PLADECO - Municipalidad de Hualaihué

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
La iniciativa de desarrollo del PLADECO (Plan de Desarrollo Comunal) de
Hualaihué, ha sido elaborada con la participación de la comunidad, con
el compromiso de las Autoridades y Dirigentes de nuestro territorio y
en línea con las políticas y ejes estratégicos de la Región de Los Lagos y
la Provincia de Palena.
En este Plan, se han podido establecer aspectos fundamentales que
permitan tener una visión de desarrollo de la comuna de Hualaihué,
con proyección al año 2017, en base a mesas de trabajo, talleres,
entrevistas y recopilación de información en terreno.
El PLADECO de la comuna de Hualaihué 2014-2017 tiene como
fundamento la búsqueda de oportunidades, el fomento productivo, la
incorporación de nuestra comuna a una conectividad territorial y una
superación del déficit sanitario y educacional, en conjunto con una
participación ciudadana y el fortalecimiento de la identidad cultural de
todo el territorio.
En la elaboración del PLADECO de Hualaihué han participado habitantes
de toda la comuna, de diversos sectores, edades, profesiones y
creencias, dando así una mirada inclusiva e integradora respecto a los
reales requerimientos del territorio, trabajo que fue elaborado y
coordinado por diversos profesionales de Programas y Unidades
Municipales.
Esperamos que este Plan sea un instrumento que nos permita sentar
las bases para que nuestra comuna avance hacia un desarrollo
equitativo, mejorando las condiciones de vida de los vecinos y vecinas
de Hualaihué.
FREDDY IBACACHE MUÑOZ - ALCALDE COMUNA DE HUALAIHUÉ
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
INDICE
CAPITULO I:
INTRODUCCIÓN
3
CAPITULO II:
METODOLOGÍA
6
CAPITULO III:
DIAGNOSTICO COMUNAL
20
CAPITULO IV:
IMAGEN OBJETIVO COMUNAL
32
CAPITULO V:
EJES ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS
33
CAPITULO VI
PROYECTOS
34
CAPITULO VII
PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
54
CAPITULO VIII
ANEXOS
56
2
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO I
INTRODUCCION
Parte fundamental del quehacer de un Municipio es la
elaboración, gestión y evaluación del Plan de Desarrollo
Comunal, instrumento de trabajo mediante el cual se pretende
alcanzar, en forma participativa, sistemática y coherente,
ciertos objetivos específicos de interés para el bienestar de
toda la comunidad local.
El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento que permite
la administración eficiente de la Comuna, promoviendo
iniciativas y proyectos destinados a impulsar el progreso
económico, social y cultural de sus habitantes.
Sus líneas de acción deben estar orientadas a la solución de
problemas del territorio, alcanzando una serie de objetivos de
bien común, basados en lineamientos que permitan el logro de
transformaciones estructurales, la resolución de problemas
sectoriales o temáticos, la asignación de recursos y la
optimización de situaciones.
3
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
El Artículo 7° de la Ley de Municipalidades plantea los
Principios Orientadores que deben guiar el trabajo de
elaboración del PLADECO:
-Instrumento Participativo: que considere los intereses de la
ciudadanía a través de la participación ciudadana en su
elaboración.
-Instrumento Coherente: coordinación del contenido y alcance
del PLADECO con los demás servicios públicos que operen en
el ámbito comunal o que ejerzan competencias en dicho
ámbito.
-Instrumento Flexible: susceptible de evaluación periódica,
dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan a
los cambios y nuevos desafíos de la Comunidad.
-Instrumento Operativo: instrumento rector del desarrollo en
la Comuna, que traduzca los lineamientos y objetivos
estratégicos en un programa plurianual de acciones.
-Instrumento Estratégico: que contemple las acciones
orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y
a promover su avance social, económico y cultural.
Como este Plan es desarrollado y ejecutado por la
Municipalidad, se transforma en un registro de los
compromisos y acuerdos entre la sociedad y la instancia de
administración local, los cuales deben estar sustentados en 2
pilares fundamentales:
-
el trabajo comprometido que desarrolla el Municipio
para con el territorio y sus habitantes
la participación activa de la ciudadanía
Esta Planificación comunal, debe apuntar a mejorar
competitividad de la economía local, la equidad social,
fomento de determinadas actividades económicas,
focalización de los subsidios y la descentralización, con
objetivo de mejorar la calidad de vida los habitantes de
comuna.
la
el
la
el
la
-ENFOQUE INTEGRAL DEL PLADECO
Uno de los desafíos más importante en los procesos de
elaboración de un PLADECO, es lograr formular un
instrumento que pueda combinar los elementos técnicos con
los requerimientos planteados por la ciudadanía. El Municipio,
ente ejecutor de dicho Plan, debe correlacionar sus
posibilidades técnicas y administrativas para la ejecución de
los proyectos, las visiones estratégicas de las instituciones del
Estado, en especial las que tienen un enfoque regional, los
instrumentos de planificación y la satisfacción de las
necesidades de la comunidad.
1) EL ENFOQUE TERRITORIAL: la perspectiva del territorio para
el desarrollo del PLADECO y para la ejecución de las iniciativas
que en él se prioricen, debe realizarse en base a las
características del medio físico, productivo y sociocultural del
territorio. En este sentido, es clave identificar sub-territorios
que permita proyectar de manera adecuada diversas
intervenciones en base a las reales características del territorio
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
y sus habitantes. En este enfoque territorial se deben
considerar las relaciones entre diversas localidades, su
dinámica diaria de vida, los servicios básicos que las unen
(posta, escuelas, sedes), las actividades productivas que en
ellas se desarrollan e incluso las dinámicas organizativas.
2) EL ENFOQUE CIUDADANO: la participación activa de los
habitantes de la comuna en este instrumento de planificación
es clave, no sólo por la obtención de la información respecto a
los reales requerimientos o necesidades para el territorio, sino
que también para la validación del instrumento. La PAC se
efectuó a través de talleres, aplicando técnicas de grupo focal
y grupo de discusión, en el contexto de una perspectiva
ciudadana. Tal proceso se basa en un intercambio de criterios
e ideas que permiten identificar los temas importantes.
participación de diversas instituciones públicas y programas,
que trabajan o se relacionan con el territorio. Junto con estas
instituciones, se debe realizar una revisión de estrategias,
programas y fondos disponibles para la postulación y posterior
financiamiento, y conocer las iniciativas que se encuentran en
proceso de aprobación y/o evaluación.
3) ENFOQUE INSTITUCIONAL: debido a que el PLADECO es un
instrumento que prioriza y guía las intervenciones públicas en
un territorio, es esencial que haya un empoderamiento del
instrumento por parte de los funcionarios municipales y un
compromiso con su ejecución. Esta etapa se potencia
incorporando a diversos funcionarios en el proceso de
elaboración del Plan, por medio de la conformación de un
“Equipo o Grupo gestor” quienes desarrollarán el trabajo de
recopilación de información, participaciones ciudadanas,
validación de la información, y todas las etapas que contempla
el Plan. Este enfoque institucional además debe considerar la
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO II
METODOLOGIA
El trabajo de elaboración del PLADECO de Hualaihué significó
un gran desafío para los funcionarios que participaron en su
elaboración, para el Concejo Municipal, para las Unidades
Municipales que fueron parte de este proceso y para la
Comunidad en general, ya que no existía experiencia en el
desarrollo de instancias participativas de elaboración de
instrumentos de planificación. Por lo cual, el eje central del
trabajo fue la participación activa de la ciudadanía.
A continuación se presentan las etapas del proceso de
elaboración del PLADECO.
A. Constitución Equipo Gestor
Este equipo de trabajo se constituyó a solicitud del Alcalde de
la comuna, con la finalidad de actualizar el Plan de Desarrollo
Comunal. Para su conformación se consideró como principal
factor la interdisciplinariedad del grupo, lo cual permitió
obtener diversas visiones dependiendo del ámbito de trabajo,
la preparación profesional y la experiencia laboral. Para este
trabajo no se contó con el apoyo de una consultora o
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
institución externa, lo cual permitió involucrar de manera
activa a funcionarios municipales en su elaboración.
El Equipo gestor estuvo compuesto por los siguientes
profesionales:
- Evelyn Catalán V.: Ingeniero Comercial, Encargada Oficina de
Vivienda.
B. Proceso de Construcción del Plan
Como primera tarea del Equipo Gestor, se realizó una
planificación de las principales actividades o etapas que
constituirían el trabajo para la elaboración del PLADECO, las
cuales se presentan en el siguiente cuadro.
- Marianela Cárcamo F.: Administrador Público, Gestora OMIL.
- Mª Fernanda Olivares C.: Arquitecta, Apoyo en Proyectos.
- Mª Cecilia Silva P.: Administradora de Empresas de Turismo,
Encargada Oficina de Turismo.
- Nicolás Solís de Ovando M.: Arquitecto, Profesional Servicio
País Hualaihué.
- Juan Cristóbal Antúnez L.: Psicólogo, Profesional Servicio País
Hualaihué.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
C. Sub-territorios y actores
Con la finalidad de desarrollar de mejor forma el trabajo de
Participación comunitaria y así realizar un correcto proceso de
recopilación de necesidades, se definieron cuáles serían los
actores y organizaciones que debían participar en los talleres
además de puntualizar los sub-territorios que se considerarían
para la realización de dichas reuniones.
En relación a las Organizaciones participantes, se priorizaron
aquellas que tienen amplia convocatoria en los sectores, como
Juntas de Vecinos, Clubes deportivos, Comunidades Indígenas,
Sindicatos de pescadores, Iglesias y Agrupaciones territoriales,
a través de los cuales se realizaron las invitaciones para asistir
a los talleres, además de la participación de toda la comunidad
interesada.
Para la definición de los sub-territorios, se priorizó la dinámica
diaria de convivencia en los sectores, como transporte,
asistencia a posta o escuelas, sedes comunitarias, que son los
principales puntos de reunión de los habitantes.
Utilizando estos criterios, se definieron 4 macro territorios y
sus correspondientes subsectores.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
D. Participación Ciudadana (Talleres Sub-territorios)
La participación ciudadana, proceso concebido como la
inclusión e intervención directa de la ciudadana en los asuntos
de carácter público, era hasta hace un tiempo,
un tema polémico y cuestionado, debido, entre otras razones,
a que la ciudadanía, en su mayoría, no poseía la capacidad de
colaborar e intervenir correctamente en las decisiones
administrativas del Estado.
La creación de nuevas instancias de elaboración de
instrumentos que afectan directamente a la ciudadanía,
genera la necesidad de potenciar la inclusión de las personas
en los procesos administrativos y decisorios, a fin de conseguir
mejoras en su eficiencia, trasparencia, equidad, diversidad,
legitimidad, representación y control. Hoy en día, la postura
frente a la participación ciudadana es que éste es un proceso
que realmente contribuye a mejorar la calidad del sistema
democrático.
La participación ciudadana, entendida, como la intervención
directa de la ciudadanía en los asuntos de carácter público, o
bien, como “la inclusión de los ciudadanos en las decisiones
administrativas”, será el medio para hacer posible que la
ciudadanía tenga injerencia directa y control sobre la acciones
y decisiones estatales, permitiendo sobre todo mejorar la
calidad del sistema democrático, toda vez que fomenta la
inclusión, la diversidad y la equidad.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Teniendo como base la importancia de la participación de la
ciudadanía en el planteamiento de las necesidades y definición
de proyectos, es que se desarrolla esta etapa.
LUGAR
AULEN
ROLECHA
Esta etapa recogió los principales requerimientos en el
territorio comunal en base a talleres participativos.
HUALAIHUÉ
PUERTO
Para cada uno de los ejes estratégicos se definió una
metodología específica, la cual permitió recoger de mejor
manera la información.
CONTAO
Eje estratégico 1 Desarrollo Productivo Territorial:
Grupo de discusión
MANZANO
PICHICOLO
Eje estratégico 2 Desarrollo Social:
Lluvia de ideas
Eje estratégico 3 Conectividad, infraestructura pública y
Servicios Básicos:
Cartografía participativa
EL VARAL
HORNOPIREN
LA ARENA
HUINAY
Sectores convocados
Quildaco, Quildaco Muy, Aulen, Curamin
Queten, Punta Uron, Punta Nao, Tentelhue,
Cheñue, Rolecha
Chauchil, Lleguiman, Purne,Cubero,
Hualaihué Puerto, La Silla, Hualaihué Estero
Puelche, Mañihueico, Contao Rural, Contao,
Chagual, La Poza
Quildaco Alto, El Varal, El Cisne, Manzano
Alto
El Manzano, Puntilla Quillón
Pichicolo, Puntilla Pichicolo, Pichicolo Sur, Los
Toros, Llanchid, Malomacum
Lago Cabrera, Chaqueihua, Hornopirén
La Arena, Cholgo, Pichanco, Quiaca.
