Gaceta núm. 19. febrero

LaGaceta
Gaceta
La
Dirección Sectorial de los Trabajadores
Dirección Sectorial de los Trabajadores
Año 3
Año 4
México, D.F; Febrero-Marzo 2012
México, D.F. Febrero-Marzo 2013
Número 13
Número 19
Una Nueva Política de Vivienda
para México
2
Dirección Sectorial
de los Trabajadores
Contenido
La Gaceta
La Gaceta de la Dirección Sectorial
de los Trabajadores, es una revista de
difusión que se publica bimestralmente, con el propósito de dar a conocer
actividades y acuerdos que adoptan los
Órganos de Gobierno del INFONAVIT
SDUDEHQH¿FLRGHVXVGHUHFKRKDELHQWHV
El contenido de los artículos representa
la opinión de sus autores y no necesariamente el pensamiento de La Gaceta.
3
Nuestro Reconocimiento al Plan Nacional
de Vivienda del Presidente de la República:
La voz del Director
4
Presenta Enrique Peña Nieto la Política
Nacional de Vivienda
8
Con Enfoque Social, la Nueva Política Nacional de Vivienda: Jorge Carlos Ramírez
Marín
12
Necesario Abatir Rezago de 9 millones de
Viviendas: Carlos Aceves del Olmo
13
Lograr un México Próspero y con Calidad de
Vida, la Nueva Política Nacional de Vivienda: Discurso íntegro Enrique Peña Nieto
19
Mejorar el Desarrollo Urbano y Territorial,
Reto de la Política Nacional de Vivienda:
Discurso íntegro Jorge Carlos Ramírez Marín
22
La Regularización de los Títulos de
Propiedad de la Vivienda: una Tarea Insoslayable: Colaboración Especial
25
La Confederación de Trabajadores de
México Frente a la Nueva Política Nacional
de Vivienda: Ponencia
32
Amigo y Aliado del Sector de los Trabajadores, Alejandro Murat Hinojosa, Director
General del Infonavit
DIRECTORIO
Director
Abelardo Carrillo Zavala
Integrantes del Consejo de
Administración
Propietarios
'LS&DUORV+$FHYHVGHO2OPR
)LOHPyQ3$UFRV6XiUH]
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/LF-RVp&DUORV7RUUHV*DUFtD
Suplentes
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/LF3HGUR$OEHUWR6DOD]DU0XFLxR
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1LFROiV/R]D+XUWDGR
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Coordinación
/LF9tFWRU+XJR5RVDOHV&DUGRQD
-RUJH)*DUGXxR\6&DVWHOODQRV
Enlaces y Asesoría
'U5D~O0RUHQR:RQFKHH
'U5LFDUGR0HGLQD7RUUHV
$UT,OHDQD(XJHQLD3pUH]5RVDGR
Sergio Gunter Leal Sosa
³(SRMp´'HVDUUROORV\$VHVRUtD
Editor Responsable
/LF5D~O0RUHQR*RQ]iOH]
Redacción
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Artículos Especializados
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Diseño
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Comentarios y Opiniones
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3
La Voz del Director
Nuestro Reconocimiento al Plan Nacional
de Vivienda del Presidente de la República
omo testigos de la presentación de la Política Nacional de Vivienda del Presidente
de la República, Enrique Peña
Nieto, efectuada el 11 de febrero en el salón “Adolfo López
Mateos”, de la residencia Oficial de Los Pinos, no pudimos
menos que expresar nuestra
aprobación a tan plausible acción de gobierno del titular del
Ejecutivo Federal, cuando apenas han transcurrido 73 días de
su dinámico gobierno.
La preocupación ciudadana de dar acceso a una vivienda digna a cada compatriota
nuestro que no la tenga, la llevamos en nuestra conciencia
de conductores sociales, desde nuestra juventud, que tuvo
su logro en la Ley General del
Infonavit, la que tuvimos el honor de estudiar, dictaminar y
aprobar en la Cámara de Diputados en 1972.
C
Llevamos en la sangre y en
la conciencia la convicción de
luchar a favor de hacer efectivo
el derecho a la vivienda, empezando con nuestro compromiso
de clase a favor de los trabajadores, como lo venimos haciendo en el Infonavit el que, como
siempre hemos sostenido, es
de los trabajadores y para los
trabajadores.
El ser prioritaria nuestra
atención a las necesidades de
vivienda para los trabajadores,
no excluye que nos solidaricemos a los lineamienos de la
Política Nacional de Vivienda
que el gobierno del Presidente
Enrique Peña Nieto conducirá a través de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, de la que es titular el
Licenciado Jorge Carlos Ramírez Marín.
La Dirección Sectorial de
los Trabajadores del Infonavit
está en la mejor disposición de
aportar su experiencia acumulada a lo largo de 40 años de
existencia en el Instituto que
desde sus inicios vela por el
cuidado del Fondo destinado
a otorgar créditos a los trabajadores y así tengan acceso a su
vivienda propia.
La nueva Política Nacional
de Vivienda entra a un cambio radical y el primero, que no
es menor, ya que en adelante
la cabeza del sector no será
ya la Secretaría de Hacienda,
sino la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(Sedatu) de la que dependerán
la Comisión Nacional de Vivienda (Coavi), la Comisión para la
Regularización de la Tenencia
de la Tierra (Corett), y el Fondo
Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo).
4
Dirección Sectorial
de los Trabajadores
Presenta Enrique Peña Nieto la Política
Nacional de Vivienda
t Alrededor de 9 millones, el rezago habitacional
t Elevar la calidad de la vivienda, ordenamiento territorial y desarrollo
urbano sustentable, ejes del nuevo plan
Somos conscientes de que la industria de la vivienda en el país, requiere de hacer ajustes estructurales, por
lo que habremos de establecer un periodo de transición de hasta 24 meses: Enrique Peña Nieto.
l Presidente de la República, Enrique Peña Nieto,
presentó la Política Nacional
de Vivienda, que consiste en
transitar a un nuevo modelo
de vivienda que incorpore el
ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, teniendo como
eje principal elevar la calidad
de vida de los mexicanos y sus
familias.
La Secretaría de Estado responsable de instrumentar el
nuevo plan será la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano (Sedatu).
Al anunciar los cuatro ejes
E
de esta nueva Política que
guiará las acciones del Estado
para financiar el desarrollo de
la vivienda, el Mandatario mexicano señaló que actualmente
existe un rezago de alrededor
de 9 millones de casas.
Además, aseguró que en las
próximas dos décadas, el bono
demográfico seguirá estimulando la demanda de nuevas
construcciones.
“El tren de la vivienda continuará su marcha. Su transición a este nuevo modelo que
he descrito será gradual”, dijo
Peña Nieto durante la presen-
tación del nuevo programa en
el salón Adolfo López Mateos
de la Residencia Oficial de Los
Pinos.
Acompañado por los titulares de Hacienda, Luis Videgaray; de la Sedatu, Jorge Carlos
Ramírez Marín, gobernadores,
legisladores, dirigentes sindicales, empresarios de la construcción y directores de organismos del sector, el Jefe del
Estado mexicano, estimó un
periodo de 24 meses para que
los organismos vinculados a la
vivienda se ajusten a un nuevo
modelo.
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Aclaró que este año los
desarrolladores seguirán operando con las mismas reglas
del año anterior, sin embargo,
en el 2014 éstas cambiarán.
“Somos conscientes de
que la industria de la vivienda
en el país requiere de hacer
ajustes estructurales, por lo
que habremos de establecer
un periodo de transición de
hasta 24 meses, para que todos los actores puedan realizar los cambios necesarios,
que se ajusten y se adecúen
a esta visión y a esta política”,
precisó.
Contención de la Mancha
Urbana
Frente a la cifra del crecimiento poblacional que en los últimos 30 años se ha duplicado
y, con ello, la mancha urbana
ha crecido siete veces, según
cifras del INEGI, el Presidente de la República consideró
que el nuevo plan tiene entre
sus principales objetivos frenar la expansión descontrolada de las ciudades.
“Hay que reconocer que
somos más y tenemos que organizarnos y ordenar las cosas para que podamos vivir
de manera digna y de forma
sustentable.
Para atender la demanda
habitacional en el país, el
Gobierno de la República tiene contemplado impulsar
más de un millón de
DFFLRQHVGHORWLÀFDción, construcción,
ampliación y mejora de hogares, tanto
en el campo como
en las ciudades:
Enrique Peña Nieto
5
“Se trata de un nuevo modelo enfocado a promover el
desarrollo ordenado y sustentable del sector; a mejorar y
regularizar la vivienda urbana,
así como a construir y mejorar
la vivienda.
“Tenemos que evitar la expansión de estas manchas
urbanas, que hacen prácticamente inviable e insostenible
para muchas familias trasladarse a grandes distancias,
tienen problemas y carencias
de servicios básicos, como
el transporte, la seguridad y,
sobre todo, las muchas horas
que dedican para poder ir y
regresar a sus lugares de origen”, advirtió.
