No.798_FLORES GONZÁLEZ_REF ART 231 CÓDIGO PENAL

HONORABLE DIPUTACIÓN PERMANENTE
PRESENTE.-
Los suscritos, diputados a la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, e integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracción
I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, acudimos ante esta H. Representación Popular, a efecto de presentar iniciativa de decreto para
reformar el artículo 231 del Código Penal del Estado de Chihuahua, relativo a agravar la pena al delito de
extorsión cuando se cometa por vía telefónica. Lo anterior en base a lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La extorsión telefónica inició en México aproximadamente en el año 2001 con el impulso masivo de los
teléfonos celulares, al principio afectaba principalmente a personas con familiares en el extranjero y su
modalidad consistía en engañar al familiar identificándose como policía o agente aduanal pidiendo dinero para
sacar de la cárcel, pagar una multa y dejar en libertad a la supuesta víctima.
Luego surgieron diversas modalidades de extorsiones como el denominado secuestro express en el que se
usa un lenguaje muy agresivo por parte de los delincuentes hacia las víctimas, en ocasiones simulando la voz
del supuesto secuestrado tratando de obligar al pago de un rescate, esto en periodos muy cortos de tiempo,
cabe señalar que el 95% de estas llamadas de extorsión se generan de teléfonos celulares desde el interior de
los reclusorios o penales generalmente con ayuda de personas en el exterior para conseguir los pagos,
obteniendo los datos de las víctimas mediante el uso del directorio telefónico y 3 de cada 10 secuestros se
planea y coordina desde el interior de algún penal mexicano.
Dentro de estas variantes existe por una parte la extorsión telefónica y por otra el fraude telefónico, que por la
vía en que se comete el ilícito pudiera confundirse, sin embargo, es importante identificarlos por separado para
lograr la erradicación efectiva de este tipo de delitos que laceran a nuestra sociedad en sus bienes y
patrimonio.
La extorsión telefónica se da a través de mecanismos de violencia o intimidación y consiste en amenazar con
secuestrar, dañar o dar muerte a algún familiar si no se entrega o deposita cierta cantidad de dinero en una
cuenta de banco abierta generalmente únicamente para la transacción y es cancelada posteriormente tan
pronto se obtenga el dinero solicitado, o bien, bajo amenaza de supuestamente conocer todos sus datos e
información básica y causando en las víctimas temor, se les pide que adquieran cierto número de tarjetas
telefónicas y éstas sean enviadas a los extorsionadores.
Por otra parte el fraude telefónico es cuando se le notifica a la víctima un supuesto concurso en donde resulto
ganadora y es acreedora de algún tipo de premio otorgado por alguna empresa, condicionando al supuesto
ganador el recibo de su premio a la compra y traspaso del crédito de tarjetas telefónicas al extorsionador.
Según datos estadísticos dados de informes y fuentes oficiales así como testimonios de víctimas recabados
por el Consejo para la Ley de los Derechos Humanos en Distrito Federal, del año 2001 al 2009 a nivel nacional
más de 7 millones de personas habían perdido entre mil y 50 mil pesos como víctimas de una extorsión
telefónica, superando el monto de 705 millones de pesos.
En el año 2010 se detectó que la actividad de los extorsionadores seguía incrementando, ya que se registraron
más de 6 mil llamadas de extorsión cada 24 horas, alcanzando casi 7 mil llamadas en este mismo periodo de
tiempo según datos contabilizados hasta el mes de julio del presente año a nivel nacional.
Siendo así que del año 2001 al mes de julio del presente año los extorsionadores telefónicos han obtenido más
de 978 millones de pesos a nivel nacional con casi de 22 millones de extorsiones realizadas.
Sin lugar a dudas el delito de extorsión sigue en aumento, pese a que particularmente nuestro estado ha
puesto puntual atención en la búsqueda de soluciones efectivas y eficaces para su erradicación, en ese
sentido debemos estar conscientes que según avanza la tecnología y surgen novedosos métodos de
comunicación así avanzan los delincuentes en el diseño de nuevos métodos para despojar a nuestra familias
de sus bienes y patrimonio, por ello consideramos que nuestras leyes deben al mismo tiempo irse
actualizando para no generar vacios o lagunas que provoquen impunidad y aumento en la delincuencia.
Las extorsiones telefónicas se han convertido en la nueva y más efectiva fuente de ingresos del crimen
organizado en México, pues los criminales actúan cada vez con mayor gravedad sin que las autoridades
puedan rastrear sus movimientos y puedan ser capturados y castigados, dado el grado de dificultad que
representa la identificación del sujeto activo del delito pues la víctima solo tiene contacto son su victimario por
vía telefónica o por correo electrónico.
Diversos factores influyen en que este delito vaya cada vez más en aumento como pueden ser el desconcierto
y desconfianza de la ciudadanía frente a las autoridades, la falta de actualización de las leyes y mecanismos de
rastreo inmediato a la denuncia, entre otros, provocando un clima de inseguridad y crecimientos de la
impunidad.
En ese sentido la presente reforma al Código Penal del Estado, propone aumentar la pena de prisión y la multa
a quien a través de cualquier medio de comunicación ya sea telefónica o electrónica, con ánimo de lucro,
obligare a otro, con violencia o intimidación, a realizar, omitir o tolerar un acto, en su perjuicio o de algún
tercero, ello atendiendo al grado de dificultad para la investigación y aprehensión del sujeto activo y que por
ello se incrementa el índice de reincidencia, sin embargo cabe señalar que si en la comisión del ilícito se
incurriere en cualquiera de los supuestos establecidos en el último párrafo del artículo 231 del citado
ordenamiento, se impondrá la prisión vitalicia.
Por lo anteriormente expuesto nos permitimos proponer ante esta Alta Asamblea el siguiente proyecto de:
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma y se adiciona un segundo párrafo al artículo 231 del Código Penal del Estado de
Chihuahua, para quedar redactado de la siguiente manera:
Artículo 231. …
Cuando la comisión del delito sea a través de la vía telefónica, correo electrónico o cualquier otro medio de
comunicación electrónica, la pena será de diez a veinticinco años de prisión y la multa de seiscientos a mil
doscientos días multa.
…
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del
Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto en los términos
en que deba publicarse.
D A D O en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los tres días del mes
de agosto de 2011.
ATENTAMENTE
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
DIP. HECTOR RAFAEL ORTIZ ORPINEL
DIP. PATRICIA FLORES GONZALEZ
DIP. INES AURORA MARTINEZ BERNAL
DIP. RAUL GARCIA RUIZ
DIP. JAIME BELTRAN DEL RIO
DIP. ALEJANDRO PEREZ CUELLAR