Unión Europea

CAPITULO
I
1
LA UNIÓN
EUROPEA
2
I. LA UNION EUROPEA
La Unión Europea es un concepto único en el mundo, está conformada por 27 "Estados Miembros"1 que siguen
siendo naciones independientes, pero que han cedido parte de su soberanía para la toma de ciertas decisiones
comunes. De este modo, estos países se han fortalecido y hoy en día ejercen una importante influencia a nivel
mundial.
Compartir la soberanía significa, en términos prácticos, que los Estados Miembros delegan algunos de sus
poderes decisorios a las instituciones por ellos creadas, mismas donde se toman las decisiones sobre asuntos
específicos de interés común, de manera democrática. En el proceso de toma de decisiones en la Unión
Europea intervienen tres instituciones principales2:
El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la Unión Europea y es elegido directamente por
ellos
El Consejo de la Unión Europea es la principal instancia decisoria de la Unión Europea y a sus reuniones
asiste un Ministro de cada uno de los Estados Miembros que cambia según el tema a tratar;
La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la Unión Europea, responsable de la aplicación de las
decisiones del Consejo y el Parlamento.
La Unión Europea constituye un mercado de 27 países y 480 millones de consumidores/ habitantes. El PIB per
cápita en el 2005 fue de US $28,100 y ello la convierte en uno de los mercados con mayor poder adquisitivo del
mundo. Su economía se basa principalmente en la prestación de servicios (71%) y le siguen en importancia la
industria (27%) y la agricultura (2%). Los cuatro
principios básicos del mercado único europeo
establecidos en enero de 1993 son las cuatro
libertades consistentes en la libre circulación de
personas, bienes, servicios y capitales.
A partir de 2002, el Euro se convirtió en la moneda
de uso corriente en la Unión Europea. Únicamente
Dinamarca, Inglaterra y Suecia decidieron
conservar sus propias monedas nacionales. Por
otro lado, los países de reciente adhesión, tales
como Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, la República Checa y la
República Eslovaca están llevando a cabo el
proceso de adopción del Euro. El Euro ha facilitado
las transacciones y ha contribuido al crecimiento
del comercio y fortalecimiento de la integración
económica en el continente europeo.
En la gráfica, en rojo aparecen los países que han adoptado el Euro como moneda nacional y en azul, aquellos
países que aún no lo han hecho, incluyendo aquellos que, como se indicó anteriormente, se encuentran
también en proceso de adopción del Euro.
1.
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, la Rep. Checa, la Rep. Eslovaca, Rumania y Suecia
2. Para una presentación detallada de las instituciones de la Unión Europea, ver: http://europa.eu.int/institutions/index_es.htm.
Irlanda, Italia, Letonia,
3
La Unión Europea es el bloque regional con el nivel de integración económica más alto del mundo, pues permite
la libre circulación de mercancías, servicios, capital y personas, hecho que estimula el crecimiento económico
y el comercio intra-europeo. Asimismo, la aplicación de un arancel externo común a las importaciones
originarias de terceros países y la armonización de normas sanitarias y técnicas han consolidado a la Unión
Europea como el bloque regional con mayor participación en el comercio internacional.
A pesar de que la Unión Europea representa solamente el 7% de la población mundial, es el origen y destino de
más del 20% del comercio global. El comercio representa alrededor del 25% del PIB europeo. Según datos de la
Organización Mundial del Comercio, la Unión Europea es el mayor exportador de mercancías y servicios, el
principal importador de servicios y el segundo importador de mercancías después de los Estados Unidos. Sus
principales socios comerciales, tanto de importación como de exportación, son Estados Unidos, China, Rusia,
Suiza y Japón.
1
2
3
4
5
Unión Europea: Principales Socios de
Importación (2005)
Millones €
%
Socio
Mundo
1,176,055 100.0
Estados Unidos
163,057 13.9
China
158,098 13.4
Rusia
106,766
9.1
Japón
73, 243
6.2
Noruega
67,474
5.7
1
2
3
4
Unión Europea: Principales Socios de
Exportación (2005)
Millones €
%
Socio
1,061 ,836 100.0
Mundo
Estados Unidos
251,657 23.7
Suiza
81,980 7.7
56,445 5.3
Rusia
51,796 4.9
China
Japón
5
43,663
4.1
Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Trade, sept. 2006
La mayoría de las importaciones de la Unión Europea durante el 2005 están conformadas por productos
manufacturados (62.0%), seguidos de energía (21.2%), productos agrícolas (6.9%) y, finalmente, productos
primarios, entre los que figura por ejemplo los minerales (4.5%).
De hecho, la Unión Europea representa uno de los mayores mercados de exportación de unos 130 países, tanto
de Europa del Este, África y países latinoamericanos como Chile.
Importaciones de la Union Europea (2005)
EnergÍa
21.2%
Productos
agricolas
6.9%
productos
primarios
9.9%
Productos
manufacturados
62.0%
Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Trade, sept. 2006
4
Aunque un elevado porcentaje de las importaciones de la Unión Europea provienen de países desarrollados, en
especial de Estados Unidos, Rusia, Japón y Noruega, el intercambio comercial entre la Unión Europea y los
países en desarrollo se ha triplicado desde la década de los 1980s. En el 2005, China se consolidó como
segundo proveedor de mercancías de la Unión Europea.
La Unión Europea es el principal importador a nivel mundial, de productos originarios de países en desarrollo y
de países menos adelantados. Según datos de Eurostat, el porcentaje de participación de los países en
desarrollo en las importaciones de la Unión Europea ha aumentado sostenidamente hasta alcanzar un 49% en
el 2005. La balanza comercial de la Unión Europea respecto al mundo en desarrollo ha sido deficitaria en los
últimos cinco años. En el 2005, las importaciones alcanzaron € 567 billones y las exportaciones solamente
€ 409 billones.
El sector más dinámico en las importaciones es el de manufacturas, debido al fenómeno de relocalización de
plantas de fabricación a países en desarrollo para posteriormente enviar los componentes para ser
ensamblados en Europa.
El sector agrícola y el sector textil se han mantenido relativamente estables. En los últimos años, el aumento en
las importaciones de productos energéticos se debe en parte al alza de los precios internacionales del petróleo
y de otros combustibles como el gas natural.
Unión Europea: Comercio con Países en Desarrollo
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
-100,000
-200,000
2001
2002
Importaciones
2003
Exportaciones
2004
2005
Balanza
5
Unión Europea: Importaciones Originarias de
Países en Desarrollo
700
600
500
400
300
200
100
0
1997
1998
1999
Energía
2000
2001
2002
Agricultura
2003
Textiles
2004
2005
Otros
ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
POR GRUPO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO
2005
Grupo de Productos
TOTAL
Productos Agrícolas
Millones €
578,709
%
100%
53,238
9.2
116,241
20.1
2,397
0.4
114,834
19.8
Maquinaria no eléctrica
19,345
3.3
Equipo de transporte
36,639
6.3
Químicos
24,883
4.3
Textiles y vestuario
49,376
8.5
5,643
1
Energía y minería
Materias primas no agrícolas
Equipo de oficina y telecomunicaciones
Hierro y acero
Fuente: DG Comercio, Comisión Europea.
En lo que respecta a países en desarrollo, en los últimos cinco años, China se ha consolidado como el principal
proveedor de la Unión Europea y las importaciones de manufacturas originarias de Asia y países del Medio
Oriente han crecido considerablemente. En dos décadas, el Sudeste de Asia ha cambiado su base exportadora
de la agricultura a la industria y productos de alta tecnología.
6
Asimismo, los patrones de importación de la Unión Europea han evolucionado y reflejan los cambios en la
economía mundial, en las preferencias del consumidor y la creciente liberalización del comercio. Durante los
últimos 30 años, el consumo europeo así como la demanda se han incrementado gracias al aumento del
ingreso per capita, los cambios demográficos y sociales, así como la diversificación cultural. Estos factores
ciertamente han modificado el comportamiento de los consumidores europeos así como han afianzado las
estructuras de mercado para producción, comercio y distribución.
Las siguientes características del comportamiento del consumidor determinan la demanda de productos en la
Unión Europea, mismas que deberían tomarse en cuenta por los exportadores al momento de desarrollar sus
estrategias de exportación:
CALIDAD Y
SERVICIO:
CONVENIENCIA:
ALIMENTOS
SALUDABLES,
ORGÁNICOS Y
EXÓTICOS:
IMAGEN Y
RESPONSABILIDAD
SOCIAL:
COMPRAS POR TV
E INTERNET:
CONSUMIDOR
EDUCADO:
7
CAPITULO
II
8
EL COMERCIO ENTRE
HONDURAS
Y LA
UNIÓN EUROPEA
9
Ii. el comercio entre honduras y la unión europea
Usualmente las exportaciones hondureñas han estado dirigidas a mercados como Estados Unidos,
Latinoamérica y algunos países de la Unión Europea. Estados Unidos es el principal socio comercial y a este le
siguen los países Centroamericanos, a donde existe un fuerte destino de las exportaciones hondureñas. A
nivel latinoamericano, las exportaciones hondureñas se dirigen a México, República Dominicana y Jamaica,
entre otros. Adicionalmente, las exportaciones van al mercado de la Unión Europea, donde Alemania es el
principal mercado, seguido por Bélgica, España, Países Bajos (Holanda). También Italia, Francia, Reino Unido y
Suecia, entre otros países de la UE. En el resto de los países destino para las exportaciones Hondureñas figuran
Japón y Corea del sur.
Principales países destino de las exportaciones Hondureñas:
PAISES DESTINOS
Estados Unidos de América
El Salvador
Alemania
Guatemala
Bélgica
México
Nicaragua
España
Países Bajos (Holanda)
Costa Rica
Japón
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
del Norte (Inglaterra)
Italia
Corea del Sur
Panamá
Jamaica
República Popular de China
República Dominicana
Francia
Corea del Norte
Canadá
Suecia
Belice
Portugal
EXPORTACIONES
2006
Valor $
979,204,445
171,406,395
147,347,805
124,920,018
106,965,886
90,285,821
81,727,186
50,819,396
43,630,609
32,658,713
20,600,194
19,338,994
19,027,169
15,913,687
14,719,028
14,714,588
13,603,524
12,200,927
11,849,215
10,440,017
10,260,061
9,419,619
7,602,748
6,738,443
Fuente: SIECA
La Unión Europea es el tercer socio comercial de Honduras (los 27 países que la integran), después de
Estados Unidos y los países centroamericanos.
10
BALANZA COMERCIAL
HONDURAS-UNION EUROPEA
Valores en US$
UNIÓN
EUROPEA
IMPORTACIONES
2006
EXPORTACIONES
2006
SALDO
2006
310,233,988
427,654,140
117,420,152
FUENTE: BASE DE DATOS SIECA
Si bien, Honduras presenta una balanza comercial positiva con el total de la Unión Europea, con la mayoría de
países miembros presenta un déficit en la balanza comercial bilateral. Sin embargo, en países como Alemania,
Bélgica, Reino Unido y España, las exportaciones hondureñas superan considerablemente las importaciones
provenientes de los mismos países.
BALANZA COMERCIAL POR PAISES
HONDURAS-UNION EUROPEA
(2006)
Países Miembros UE
Alemania
Austria
Bélgica
Bulgaria
República Checa
Chipre
Dinamarca
Eslovaquia
España
Estonia
Finlandia
Francia
Grecia
Hungría
Irlanda
Italia
Malta
Países Bajos (Holanda)
Polonia
Portugal
Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del
Norte (Inglaterra)
Rumania
Suecia
Total
Importaciones
Exportaciones
Resultado
58,637,352
147,347,805
88,710,453
2,550,461
2,259,066
-291,395
19,249,469
106,965,886
87,716,417
661,875
244,755
-417,120
1,116,487
980,544
-135,943
9,299
9,299
4,385,091
-2,249,964
68,017,465
--50,819,396
-308,759
-17,198,069
24,790
24,790
10,198,703
2,307,226
-7,891,477
28,030,493
11,849,215
-16,181,278
814,476
13,194
801,282-
374,209
1,339,234
52,463
855,596
- 483,638
24,129,101
19,027,169
-5,101,932
6,635,055
308,759
5,076
-321,746
-5,076
30,046,396
43,630,609
13,584,213
1,406,674
1,295,879
-110,795
576,923
6,738,443
6,161,520
10,456,437
19,338,994
8,882,557
9,921
89,101
79,180
45,669,422
9,419,619
-36,249,803
310,233,988
427,654,140 117,420,152
Fuente: BASE DE DATOS SIECA
11
De los países que integran la Unión Europea, los principales compradores de mercancías hondureñas, para el
año 2006 fueron Alemania con un 34%, Bélgica con un 25%, España con un 12% y Países Bajos (Holanda) con
un 10%. Como se observa en la tabla anterior, más del 70% de las exportaciones hondureñas que se dirigen al
mercado europeo se destinan a 3 países, Alemania, España y Bélgica.
PRINCIPALES PAISES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES
DE HONDURAS 2006 EN LA UE
Porcentajes
%
Países
Alemania
Bélgica
España
Países Bajos (Holanda)
Reino Unido
Italia
Francia
Suecia
Portugal
Dinamarca
Otros países UE
Total
34.00%
25.00%
12.00%
10.00%
4.56%
4.49%
2. 80%
2.22%
1.59%
1.03%
2.31%
100%
Fuente: SIECA
Otros países a los que Honduras destina exportaciones en menores proporciones son el Reino Unido, Italia,
Francia, Suecia, Portugal y Dinamarca. Para el resto de los países que integran la Unión Europea, Honduras dirige
poco más del 2% de sus exportaciones.