De acuerdo con el Mandatario, el uso del financiamiento de vivienda servirá para
orientar el desarrollo territorial
y urbano, rescatar espacios
urbanos, lograr una redensificación y construir viviendas
verticales y desarrollos certificados por diversas instituciones, ello para elevar la calidad
de vida de la población.
6
Dirección Sectorial
de los Trabajadores
El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, se pronunció por edificar viviendas dignas, cercanas
a los centros laborales y sustentables.
Nuevo Modelo de Vivienda
Atrás se van a quedar los desarrollo habitacionales que en
los últimos lustros el Estado
permitió que se construyeran
con viviendas reducidas en las
que el hacinamiento, la falta de
servicios y la lejanía a los centros laborales se convirtieran
en serios problemas sociales.
Y para garantizar un cambio en la calidad de la vivienda, el Presidente anunció una
estrategia que consistirá en
que toda la vivienda popular
financiada o subsidiada por el
Estado cuente, con al menos,
dos espacios, dos recámaras,
y con ello, se evite tener espacios muy reducidos para las
familias mexicanas.
Esta estrategia será coordinada por los Organismos
Nacionales de Vivienda, la Comisión Nacional de Vivienda
(Conavi); la Comisión para la
Regularización de la Tenencia
de la Tierra, (Corett), y el Fideicomiso del Fondo Nacional de
Habitaciones Populares, (Fonhapo), los cuales serán sectorizados y coordinados por la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Asimismo, el Jefe del Ejecutivo informó que la Sedatu
suscribirá convenios de coordinación con el Infonavit, con
los gobiernos estatales, así
como con las autoridades municipales de al menos las 60
ciudades con mayor peso y
crecimiento poblacional.
Rezago de Vivienda
El Jefe de las instituciones sostuvo que para atender la demanda habitacional en el país,
el Gobierno de la República
tiene contemplado impulsar
más de un millón de acciones
de lotificación, construcción,
ampliación y mejora de hogares, tanto en el campo como
en la ciudades.
“De este millón de acciones que pretendemos llevar a
cabo, más de 500 mil corresponderán a nuevas construcciones. Igualmente, se aplicarán políticas públicas que,
además de su propósito social, contribuirán a dinamizar
este importante sector de la
economía”, explicó.
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Créditos favorables para las
Fuerzas Armadas y Policías
Peña Nieto se pronunció por
un desempeño más activo de
la banca privada en el otorgamiento de crédito a la vivienda
y anunció que se incrementarán apoyos para la adquisición
de vivienda de las mujeres y
hombres que forman parte de
las Fuerzas Armadas del país,
y de las agrupaciones policiacas.
“En este sentido, he girado
instrucciones al titular de esta
nueva Secretaria, la Sedatu,
para que en coordinación con
la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público puedan instrumentar un nuevo mecanismo
de seguridad social y, de manera particular, enfocado a la
adquisición de nueva vivienda,
para que policías, tanto Federales, estatales y municipales;
aquellos buenos elementos,
buenos servidores públicos
que cumplan con su tarea de
cuidar y de velar por la seguridad de los mexicanos, puedan
tener mecanismos de más fácil
adquisición de una vivienda
para ellos y para sus familias”,
informó.
Se trata de un nuevo modelo enfocado
a promover el desarrollo ordenado y
sustentable del sector; a mejorar y regularizar la vivienda urbana, así como
a construir y mejorar la vivienda:
Enrique Peña Nieto
También adelantó que se diseñarán mecanismos de acceso
para empleados estatales y
municipales al mercado de créditos, a fin de que cuenten con
mayores posibilidades para
adquirir o mejorar su vivienda.
7
En el punto cuatro, el Presidente mexicano afirmó que
la estrategia está enfocada a
impulsar mayores acciones
de créditos y subsidios para
el mejoramiento y ampliación
de vivienda, tanto en el medio
urbano como en el medio rural
del país.
En concreto, anunció, se habrán de realizar más de 320 mil
acciones de mejoramiento a la
vivienda, mientras que para el
caso específico del campo, se
realizarán más de 97 mil acciones en materia de vivienda rural.
El acto, efectuado el pasado
11 de febrero, contó con la participación del Director General
del Infonavit, Maestro Alejandro
Murat Hinojosa, los Directores
Sectoriales de los Trabajadores, Abelardo Carrillo Zavala, y
de los Empresarios, Sebastián
Fernández Cortina, así como,
del Diputado Federal y Presidente de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados,
el Consejero de nuestro sector,
Carlos Aceves del Olmo, entre
otras personalidades.
De izquierda a derecha, el Gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre, el Secretario de la
Sedatu, Jorge Carlos Ramírez Marín, el Gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, y el Diputado
Federal y Presidente de la Comisión de Vivienda, Carlos Aceves el Olmo.
8
Dirección Sectorial
de los Trabajadores
Con Enfoque Social, la Nueva Política
Nacional de Vivienda: Ramírez Marín
t Se busca la creación de comunidades planificadas y sustentables
t La vivienda dentro de un Plan Nacional de Desarrollo Urbano
efectivo que impida el crecimiento descontrolado de las ciudades
El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), Jorge Carlos Ramírez Marín destacó que
el objetivo del programa es contribuir a un México justo, incluyente y próspero.
a nueva política de vivienda
estará basada en un enfoque social que contribuya a
elevar la calidad de vida de la
población, aseguró Jorge Carlos Ramírez Marín, Secretario
de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano (Sedatu).
Durante la presentación del
Plan Nacional de Vivienda del
Gobierno Federal, el Secretario de la Sedatu informó que
la meta principal de la política
pública de vivienda es crear
ciudades ordenadas, planificadas, sustentables e inteligentes con el propósito de
contener el crecimiento des-
L
controlado de las manchas urbanas.
“El programa se enfocará
hacia una Política de Vivienda con un sentido social que
permita a todos, igualdad de
oportunidades, pero, por encima de todos, la formación de
comunidades donde se dilaten los valores humanos que
puedan representar a estos
ciudadanos a lo largo de toda
su vida”.
Acompañado por el Presidente de la República, Enrique
Peña Nieto, y del Secretario
de Hacienda, Luis Videgaray
Caso, el funcionario consideró
que en las últimas décadas no
se ha tenido un plan nacional
de desarrollo urbano y territorial que impida el crecimiento
desproporcionado de las ciudades.
Desigualdad territorial
Ramírez Marín afirmó que México se ha convertido en un
país de dos dimensiones: la
extensión territorial de la zona
agraria que ocupa más de la
mitad del territorio nacional; y
las zonas urbanas que registran amplia concentración poblacional.
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En este sentido, explicó
que México está conformado
por 31 mil núcleos agrarios
donde habitan más de 30 millones de personas, mientras
que la parte urbana se conforma de 383 ciudades donde
radican 70 millones de habitantes.
El titular de la Sedatu destacó que pese al avance que
ha registrado México en sus
metrópolis, continúa siendo
un país que registra amplias
desigualdades sociales, debido a que una gran parte de la
población carece de acceso a
servicios públicos.
Nueva estructura de
la Sedatu
El Poder Ejecutivo emitió un
Decreto en el Diario Oficial de
la Federación con fecha del
11 de febrero de 2013, por el
que se reforman los artículos 4
y 13 mediante el cual se reestructura la Comisión para la
Regularización de la Tenencia
de la Tierra como organismo
público descentralizado, incorporándose así a la Sedatu.
El programa se enfocará hacia una
Política de Vivienda con un sentido
social que permita
a todos, igualdad
de oportunidades,
pero, por encima de
todos, la formación
de
comunidades
donde se dilaten los
valores
humanos
que puedan representar a estos ciudadanos a lo largo
de toda su vida:
Ramírez Marín
9
Estas importantes modificaciones tienen su origen a
partir de que el miércoles 2
de enero de 2013 se publicó
en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
donde se dispone la transformación de la Secretaría de la
Reforma Agraria en la Sedatu,
y a razón de esta acción, se
le delegan nuevas facultades.
En este contexto, en el DOF
del 11 de febrero de 2013 se
publicó el Acuerdo por el que
se agrupan las entidades paraestatales denominadas Comisión Nacional de Vivienda
(Conavi), Comisión para la
Regularización de la Tenencia
de la Tierra (Corett), y el Fideicomiso Fondo Nacional de
Habitaciones Populares (Fonhapo), al sector coordinado
por la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano.