Huinay, Vodudahue
En total asistieron 122 personas en los 10 talleres realizados.
Eje estratégico 4 Ordenamiento territorial y socio-ambiental:
Mapa hablante
Eje estratégico 5 Gestión Municipal:
Sociogramas
Los lugares en donde se realizaron los Talleres de Participación
comunitaria y los sectores convocados, se resumen en la
siguiente tabla.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
E. Talleres en Liceos
Durante los talleres de participación comunitaria, se observó
que el promedio de edad de los asistentes sobrepasaba los 50
años, lo cual no permitió priorizar iniciativas que
representaran el interés del segmento joven de la comuna. Por
lo mismo, se decidió realizar talleres en los 2 Liceos de la
comuna (Hornopirén y Contao).
En total participaron 119 alumnos. A continuación se presenta
un resumen de los temas planteados.
Taller Liceo Hornopirén, 11 de septiembre de 2013.
¿Cuál es el rol principal que
debiera
cumplir
la
Municipalidad? ¿Qué debiera
realizar?
¿Qué actividades productivas
debieran
recuperarse
y
desarrollarse en el territorio?
- Limpieza del pueblo
- Cuidado del Medio Ambiente
- Perros vagos
- Oficina de la juventud
- Extracción de alerce (pero bajo
condiciones controladas para
artesanía y muebles)
- Recolección de orilla
- Ganadería
- Siembras (tradicionales del
territorio como papas, trigo, etc.)
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¿Se sienten preparados para
ingresar a la educación
superior? ¿Cómo podrían
mejorar su preparación?
¿Qué actividades para jóvenes
se debieran implementar en la
comuna?
¿Existen
espacios
retroalimentación en que
alumnos manifiesten
inquietudes acerca de
formación académica?
de
los
sus
su
- Crianza de animales(aves diversas
especies)
- Falta apoyo psicológico
-Se egresa muy jóvenes e
inmaduros
- No se accede a buen material
informativo
- No han tenido ensayos de PSU
- Material PSU obsoleto
- Basquetball
- Brake
- Artes marciales
- Boxeo
- Ballet
- Taekwondo
- Orquesta
- Guitarra
- Pintura
- Fotografía
- Dibujo
- Grafitti
- Falta información de las
actividades que se generan
regularmente.
- No existen
- En algunas clases muy puntuales
-Los
profesores
son
“muy
cerrados” en su manera de
enseñar
- El CCAA ha planteado el tema
pero no se ha hecho nada hasta el
momento
¿De qué manera se aborda la - No se aborda
educación sexual en el Liceo? -Conversan
el
tema
entre
¿Qué cambios harían?
compañeros y amigos
- Orientación específica por parte
de algunos profesores
- Obtienen más orientación de
parte de sus padres
- Sólo se hace un trabajo respecto
al tema
- Si se hacen charlas, estas son
poco
interactivas
y
con
terminología demasiado técnica
¿Cómo sienten que se trata el -Se planeta como materia en
tema de las drogas y el algunos ramos pero de manera
alcohol? ¿Cómo debieran muy básica
tratarse estas temáticas?
- No es suficiente la información
- Algunos profesores fuman afuera
del Liceo
- Si bien saben lo perjuicios del
consumo de drogas y alcohol, se
debiera reforzar la temática con
actividades más motivadoras
¿Qué iniciativas se debieran
desarrollar para evitar la
migración de los jóvenes a
otras ciudades?
- Implementar Educación Superior
en
Hornopirén
(Técnica
o
Profesional) con carreras como:
Enfermería, Acuicultura, Recursos
Naturales, Gastronomía, Comercio)
- Generar un mejor ambiente en
los habitantes de la comuna, que
se sienta “mejores vibras”
- Más oportunidades de trabajo
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
- Menos “pitutos” en ciertos
trabajos
- Mejorar el servicio de Salud
-Se
requiere
un
cambio
generacional en ciertos puestos
claves
¿Cómo se podría mejorar la - Generando espacios de trabajo
formación de los alumnos en conjunto
dentro del Liceo?
- Incorporando personas con otras
perspectivas para el territorio
(nuevas ideas ya probadas en otras
zonas)
- Más juventud dentro del
profesorado
- Reduciendo las críticas por parte
de los profesores a los alumnos (se
plantean cuestionamientos a las
capacidades de los alumnos)
- Crear espacios de debate en
diversos temas
¿Hay
espacios
de
retroalimentación
donde
los
alumnos manifiesten inquietudes
acerca
de
su
formación
académica?
¿Cómo perciben su preparación
para el mundo laboral?
Taller Liceo Mauricio Hitchcock de Contao, 12 de septiembre
de 2013.
¿Qué iniciativas o espacios son - Mall o centro comercial
necesarios para los jóvenes?
- Centro cultural en diversos
sectores de la comuna
- Centros deportivos con pista
atlética, gimnasio
¿Qué
actividades
deportivas
deberían potenciarse y que
promovieran la participación los
jóvenes?
- No hay espacios de opinión
dentro del Liceo
- En general las clases y
actividades son dentro del
Liceo, se debieran aprovechar
espacios al aire libre
- Las instancias de aprendizaje
debieran ser más didácticas e
interactivas
- Los adultos en general los
asustan con los que pudieran
enfrentarse
- Falta maduración
- Desconocen el mundo al cual
se podrían enfrentar y al cual
no están acostumbrados (lo
que implica vivir o trabajar en
una ciudad grande)
- Falta mayor preparación para
el mundo laboral, no sólo
pensando
en
los
que
continuarán estudiando
- La mayoría asume que
terminará
trabajando
en
actividades asociadas al mar
(pisciculturas, etc.)
- Atletismo (hay potencial en el
sector)
- Mountain bike
- Kayak
- Rugby
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
- Natación
- Motociclismo
- Cabalgatas
¿Cuáles son los obstáculos para - No hay interés por parte de
realizar actividades culturales en la la gente
localidad?
- No hay incentivos por parte
de las autoridades
- Diversificar las actividades
¿Dónde se reúnen los jóvenes?
- Playa
- Calle
- Cancha de fútbol
- Garita
- Se divierten en sus casas, ya
que no hay espacios para
divertirse como discos, pub,
etc.
- Se necesita generar espacios
atractivos como discos y plazas
¿Cuál es el rol principal que debiera - Entregar ayuda
cumplir la Municipalidad? ¿Qué - Alumbrado público
debiera realizar?
- Salud
- Educación
- Bancos
- Implementar zonas Wifi
- Generar oportunidades de
trabajo
-Potenciar
actividades
productivas que permitan a
quienes salen a estudiar poder
regresar a su comuna
- Descentralizar las iniciativas
- Se observa una mala
atención por parte de los
funcionarios (de “mala gana”),
demasiada tramitación y poco
compromiso
¿De qué manera podrían sentirse
más incluidos los jóvenes al
interior de la comuna?
- Teniendo representantes de
su edad y con sus inquietudes
en diversas instancias
- Incentivando a los jóvenes
¿A qué actividades culturales les
gustaría acceder?
- Música (tocatas)
- Cine
- Talleres de gastronomía
- Teatro
¿Qué actividades productivas o
nuevos trabajos se podrían
desarrollar en la comuna?
- Agricultura (papas)
- Terminal pesquero
- Pavimentación para
favorecer el desarrollo del
turismo
- Actividades con identidad
local
¿Se sienten preparados para
ingresar a la educación superior?
¿Cómo podrían mejorar su
preparación?
- No
- Hay herramientas de apoyo
pero no se aprovechan
- Se debieran realizar Ferias
vocacionales
- Implementar “aulas abiertas”
- Debieran realizarse mayor
cantidad de charlas y talleres
¿Cómo sienten que se trata el
tema de las drogas y el alcohol?
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
¿Cómo debieran tratarse estas
temáticas?
- Implementación de mayores
medidas de seguridad para
impedir el acceso a las drogas
y el alcohol (fiscalización venta
de alcohol clandestino)
¿Qué infraestructura no gustaría
- Sede
mejorar en nuestro sector?
- Plaza
- Cancha de fútbol
- Playa
- Habilitar cementerio
- Gimnasio con
implementación
- Alcantarillado
¿De qué manera se aborda la
- Sólo se ve como materia en
educación sexual en el Liceo? ¿Qué la asignatura de Biología
cambios harían?
- Charlas prácticas (como usar
preservativos, etc.)
¿Qué servicios/infraestructura les
- Comunicación (internet,
gustaría mejorar en su sector?
telefonía)
- Transporte
- Trabajo
- Paramédicos en el sector
- Caminos
- Terminal de Buses
¿Qué problemas Medio
- Basura en playas y calles
Ambientales observo en mi sector? - Destrucción de ríos
- No hay reciclaje ni
tratamiento de residuos
- Se debiera incentivar el uso
de bolsas ecológicas
- Implementar la certificación
ambiental en Escuelas y Liceos
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
F. Reuniones Técnicas
- Reunión Alcalde Municipalidad Hualaihué
Con la finalidad de conocer el sello que desea plasmar en su
gestión, se realizó reunión con el Alcalde de la comuna, quien
entregó las principales líneas que les gustaría reforzar durante
los próximos 4 años, los cuales se encuentran en concordancia
con los planteamientos de la ciudadanía. Los principales
énfasis apuntan a fortalecer la conectividad comunal y los
servicios básicos (ruta costera, electrificación ChaqueihuaPichanco,
alcantarillado
Contao,
subsidio
vivienda,
mejoramiento aeródromo), potenciar temáticas de apoyo al
desarrollo social (deporte, educación superior, potenciar
identidad cultural, inclusión de jóvenes, potenciar el trabajo
con adultos mayores, gestiones asociadas a salud), reforzar
algunas actividades en el ámbito productivo (turismo rural y
servicios turísticos en la costa, fortalecer el trabajo de los
pequeños agricultores, potenciar la producción apícola,
implementar infraestructura pesquera para potenciar la
actividad) y mejorar diversos aspectos de la gestión municipal
(atención al público, acciones en terreno).
-Reunión Concejo Municipalidad
Con el fin de conocer la visión del componente político del
Municipio, se realizó reunión con el Concejo Municipal,
quienes entregaron la visión del territorio que esperan se
alcance en 4 años y las acciones a realizar para alcanzarlo.
Participantes taller Concejo Municipal
Carlos Cid
Pablo Chávez
Cristina Espinosa
Jaime Sotomayor
Omar Uribe
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Visión del territorio
Un territorio con
oportunidades
Acciones
más Mejorar
Un territorio con mejores
condiciones de vida
Personas
comprometida
territorio
más
con
el
los canales de
información hacia las personas
Atracciones de inversiones en
diversas líneas productivas
Visualización
de
nuevas
oportunidades productivas
Mejor salud (acceso y calidad)
Mejor
educación
(infraestructura y calidad)
Con áreas verdes
Con una identidad local
definida y asumida
Revalorización del territorio, de
lo que somos y de lo que
tenemos
Fortalecer las redes locales en
torno a diversos productos
locales
Un territorio con mayor
cantidad
de
encadenamientos
productivos
Un territorio sustentable
Desarrollar
Una comuna más justa
programas que
enfaticen la mirada local.
Mejorar el acceso al trabajo
Fortalecer la protección de los
Recursos Naturales
Ampliar la cobertura de
programas
del
Estado
(PRODESAL, PDTI)
Descentralizar las actividades y
las inversiones
Un territorio
profesionales
con
más
Un territorio con más redes
con organismos públicos
Un territorio con mejor
conectividad
Un territorio con mejores
ofertas educacionales
Desarrollar un programa de
capacitación
Mejorando los canales de
información y orientación
Creando
instancias
que
permitan retener a los jóvenes
(más opciones laborales)
Generar las instancias para que
nuevos y más programas se
implementen en la comuna
Aumentar zonas con subsidio
para transporte
Mejorar
la
conectividad
(Carretera Austral)
Analizar los resultados de la
oferta educacional actual
-Reunión con Oficinas y Unidades Municipales.
