Diapositiva 1 - XVI Jornadas de Servicios Universitarios de Empleo

XVI Jornadas de Servicios de Empleo
La Ley de Protección Jurídica
del Menor y las Prácticas
Universitarias
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
17 de junio de 2016
Fernando Zulaica Palacios
Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación
del sistema de protección a la infancia y a la
Adolescencia («B.O.E.» 29 julio)
El artículo 13.5 de la Ley
Orgánica 1/1996, de 15 de
enero, de Protección Jurídica
del Menor, de modificación
parcial del código Civil y de la
Ley de Enjuiciamiento Civil, en
la redacción dada por la Ley
26/2015, de 28 de julio,
establece ….
Fernando Zulaica Palacios
Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación
del sistema de protección a la infancia y a la
Adolescencia («B.O.E.» 29 julio)
5. Será requisito para el acceso y ejercicio a las profesiones,
oficios y actividades que impliquen contacto habitual con
menores, el no haber sido condenado por sentencia firme por
algún delito contra la libertad e indemnidad sexual, que incluye
la agresión y abuso sexual, acoso sexual, exhibicionismo y
provocación sexual, prostitución y explotación sexual y
corrupción de menores, así como por trata de seres humanos.
A tal efecto, quien pretenda el acceso a tales profesiones,
oficios o actividades deberá acreditar esta circunstancia
mediante la aportación de una certificación negativa del
Registro Central de delincuentes sexuales.
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Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación
del sistema de protección a la infancia y a la
Adolescencia («B.O.E.» 29 julio)
Hasta que entre en funcionamiento el Registro Central de
Delincuentes Sexuales, la certificación a la que se refiere el
artículo 13, será emitida por el Registro Central de
Antecedentes Penales, conforme establece la disposición
transitoria cuarta de la Ley 26/2015, de 28 de julio, de
modificación del sistema de protección a la infancia y a la
adolescencia («B.O.E.» 29 julio).
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Real decreto 1110/2015, de 11 de diciembre, por el que se
regula el Registro Central de Delincuentes Sexuales
(«B.O.E. 30 diciembre) julio)
Disposición final quinta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor a los dos
meses de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Fernando Zulaica Palacios
Antecedentes
Fernando Zulaica Palacios
Antecedentes
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Antecedentes
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
de la ley
La Ley 26/2015, introduce la
obligación
de
aportar
una
certificación negativa del Registro
Central de Delincuentes Sexuales
a toda persona que pretenda
acceder a profesiones, oficios o
actividades que impliquen contacto
habitual con menores.
Se suscitan, al menos,
posibles procedimientos.
Esto son:
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tres
Interpretación
Interpretación
sobre el procedimiento
sobre la aplicación
de aplicación
A. Que al tratarse de una
responsabilidad penal de
carácter individual, sean los
propios
interesados,
en
nuestro caso estudiantes, los
que
soliciten
de
modo
particular
la
certificación
correspondiente
ante
las
instancias
que
vienen
determinadas en la citada ley.
Atendemos al criterio de que la universidad no debe
realizar declaración responsable sobre actuaciones de
personas mayores de edad, asumiendo si así lo hiciera,
una responsabilidad que no le compete.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
B. El Gobierno de Aragón dio instrucciones muy concretas
acerca de cómo acreditar la certificación de no haber
cometido delitos sexuales, que difieren sustancialmente de
la interpretación dada por nuestra Universidad.
En concreto, dicen que la
Universidad debe emitir una
declaración responsable de que
se tienen los certificados
negativos de todos los alumnos
que se envían a hacer prácticas
en centros educativos y que se
la remitirán al Departamento de
Educación, Cultura y Deporte.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
Esto es, la universidad es la que
debe hacer todos los trámites para
obtener la certeza de que sus
estudiantes carecen de delitos
sexuales, y hacer una declaración
responsable, invocando para ello
que al existir un convenio de
prácticas, la relación del Gobierno
de Aragón es con la Universidad y
no con los estudiantes a titulo
personal.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
C. La Conferencia General
de Educación trató este
tema y acordó actuar de
manera
firme
y
coordinada, garantizando
la protección efectiva de
los
menores
y
la
tranquilidad de las familias
y los centros educativos.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
1- Ámbito de aplicación
Tendrán la obligación de acreditar el cumplimiento del
requisito previsto en el artículo 13.5 de la Ley
Orgánica 1/1996 todas las personas que pretendan
ejercer o ejerzan las profesiones, oficios y actividades
que impliquen contacto habitual con menores y, en
todo caso, las siguientes:
a) Personal docente.