Dirección Sectorial
10 de los Trabajadores
Funciones de la Recién Creada Secretaría
I
Impulsar, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacional para su máximo aprovechamiento, con la formulación de políticas que armonicen:
a)
b)
El crecimiento o surgimiento de asentamientos humanos y centros de población;
c)
El desarrollo urbano con criterios uniformes respecto de la planeación, control y crecimiento
con calidad de las ciudades y zonas metropolitanas del país, además de los centros de población en general, así como su respectiva infraestructura de comunicaciones y de servicios;
d)
e)
II
La planeación habitacional y del desarrollo de vivienda; y
III
IV
V
VI
Administrar el Registro Agrario Nacional;
VII
Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realización de los programas de conservación de tierras y aguas en los ejidos y comunidades;
VIII
Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el Presidente de la República en materia agraria,
en términos de la legislación aplicable;
IX
Administrar los terrenos baldíos y nacionales y las demasías, así como establecer los planes y
programas para su óptimo aprovechamiento;
X
Planear y proyectar la adecuada distribución de la población y la ordenación territorial de los
centros de población, ciudades y zonas metropolitanas, bajo criterios de desarrollo sustentable, conjuntamente con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
competentes, y coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos de
las entidades federativas y municipales para la realización de acciones en esta materia, con la
participación de los sectores social y privado;
La regularización de la propiedad agraria y sus diversas figuras que la ley respectiva reconoce
en los ejidos, las parcelas, las tierras ejidales y comunales, la pequeña propiedad agrícola,
ganadera y forestal, los terrenos baldíos y nacionales, y los terrenos que sean propiedad de
asociaciones de usuarios y de otras figuras asociativas con fines productivos;
El aprovechamiento de las ventajas productivas de las diversas regiones del país;
Aplicar los preceptos agrarios del artículo 27 constitucional, así como las leyes agrarias y sus
reglamentos, en lo que no corresponda a otras dependencias, entidades u otras autoridades
en la materia;
Conducir los mecanismos de concertación con las organizaciones campesinas;
Conocer de las cuestiones relativas a límites y deslinde de tierras ejidales y comunales;
Resolver las cuestiones relacionadas con los problemas de los núcleos de población ejidal y de
bienes comunales, en lo que no corresponda a otras dependencias o entidades, con la participación de las autoridades estatales y municipales;
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11
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
XI
Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para desarrollo urbano y vivienda, considerando la disponibilidad de agua determinada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y regular, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales,
los mecanismos para satisfacer dichas necesidades;
XII
Elaborar, apoyar y ejecutar programas para satisfacer las necesidades de suelo urbano y el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros
de población, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal correspondientes y los gobiernos de las entidades federativas y municipales, y con la
participación de los diversos grupos sociales;
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
XIX
XX
XXI
XXII
Promover y concertar programas de vivienda y de desarrollo urbano y metropolitano, y apoyar
su ejecución, con la participación de los gobiernos de las entidades federativas y municipales,
así como de los sectores social y privado, a efecto de que el desarrollo nacional en la materia
se oriente hacia una planeación sustentable y de integración;
Fomentar la organización de sociedades cooperativas de vivienda y materiales de construcción, en coordinación con las Secretarías del Trabajo y Previsión Social y de Economía;
Planear, diseñar, promover, apoyar y evaluar mecanismos de financiamiento para el desarrollo
regional y urbano, así como para la vivienda, con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, de los gobiernos de las entidades
federativas y municipales, de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales;
Apoyar los programas de modernización de los registros públicos de propiedad;
Facilitar las acciones de coordinación de los entes públicos responsables de la planeación urbana y metropolitana en las entidades federativas y municipios cuando así lo convengan;
Proyectar y coordinar, con la participación que corresponda a los gobiernos de las entidades
federativas y municipales, la planeación regional del desarrollo;
Elaborar los programas regionales y especiales que le señale el Ejecutivo Federal, tomando en
cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos de las entidades federativas y municipales, así como
autorizar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción que
antecede, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional
y urbano, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la participación de
los sectores social y privado;
Aportar diagnósticos y estudios al Consejo Nacional de Población en materia de crecimiento
demográfico y su impacto en el ámbito territorial; y
Ejercitar el derecho de expropiación por causa de utilidad pública en aquellos casos no encomendados a otra dependencia;
Dirección Sectorial
12 de los Trabajadores
Necesario Abatir Rezago de 9 millones
de Viviendas: Carlos Aceves del Olmo
t Los programas deben atender a los trabajadores que perciben menos
de 2.5 salarios mínimos
n México, alrededor de 9
millones de familias carecen
de una vivienda, situación que
hace de vital importancia emprender los mecanismos necesarios que contribuyan a abatir
el rezago habitacional del país,
aseguró el Diputado Federal,
Carlos Aceves del Olmo.
Debido a la importancia del
tema, La Gaceta reproduce algunos comentarios realizados
por el legislador y representante del Sector de los Trabajadores.
En su calidad de Presidente
de la Comisión de Vivienda de
la Cámara de Diputados, Aceves del Olmo afirmó que tiene
plena confianza en que durante
el 2013 tanto el Infonavit como
los demás Organismos Nacio-
E
nales de Vivienda aumentarán
el otorgamiento de créditos, ello
en comparación con lo ejercido
el año pasado, con lo cual, se
espera beneficiar a más familias.
Precisó que uno de los retos
en los que se trabajará es el
otorgar un crédito de vivienda
a aquellos trabajadores cuyos
ingresos mensuales ascienden
hasta 2.5 salarios mínimos, con
el objetivo de contribuir a elevar
la calidad de vida de la población más necesitada.
Afirmó que se buscará que
las más de 300 mil viviendas
abandonadas a lo largo de todo
el territorio nacional puedan ser
destinadas a la población que
no tiene acceso a un crédito hipotecario y que carecen de un
patrimonio habitacional.
Asimismo, el Diputado y
Consejero Propietario de nuestro sector en el Consejo de
Administración del Infonavit,
adelantó que desde el ámbito
legislativo impulsará un marco
jurídico que simplifique los trámites para acceder a un crédito
de vivienda.
Otro factor de suma importancia, consideró el Diputado
y también Secretario General
sustituto de la Confederación
de Trabajadores de México, es
continuar luchando por conseguir casas de mayor calidad
para los trabajadores mexicanos, ya que calificó como un insulto que se esté aprobando y
financiando la construcción de
viviendas con 28 metros cuadrados de superficie, finalizó.
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13
Documentos
Lograr un México Próspero y con Calidad
de Vida, la Nueva Política Nacional de
Vivienda
tEnfocado a promover el desarrollo ordenado y sustentable de las ciudades
tOtorgar Vivienda digna para todos los mexicanos
tLa Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), responsable
de instrumentar el nuevo programa
Enrique Peña Nieto *
uy buenos días a todas y a todos ustedes.
Saludo y agradezco la presencia de
muy distinguidas personalidades vinculadas a
la construcción, a la vivienda.
De los Gobernadores del Estado de Aguascalientes y de Querétaro, cuya responsabilidad
dentro de la Conferencia Nacional de Gobernadores les vincula a este sector.
A Senadoras y Senadores de la República
vinculados a comisiones que tienen que ver
con el trabajo y el desarrollo de temas como el
que hoy nos ocupa.
A los dirigentes de distintas organizaciones
sindicales, de asociaciones, de colegios, de
M
profesionistas, de ingenieros, de arquitectos,
de distintas profesiones vinculadas a este importante sector.
A presidentes y miembros de distintas organizaciones financieras que están vinculados al
desarrollo de este sector.
A representantes de distintas empresas vinculadas a la construcción en nuestro país.
A todas y a todos agradezco su presencia.
Me da mucho gusto saludarles esta mañana,
en el inicio de esta semana. Y, sobre todo, poder compartir con ustedes un tema que es fundamental. Cuál será la política que el Gobierno
de la República tenga en materia de vivienda.
Dirección Sectorial
14 de los Trabajadores
Cuáles son las definiciones que estamos haciendo y, sobre todo, cómo nos estamos organizando y cómo queremos trabajar en sincronía
con los otros órdenes de Gobierno.
Desde el inicio de esta Administración, el
Gobierno de la República ha estado comprometido con un propósito fundamental, que es
lograr un México próspero, un México de mayor
desarrollo, pero, sobre todo, un México en el
que la norma escrita en nuestra Carta Magna,
en todos los derechos que consagra y, entre
ellos, justamente, el que tiene que ver con el
darle vivienda digna a todos los mexicanos, se
cumpla, se materialice.
Éste es uno de los propósitos fundamentales
de esta Administración, impulsar las acciones,
acelerar los pasos en todo lo que permita garantizar el pleno derecho de todas las garantías, de todos los beneficios que nuestra Constitución consagra para todos los mexicanos.
Política Nacional de Vivienda
Hoy, estamos aquí para presentar los elementos de la Política Nacional de Vivienda que conducirá los esfuerzos públicos y privados de los
siguientes años.
Se trata de un nuevo modelo enfocado a promover el desarrollo ordenado y sustentable del
sector; a mejorar y regularizar la vivienda urbana,
así como a construir y mejorar la vivienda rural.
Mover a México hacia el futuro es lograr que
las familias de nuestro país cuenten con la posibilidad real de acceder al elemento más importante de todo patrimonio: Su casa.
Son cuatro las estrategias de esta
nueva política
Primera. Lograr una mejor coordinación interinstitucional. La alineación de programas y acciones
en materia de tierra, financiamiento y vivienda, es
esencial para el éxito y viabilidad del sector.
Por ello, se ha determinado que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano,
ahora conocida como la Sedatu, sea la instancia coordinadora de la política de vivienda en
nuestro país y presida, además, la Comisión Intersecretarial en la materia.