Debido a que es el Municipio local el principal ente ejecutor
del PLADECO, es importante involucrar a sus funcionarios y el
trabajo que desarrollan a través de sus Unidades. Esta
inclusión en la definición de proyectos, permite coordinar de
mejor manera las tareas proyectadas, validarlas a través de la
participación de la ciudadanía y conocer la mirada técnica de
cada funcionario.
Se realizaron en total 5 reuniones en base a cada eje
estratégico a las cuales se convocó a aquellas Unidades que
tuvieran relación con estas líneas de planificación.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Eje estratégico
Desarrollo productivo territorial
Unidades
participantes
Fomento productivo
Turismo
PRODESAL
PDTI
OMIL
Oficina de asuntos
indígenas
Pesca
Desarrollo Social
Organizaciones
comunitarias
Depto. Social
PMTJH
Deportes
Adulto Mayor
DAEM
Oficina de asuntos
indígenas
Conectividad, infraestructura pública
y Servicios Básicos
DOM
Tierras
Operaciones
Organizaciones
comunitarias
Fomento productivo
Deportes
Ordenamiento territorial y socioambiental
Gestión Municipal
DOM
Tierras
Pañol
Organizaciones
comunitarias
Fomento productivo
Deportes
Fomento productivo
PRODESAL
PDTI
Vivienda
Oficina Adulto Mayor
Administración
Municipal
Finanzas
Adquisiciones
Secretaría Municipal
Oficina de Tierras
Organizaciones
comunitarias
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO III
DIAGNOSTICO COMUNAL
A. Contextualización Territorial
- Antecedentes generales.
La comuna de Hualaihué se ubica en la zona sur de la Región
de los Lagos, ente los paralelos, posee una superficie de
2.787,70 km2., y una población estimada de 8.384 habitantes,
con una densidad de 3,03 habitantes por Km².
Hualaihué, limita al norte con la Comuna de Cochamó y Puerto
Montt, separada por el Estuario de Reloncaví, al sur con la
Comuna de Chaitén, separada por el Cordón de los Cerros
Elevados, al oeste con la Provincia de Chiloé separada por el
Golfo de Ancud y al este con la Cordillera de Los Andes.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Población.
Según los datos de proyección de la Población 2012 del INE, la
población de Hualaihué aumentó desde el CENSO 2002 a la
proyección 2012 en un 1,3%, pasando de ser 8.273 habitantes
a 8.384. Dichos datos representan el 43,6% de la población de
la Provincia de Palena y un 0,77% de la Décima Región. La
población de la comuna sigue habitando mayoritariamente en
zonas rurales.
Territorio
Año 2002 Año 2012 Variación (%)
Población según etnia declarada
Etnia
Cantidad de Personas
2003 2006 2009
Atacameño
0
0
0
Aymara
0
0
0
Mapuche 2.027 2.000 328
Rapanui
0
0
0
Otras
5.883 6.076 587
Total
7.910 8.076 915
Fuente: Censo 2002 y Proyección de Población 2012, Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
Comuna de Hualaihué 8.273
8.384
1,30
Fuente: Censo 2002 y Proyección de Población 2012, Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
Año 2002
Territorio
Año 2012
Hombre Mujer Hombre Mujer
Comuna de Hualaihué 4.457 3.816 4.357
4.027
Fuente: Censo 2002 y Proyección de Población 2012, Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
Población por grupo etáreo.
Edad
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 64
65 y más
Total
2002
2.377
1.977
2.075
1.235
609
8.273
2012
1.993
1.891
1.811
1.915
774
8.384
Comuna
23,77
22,55
21,60
22,84
9,23
99,99
Fuente: Censo 2002 y Proyección de Población 2012, Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
Asentamientos rurales.
La Comuna tiene una superficie de 2.787, 7 km2, que corresponde al
18,2% del territorio provincial. De su población, un 70% vive en el
sector rural, el que se caracteriza por la existencia de pequeñas
localidades ubicadas en el extenso litoral de Hualaihué. La gran
mayoría de los habitantes obtienen sus recursos mediante la
extracción y venta de productos del mar y explotación forestal de
madera nativa, esta última en menor cantidad.
En general, estas localidades exhiben un bajo nivel de desarrollo
económico, un marcado aislamiento debido a que su accesibilidad,
en algunos casos es sólo por vía marítima, o bien por un camino en
regulares condiciones, y bastante deplorables durante la época de
invierno.
La comuna tiene una gran cantidad de localidades la que le otorga
una alta ruralidad.
Estas localidades se pueden clasificar según su ubicación y forma de
conectividad de la siguiente manera:
21
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Ruta 7 (acceso terrestre): Puelche, Mañihueico, Contao,
Quildaco Alto, Varal, Hualaihué Estero, Pichicolo, Río NegroHornopirén, Chaqueihua, Cholgo, Pichanco.
- Sectores Costeros (acceso terrestre y marítimo): Chagual, La
Poza, Quildaco, Aulen, Curamín, Tentelhué, Punta Nao,
Rolecha, Quetén, Chauchil, Lleguimán, Cheñue, Hualaihué
Puerto, El Manzano, Puntilla Pichicolo, Puntilla Quillón.
- Sectores Isleños (acceso sólo vía marítima): Las Caicuras, Los
Toros, Linguar, Llanchid, Puerto Bonito, Llancahué, Quiaca,
Huinay, Vodudahue.
Los sectores rurales con mayor concentración poblacional son:
- Contao, con 938 habitantes
- Rolecha con 913 habitantes
- Aulen con 716 habitantes
- Hualaihué Puerto con 250 habitantes.
-
22
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
B.- Diagnóstico por Eje estratégico
1.- DESARROLLO PRODUCTIVO TERRITORIAL.
La comuna de Hualaihué, rica en recursos naturales, sienta sus
bases económicas en actividades productivas que son el
sustento de las familias que en ella habitan y que con el pasar
de los años se han ido adaptando o transformando en relación
a los requerimientos del mercado.
La Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2020 de la Región de
Los Lagos, en su dimensión económica pone el acento en la
competitividad territorial y en dos objetivos: la inclusividad y
sostenibilidad, las que en este aspecto expresan íntegramente
las bases que deben condicionar esta estrategia. Bajo esta
mirada regional es necesario que cualquier estrategia comunal
incorpore también estos conceptos, y que sean su guía de ruta
con la finalidad de generar más y mejores impactos
económicos en el territorio.
Uno de los principales recursos con que cuenta la comuna es
el mar y todas las actividades que se asocian a él. Con respecto
a la actividad acuícola y, a pesar de los vaivenes del mercado,
el territorio se desarrolla económicamente en base a las
labores de acuicultura del salmón, mitilicultura y pesca
artesanal, siendo estos rubros los que generan la mayor
empleabilidad del territorio, absorbiendo gran parte de la
mano de obra local. La implementación de estos centro ha ido
en aumento y se espera continúe su implementación, ya que
hay una gran cantidad de solicitudes, las cuales en su mayoría
son inversiones externas al territorio. Durante el último
tiempo se han generado ciertos conflictos asociados más que
nada a los usos de los espacios, en especial con la actividad
turísticas, ya que se cuestiona su afectación a los recursos
naturales y el paisaje, base del turismo que se desarrolla en la
comuna.
La Pesca artesanal es otro rubro productivo importante para la
comuna de Hualaihué, aunque se aprecia desde hace varios
años un descenso en la cantidad de extracción, esto debido
principalmente a la baja de los precios en el mercado y al
aumento de las exigencias a pescadores y embarcaciones.
Bajo esta realidad es que surgen entonces iniciativas que
fortalezcan el trabajo de extracción de productos, como los
recolectores de orilla, la mitilicultura y la plantación de nuevos
cultivos de algas, los cuales aún se encuentran en etapa de
implementación y posicionamiento como una actividad
importante a desarrollar en el mar.
La agricultura familiar campesina, si bien es hoy una actividad
que se realiza más bien para auto consumo, los niveles y la
calidad de los productos han ido mejorando, lo cual en un
futuro cercano podría permitir que se impulsen producciones
de alto estándar para la venta local o regional. Una de las
grandes razones por lo cual se ha visto un mayor desarrollo en
estas pequeñas producciones, es el trabajo realizado a través
de los Programas PRODESAL y PDTI. Hoy en día es posible
adquirir algunos productos en diversas ferias locales. En
relación a la crianza de animales de corral y ganadería, los
23
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
volúmenes no permiten su venta, por lo cual en su mayoría
son producciones para autoconsumo y para el caso de la
producción ovina, su venta se realiza a nivel comunal en
período estival.
La producción de miel ha ido ganando espacio en la comuna, a
través de pequeñas iniciativas que por su volumen solo es
posible comercializar en el mercado local. Existe un gran
potencial al respecto, en especial por las características que
ofrece la zona (tipo de bosque y clima). En relación a este
contexto desde el punto de vista de la comercialización de
productos y la de estos a los mercados, es posible observar
que existen dificultades importantes para lograr una
comercialización más estable, así como para la adquisición de
insumos, esto debido a la escasa infraestructura donde la
población pueda comercializar y generar encadenamientos
efectivos entre los pequeños agricultores de la comuna y
locales consolidados que existen en la comuna. En este
sentido, existe una comercialización de pequeños productores
en ferias estacionales que apoyan la economía de subsistencia.
Uno de los grandes recursos existentes en la comuna y del cual
existe tradición en su extracción es el bosque, el que hasta
ahora sólo ha sido utilizado para la explotación maderera. Es
necesario generar una real conversión y dar usos más
sustentables a los bosques, no sólo extracción de madera.
Surge así la posibilidad de aprovechar recursos no visibilizados
hasta el momento como hierbas, frutos silvestres, materias
primas para artesanías y apicultura.
En el ámbito del desarrollo turístico, la comuna de Hualaihué
tiene su base sobre el potencial que presentan sus recursos
naturales, entre los cuales destaca el bosque, su paisaje (mar y
cordillera), sus tradiciones (iglesias, carpinteros de ribera,
manifestaciones culturales, artesanía) y su gastronomía
(asociada a los productos extraídos del mar). Cabe destacar
aquí la reciente definición del sector turismo como eje
estratégico, transversal y articulador del desarrollo económico
del territorio, decisión que en la práctica debiera significar un
cambio de énfasis en los instrumentos de planificación y
asignación de recursos hacia este nuevo eje. Hoy en día, la
gran problemática para lograr un adecuado desarrollo radica
en la falta de servicios básicos en gran parte del territorio
comunal (alcantarillado) lo cual limita la regularización de
iniciativas de alojamiento y alimentación. Frente a este
escenario, en materia turística el desafío es generar mayor
oferta de actividades, esto con la finalidad de aumentar la
estadía en la comuna, utilizando recursos naturales y
culturales existentes y poniéndolos en valor.
De manera paralela a esta generación de actividades y
servicios, y debido al explosivo crecimiento que la actividad
turística podría representar producto de la pavimentación de
la Carretera Austral, es que se deben elaborar instrumentos
que permitan proteger los recursos naturales, el paisaje y las
tradiciones locales, los cuales en algunos casos ya se
encuentran en conflictos por uso (afectación del paisaje
producto de la instalación de balsas jaulas).
Es necesario dar una mirada más sustentable al territorio,
impulsando actividades productivas de bajo impacto, tanto
para los recursos naturales como en los habitantes y que
generen empleo e ingresos a quienes las desarrollen.
24
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
2.- DESARROLLO SOCIAL
Respecto a la oferta educacional municipal de la comuna,
mencionar que Hualaihué cuenta con 21 escuelas básicas, de
las cuales una imparte también Educación Media y un Liceo
con modalidad Humanista Científico y Técnico Profesional. Las
escuelas se subdividen en 3 sectores: Carretera Actual, Sector
Costero y Sector Insular, contando con jornada escolar
completa. Para el año 2013, hubo un total de 1689 estudiantes
matriculados. En el mismo periodo, el Proyecto de Integración
Escolar (PIE) tuvo una cobertura de 172 alumnos en 5
establecimientos educacionales, buscando aumentar para el
año 2014 la dotación de profesionales y la cantidad de
alumnos beneficiarios, entre otros desafíos.
Existen cuatro jardines infantiles que funcionan por Convenio
Municipal; en Hornopirén el Jardín Copito de Nieve y Paso
Pasito, en la localidad de El Manzano el Jardín Infantil
Comunitario Las Gaviotas, y en Contao el Centro Abierto los
Pitufos. Todos estos centros atienden a niños en edad
preescolar.