Suecia
Dinamarca
1%
Portugal
Francia
2%
3%
2%
Italia
4%
Reino Unido
5%
Otros países UE
2%
Alemania
Bélgica- Luxemburgo
Alemania
34%
España
Países Bajos
Países Bajos
10%
Reino Unido
Italia
Francia
España
Suecia
12%
Bélgica- Luxemburgo
25%
Portugal
Dinamarca
Otros países UE
Fuente: SIECA
12
Estructura del Comercio
En lo que respecta a la estructura del intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, las
exportaciones están integradas mayoritariamente por productos agrícolas, como el café, que recoge el 65%, y
otros productos como camarones, langostinos, minerales de cinc y concentrados, entre otros.
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION A LA UNION EUROPEA
2006
Descripción de producto
Café, té, yerba mate y especias
Principal
producto
Valor
Porcentaje
278,856,772
65%
64,268,508
15%
Minerales metalíferos, escorias y cenizas Minerales de cinc
42,761,078
10%
Frutas y frutos comestibles; cortezas de Piñas, toronjas,
agrios (cítricos), melones o sandías
bananas o platanos
24,330,251
6%
Pescado y crustáceos, moluscos y
demás invertebrados acuáticos
Café
Camarones y
langostinos
Plantas vivas y productos de la floricultura
Plantas vivas
5,131,904
1%
Madera, carbón vegetal y manufacturas
de madera
Madera y productos
de madera
2,749,458
1%
Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado Cigarros y tabacos
1,760,266
0%
Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
alimenticios
Yuca y otras
hortalizas
1,495,789
0%
Preparaciones de hortalizas, de frutas u
otros frutos o demás partes de plantas
Melaza de caña
1,102,717
0%
5,197,397
1%
427,654,140
100%
Varios
Total de Exportaciones 2006
De los productos exportados a los países miembros de la Unión Europea sobresale el café, que continua siendo
el principal producto de exportación de Honduras a la Unión Europea, alcanzando un porcentaje bastante
elevado frente al total de las exportaciones a Europa. Durante los últimos años, la oferta exportable de Honduras
se ha venido diversificando, y esto ha provocado el crecimiento de las exportaciones hacia la Unión Europea de
una manera modesta de otros productos que tradicionalmente no se exportaban. A estos podemos agregar:
minerales de cinc, toronjas, piñas o ananás, y otros productos de caña.
13
Importaciones de Honduras provenientes de la UE 2006
PRODUCTO
Máquinas, aparatos eléctricos, radiotelefonía
Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos, reactores
nucleares
Combustibles Minerales y aceites de petróleo
Productos farmacéuticos (medicamentos)
Vehículos automóviles
Fundición, hierro y acero
Manufacturas de fundición de hierro o acero
Plásticos y sus manufacturas
Insecticidas, raticidas, fungicidas y desinfectantes
Productos químicos orgánicos
Abonos
Papel y cartón
Productos editoriales
Bebidas
Instrumentos de óptica
Leche y productos lácteos
Muebles y mobiliario medico-quirúrgico
Aceites
Cerámicas y baldosas
Caucho y manufacturas
Preparaciones alimenticias
Productos de la molinería
Preparaciones de cereales
Productos químicos orgánicos
Residuos y desperdicios, alimentos para animales
Hortalizas, plantas, raíces
Aeronaves, vehículos
Manufacturas de metal común para muebles, puertas,
cofres etc.
Curtienbre, materias colorantes, pinturas y barnices
Herramientas y útiles
Jabones, betunes y lubricantes
Aluminio y sus manufacturas
Manufacturas diversas
Varios
Total de Importaciones 2006
Valor
Porcentaje
66,977,824
22%
48,401,096
16%
24,785,102
23,855,356
16,625,391
11,630,102
8,726,660
8,467,765
7,218,505
7,008,511
6,701,072
6,620,039
6,179,220
5,841,144
5,772,405
4,642,973
4,438,832
3,909,681
3,863,498
3,078,474
2,555,698
2,537,024
2,534,921
2,182,091
2,006,559
1,824,280
1,799,077
8%
8%
5%
4%
3%
3%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1,613,560
0%
1,518,183
1,444,125
1,498,760
1,382,647
1,216,133
12,876,040
0%
0%
0%
0%
0%
5%
310,233,988
100%
Como se ha mencionado, el intercambio comercial entre la Unión Europea y Honduras se ha venido
incrementando durante los últimos años, si bien nuestras exportaciones se han conformado mayoritariamente
por productos agrícolas, las importaciones provenientes de los países de la Unión Europea, recogen productos
tales como combustibles, aparatos emisores, medicamentos, equipos para automóviles, motores, aparatos
eléctricos, cables y otros conductores eléctricos, fungicidas, insecticidas y desinfectantes, entre otros.
Los principales productos de importación provenientes de los mercados de la Unión Europea son combustibles y
aceites de petróleo, aparatos emisores, medicamentos, automóviles y otros productos mayoritariamente
manufacturados y tecnológicamente mas avanzados.
14
CAPITULO
III
15
ACCESO AL MERCADO
DE LA
UNIÓN EUROPEA
16
Iii. ACCESO AL MERCADO DE la unión europea
El acceso a la Unión Europea, como a cualquier otro mercado del mundo, se basa en dos grandes pilares: los
aranceles a la importación y el cumplimiento de requisitos no-arancelarios.
Desde el punto de vista arancelario, la Unión Europea aplica dos tipos de aranceles: los aranceles no
1
preferenciales, conocidos como aranceles de Nación Más Favorecida (NMF) , también conocidos como “nopreferenciales”, y los aranceles preferenciales.
Actualmente, la Unión Europea solamente aplica aranceles NMF a nueve Miembros de la Organización Mundial
del Comercio, siendo éstos Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, Japón, Nueva Zelanda, Corea del
Sur, Singapur, y Taiwán, quienes a su vez son sus principales socios comerciales: alrededor del 74% del
intercambio comercial de la Unión Europea se lleva a cabo bajo el régimen NMF.
Desde 1971, la Unión Europea otorga preferencias arancelarias a los productos originarios de países en
desarrollo en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el Acuerdo de Cotonou con países del
África, Pacífico y Caribe (ACP) y, más recientemente, a través de la negociación de Acuerdos de Asociación
Económica. El SGP europeo ha evolucionado considerablemente, ya que durante los primeros años existieron
normas distintas para productos agrícolas, industriales, textiles, carbón y acero. Actualmente, sólo existe un
reglamento del SGP para todos los productos y las restricciones cuantitativas se eliminaron desde 1995.
Por su parte, los requisitos no-arancelarios están conformados esencialmente por aquellas normas diseñadas
para proteger la vida, la salud y la seguridad de plantas, animales y seres humanos. Según los acuerdos de la
OMC, cada país tiene el derecho soberano de crear las normas que considere necesarias para lograr estos fines,
media vez no constituyan un obstáculo innecesario al comercio y se apliquen sin discriminar entre productos
nacionales y extranjeros.
A.
SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS: RÉGIMEN GENERAL Y SGP PLUS
Honduras se beneficia de las preferencias arancelarias que concede la Unión Europea en el marco del SGP. Estas
preferencias implican una reducción o eliminación de los aranceles a la importación de productos originarios de
Honduras, cumpliendo los requisitos de origen que están en un anexo. Actualmente, existen tres regímenes
preferenciales:
El Régimen General, que otorga acceso preferencial al mercado de la Unión Europea a los productos
originarios de los 179 países y territorios beneficiarios, eliminando o reduciendo aranceles aplicables a la
importación de dichos productos. La cobertura de los productos se amplió de 6,900 a 7,200 productos,
siendo la mayoría de estos productos nuevos, agrícolas y pesqueros.
El nuevo Régimen Especial de Estímulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (Reglamento (CE) Nº
980/2005), conocido como SGP Plus, que ofrece preferencias adicionales a los mismos 7,200
productos del Régimen General a países con economías pequeñas y vulnerables que hayan ratificado y
aplicado efectivamente Convenciones Internacionales sobre desarrollo sostenible, derechos laborales y
buena gobernanza.
1. El principio de la “Nación Más Favorecida” prohíbe la discriminación entre los Miembros de la OMC. Este principio está contenido en el artículo I del GATT 1994, artículo II del
AGCS y el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.
17
El Régimen Especial para Países Menos Adelantados, también conocido como EBA (siglas en inglés de
Everything but Arms), otorga acceso libre de aranceles para todos los productos originarios de los 50
países más pobres, exceptuando armas y municiones.
Según la práctica europea, el SGP, como programa, se renueva cada diez años. El periodo actual comenzó a
principios del 2006 y concluirá a finales del 2015. Por otro lado, para que los países puedan seguir recibiendo
los beneficios del SGP (y de sus distintos programas), es necesario que se realicen exámenes periódicos sobre
el cumplimiento de las condiciones establecidas para optar a los mismos. En ese sentido, los tres regímenes
descritos anteriormente estarán vigentes hasta finales del 2008, cuando se revisará su funcionamiento a la luz
de los objetivos de desarrollo de la Unión Europea.
Honduras se beneficia tanto del Régimen General como el SGP Plus. Ambos programas abarcan los mismos
productos2 . Sin embargo, el SGP Plus ofrece mayores ventajas a través de la suspensión total de los aranceles a
la importación. El objetivo del SGP Plus es servir como incentivo para promover mejores prácticas en áreas
relativas a la protección de derechos humanos, laborales, medio ambiente y buena gobernanza.
Además de Honduras, se benefician del SGP Plus seis países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela), los otros países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá), así
como Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.
Comparación de las Preferencias Arancelarias
entre el SGP General y el SGP Plus
SGP General
SGP Plus
Productos Sensibles:
Reducción de 3.5% de los derechos ad
valorem para los productos del Anexo II del
Reglamento.
Reducción del 20% de los derechos
arancelarios para textiles y vestuario.
Reducción del 30% de los derechos
específicos distintos de los derechos
mínimos y máximos sobre los productos
clasificados en el Anexo II.
Si los derechos del arancel aduanero común
incluyen los derechos ad valorem y derechos
específicos, estos últimos no se reducirán.
Productos Sensibles:
Suspensión de los derechos ad valorem
para los productos del Anexo II del
Reglamento.
Suspensión total de los derechos
arancelarios para textiles y vestuario.
Suspensión total de los derechos
e s p e c í f i c o s s o b re l o s p ro d u c t o s
clasificados en el Anexo II, exceptuando los
productos para los cuales el arancel
aduanero común incluya también derechos
ad valorem.
Productos No-Sensibles:
Suspensión total de los derechos arancelarios
para los productos del Anexo II, exceptuando los
componentes agrícolas.
Productos No-Sensibles:
Suspensión de los derechos arancelarios para
los productos del Anexo II, exceptuando los
componentes agrícolas.
Fuente: Reglamento (CE) 980/2005.
El SGP Europeo puede ser suspendido para todos o para parte de los productos de un país beneficiario en los
siguientes casos:
2. Anexo II del Reglamento (CD) No. 980/2005.
18
Violación grave y sistemática de los principios establecidos en los Convenios laborales, sobre desarrollo
sostenible y gobernanza.
Exportación de productos fabricados en prisiones.
Deficiencias graves en controles aduaneros en materia de exportación y tránsito de drogas.
Incumplimiento de Convenios Internacionales sobre lavado de dinero.
Prácticas comerciales desleales graves y sistemáticas que tengan efectos negativos para la industria
europea, según los Acuerdos de la OMC.
Infracciones graves y sistemáticas de los objetivos de las organizaciones regionales de pesca o los
acuerdos relativos a la conservación y gestión de recursos pesqueros.
Falta de aplicación de los Convenios listados en el Anexo II del Reglamento.
Fraude, irregularidades e incumplimiento de normas de origen y procedimientos correspondientes.
Falta de colaboración administrativa por parte del gobierno del país beneficiario.
Asimismo, para beneficiarse de las preferencias arancelarias del Régimen General del SGP y del SGP Plus los
exportadores deberán cumplir con las normas de origen y los requisitos sanitarios y/o técnicos aplicables a su
producto.
1. Normas de Origen
Las normas de origen son los instrumentos jurídicos para determinar el lugar de fabricación u obtención de los
productos a los cuales les serían aplicables las preferencias arancelarias. El objetivo de las mismas es otorgar las
preferencias a aquellos productos que obtienen un valor agregado por haber sido “producidos” u “obtenidos”
en determinado país y no simplemente otorgar la preferencia al país donde se embargan los productos. El
cumplimiento con los criterios de origen es esencial para poder beneficiarse del SGP Plus.
Bajo el régimen de origen de la Unión Europea 3, los productos son claramente originarios cuando, por ejemplo,
se cultivan en un país a partir de semillas locales. Estos reciben el nombre de mercancías “enteramente
obtenidas”. Sin embargo, actualmente los productos contienen componentes fabricados en otros países. Por
esta razón, la Unión Europea ha elaborado una lista que contiene los detalles de las operaciones que deben
realizarse en el país beneficiario del SGP sobre determinadas mercancías importadas para conferir el carácter
originario a los productos. Existen tres criterios:
Cambio de partida arancelaria del sistema armonizado (conocido también como el criterio del salto
arancelario): Un producto se considera suficientemente elaborado o transformado cuando el producto
obtenido se clasifica en una partida de 4 dígitos diferente de aquellas en las que se clasifican todas las
materias no originarias utilizadas en su fabricación.