Igualmente, de ahora en adelante, con base
en el acuerdo publicado este día en el Diario
Oficial de la Federación, la Comisión Nacional
de Vivienda, Conavi; la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, Corett, y
el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones
Populares, Fonhapo, serán sectorizados y coordinados por la Sedatu.
Esta Secretaría suscribirá convenios de coordinación con el Infonavit, con los gobiernos estatales, así como con las autoridades municipales
de al menos las 60 ciudades con mayor peso y
crecimiento poblacional.
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El propósito de todo esto es contar con estrategias, mecanismos de gestión y criterios unificados en materia de vivienda.
Transitar a un modelo sustentable
Segunda. Transitar hacia un modelo de desarrollo
urbano sustentable e inteligente.
El Gobierno de la República hará uso del financiamiento de vivienda para orientar el desarrollo territorial y urbano del país.
Éste es, quizá, el instrumento más importante
del que dispone el Gobierno de la República, y el
que se habrá de usar, precisamente, para orientar
la política de desarrollo urbano.
Las ciudades, todos los sabemos, han crecido
en forma desordenada, sin planeación integral. Y
esto ha provocado la expansión descontrolada
de las manchas urbanas, restándoles competitividad y sustentabilidad.
Para frenar esta tendencia, los créditos y
subsidios del Gobierno de la República serán
reorientados al fomento del crecimiento urbano
ordenado.
Financiamiento Público y calidad
de la vivienda
El financiamiento público contribuirá a elevar la
calidad de vida dentro de las ciudades, promoviendo el rescate de espacios urbanos, la reden-
15
sificación, así como la construcción de viviendas
verticales y desarrollos certificados.
Hay que reconocer que, hoy en día, somos
más y tenemos que organizarnos y ordenar las
cosas para que podamos vivir de manera digna y
de forma sustentable.
Tenemos que evitar la expansión de estas
manchas urbanas, que hacen prácticamente,
hoy en día, inviable e insostenible para muchas
familias, tener que trasladarse a sus lugares de
residencia a grandes distancias, con problemas y
carencias de servicios básicos, como el transporte, seguridad y, sobre todo, las muchas horas que
dedican para poder ir y regresar a sus lugares de
residencia.
Atender la demanda de vivienda
Tercera estrategia. Será reducir de manera responsable, el rezago de vivienda.
Aún existe en nuestro país una gran demanda de vivienda. Al día de hoy, el rezago estimado es de aproximadamente 9 millones de casas.
Además, en las próximas dos décadas, el bono
demográfico seguirá estimulando la demanda de
nuevas construcciones.
Para atender la dinámica poblacional, este
año el Gobierno de la República tiene contemplado impulsar más de un millón de acciones de
lotificación, construcción, ampliación y mejora en
hogares, tanto en campo como en ciudades.
Dirección Sectorial
16 de los Trabajadores
De este millón de acciones, más de 500
mil corresponderán a nuevas construcciones.
Igualmente, se aplicarán políticas públicas
que, además de su propósito social, contribuirán a dinamizar este importante sector de la
economía.
Acceso a la Vivienda a las Fuerzas Armadas
Se fortalecerá el papel de la banca privada en
el otorgamiento de créditos a la vivienda. Se incrementarán los apoyos para la adquisición de
vivienda de las mujeres y hombres que forman
parte de las Fuerzas Armadas del país, y de las
agrupaciones policiacas.
En este sentido, he girado instrucciones
al titular de esta nueva Secretaria, la Sedatu,
para que en coordinación con la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público puedan instrumentar un nuevo mecanismo de seguridad
social y, de manera particular, enfocado a la
adquisición de nueva vivienda, para que policías, tanto Federales, Estatales y Municipales;
aquellos buenos elementos, buenos servidores públicos que cumplan con su tarea de cuidar y de velar por la seguridad de los mexicanos, puedan tener mecanismos de más fácil
adquisición de una vivienda para ellos y para
sus familias.
Y finalmente. Se diseñarán mecanismos de
acceso para empleados estatales y municipales al mercado de créditos, a fin de que cuenten con mayores posibilidades para adquirir o
mejorar su vivienda.
Cuarta estrategia. Es procurar una vivienda
digna para todos los mexicanos. Una vivienda se convierte en un mejor hogar cuando es
cómoda y tiene los servicios básicos, cuando
ayuda a elevar la calidad de vida de quienes
la habitan.
Por ello, estamos decididos a impulsar mayores acciones de créditos y subsidios para el
mejoramiento y ampliación de vivienda, tanto
en el medio urbano como en el medio rural.
Y, en concreto, se habrán de realizar más
de 320 mil acciones de mejoramiento a la vivienda. Para el caso específico del campo, se
realizarán más de 97 mil acciones en materia
de vivienda rural.
Estas acciones de ampliación y mejoramiento de vivienda serán focalizadas de manera
prioritaria en las áreas estratégicas que prevé
la Cruzada Nacional contra el Hambre. A esos
400 municipios que este Programa prevé, donde se encuentra una doble condición lamentable entre los mexicanos, la pobreza extrema y
la carencia alimentaria.
Y está orientado, precisamente, en un primer orden, a ir a los 400 municipios de ámbito urbano y rural, pero que concentran una
mayor población, para que las acciones que
desarrollemos puedan tener un impacto mucho
más extensivo, más amplio, en beneficio de 7.4
millones de mexicanos que enfrentan esta condición.
Y este Programa Nacional de Vivienda tiene
por propósito alinearse a esta política de auxilio, de atención inmediata por parte del Gobierno de la República a los mexicanos que viven
en esta condición.
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17
Prevención del Delito
Vivienda Digna
Y de igual forma, hay que decir que alineado
a esta acción, está el Programa de Prevención
del Delito, porque hemos señalado que la mejor manera de combatir al crimen organizado,
de combatir los delitos que más lastiman la
convivencia social, sin duda, es a través de la
prevención. Y eso significa cambiar el entorno,
cambiar las posibilidades de desarrollo individual que hay entre los mexicanos.
Estos tres programas estarán debidamente
alineados a las acciones que tengan todas las
dependencias gubernamentales.
Y este programa, esta Política de Vivienda
Nacional, por supuesto que también cabe y entra dentro de esta alineación, que está focalizada a lograr un mayor desarrollo y condiciones
de mayor bienestar, a quienes más lo necesitan, y a donde más se necesita.
Y para asegurar una vivienda digna a los mexicanos, instruyo dos acciones específicas, además de las ya acordadas e instruidas al titular
de la Sedatu:
Primero. Coordinar con los Organismos Nacionales de Vivienda una estrategia que permita alcanzar la meta de que toda la vivienda
popular financiada o subsidiada por el Estado
cuente, con al menos, dos espacios, dos recámaras, y se evite tener espacios muy reducidos
para las familias mexicanas.
Segunda instrucción. Asegurar que el desarrollo urbano se dé en condiciones de equilibrio
con el sector rural y con respeto al medio ambiente, y a nuestros recursos naturales.
Señoras y señores:
Acciones para mejorar la vivienda
También, desarrollaremos, a partir de este año,
un Programa de Mejoramiento de la Vivienda en
Unidades Habitacionales.
Con ello, habré de dar cumplimiento a uno
de los compromisos que específicamente aquí,
en la capital del país, llevé a cabo y realicé,
que es ocuparnos de acciones que estén orientadas a arreglar y a mejorar la vivienda de las
unidades habitacionales.
Queremos que el mejoramiento de sus viviendas sea motivo de orgullo, que sirva para incentivar la cohesión social, prevenir el delito y elevar el
valor de su patrimonio. Esto es lo queremos, en el
entorno social en el que queremos vivir.
Contar con una vivienda digna es uno de los
sueños anhelados de toda familia mexicana, de
todos los mexicanos. Asegurar que todos los
hogares de México cuenten con infraestructura
adecuada y servicios básicos, como electricidad, agua entubada, drenaje, piso firme, será
una de las principales responsabilidades de
este Gobierno.
El sector vivienda es uno, y así lo reconozco y lo reconoce este Gobierno, es uno de los
motores del mercado interno y palanca del desarrollo nacional; es fuente generadora de empleos y promotor del crecimiento económico,
que es uno, también, de los ejes fundamentales
para esta Administración.
Dirección Sectorial
18 de los Trabajadores
Queremos apoyar y respaldar mayores acciones para la vivienda, que estén ahora alineados a esta política y a esta visión, que aquí, de
manera amplia, he señalado ante ustedes.
Desde el Gobierno de la República, les aseguro que habrá certeza absoluta para todos los
actores de este importante sector, a través de
reglas claras, políticas congruentes y acciones
focalizadas.
De eso se trata este evento, de brindarle certidumbre y transparencia al sector de la vivienda. Y es importante que sepan lo que ustedes
pueden esperar del Gobierno de la República.
El tren de la vivienda continuará su marcha.
Su transición a este nuevo modelo que he descrito será gradual.
Somos conscientes, este Gobierno lo es, de
que la industria de la vivienda requiere de hacer ajustes estructurales, por lo que habremos
de establecer, para impulsar esta política que
he compartido con ustedes, un periodo de transición de hasta 24 meses, para que todos los
actores puedan realizar los cambios necesarios, que se ajusten y se adecúen a esta visión y
a esta política que he compartido con ustedes.
