Estructura de las Ramas del Poder Público.

Estructura de las Ramas del Poder
Público.
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Como ya hemos visto, el poder dentro del
Estado Moderno Liberal (Incluye Estado Social
de Derecho) tiene una división del poder
En general, nos vamos a concentrar
particularmente en Colombia, desde una
perspectiva muy general para que exista una
noción básica del tema.
Rama Ejecutiva
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Como su nombre lo indica, es el encargado de
ejecutar el poder público en termino de políticas
públicas, orden social, control y administración
de los recursos.
Centralización Política y Descentralización
administrativa (Atributos Constitucionales)
Incluye también el poder coercitivo estatal y el
monopolio legítimo de la fuerza.
Artículo 115 de la Constitución Política- Título
VII
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La rama ejecutiva también incluye a
gobernadores (Departamentos) y Alcaldías
(Municipios)
Sin embargo por ahora no lo trataremos, sino
nos quedaremos mirando el orden nacional y
no territorial.
Ellos constituyen una descentralización
administrativa
Sector Central de la Rama Ejecutiva
1) Presidencia de la República
2) Vicepresidencia de la República
3) Consejos Superiores de Administración (que
funcionan como organos consultores)
4) Ministerios
5) Departamentos Administrativos
6) Superintendencias sin personería jurídica
Organigrama Rama Ejecutiva
Presidencia de la República
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Art. 115.
Jefe de Estado; Jefe Gobierno; Suprema
Autoridad Administrativa y Comandante en Jefe
de las Fuerzas Militares
Funciones: Art 189
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Nombrar y separar a Ministros
Dirigir las Relaciones Internacionales
Dirigir la Fuerza Pública
Sancionar Leyes ...
Presidencia de la República
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En general vemos que el Presidente agrupa 6
funciones que congregan las estipuladas en la
Constitución
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Ejecutar las leyes
Ejercer la potestad reglamentaria (Reglamentos o
decretos para el cumplimiento de la ley; el como)
Conservar el orden público
Nombrar a los funcionarios públicos
Organizar el orden administrativo (define funciones
ministeriales, departamentos administrativos, etc)
Inspección y vigilancia (servicios públicos,
financieros, etc)
Vicepresidente
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Art 202-205
Sustituye al Presidente en caso de su ausencia
física definida
Encargos especiales solicitados expresamente
por el Presidente de la República
Consejos superiores de
Administración
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Estos consejos son los encargados de definir
buena parte de las políticas públicas a cargo de
la administración en donde coordinan y dirigen
la acción gubernamental
Asesorar al Presidente de la Republica o al
gobierno nacional en la adopción de
determinadas políticas o decisiones. Consejos
exclusivamente consultivos del gobierno
Consejos superiores de
Administración
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Comisión Asesora de Relaciones Exteriores
(Donde hacen parte expresidentes y
doctrinantes en el tema)
Consejo Nacional de Planeación
Comisión de Ordenamiento Territorial
Consejos de primer nivel
Consejo de Ministros
Departamentos Administrativos
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Creados en la reforma de 1945 para tecnificar
algunos servicios especiales y separarlos del
ambiente político de los ministerios.
Al mismo nivel de importancia que un
Ministerio, tiene una naturaleza mas técnica y
especializada para difirigir, coordinar y ejecutar
un servicio público o que sirve para determinar
políticas de Estado y de gobierno.
Departamentos Administrativos
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Departamento Administrativo de la Presidencia
Departamento Nacional de Planeación DNP
Departamento Administrativo de la Función
Pública DAFP
Departamento Administrativo Nacional de
Esadisticas DANE
Ministerios
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Organismos de la administración central que
son los encargados de coordinar, dirigir y
ejecutra un conjunto de servicios y políticas
públicas. Art 206
Pero su asignación depende de criterio político
Funciones
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Preparar proyectos de ley relacionados a su ramo
Cumplir funciones y atender las políticas y servicios
Coordinar y reglamentar la ejecución de sus planes
Participar en la formulación de las políticas
Apoyar al Presidente en las tareas del sector
Ministerios
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Muchas veces la elección del ministerio
obedece a carácter político (tajada a partidos
de coalición con el gobierno)
Presidente puede definir su organización
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Uribe: Ministerio de protección social y del Trabajo
Santos: Ministerio de Salud y Ministerio del Trabajo
Superintendencias
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Las superintendencias son organismos creados
por la ley, con la autonomía administrativa y
financiera, sin personería jurídica que cumplen
funciones de inspección y vigilancia, atribuidas
por la ley o mediante delegación que haga el
Presidente de la República previa autorización
legal.
