exigido el requisito del visto bueno
del Supervisor Escolar del Circuito respectivo en las planillas de gastos de
las Juntas de Educacion. X o obstante, esta Contraloria, considera que tal
formalidad no puede ser exigida validamente, pues el ordenamiento juridico vigente no otorga esa facnltad al Ministerio del ramo.''
El inciso d) del articulo 52 de la Ley Organica del Ministerio -de Educacion Publica, dispone lo siguiente:
"El Departamento Financiero tiene las siguientes atribuciones y funciones :
d)
Establecer y mantener la uniformidad de los sistemas de contabilidad y control de todos los organismos que manejan fondos y funcionan dentro de Ia lJrbita del Ministerio."
Sin embargo, por considerar que dichas entidades no funcionan dentro de
b 6rbita del Ministerio, no es posible hacer recaer sobre ellas tales atribuciones.
N uestra opinion se sustenta en el grado de independencia de las Juntas de Educacion en relaci6n con el Ministerio, especialmente en cuanto a su constituci6n y
fnncionamiento. AI efecto, ademas de no existir dentro de las disposiciones legales
73
relacionadas con la materia, norma alguna que coloque dentro de la orbita del
citado Ministerio a las Juntas de Educacion, ya que el nombramiento de sus
miembros en definitiva corresponde a las Municipalidades respectivas, actuan
como delegaciones de estas y cuentan con plena personeria juridica para adquirir
derechos y con traer obligaciones.
A fin de ilustrar mejor nuestro criteria, nos permitimos transcribir adelante los articulos 41 y 42 de la Ley Fundamental de Educacion NQ 2160 de 25
de setiemhre de 1957, adicionada por Ia ley N<l 2298 de 22 (\e noviembre de
195g y el articulo 36 del Codigo de Educacion:
•
"Articulo 41. -En cada distrito escolar habra una Junta de Educacion nombrada por Ia Municipalidad del canton a propuesta de los funcionarios que ejerzan Ia inspeccion de las escuelas del Circuito, previa
consulta con los Directores, quienes a su vez, consultaran al Personal Docente de su respectiva escuela."
''Articulo 42.-Las Juntas de Educacion actuanin como delegaciones
de las Municipalidades. Seran organismos auxiliares de la Administracion Publica y serviran, a la vez, como agencias para asegurar Ia integracion de Ia comunidad y la escuela. "
"Articulo 36.-Las Juntas de Educacion tienen plena personalidad
juridica para contratar y para comparecer ante los Tribunales de Justicia.
El presidente de las mismas es el representante legal nato de ellas, judicial
y extrajudicialmente, y los contratos que celebre y actos en que intervenga a nombre de Ia Junta, seran validos bajo su personal responsabilidad.
Para la constitucion de apoderado certificani el Presidente el nombramiento hecho por Ia Junta y Ia suma de atribuciones que haya concedido: la certificacion ha de ser refrendada por el Secretario y debe llevar
el cumplase de Ia autoridad superior del canton."
Se estima conveniente, en relaci6n con Ia interpretacion que la Contraloria General de la Repitblica da al inciso d) del articulo 52, hacer las siguientes
consideraciones :
a.
La Ley Fundamental de Educacion (NQ 2160 de 25 de setiembre de 1957,
adicionada por ley N9 2298 de 22 de noviembre de 1958) no derogo nin·
guno de los articulos del Libro IX, Titulo I. En consecuencia, no obstante
Ia existencia de sus articulos 41 y 42, el Ministerio realiz6 Ia labor encomendada por los articulos 522, 523, 524 y 526 del Codigo de Educacion.
b.
Siendo de tanta importancia para el Ministerio de Educacion una inversion
correcta de los fondos percibidos por las Juntas de Educacion, d debe interpretarse que el inciso d) del articulo 52 de su Ley Organica excluye a
estos organismos de su orbita?
c.
Si asi llegare a determinarse, d quien controlaria sus inversiones? La Contraloria General de Ia Republica aprueba los presupuestos de un numero
muy reduciclo de ellos (aproximadamente 100 en mas de dos millares)
pues es factor para tal accion el que reciban ingresos anuales minimos de
fit 5,000. 00 (cinco mil colones) . Ademas, Ia Contraloria liquida los presupuestos en cuanto a sus rubros a posteriori, no efectuando un control a
priori en relaciOn con lo que establecen los articulos 35, inciso 3) y 46
del Codigo de Educaci6n .
d.
En los Supervisores Escolares el Departamento Financiero del ega, no Ia
aprobacion de los gastos de Ia Junta, sino Ia confirmaci6n de que los bienes
adquiridos se encuentran efectivamente en el centro docente.