Para 2013 se aplicarán las reglas de operación vigentes, y con toda antelación y de la
manera más oportuna, se darán a conocer las
reglas de operación para el año 2014.
Tengo plena confianza de que esta nueva
política comenzará una nueva etapa de logros
y grandes éxitos para el sector y para todo
México.
Viviendas con espacios suficientes
Trabajando juntos podremos construir, entre todos, ciudades dignas, viviendas con espacios
suficientes y con una infraestructura básica de
servicios que permitan elevar la calidad de vida
entre los mexicanos.
Juntos, podemos lograr este nuevo modelo
de desarrollo urbano, consolidando nuestras
ciudades; creciendo de manera vertical y construyendo en armonía con el medio ambiente.
Estoy seguro de que todos, juntos, podemos
hacer del derecho a la vivienda digna y decorosa, como lo marca nuestra Constitución, una
realidad para todos y cada uno de los mexicanos.
Por eso, aprecio la presencia de todos ustedes. Agradezco el que sean parte de esta política y de esta visión que hoy el Gobierno de la
República ha querido compartirles para impulsar vivienda digna para todos los mexicanos.
Muchas gracias.
*Palabras del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, durante la presentación de la Política Nacional de Vivienda, que se llevó a cabo el pasado 11 de febrero en el salón Adolfo López Mateos
de la Residencia Oficial de Los Pinos.
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19
Documentos
Mejorar el Desarrollo Urbano y Territorial,
Reto de la Política Nacional de Vivienda
tSe busca la creación de ciudades ordenadas, planificadas, sustentables e
inteligentes.
Jorge Carlos Ramírez Marín *
eñor Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique
Peña Nieto; señor Secretario de Hacienda, Luis
Videgaray Caso; estimados dirigentes de la Canadevi, Licenciado Flavio Torres Ramírez, y de
la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción; Ingeniero Luis Zárate.
Y, con ellos, saludo la presencia de distinguidos representantes de colegios de profesionales de Arquitectos, de desarrollo urbano y de
Ingenieros, que nos hacen el honor de acompañarnos, así como de distintos representantes
de las cámaras estatales desarrolladoras de
vivienda.
Señor Ingeniero Carlos Lozano de la To-
S
rre, Gobernador Constitucional del Estado de
Aguascalientes y Presidente de la Comisión
de Vivienda de la Conago; señor Gobernador
José Eduardo Calzada Rovirosa, Presidente de
la Comisión de Hacienda de la Confederación
Nacional de Gobernadores.
Y saludo la presencia, en este acto, de los
representes del Poder Legislativo: la Senadora
Maestra María Elena Barrera, de la Comisión de
Vivienda de la Cámara de Senadores; Don Carlos Aceves del Olmo, Diputado Presidente
de la Comisión de Vivienda de la Cámara de
Diputados; así como Don Jorge Herrera, Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano de
la Cámara de Diputados.
Dirección Sectorial
20 de los Trabajadores
Como todos sabemos, México es un país que
presenta, hasta hoy, dos dimensiones diferentes: por un lado, tenemos al México agrario
que, en extensión territorial, ocupa más de la
mitad de todo el territorio nacional.
Un México conformado por más de 31 mil
núcleos agrarios, donde viven más de 30 millones de mexicanos. Un México en el que se
encuentra el 80 por ciento de las selvas, de los
bosques; el 74 por ciento de la biodiversidad y
dos terceras partes de los litorales de todo el
país.
Pero, por otro lado, tenemos un México en
el que viven, nada más y nada menos, que 70
millones de personas, divididas tan sólo en
aproximadamente 383 ciudades, de las cuales
59 son llamadas zonas metropolitanas.
Un México que ya abarca mucho más ciudades de más de 15 mil habitantes. Un México de
rascacielos con mayor acceso a servicios, infraestructura y comunicaciones, pero también,
en ambos Méxicos, en ambas dimensiones, podemos ver claramente el rostro de la desigualdad.
Ni todos los hombres del campo tienen derecho a las mismas oportunidades, ni todas las
personas que viven en las ciudades tienen, tan
siquiera, la misma oportunidad en acceso a los
servicios.
Por ello, el reto del Presidente Enrique Peña
Nieto, el reto que ha hecho a esta Administración, es transformar estas dos dimensiones con
un sólo propósito: Lograr, efectivamente, un
México incluyente y un México próspero.
Ese sólo propósito representa que hagamos,
finalmente, iguales a los hombres que habitan
cualquier parte de nuestro país y que tienen
exactamente los mismos derechos.
México Rural
México Urbano
* 31 mil
* 70 millones
Están con nosotros, también, señor Presidente, distinguidos representantes de los Consejos de cada uno de estos Organismos Nacionales de Vivienda, así como distintas personas,
funcionarios públicos que integran este importantísimo sector de la Administración Pública
Federal, y de nuestra sociedad en general.
País de dos dimensiones
núcleos agrarios
* 30 millones
de mexicanos habitan en
esas regiones
* 80%
de las selvas y bosques
se concentran en dicho
territorio
* 74%
de la biodiversidad del
país se concentra en
terrenos rurales
de personas habitan en
las zonas urbanas del país
* 383 ciudades
conforman el territorio
nacional
* 59 urbes
son llamadas zonas
metropolitanas
* 15 mil habitantes
o más se concentran
en las ciudades más
grandes
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Modificaciones legislativas
En esa lógica, se han propuesto modificaciones
a la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, y en esa lógica se presenta hoy, el Plan
de Vivienda en sus políticas, en sus definiciones,
porque es justamente esta área sobre la cual
se establece el eje que puede, efectivamente,
construir las verdaderas oportunidades de desarrollo urbano, de acceso a los servicios y de
vida digna que esperan todos los mexicanos.
Lograr el desarrollo urbano es, efectivamente, la meta principal de estas políticas. Un desarrollo que nos dé lugar a ciudades ordenadas,
planificadas, sustentables e inteligentes.
No podemos permitir que permanezcan vigentes dos esquemas en donde a ambos les
resulta la insatisfacción de los ciudadanos que
viven en ellos.
En este Gobierno, el propósito principal al establecer estos lineamientos, la idea es dar lugar
al desarrollo que merecen los habitantes de las
ciudades y los habitantes del campo en México.
Dar lugar, efectivamente, a un México justo, un
México incluyente, un México próspero.
Por eso, se enfocará una Política de Vivienda
con sentido social que permita a todos, igualdad
de oportunidades, pero, por encima de todos,
21
la formación de comunidades donde, efectivamente, se dilaten los valores humanos que puedan representar a estos ciudadanos a lo largo
de toda su vida.
Con esta política pretende presentarse un
compromiso de avanzar hacia un esquema que
genere armonía en el crecimiento, y que genere,
precisamente, las comunidades a las que aspiramos.
Señor Presidente:
Esperaremos atenta y cumplidamente sus
instrucciones. Serán ejecutadas. Y estamos seguros que lograremos el México que nos hemos
propuesto desde la Administración, que anhelan
los ciudadanos y que merece nuestro destino.
Muchas gracias.
*
Palabras de Jorge Carlos Ramírez Marín,
Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, durante su intervención en el evento denominado “Política Nacional de Vivienda”, celebrado el 11 de febrero de 2013 en el salón Adolfo
López Mateos de la Residencia Oficial de Los
Pinos.
Dirección Sectorial
22 de los Trabajadores
Colaboración
La Regularización de los Títulos de
Propiedad de la Vivienda: una Tarea
Insoslayable
“Un contrato verbal no vale ni el papel en que se escribe”
Samuel Beckett
De acuerdo a cifras de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), la tasa de
escrituración en el país es de alrededor del 45 por ciento del total.
Por Fernando Romero García *
n el dictamen mediante
el cual el Congreso de la
Unión aprobó el pasado mes
de diciembre diferentes reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
se establece que la renovada
Secretaría de la Reforma Agraria, hoy Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
-Sedatu- tiene como objetivo
prioritario propiciar condiciones de armonía y orden en el
desarrollo territorial del país,
para su aprovechamiento óptimo y generación de bienestar y
vida digna en todo sus ámbitos:
agrario, urbano, ejidos y comunidades, centros de población
E
en general, ciudades, áreas
metropolitanas y desarrollo regional y de vivienda.
El hecho de que se hayan integrado en una sola dependencia del Gobierno Federal estas
cruciales actividades para el
desarrollo del país, viene a satisfacer una reiterada demanda
de diversos sectores de la producción de vivienda y de especialistas en el tema, de integrar en una sola dependencia
las funciones de ordenamiento
territorial, desarrollo urbano y
construcción de equipamiento
urbano y vivienda.
Sin embargo, para que estas funciones puedan llevar-
se en condiciones de orden y
armonía, es necesario que los
bienes inmuebles rurales y urbanos estén debidamente legitimados por sus propietarios.
