Chimborazo - Defensoría del Pueblo

Boletín Informativo
Rendición de Cuentas
2015
Delegación Provincial de Chimborazo
Evento de firma de convenio de implementación del Sistema de Mediación de Satisfacción.
Misión de la Defensoría del Pueblo
Rueda de prensa conjunta entre Defensoría del Pueblo, Secretaria Técnica de
Discapacidades, Consejo Nacional para la Igualdad en Discapacidades, Municipio de
Riobamba y Mies
[1] Los Principios de París contienen los estándares normativos mínimos
que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos
para ser consideradas como tales; dichos Principios señalan por ejemplo
la independencia financiera y administrativa de la que deben gozar las
mencionadas instituciones y la representación pluralista de la sociedad
interesada en la protección y promoción de los derechos humanos.
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La labor de la Defensoría se realiza de acuerdo
con su estructura organizacional por procesos
que prevé el nivel directivo a cargo del Dr.
Ramiro Rivadeneira Silva, Defensor del Pueblo
de Ecuador, el Dr. Patricio Benalcázar Alarcón,
Adjunto de Derechos Humanos y de la Naturaleza;
y, la Dra. Jhoanna Pullas, Adjunta de Usuarios
y Consumidores. Cada adjuntía cuenta con
direcciones generales, las mismas que a su vez se
componen de direcciones nacionales.
Defensoría del Pueblo de Ecuador
de la naturaleza y de las personas usuarias y
consumidoras. Conforme a dicho mandato la
Defensoría del Pueblo, si bien trabaja de forma
integral en la tutela y promoción de todos los
derechos fundamentales, ha enfocado su labor en
cuatro ejes estratégicos que son: a) el derecho a la
vida y a la integridad personal; b) la lucha contra
la violencia y la discriminación; c) el derecho
a la vivienda adecuada; y, d) servicios públicos
domiciliarios y personas consumidoras.
Pág.
L
a Defensoría del Pueblo de Ecuador (DPE), de
acuerdo con sus atribuciones establecidas
en la Constitución de la República y en los
Principios de París[1], es la Institución Nacional de
Derechos Humanos, cuyo mandato principal es
la tutela y promoción de los derechos humanos,
Adjuntía de Derechos
Humanos y de la Naturaleza
Tiene a su cargo las direcciones generales de:
Tutela: que cuenta con las direcciones nacionales
de Atención Prioritaria y Libertades; Derechos del
Buen Vivir; Derechos Colectivos, de la Naturaleza y
Ambiente; Mecanismo de Prevención de la Tortura
y Tratos Crueles y Degradantes; y, la Dirección
Nacional de Reparación de Víctimas.
Incidencia en Políticas Públicas: que cuenta con las
direcciones nacionales de Investigación; Análisis
Normativo; y Transparencia.
Educación e Investigación: que cuenta con
las direcciones nacionales de Educación
y Capacitación; y, de Gestión Documental
Especializada y Multimedia.
Adjuntía de Usuarios y
Consumidores
Por su parte, la Adjuntía de Usuarios y
Consumidores tiene a su cargo las direcciones
generales de:
Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios: que
cuenta con las direcciones nacionales de Agua,
Saneamiento y Alcantarillado; y, Electricidad,
Telefonía, Gas y otros Servicios Análogos.
Consumidores de Bienes y Productos de Consumo
Masivo: que cuenta con las direcciones nacionales
de Registro de Proveedores de Bienes; y, de
Reclamos de Consumidores.
La Defensoría del Pueblo cuenta además con
áreas de apoyo encargadas de los procesos
administrativos,
financieros,
jurídicos,
de
planificación y de comunicación social.
Es importante destacar que la Institución Nacional
de Derechos Humanos de Ecuador ejerce sus
atribuciones a nivel nacional, considerando
las normas constitucionales que prevén la
desconcentración de las instituciones estatales con
el fin de impulsar el desarrollo armónico del país;
el fortalecimiento de la participación ciudadana y
de las entidades seccionales; y, la distribución de
los ingresos públicos y de la riqueza.
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Boletín Rendición de Cuentas 2015
De esta manera la institución trabaja en el
territorio a través de las coordinaciones generales
zonales y las delegaciones provinciales, a las que
se les ha otorgado las mismas atribuciones y
responsabilidades para la tutela y promoción de
los derechos humanos y de la naturaleza.
Campaña por los derechos del consumidor por una alimentación responsable.