Es relevante mencionar que los años de escolaridad promedio
al interior de la comuna, según la encuesta CASEN 2009, es de
9 años (el promedio a nivel país es de 10 años). Proveer a los
habitantes de Hualaihué oportunidades de desarrollo dentro
de este ámbito es uno de los objetivos que se busca alcanzar.
En el ámbito de la Salud, la Comuna de Hualaihué cuenta con
el CESFAM Río Negro – Hornopirén y su red de postas: Contao,
Aulen, Rolecha y Hualaihué Puerto. Mencionar que
actualmente se encuentra en vías de inaugurarse la posta de
Chauchil. El sistema de salud es administrado por el Servicio de
Salud, operando con un total de 68 funcionarios, entre los
cuales se cuenta con 5 médicos generales. El año 2012 hubo
un total de 20.286 atenciones médicas, concentrándose en su
mayoría en Hornopirén. En un trabajo coordinado con el
municipio, se implementa el programa Chile Crece Contigo,
velando por la protección integral a la primera infancia.
Especialmente en los sectores rurales, se manifiesta una
marcada sensación de vulnerabilidad, expresando que el
territorio no está preparado para enfrentar emergencias. Sin
duda uno de los desafíos proyectados dice relación con
priorizar a aquellos habitantes de sectores más aislados,
buscando mitigar este sentir. Uno de los objetivos planteados
dentro de este ámbito consiste en transformar el CESFAM Río
Negro – Hornopirén en Hospital, con miras a mejorar el
servicio de salud.
En relación a la temática cultural, durante los últimos años se
ha tenido como objetivos dentro de este ámbito la
descentralización de la oferta comunal, además de diversificar
las propuestas culturales. Importante referir respecto a esto
último que el 2013 se efectuó de forma exitosa el Primer
Festival de Teatro Internacional Hualaihué Carretera Austral,
convocando a un gran número de vecinos tanto de sectores
urbanos como rurales. Otra de las metas contempladas
consiste en profundizar el trabajo de rescate patrimonial
material e inmaterial de la comuna de Hualaihué, destacando
el caso de la Capilla San Nicolás de Tolentino de La Poza, la
cual se encuentra en vías de ser declarada Monumento
Nacional.
Respecto a las tradiciones más significativas del territorio, cabe
destacar la carpintería de ribera; desde hace más de un siglo
25
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
existen consagrados maestros de ribera en Hualaihué, hijos de
los primeros colonizadores que llegaron de Chiloé y Calbuco
entre el siglo XIX y principios del siglo XX. Festividades
religiosas como el Jesús Nazareno, San Pedro, La Candelaria, y
San Juan, siguen celebrándose en la comuna. Sobre la gestión
comunitaria, mencionar la labor de cerca de 10 agrupaciones
vigentes, dedicadas particularmente a desarrollar iniciativas
culturales en el territorio. Además, existen alrededor de 30
artesanos inscritos en la oficina de cultura, repartidos por toda
la comuna. Desde el año 2010 se implementan en el Liceo
Hornopirén los talleres ACCIONA, programa de educación
desarrollado por el Consejo de la Cultura y las Artes, buscando
potenciar el área artística y cultural del currículum formal.
Con el fin de promover el desarrollo y fortalecimiento de las
organizaciones sociales, se crea en el municipio a fines del año
2009 la Oficina de Organizaciones Comunitarias. Desde ese
entonces se ha buscado, a través de diversos medios, impulsar
la integración y participación de la comunidad organizada en el
proceso de desarrollo comunal. A partir del mismo año, la
Municipalidad de Hualaihué pone a disposición de la
comunidad el Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE),
iniciativa que le ha permitido a las organizaciones ir mejorando
de forma continua. Si bien el último tiempo ha habido un
crecimiento progresivo en cuanto al número de organizaciones
territoriales y funcionales, surge el desafío de encauzar de
mejor manera este proceso, velando sobre todo por el
fortalecimiento de estas instituciones. El año 2012 se
conforma la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, actor
relevante que busca con su quehacer representar a las
organizaciones territoriales y velar por sus intereses,
constituyéndose así como un facilitador del desarrollo
comunal.
En el ámbito habitacional, la Oficina de Vivienda es la
encargada de canalizar las necesidades habitacionales de dos
grandes sectores de la comuna: en el sector rural, con
programas de mejoramiento y ampliación de vivienda y los
subsidios habitacionales rurales y en el sector urbano, con la
regularización del acceso a la vivienda por medio de comités
para la vivienda. También es labor de esta oficina identificar a
aquellos vecinos que tienen problemas de tenencia con su
tierra y orientarlos en la solución, con el objetivo de resolver
los diversos problemas de habitabilidad de la comuna.
3.- CONECTIVIDAD, INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SERVICIOS
BÁSICOS.
La Comuna de Hualaihué ha ido creciendo de forma
sistemática y desde hace un par de años un tanto explosivo,
debido a proyectos de nivel territorial que han generado un
impacto dentro de la población como la pavimentación de la
Ruta 7 e implementación de la Bimodal, lo cual a pesar de
traer desarrollo a la comuna, permite evidenciar nuevas
problemáticas del territorio. Hoy existe la necesidad de
plantear y pensar la comuna de manera estratégica, con líneas
claras de crecimiento, en donde esté presente la vocación del
territorio y sus características.
En materia de Servicios Básicos, la Comuna no cuenta con un
cobertura total de luz y agua, se ha ido avanzando durante en
estos últimos año por medio de proyectos de Agua Potable
Rural en las distintas localidades rurales (que corresponde al
26
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
70% de la población), organizando a los vecinos en Comités
para la administración y manejo del APR.
En relación al sistema de Alcantarillado, se carece de un
sistema a nivel comunal. Recién el presente año se comenzó
con la implementación de dicho sistema en la ciudad de
Hornopirén. En general existen hoy sistemas particulares no
regularizados o implementados de manera sumamente
artesanal, lo que genera problemas de salubridad y limita el
desarrollo social y económico del territorio. Para el caso de
Contao, su implementación se encuentra en proceso de
estudio.
La electrificación también ha sido un tema dentro de las
proyecciones y metas municipales, logrando en este corto
tiempo dotar a los distintos sectores con luz, reduciendo los
costos de inversión que se tenía en un comienzo con sistemas
artesanales (Generadores). Aun así, quedan varios sectores sin
este servicio manteniendo las brechas dentro de la Comuna.
Se hace necesario seguir trabajando en esta materia.
En cuanto a infraestructura, se hace necesario tener una
mirada más amplia del territorio ya que la falta o
mejoramiento de la misma en distintas materia, se ve
reflejado y afecta directamente aspectos sociales de la
Comuna.
Nos encontramos en un proceso natural de crecimiento, lo
que trae consigo una serie de demandas de las distintas
localidades en cuanto a infraestructura. En los últimos años se
han centrado los esfuerzos en consolidar algunos sectores,
dotándolos de mínimos espacios para su funcionamiento. Aun
se hace necesario priorizar iniciativas en dos líneas de
proyectos: a) los Soportes Productivos: como infraestructura
pesquera, ferias costumbristas y, b) Espacios Públicos:
infraestructura de recreación, deporte, desarrollo cultural y
comunitario entre otros.
En materia de Conectividad, la Comuna aún se encuentra en
ciertas condiciones de aislamiento. La Conectividad no sólo se
refiere a redes viales, sino a una condición objetiva de
encontrarse alejado de las urbes regionales, generando
problemas como por ejemplo encarecimiento de los servicios,
falta de oportunidad de acceder a distintas actividades
culturales, educativas, la migración de los jóvenes y
envejecimiento de la población, la carencia de atención
médica inmediata, entre muchos otros puntos.
Por esto se hace necesario generar más oportunidades en la
comuna, acogerse a los recursos Regionales para amortiguar
esta condición de aislación, propiciando el desarrollo social de
la Comuna.
En específico en cuanto a la Red vial, la pavimentación de la
Ruta 7, generará un gran impacto en la comuna ya que
impulsará un respuesta rápida de crecimiento, ya sea para la
dotación de servicios, regularización de los servicios básicos,
mayor inversión estatal en la Comuna, mayor demanda de las
empresas salmoneras, aumento de la población flotante, etc.,
generando un crecimiento espontaneo de manera directa e
indirecta a los habitantes de la comuna.
Un efecto importante que ha tenido la pavimentación es
resaltar la falencia en infraestructura en otros sectores de la
comuna, quedando en evidencia la mala o nula existencia de
rutas y por tanto el aislamiento en el cual se encuentran las
personas que habitan en ciertos sectores, en espacial la zona
insular. Es necesario ir subsanando estas brechas para alcanzar
27
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
un desarrollo equilibrado de todos los sectores y personas y
así lograr un justo y planificado crecimiento y desarrollo
comunal.
Es importante que el Municipio local implemente estrategias
para suplir las carencias en servicios básicos, planificar la
inversión en infraestructura para así generar un efecto real en
los sectores y potenciar un desarrollo equilibrado de sus
habitantes.
4.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL.
Con respecto al Ordenamiento del territorio, actualmente la
comuna cuenta con un solo instrumento de ordenamiento
territorial o planificación vigente, el de límite Urbano de la
ciudad de Hornopirén. Sin embargo, existen otros
instrumentos normativos e indicativos en proceso de
elaboración y aprobación, como son los casos de:
-Plan Regulador de Hornopirén: se encuentra en fase de
observaciones por el concejo municipal, para luego ser
presentado al Concejo Regional para su aprobación final.
-Estudio para Elaboración Plan Regulador de Contao: se
encuentran en proceso las gestiones con la SUBDERE para
adquisición de ortofotometría aérea, base para el estudio y
elaboración del Plan.
-Espacio Costero Marítimo de Pueblos Originarios (ECMPO)
Mañihueico – Huinay: en fase de evaluación y
pronunciamiento de parte de CONADI.
-Área Costera Marítima Protegida de Múltiples Usos (ACMPMU) del Fiordo Comau: en fase de elaboración de la solicitud,
hoy existe una mesa de trabajo público-privada.
-Zona de Interés Turístico (ZOIT) Cuencas del río Cochamó y
Puelo: incluye una parte del Parque Nacional Hornopirén, el
cual se encuentra en la comuna de Hualaihué. Se encuentra en
etapa de elaboración del Plan de Acción.
La comuna de Hualaihué, de fundación reciente (34 años de
existencia), ha exhibido un explosivo desarrollo, sobre todo en
su capital comunal Hornopirén. En general este crecimiento se
ha manifestado espontáneamente y de manera dispar en el
territorio.
El bajo crecimiento de la población, en torno al 5% en 10 años,
es reflejo, en parte, por la emigración de la comuna sobre todo
del segmento juvenil. Quienes salen a buscar mejores
oportunidades de desarrollo que no encuentran en el
territorio. Por otro lado tenemos la migración interna desde
los poblados rurales y aislados a la capital comunal. Este
movimiento poblacional se está generando sin control alguno,
lo que provoca dos claras consecuencias, una, la continua
ampliación del límite urbano en Hornopirén y la construcción
sin regulación; y segundo, el abandono de territorios.
En respuesta a esto la labor municipal ha intentado
constantemente balancear este crecimiento. Sin embargo, las
herramientas con las que cuenta actualmente la
administración, sólo permiten intervenciones puntuales que, si
bien han generado cambios y mejoramientos, siguen siendo
insuficientes si se quiere abordar el territorio en plenitud
teniendo en cuenta como desafío el alcanzar un desarrollo con
sentido, en el marco de una imagen objetivo propuesta.
28
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
La inquietud por un desarrollo aún más prolífero y equitativo
exige una planificación responsable, comprometida y
profunda. Con la idea de salvaguardar el valor intrínseco de la
comuna, potenciando el patrimonio natural y al mismo tiempo
un desarrollo sustentable.
En el ámbito de la Gestión Socio ambiental, la municipalidad
cuenta con la oficina de medio ambiente, encargada
principalmente de la evaluación de impacto ambiental de
proyectos, de las denuncias y de la gestión de mesas de
diálogo entre municipio y actores privados determinantes.
También en esta línea el gobierno municipal se encuentra
ejecutando un programa social de empleos de medio tiempo
por un período de 3 meses durante la temporada invernal para
la recolección de residuos sólidos en playas de la costa con el
fin de, por un lado, prestar un apoyo económico a familias
vulnerables y que al mismo tiempo fomente la limpieza y el
ornato del sector.
Sin embargo lo anterior, la sensación en los sectores rurales
es, sin duda, de una necesidad de mayores acciones de
limpieza, pero también de un enfoque en la conciencia medio
ambiental, donde la directriz sea marcada por una educación
integral con talleres de capacitación teórico – prácticos.