Y en esta cuestión México
presenta un severo rezago,
principalmente en los bienes
inmuebles destinados a la vivienda. De acuerdo a cifras de
la OCDE, la tasa de escrituración en el país apenas ronda el
45 por ciento del total.
Por eso, una tarea insoslayable de la Sedatu para el desarrollo de sus propósitos debe
consistir en acelerar y apoyar
los procesos de regularización
de los derechos de propiedad.
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Las causas
Entre los motivos que contribuyen a este bajo porcentaje es
que en algunos casos permea
la cultura de que la vivienda es
para siempre, y bajo la consigna “de que de esta casa sólo
me sacan con los pies por delante”, muchos propietarios no
gestionan la escrituración de
su inmueble. En otros, porque
los propietarios postergan este
asunto para cuando haya un
“dinerito” -que nunca se tiene porque se consideran otras
prioridades-.
Estas actitudes se ven reforzadas en muy buena medida por
lo costoso y tardado que resulta
el trámite para obtener un título
de propiedad. En el Distrito Federal, se estima que la compra
de una propiedad implica un
desembolso de 9 por ciento extra sobre el valor de la casa, por
gastos en escrituración, avalúo
y honorarios notariales. De este
costo, alrededor del 80% de los
recursos son para pagar los honorarios del notario y para cubrir
los impuestos y derechos que
genera la transacción. El costo
más elevado es el Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles
(ISAI), que en el Distrito Federal
representa el 4.25% del valor de
la casa.
Aunque la escritura pública
que emite un notario es el instrumento básico para poder
acreditar la propiedad de un
inmueble y garantizar su seguridad jurídica, más de la mitad de
las edificaciones habitacionales
en el país carecen de éste.
Dejar de escriturar una propiedad, impide aprovechar importantes oportunidades económicas. De acuerdo a la Sociedad
Hipotecaria Federal, contar con
un Titulo de Propiedad (TP) in-
crementa el valor del inmueble
37.1% promedio. Además, está
documentado que los hogares
con TP trabajan, ahorran, invierten y presentan indicadores de
bienestar más altos, debido a
que los ocupantes están protegidos de desalojos o juicios de
desahucio; a que los TP facilitan el acceso a los mercados
de crédito, al funcionar como
garantías colaterales y que
la inversión tiende a elevarse
cuando los individuos deciden
vender su inmueble.
Quienes poseen derechos
de propiedad legal pueden ser
identificados por sus acreedores y deudores, así como comprar y vender sus inmuebles, hipotecar, rentar, legar y transmitir.
Lo que significa que tiene
la posibilidad de un patrimonio
para sí y para los suyos, fomentando la responsabilidad para
su preservación y uso responsable. Responsabilidad que,
desafortunadamente, no es
común en el país tal y como lo
constatan las miles de viviendas
que por falta de mantenimiento
y mal uso de sus propietarios
se encuentran en mal estado, lo
que impacta negativamente su
valor en perjuicio de los familiares que las vayan a heredar.
Dos instancias que de manera importante enfrentan los propietarios que pretenden escriturar su propiedad son el Registro
Público de la Propiedad y los
notarios públicos.
Modernización de Registros
Públicos de la Propiedad
Si bien, desde hace unos años
el Gobierno Federal, conjuntamente con los gobiernos de los
estados, alinearon esfuerzos
y recursos para la modernización de los Registros Públicos
23
de la Propiedad –RPP-, el grado de avance de las acciones
emprendidas apenas alcanza el
61.7% sobre un nivel máximo de
100%. Respecto al marco jurídico que regula a los RPP, hace
falta avanzar para llevar a cabo
reformas que permitan convertir a los registros en organismos
descentralizados.
También son varios los registros que no cuentan con una Ley
de Registro Público de la Propiedad, lo que retrasa la homogenización de los mismos. De
tal forma que se dificulta la comparación y evaluación de los diferentes servicios que prestan
los registros, así como su manejo por parte de los usuarios.
Es menester, por tanto, que se
redoblen los esfuerzos encaminados a la homogenización de
los RPP, ya que esto agilizaría el
mercado de bienes inmuebles.
Otro componente importante es incrementar la vinculación
que debe existir entre el RPP y el
catastro. Los esfuerzos que han
tenido las entidades por vincular catastro y registro en la mayoría de los casos, apenas se
ha traducido en un intercambio
de datos incipiente. Además, es
necesaria la creación de un sistema de coordinación de todos
los RPP del país para lograr una
integración de procedimientos y
sistemas registrales.
Es conveniente que la Sedatu retome, con la participación
de las entidades federativas, el
programa de modernización de
los RPP, a fin de que el robustecimiento de la operación registral permita la simplificación de
trámites y la reducción de costos en favor de los usuarios de
sus servicios, y se logre constituir un verdadero banco de
información inmobiliaria a nivel
nacional.
Dirección Sectorial
24 de los Trabajadores
Una parte importante en el
proceso de regularización de
una propiedad son los trámites
relacionados con la intervención del notario. Por ellos pasan los papeles antes de llegar
a las manos de los RPP, y es
el trámite más costoso de la
compra-venta de un bien.
Su alto costo se explica en
parte por las tarifas de los servicios que brinda un número
limitado de notarios públicos
en México.
De ahí, la importancia de
que estos profesionales brinden un servicio accesible, eficaz y eficiente, a fin de hacer
transacciones y contratos en
forma segura pero también
más rápida y económica. Sería muy conveniente ver a los
notarios más proactivos en la
difusión de escriturar propiedades y otras cuestiones elementales.
Un ejemplo de la labor que
en tal sentido pueden desempeñar los notarios, es la jornada notarial que anualmente se
lleva a cabo en la Ciudad de
México.
Este programa realizado
por el Gobierno del Distrito
Federal, en coordinación con
el Colegio de Notarios, ofrece
para la vivienda popular ahorros hasta del 80% en el pago
de impuestos y derechos, y
hasta del 35% en el caso de
honorarios notariales.
Por todo esto, hay que avanzar hacia una política consistente en un Programa Nacional
de Titulación que desarrolle un
eficiente sistema de incentivos, particularmente para las
familias de bajos ingresos de
las zonas urbanas. El programa debe incluir a las organizaciones notariales y registrales para reducir los costos de
transacción.
El Infonavit y la escrituración
En los últimos años, el Infonavit viene realizando una labor
importante de divulgación y
orientación entre los derechohabientes que han terminado
de pagar su crédito de vivienda, para que gestionen la liberación de su hipoteca y les
sean entregadas las escrituras
originales en el menor tiempo
posible.
Para tal efecto, el Instituto
proporciona a los propietarios
información sobre los distintos
pasos que tienen que seguir
para la obtención de las escrituras. Los trámites a cubrir
comprenden desde la cancelación de la hipoteca, hasta su
recepción en el Registro Público de la Propiedad de la entidad correspondiente o en la
notaría que se haya escogido.
Esto último acontece porque la Ley del Estado donde
se encuentra la propiedad dispone que las hipotecas se liberen sólo con la intervención
de un notario, como es en Baja
California Sur, Coahuila, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Veracruz y Yucatán o bien porque en las entidades restantes
el derechohabiente resuelve
que sea un notario quien tramite la escrituración.
Por cierto, para la selección
de notario, el Infonavit ofrece
el Índice de Excelencia en el
Servicio (Inex) el cual ayuda a
los propietarios a decidir mejor al conocer la evaluación de
desempeño del notario que les
interesa.
El Inex presenta por entidad
federativa, la lista de notarios
que colaboran con el Infonavit, así como una calificación
que toma en cuenta la eficiencia operativa y la calidad en el
servicio prestado a los acreditados. Otra herramienta con la
que cuenta el derechohabiente para elegir al notario que llevará su trámite, es la lista por
estado de los prestadores de
servicio que han sido suspendidos por diversas razones.
Debido a estos y a otros
apoyos, el Infonavit ha logrado incrementos de liberación
de hipotecas, aunque todavía existe un buen número de
propietarios pendientes, sobre
todo aquellos que son beneficiarios legales de un acreditado que ha fallecido.
Sería muy conveniente, que
también todos aquellos organismos nacionales y estatales
que otorgan créditos para la
adquisición de vivienda, pudieran brindar orientación a los
acreditados para la obtención
del título de propiedad que,
como hemos visto, constituye
un requisito esencial para garantizar la seguridad jurídica y
acrecentar el valor económico
de la casa-habitación.
* Asesor parlamentario de
la Comisión de Vivienda de la
Cámara de Diputados LXII Legislatura (de 2009 a la fecha).
Licenciado en Economía por la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
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25
Documentos
Presenta la Secretaría de Bienestar Social y Ecología
de la CTM Ponencia sobre la Nueva Política Nacional
de Vivienda
tLa aportación de los trabajadores con su ahorro para vivienda y para el
retiro, permite impulsar el desarrollo, además de su importante respaldo a
MBTJUVBDJØOmOBODJFSBOBDJPOBM
tRespeto absoluto a la autonomía y vida tripartita del Infonavit
CONFEDERACIÓN
DE
TRABAJADORES
DE MÉXICO
SECRETARÍA DE BIENESTAR
SOCIAL Y ECOLOGÍA
Antecedentes
uestra Confederación, desde su conformación en 1936, mantiene y hace valer el objetivo superior de aglutinar a la clase trabajadora
mexicana, a través de la defensa de sus derechos constitucionales establecidos en el artículo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Carta Magna mexicana, en todos los derechos que consagra, destaca justamente, el que
tiene que ver con el derecho a una vivienda digna. El propósito actual es que, se cumpla y se
materialice este derecho.