Durante el año 2015, la Defensoría del Pueblo
a través de sus coordinaciones generales
defensoriales zonales y delegaciones provinciales
ha emprendido varias acciones enfocadas
principalmente en los ejes estratégicos de trabajo
de la institución.
De tal forma, en la Delegación Provincial de la
Defensoría del Pueblo en Chimborazo, a cargo del
Dr. Paúl Mancero, las acciones de mayor relevancia
fueron las siguientes:
Casos Emblemáticos
En materia de derechos de personas con
discapacidad se han realizado acciones con miras
a proteger a este grupo ciudadano. Un ejemplo de
esto es la reincorporación a su lugar de trabajo
en la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo,
de una persona con discapacidad visual. De
igual manera, se logró que una persona con
discapacidad de la parroquia de Cebadas, cantón
Guamote, sea oficialmente declarada como tal, y
se le inicie un tratamiento médico en el Hospital
General Docente de Riobamba para que mejore su
condición de vida, se le otorgue el bono Joaquín
Gallegos Lara y la posibilidad de un bono de
vivienda. En general se han resuelto casos sobre
derechos de personas con discapacidad en cuanto
a acceso a la educación.
mantenía retenida pese a tener una orden de
excarcelación.
Los moradores de Santa Anita Alto, en la ciudad
de Riobamba, presentaron su queja ya que no
cuentan desde hace un año y medio con el servicio
de agua potable a pesar de que contaban con
medidores y pagaban el valor básico. Tras una
gestión de la Defensoría del Pueblo se consiguió
en primera instancia el abastecimiento del agua
por tanqueros y posteriormente a través de la red
pública. Subsisten algunos inconvenientes que
según compromiso de la Empresa Municipal de
Agua Potable de Riobamba serán solventados en
su totalidad hasta el mes de marzo del 2016.
Mediante una gestión de la DPE se consiguió
que en la Cooperativa de Vivienda Modesto
Arrieta, en la ciudad de Riobamba, se instale el
servicio de internet por parte de Corporación
Nacional de Telecomunicaciones (CNT), y que la
Empresa Privada de Agua Potable y Alcantarillado
Defensoría del Pueblo de Ecuador
Se han conocido y resuelto casos respecto a malos
tratos a trabajadores y trabajadoras autónomas
por parte de la Policía Municipal de Riobamba, en
este caso se ha actuado en dos frentes, primero
a través de gestión oficiosa se consiguió que les
sean devueltos sus enseres y segundo se inició un
proceso de capacitación en derechos humanos
a las y los integrantes de la Policía Municipal de
Riobamba.
Se presentó un hábeas corpus a favor de una
persona privada de la libertad a quien se la
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Las y los comerciantes que colaboran con la
Empresa Municipal de Productores Agropecuarios
de Riobamba puso en conocimiento que esta
entidad les impone multas arbitrarias y sin un
procedimiento adecuado. Se realizó una gestión
oficiosa con dicha institución Municipal y se acordó
crear un procedimiento adecuado e informado
para la imposición de sanciones.
Conferencia sobre origen, evolución y aplicación de los derechos humanos en el
régimen militar.
de Riobamba (Emapar) repare un grupo de
acometidas de agua potable y limpie el sistema de
alcantarillado.
Se logró que la Emapar efectúe refacturaciones y
reinstalen medidores de energía eléctrica retirados
arbitrariamente a favor de personas usuarias con
discapacidad y adultas mayores.
Como estrategia de solución de quejas y reclamos,
así como para lograr un acercamiento de la
ciudadanía con la Empresa Municipal de Agua
Potable, se realizaron dos audiencias ciudadanas
en las que participaron representantes de barrios y
sectores sociales de Riobamba, logrando acuerdos
para la solución de reclamos.
Incidencia en
Políticas Públicas
Por pedido del Consejo de Protección de Derechos
de Riobamba, se presentaron aportes para la
reforma de la ordenanza de creación del el Sistema
de Protección de Derechos, así como para la
creación de la ordenanza que conforme la Junta
de Protección de Derechos.
Se realizaron campañas de Protección de
derechos de las personas consumidoras en los
meses de mayo, septiembre (inicio de clases
régimen sierra) y diciembre, para promover un
consumo responsable, mediante visitas tanto a
establecimientos comerciales como a unidades
educativas de la provincia de Chimborazo.
Se realizaron dos campañas de protección y
promoción de derechos de las personas usuarias
de servicios públicos domiciliarios con respecto al
tema de facturación y defensa de sus derechos.