Esto último se hace doblemente necesario al percibir que en
gran parte del territorio se pretende potenciar el turismo
como una opción hacia la diversificación productiva de la
comuna.
5.- GESTIÓN MUNICIPAL
La Municipalidad de Hualaihué se encuentra ubicada en la
calle 21 de septiembre 450, frente a la plaza de armas de
Hornopirén, la estructura que alberga a los funcionarios que
allí prestan servicios es bastante pequeña en tamaño,
existiendo un hacinamiento al interior de cada oficina, algunas
inclusive no cuentan con un espacio adecuado para albergar a
los vecinos que se acercan a realizar diversos trámites.
En materia de funcionarios municipales se puede señalar que
en la actualidad la Municipalidad de Hualaihué cuenta dentro
de su estructura de funcionarios con 16 funcionarios en
calidad de planta (incluido el Alcalde), 6 funcionarios a
contrata de los cuales 4 son a media jornada; y 121
funcionarios a honorarios (13 corresponden a Programas).
Por otra parte el nivel de profesionalización del personal
municipal corresponde a 7 personas en presencia de un título
profesional entre aquellos funcionarios de planta y contrata,
no existiendo registro del nivel de profesionalización de
aquellos funcionarios que desempeñan sus labores en calidad
de honorarios.
A continuación se adjunta tabla extraída del Sistema Nacional
de Información Municipal (SINIM), en donde se expresan los
datos de la Municipalidad de Hualaihué en comparación con el
país, referentes al Recurso Humano, con data 2012.
29
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Grado del Alcalde
Nivel de Profesionalización del
Personal Municipal
N° Funcionarios de Planta
Gasto Personal Planta
N° Funcionarios a Contrata
Gasto Personal a Contrata
Límite del 20% Gasto Personal a
Contrata
N° Funcionarios a Honorarios
(Subtítulo 21.03)
Gasto Personal a Honorarios (Subt.
21.03)
Límite del 10% Gasto Personal a
Honorarios
N° Funcionarios a Honorarios a
Programas (Subtítulo 21.04.004)
Gasto Personal por Prestaciones de
Servicios en Programas Comunitarios
(Subt. 21.04.004)
Comuna
6
26,32
Nacional
26,99
14
26.139
260.767 335.537.986
5
10.323
44.984 92.712.288
52.153 67.107.597
2
5.723
19.133
28.012.573
26.077
33.553.799
33
32.839
175.297 137.430.953
Administrador Municipal
Administración y Finanzas (rentas y patentes)
Casa del Adulto Mayor
DAEM
Departamento Social
Dirección de Obras Municipales
Fomento Productivo
Oficina de Asuntos Indígenas
Oficina de Cultura
Oficina de Deportes
Oficina de Medio Ambiente
Oficina de Organizaciones Comunitarias
Oficina de Tierras
Oficina de Turismo
Oficina de Pesca
Oficina de Vivienda
OMIL
PDTI
PRODESAL
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
Secretaría Municipal
Fuente:
http://www.sinim.gov.cl/ficha_comunal/fcomunal_imp_desp.php?lista=442,&periodo=A&ano=2013
En cuanto a la estructura orgánica actual del Municipio de
Hualaihué, esta se encuentra reflejada en la siguiente tabla, la
que incluye las distintas Unidades, Departamentos, Oficinas
y/o Programas que conforman la entidad Municipal.
En cuanto a la capacitación de los funcionarios es dable
mencionar que no se llevan registros de las capacitaciones a
las que se han asistido y a qué porcentaje del total de
funcionarios corresponden los capacitados.
En relación a la Organización interna del Municipio se puede
mencionar que esta institución carece de organigrama, el
30
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
existente es una propuesta que se encuentra en proceso de
aprobación por parte del Concejo Municipal, siendo bastante
precaria la organización en general que presenta esta
institución, con carencia de instrumentos de planificación,
control y gestión.
El municipio realiza al menos una vez al mes el denominado
“Municipio en su sector” donde se acude a diferentes
localidades de la comuna a fin de acercar el accionar municipal
a los habitantes de Hualaihué.
En base a las consultas ciudadanas, la gestión del municipio
debe avanzar hacia mejorar la oportunidad y forma de
respuestas a las demandas ciudadanas. Hoy en día el
municipio es muy demandado por parte de la población, la
cual cada vez se encuentra más informada sobre sus derechos
(no tanto así sobre sus deberes) lo que la hace una ciudadanía
activa, por lo que se debe avanzar en mejorar y optimizar los
tiempos de respuesta y atención.
Se debe considerar también la situación geográfica de la
comuna, contexto que ocasiona un centralismo en la capital
comunal (Hornopirén), situación que según los habitantes
debe revertirse en búsqueda de llegar a aquellos sectores más
alejados de la cabecera comunal y sobre los cuales, según las
propias apreciaciones de los vecinos, parecen estar olvidados
del quehacer comunal.
A su vez se debe internalizar el concepto de “clientelismo”
dentro de la gestión municipal, lo anterior dado que la gestión
pública ha dado un vuelco dejando de llamar usuario
beneficiario o contribuyente a quien busca un servicio
municipal para pasar a llamarlo “cliente”, lo anterior significa
dar un giro en la manera y orientación en que se hacen las
cosas.
En vista y considerando la situación actual de la Municipalidad
de Hualaihué (municipio pequeño, con pocos profesionales y
escases de recursos financieros) se hace imperativo contar con
un equipo de personas a cargo de captar recursos de inversión
pública para la comuna sean estos de índole gubernamental o
no.
Así como también es altamente necesario contar con
diferentes herramientas de planificación que ayuden a mejorar
y optimizar la gestión que en la actualidad realiza el municipio
y que no se condice con la realidad del territorio, en donde
existen un gran número de habitantes organizados, con poder
de decisión e información. La incorporación de herramientas
de gestión deben incluir la participación de los funcionarios en
su elaboración, hacerlos parte del quehacer municipal, la
municipalidad la son todos quienes trabajan en ella, por lo que
no se debe actuar de manera aislada.
31
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO IV
IMAGEN OBJETIVO COMUNAL
Ser un territorio desarrollado en todas sus dimensiones, por
medio de una estrategia participativa con énfasis en la
sustentabilidad ambiental, centrada en la implementación de
infraestructura, servicios básicos y conectividad que pretende
generar las condiciones adecuadas para una mejor calidad de
vida, el desarrollo armónico de los habitantes y de las futuras
generaciones.
32
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO V
EJES ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS
ÁREAS DE
INTERVENCIÓN
DESARROLLO
PRODUCTIVO
TERRITORIAL
DESARROLLO SOCIAL
CONECTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
PUBLICA Y SERVICIOS
BASICOS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
GESTION
SOCIOAMBIENTAL
GESTION MUNICIPAL
OBJETIVOS
Fortalecer las actividades económicas existentes y potenciar aquellas que permitan un desarrollo
permanente sin afectar la calidad de vida de los habitantes y en armonía con el medio ambiente, con
énfasis en la economía familiar de auto-sustentación, a través de aumentos de la cantidad y calidad
de la producción; así como, de la prolongación del período de consumo, creando una red comunal de
apoyo a las Mini pymes, en los rubros pesca, turismo y silvoagropecuario.
Ser una comuna inclusiva, que vele por el desarrollo integral de todos sus habitantes y que haga
partícipe a la ciudadanía en su proceso de crecimiento, empoderándola y favoreciendo espacios de
participación efectiva. Preocupada por la calidad de vida de la población, promoviendo una vida sana,
y buscando, por medio de un trabajo planificado, valorizar su patrimonio local.
Generar condiciones más equitativas de infraestructura como el mejoramiento de caminos,
ampliación y mejoramiento de la red de agua potable rural, electrificación, alcantarillado, entre otras,
recuperar y generar espacios públicos y recreativos en toda la comuna.
Lograr un territorio comunal desarrollado en forma equitativa, equilibrada y respetuosa del medio
ambiente, fortaleciendo las condiciones básicas de urbanización mejorando la calidad de vida de sus
habitantes en diversos ámbitos, generando condiciones adecuadas para vivir y habitar los territorios
para todos los habitantes de la comuna.
Desarrollar una gestión municipal funcional y vinculada a los procesos económicos y socioculturales
de la población.
33
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO VI
PROYECTOS
PROYECTOS EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO PRODUCTIVO TERRITORIAL
PROGRAMA
1. Desarrollo
Económico
Productivo
OBJETIVO DEL PROGRAMA
PROYECTO
1.1. Generar las condiciones 1.1.1. OTEC Municipal: generar las condiciones para
necesarias de apoyo al Desarrollo la implementación de una OTEC Municipal.
Productivo local.
1.1.2. Ferias locales: implementar en diversas
localidades de la comuna espacios adecuados para
la comercialización de productos locales (Contao,
Tentelhué, Hualaihué Puerto, Manzano.
RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
Fomento
Productivo
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
Unidad de
Proyectos*
FRIL
1.1.3. Atracción de inversiones privadas: generar Fomento
instrumentos orientadores para guiar a posibles Productivo
futuros inversionistas (Manual)
OMIL
Rentas y
Patentes
1.1.4. Diversificación productiva: elaborar un Fomento
catastro con iniciativas locales, que incorpore una Productivo
evaluación a posibles nuevas producciones a Turismo
desarrollar en la comuna (Agrícola, Turismo, Pesca, PRODESAL
Forestal)
PDTI
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
34
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
1.2. Mejorar las condiciones de
producción
del
pequeño
agricultor campesino a través del
aumento de calidad, cantidad y
diversidad de su producción, con
énfasis en el rescate de productos
y procesos.
2. Turismo
1.2.1. Fortalecimiento de Programas de apoyo al
sector agrícola: desarrollar instancias de
coordinación entre Programas y Oficinas
Municipales que permitan potenciar las iniciativas
agrícolas locales (Programa de comercialización,
Ferias, exposiciones, Muestras)
1.2.2. Plan de fomento de frutales menores:
implementación de un Plan que permita fomentar
la producción de frutales, como una diversificación
de los productos locales.
1.2.3. Operador Forestal Municipal: fortalecer el
desarrollo forestal vinculado al bosque nativo, y a
nivel de pequeños productores con la finalidad de
dar un uso sustentable al bosque (extracción de
productos del bosque como frutos silvestres,
hongos, hierbas medicinales, materia prima para
artesanías, apicultura.
1.2.4. Apicultura: desarrollar un Plan comunal de
desarrollo de la apicultura.
Fomento
Productivo
Turismo
PRODESAL
PDTI
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
PRODESAL
PDTI
Fomento
Productivo
Turismo
PRODESAL
PDTI
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
PRODESAL
2.1. Fortalecer la Oferta turística 2.1.1. PLADETUR: disponer de un instrumento Unidad de
de actividades y servicios a nivel orientador de la actividad turística comunal. Este Turismo
comunal.
Plan debe contener como parte del mismo, una
línea específica en donde se definan los proyectos
necesarios para el desarrollo de la actividad en la
comuna.
2.1.2. Plan subterritorial de desarrollo turístico: Unidad de
identificar potencialidades turísticas (actividades y Turismo
servicios) en base a subterritorios de la comuna
(Ruta Costera, Islas, Ruta 7 y Hornopirén, Fiordos)
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
35
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
2.1.3. Fortalecimiento de la Asociatividad turística Unidad de
comunal: desarrollar un programa que fortalezca Turismo
las capacidades locales para la conformación de
Redes de Turismo o Trabajo Asociativo.
Presupuesto
Municipal
2.1.4. Programa de capacitación a PEC: generar un
plan de capacitaciones en diversas temáticas en
base a evaluación de necesidades según
subterritorios (atención al cliente, idioma,
paisajismo, etc.), además de fortalecer el Programa
de Conciencia turística en Escuelas y Liceos de la
Comuna.
2.1.4. Formalización de la oferta comunal: generar
un programa que oriente a las empresas de
alojamiento, alimentación y turismo aventura a
regularizar los permisos necesarios para la
formalización y registro en SERNATUR. (Ley
20.423), promoviendo y apoyando en su
implementación.
2.1.5 Observatorio turístico: implementación de
instrumentos de medición del desarrollo turístico
comunal (Caracterización de Mercado, satisfacción
de clientes, etc.)