Los compromisos y las acciones fundamentales de la administración gubernamental que re-
N
cientemente inició su gestión, vienen proponiendo impulsar acciones para acelerar los pasos en
todo lo que permita garantizar el pleno derecho
de todas las garantías, de todos los beneficios
que nuestra Constitución consagra para todos
los mexicanos.
Para la Secretaria de Bienestar Social y Ecología del Comité Nacional de la CTM, es de la
mayor importancia la presentación que hiciera el pasado 11 de febrero del año en curso, el
Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, de la
Política Nacional de Vivienda que impulsará durante su administración, para hacer del derecho
constitucional a la vivienda digna y decorosa, una
realidad para todos los mexicanos.
Dirección Sectorial
26 de los Trabajadores
Primera estrategia
Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu, será la instancia coordinadora de la política de vivienda y presidirá la
Comisión Intersecretarial en la materia.
La Comisión Nacional de Vivienda, Conavi;
la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, Corett, y el Fideicomiso Fondo
Nacional de Habitaciones Populares, Fonhapo,
serán coordinados por la SEDATU.
Un aspecto importante para los trabajadores es el absoluto respeto, la consideración y
deferencia manifestada por el Presidente Enrique Peña Nieto hacia el Infonavit, la institución
social, inédita nacional e internacionalmente,
no sólo por el mandato de su Ley, sino también
por haber surgido de un enorme y trascendente “acuerdo social” que da lugar a la Institución
Social de conformación y gobierno tripartito, administrada por los trabajadores, los empresarios,
con una administración institucional propia, diferente al Gobierno Federal.
Por eso, con toda claridad estableció que
la Sedatu suscribirá convenios de coordinación
con el Infonavit, con los gobiernos estatales,
así como con las autoridades municipales de al
menos las 60 ciudades con mayor peso y crecimiento poblacional en el propósito de coordinar
en estas instancias la gestión del Plan presentado.
La Secretaria de Bienestar Social y Ecología
de la CTM, considera que las realidades que enfrenta el proletariado mexicano en los ámbitos,
espacios e instituciones construidas con el concurso de la clase trabajadora, muy especialmente en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Infonavit, requieren
de consideraciones particulares.
Por ello, resalta el hecho de que el Presidente Enrique Peña Nieto haya instruido dos acciones adicionales específicas, haciendo responsable al titular de la Sedatu: Primera: coordinar
con los Organismos Nacionales de Vivienda,
entre ellos el Infonavit, con absoluto respeto a
su autonomía y vida tripartita, una estrategia
que permita alcanzar la meta de que toda la
vivienda popular financiada o subsidiada por el
Estado cuente, con al menos, dos recámaras, y
se evite tener espacios muy reducidos para las
familias mexicanas.
Y segunda instrucción presidencial: asegurar que el desarrollo urbano se dé en condiciones de equilibrio con el sector rural y con respeto al medio ambiente y a nuestros recursos
naturales.
Contar con una vivienda digna es uno de los
sueños más anhelados de toda familia y de todos los mexicanos. Por ello resulta trascendente, asegurar que todos los hogares de México
cuenten con infraestructura adecuada y servicios básicos, como electricidad, agua entubada, drenaje, piso firme, transporte y movilidad,
que habrá de ser una de las principales responsabilidades de este Gobierno.
Importante resulta destacar, que estas han
sido precisamente las demandas más reiteradas y sentidas que el Sector de los Trabajadores le ha planteado a las sucesivas administraciones del Infonavit, en todos los años de su
operación, gestión y desarrollo institucional.
Segunda estrategia
Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano
sustentable e inteligente. El Gobierno de la República hará uso del financiamiento de vivienda
para la reordenación territorial y orientar el desarrollo urbano del país.
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Las ciudades
ciudades, todos lo sabemos
sabemos, han crecido
en forma desordenada, sin planeación integral. Y
esto ha provocado la expansión descontrolada de
las manchas urbanas, restándoles competitividad
y sustentabilidad. Para frenar esta tendencia, los
créditos y subsidios del Gobierno de la República serán reorientados al fomento del crecimiento
urbano ordenado y sustentable. El financiamiento público contribuirá a elevar la calidad de vida
dentro de las ciudades, promoviendo el rescate de
espacios urbanos y su redensificación, así como la
construcción de viviendas verticales y desarrollos
certificados.
Se debe reconocer que hoy somos más y tenemos que organizarnos y ordenar las cosas para
que podamos vivir de manera digna y de forma
sustentable. Que tenemos que evitar y contener la
expansión de estas manchas urbanas, que hacen
prácticamente, hoy en día, inviable e insostenible
para muchas familias, tener que trasladarse a sus
lugares de residencia o trabajo a grandes distancias, con carencias de servicios básicos, como el
transporte, seguridad y, sobre todo, las muchas
horas y los recursos económicos que dedican para
poder ir y regresar a sus lugares de residencia.
Tercera estrategia
Reducir el rezago de vivienda. Aún existe en nuestro país una gran demanda de vivienda. Al día de
27
hoy,
hoy el rezago estimado es de aproximadamente
nueve millones de casas, tal y como lo ubicara el
Diputado Presidente de la Comisión de Vivienda y
compañero nuestro, Carlos Aceves del Olmo.
Para atender la demanda se aplicarán políticas
públicas que, además de su propósito social, contribuirán a dinamizar este importante sector de la
economía.
Se fortalecerá el papel de la banca privada en
el otorgamiento de créditos a la vivienda.
Se incrementarán los apoyos para la adquisición de vivienda de los integrantes de las Fuerzas
Armadas y de las agrupaciones policíacas.
El Presidente giró instrucciones al titular de
la Sedatu, para que en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, puedan
instrumentar un nuevo mecanismo enfocado a la
adquisición de nueva vivienda, para que policías,
tanto Federales, como estatales y municipales;
aquellos buenos elementos, buenos servidores
públicos que cumplan con su tarea de cuidar y de
velar por la seguridad de los mexicanos, puedan
tener mecanismos para facilitarles la adquisición
de vivienda.
Se diseñarán también, mecanismos de acceso
para empleados estatales y municipales al mercado de créditos, a fin de que estos trabajadores
cuenten con mayores posibilidades para adquirir o
mejorar su vivienda, según sean sus necesidades
habitacionales.
Dirección Sectorial
28 de los Trabajadores
Cuarta estrategia
Mejorar la comodidad de la vivienda y dotarla
de servicios básicos para elevar la calidad de
vida de quienes la habitan.
Además de las acciones básicas que conlleva esta estrategia, a partir de este año, se desarrollará un Programa de Mejoramiento de la
Vivienda en Unidades Habitacionales. Para dar
cumplimiento a uno de los compromisos que
específicamente aquí, en la capital del país,
siendo candidato ofreció ocuparse de acciones que estén orientadas a arreglar y a mejorar
la vivienda de las unidades habitacionales ya
edificadas.
En todo el país existe una evidente insatisfacción de los ciudadanos y de los millones de
trabajadores que habitan las viviendas financiadas y construidas durante los últimos años
en unidades habitacionales alrededor de las
diferentes ciudades mexicanas.
Por eso resalta el hecho, que entre los empresarios desarrolladores de vivienda, a algunos les haya disgustado la concepción del Plan
Nacional de Vivienda y, en diferentes medios de
comunicación han expresado su incomodidad
y hasta algunas críticas como actores participantes del sector vivienda. La realidad es que
algunos de estos no han querido reconocer las
ventajas de la escala industrial de la construcción habitacional, para evitar aumentos en los
precios de las viviendas.
Para los trabajadores, los precios de venta
e incluso los costos del financiamiento a la vi-
vienda siguen siendo “onerosos y elevados”.
Tan es así que la percepción generalizada entre
la clase trabajadora, es que los principales beneficiarios del “dinamismo” del sector vivienda
mexicano en la última década, fueron los grandes desarrolladores de vivienda, mientras que
los costos de los excesos e irracionalidades del
modelo de construcción de vivienda son pagados por los trabajadores.
Infonavit, Institución de los trabajadores
El Infonavit es una gran institución y un actor
principal en el sector vivienda de México. El
movimiento organizado de los trabajadores ha
aportado su mejor esfuerzo a una Institución
única que forjamos, hemos defendido y hecho
crecer en el tripartismo, al que también defendemos.
Por tales razones, debemos pronunciarnos
porque se aproveche lo bueno que dejaron los
años que han pasado y hemos superado. Pero
también, que se mejore lo que aún no funciona correctamente. En los últimos años se produjeron realidades positivas y negativas. Los
buenos resultados financieros y operativos del
Infonavit, permitieron atender a una parte importante del rezago histórico que no encontraba acceso a la vivienda, incluso, aún como derechohabientes del instituto de muchos años.