b) Personal que preste servicios de transporte.
c) Personal que preste servicios complementarios de
asistencia en el comedor.
d) Personal que preste servicios que impliquen el
cuidado de menores en los centros docentes fuera
del horario lectivo.
e) Personal que realice actividades extraescolares.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
2- Acceso de nuevo personal
Todas las personas que pretendan
ejercer las profesiones, oficios y
actividades que impliquen contacto
habitual con menores deberán, antes
del inicio de su relación estatutaria o
laboral, una certificación negativa del
Registro Central de delincuentes
sexuales.
Las Administraciones educativas, de
conformidad con el artículo 56.3 del
Estatuto Básico del Empleado
Público,
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
3- Personal con relación de servicios vigente
Las Administraciones educativas deberán solicitar a todas las
personas con las que mantengan una relación estatutaria o
laboral y que estén ejerciendo profesiones, oficios y
actividades que impliquen contacto habitual con menores que
Fernando
Zulaica
Palacios
aporten, a la mayor
brevedad
posible,
una certificación negativa del Registro
Central de delincuentes sexuales o el
consentimiento
para
que
la
Administración
educativa
pueda
consultar directamente estos datos.
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
4- Servicios contratados con terceros
Las
Administraciones
educativas
solicitarán a las empresas con las que
hayan contratado la prestación de
servicios que impliquen contacto
habitual con menores la aportación de
una declaración responsable de que
todo el personal al que corresponde la
realización de estas actividades cumple
el requisito previsto en el artículo 13.5
de la Ley Orgánica 1/1996
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Interpretación sobre el procedimiento de aplicación
5- Personal de centros privados
Las Administraciones educativas
instaran a los titulares de los centros
docentes privados, sostenidos o no
con fondos públicos, a garantizar
que el personal que preste servicios
en sus instalaciones cumple el
requisito previsto en el artículo 13.5
de la Ley Orgánica 1/1996.
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Instrucciones de aplicación
RESOLUCIÓN de 18 de mayo de
2016, del Director General de
Personal
y
Formación
del
Profesorado del Departamento de
Educación, Cultura y Deporte por
la que se dictan instrucciones
para el desarrollo de las
prácticas
escolares
de
los
estudiantes de los Grados en
Magisterio en Educación Infantil y
en Magisterio en Educación
Primaria, durante el curso 2016-17.
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Instrucción
Cada Universidad garantizará que sus
estudiantes de los Grados de Magisterio
matriculados en las practicas escolares de
los Grados de Magisterio disponen de la
certificación negativa del Registro Central de
delincuentes sexuales que determina la Ley
26/2015, de 15 de enero, derivada de la
reciente modificación de la Ley Orgánica
1/1996, de 15 de enero, de Protección
Jurídica del Menor.
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Instrucción
Cada Universidad, o en su caso cada Facultad,
determinará en qué momento solicita al
estudiante de los Grados de Magisterio que
aporte la “Certificación negativa del Registro
Central de delincuentes sexuales”, o bien el
estudiante firma la correspondiente autorización
para que cada Universidad solicite dicha
certificación al Ministerio de Justicia.
En cualquier caso, las prácticas que conlleven
un contacto habitual con menores de edad no
podrán llevarse a cabo si la Universidad no ha
recibido dicha certificación, por una vía u otra, o
la certificación no es negativa.
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Instrucción
Cada Facultad remitirá un oficio a los
Servicios Provinciales de Educación
correspondientes,
certificando
el
resultado negativo de los estudiantes de
los Grados de Magisterio antes del inicio
de las prácticas.
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Actuación
Inicio de curso:
-petición de autorización
-generar listado
-acceso bases del registro central de delitos
sexuales
- comprobación e informe desde ministerio de
justicia
-Certificación de la universidad a las
consejerías y centros no públicos
Diferencias por comunidades
Fernando Zulaica Palacios