3. Reglamento (CE) 2454/93.
19
Ejemplo: La fabricación de una cesta de paja, clasificada en la partida 4602 del Sistema Armonizado. La
lista indica para todo el Capítulo 46 el criterio “fabricación en la que todas las materias utilizadas se
clasifican en una partida distinta de la del producto”. Como la cesta pertenece a la partida 4602 y la
materia de la paja ha sido importada bajo 1401, se ajusta, claramente, al criterio de “salto arancelario”.
Porcentaje del valor, criterio de valor o ad valorem, en el que el valor de las materias no originarias usadas
no puede sobrepasar un porcentaje dado del precio franco de fábrica de un producto.
Ejemplo: La fabricación de paraguas de la partida 6601 del Sistema Armonizado, en la que la columna 3
de la lista indica “fabricación en la que el valor de todas las materias no originarias usadas no excede del
50% del precio franco fábrica del producto”. Aquí ha de establecerse una comparación entre el precio
franco fábrica del producto y el valor de todas las materias no originarias.
Proceso específico, según el cual algunas operaciones o etapas del proceso de fabricación deben
referirse a las materias no originarias utilizadas.
Ejemplo: Las prendas de punto del Capítulo 62 del Sistema Armonizado, de las que la columna 3 de la lista
indica “fabricación a partir de hilados”. La fabricación de una prenda a partir de hilados no originarios
confiere el carácter originario. Esto quiere decir que el tejido y todas las etapas subsecuentes de la
fabricación deben realizarse en el país beneficiario. Este criterio implica que partir de una etapa más
temprana de la fabricación (las materias químicas o las fibras naturales) también confiere el carácter
originario, mientras que no sucede así si se parte de una etapa posterior (el tejido).
Sin embargo, ciertos tipos de elaboración y transformación se consideran insuficientes, aunque se
ajusten a los criterios de origen, como por ejemplo: operaciones de conservación de los productos; la
separación de bultos; el lavado o limpieza, desempolvado, remoción del óxido, aceite o pintura; el
planchado o prensado de productos textiles; operaciones simples de pintura y barnizado;
descascarillado, molienda total o parcial, pulido y glaseado de los cereales o del arroz; pelado,
deshuesado y decorticado de frutas, nueces y hortalizas.
Por otro lado, usualmente toda elaboración o transformación con propósito de obtener el carácter originario
debe haberse realizado en el país beneficiario de las preferencias. Sin embargo, hay dos excepciones a este
principio:
Acumulación bilateral: Las materias originarias de la Unión Europea, que se sometan a
elaboraciones o transformaciones en el país beneficiario, se consideran originarias del país
beneficiario. Sin embargo, la elaboración o transformación realizada allí debe ser más que la
“insuficiente elaboración o transformación”.
Ejemplo: Para que las camisas (clasificadas en la partida 6205 del Sistema Armonizado)
obtengan el carácter originario a efectos del SGP, el criterio que se deberá aplicar es “fabricación a partir
de hilados”, que quiere decir que pueden usarse hilados no originarios, pero que deben darse todos los
pasos adicionales de la fabricación (tejido, confección, etc.). Sin embargo, si el tejido usado es originario
de la CE, entonces las disposiciones sobre la acumulación permiten que las camisas se consideren
originarias del país beneficiario, ya que el proceso de fabricación adicional va más allá de “insuficiente”.
20
Se aplica el mismo concepto a las materias (diferentes de productos agrícolas o productos cubiertos por
una excepción) originarias de Noruega o Suiza. Cuando tales materias son elaboradas o transformadas
más que “mínimamente” en un país beneficiario, se consideran originarias de ese país beneficiario y
pueden exportarse a la Unión Europea, a Noruega o a Suiza. Estas disposiciones son recíprocas y, que por
lo tanto, se aplican igualmente a materiales originarios de la Unión Europea que se sometan a
operaciones o transformaciones más que mínimas en un país beneficiario y que sean exportadas a
Noruega o Suiza.
Acumulación Regional: Funciona entre los países de uno de los grupos regionales reconocidos por el
SGP de la Unión Europea4 . Las materias originarias de un país del grupo que, además, están elaboradas o
transformadas en otro país beneficiario del mismo grupo, se consideran originarias del último país, a
condición de que:
El valor añadido allí sea superior al valor en aduana más elevado de las materias usadas
originarias de alguno de los demás países del grupo regional.
La elaboración o transformación realizada allí sea más que la “insuficiente elaboración o
transformación”, pero en el caso de los textiles se aplica una lista de las operaciones adicionales que
también están excluidas de la acumulación regional.
Si no se cumplen estas dos condiciones, las mercancías se consideran originarias del país del grupo
regional responsable del valor en aduana más elevado de los productos originarios procedentes de otros
países del grupo regional.
Para demostrar el cumplimiento con la norma de origen, generalmente se requiere un Certificado de Origen
“Modelo A” sellado por las autoridades competentes del país beneficiario. En ciertos casos, puede usarse la
denominada “declaración en factura”. Los certificados de circulación de mercancías EUR 1 se usan para los
bienes suministrados originarios de la Comunidad (o de Noruega o Suiza) con miras a la acumulación bilateral.
Las preferencias arancelarias no se conceden hasta que esté en marcha un sistema apropiado de cooperación
administrativa del país beneficiario.
2.
TARIC
Las tasas preferenciales otorgadas por el SGP Plus pueden ser consultadas a través del sitio de Internet TARIC,5
siglas de Tarif Intégré de la Communauté. Esta base de datos fue creada al mismo tiempo que la Nomenclatura
Combinada y contiene información sobre aproximadamente 15,000 partidas arancelarias en 19 idiomas y las
tasas preferenciales aplicables a los bienes importados, así como otras medidas comerciales. Asimismo,
incluye la legislación publicada en el Diario Oficial, pero la base de datos no tiene ningún estatus legal a nivel de
la Unión Europea y es meramente un instrumento informativo.
4. Los grupos regionales son: Grupo I: Brunei-Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Honduras, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Grupo III: Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka.
5. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm
21
3.
Export Helpdesk
El Export Helpdesk es un servicio electrónico gratuito prestado por la Comisión Europea con el objetivo de
facilitar a los países en desarrollo el acceso a los mercados de la Unión Europea. Este servicio proporciona
información actualizada sobre aranceles y otros impuestos aplicables a su producto para aprovechar al máximo
los regímenes preferenciales, normas de origen, documentación aduanera, estadísticas comerciales y una
plataforma para que los exportadores puedan contactar importadores europeos.
B. NORMAS Y ESTÁNDARES
La armonización de normas en la Unión Europea es el aspecto con mayor impacto comercial a nivel mundial, ya
que influye en la producción de bienes en terceros países. La consolidación de la unión aduanera y la
consecuente eliminación de puestos fronterizos intra-europeos permiten la libre circulación de los bienes
producidos o importados por un Estado Miembro, bajo la condición que se cumpla con las normas pertinentes.
La Unión Europea cuenta con un universo de normas que buscan proteger la vida y la salud de plantas, animales
y seres humanos, evitar la contaminación ambiental, asegurar la calidad de los productos, la responsabilidad
social de las empresas, etc. A este conjunto de normas se le llama requisitos de acceso "no-arancelarios" y se
dividen en:
Normas Obligatorias: Requisitos estipulados en leyes o reglamentos, cuyo cumplimiento es obligatorio y
es vigilado por instituciones gubernamentales, tanto nacionales como regionales. Ejemplo:
Reglamentos sobre niveles de tolerancia de pesticidas en productos agrícolas.
Estándares Privados: Requisitos diseñados por entidades privadas, cuya aplicación es voluntaria". El
cumplimiento de estos estándares ofrece ventajas competitivas, debido a que los productos son
fácilmente aceptados por los importadores y las cadenas de distribución. Ejemplo: Normas EurepGap
implementadas por supermercados.
Los requisitos para entrar al mercado de la Unión Europea, tanto los exigidos por los gobiernos como aquellos
estipulados por entidades privadas, pueden dividirse en las siguientes categorías según su función.:
1.
Protección a la Seguridad y Salud del consumidor
En los últimos años, la protección a la seguridad y salud del consumidor se ha convertido en un tema esencial
en la Unión Europea. La contaminación de alimentos para animales y la fabricación de juguetes con sustancias
tóxicas son solamente dos ejemplos de los problemas que han estimulado la formulación de normas para
garantizar la confianza del consumidor, minimizando los riesgos.
La Unión Europea cuenta con un amplio universo de normas para proteger la salud y la seguridad de los
consumidores. Además de regular el producto final, estas normas establecen el principio de trazabilidad a lo
largo de la cadena productiva, prohíben el uso de ciertos productos y establecen requisitos de etiquetado para
informar al consumidor.
En el caso de productos manufacturados, la marca CE para electrodomésticos y el conjunto de normas técnicas
sobre el uso de sustancias peligrosas garantizan la seguridad del usuario final.
22
Asimismo, el sector privado ha creado códigos de buenas prácticas para garantizar que sus productos son
seguros y saludables. Por ejemplo, los principales distribuidores de alimentos europeos crearon un sistema de
estándares de producción, EurepGap, y de procesamiento de alimentos, BRC. Ambos instrumentos combinan
normas sanitarias, de seguridad y ambientales. Adicionalmente, EurepGap incorpora estándares sociales.
En el caso de los textiles, la etiqueta Öko-Tex garantiza que el producto es seguro para el usuario final. Esta
etiqueta solamente puede colocarse cuando un laboratorio autorizado certifica que el producto está libre de
sustancias peligrosas, como por ejemplo tintes cancerígenos.
La combinación de estándares ambientales y de salud se refleja en la comercialización de productos orgánicos o
saludables. Estos productos son certificados por entidades privadas que garantizan el cumplimiento de ciertos
requisitos.
2.
Requisitos Ambientales
La Unión Europea ha desarrollado un cuerpo de leyes para reducir y evitar la contaminación ambiental. La
aplicación de estas normas es obligatoria para todos los productos que circulan dentro de la Unión Europea, sin
importar su origen.
Adicionalmente, existen normas aplicables a los procesos de producción, como por ejemplo límites a la
contaminación del aire y aguas residuales. En principio, este tipo de requisitos es obligatorio únicamente en el
país donde se fabrica el producto. Sin embargo, importadores europeos usan estos reglamentos como
referencia al verificar las instalaciones de productores en terceros países.
Los estándares ambientales privados toman la forma de “etiquetado ambiental”, códigos de conducta y
sistemas de producción y manejo de productos. Se les considera voluntarios porque responden a incentivos
del mercado y preferencias del consumidor, pero son instrumentos importantes para los exportadores
interesados en vender al mercado europeo ya que proporcionan una ventaja competitiva. El sistema ambiental
más conocido a nivel mundial es ISO14000, pero existen otros estándares según cada mercado.
3.
Requisitos Sociales
Los requisitos sociales en la Unión Europea se refieren generalmente a condiciones laborales; salario mínimo,
horario, salud y seguridad en el trabajo, así como los principios y derechos fundamentales de la Organización
Mundial del Trabajo (OIT).
Los exportadores hondureños no están obligados a cumplir con los requisitos laborales vigentes en la Unión
Europea; solamente deben cumplir con las leyes de Honduras. Sin embargo, los importadores europeos exigen
cada vez más el cumplimiento de estándares sociales mínimos a sus suplidores de países en desarrollo a través
de esquemas de responsabilidad social empresarial, declaraciones éticas y mecanismos de certificación.
Asimismo, el cumplimiento de los estándares sociales es cada vez más importante para el consumidor europeo
debido a la cobertura mediática de los casos de abusos cometidos por compañías multinacionales y la presión
que ejercen organizaciones no-gubernamentales en esta materia. Por esta razón, importadores y distribuidores
están incluyendo parámetros éticos y sociales en las evaluaciones de sus suplidores en países en desarrollo y
23
de ese modo esperan evitar que sus marcas sean ligadas a escándalos, como por ejemplo, el trabajo infantil.
El sector privado también ha desarrollado una serie de etiquetas, códigos de conducta y sistemas de gerencia
para garantizar el cumplimiento con estándares sociales mínimos. Se les considera instrumentos “voluntarios”,
que los importadores europeos exigen a sus suplidores en terceros países.
4. Normas de Calidad
El término calidad se usa en el mundo del comercio y los negocios para expresar de manera global el
cumplimiento con los requerimientos legales de un país, los estándares del comprador y las preferencias del
consumidor. Considerando la fuerte competencia, tanto a nivel empresarial como entre países, los productores
y exportadores se esfuerzan por mejorar y adaptar constantemente sus productos a las exigencias del
mercado.
Los estándares de calidad varían según cada sector. Por ejemplo, en el sector textil las cláusulas sociales son
más importantes que en el sector de maquinaria, donde las normas sobre el funcionamiento del equipo toman
más relevancia. La mayoría de industrias ha desarrollado especificaciones de productos, directrices técnicas y
estándares para materias primas con el objetivo de mantener un nivel de calidad óptimo y constante, según su
experiencia y prácticas de manufactura, basándose en normas como por ejemplo la ISO 9000.
Al exportar a la Unión Europea, es preferible usar estándares internacionales porque son ampliamente
conocidos. Entre las organizaciones de estandarización más reconocidas se encuentran: Codex Alimentarius, la
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa y la Organización Internacional de Estandarización
(ISO por sus siglas en inglés). En la Unión Europea, cada Estado Miembro tiene su propia entidad de
normalización: NEN en Holanda, DIN en Alemania, BSI en Inglaterra y AENOR en España. Además existen
institutos regionales, como CEN y ETSI.