2.1.6. Constitución del Consejo Consultivo del
Parque Nacional Hornopirén: generar las
condiciones para conformar dicho Consejo, con el
fin de conformar una mesa de trabajo en torno al
desarrollo e inversión necesaria para mejorar las
condiciones de acceso, infraestructura y uso del
Parque.
Unidad de
Turismo
Presupuesto
Municipal
Unidad de
Turismo
Presupuesto
Municipal
Unidad de
Turismo
Presupuesto
Municipal
Unidad de
Turismo
Presupuesto
Municipal
36
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
3. Mejoramiento
de la
Competitividad
productiva local
3.1. Generar las condiciones
necesarias para fortalecer las
principales
actividades
productivas de la comuna.
3.1.1. Programa de capacitación integral a
emprendedores, mypes y empresas locales:
mejoramiento de las condiciones del capital
humano local en base a los requerimientos de cada
actividad económica.
3.1.2. Formalización de pequeños productores:
generar instrumentos guías que orienten a
productores locales con respecto a requisitos y
trámites necesarios para la formalización de sus
iniciativas.
3.1.3. Asociatividad para la competitividad:
promoción del encadenamiento y articulación de
emprendedores y empresarios en torno a
actividades productivas complementarias, a través
de un programa de Talleres territoriales.
Fomento
Productivo
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
Rentas y
Patentes
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
Turismo
PRODESAL
PDTI
Presupuesto
Municipal
3.1.4. Alianzas estratégicas con universidades y
ONG´s: implementación de convenios para el
desarrollo de capacitaciones a emprendedores
locales (Certificación de oficios)
3.2. Desarrollar productos que 3.2.1. Producción de artesanía con identidad local:
fortalezcan la identidad territorial definir un programa de trabajo que permita
identificar y fortalecer la identidad territorial
(materia prima, imagen, sello de identidad local)
Fomento
Productivo
Presupuesto
Municipal
Fomento
Productivo
Turismo
Presupuesto
Municipal
3.2.2. Acreditación de artesanos: generar Fomento
convenios de trabajo con Universidades u otras Productivo
entidades públicas para acreditar artesanos locales Turismo
(Sello de calidad, sello de origen, etc.)
Presupuesto
Municipal
37
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
PROYECTOS EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
RESPONSABLE
FINANCIAMIENTO
1. Educación
1.1. Entregar las directrices del
desarrollo educativo de la
educación Municipal de la
comuna.
2. Agua Potable Rural 2.1. Mejorar la administración
local del agua y sentar las bases
para la creación de APR.
1.1.1. PADEM: elaboración anual del Plan de
Educación comunal.
*El detalle de proyectos será definido en el
PADEM anual*
2.1.1. Difusión y capacitación para la
conformación de Comités APR: entregar
información a la comunidad sobre el
funcionamiento de los comités, promoviendo su
conformación y capacitando a los dirigentes
para una administración eficiente.
3.1. Fomentar una vida activa 3.1.1. Programa Deporte Adulto Mayor: generar
en los adultos mayores.
un programa de deportes dirigido a los adultos
mayores de la comuna.
DAEM
DAEM
Oficina de
OO.CC.
Presupuesto
municipal
3. Deportes
Oficina del
Adulto Mayor
Oficina de
Deportes
SENAMA
IND
4. Programa de la
Mujer
PROYECTO
3.2 Promover la actividad física
y el intercambio entre las
distintas
comunidades
al
interior de la comuna.
3.2.1 Generación de Encuentros Deportivos: Oficina de
desarrollar una planificación anual de Deportes
encuentros deportivos que convoque a las
distintas localidades de la comuna.
Presupuesto
municipal
2% Deportes
IND
4.1. Promover el desarrollo
integral de la mujer, con
perspectiva de género,
entregando herramientas que
3.2.2. Implementación plazas activas: elaborar Oficina de
un plan maestro para la dotación de plazas Deportes
activas en las distintas localidades de la comuna. Unidad de
proyectos*
4.1.1. Programa de equidad de género: generar PMTJH
programa que promueva la igualdad de género,
que incluya enfoque de derechos, posibilitando
así un desarrollo comunal inclusivo y
SERNAM
PRODEMU
38
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
fomenten el empoderamiento.
democrático, fortaleciendo la Unidad existente
en el Municipio y creando redes de trabajo con
otras Unidades o Instituciones del Estado.
4.1.2. Programa de deporte para la mujer: crear
programa de actividades deportivas dirigido a la
mujer.
4.1.3. Programa de capacitaciones: implementar
programa que busque potenciar la capacidad
emprendedora y las competencias necesarias
para desarrollar un negocio, además de mejorar
las condiciones de empleabilidad de la mujer,
desarrollando capacidades acordes a las
necesidades del territorio.
5. Programa de
5.1. Brindar una respuesta a las 5.1.1. Programa de nivelación de estudios:
Formación Ciudadana necesidades de formación de
ofrecer servicio educativo a jóvenes y adultos
jóvenes y adultos de la comuna sin escolaridad o escolaridad incompleta,
de Hualaihué.
implementando un programa educacional que
se adapte a sus disponibilidades de tiempo.
Entregar además la oportunidad de reforzar
áreas educativas, dejando habilitadas a aquellas
personas que deseen rendir exámenes libres
con fines laborales.
5.1.2. Programa de Alfabetización Digital:
acercar a las organizaciones sociales,
herramientas digitales que les permitan un
mejor acceso a las oportunidades que ofrece la
tecnología.
Oficina de
Deportes
PMTJH
PMTJH
SERNAM
PRODEMU
DAEM
Fomento
Productivo
DAEM
Presupuesto
Municipal
Biblioteca
Municipal
Fomento
Productivo
CHILENTER
DAEM
5.1.3. Gestión de Centro de Formación Técnica: Alcaldía
comenzar a realizar los trámites para la creación Administración
de un CFT en Hornopirén.
Municipal
DAEM
PRODEMU
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
39
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
6. Salud
6.1 Mejorar las condiciones de 6.1.1 Programa de alimentación sana:
salud de la población.
implementar programa que promueva hábitos
de alimentación saludable de los habitantes de
la comuna, tanto de sectores urbanos como
rurales.
6.1.2. Gestión Hospital Hornopirén: iniciar
trámites necesarios con Servicio de Salud.
Oficina de
Deportes
Alcaldía
Administración
Municipal
6.1.3. Construcción Estaciones Médico Rurales Alcaldía
Cholgo-Quiaca-Pichanco,
Varal,
Manzano: Administración
implementación espacio físico para atención de Municipal
salud.
6.1.4. Mejoramiento infraestructura Estaciones Alcaldía
de Salud Rural Hualaihué Puerto, Lleguiman, Administración
Pichicolo, Aulen y reposición Posta El Manzano: Municipal
mejorar condiciones actuales de la posta a fin de
mejorar el servicio.
7. Fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades de
emprendimiento
social.
6.1.5. Programa de formación en sexualidad y
afectividad: generar una instancia de trabajo
son jóvenes en la cual se aborden temáticas
como embarazo adolescente y ETS.
6.1.6. Programa de prevención del Consumo de
Drogas: establecer vínculo con el programa
SENDA para instalar y/o fortalecer un sistema
integral de gestión territorial en alcohol y otras
drogas.
7.1. Promover el desarrollo de 7.1.1. Talleres de liderazgo: entregar
habilidades de liderazgo juvenil. herramientas que permitan potenciar liderazgos
en la comuna, fomentando la participación de
los jóvenes al interior de la comunidad.
Programa Elige
Vivir Sano
IND
INJUV
Presupuesto
Municipal
FNDR
FNDR
DAEM – PIE
Presupuesto
Municipal
SENDA
Departamento
Social
SENDA
Fomento
Productivo
INJUV
Convenio con
Universidades
Presupuesto
Municipal
40
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
7.2. Entregar a los dirigentes
comunitarios,
nuevas
herramientas y competencias
para poder ejercer con mayor
seguridad
el
rol
que
desempeñan en sus respectivas
organizaciones.
8. Cultura
8.1. Planificar estratégicamente
la gestión cultural de la
comuna,
valorizando
el
patrimonio local tangible e
intangible.
8.2. Salvaguardar el patrimonio
local, recuperando y poniendo
en valor la historia de la
Carretera Austral.
7.2.1. Proyecto Escuela de Capacitación para
Dirigentes Sociales: en las siguientes temáticas:
Fortalecimiento de la participación social,
funcionamiento organizacional, funcionamiento
institucional: Fortalecimiento del rol del
dirigente,
Planificación
estratégica
e
instrumentos de planificación, Dirigente en
acción.
8.1.1. Plan de desarrollo Cultural PLADECU:
implementación de un Plan comunal que defina
las líneas de trabajo en el ámbito cultural.
*Este documento conforma un Plan en sí, el cual
deberá ser validado de manera independiente
por el Concejo Municipal, ya que forma parte de
un Convenio/Programa entre el Municipio de
Hualaihué y el CNCA*
8.2.1. Habilitación de Museo El Varal:
recuperación del espacio actualmente utilizado
por la escuela El Varal.
Oficina de
OO.CC.
Fomento
Productivo
Unidad de
Proyectos*
Convenio con
Universidades
SEGEGOB
Oficina de
Cultura
Presupuesto
Municipal
CNCA
Oficina de
Cultura
Unidad de
Proyectos*
FRIL
FONDART
9. Oficina de Asuntos 9.1. Favorecer y apoyar el
Indígenas
desarrollo de las comunidades
indígenas
del
territorio
comunal.
9.1.1. Fortalecimiento de la Oficina de Asuntos Oficina de
Indígenas: generar instancias de coordinación Asuntos
institucional que permitan potenciar el trabajo Indígenas
realizado por esta Unidad Municipal.
Presupuesto
Municipal
10. Espacios deportivos 10.1. Disponer de las condiciones
básicas para la realización de
actividades deportivas, generando
puntos de encuentro para la vida
comunitaria que promuevan el
desarrollo social.
10.1.1. Generación de anteproyectos para reparación
y construcción de espacios deportivos: en las
localidades de Contao, Lleguimán, Aulen, El Varal y
Cholgo.
Presupuesto
Municipal
FRIL
FNDR
Oficina de
Deportes
Dirección de Obras
Unidad de
Proyectos*
41
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
PROYECTOS EJE ESTRATÉGICO 3: CONECTIVIDAD, INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SERVICIOS BÁSICOS
PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
PROYECTO
RESPONSABLE
FINANCIAMIENTO
1. Desarrollo de
Infraestructura
Pública
1.1. Dotar a los distintos
sectores, de Infraestructura
Públicas, para lograr un mayor
desarrollo territorial en cuanto a
actividades recreativas y de
esparcimiento.
1.2 Lograr espacios públicos que
permita el desarrollo de las
distintas localidades en cuanto a
oferta en infraestructura y
mejorar la imagen y hábitat de
estos lugares.
1.1.1. Plan maestro espacios públicos CONTAO:
proyecto que toma en cuenta distintas
espacialidades de carácter público, y generar una
red de infraestructura para el esparcimiento y
recreación de los habitantes de Contao.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
FNDR, Gobierno
Regional
1.1.3. Plazas y Espacios de Recreación: mejorar e
implementar, plazas e infraestructura pública
para la recreación y el desarrollo social de las
distintas localidades Costeras.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
FNDR, SUBDERE
( Gobierno
Regional)
Presupuesto
Municipal
FNDR, SUBDERE
2.Infraestructura
deportiva
2.1. Disponer de las condiciones
básicas para la realización de
actividades
deportivas,
generando puntos de encuentro
para la vida comunitaria que
promueva el desarrollo social.
1.1.5 Infraestructura Pesquera: implementación y Dirección de
Mejoramiento de la Infraestructura pesquera Obras
existente en las Distintas localidades costeras.
Unidad de
proyectos*
2.1.1. Mejoramiento de espacios deportivos en Oficina de
Contao: reparar la multicancha existente en el Deportes
sector.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
2.1.2. Mejoramiento Multicancha Aulen: arreglar Oficina de
las condiciones actuales de la multicancha.