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Superintendencia de Notariado y Registro
Superintendencia Financiera
Superintendencia de Economía Solidaria
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada
RAMA LEGISLATIVA
Congreso de la República
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Bicameral en orden territorial y nacional
Igual peso entre ambas cámaras
Se busca evitar la aprobación de leyes de
manera
Funciones generales del Congreso
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Función Constituyente: Reformar la Constitución Política mediante
Actos Legislativos.
Función Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar
las Leyes y Códigos en todos los ramos de la Legislación.
Función de Control Político: Para requerir y emplazar a los Ministros
del Despachos y demás autoridades
Función Judicial: El Congreso puede juzgar excepcionalmente a los
funcionarios del Estado por responsabilidad política. (Caso Pretelt)
Función Electoral: El Congreso es el encargado de elegir a los
siguientes funcionarios: Contralor General de la República,
Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte
Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de
la República si se presenta falta absoluta
Funciones generales del Congreso
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Función Administrativa: El Congreso debe establecer la organización
y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de
Representantes.
Función de Control Público: Para emplazar a cualquier persona,
natural o jurídica, a efecto de que rinda declaraciones, orales o
escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la
Comisión adelante.
Función de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos
de otras Naciones.
Senado de la República
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Art 172
Total de 102 senadores
Integrado por 100 miembros elegidos en
circunscripción nacional (Gente de todo el país
puede votar por el candidato)
Dos senadores adicionales por comunidades
indígenas
Para ser elegido senador se requiere ser
colombiano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y tener mas de treinta años de edad
en la fecha de la elección
Atribuciones especiales del Senado
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Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el
Presidente o el Vicepresidente.
Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el
Gobierno
Conceder licencia al Presidente para separarse
temporalmente del cargo
Permitir el transito de tropas extranjeras por el territorio de la
República
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación
Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nación.
Composición Senadores
Cámara de Representantes
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Art 176. Elección Circunscripciones territoriales
y especiales.
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2 representantes por cada circunscripcin territorial y
uno más por cada doscientos cincuenta mil
habitantes. + Otras particularidades de elección
166 Representantes
Para ser elegido representante se requiere ser
ciudadano en ejercicio y tener más de 25 años
de edad.
Atribuciones especiales de la
Cámara
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Elegir al Defensor del Pueblo.
Examinar y fenecer la cuenta general del
presupuesto y del tesoro que le presente el
Contralor General
Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas
Constitucionales, al Presidente; Magistrados de
la Corte Constitucional; CSJ; Consejo Superior
de la Judicatura
Requerir el auxilio de otras autoridades para el
desarrollo de las investigaciones que le
competen
Algunos ejemplos
Composición por partido
Comisiones del Congreso
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Comisiones constitucionales permanentes: Mayor
importancia pues discuten proyectos de ley y reformas
constitucionales. Tanto en el Senado como en la Cámara
siete comisiones constitucionales permanentes que se
dividen por temas
Comisiones legales: Existen tres comisiones legales,
tanto en el Senado como en la Cámara de
Representantes.
− Comisión de los Derechos Humanos y Audiencias,
− Comisión de Ética y Estatuto del Congresista
− Comisión de Acreditación Documental.
Comisiones conjuntas
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La ley puede establecer en forma permanente
algunas Comisiones Especiales, con
participación de Senadores o Representantes,
o de unos y otros.
Cumplirán las funciones que determinen esas
mismas disposiciones y podrán estar adscritas
a organismos o instituciones nacionales o
internacionales que tengan carácter decisorio
de asesoramiento
Comisiones accidentales
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Las comisiones accidentales pueden ser
designadas por los presidentes y las mesas
directivas de las cámaras y también por sus
comisiones permanentes con la idea de
encargarles tareas, misiones o asuntos
específico.
Comisión accidental para el tema de la Guajira
por ejemplo.
RAMA JUDICIAL
JURISDICCIÓN ORDINARIA
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Todos los jueces que hacen parte de esta
jurisdicción están llamados a dirimir los
conflictos y decidir controversias entre
particulares a partir del derecho.
La Corte Suprema de Justicia es el máximo
estamento de esta jurisdicción. Mediante sus
decisiones unifica la jurisprudencia nacional y
decide de forma definitiva los litigios de los
cuales tiene conocimiento.