El cumplimiento de los estándares de calidad debe ser vigilado por entidades autorizadas para hacerlo. Esta es
la única manera de garantizar que los productos serán aceptados por los importadores en la Unión Europea y por
el consumidor final.
Según datos de la ISO6, el 33% de las empresas certificadas a nivel mundial según la norma ISO 9000 se
encuentra en Europa, principalmente en Italia, España, Inglaterra, Alemania y Francia. En contraposición, en
Centroamérica (incluyendo a Panamá) solamente se encuentra el 0.04% de empresas certificadas bajo dicha
norma.
6 The ISO Survey 2005, www.iso.org
24
CAPITULO
IV
25
PRODUCTOS HONDUREÑOS
DE EXPORTACIÓN
A LA UNIÓN EUROPEA
26
IV. PRODUCTOS HONDUREÑOS CON MAYOR POTENCIAL
DE EXPORTACIÓN A LA UNION EUROPEA
Un elemento constante en la económica hondureña ha sido la dependencia de las exportaciones agrícolas y su
vulnerabilidad al comportamiento de los mercados internacionales. La economía de Honduras ha dependido
esencialmente de las exportaciones. Como consecuencia, las alteraciones de los precios de los principales
productos de exportaciones en el mercado internacional influyen de manera directa e inmediata en el
comportamiento de la economía nacional.
Para la década de los cincuenta, la economía hondureña era monoexportadora, el banano significaba alrededor
del 70% de las exportaciones totales hondureñas al mercado mundial, porcentaje que empezó a decrecer
paulatinamente, llegando, en los años noventa, hasta cerca de una quinta parte de las exportaciones. Fue en
los años sesenta, cuando el café empezó a contribuir en el ingreso nacional por exportaciones, convirtiéndose
en el segundo producto importante de exportación hondureño a los mercados internacionales. En diferentes
momentos, a fines del siglo pasado, sucedió que otros productos fueron ganando terreno en las exportaciones,
como ser el algodón, la madera, carne refrigerada, tabaco, azúcar y minerales como la plata, plomo y zinc,
alcanzando posiciones considerables en las estadísticas de comercio exterior, sin significar un porcentaje que
afectase el valor de las exportaciones de banano y café.
El café ha representado el 40% del total de la producción agrícola y aporta al PIB un 8% aproximadamente, y ha
sido el producto mas estable en su aporte comparado con otros productos tradicionales como el banano, y
compitiendo siempre con otros productos no tradicionales como el melón y camarones.
Con el surgimiento de la industria maquiladora, empieza a romperse el círculo de dependencia a los productos
agrícolas en las exportaciones, ocupando entre el 20 y 50% del total de las exportaciones. Los cambios
provocados en las últimas décadas ha favorecido la transición de la dependencia en unos pocos productos
primarios de origen agrícola de exportación, a una pequeña pero variada diversificación de productos de
exportación, que ha contribuido a reducir el efecto de las fluctuaciones del mercado internacional de productos
agrícolas sobre la situación económica interna. Hoy en día, en las exportaciones totales de Honduras
predominan los productos de la industria maquiladora, en particular las prendas de vestir, y los productos
agrícolas como el café, el banano y los camarones. Los Estados Unidos son, con mucho, el principal interlocutor
comercial de Honduras, inclusive en la relación con los productos de la industria maquiladora.
A pesar del impulso diversificador en las exportaciones, estas continúan estando por debajo de las
importaciones, y la tasa de crecimiento promedio anual, continua siendo menor a la tasa de crecimiento
promedio anual de las importaciones.
Para el año 2006, los principales destinos de las exportaciones Hondureñas han sido los Estados Unidos, los
países centroamericanos y Europa. Esto deja de manifiesto una tendencia que ha permanecido durante las
ultimas décadas, donde el comercio intracentroamericano ha cobrado una importancia sustancial en las
economías nacionales, siendo Guatemala y El Salvador los principales países destino de las exportaciones
Hondureñas dentro de la región. Alemania y Bélgica por su parte, son los principales socios comerciales para
Honduras en la Unión Europea1, donde compran aproximadamente el 60% de las exportaciones hondureñas al
mercado Europeo.
1. Ver pagina xxx con el detalle de los países destino de las exportaciones hondureñas.
27
Durante los últimos años, siete países han sido los principales países destino de las exportaciones hondureñas
en el suelo europeo, en porcentajes variables durante el mismo periodo de tiempo, lo que bien puede significar
que estos países son los principales socios comerciales hondureños en la Unión Europea. En lo que respecta a
la estructura del intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, las exportaciones están integradas
mayoritariamente por productos agrícolas, como el café, que recoge el 65% de las exportaciones a la UE, y
otros productos como camarones, langostinos, minerales de cinc y concentrados, entre otros.
OPORTUNIDADES PARA PRODUCTOS NO MANUFACTURADOS
1. FLORES TROPICALES
La Unión Europea es un gran importador de flores y follajes de todo el mundo. Sus importaciones ascienden a
un total de €3,336,006.1 miles de euros según datos del Export Helpdesk ExternalTrade Europe para el 2006.
Las importaciones totales de la UE durante los años comprendidos entre el 2000 y 2005 se resumen a
continuación:
2000
2001
2002
2003
2004
2005
3,072,769.61
3,138,220.76
3,368,057.15
3,213,405.81
3,214,188.47
3,337,406.84
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
La siguiente grafica detalla la evolución de las importaciones de la Unión Europea de flores tropicales, durante
el periodo 2000 – 2005:
UE Importación: Flores Tropicales 2000-2005
€ 3,400,000
€ 3,300,000
€ 3,200,000
€ 3,100,000
€ 3,000,000
€ 2,900,000
1
2000
2
2001
3
2002
42003
52004
6 2005
28
Principales Proveedores de flores
tropicales a la UE (2006)
Valor
(Miles de Euros)
País
Kenia
Colombia
Ecuador
Israel
Zimbabwe
Etiopia
Tailandia
Uganda
Turquía
Sudáfrica
Zambia
Es importante resaltar que para el
312,531.450
115,381.710
100,693.270
78,978.060
23,147.860
21,786.350
20,523.920
20,483.220
16,195.760
15,561.070
12,326.150
mercado Europeo de flores tropicales el
principal proveedor es Países Bajos, país
que para el 2006 vendió a la misma Unión
Europea la cantidad de € 2,347,702.57.
Entre los principales países compradores
dentro de la Unión Europea figuran
España, Italia, Alemania y Reino Unido.
Fuente: External Trade Export Helpdesk
En la región centroamericana el país que mas vende a la Unión Europea es Costa Rica con aproximadamente
€3,527.630 durante el 2006. El ingreso de flores tropicales con origen en Honduras tiene una entrada libre de
aranceles a la Unión Europea, según el Régimen de Estímulo al desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP+)
DERECHO DE
TERCEROS PAISES
CODIGO
PRODUCTO
0603
Flores y capullos cortados
para ramos frescos
10%
SGP+
0%
2. CAFÉ ESPECIAL
Las importaciones totales de la Unión Europea para cafés especial durante los últimos años se han mantenido
en crecimiento como podemos observar en el grafico siguiente:
UE Importación: Café Especial 2000-2005
€ 16,000
€ 14,000
€ 12,000
€ 10,000
€ 8,000
€ 6,000
€ 4,000
€ 2,000
€0
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
29
Importaciones totales en millones de Euros durante el periodo comprendido de
2000 a 2005:
2000
2001
6,201.81
8,357.81
2002
2003
2004
2005
12,180.56 10,215.76 13,689.30 13,831.70
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Principales Proveedores de café especial
(2006)
Valor
(Miles de Euros)
País
Noruega
Estados Unidos
Indonesia
Tailandia
Brasil
38.070
29.280
11.830
11.600
10.370
Fuente: External Trade Export Helpdesk
Vale mencionar que para el mismo mercado de la Unión Europea, los principales países importadores dentro de
la UE reproducen el café especial que venden nuevamente al mercado europeo.
Según fuentes de datos europeos el único país centroamericano que vende café especial a la UE es Costa Rica
(€1.660 aproximadamente).
CODIGO
PRODUCTO
DERECHO DE
TERCEROS PAISES
0%
SGP+
0901
Café
0%
090111
Café sin tostar
0%
0%
090112
Descafeinado
0%
0%
3. FRUTAS FRESCAS
Los principales productos hondureños que pueden ganar un espacio en el mercado europeo son las frutas y
vegetales frescos. Dentro de las frutas podemos destacar los melones y sandias, la piña, la papaya y las
toronjas.
Las importaciones Europeas de estos productos en los últimos años se reflejan en el cuadro siguiente:
30
2000
Valor
(1000 eur)
PRODUCTOS
2001
Valor
(1000 eur)
2002
Valor
(1000 eur)
2003
Valor
(1000 eur)
2004
Valor
(1000 eur)
2005
Valor
(1000 eur)
Melones y
sandias
214,935.21 255,117.58
239,042.76
290,153.27
242,007.02 514,835.09
Piñas
375,889.00
447,727.27
561,740.81
627,622.99
697,719.20
747,866.47
Papayas
38,073.27
43,928.73
56,382.71
66,976.58
68,033.13
69,272.23
Toronjas
329,695.81
367,016.73
340,677.79
369,878.99
333,302.82
397,120.51
Fuente: Export help desk
Principales Proveedores de
melones y sandias a la UE
durante 2006
UE Importación: Melones y Sandías 2000-2005
€ 600,000
€ 500,000
€ 400,000
Países
€ 300,000
€ 200,000
Costa Rica
Panamá
Brasil
Tunez
€ 100,000
€0
12000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Valor en
Miles de Euros
11,315.920
10,935.660
10,655.410
4,262.090
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Los países de la Unión Europea consumen preferentemente melones y sandias provenientes de países
intraeuropeos como España (€149,459,000), Italia, Grecia, Países Bajos y Hungría, con cantidades que
superan los € 20 millones de Euros. A estos países europeos, se suman como proveedores, Costa Rica,
Panamá y Brasil. Resulta fácil identificar que Costa Rica es el país que mas vende de la región centroamericana.
Honduras vende melones y sandias a la UE €543.750 mil aproximadamente.
UE Importación: Piña 2000-2005
€ 800,000
€ 700,000
€ 600,000
€ 500,000
€ 400,000
€ 300,000
€ 200,000
€ 100,000
€0
1 2000
2 2001
32002
42003
2004
5
2005
6
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
31
Principales Proveedores de piñas (2006)
Países
Valor en Miles de Euros
Costa Rica
Costa de Marfil
Ghana
Ecuador
Panama
Honduras
Brasil
330,491,530
57,629,170
41,024,060
23,.267,590
19,291,540
17,037,620
10,599,900
En cuanto a las piñas es importante mencionar que las exportaciones de Honduras a la Unión Europea
disminuyeron para el 2006, ya que durante el año 2005 las exportaciones eran de €19,671.580, habiendo
sido ese mismo año el quinto proveedor extraregional para la UE, lo que demuestra claramente que los
principales competidores para Honduras en Latinoamérica son Ecuador y Panamá.
Después de Costa Rica, los europeos compran las piñas provenientes de los Países Bajos y Bélgica
(€104,961.540 y 80,429.480 respectivamente). Otros proveedores intraregionales son Alemania y Francia.
Principales Proveedores de toronjas
Principales Proveedores de papayas
a la Unión Europea (2006)
a la Unión Europea (2006)
Valor en
Miles de
Euros
Países
Brasil
Turquía
Sudáfrica
Estados Unidos
Israel
Honduras
Argentina
República Popular de
China
36,180,470
Costa de Marfil
2,892,980
Ecuador
2,593,030
Ghana
2,294,770
Tailandia
2,213,270
UE Importación: Papayas 2000-2005
Valor en
Miles de
Euros
56,116,030
49,027,980
42,697,900
38,411,970
13,259,270
12,370,060
Países
10,840,780
UE Importación:Toronjas 2000-2005
€ 450,000
€ 400,000
€ 350,000
€ 300,000
€ 250,000
€ 200,000
€ 150,000
€ 100,000
€ 50,000
€0
€ 80,000
€ 70,000
€ 60,000
€ 50,000
€ 40,000
€ 30,000
€ 20,000
€ 10,000
€0
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
1 2000
22001
32002
4
2003
5
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
32
A nivel intraeuropeo, Países Bajos provee al resto de la Unión Europea papayas por un valor de €7,994,470,
muy por abajo del principal vendedor mundial a la UE que es Brasil. Además, de Países Bajos; España y Francia
también venden papayas a la UE en cantidades importantes. En cuanto a las toronjas, Países Bajos es el
principal proveedor de la Unión Europea arriba, inclusive, de los proveedores extraregionales. Otros
proveedores intraeuropeos son Bélgica y España. Vale mencionar que las exportaciones hondureñas al
mercado europeo son de importancia considerable, manteniendo una posición privilegiada y en crecimiento
durante los últimos años, mejorando a países, que por su cercanía geográfica, podrían presentar mayores
facilidades de transporte del producto.
Los derechos arancelarios de estos productos en sus variaciones, se detallan a continuación:
CODIGO
PRODUCTO
080430
0804300010
0804300090
Piñas (ananás)
Piñas Secas
Las demás
Toronjas o
Pomelos rosas
Toronjas Frescas
Blancas
Frescas Rosas
Papayas
Melones y sandías
Melones pequeños
cuyo peso no
exceda de 600 g.
08054000
0805400011
0805400019
08072000
080711
4.