Deportes
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
FRIL
PMU
FRIL
PMU
42
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
3. Conectividad
2.1.3. Implementación de multicancha Lleguimán: Oficina de
crear un espacio deportivo para la comunidad de Deportes
Lleguiman.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
1.1.2. Gimnasio El Manzano: proyecto de Dirección de
Construcción de un Gimnasio y espacios Obras
complementarios en la localidad de El Manzano. Unidad de
proyectos*
2.1.1.Implementación de multicancha techada: Oficina de
construir un espacio deportivo para la comunidad Deportes
de El Varal, que permita a los niños de la escuela Dirección de
llevar a cabo sus horas semanales de educación Obras
física y permita desarrollar distintas actividades Unidad de
recreativas en el sector
proyectos*
2.1.1. Construcción Cancha Deportiva Techada: Oficina de
Dotar al sector de Cholgo de un espacio de Deportes
recreación.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
3.1. Generar proyectos que 3.1. Caminos Vecinales: mejorar los caminos no Dirección de
permitan superar la brecha enrolados en las localidades de Aulen y Rolecha. Obras
aislamiento
que tiene la
Unidad de
Comuna
proyectos*
2.2. Mantención e implementación de Dirección de
alumbrado Público: mantención del alumbrado Obras
existente en las distintas localidad e Unidad de
implementación de más alumbrado público, para proyectos*
resguardar la seguridad y conexión de las
distintas localidades costeras.
FRIL
PMU
FNDR, Gobierno
Regional
FRIL
PMU
Presupuesto
Municipal
FRIL
PMU
Presupuesto
Municipal
SUBDERE(circular
33)
FNDR
SUBDERE(circular
33)
43
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
1.1.1 Muelles: mejorar la infraestructura de
muelles de arribo en Malomacum, Puntilla
Pichicolo y Llanchid, para la seguridad de los
desembarcos de pasajeros o productos de estas
localidades.
1.1.2 Antena de Celular: implementar de señal
telefónica a los sectores de Cholgo-La Arena,
Pichicolo e Islas aledañas.
1.1.1Aerodromo de Hornopirén: mejorar el
espacio existente y su acceso.
1.1.2 Pavimentación Participativa:
pavimentación de las Calles de Hornopirén
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
PMU ( Vialidad)
FRIL
FNDR
Admistración
Municipal
Presupuesto
Municipal
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
Dirección de
Obras
Gobierno Regional
1.1.3 Veredas: Mejoramiento y construcción de Dirección de
Veredas en Hornopirén
Obras
1.1.4. Mantención e implementación de
alumbrado Público: Mantención del alumbrado
existente e implementación de más alumbrado
público, para resguardar la seguridad y conexión
en el sector El Cobre.
1.1.1Garitas: construcción de paraderos en los
sectores de Cholgo-Pichanco.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
4. Servicios básicos 2.1 Generar proyectos que 2.2.3 Agua Potable: dotar de sistema de agua Dirección de
permitan superar la falta de potable a los sectores que aún no cuentan con Obras
servicios básicos en la Comuna.
ella.
Unidad de
proyectos*
Programa
Pavimentación
Participativo
SERVIU
FNDR
SUBDERE
FNDR
SUBDERE(circular
33)
PMU ( Vialidad)
FRIL
FNDR
FNDR
SUBDERE
FRIL
PMU(e)
44
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
2.1.3 Electrificación
Dotar de Electricidad a Sectores que aún no
cuentan con ella, definir áreas con este
requerimiento.
Dirección de
Obras
Unidad de
proyectos*
FNDR
SUBDERE
45
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
PROYECTOS EJE ESTRATÉGICO 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SOCIO-AMBIENTAL
PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
PROYECTO
1. Desarrollo
ambiental
Comunal
1.1. Generar una propuesta integrada
del manejo de residuos sólidos a nivel
comunal, instaurando una imagen de
comuna verde.
1.1.1. Programa de limpieza de playas: continuar y Oficina Medio
ampliar el programa de empleos para limpieza de Ambiente.
playas con dos ejes principales: contratación de DAEM
personas de la comunidad para el trabajo
constante de limpieza y trabajo con las escuelas
para organizar campañas masivas de limpieza.
Presupuesto
municipal.
SEREMIA Medio
Ambiente
1.1.2. Plan de educación Ambiental: talleres
teórico-prácticos en escuelas, con organizaciones
de adultos mayores, pescadores artesanales,
mitilicultores, empresas salmoneras, en torno a un
programa de colaboración y concientización.
1.1.3. Plan Comunal de Reciclaje: implementación
de puntos limpios y centros de acopio y sistema
de recolección y reciclaje.
Presupuesto
municipal.
SEREMIA Medio
Ambiente
1.1.4. Gestión para promover el cuidado y
conservación de los ríos y cauces de la comuna:
regulación de actividades productivas y
recreativas en los ríos y la extracción de áridos
RESPONSABLE
Oficina Medio
Ambiente
DAEM
Oficina Adulto
Mayor
Oficina Medio
Ambiente
Dirección de
Obras
Oficina Medio
Ambiente
Dirección de
Obras
Turismo
Administración
Municipal
1.1.5. RSE Comunal: enfocado en temáticas
medioambientales. Gestión de mesas públicoprivada.
1.1.6. Gestión para la certificación ambiental Oficina Medio
Municipal SCAM: postulación para acceder a la Ambiente
Certificación SCAM
FINANCIAMIENTO
FRIL
FNDR
Circular 33
Presupuesto
Municipal
SEREMIA Medio
Ambiente
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
SEREMIA Medio
Ambiente
46
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
2.
Planificación
Comunal
3.
Fiscalización
4. Espacios
Públicos
Costeros
1.1.7. Plan de Control de animales: elaborar una
planificación respecto al control de animales
(perros), definir instituciones de apoyo y trabajar
propuesta en conjunto con la comunidad.
1.1.8. Diagnóstico ambiental Comunal: definir una
estrategia para el desarrollo de planes, programas
y ordenanzas en el área que contenga: situación
actual ambiental, principales problemáticas,
problemáticas/conflictos potenciales
2.1. Reunir bases de datos y elaborar 2.1.1. Plan Regulador Hornopirén: contar con el
instrumentos
de
planificación Plan aprobado por las autoridades.
comunal pertinente y consistente para
ordenar y priorizar las acciones 2.1.2. Gestión para la elaboración Plan Regulador
territoriales de manera formal para Contao: realizar las gestiones necesarias ante las
garantizar un desarrollo armónico, instituciones correspondientes para la elaboración
entre el progreso y la preservación del y aprobación de dicho Plan.
patrimonio natural.
2.1.3. Catastro comunal de necesidades para
definir cartera de Ordenanzas: las ordenanzas son
documentos necesarios para el respaldo municipal
en el control de problemas y encauce de una
imagen objetivo comunal.
3.1. Ampliar y consolidar el espacio de 3.1.1. Unidad Municipal de fiscalización: crear una
fiscalización Municipal.
unidad fiscalizadora que permita desarrollar
inspecciones en los ámbitos comercial y
construcción.
Oficina Medio
Ambiente
Presupuesto
Municipal
Oficina Medio
Ambiente
Presupuesto
Municipal
Dirección de
Obras
Presupuesto
municipal.
MINVU
Presupuesto
municipal.
MINVU
SUBDERE
Presupuesto
Municipal
4.1. Elaborar una Planificación 4.1.1. Plan Maestro Borde Costero: ordenamiento
estratégica de Inversión pública para sustentable del área en relación a intercesión de
el sector costero, con énfasis en el espacios públicos, con énfasis en turismo.
desarrollo turístico de la zona.
Dirección de
Obras
Oficina de
Turismo
Dirección de
Obras
Administración
Unidades
municipales
Concejo
Municipal
Rentas y
Patentes
Dirección de
Obras
Presupuesto
Municipal
FNDR
47
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
PROYECTOS EJE ESTRATÉGICO 5: GESTIÓN MUNICIPAL
PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
PROYECTO
RESPONSABLE
FINANCIAMIENTO
1. Fortalecimiento
Capacidades
Funcionarios
Municipales
1.1. Generar requerimiento/demanda
de capacitación por parte de los
funcionarios traducible en un
programa de capacitaciones de
carácter anual.
1.1.1. Generación diagnóstico situacional:
con este diagnóstico se busca detectar
las necesidades de capacitación del
personal orientadas a las funciones que
desempeñan en función de su cargo.
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Encargado de
Comunicaciones
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
1.1.2.
Creación
Reglamento
de
Capacitación: establecer parámetros
sobre esta temática como por ejemplo
modalidades
de
capacitación,
asignaciones
para
tales
efectos,
mecanismos de postulación, sanciones
por incumplimiento o reprobación, etc.
1.1.3. Programa de Capacitación: contar
con un programa de capacitación de
carácter anual que refleje las necesidades
de capacitación de los funcionarios.
2. Mejoramiento
canales de
comunicación e
información interna
del Municipio y del
clima laboral
2.1. Funcionarios informados sobre el 2.1. Creación de medios/espacios de
quehacer de cada departamento, difusión interna: tales como boletines
unidad u oficina.
informativos de forma virtual y de carácter
mensual por departamento.
Incorporación de un panel de anuncios
para difusión de las actividades más
importantes y donde es necesaria la
presencia y colaboración de funcionarios.
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
Presupuesto
Municipal
48
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
2.1.2. Agenda de reuniones temáticas:
reuniones de trabajo mensuales por área
temática, ya sea fomento productivo,
bienestar social, cultura, entre otros.
2.2.Funcionarios motivados y
comprometidos con el quehacer
municipal
2.2.1. Retomar y fortalecer la instancia de
“Autocuidado”: a fin de que sea un
espacio real de desarrollo personal y de
mejoramiento de las relaciones laborales.
Sin confianza laboral no se pueden
formar equipos de trabajo, lo que se
traduce en poca eficiencia y eficacia del
trabajo.
2.2.2. Implementar programa de
incentivos o estímulos: dirigido hacia los
funcionarios municipales de acuerdo a
logros relevantes en el cumplimiento de
sus funciones.
3.Incorporación de
instrumentos de
planificación
3.1. Optimizar en tiempo y forma el
accionar de los distintos
departamentos, unidades u oficinas
municipales.
3.1. Creación Manual de Cargos: facilita
proceso de inducción a personas que
lleguen a incorporarse al trabajo que
realiza la municipalidad. Por otra parte
clarifica el rol que cumple cada persona
en un cargo determinado
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Encargado de
Comunicaciones
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Encargado de
Comunicaciones
Presupuesto
Municipal
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
Encargado de
Comunicaciones
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
ASEMUCH
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
49
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
4. Fortalecer el
quehacer Municipal
Externo
3.1.2. Creación Política de personal: se
busca sentar las bases sobre cuál es el
perfil de cargo que requiere la
municipalidad
para
desempeñar
determinadas funciones, cuales son las
competencias y habilidades que debe
poseer.
3.1.3. Creación Manual de Prestaciones:
con la creación y/o actualización de este
documento se buscar acercar el
funcionamiento municipal a los vecinos
de la comuna, dando a conocer, las
funciones y atribuciones que tiene cada
departamento,
oficina
o
unidad
municipal.
3.1.4. Creación Manual de Compras
públicas: hoy en día la realidad municipal
dice que los funcionarios no saben cuál es
el proceso a seguir ante una compra
pública, cuando se licita, cuantas
cotizaciones se deben tener, que significa
que un vendedor sea proveedor de la
municipalidad son cuestiones no sabidas y
obviadas, se busca revertir esta situación
en aras de transparentar los procesos al
interior del Municipio.
4.1. Mejorar e incrementar las 4.1. Mis Derechos, Mis Deberes: informar a
prestaciones (y calidad de estas) que el la ciudadanía cuáles son sus derechos
municipio ejecuta.
frente al municipio sin desconocer sus
deberes.
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
ASEMUCH
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
ASEMUCH
Presupuesto
Municipal
Secretaría
Municipal
Comité Paritario/
bienestar
Administración
Municipal
ASEMUCH
Presupuesto
Municipal
Secretaría
Municipal
Administración
Municipal
Encargados
Oficinas, Unidades
o Departamentos.
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
Presupuesto
Municipal
50
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
5. Modificación y
mejoramiento
estructura interna
del municipio.
5.1. Fortalecer el quehacer y la
institucionalidad municipal mediante
la incorporación de nuevas unidades,
con lo anterior se busca mejorar la
gestión de recursos asociados a estas
unidades y/o programas.
4.1.2. El Municipio a la radio: creación de Secretaría
espacio radial que se utilice como medio Municipal
de difusión del quehacer municipal.
Administración
Municipal
Encargados
Oficinas, Unidades
o Departamentos.
4.1.3. Ventanilla trámite único: contar Secretaría
con un funcionario lo suficientemente Municipal
informado y capacitado, capaz de Administración
resolver dudas y orientar de la mejor Municipal
manera a los usuarios que día a día se Encargados
acercan a la Municipalidad ya sea a Oficinas, Unidades
realizar algún trámite o efectuar alguna o Departamentos.
consulta.