Se continuó participando en el proceso de
Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC), por
invitación de la Secretaría Técnica para la Gestión
Inclusiva en Discapacidades (Setedis) en favor de
las personas con discapacidad en el sector rural.
En los eventos se analizó el cumplimiento de los
derechos de este grupo de atención prioritaria y la
conformación del Comité de Exigibilidad.
Se firmó una carta de compromiso con la Setedis,
Municipio de Riobamba, Consejo Nacional
Electoral (CNE) en Chimborazo y Ministerio del
Trabajo para la conformación de la Red inclusiva
por los derechos de las personas con discapacidad,
con el afán de fortalecer la política pública de
discapacidades.
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Boletín Rendición de Cuentas 2015
Con el colectivo Migrantes Retornados
Chimborazo se mantuvo una reunión a efecto de
lograr que entidades públicas puedan integrar
en sus políticas públicas acciones a favor de este
grupo. La Defensoría del Pueblo ha apoyado una
serie de actividades en procura de mejorar su
situación, uno de esos pasos fue firmar una carta
de compromiso para apoyarlos con capacitación
en derechos.
para personas adultas mayores, con discapacidad
y mujeres en estado de gestación.
Se firmó un convenio de cooperación
interinstitucional con la Emapar, para levantar un
sistema de medición de satisfacción de las personas
usuarias, además se logró que la empresa instale
señalética y un sistema de atención preferente
Gestión de la Defensoría del Pueblo en Chimborazo permite que barrio popular al
norte de Riobamba, Sta. Anita, tenga nuevamente agua potable.
Acciones en Educación
Se realizaron veinte procesos educativos y de
capacitación sobre Acceso a la información
pública y transparencia, derechos humanos y
discapacidades, dirigidos a sectores ciudadanos y
servidoras y servidores públicos.
Se realizó la primera Feria interinstitucional
por la transparencia y acceso a la información
pública con la colaboración de varias entidades,
actividad que tuvo importante acogida ciudadana
e institucional.
Visita al Hospital del IESS de Riobamba.
Gestión de Atención
de Casos
En el año 2015, la Delegación recibió un total de 241 casos y resolvió 234, considerando aquellos
represados en años anteriores. Esta información se deriva de la Tabla 1.
Tabla 1
Casos atendidos a nivel de la Delegación Provincial de Chimborazo de enero a diciembre 2015.
Resueltos
Número
Porcentaje
Derecho de protección debido proceso
13
5,39%
9
3,85%
Derechos del buen vivir
31
12,86%
27
11,54%
Derechos colectivos
1
0,41%
1
0,43%
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
8
3,32%
11
4,70%
177
73,44%
174
74,36%
Derechos de protección
9
3,73%
12
5,13%
Inadmisible
2
0,83%
0
0,00%
241
100,00%
234
100,00%
Derechos de libertad
Total
Número
Porcentaje
Ecuador. Defensoría del Pueblo, Delegación Provincial de Chimborazo, (2015).
Casos atendidos a nivel Delegación Provincial de Chimborazo. Quito: DPE.
Pág.
Es importante señalar que la Defensoría del Pueblo para la resolución de los casos que son puestos en su
conocimiento prevé una serie de procesos o trámites defensoriales que buscan la tutela de los derechos.
Defensoría del Pueblo de Ecuador
Recibidos
5
Tipo de derecho vulnerado
Es así que de los casos resueltos en el 2015 en la Delegación, 36 corresponden a investigaciones
defensoriales, 153 a gestiones oficiosas, 30 a trámites de personas usuarias y consumidoras, y 14 a
vigilancias del debido proceso.
Ejecución Presupuestaria
Tabla 2.
Ejecución Presupuestaria en la Delegación Provincial de la Defensoría del Pueblo en Chimborazo.
Concepto
No.
Gastos Operativos
Total por
gasto
123,19
Arrendamientos
3
114,24
Mantenimientos
1
8,95
Gastos en Personal
Remuneraciones Personal
Total
Resumen POA gasto corriente
Total Asignado
4 131,60
Monto Ejecutado
3 563,00
% Ejecución
86,24%
179 418,07
10
179 418,07
179 541,26
Pág.
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Boletín Rendición de Cuentas 2015
Ecuador. Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional Financiera. (2015).
Ejecución Presupuestaria. Delegación Provincial de la Defensoría del Pueblo en
Chimborazo. Quito: DPE.
encuéntranos en:
Delegación de Chimborazo
Dirección: España y 10 de Agosto, 2do. Piso Ex Edif. Consejo Provincial
Teléfono: (03) 2968 - 576