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
5.8%
5.8%
5.8%
SGP+
0%
0%
0%
DE RE C HO DE
ADUANA(precio unit)
85.77 EurUP/100 kg
2.4%
0%
2.4%
0%
83.64 € /100kg.
2.4%
0%
8.8%
0%
64.76 EurUP/100 kg
0%
52.05 EurUP/100 kg
8.8%
0%
60.46 EurUP/100 kg
VEGETALES FRESCOS
Evolución de las importaciones de vegetales frescos en la Unión Europea
Productos
2000
Valor
(1000 eur)
2001
Valor
(1000 eur)
2002
Valor
(1000 eur)
2003
Valor
(1000 eur)
2004
Valor
(1000 eur)
2005
Valor
(1000 eur)
Coles,
Repollitos
42,269.23
43,102.41
46,817.50
45,107.87
41,471.97
46,777.34
Jengibres
35,201.67
31,399.84
28,920.75
25,925.86
47,120.00
47,988.15
Alcachofas
41,774.69
35,971.09
40,098.22
38,043.06
42,065.58
46,930.80
Pepinos y
pepinillos
641,375.03
643,447.91
661,128.47
690,933.30
647,613.74
750,027.10
91,419.92
100,510.20
106,924.54
124,383.24
128,165.01
144,398.39
1,068,288.17
1,143,259.21
1,147,293.68
1,270,225.15
1,413,195
1,371,579.30
450,416.50
487,511.34
551,621.79
575,067.14
606,453.31
642,504.34
15,926.35
20,573.41
24,947.42
29,901.14
33,235.97
46,288.11
Berenjenas
Pimientos
Chile jalapeño
Camote
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
33
a. Pepinos y pepinillos frescos.
Evolución de las importaciones de pepinos durante 2000-2005
UE Importación: Pepinos 2000-2005
€ 760,000
€ 740,000
€ 720,000
€ 700,000
€ 680,000
€ 660,000
€ 640,000
€ 620,000
€ 600,000
€ 580,000
12000
22001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Las importaciones de pepinos de la UE han ido en crecimiento durante los últimos años, salvo durante el 2004,
con un pequeño descenso, como se detalla a continuación:
2000
2001
2002
2003
2004
2005
641,375.03
643,447.91
661,128.47
690,933.30
647,613.74
750,027.10
Para el 2006 las importaciones totales europeas fueron de €804,789.820, siendo 1,006,893 mil kilogramos
Principales Proveedores extraregionales
de pepinos a la Unión Europea (2006)
Países
Turquía
Marruecos
For JRep. Mac
Jordania
Israel
Valor en Miles
de Euros
11,137,740
4,437,020
1,140,570
916,740
464,210
Los principales suplidores de
pepinos y pepinillos, sean frescos
o refrigerados, son países como
España y Países Bajos, cuyas
ventas superan los € 300 millones
de Euros. Países como Alemania,
Grecia y Bélgica, superan en
ventas a la UE a los exportadores
extraregionales.
De la región, Republica Dominicana es el único país que exporta pepinos a la UE.
34
b. Berenjenas
Evolución de las importaciones de berenjenas entre el 2000 y 2005:
Principales Proveedores de
berenjenas
(2006)
UE Importación: Berenjenas 2000-2005
€ 200,000
Valor (Miles
de Euros)
67,388,160
46,054,230
3,352,200
2,687,900
País
€ 150,000
España
Países Bajos
Suiza
Turquía
€ 100,000
€ 50,000
€0
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Las importaciones de berenjena de la Unión Europea han venido ascendiendo durante los últimos años, sin
embargo es un mercado poco explotado por los países centroamericanos como Honduras, que ha pesar de
tener una producción aceptable, poca –o casi nula- es exportable a la Unión Europea. Republica Dominicana es
el único país junto con Jamaica y Argentina que exportan al mercado europeo de toda América Latina.
c. Coles
La importación de Coles, incluyendo los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y otros similares, sean
frescos o refrigerados, por parte de la Unión Europea, supera los 600 millones de Euros. De estos,
aproximadamente un 50% son coliflores y/o brócoli, un 12% coles y repollitos y el resto, todas las demás
variaciones.
Evolución de las importaciones europeas de coles y repollitos durante los años 2000 al 2005:
UE Importación: Coles, Repollitos 2000-2005
€ 48,000
€ 47,000
€ 46,000
€ 45,000
€ 44,000
€ 43,000
€ 42,000
€ 41,000
€ 40,000
€ 39,000
€ 38,000
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
35
Es importante destacar que las principales importaciones de coles de la Unión Europea son del mismo mercado
europeo, siendo Holanda el país del cual se importan mas (€ 40 millones aproximadamente para el 2006 según
datos de Export Helpdesk) y Bélgica (€ 4 millones).
Los países extraregionales de los cuales la UE importa se detallan a continuación:
Principales Proveedores de col
(2006)
Valor en Miles de Euros
Países
Sudáfrica
Marruecos
Australia
Turquia
1,725,970
768,780
268,450
1,060
Fuente: Export help desk
De la región centroamericana, las exportaciones de productos de la familia de coles a la Unión Europea,
únicamente son realizadas por Costa Rica y Guatemala. Otros países de América Latina son Cuba y Ecuador en
menores proporciones, y con cantidades que superan los 200 mil Euros figuran Perú y Ecuador.
d. Jengibre
Las importaciones de jengibre de la Unión Europea han tenido una evolución variable durante los últimos años,
como podemos observar en el grafico siguiente, sin embargo el principal proveedor a nivel mundial ha sido la
Republica Popular de China. Durante el 2006, las importaciones rozan los 50 millones de Euros, un aproximado
a 43 mil kilogramos.
UE Importación: Jengibre 2000-2005
€ 60,000
€ 50,000
Principales Proveedores de jengibre
(2006)
Países
€ 40,000
€ 30,000
€ 20,000
€ 10,000
€0
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
República Popular
de China
Tailandia
India
Brasil
Nigeria
Valor en Miles
de Euros
14,434,480
4,698,190
3,711,360
3,630,330
1,877,110
Países Bajos es el principal proveedor de jengibre a nivel intraregional, sin superar en ventas a la Republica
Popular de China. Honduras figura entre los países que ha vendido jengibre a la UE durante los últimos años, en
cantidades mínimas, superado por Costa Rica y Nicaragua.
e.
Alcachofas
Las importaciones de alcachofas de la Unión Europea alcanzaron, para el año 2006, 48 millones de Euros,
mostrando un comportamiento irregular pero sostenible durante los últimos años.
36
UE Importación: Alcachofas 2000-20005
€ 50,000
€ 40,000
€ 30,000
€ 20,000
€ 10,000
€0
12000
2001
2
2002
3
2003
4
2004
5
2005
6
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Las importaciones de alcachofas de la Unión Europea provienen en mas del 50% de España, en cantidades que
para el 2006, según datos del Export Help desk, superaron €22,013,580. Otros países extraeuropeos que
proveen a la UE son:
Proveedores de alcachofa a la UE (2006)
Valor en Miles
Países
de Euros
Egipto
M arruecos
Tunez
11,731,990
270,950
252,300
Fuente: Export help desk
Perú, es el único país Latinoaméricano que sobresale en las exportaciones de alcachofa a la Unión Europea.
Otros productos de la misma familia de hortalizas, figuran los espárragos, espinacas, apios, hongos y trufas.
f. Camote.
Las importaciones de camote de la Unión Europea han venido en ascenso durante los últimos años, tal como se
evidencia en el gráfico siguiente:
UE Importación: Camote 2000-2005
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
2000
2001
2
2002
3
2003
4
2004
5
2005
6
Para el 2006, las importaciones de camote de la Unión Europea superaron los 56 millones de Euros.
37
Principales Proveedores de camote a la UE
(2006)
Valor
(Miles de Euros)
17,295,110
17,381,500
1,621,160
1,535,170
1,280,980
1,161,460
País
Estados Unidos
Israel
Brasil
Egipto
Honduras
Jamaica
Según datos de Export Helpdesk, de la Unión Europea, Países Bajos es el principal proveedor de camotes a los
países del mercado europeo. Honduras figura entre los cinco más importantes proveedores extraregionales de
camote a la Unión Europea, siendo España, Países Bajos y Reino Unido los principales mercados destino. Otros
países del espacio europeo que exportan camotes son Francia y Reino Unido.
CODIGO
0707
0707000510
SGP+
DE RE C HO DE
ADUANA(precio unit)
Pepinos y pepinillos,
frescos o refrigerados
Derecho no preferencial
en régimen de destino
especial
Pequeños pepinos
longitud no mayor de
15 cm.
0707000599
Los demás
07070090
070930
pepinillos
Berenjena
070410
Coliflores y brócoli
091010
Coles (repollitos) de
Bruselas
Las demás
Jengibre
070910
Alcachofas
07142010
Camotes frescos
070420
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
PRODUCTO
Diferentes
precios de
entrada
12.8%
12.8%
13.6% min.
€1.6/100 Kg.
12%
0%
€34 – 48.10/100 Kg. precio
de entrada declarado aplica
un derecho de 16%
Menor precio aplica 16% +
€ 0.70 / 100Kg. Hasta
€ 37.80/100 Kg.
€ 1.00 – 3.80/100Kg si los
precios de entrada varían
entre €48.10 y 44.30
0%
0%
0%
0%
0%
0%
A diferentes precios de entrada declarados aplica un
derecho de 10.40% + € 1.30 – 22.90/100 Kg.
Valor concertado: 242.2 € /100 kg
3%
0%
€ 82.52 / 100Kg.
5. PRODUCTOS CONGELADOS DE PLÁTANO
Evolución de las importaciones de productos congelados de plátano para el periodo 2000 a 2005:
38
2000
2001
17,214.72 11,833.16
2002
2003
2004
2005
9,806.84
9,100.46
9,099.35
10,819.60
Las importaciones totales de plátanos procesados han venido disminuyendo durante los últimos años. Para el
2006, según datos del Export Helpdesk, las importaciones totales de la UE escasamente superaban los €8,000
millones de Euros, siendo un porcentaje menor al 1% con respecto a las importaciones totales de bananas o
plátanos frescos o secos.
UE Importación: Productos Congelados de Plátanos
2000-2005
Principales Proveedores de productos
congelados de plátanos a la UE (2006)
Valor en Miles
de Euros
Países
€ 20,000
€ 15,000
€ 10,000
€ 5,000
€0
2000
2001
2
2002
3
2003
4
2004
5
2005
6
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Ecuador
Filipinas
Tailandia
Colombia
Vietnam
Brasil
Uganda
Sudáfrica
Costa Rica
1,791,070
308,520
265,880
263,190
211,130
168,230
143,360
124,990
112,320
Fuente: Export help desk
Ecuador es el principal exportador de productos procesados y congelados de plátanos. De la región
Centroamericana, Costa Rica es el único exportador en este rubro, acompañado por Colombia, Brasil, México y
Jamaica como proveedores de la región latinoamericana. Para Honduras, a pesar de ser un producto de
importancia en las exportaciones a la UE, no ha sido posible exportar plátano congelado o de alguna forma
procesado al mercado europeo.
Vale resaltar, que algunos países europeos procesan el plátano que importan frescos de otros países del
mundo, por lo que las exportaciones de algunos países europeos superan las exportaciones de países
extraregionales cuyo actividad monoexportadora (o, en el mejor de los casos exportaciones diversas donde el
plátano y/o productos de plátano es el principal producto de exportación) esta basada en el plátano. Tal es el
caso de Países Bajos, Alemania y Reino Unido, cuyas exportaciones de plátanos procesados congelados,
superan las exportaciones de otros países como Tailandia y Colombia.
CODIGO
08030000
08030090
PRODUCTO
Bananas
frescos
Congelados de
Plátanos
08030011
Platanos
hortaliza
08030019
Los demás
ARANCEL
SGP+
16%
0%
16%
0%
16%
0%
176
EUR/1000 kg
39
6.
MIEL NATURAL
UE Importación: Miel Natural 2000-2005
€ 600,000
€ 500,000
€ 400,000
€ 300,000
€ 200,000
€ 100,000
€0
2000
2000
2001
2
2001
2002
2002
4
2003
5
2004
2003
6
2005
2004
2005
256,503.79 286,754.61 407,549.03 479,579.08 449,235.21 342,567.28
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Las importaciones de Miel natural de la Unión Europea mantienen una tendencia que oscila entre los €250 y
450 mil millones de Euros durante los últimos años. Las importaciones ascendieron a € 348,373 millones. Los
principales países proveedores son latinoamericanos, como se puede observar en la información siguiente:
Principales Proveedores (2006)
Valor en Miles de
Euros
Países
Argentina
México
Uruguay
Nueva Zelandia
Chile
República Popular de China
Brasil
India
79,717,440
18,822,660
11,414,340
10,453,170
8,535,900
8,464,800
7,858,360
6,129,450
Fuente: Export help desk
A nivel centroamericano, El Salvador y Guatemala exportan en cantidades que superan los €1.5 millones de
Euros, y Nicaragua € 0.5 millones de Euros. Honduras no figura entre los países proveedores de miel natural a la
UE, a pesar que la entrada al mercado europeo de este producto es libre de arancel:
CODIGO
PRODUCTO
0409
Miel Natural
ARANCEL
TERCEROS PAISES
17.30%
SGP+
0%
40
PRODUCTOS MANUFACTURADOS
1. Muebles de madera y mimbre
La oferta de muebles que tienen los países europeos, así como la variedad de diseños y requisitos, es bastante
elevada. Sin embargo reconocen y consumen, muebles con buenos acabados hechos a mano con altos
estándares de calidad. Existen diferentes tipos de muebles que pueden ser considerados, en este análisis
consideramos los muebles de madera, hechos a mano, utilizados en viviendas.