Sin embargo, siguen existiendo importantes
pendientes a los que deben darse atención y
solución.
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Se logró consolidar la situación financiera del
Instituto, que cuenta con un índice de solvencia aceptable y promisorio; y también se logró
establecer la remuneración a los ahorros de la
Subcuenta de Vivienda.
La imagen pública, la reputación y el prestigio del Instituto, indudablemente logró mejoras
muy importantes. La institucionalidad en el Infonavit, está acrecentada y fundamentada en el
tripartismo real y actuante con el que se dirige.
También la conciencia de su gobierno tripartito, en el que participamos como trabajadores,
gracias a lo cual, se pudo ubicar y defender sus
avances; y superar que todo el mundo decía
que el Infonavit era una “entidad de gobierno”,
y por tanto, mala administradora.
Hoy en día, la aportación de los trabajadores con su ahorro para vivienda y para el retiro, permite impulsar el desarrollo nacional,
además de su importante respaldo a la situación financiera nacional.
El Ahorro de los Trabajadores
Al comenzar el año 2013, son casi 3 Billones de
pesos, el monto total del ahorro de los trabajadores mexicanos. Estos recursos financieros están siendo canalizados a vivienda, infraestructura y actividades productivas. Dos billones son
los que se registran en la subcuenta del Sistema
de Ahorro para el Retiro y aproximadamente Un
Billón, el que arroja la Subcuenta de Vivienda.
Tan es así que en México, los principales
Fondos de Inversión, provienen precisamente
de los dineros que se fondean con el ahorro de
29
los trabajadores participantes en el SAR. Es decir, las principales inversiones productivas institucionales de la economía, provienen de los
trabajadores mexicanos.
Por ello, nuestro categórico posicionamiento para que las Afores bajen las comisiones que cobran por administrar el ahorro
de los trabajadores, y que estas se establezcan a su mínima expresión o definitivamente
desaparezcan. Pensamos que ya pasó su etapa de vigencia y que se debe tener una nueva
situación, dado el enorme monto de recursos
que se maneja en el Sistema de Ahorro para el
Retiro.
Los horizontes que pudo identificar la gran
visión de nuestro entrañable compañero Fidel
Velázquez, están llegando a nosotros.
El veía a los trabajadores como un ente poderoso de impulso y orientación, aparte de su
trabajo cotidiano, como entes financieros del
desarrollo nacional. Con capacidades de impulso de largo aliento a la infraestructura y la
vivienda de todos los mexicanos.
A los trabajadores, la economía mexicana y
en general el país, les debe mucho. El ahorro
de los trabajadores en el SAR, se ha convertido
en uno de los principales activos financieros de
México.
Por todo ello, el papel del Infonavit debe
también ser aquilatado como “agente financiero social” tanto para el fortalecimiento del
Fondo Nacional de la Vivienda, como para una
mayor retribución a las Subcuentas de Vivienda
y Retiro que son propiedad de los trabajadores
en sus cuentas individuales.
Dirección Sectorial
30 de los Trabajadores
Fortalecer el Fondo de la Vivienda
Desde hace tiempo, el Sector de los Trabajadores ha tenido como propuesta que la inversión en vivienda sirva para dar “orden y cauce”
al crecimiento urbano; viviendas con servicios
y transporte.
Los temas anunciados por el Presidente Enrique Peña Nieto, para la Política Nacional de
Vivienda, para los trabajadores son temas que
nos son cercanos y no ajenos. En todo caso,
con un Presidente Aliado, podremos apoyar con decisión Políticas Públicas coherentes, concordantes y de largo plazo como las
anunciadas, y superar de una vez las políticas
“ocurrentes” que son las que han privado durante los últimos años.
El Infonavit, tiene un gran acervo de experiencia, estudios, propuestas e ideas perti-
nentes para lo que se quiere instrumentar buscando el ordenamiento urbano sustentable y
las soluciones habitacionales que demandan
los trabajadores y sus familias.
familias. Los trabajadores como actores sociales, económicos, políticos y ahora financieros fundamentales, hemos
sido constructores de las más importantes instituciones sociales, a la
la vez
vez que
que los
los mejores
mejores
defensores de ellas; tenemos responsabilidad
y convicciones acendradas, tenemos experiencia sindical y sobre todo social. Mantenemos el enorme interés de seguir siendo solidarios como clase trabajadora con la nación
mexicana.
*Ponencia presentada por Don Abelardo
Carrillo Zavala, Secretario de Bienestar Social y Ecología de la CTM.
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Clara de la Nueva Administración
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e la mano del Sector de los
Trabajadores, el sentido social será una definición clara y
contundente de la nueva Administración, aseguró, Alejandro
Murat Hinojosa, Director General del Infonavit.
“Retomar el sentido social
del Infonavit es una gran oportunidad para hacer un ajuste
hacia adelante, y para eso el
Sector de los Trabajadores es
un aliado y amigo”, dijo Murat
Hinojosa al reiterar su compromiso con nuestro sector.
“Quiero reiterarles mi compromiso de estar siempre a
lado de ustedes, con la apertura y con la claridad de que
es en la reflexión y en el tripartismo donde nos fortalecemos
para que haya calidad financiera en el Instituto y podamos seguir dando resultados a los trabajadores para otros 40 años”.
Previo a la sesión número 740
del Consejo de Administración,
el Director General del Infonavit,
Alejandro Murat Hinojosa, sostuvo un encuentro con los Consejeros de nuestro sector, a quienes les expresó su beneplácito
y alto compromiso por dirigir a
esta importante Institución.
“Me entusiasma mucho estar con ustedes, desde que el
Presidente me nombró coordinador de vivienda en el equipo de transición, he adquirido
una pasión por este sector de
la vivienda; es una pasión que
D
todos los días se acrescenta y
que también me obliga a la responsabilidad.
“Es un privilegio llegar a una
Institución del Estado mexicano tan sólida, que tiene su
fortaleza en el tripartismo, que
es la capacidad de entender
que es con el esfuerzo de todos que pueden salir mejores
decisiones que beneficien a los
trabajadores”, precisó.
Por su parte, los Consejeros
de nuestro sector, encabezados por el Director Sectorial de
los Trabajadores en el Infonavit,
Don Abelardo Carrillo Zavala,
externaron su apoyo a Murat
Hinojosa, al que calificaron de
“joven preparado, entusiasta y
amigo del sector”.
“Hemos conjuntado un gran
equipo de trabajo en el que todos siempre tenemos la camiseta bien puesta y el ánimo de
que el Instituto siempre tenga
el rumbo que necesitan los trabajadores en el país. Con Don
Abelardo se respira un ambiente de unidad y fortaleza para
que caminen bien las cosa”,
manifestó Agustín Serna Servín,
integrante de nuestro sector en
el Consejo de Administración.
El Consejero José Carlos Torres García, consideró que el
nombramiento de Murat Hinojosa refuerza aún más el sentido social del Infonavit; “porque
para nosotros es muy importante que no nos alejemos del
sentido social por el cual fue
creado y del cual el Sector de
los Trabajadores contamos con
su apoyo para salvaguardarlo”.
Fernando Salgado Delgado,
dijo que el Infonavit es la Institución tripartita más exitosa del
país, donde existe una relación
institucional extraordinaria, y en
la que hay un gran equipo de
trabajo, dirigido por Don Abelardo Carrillo Zavala y nuestro
líder Consejero Nacional, Carlos Aceves del Olmo.
Los Consejeros Arturo Contreras Cuevas y Nicolás Loza
Hurtado, coincidieron en señalar que el Sector de los Trabajadores es un gran aliado para
llevar a cabo los programas y
proyectos que favorezcan a la
clase trabajadora en esta nueva etapa del Infonavit.
Carrillo Zavala explicó al Director General del Instituto, que
en el Consejo de Administración se encuentran representantes de las centrales obreras más representativas del
país como la CTM, la CROC, la
CROM y la Federación de instituciones bancarias.
Además de los Consejeros mencionados, a la reunión
con el Director General, participaron, Pedro Alberto Salazar
Muciño, Filemón Arcos Suárez,
Marco Antonio Bazarte Maya,
Víctor Hugo Rosales Cardona,
Jorge Garduño y S. Castellanos
y Armando Vera López.
Dirección Sectorial
32 de los Trabajadores
La Gaceta
Dirección Sectorial de los Trabajadores
Año 4
México, D.F. Febrero-Marzo 2013
Número 19
Amigo y Aliado del Sector de los
Trabajadores, Alejandro Murat Hinojosa,
Director General del Infonavit
t Retomar el sentido social, definición clara y contundente de la
nueva Administración
tEncuentro con Consejeros del Sector de los Trabajadores, previo
a la sesión del Consejo de Administración
Previo a la sesión del Consejo de Administración, el Director General del Infonavit, Alejandro Murat
Hinojosa, sostuvo un encuentro con los Consejeros del Sector de los Trabajadores.
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