89 CONCLUSIONES Al Analizar la prestación del servicio público de energía eléctrica se concluye en un primer lugar que, por servicio público se entiende aquella actividad encargada de satisfacer necesidades colectivas mediante el cumplimiento de los compromisos que tiene el Estado, efectuándolos de manera directa a través de sus medios o de forma indirecta, delegándolos a algún particular, cubriendo así las necesidades de la sociedad. Asimismo, se estudio que la competencia para la realización de tal actividad la tiene la República y junto con las gobernaciones y Municipios de acuerdo a lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En este sentido se observo, que los servicios públicos deberán ser prestados bajo el cumplimiento de ciertos principios que garanticen la óptima y eficiente prestación de los mismos, tales como, la Continuidad y la obligatoriedad, la Regularidad, la mutabilidad y la igualdad, todo con la finalidad de lograr el cumplimiento de los fines del Estado. En este sentido se observo que el servicio público en Venezuela no es prestado según el modelo que el Estado señala, pues es evidente el no cumplimiento de los principios por ellos señalados. De igual forma, durante el desarrollo del trabajo se conoció que la organización del servicio público de energía eléctrica en Venezuela, está conformado por una empresa matriz, siendo esta la CORPORACION 90 ELECTRICA NACIONAL, S.A. y que de esta se desprenderán distintas filiales que coadyuvan con las diferentes actividades que tiene la corporación. Al analizar el alcance de la responsabilidad patrimonial del Estado en la prestación del servicio de energía eléctrica se concluye que, el Estado y las empresas prestadoras del servicio eléctrico, en esta caso CORPOELEC, tienen una responsabilidad patrimonial, la cual queda entendida como el deber que tiene el Estado de responder a los particulares por los daños causados por el funcionamiento normal o anormal en la prestación de los servicios públicos. Cabe mencionar, que dicha responsabilidad comienza desde un punto de vista civilista, que obliga al Estado a reparar los daños solo cuando, como requisito imprescindible, estaba presente la noción de culpa, debiendo demostrarse la relación de causalidad entre el daño sufrido por el administrado y la falta cometida por la Administración Pública. Ahora bien, es importante destacar que la presente investigación permitió conocer una cantidad de artículos que tiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999, que brindan a los venezolanos protección con respecto a los daños que puede causar el Estado en relación a la prestación de servicios públicos en especial el de energía eléctrica por el funcionamiento normal o anormal del mismo, cuando menoscaban derechos a los particulares. Al analizar los mecanismos administrativos y judiciales de reclamo por la prestación del servicio público de energía eléctrica se concluye que, en la 91 legislación venezolana se establecen mecanismos alternos con los cuales cuentan los usuarios del servicio público de energía eléctrica, para la defensa de sus derechos e intereses y la solución de los conflictos, que conllevan a mejorar la calidad de los servicios públicos básicos para la colectividad. Así, se analizó el recurso de reclamo y jerárquico a ser presentados ante CORPOELEC, el procedimiento de reclamo interpuesto ante el INDEPABIS el juicio contencioso administrativo de reclamación por prestación de servicios públicos y la acción de amparo constitucional solo como mecanismo de defensa ante amenaza de violación de derechos constitucionales. Del mismo modo, se evidencio que ante un reclamo presentado por parte de los usuarios del servicio público de energía eléctrica, la jurisdicción contencioso administrativa tiene el deber de resolver el asunto de que se trate, siempre con el principio de salvaguardar los derechos e intereses de los usuarios, por lo que resulta igualmente competente para conocer, tramitar y decidir las demandas de contenido matrimonial que pretendan la indemnización por los daños y perjuicios causados, demostrada la deficiente prestación del servicio público. Al analizar la responsabilidad patrimonial del Estado en la prestación del servicio de energía eléctrica: Caso Maracaibo, Estado Zulia se evidencio que, efectivamente el Estado está comprometido directamente con el particular, toda vez que es el quien se encarga de manera directa o indirecta de suministrar los servicios públicos a la población, suponiendo que el mismo será brindado siempre bajo un desempeño de calidad y eficiencia, regidos por los principios establecidos en la ley. 92 En este sentido, se deja claro que al ser el Estado el garante de dichos servicios, debe rendir cuentas por su prestación. En tal sentido, se entiende que, el Estado deberá responder monetariamente al particular cuando por incumplimiento o deficiencias del servicio eléctrico se le produzcan daños o perjuicios. 