Es importante reflexionar que las importaciones europeas han estado ascendiendo durante los últimos años,
eso refleja el creciente interés de los europeos por consumir productos de calidad, tanto en material como
acabados de la obra:
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1,677,411.97
1,653,227.89
1,702,343.25
1,737,076.07
1,896,998.69
1,926,988.04
UE Importaciones Muebles de madera dormitorio
2000-2005
€ 1,950,000
€ 1,900,000
€ 1,850,000
€ 1,800,000
€ 1,750,000
€ 1,700,000
€ 1,650,000
€ 1,600,000
€ 1,550,000
€ 1,500,000
2000
2
2001
3
2002
4
2003
2004
6
2005
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Las importaciones totales de muebles de madera utilizados preferentemente en casas de dormitorios son de
€1,941,666.21 en miles de Euros.
Principales Proveedores de muebles de
madera a la UE (2006)
Países
República de China
Valor en Miles
de Euros
190,170,520
Brasil
92,494,130
Malasia
41,957,970
Vietnam
Suiza
Indonesia
33,756,480
37,765,700
25,254,440
Turquía
13,176,710
Los países europeos consumen
mayormente muebles de madera
elaborados en el territorio Europeo, por ello
los principales proveedores de estos son
Alemania, Dinamarca y Polonia, superando
los € 200,000,000 cada uno. Otros países
también europeos que producen muebles
son Italia, Francia, Bélgica, Rumania y
Suecia, cuya producción individual figura
entre los € 100,000,000 y €40,000,000
Fuente: Export help desk
41
Además de los muebles de madera, los europeos durante los últimos años han venido incrementando su
consumo de muebles elaborados con otros productos como el mimbre, bambú y/o ratan, llegando a consumir
durante el 2006 la cantidad de €426, 547 millones. Como se observa a continuación el crecimiento en la
demanda es visible.
UE Importación: Muebles de Mimbre 2000-2005
€ 500,000
€ 400,000
€ 300,000
€ 200,000
€ 100,000
€0
2000
2001
2
2002
3
2003
4
2004
5
2005
6
2000
2001
2002
2003
2004
2005
315,495.12
301,351.97
292,158.02
313,377.09
355,300.29
383,610.95
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Principales Proveedores
De la región Latinoamericana,
Brasil México y Venezuela son los
únicos países que superan los
€100 mil en exportaciones. Por
Centroamérica, Nicaragua es el
mayor exportador con un valor de
€44 mil durante el 2006, seguido
por Honduras con €22 mil durante
el mismo año. Otros países de
Latinoamérica son Argentina,
Chile, Colombia Republica
Dominicana, Costa Rica Ecuador,
Guatemala y Panamá.
País
República Popular de China
Indonesia
Italia
España
Alemania
Vietnam
Países Bajos
Polonia
Taiwán
Bélgica
Filipinas
(2006)
Valor
(Miles de Euros)
111,679,260
68,071,280
42,688,160
29,042,590
26,360,940
23,875,760
12,265,560
11,799,700
11,777,090
10,882,350
9,203,660
Fuente: External Trade Export Helpdesk
Los requisitos y derechos para la importación de muebles de madera y mimbre se detallan a continuación:
42
CODIGO
Muebles de madera
hechos a mano
Muebles de madera
utilizados en dormitorios
Muebles de madera
utilizados en cocinas
Los demás muebles de
madera
Muebles de mimbre hechos
a mano
94034090
940350
940340
940360
940380
9403903010
2.
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
PRODUCTO
Partes de madera hechas a
mano
DERECHO DE ADUANA
(precio unitario)
SGP+
2.7%
NA
0%
NA
2.7%
0%
0%
NA
5.6%
0%
2.7%
0%
Suspensión arancelaria de
aeronavegabilidad: 0%
Suspensión arancelaria de
aeronavegabilidad: 0%
Suspensión arancelaria de
aeronavegabilidad: 0%
Contingente arancelario no
preferencias a deter minados
productos hechos a mano: 0%
Artesanía
Según fuentes de datos europeas, las importaciones de artesanías han venido disminuyendo durante los
últimos años, como se puede observar a continuación. Sin embargo no deja de ser considerable el hecho que
los europeos invierten grandes cantidades de euros adquiriendo artículos para el adorno y decoro de sus
entornos de vida.
UE Importación: Artesanías 2000-2005
€ 800,000
€ 700,000
€ 600,000
€ 500,000
€ 400,000
€ 300,000
€ 200,000
€ 100,000
€0
2000
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
2000
2001
2002
2003
2004
2005
674,291.35
602,473.08
530,209.31
487,223.35
477,830.72
467,827.68
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Principales Proveedores
(2006)
País
República popular de
China
Vietnam
Tailandia
Indonesia
Malasia
Valor ( Miles
de Euros)
246,938,220
59,734,670
11,631,000
5,373,700
4,644,580
Fuente: External Trade Export Helpdesk
43
En la región latinoamericana, los principales países proveedores de artesanías son México y Perú, cuyas
exportaciones a la Unión Europea ascienden a € 1,770 y € 1,020 millones respectivamente. Es importante
considerar que las importaciones de artesanías por parte de la UE se refieren a artículos novedosos y en algunos
casos autóctonos de sus países de orígenes, lo que resulta un elemento poderoso para considerar las
exportaciones hondureñas de artesanías, sobre todo lenca, al mercado europeo, ya que estas entran con
preferencias arancelarias:
CODIGO
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
PRODUCTO
Vajilla y demás artículos de uso domestico,
higiene o tocador (menos porcelana)
hechos a mano
Estatuillas y demás artículos para
adorno de loza o barro fino hechos
a mano
6912001010
6913909310
6913909390
Los demás
SGP+
5%
0%
6%
0%
6%
0%
3. Diseño de joyas
La demanda de artículos de joyería por parte de la Unión Europea ha venido en aumento constante durante los
últimos años, así:
UE Importacion: articulos de joyeria
2000 - 2005
800,000.00
700,000.00
600,000.00
500,000.00
400,000.00
300,000.00
200,000.00
100,000.00
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2000
2001
2002
2003
2004
2005
477,762.62
492,771.93
564,558.78
577,255.86
675,148.58
728,487.78
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
La importación total de artículos de joyería realizada por la Unión Europea durante el 2006 fue de
€800,121,850 aproximadamente, siendo sus principales proveedores extraregionales, los siguientes:
44
Principales Proveedores de joyas (2006)
Valor
País
(Miles de Euros)
Tailandia
República Popular de
China
Ind ia
Hong Kong
Estados Unidos
Turquía
Suiza
Indonesia
Mexico
220,988,500
140,613,120
38,505,390
34,259,510
18,949,040
18,627,590
17,064,900
11,552,360
7,826,930
Fuente: External Trade Export Helpdesk
Los principales proveedores intraregionales para la Unión Europea son Italia, Alemania Dinamarca, Suecia y
Reino Unido. De la región centroamericana figuran como proveedores durante el 2006 Costa Rica, Guatemala
y Honduras con la menor participación de los tres. Las exportaciones de artículos de joyería procedentes de
Honduras entran libres de arancel a la UE.
CODIGO
4.
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
PRODUCTO
SGP +
711311
artículos de joyería de
plata, incluso revestida
de otro metal precioso
2.5%
0%
711319
artículos de joyería de
demás metales
preciosos
2.5%
0%
Ron
La importación total de ron durante el 2006 por la Unión Europea fue de €598 millones aproximadamente,
mostrando una tendencia más o menos estable de importación de este producto.
UE Importación: Ron 2000-2005
Principales Proveedores de ron
(2006)
€ 640,000
€ 620,000
Países
€ 600,000
€ 580,000
Bahamas
Venezuela
República Dominicana
México
Cuba
Jamaica
€ 560,000
€ 540,000
€ 520,000
€ 500,000
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
Valor en
Miles de Euros
189,540,550
77,472,330
44,523,590
30,496,320
18,211,540
11,880,590
Fuente: Export Helpdesk, en millones de Euros
45
Si bien la producción principal de ron se concentra en los países latinoamericanos, algunos europeos como
Alemania y España, procesan bastante bien este producto alcanzando ventas a la Unión Europea por valores de
€ 56,660,930 y € 52,036,410 respectivamente
La evolución en la importación de Ron por la Unión Europea se detalla a continuación:
2000
2001
2002
2003
2004
2005
549,981.71 558,982.86 620,989.52 593,423.34 611,950.23 621,408.93
De la región centroamericana, el mercado europeo importa ron de Guatemala y Nicaragua en cantidades de €
2,683,960 y €1,397,840 respectivamente. El arancel impuesto a este producto se detalla a continuación:
CODIGO
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
PRODUCTO
SGP+
22084011
Ron
0.6 EUR/% vol/ hl +
3.2 EUR/hl
NA
22084031
Ron valor superior a
€7.9 por l de puro
0%
NA
5. Productos elaborados de frutas
Se ha dicho que los productos hondureños que más ventaja competitiva tiene en el mercado Europeo son las
frutas y vegetales frescos, sin embargo modificar y procesar estos productos, genera al exportador hondureño
mejores ganancias y mayores nichos de mercado. Con la variedad de frutas y verduras producidas en territorio
hondureño pueden producirse jugos de frutas, preparaciones, jaleas y mermeladas.
a. Jugos de frutas.
Las importaciones totales de la Unión Europea de jugos de frutas, particularmente tropicales ascendieron
durante el 2006 a €5,037,290,960, manteniendo la tendencia creciente de los últimos tres años:
UE Importación: Jugos de Frutas 2000-2005
€ 4,700,000
€ 4,600,000
€ 4,500,000
€ 4,400,000
€ 4,300,000
€ 4,200,000
€ 4,100,000
€ 4,000,000
€ 3,900,000
€ 3,800,000
€ 3,700,000
2000
1
2001
2
2003
4
2002
3
2004
5
2005
2000
2001
2002
2003
2004
2005
4,469,396.34
4,038,354.25
4,375,693.43
4,608,654.68
4,324,547.78
4,533,112.74
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
46
Los principales proveedores de jugos de
frutas a los países europeos son Países
Bajos y Alemania.
Otros países
intraregionales que venden a sus vecinos
jugos elaborados partiendo de frutas son
España, Polonia, Italia y Francia.
Los principales países extraregionales que
proveen jugos de frutas a la Unión
Europea, se detallan de la siguiente
manera:
Principales Proveedores de jugos de
frutas (2006)
Valor en Miles
de Euros
Países
Brasil
República Popular de
China
Estados Unidos
575,021,670
114,381,990
73,852,610
Israel
72,762,290
Turquía
64,144,650
Tailandia
60,818,010
Suiza
59,187,380
Ecuador
38,825,860
Costa Rica
38,363,910
Fuente: Export help desk
A nivel centroamericano, Costa Rica presenta una enorme ventaja en las exportaciones de este producto a la
Unión Europea, frente a los demás países centroamericanos, donde Honduras exporta únicamente € 0.7
millones de Euros
Los aranceles que se aplican para los jugos de frutas o de hortalizas, sin fermentar y sin adición de alcohol, en el
Mercado europeo se detallan en la pagina#. Vale mencionar que a mayor detalle del producto (con adición de
azúcar, en envases particulares, etc.) el arancel es mas especifico.
b.
jaleas y mermeladas
Las importaciones de jaleas y mermeladas por parte del mercado europeo han mantenido una tendencia
creciente durante los últimos años, llegando a importar €564,435,520 para el año 2006, del cual únicamente
el 10% venia del mercado extraregional, lo que significa que los principales proveedores son los mismos países
europeos.
UE Importación: Jaleas y Mermeladas 2000-2005
€ 600,000
€ 500,000
€ 400,000
€ 300,000
€ 200,000
€ 100,000
€0
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
47
2000
2001
2002
2003
2004
2005
397,743.04
420,506.81
434,695.76
446,964.73
467,052.06
503,049.42
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Principales Proveedores
(2006)
Como se puede observar en el cuadro,
los principales proveedores de jaleas y
mermeladas son los mismos países
intraeuropeos. A estos se les suman
Turquía y Suiza como los principales
proveedores extraregionales. De
América Latina exportan México, Brasil,
Argentina y Cuba entre otros. Costa
Rica y Honduras participan como
proveedores a la UE, siendo para
Honduras una exportación que no
supera los €13,270,
Valor
(Miles de Euros)
102,247,940
97,889,560
62,913,990
59,578,563
42,803,730
38,346,020
25,093,.770
21,612,520
20,228,580
11,348,100
10,810,660
País
Alemania
Francia
Países Bajos
Bélgica
Italia
Dinamarca
Turquía
España
Reino Unido
Polonia
Suiza
Fuente: External Trade Export Helpdesk
c. Otras preparaciones de frutas.
Las importaciones totales de frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o
conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante o alcohol, por parte de la Unión
Europea para el año 2006 fue de €3,180,859,900, manifestando la constante creciente en la demanda de
estos productos.
Principales Proveedores de
preparaciones de frutas (2006)
UE Importación: Preparaciones
de frutas 2000-2005
País
€ 3,500,000
€ 3,000,000
€ 2,500,000
€ 2,000,000
€ 1,500,000
€ 1,000,000
€ 500,000
€0
1 2000 22001 32002
4
2003
5
2004
6
2005
Turquía
Tailandia
República
Popular de China
Sudáfrica
Indonesia
Kenia
Estados Unidos
Costa Rica
Ecuador
Filipinas
India
Valor
(Miles de Euros)
558,834,260
160,102,260
97,452,120
59,799,090
49,418,060
38,631,620
41,605,390
39,072,880
36,233,940
34,555,480
36,061,740
Fuente: Export Helpdesk, en millones de Euros
48
Costa Rica es el principal exportador de la región centroamericana de frutas u hortalizas procesadas a la Unión
Europea, acompañado por Guatemala y Honduras con exportaciones que no rondan ni el 5% de las
exportaciones costarricenses.