ART 234-235
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Esta corte tiene además las funciones de
juzgar al Presidente, a los miembros del
Congreso y demás altos funcionarios del
Estado colombiano.
La Corte Suprema de Justicia es elegida por sí
misma; tiene la labor de enviar ternas al
Congreso de la República para la elección de
la Corte Constitucional.
FUNCIONES CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
1. Elegir los magistrados que deban llenar las vacantes que se presenten en
la corporación de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.
2.
Elegir al Fiscal General de la Nación de ternas enviadas por el Presidente
de la República, para un periodo de 4 años.
3.
Elegir los magistrados de la Sala Administrativa del Consejo Superior de
la Judicatura, para periodos de 8 años.
4.
Elegir un candidato para que integre la terna que, con otros dos elegidos
por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, se le envía al Congreso
para que este último elija al Contralor General de la República, para un
periodo de 4 años.
5.
Enviar terna al Consejo de Estado, para la elección del Auditor General de
la República.
6.
Eventualmente, dar posesión al Presidente de la República, cuando este
no pueda hacerlo ante el Congreso de la República.
Consejo Superior de la Judicatura
(Jurisdicción disciplinaria)
Fue creado a partir de la Constitución de 1991, con el objeto de garantizar el
autogobierno de la rama judicial del poder público; goza del mismo nivel
jerárquico que tienen las altas cortes como la Corte Suprema, el Consejo de
Estado, y la Corte Constitucional, pero está dotado con funciones,
atribuciones, facultades y competencias especiales descritas directamente por
la Constitución y la Ley 270 de 1996 (Ley Estatutaria de Administración de
Justicia).
En este sentido al Consejo Superior de la Judicatura le corresponde de
manera especial la administración de la rama judicial y ejercer la función
disciplinaria de la misma, de conformidad con la Constitución Política y lo
dispuesto en la Ley.
FUNCIONES CSJ
Resolver los procesos que por infracción a sus regímenes disciplinarios
se adelanten contra los funcionarios de la rama judicial, salvo sobre
aquellos que gocen de fuero especial según la Constitución Política; así
mismo contra los abogados y aquellas personas que ejerzan función
jurisdiccional de manera transitoria u ocasional.
Administrar la carrera judicial.
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Elaborar el proyecto de presupuesto de la rama judicial que deberá ser
remitido al Gobierno.
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Ejecutar el presupuesto de la rama judicial de conformidad con la
aprobación del Congreso.
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Llevar el control de rendimiento de las corporaciones y despachos
judiciales
Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo
Consejo de Estado: Destinada al conocimiento y aplicación del Derecho en
el orden administrativo o del Derecho administrativo, es decir, el referente al
conjunto normativo destinado a la regulación de la actividad de la
Administración pública en su versión contenciosa o de control de la legalidad y
de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. Así como para atender
los recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que
consideran injustas.
a)
Proveer las faltas temporales del Contralor General de la
República;
b)
distribuir mediante acuerdo las funciones de la sala de lo
contencioso administrativo, que no sean elegidas en pleno por las
secciones que le constituyen;
c)
integrar las comisiones de acuerdo a la ley o el reglamento, y
d)
evaluar la calidad del servicio de los magistrados de los tribunales
administrativos.
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
La Jurisdicción Constitucional nace con la creación de la Corte
Constitucional en la Constitución Política de 1991.
La creación de la Corte Constitucional ha sido, sin duda, una de las
innovaciones de mayor trascendencia de la Constitución colombiana
por la inmensa tarea que ha cumplido en la interpretación de la
normatividad y en particular de los derechos fundamentales, protegidos
por la Acción de Tutela, otro de los notorios avances de la referida
enmienda.
Supremacía de la Constitución
FUNCIONES CORTE
CONSTITUCIONAL
1.
Control automático de constitucionalidad de un acto, antes y
después de ser expedido.
2.
Revisión previa de proyectos de ley estatutaria.
3.
Decidir sobre las demandas contra actos de reforma de la
Constitución por vicios de procedimiento y formación.
4.
Decidir sobre la convocatoria y constitucionalidad de referendo,
consultas populares, formación de asamblea constituyente y
plebiscitos de orden nacional.
5.
Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que
haya objetado el Gobierno.
6.
Revisar las decisiones relacionadas con la Acción de Tutela sobre
derechos constitucionales.