74
•
•
-•.
2.
Nominas de servicio
El ano 1967 fue pr6d£go en la adopci6n de nz.edida.s proveclwsas, no solo
para e/ personal del Ministerio sino tambien para el erario:
a. Se coordino con Ia Oficina Tecnica Mecanizada, Ia centralizacion y confeccion de las listas ordinarias de sueldos de la Cartera.
h. El Departamento Financiero asumio Ia preparacion y el tra.mite de las planillas adicionales de las oficinas centrales, Colegios y Liceos, y de las Direcciones Provinciales de Escuelas de Perez Zeledon, Alajuela, San Ramon,
Cartago, Heredia, Limon, Puntarenas, Liberia, Santa Cruz, San Jose,
::-\ icoya y San Carlos.
La accion indicada provoe<) el resultado de eficiencia que siempre se habia
anhelado. No se presentaron atrasos en el reconocim.iento econ6mico de los servicios y los casos de e.xcepci6n se origiuaron en el tramite tardio de los nombramienlos.
I-Iasta el aiio 1966 las Direcciones Provinciales de Escuelas se constituyeron en auxiliares para Ia realizacion de esa labor; sin embargo, no obstante las
instrucciones precisas impartidas por medio de circulares y las reuniones ce1ebradas, IHIIIW se logr6 un resultado convincente en cuanto al cumplimiento religioso
del pago de sueldos.
Como complementu a lo anterior, se aplicaron medidas de control efectivo
para alcanzai· una correcta inversion de los recursos disponil>les. Entre elias citaremos:
a. Mantenimiento a! dia y en riguroso arden alfabetico de un indice de empleados.
h. Registros especiales de planillas a,dicionales, notas de abono y giros anu/ados.
c. Estudio de los subsidios cubiertos por Ia Caja Costarricense de Segura
~ocial, en licencias concedidas con base en los articulos 134 y 144 del Codigo de Educacion, a fin de obtener de los servidores el reintegro a! Tesoro
.Publico de las sumas recibidas en exceso.
d. 1Jeducci6n de !<Js cantidades giradas de mas en los sueldos del personal,
par emision incorrecta de acciones de personal, previa estudio a fonda de
los documentos existentes.
La orientacion sabre aspectos legales de Ia materia, asi como Ia atenci6n
de consultas fonnuladas, verbalmente y par escrito, sabre interpretaciones a diver:;os articulus del Codigo de Educacion, fueron constantes.
La labor desarrollada fue de gran magnitt~d. S? volumen, en primer Iugar,
lo refleja Ia inversion que alcanz6 a Ia respetable suma de (// 165.28+,9-1-6,.00
( ciento sesenta y cinco millones doscientos ochenta y cuatro mil novecientos cuartnta y seis colones) y, en segundo termino, el numero de giros emitidos, que
fue de 450. (X)() ( cuatrocientos cincuenta mil), aproximadamente.
3.
Pago de servicios personales
En este campo Ia accion emprendida dio resultados magnificos. M uchos
aiios hace que la Tesoreria NacioMl deleg6 en el Departamento, en cuanto a!
personal de Educacion, Ia funcion que el articulo 2'6 de Ia Ley de Ia Administraci6n Financiera le asign6 a! disponer: "La Tesoreria Nacional tendra una
oficina auxiliar de distribucion de giros de pagos que se denominara Pagaduria
N acional ; esta oficina efectuara unicamente los pagos que por razones practicas,
no puedan ser realizados directamente par los cajeros autorizados, a juicio del
Tesorero N acional."
75
M uchas gestiones se habian planteado tendientes a obtener de parte del
organismo legalmente obligado, Ia atencion de Ia distribucion de giros, sin exito
alguno. El afio en tratamiento, sin embargo, marco el inicio de esa accion cuando
ei Ministerio recibi<i una amplia colaboracion de Ia Pagaduria N acional.
A partir de entonces, dicha oficina paga los sueldos del personal en serYicio en las siguientes Direcciones Provinciales de Escuelas: Perez Zeledon, Alajuela, San Ramon, Cartago, Heredia, Limon, San Jose y San Carlos. Por sn
parte, el Departamento Financiero continuo distribuyendo los giros correspondientes a servidores en Oficinas Centrales, Liceos, Colegios, Escuelas Normales
y Direcciones Provinciales de Puntarenas, Liberia, Santa Cruz y Nicoya.
La responsabilidad asumida fue grande y Ia tarea a cumplir ardna, pero
se cumpli6 satisfactoriamente .