Otros países Europeos que producen y venden preparaciones basadas en frutas y/u hortalizas a la UE son:
Bélgica y Suecia. La evolución de las importaciones de la Unión Europea durante los últimos años se detalla a
continuación:
2000
2,264,333.68
2001
2,324,921.49
2002
2,383,586.60
2003
2,456,684.21
2004
2,847,120.42
2005
3,180,781.65
Las exportaciones que realiza o realizara Honduras hacia la Unión Europea de los productos procesados de frutas
y hortalizas, gozarían de preferencias arancelarias de acceso al mercado europeo, como se detalla a
continuación:
PRODUCTO
CODIGO
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
SGP+
DERECHO DE
ADUANA
(precio unitario)
20095010
Jugo de toronja o pomelo de valor Brix
inferior o igual a 20
Jugo de cualquier agrio (cítrico) de
valor igual o inferior a 30€ por Kg. de
peso neto
Jugo de piña de valor superior a 30€ por
100 Kg. de peso neto, con azúcar
Jugo de tomate con azúcar añadido
20095090
Los demás
20098034
Jugos de frutas tropicales como
papayas, mangos, etc.
21%+12.9€/
100 Kg.
0% +12.9€/100
Kg.
Contingente arancelario
no preferencial : 20%
20099011
Mezcla de jugos de valor inferior o igual
a 22€x100 Kg.
3.6%+20.6€/
100Kg.
0%+20.6€/
100Kg.
Contingente arancelario
no preferencial : 20%
20099019
Los demás
33.6%
0%
Contingente arancelario
no preferencial : 20%
20071091
Jaleas y mermeladas, purés y pastas
de frutas tropicales, obtenidas por
cocción, incluso con adición de azúcar
15%
0%
20082011
Preparaciones de frutas como piña con
contenido de azúcar superior al 17% en
peso
25.6%+2.5€/
100Kg.
0%+2.5€/ 100Kg
Contingente arancelario
no preferencial : 20%
25.6%
0%
Contingente arancelario
no preferencial : 20%
16%
0%
200921
200931
20094110
Los demás
20089212
De frutos tropicales, incluidas mezclas
con un contenido de nueces tropicales
o frutos tropicales superior o igual al
50% en peso
12%
0%
14.4%
0%
15.2%
0%
16%
0%
16.8%
0%
49
6. ROPA PARA BEBE
Para el 2006, las importaciones de la Unión Europea de prendas y complementos de vestir para bebe
ascendieron a €871,083 millones, de los cuales únicamente el 30% es de origen interregional, lo que
demuestra la alta dependencia que en este sector tiene la UE del comercio exterior.
UE Importación: Ropa para Bebé 2000-2005
€ 1,000,000
€ 800,000
€ 600,000
€ 400,000
€ 200,000
€0
1
2000
2
2001
3
2002
4
2003
5
2004
6
2005
2000
2001
2002
2003
2004
2005
596,046.19
665,634.33
694,370.11
688,840.38
723,043.92
786,932.26
Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros
Como se ha podido observar, las importaciones de las prendas de vestir para bebe han ido en crecimiento
durante los últimos años.
Principales Proveedores
(2006)
País
República Popular de
China
India
Bangladesh
Marruecos
Turquía
Túnez
Sri Lanka
Tailandia
Valor
(Miles de Euros)
392,066,530
47,738,350
23,399,370
20,998,280
20,008,520
19,323,560
17,827,640
10,991,570
Fuente: External Trade Export Helpdesk
50
En el ámbito centroamericano, Guatemala es el principal exportador de ropa de bebe a la Unión Europea,
seguido por Honduras que exporta aproximadamente el 50% de lo exportado por Guatemala. Estos productos
tienen los siguientes aranceles:
CODIGO
PRODUCTO
ARANCEL
TERCEROS
PAISES
SGP +
620920
P r e n d a s
y
complementos de vestir
de algodón para bebes.
10.5%
0%
620930
De fibras sintéticas
10.5%
0%
620990
De las demás
materias textiles
10.5%
0%
1. NICHOS DE MERCADO ESPECIALIZADOS
Productos Orgánicos
La preocupación de los consumidores en los temas de seguridad alimentaria y la protección ambiental en la
Unión Europea ha contribuido significativamente al crecimiento de la agricultura orgánica, convirtiéndola en
uno de los sub-sectores más dinámicos de la agricultura europea.
El consumo de productos orgánicos todavía es modesto en la Unión Europea, en parte debido a la diferencia de
precio entre un producto fruto de la agricultura “intensiva” y un producto “orgánico”. Sin embargo, esta
tendencia se está consolidando.
Los exportadores de países en desarrollo deben tomar en cuenta que los productos orgánicos de terceros
países pueden ser certificados en la Unión Europea solamente después de un procedimiento de verificación de
la equivalencia de las normas sobre la agricultura orgánica que se aplica en el tercer país. Los estándares
aplicados en el tercer país deben otorgar garantías equivalentes a las europeas y cubrir cuestiones relacionadas
a los alimentos, prevención de enfermedades y tratamientos veterinarios, cuidado de los animales, entre otras.
Los organismos genéticamente modificados (OGMs) y productos derivados de los OGMs están explícitamente
excluidos de los métodos de producción orgánicos.
En el 2000, la Unión Europea estableció un logo especial para productos alimenticios producidos
orgánicamente, los cuales indican que estos productos están cubiertos por el esquema de inspección europeo.
Su propósito es afianzar la credibilidad de los productos orgánicos para los consumidores y tener una mejor
identificación del producto en los mercados.
El Reglamento (CE) 2092/91 regula en gran medida la importación de productos orgánicos en la Unión
Europea. Esta reglamentación define en detalle los requisitos para los productos alimenticios, incluye normas
relativas a los métodos de producción orgánica. Estas normas no solamente definen un método de producción
51
agrícola para cosechas y ganado, también regulan el etiquetado, procesamiento, inspección y mercadeo de un
producto orgánico dentro de la Unión Europea y de la importación de productos orgánicos originarios de
terceros países.
Los principales mercados de exportación, según datos del Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA), son la Unión Europea (47%), Estados Unidos (35%) y Japón (14%).
2.
Comercio Justo
La preocupación del consumidor europeo sobre las prácticas de las grandes compañías multinacionales, así
como sobre el impacto de la caída de los precios de los productos básicos en los agricultores de países en
desarrollo, ha fomentado la tendencia del comercio justo (“fair trade”).
2
La Fair Trade Labelling Organizations International (FLO) es la organización internacional responsable de la
Definición y de la Certificación de los Estándares del Comercio Justo. FLO tiene estándares de Comercio Justo
para café, té, cacao, azúcar, miel, banano, otras frutas frescas y verduras, frutas secas, jugos de fruta, arroz,
nueces y semillas, flores, algodón, pelotas deportivas y vino. Se están desarrollando estándares para otras
frutas tropicales.
Total de Ventas Generadas por el Sello de Comercio Justo
Año
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Millones de Toneladas
25,972
28,913
33,495
39,750
48,506
58,813
83,480
Crecimiento
+ 11.3 %
+ 15.8 %
+ 18.7 %
+ 22.0 %
+ 21.2 %
+ 42.3 %
Fuente: FLO Internacional.
A pesar del marcado crecimiento de las ventas de productos del comercio justo, éstos todavía no llegan al
100% de los consumidores europeos, ya que usualmente se venden en pequeñas tiendas especializadas y no
en los grandes supermercados. Sin embargo, este nicho ofrece oportunidades lucrativas para pequeños
productores agrícolas y pequeñas empresas exportadoras.
2. www.fairtrade.net
52
CAPITULO
V
53
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES
54
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El SGP Plus está vigente desde el 1 de enero del 2006 y durará hasta finales del 2015. Dicho instrumento está
dirigido a países con economías pequeñas y vulnerables, como el caso de Honduras, que enfrentan
necesidades específicas de desarrollo, comerciales o financieras. La Comisión Europea efectuará, en el 2008,
una evaluación de cumplimiento de ciertas condiciones para determinar si se justifica el mantenimiento de los
beneficios.
El SGP Plus aplica para los mismos 7,200 productos del Régimen General, que podrán entrar al mercado de la
Unión Europea libres de aranceles. Según el Artículo 9 del Reglamento, el SGP Plus podrá concederse a los
países en desarrollo que:
· Hayan ratificado y aplicado efectivamente 16 Convenios sobre derechos humanos y laborales antes del
1
31 de octubre del 2005 .
· Hayan ratificado y aplicado efectivamente por lo menos 7 de los Convenios y Tratados relativos al medio
ambiente y principios de gobernanza2.
· Se comprometan a ratificar y aplicar efectivamente el resto de Convenios y Tratados a más tardar el 31 de
diciembre del 2008.
· Se comprometan a mantener la ratificación de los Convenios y sus disposiciones de aplicación y acepten
la supervisión y revisión periódicas de su aplicación.
· Proveer información completa sobre la ratificación de los Convenios y Tratados, así como de la legislación
y medidas tomadas para implementarlos.
· Sean considerados países vulnerables, según el Artículo 9.3 del Reglamento.
· Presenten su solicitud antes del 31 de octubre del 2005.
Según el Reglamento, se consideran países vulnerables aquellos que no estén clasificados por el Banco
Mundial 3 como países con ingresos elevados durante tres años consecutivos y:
· Cuyas cinco principales secciones de sus exportaciones a la Unión Europea (acogidas al SGP)
representen más del 75 % del valor del total de sus exportaciones acogidas al SGP.
· Cuyas exportaciones a la Unión Europea acogidas al SGP representen menos del 1% del valor del total de
las exportaciones amparadas bajo el SGP.
La Comisión comprobará la ratificación y aplicación efectiva de los Convenios y Tratados antes de expirar el
periodo de aplicación del SGP Plus. El objetivo del SGP Plus es servir como incentivo para promover mejores
prácticas en áreas relativas a la protección de derechos humanos, laborales, medio ambiente y buena
gobernanza.
1.
2.
3.
Ver Anexo I: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos Derechos Humanos y Laborales.
Ver Anexo II: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos al Medio Ambiente y Principios de Gobernanza.
Los datos para establecer la media de tres años consecutivos serán aquellos disponibles el 1 de septiembre de 2004.
55
Honduras presentó su solicitud para beneficiarse del SGP Plus el 14 de octubre del 2005. Los únicos
instrumentos pendientes y de los cuales Honduras manifestó su compromiso de implementar antes del 31 de
diciembre de 2008, fueron: el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes4, el
Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología, la Convención de las Naciones Unidas sobre
sustancias psicotrópicas y la Convención de México de las Naciones Unidas contra la Corrupción.5
El 21 de diciembre del 2005 fue publicada la Decisión de la Comisión Europea 2005/924/EC por medio de la
cual se le otorgan los beneficios del SGP Plus a partir del 1 de enero del 2006 a los cinco países andinos (Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), seis países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá), Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.
Para poder responder adecuadamente a los retos y aprovechar las oportunidades que brinda el SGP Plus de la
Unión Europea a sector exportador hondureño, se deben enfocar acciones dedicadas a fortalecer cada uno de
los siguientes pilares:
A.
MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS E INVERSIÓN
Un buen clima de negocios y de inversión es la carta de presentación del país ante la comunidad de negocios
internacional. La calidad de las instituciones, y de la regulación en particular, representan una de las claves en la
evolución de cualquier economía. Desde el punto de vista
empresarial, un buen clima de negocios e inversión puede cultivarse con prácticas de responsabilidad social
empresarial, que abarcan los aspectos laborales, tributarios y ambientales.
Una sociedad moderna, dinámica y participante de la globalización, requiere de instituciones capaces de
desarrollar una regulación imparcial, promueva la competencia y minimice la carga regulatoria. Es clave para
mejorar el clima de negocios, y por ende la competitividad de la economía hondureña, disminuir las limitantes
para la instalación de nuevas empresas.
Los factores que determinan el clima de negocios están, en su gran mayoría, en manos del Estado y son:
seguridad, políticas económicas y fiscales sanas, infraestructura, servicios de salud y de educación. Las
organizaciones que agrupan al sector productivo podrían impulsar iniciativas de apoyo a las acciones
gubernamentales relacionadas con la mejora del clima de negocios y apoyo a la transferencia del gasto público.
Es recomendable darle especial seguimiento a políticas macroeconómicas sanas y a la creación de una
estructura tributaria que estimule el aprovechamiento eficaz de los recursos del país, de modo que no frene la
producción y, por el contrario, incentive las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, así como la
generación de empleos.
B.
COMPETITIVIDAD Y ACCESO A MERCADOS
La Unión Europea es uno de los mayores mercados del mundo y ofrece una infinidad de oportunidades tanto
para productos agrícolas como para productos manufacturados. Sin embargo, la competencia con países que
ofrecen los mismos productos que Honduras, tanto latinoamericanos, africanos como asiáticos, es muy
intensa y cambiante.