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
5.1.1.
Creación
nuevas
unidades Alcalde
municipales: tales como Unidad de Administración
Proyectos (para la materialización de Municipal
iniciativas comunales y desarrollo de las
propuestas de inversión que pueden ser
generadas desde esta unidad) y DIDECO.
Ante los requerimientos de la ciudadanía
y de los propios funcionarios municipales,
estos últimos quienes manifestaran la
necesidad de contar con una unidad de
proyectos que velará por atraer recursos
a la comuna a través de la realización de
grandes proyectos sociales, tales como
electrificación, conectividad, etc.
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
51
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
5.1.2. Incorporación OTEC Municipal:
Traer a la comuna cursos de capacitación
del interés de la población junto con
crear la potencial posibilidad de capacitar
a funcionarios municipales mediante la
licitación de cursos a través de este
organismo. Mención aparte resulta la
cantidad de ingresos que podría percibir
el municipio a través de este organismo.
5.1.3. Incorporación de Inspectores
Municipales: ante el aumento de
personas interesadas en ejercer algún
tipo de comercio en la comuna y dado el
crecimiento económico que esta ha
experimentado en el último tiempo se
hace necesario contar con un ente
fiscalizador que vele por el fiel
cumplimiento de las normas existentes,
en cuanto por ejemplo el pago de
patentes comerciales, entre otras
5.1.3. Fortalecimiento Unidad/Oficina de
Medio Ambiente: el tema medio
ambiental es recurrente entre los vecinos
de la comuna, quienes se encuentran
preocupados principalmente por la
basura y los problemas que su excesiva
acumulación acarrea.
5.2. Mejorar la infraestructura que en la 5.2.1. Construcción o mejoramiento
actualidad alberga a las oficinas edificio Consistorial: para desarrollar un
municipales
trabajo de la mejor manera posible se
deben contar con las condiciones óptimas
para el desarrollo del trabajo diario.
Alcalde
Administración
Municipal
Presupuesto
Municipal
Alcalde
Administración
Municipal
Dirección de
Obras
Rentas y Patentes
Presupuesto
Municipal
Alcalde
Administración
Municipal
Presupuesto
Municipal
Alcalde
FNDR
52
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
6.- Acreditación y
6.1. Mejorar la calidad en la 6.1.1.
Acreditación
Municipal: Secretaría
Certificación de
prestación de servicios originadas postulación para la acreditación en base Municipal
servicios municipales. desde la Municipalidad.
al Modelo de Gestión de Calidad de los
Servicios Municipales.
Presupuesto
Municipal
SUBDERE
53
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
CAPITULO VII
PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La implementación de una instancia que permita ejecutar un
control adecuado de los proyectos comprometidos y un
seguimiento a la concreción de los mismos, es una de las
piezas fundamentales al momento de la implementación de un
Plan Comunal, ya que es la fiel muestra de que los
requerimientos planteados por la ciudadanía son ejecutados
efectivamente por la Institución.
Hoy en día, cobra mayor fuerza el hecho de generar instancias
participativas de evaluación, principalmente porque:
- existe una mayor demanda de participación y transparencia
por parte de la sociedad
- la ciudadanía es cada vez más exigente con los servicios
públicos y con respuestas sostenibles
- se reconoce que existe un costo político cuando se realiza
una mala gestión de Planes
- hay una necesidad de mayor participación no sólo en el
diseño de planes locales, sino que cada vez con más fuerzas la
necesidad de participar de manera activa en su ejecución y
control.
El Control de los compromisos asumidos en el PLADECO
requiere de un enfoque interdisciplinario desde el cual
interactúen diversas instancias, unidades o Departamentos de
la Municipalidad, quienes asuman un compromiso real y
concreto con el óptimo resultado de los proyectos.
Para el control y seguimiento del PLADECO de Hualaihué se
deberá implementar una instancia o “Núcleo gestor” que
asuma la responsabilidad de revisar el desarrollo de las
iniciativas comprometidas, pero a su vez controlar que los
resultados o impactos generados por estos sean los indicados.
Este “Núcleo gestor” estará compuesto por Unidades
Municipales las cuales serán propuestas por el Alcalde, en
base a la relación que cada una tenga en los proyectos,
además de la participación del Concejo Municipal y
representantes de organizaciones sociales, quienes en
conjunto evaluarán el avance de los proyectos ejecutados o en
ejecución, el resultado, cuales son los factores que han
dificultado el proceso y las acciones necesarias para su
concreción.
Este trabajo se realizará a través de reuniones semestrales y
en base a la siguiente Tabla de evaluación, además de revisión
de otros documentos de apoyo (Fichas EBI, BIP, fichas de
postulación de proyectos, etc.)
54
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
TABLA “EVALUACIÓN PROYECTOS PLADECO HUALAIHUÉ”
Proyecto Responsable Indicador Fecha
inicio
Fecha
término
Estado
Estado
Estado
Estado
avance año avance año avance año avance año
1
2
3
4
55
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
ANEXOS
ASISTENCIA TALLERES DE PARTICIPACION COMUNITARIA
NOMBRE
Roly Uribe
Yohanna Tapia
Elena Ramírez
Juana Montiel Paillán
Evelyn Catalán
Freddy Ibacache
Cristián Valenzuela
Víctor Uribe C
Sandra Molina F.
Mónica Miranda
Candelaria M
Ebaristo Argel Almonacid
Brisalia Parancan
Patricia Gallarado
María Santibañez
Candelaria Mancilla
Sergio Alvarado Z.
Karen Díaz
José Nibaldo Ruiz N.
José Osvaldo Calbucura
Clarisa Nuñez C.
Elsa Huinao Hernández
SECTOR
Hornopirén
Hornopirén
Chaqueihua
Lago Cabrera
Hornopirén
Hornopirén
Cuchildeo
Tepuales II
Cuchildeo
Aulen
Aulen
Aulen
Aulen
Aulen
Aulen
Aulen
Contao
La Silla
Punta Asencio
Llleguimán
Purne
Purne
Juana Nuñez
Punta Asencio
Marielita Uribe Coli
Anita Vargas Ojeda
Margarita de Tránsito González
Marcia Sánchez
Paola Soto González
Ema Soto Soto
Alejandro Ruiz
Blanca Zuñiga
Berta Burgos
Juana Mancila
Alex González
Adolfo González
Rosa Romero
Carlos Cid M.
Miguel Vargas
Teo Almonacid
Alfonso Oyarzo U.
Flor González
Gloria Uribe O.
Yasna Vargas
María Muñoz A.
Ángela Vergara
Adriana Marcos
Erfilia Cateo Vargas
Nubia Mancilla Bórquez
Valeria Alvarado Carrasco
Raul Zuñiga
Juan Ojeda
Cubero
Cubero
Cubero
Cubero
Hualaihué Puerto
Contao Rural
Contao Rural
Contao
Contao
Contao
Quildaco el Valle
Quildaco El valle
Contao
Contao
Chagual
Contao
Chagual
Quildaco el Valle
Chagual
Chagual
Cholgo
Cholgo
Pichanco
Cholgo
Cholgo
Cholgo
Cholgo
Pichanco
56
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
Carlos Marín
Miguel Llancapani
Juan Baéz Calbucura
Víctor Maldonado
José Crisosto Marín M.
Jaime Baes
Alonso Llancapani Baes
Yohana Ubilla
María Lidia Baes
María Adolfina Baes
José Romelio Llancapani M.
Roly Uribe
José Octavio Marín Baes
Gonzalo Maldonado
Nilsa Nuñez
Victorina Marín
Sandra Argel G.
Sonia González
Nolvia Pacheco
Florentina Segunda
Víctor Andrés Bahía G.
María Candelaria Mancilla
María Ermendina Marín Argel
María Margot Argel Argel
Mará Ximena Argel Mansilla
Alejandra Mansilla
Marlen Villegas
Coradina
Isabel Torres
Olivia González Huinao
Rosa Vargas Subiabre
Quiaca
Quiaca
Pichanco
Cholgo
Quiaca
Quiaca
Pichanco
Pichanco
Pichanco
Pichanco
Pichanco
Pichanco
Quiaca
Cholgo
Quetén
Punta Nao
Tentelhue
Rolecha
Rolecha
Rolecha
Punta Nao
Rolecha
Tentelhué
Tentelhué
Tentelhué
Rolecha
Rolecha
Rolecha
Rolecha
El Varal
El Varal
Claudia Soto
Antonio Ibacache
María Teresa Peranchiguay
Luis Tenorio Almonacid
Irma del Carmen Ainol
Anastasio Segundo Suarez Fuentes
Claudio Núñez
Marlen Coli Coli
Norma Coli Coli
J. Gumercindo Subiabre
Fabiola González
Maribel Leviñanco
José Denubio Gueicha
Inés Guerrero
Francisco Durán
El Varal
El Varal
El Varal
El Varal
El Varal
El Varal
El Varal
El Manzano
El Manzano
El Manzano
Puntilla Pichicolo
Isla Malomacum
Puntilla Pichicolo
Pichicolo
Pichicolo
57
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
LISTA ASISTENCIA REUNIONES TÉCNICAS
ALCALDE COMUNA HUALAIHUÉ
FREDDY IBACACHE MUÑOZ
CONCEJO MUNICIPAL.
-Patricia Montiel
-Marcela Martel
-Elena Ramírez
-Marco Arteche
-Pedro Noriega
-Luis Curihuinca B.
-Marco Duran
-Carlos Dupré
Vivienda
Oficina Adulto Mayor
Administradora Municipalidad
Oficina de Finanza
Adquisiciones
Secretario Municipal
Oficina de Tierra
Unidad de Asuntos Comunitarios.
-CARLOS CID
-CRISTINA ESPINOZA
-PABLO CHAVEZ
-OMAR URIBE
-JAIME SOTOMAYOR
-
OFICINA Y UNIDADES MUNICIPALES
-
AMBITO DESARROLLO PRODUCTIVO
-Eduardo Carrasco G.
-Mauricio Schmolz
-Yohana Tapia F.
-Luis Bohle Y.
-Fabian Calbucura C.
-Cesar Sanhueza
-Julio Flores T.
-Cecilia Silvia P.
-
Prodesal
PDTI
Fomento Productivo
Prodesal
Prodesal
PDTI
Asuntos Indígenas
Oficina Turismo.
AMBITO GESTION MUNICIPAL
-Yohanna Tapia
-Eduardo Carrasco
-Mauricio Schmolz
Fomento Productivo
Prodesal
PDTI
AMBITO CONECTIVIDAD, INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y SERVICIOS
BÁSICOS / ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN SOCIO
AMBIENTAL
-Yohanna Tapia
-Roberto Soto
-Mario Caroca
-Marco Duran
-Carlos Dupré
-Víctor Salazar
-
Fomento Productivo
Oficina de Deporte
Departamento de Obras
Oficina de Tierra
Unidad de Asuntos Comunitarios
Encargado de Operaciones
AMBITO DESARROLLO SOCIAL
-Darwin Mancilla
-Luis Reyes
-Carlos Dupré
-Marcela Martel
-Carolina Bórquez
- Andrea Hinostroza
-Julio Flores
-Roberto Soto
Encargado del Departamento Social
Director DAEM
Encargado OOCC
Encargada Oficina del Adulto Mayor
Programa PMTJH
Programa PMTJH
Encargado Of. de Asuntos Indígenas
Encargado Oficina de Deportes
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL HUALAIHUÉ 2014 - 2017
EQUIPO GESTOR MUNICIPAL
-Cecilia Silva Pineda
Adm. Empresas de Turismo, Universidad Austral de Chile.
Mg. Planificación y Gestión territorial, Universidad Católica de Temuco.
Encargada Oficina Turismo.
(Coordinadora Equipo gestor)
-Evelyn Catalán V.
Ingeniera Comercial, Universidad del Bío Bío.
Encargada Oficina Vivienda.
-Marianela Cárcamo F.
Administradora Pública, Universidad de los Lagos.
Gestora OMIL.
-María Fernanda Olivares C.
Arquitecta, Universidad de Valparaíso.
Apoyo en Proyectos.
-Juan Cristóbal Antúnez L.
Psicólogo, Pontificia Universidad Católica de Chile
Profesional Servicio País 2013 Hualaihué.
-Nicolás Solís de Ovando M.
Arquitecto, Universidad de Chile
Profesional Servicio País 2013 Hualaihué.
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