Fuc preucupacion onstante del Despacho velar porque el pago de los servicios r cibidos fuera el legalmente autorizado. AI efecto, por media del Departamento Fiuanc.iero rcv i ·6 ha ta d nde las limitaciones de personal lo permitieron , Ia ca tegl1ria, g rupll y . nh r ·ueldo de zona de los maestros y profesores.
Ademas. t•stuh/eci6 1111 co ntrol cnt:::odo con la Tesoreria Nacional y la Oficina
Tecnica M ecanizada, con miras a impedir pagos ind ebidos, alcanzando magn ificos resultados en ese prop6sito.
4.
•.
Proveeduria
El articulo 88 de Ia Ley de Ia Administraci6n Financiera de Ia Republica
establece: "La Proveeduria Nacional tiene Ia funci6n de comprar todo cuanto
requieran las dependencias y empresas de Ia Administraci6n Publica, Ia de controlar las existencias de las dependencias oficiales y Ia de tramitar las licitaciones
de toda clase de contratos."
AI tenor de dicho articulo, las relaciones entre Ia Proveeduria Nacional
y el Departamento Financiero fueron constantes. La obtencion del material de
trabajo de las distintas oficinas se logro a traves de ella, asi como tamhien Ia
contrataci6n de servicios generales, como por e jemplo : alquileres .
Por vez primera y con un exito com{Jleto, el Ministerio se sirvi6 de esta
Dependencia para suministrar el material didactico a todas las escuelas del pais,
aceptando al efecto Ia valiosa colaboraci6n ofrecida por el Proveedor Nacional.
Razones especiales habian originado, un servicio bastante deficiente en los ultimos aiios, por parte del Almacen N acional Escolar, organismo que hasta 1966
tuvo a su cargo esa funci6n. AI analizarse esa circunstancia y considerar el gasto
elevado que exigia su atencion se estim6 oportuna Ia recepci6n del servicio mencionado.
Fue distribuida a traves de Ia Proveeduria 1\acionalla suma de (/l 850,000.00
( ochocientos cincuenta mil colones), correspondiendo al Departamento Financiero
Ia tramitaci6n de los pedidos preparados por las escuelas con base en Ia cuota
previamente asignada y el reconocimiento de su valor una vez entregados.
5.
•
lnventario patrimonio nacional
Dispone el articulo 74 de Ia Ley de Ia Administration Financiera de Ia
Republica en su inciso a), que en el ejercicio de sus funciones corresponde a Ia
Contabilidad Nacional llevar un registro detallado de todos los hienes, derechos y
deudas u obligaciones del Estado o bajo su administraci6n y custodia, asi como
de las operaciones o transacciones que aumenten o disminuyan dichos bienes o
deudas.
Empleando los formularios establecidos, el Departamento Financiero mantuvo at dia el inventario de Ia Cartera de Educaci6n registrando:
76
•
a.
b.
c.
El eqmpo y mobiliario adquirido en el periodo;
Los traslados del mismo entre las distintas oficinas; y
La devoluci6n de los bienes nmebles inservibles u obsoletos.
Se cumpli6 asi con lo ordenado por el articulo 81 de Ia ley
2 de mayo de 1951, que literalmente estab\ece:
./1'-
}'\9
1279 de
"Art-iculo 81.- Todas las dependencias gubernamentales debercin informar periodicamente a Ia Contabilidad N acional, en Ia forma y plaza
que esta indique, de los movimientos de bienes 0 cambios en los derechos
y obligaciones que en elias se realicen y atender cualquier solicitud de informes que en materia de cuentas les solicite aquella oficina."
6.
Asociaciones de educadores
La Asociaci6n Nacional de Educadores (AKDE) y Ia Asociaci6n de Profcsores de Segunda Ensefianza (APSE), recibieron una amplia colaboraci6n en
b realizaci6n de sus prop6sitos a traves del Departamento Financiero.
Entre los aspectos que les fueron atendidos cabe mencionar los siguientes:
a.
Se les brind6 Ia informacion solicitada sobre diversos aspectos economicos
y de otra indole.
b.
c.
d.
Se practic6 mensual mente en p\anillas Ia deduccion de Ia cuota establecida
a sus asociados .
Certificaciones de sueldos del personal le fueron extendidas a la ANDE,
para el tramite de los casos que asumi6 en cuanto a pensiones del magisterio y declaraciones del impnesto sobre Ia renta.
En beneficio directo del servidor y de Ia Ca j a de Pn~stamos y Descuentos
de la Asociaci6n Nacional de Educadores, se visaron las solicitudes de
credito presentadas .