4. A octubre de 2005, únicamente pendiente de depositar el instrumento de ratificación.
5. De estas dos últimas el depósito del instrumento de ratificación fue realizado el 23 de mayo de 2005.
56
Hoy en día, los bajos costos ya no son la clave de la competitividad en el mercado internacional. Las ventajas
resultan más de factores de especialización y manejo adecuado de la información, así como del conocimiento
de las particularidades culturales. Abrirse a una cultura globalizada significa no mirar solamente el mercado
norteamericano o europeo, sino monitorear lo que hacen China y la India, los tigres asiáticos o países
sudamericanos y africanos, por ejemplo, y conocer qué nuevas modalidades de productos y servicios se
necesitan y se ofrecen en un mercado mundial cambiante, donde grandes y pequeñas empresas tienen
espacio para competir.
Un clima de estabilidad macroeconómica, al que acompañen sólidas instituciones legales, políticas y sociales,
constituye el ambiente propicio para que un país vea crecer su bienestar. Es también pertinente que las
empresas cuenten con un entorno macroeconómico favorable, con una saludable competencia que motive la
innovación, la eficiencia y la calidad. La competitividad de una economía descansa sobre la labor de todos los
agentes, sectores e instituciones.
La globalización ha hecho que las empresas hayan perdido la referencia de una determinada área geográfica, y
cada vez las exigencias son mayores en cuanto a la diferenciación de los productos.
La posibilidad de adaptarse regional o localmente a las tendencias globales y de obtener beneficios palpables de
la liberalización comercial, depende, a su vez, del manejo eficiente de mayores cantidades de información,
financiamiento, socios nacionales y extranjeros, capacitación, infraestructura y marcos regulatorios vigentes.
Se debe promover un mejor aprovechamiento de las oportunidades que brinda la apertura comercial y esto
implica una tarea en múltiples frentes: fortalecer los servicios que son la médula espinal de las actividades de
exportación e importación, mejorar la infraestructura, examinar cómo se compite con otros países para atraer
inversiones, promover la certeza jurídica y tributaria y adecuar jurídica e institucionalmente a la región frente a
los compromisos derivados de un futuro Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
1. Inteligencia de Mercados y Promoción Comercial
La disposición de información fidedigna, clara y real, es la base necesaria para cualquier proceso de
negociación, como lo es también para la promoción externa de los productos de exportación y servicios que se
pueden lograr de un país determinado. Es fundamental el conocimiento apropiado de los mercados destino de
las exportaciones, un profundo análisis del mercado a exportar puede proporcionarnos información en cuanto
a: proximidad geográfica y cultural, situación política y económica del país, tamaño de los mercados,
experiencia de otras empresas exportadoras (positiva o negativa), posibles limitaciones a la importación, entre
otras.
La preparación de estudios de mercado facilitara información sobre la competencia local y extranjera, los
requisitos que deben cumplir los productos en el mercado destino (normas y estándares), los nichos de
mercado más lucrativos, el cambio en las preferencias de los consumidores o su comportamiento según las
estaciones del año, así como el funcionamiento de la cadena de importación y/o distribución es imprescindible
para conocer el comportamiento de la demanda europea.
Es de suma importancia el concretar estudios que provean las bases necesarias para desarrollar acciones de
promoción comercial, la participación en misiones comerciales, ferias internacionales especializadas,
acercamientos a cámaras de comercio, ruedas de negocios y cualquier otra acción que garantice el acceso de
los productos hondureños de exportación en el mercado europeo, así como para identificar a los compradores
potenciales y actualizarse oportunamente.
57
Las aportaciones y reflexiones que se recogen en un análisis de mercado puede, inclusive, fortalecer la
exportación de un producto que ya es producido en el país para exportar, aunque también puede arrojar
información sobre otras necesidades del mercado que promueva la producción de nuevos productos.
Para aprovechar al máximo las oportunidades de acceso preferencial al mercado europeo, es necesario contar
con una estrategia de inteligencia de mercados en la que participe tanto el sector exportador, como las
entidades gubernamentales pertinentes: Ministerio de Economía, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Embajadas y Misiones en Europa. La adecuada coordinación de los sectores publico y privado conducirá a
mejorar las oportunidades de los productos hondureños en el mercado europeo.
2.
Infraestructura de Calidad
A nivel nacional, el desarrollo de un Sistema Nacional de Calidad confiable, actualizado y con orientación hacia
los requerimientos de los mercados internacionales es imprescindible tanto para garantizar el acceso de los
productos hondureños alrededor del mundo, como para defenderse en caso de reclamos por incumplimiento
de normas sanitarias o requisitos técnicos. El reconocimiento de las instituciones de acreditación nacionales,
la implementación de entes certificadores y de vigilancia y el desarrollo de una conciencia de la calidad, tanto en
el sector privado como en el gobierno, es fundamental.
Muchas de las exigencias del mercado europeo no provienen de normas obligatorias sino de tendencias del
consumidor o estándares implementados por las cadenas de distribución. Estas exigencias son cada vez más
estrictas y tanto productores como exportadores deben prepararse para el cambio, pues sólo aquellos que
cumplan con estos requerimientos tendrán las puertas del mercado abierto en el largo plazo.
La incorporación de procesos de producción limpios y amigables con el ambiente, así como la promoción de la
agricultura orgánica debe fomentarse, no sólo para lograr una mayor aceptación de los productos, sino también
porque tiene impacto positivo en el ambiente. Asimismo, es necesario realizar las acciones pertinentes para
garantizar la producción de acuerdo a los estándares de responsabilidad social más comunes utilizados en la
Unión Europea.
En este sentido, se debe procurar el fortalecimiento de aquellas instituciones que, como el Consejo Hondureño
de Ciencia y Tecnología (COHCIT) y otras tantas sean estas publicas o privadas, se dediquen a incentivar,
promover y realizar acciones, estudios y/o investigaciones en pro del desarrollo tecnológico y científico.
Quizás, un buen acuerdo negociado con la Unión Europea proponga la cooperación técnica necesaria para
mejorar los estándares nacionales de calidad.
3.
Transporte
Los costos de transporte de Centroamérica hacia Europa constituyen un factor determinante en la
competitividad de los productos hondureños en el mercado del viejo continente. Por lo tanto es necesario
estimular la competencia entre los proveedores de servicios de transporte para evitar que los altos costos
tengan un impacto negativo en las exportaciones.
Actualmente, no existe ni un solo vuelo directo entre Honduras y Europa. Usualmente debe hacerse escala en
Miami, San Salvador o San José. Esto en cuanto a transporte aéreo. Sin embargo, Honduras goza del beneficio
de contar con el único puerto certificado en el Caribe: Puerto Cortes. A Puerto Cortes llegan barcos con
mercadería proveniente de puertos europeos como Hamburgo, Amberes y Rótterdam, siendo estos a su vez,
los principales puertos destino de las exportaciones hondureñas.
58
4.
Innovación
La innovación no es más que la capacidad para aprovechar las oportunidades de mercado a través de la
creación de nuevos productos, servicios o procedimientos de organización y gestión empresarial.
Generalmente la innovación se liga a los avances tecnológicos, no obstante, esta alcanza a los productos,
procesos productivos, la gestión y la organización de una empresa en su conjunto.
Las empresas han de desempeñar un papel fundamental en este ámbito, pues a estas les corresponde el
adoptar las estrategias de innovación que les permitan incrementar su competitividad y mejorar el acceso a
mejores mercados como los europeos. Si bien, toca a los gobiernos, el motivar para innovar, mediante la
facilitación de centros experimentales, de investigación y/o tecnología, la adopción de una visión a mediano
plazo para innovar, corresponde enteramente a la empresa privada.
En Honduras, poco a poco las empresas van introduciendo las disposiciones necesarias para la innovación, sin
embargo, dado el hecho que los desarrollos tecnológicos son complejos y de altos costes, se hace necesario
compartir los costes y riesgos asociados. Para ello se hace imprescindible la cooperación con otras empresas,
además de la colaboración con centros de investigación y universidades, la creación de centros de innovación y
el desarrollo de acciones propias de I+D.
5.
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Las asimetrías entre Centroamérica y la Unión Europea también existen en el ámbito empresarial. La
posibilidad de negociar un Acuerdo de Asociación entre ambas regiones abre grandes oportunidades para las
micro, pequeñas y medianas empresas (MIP y MES) para integrarse al comercio internacional, tanto como
exportadores individuales como integrantes de cadenas productivas.
Actualmente, los principales retos que enfrentan las MIP y MES de países en desarrollo, como los
centroamericanos, son las asimetrías en las economías de escala de los grandes productores, que no les
permite competir con precios relativamente bajos, así como el cumplimiento con los altos estándares de
calidad exigidos en los mercados internacionales. Sin embargo, dichos retos no son obstáculos impenetrables
y las MIP y MES pueden fortalecerse a través de esfuerzos de asociación y apoyándose en una infraestructura
de calidad eficiente y orientada al mercado internacional.
Por otro lado, las principales ventajas para las MIP y MES son la agilidad y flexibilidad que tienen las compañías
pequeñas que les permite responder más rápido a los cambios de demanda y de la competencia y la
posibilidad de especializarse en nichos de mercados que con frecuencia descuidan las grandes empresas.
Vale la pena mencionar que a la agilidad y flexibilidad de las firmas locales se ve complementada con la
tradicional creatividad de los empresarios. En relación al factor de especialización, existen experiencias de MIP y
MES que han alcanzado el éxito al haber segmentado cuidadosamente sus mercados. Estas ventajas pueden
fortalecerse con un enfoque hacia la producción de bienes y servicios con mayor valor agregado.
Aprovechar las potencialidades de las MIP y MES, como ser, el hecho que requiere menores costos de
inversión, utiliza preferentemente insumos y materias primas nacionales, tiene posibilidades de obtener nichos
de exportación para bienes no tradicionales generados en el sector, mantiene alta capacidad para proveer
bienes y servicios a la gran industria y ser flexible para asociarse y enfrentar exigencias del mercado, podrán ser
algunas estrategias para sobrevivir al Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
59
En un mundo globalizado, se debe fortalecer a las MIP y MES para que puedan aprovechar las oportunidades que
brindan los procesos de liberalización comercial, como el futuro Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la
Unión Europea. Por lo tanto, las políticas de fomento a las MIP y MES y de promoción comercial deben estar
interrelacionadas y ser mutuamente complementarias.
C.
NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEA
Si bien las negociaciones con la Unión Europea representan un reto para los países centroamericanos, este
nuevo Acuerdo de Asociación UE-CA, se concibe como un proceso que fortalece las relaciones políticas,
económicas y de cooperación bi-regionales. En ese sentido, para que genere beneficios recíprocos entre las
partes involucradas, su diseño debe reconocer las particularidades, necesidades y niveles de desarrollo
concretos existentes en Centroamérica.
El tratado de Libre Comercio con la Unión Europea que formaría parte del Acuerdo de Asociación, debe ser
considerado como el instrumento para el mejoramiento de la política de desarrollo a través del comercio
reciproco, equitativo y asimétrico reconociendo las diferencias entre las dos regiones, para con ello, generar
crecimiento económico y desarrollo social, fortalecer la integración centroamericana, mejorar la capacidad
productiva y diversificar el mercado de destino para las exportaciones centroamericanas.
El inicio de todo proceso de negociación implica la determinación del “interés” de negociación que respalde las
correspondientes “posiciones” de negociación con argumentos técnicos y estadísticas oficiales. La lógica
indicaría que el punto de partida para la negociación de un acuerdo comercial con la Unión Europea debería
tomar en consideración el nivel de concesiones que la Unión Europea ha otorgado a los países
centroamericanos a través del Sistema Generalizado de Preferencias. En otras palabras, dado que Honduras
estaría obligada a dar concesiones recíprocas a la Unión Europea, se esperaría un nivel de preferencia mayor al
actualmente recibido en el marco del SGP Plus.
En ese sentido, es altamente recomendable que el sector privado, en particular los exportadores interesados,
se involucren directamente en el proceso de negociación a través de las respectivas instituciones que los
representan y que cuenten con un equipo profesional especializado en comercio para preparar las propuestas y
escenarios de negociación.
D.
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Después de finalizado todo proceso de negociación y aprobación de los instrumentos comerciales, es
necesario “administrarlos”, una tarea más compleja que involucra la verificación del cumplimiento de las
obligaciones contraídas y la vigilancia de los derechos adquiridos por medio de tales instrumentos y, por lo
tanto, se requiere una mayor inversión de recursos económicos y humanos.
En los últimos años, se han llevado a cabo esfuerzos importantes para lograr una adecuada coordinación
interinstitucional. A la luz de la entrada en vigencia de cada vez más acuerdos comerciales, incluyendo
instrumentos de tanta importancia como el RD-CAFTA y un futuro Acuerdo de Asociación con la Unión Europea,
60
estos esfuerzos se deben intensificar para alcanzar la especialización necesaria y fortalecer el equipo encargado
de la administración del comercio exterior.
El buen aprovechamiento del acceso preferencial que ofrecen estos Tratados depende en buena medida de la
administración de los mismos, así como de la implementación de las obligaciones contraídas. En caso de
problemas o diferencias de interpretación, se requiere el uso de los mecanismos de solución de diferencias. Por
otro lado, la utilización de los mecanismos de defensa (como las salvaguardias, derechos antidumping, medidas
sanitarias y obstáculos técnicos al comercio) requieren de alto grado de especialización, así como recursos
humanos y financieros.
En este tema, el sector empresarial también debe fortalecer a sus interlocutores para que se especialicen en las
disciplinas del comercio internacional, de modo que puedan gestionar ante las autoridades de gobierno el
cumplimiento de sus obligaciones y la defensa de sus intereses.
62