93 RECOMENDACIONES En cuanto a la prestación del servicio público de energía eléctrica se quiere recomendar que, se realice un mayor esfuerzo en la distribución del mismo, ya que se observo claramente que la prestación del servicio no cumple con los principios que el Estado predica. De igual forma, se recomienda hacer una fiscalización a las empresas que coadyuvan con la COORPORACION ELECTICA NACIONAL, S.A, así como también inspeccionar a la misma COORPORACION, con el propósito de corregir las deficiencias existentes y obligar a que el suministro del servicio de energía eléctrica se brinde bajo los lineamientos correspondientes, todo de conformidad con lo establecido en las leyes. En este sentido, las investigadoras ofrecen estas recomendaciones con la finalidad de que se pueda gozar de un servicio de energía eléctrica de calidad, que el mismo sea modelo a seguir. Todo esto, con el objetivo de aliviar el malestar causado en la población y buscar tal como la ley lo indica, la mayor felicidad posible en los usuarios del servicio. De igual forma, se considera oportuno recomendar que se realice una modificación al Reglamento de la Ley del Servicio Eléctrico, afín de que esté conforme a las nuevas disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, para permitir la prestación del servicio de energía eléctrica a través de empresas privadas, que coadyuvarían con las empresas del Estado en la prestación optima y eficiente de tan importante servicio publico. 94 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA (A) LIBROS Badell, R. (2001). Responsabilidad del Estado en Venezuela. Caracas: Talleres gráficos de tipografía. Ortiz Álvarez, L. (2002) La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública. Caracas: Editorial Jurídica Venezuela. Caicedo C. Luis A. “Derecho Administrativo”. Tema 10 y 18. 11ª edición. Caracas-Venezuela. Salas Jiménez, Simón. Guía de Persona, Personalidad y Patrimonio, Caracas. 2000. Paredes González, Diego, Administrativo. revista judicial Especialista en Derecho Hernández Mendible, Víctor Rafael, La concesión de los servicios públicos y la concesión de las obras públicas. (B) LEYES Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Año 1999. Constitución Nacional de 1961. Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico. Año 2010. Ley Orgánica de la Defensora del Pueblo. Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico. Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Decreto n° 1.124 Reglamento General de la Ley del Servicio Eléctrico. Biblioteca virtual de derecho, economía y ciencias sociales introducción a las finanzas públicas, Alberto Ibarra Mares. ANEXOS REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD “Dr. RAFAEL BELLOSO CHACIN” FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO INSTRUMENTO DE VALIDEZ DE CONTENIDO RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA: CASO MUNICIPIO MARACAIBO, ESTADO ZULIA PRESENTADO POR: GONZÁLEZ, ROSNERI LOZANO, SORYBET VILLALOBOS, YARITZA Exp. No. 44-03-11 Facilitador Metodológico Cilema Borges Facilitador Académico Ana María Viloria MARACAIBO, 2012 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA: CASO MUNICIPIO MARACAIBO, ESTADO ZULIA 1.- TITULO. Responsabilidad Patrimonial del Estado en la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica: Caso Municipio Maracaibo, Estado Zulia. 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. 2.1. OBJETIVO GENERAL. Analizar la responsabilidad patrimonial del Estado en la prestación del servicio de energía eléctrica: Caso Maracaibo, Estado Zulia. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Analizar la prestación del servicio público de energía eléctrica. Analizar el alcance de la responsabilidad patrimonial del estado en la prestación del servicio de energía eléctrica. Analizar los mecanismos administrativos y judiciales de reclamo por la prestación del servicio público de energía eléctrica. 2.3. CATEGORIA. Responsabilidad Patrimonial. 3. DEFINICIÓN CONCEPTUAL. Según Ortiz (2002) “La responsabilidad patrimonial es el patrimonio que se considera objetivo sin calificación alguna, sin condición alguna o lo que es lo mismo no depende de una persona ni de la personalidad, sino más bien como un conjunto de bienes que persigue un fin judicialmente tutelado. 3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL Para las investigadoras, la responsabilidad patrimonial es la obligación que tiene el Estado representado por la Administración Pública de responder por los daños ocasionados por el funcionamiento de los Entes u Órganos que tienen bajo su tutela en la figura de administradores de servicios. Esta responsabilidad patrimonial supone la aparición de una lesión o daño que ha afectado el patrimonio de algún particular. 2.- POBLACIÓN. La población es la totalidad del fenómeno a estudiar en el problema planteado la cual está constituida por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, ley para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios y ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso administrativo y complementada con doctrinas y jurisprudencias legales, las cuales darán origen a los resultados de la investigación y autores como Ortiz Álvarez, L. (2002) y referencias electrónicas . Para Nava (2008, p.231) la población es el conjunto de elementos que tienen una característica común que representa el problema de estudio, es por eso que el investigador debe conocerla, definirla y determinarla, por cuanto esto le permitirá, entre otras actividades, planificar la recolección de los datos. 