"Ytenci6n especial merece Ia asistencia prestada a Ia Sociedad de Seguros
de Vida del Magisterio, en Ia recepci6n de las 6rdenes de pago correspondientes
a los giros que descontara, de servidores que sufriendo atraso en sus nombramientns . Semanalmente y conforme fueron emitidas, se enviaron a Ia Sociedad rara
b liquidaci6n respectiva del compromiso.
7.
Retenciones impuesto sobre Ia renta
De conformidad con Ia ley ;-.;9 3063 de noviembre de 1Y62. en su reforma
a\ articulo 32 de Ia Ley del Impuesto sobre la Renta, se orc\en6 a Ia Oficina Tecnica :Vlecanizada practicar en los sueldos de los servidores del Ministerio que
tuvieren una rcnta anual superior a (/£ 5,000.00 (cinco mil colones), \a retenci6n
mensual correspondiente a Ia estimaci6n del impuesto sobre Ia renta, periodo N9 37.
Para una efectividad mayor en Ia acci6n, se mantuvo coordinaci6n estrecha con Ia Secci6n de Registro de Contribuyentes, Retenciones y Pagos Anticipados del Departamento respectivo de la Direcci6n General de Ia Trihutaci6n
Directa.
La labor c\esarrollada represent(> m1 ingreso aproximado a\ erario ptlbiico
<It 'If- (;00,000. 00 ( seiscientos mil colones), cubrienclo alrededor de 13.000 ( trece
mil) personas.
77
8.
Actividades varias
Atendiendo gestiones presentadas por dependencias del Poder Judicial y
del Ministerio de Gobernacion, se extendieron certificaciones de sueldo del perwnal. En igual forma se procedi6, para permitir a este gestionar su pension o
procurar financiaci6n extra para sus necesidades.
Se mantuvo constante informacion a Ia Caja Costarricense de Seguro Social, para facilitar Ia prestaci6n de sus servicios a los asegurados y garantizarles
a estos Ia precepci6n nonnal de los subsidios econ6micos. Las indicaciones de
Ia Secci6n de Inspecci6n se tramitaron religiosamente, a fin de lograr una ma~­
nifica relaci6n obrero-patronal con Ia 1nstituci6n.
EPILOGO
Muchas personas dedican sus mcjores esfuerzos a! mejoramiento de Ia
educaci6n costarricense. A todas ellos, funcionarios del Ministerio, educadores
que se desvelan en el cumplimiento de su funci6n, quiero agradecerles toda Ia
ayuda que ]_}an brindado al pais Jaborando con entusiasmo porque se beneficien
quienes asisten a las instituciones de enseiianza, con todo lo que de bueno les
debe dar Ia educaci6n. Sin hacer una enumeraci6n completa, deseo mencionar
aqui al Consejo Superior de Educaci6n, a! Consejo Directivo de Ia Escuela Normal Superior, a los Directores de Departamento y Asesores que tan iJentificados
han estado con los nuevos programas que demandan nuevos esfuerzos, a los maestros que aman su profesi6n y miran en cada nino algo de lo mas noble y merecedar de atenci6n que hay sobre Ia tierra, a los profesores que han sabido unir
Ia sabiduria con Ia devoci6n en su enseiianza y con Ia inteligencia del alma juvenil; a! Dr. Angel Oliveros, experto de Ia U~ESCO, que vive como propios
los problemas de la educaci6n costarricense; al Prof. J11 ~io :\'[olina, Oficial Mayor
del Ministerio, quien con el mejur espiritu comparte valientemente todos los trabajos del Ministerio. Tambien agradezco a todos aquellos que con conocimiento
o sin el de lo que se esta operando para mejorar Ia eclucaci6n, solo saben oponerse
a todas las medidas, sean estos diputados, periodistas, maestros. dirigentes de asociaciones, porque asi como el viento en contrario facilita que las naves aereas se
eleven, esa oposicion, a veces sensata y a veces cerril, ha facilitad·J mucho, a pesar
de Ia intencion no siempre recta con que ha sido hecha, los propositos de servir a! pais del Ministro de Educacion.
Del senor Primer Secretario se suscribe con toda consideraci6n atento
servidor,
GUILLER~IO
M.\LAVASSI V.,
Ministro de Educacion Pt'1blica.
COMPLE~IEXTA
LA ~IE:\IORlA AXCAL EL JNFORME
DE LA AD:VIIXISTRACJOX GEXERAL DE E~SEN'AXZA
78
.
4\,