3.- TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. La técnica de observación es una técnica de investigación que consiste en observar personas, fenómenos, hechos, casos, objetos, acciones, situaciones, etc., con el fin de obtener determinada información necesaria para una investigación. La técnica utilizada para obtener la información de la presente investigación es la observación directa sobre los documentos legales objeto de estudio. En esta investigación se aplicara como instrumento una guía de observación documental la cual consiste en una serie de preguntas dirigidas a los investigadores que parten de la unidad de análisis respectivas y tienen referencia en el marco legal y doctrinal que soporta la investigación. 4.- VALIDACIÓN DEL COMITÉ ACADEMICO 1. ¿Considera usted que los ítems miden o interpretan los objetivos de la Investigación? Si No 2. ¿Considera usted que los ítems miden la categoría o variable en estudio? Si No 3. ¿Considera usted que los ítems miden los indicadores de la categoría o variable? Si No 4. ¿Considera usted valido el instrumento? Si No VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO El Comité Académico certifica que revisó el instrumento de validación diseñado por los integrantes del equipo, Exp. No. 44-03-11: donde el título del tema de estudio: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ fue: Aprobado Observaciones ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ___________________ _________________ ________________ Mgs. Sorsiret Paz C.I.Nº. V- 11.392.110 Mgs. Elsa Rincón C.I.Nº. V- 4.172.877 Mgs. Carlos D’Abreu C.I.Nº. V-10.446.852 _________________ Mgs. Irama García C.I.Nº. V-5.163.638 _________________ _____________ Dra. Marta Peraza C.I.Nº. V-1.749.885 Dra. Nereyda Rada C.I.Nº. V-2.874.996 __________________ _________________ Dra. Haydeé Gómez G. C.I.Nº. V-3.778.32 M.Sc. Pamela Celedón C.I.Nº. V- 16.469.153 Cuadro de construcción y de validación de la guía de observación documental dirigida a: Objetivo General: Responsabilidad Patrimonial del Estado en la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica: Caso Municipio Maracaibo, Estado Zulia Objetivo Específico (OE) CRITERIOS DE VALIDACIÓN Categoría (C) Subcategoría (Sub C) Unidad de Análisis (UA) Analizar la prestación del servicio público de energía eléctrica. Responsabilidad Patrimonial Noción de servicio publico Prestación de servicio publico Principios de los servicios públicos competencia Modo de prestación de los servicios públicos Organización del servicio de energía eléctrica OE Ítems (I) P C N P P N P Sub C N P P REDACCIÓN UA P N P A I ¿Cómo se define el servicio público? ¿Cuáles son los principios que deben ser considerados por la administración pública para garantizar la óptima prestación de los servicios públicos de energía eléctrica? ¿Cómo se encuentra distribuida la competencia de la administración pública en la prestación del servicio de energía eléctrica? ¿De qué modo el Estado proporciona el servicio público de energía eléctrica? ¿Cómo se encuentra organizado el servicio público de energía eléctrica? P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: Inadecuado Cuadro de construcción y de validación de la guía de observación documental dirigida a: Objetivo General: Responsabilidad Patrimonial del Estado en la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica: Caso Municipio Maracaibo, Estado Zulia Objetivo Específico (OE) Categoría (C) Unidad de Análisis (UA) Noción de responsabilidad patrimonial Analizar el alcance de la responsabilidad patrimonial del estado en la prestación del servicio de energía eléctrica Importancia Alcance de la Responsabilidad Patrimonial Responsabilidad Patrimonial Analizar los mecanismos administrativos y judiciales de reclamo por la prestación del servicio público de energía eléctrica Subcategoría (Sub C) Mecanismos administrativos y judiciales Supuestos de procedencia de la responsabilidad patrimonial Responsabilidad patrimonial del Estado en la prestación del servicio de energía eléctrica Recurso de Reclamo Recurso Jerárquico Procedimiento de reclamo por ante el INDEPABIS Juicio contencioso administrativo de reclamación de servicios públicos Amparo Constitucional OE N P P Ítems (I) CRITERIOS DE VALIDACIÓN C Sub C UA N N N P P P P P P REDACCIÓN A I ¿Qué se entiende por responsabilidad patrimonial? ¿Por qué es importante la responsabilidad patrimonial del Estado en la prestación del servicio público? ¿Qué elementos deben verificarse para considerar la procedencia de la responsabilidad patrimonial? ¿Cómo se prevé jurídicamente la responsabilidad patrimonial del estado en la prestación del servicio de energía eléctrica? ¿Cómo se tramita el procedimiento de reclamo? ¿Cuál es el procedimiento para el recurso jerárquico? ¿Cómo es el procedimiento de reclamo por la prestación del servicio público de energía eléctrica por ante el INDEPABIS? ¿De qué manera resulta competente la jurisdicción contencioso administrativa para conocer la reclamación por la prestación de servicios públicos? ¿En qué casos procedería el amparo constitucional en materia de reclamación por prestación de servicios públicos? P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: Inadecuado