colombia - nueva ley de seguridad ciudadana

COLOMBIA - NUEVA LEY DE
SEGURIDAD CIUDADANA
ERICH SAUMETH C. es Consultor y
Asesor en Seguridad y Convivencia Ciudadana,
Orden Público y en Asuntos y Políticas de Paz.
Profesor Universitario en el Área de Ciencias
Sociales, e Investigador y Autor de Artículos en
temas de Defensa, Seguridad Nacional y
Geopolítica. Director de Legal Solutions Consultora Colombiana en Defensa y
Seguridad-, y Miembro de la Sociedad de
Estudios Internacionales SEI de Iberoamérica.
[email protected]
Fue después – y de un amplio debate en el Congreso de la República-, la nueva Ley
para la Seguridad Ciudadana en Colombia.
Con la misma, se busca darle los mecanismos a la Justicia y a la Fuerza Pública, para
que puedan garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana en las poblaciones y en las
ciudades de todo el país, afectado en el último año por un incremento en los niveles de
inseguridad.
Básicamente la nueva Ley, modifica los Códigos Penal, de Infancia y Adolescencia y el
de Procedimiento Penal, con un total de setenta y un artículos finales. El objetivo es fortalecer la
capacidad no solo del Estado sino de las instituciones que persiguen al crimen organizado –en
particular las BACRIM- y con base en las sugerencias y recomendaciones que esas
instituciones, así como la Policía y la Fiscalía General de la Nación han venido formulando y
pidiendo.
Asimismo, creo nuevas normas para extinción de dominio, estableciendo que se pueden
tasar o valorar inmediatamente bienes y propiedades que les sean incautados a organizaciones
criminales desde el mismo del momento en que sean puestos a disposición de la entidad
respectiva.
La intención, que fue sugerida por la propia Dirección Nacional de Estupefacientes,
significa que un bien o una propiedad incautada podrían venderse de inmediato, por lo que el
Estado no tendría que administrar bienes, sino guardar el dinero producto de la venta, a la
espera de las decisiones judiciales.
Por su parte, el señor Ministro de la Defensa, Rodrigo Rivera, reveló que en consejos de
seguridad en todo el país, se encontraba casi siempre frente a los mismos reclamos de las
autoridades y organismos de seguridad, así como de la comunidad por la falta de instrumentos
legales adecuados y por la adición de fenómenos criminales que no estaban suficientemente
sancionados por la ley.
Delitos Nuevos y Aumento en las Penas
La nueva Ley contempla la sanción de conductas, que aunque históricamente se han
presentado, hasta el presente no se encontraban sancionadas, o ameritaban sanciones muy
débiles y excarcelables. Entre ellas tenemos:
-Se estableció una pena de máximo 2 años por el bloqueo de vías. El castigo se aplicará para
quienes incentiven dicha conducta y es un delito excarcelable.
-Se imponen penas de hasta de 30 años de prisión, para quien incurra en lavado de activos.
-Una nueva y muy importante, tiene que ver con la manipulación de teléfonos de comunicación
celular o PCS, ya que la reprogramación o modificación de los mismos supondrá penas de 6 a 8
años y multas que podrían oscilar entre 600 y 700 salarios mínimos.
-La comercialización ilícita de autopartes será penalizada con 3 a 5 años.
-Con la nueva ley también se modifica el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas
de fuego o municiones, para que también incluya los accesorios y partes esenciales y las armas
de fabricación artesanal. De igual forma se aumenta la pena al porte ilegal de armas,
castigándolo entre 9 a 12 años, para que no sea excarcelable.
-Muy interesante es el que los disparos al aire serán sancionados (costumbre durante la
celebración de fiestas patronales y de fin de año). La nueva ley estipula “…que quien teniendo
permiso para el porte o tenencia de armas de fuego la dispare sin que obre la necesidad de
defender un derecho propio o ajeno contra injusta agresión actual o inminente e inevitable de
otra manera, incurrirá en prisión de uno a cinco años, así como la cancelación del permiso y la
imposibilidad por 20 años de obtener dicha autorización…”.
-El tráfico ilegal de medicamentos será sancionado con prisión de 9 a 11 años.
-Se aplicarán penas de entre 13 y 22 años de cárcel a quienes financien el terrorismo y se les
impondrán multas de entre los 1.300 a 15.000 salarios mínimos.
-La minería ilegal, problema enraizado en amplias zonas del País será castigada así: “…el que
sin permiso de las autoridades competentes o con incumplimiento de la normatividad existente,
explote, explore, extraiga, transforme, transporte, comercialice, almacene o adquiera recursos
extraídos de yacimiento minero, incurrirá en pena de prisión de 5 a 12 años…”.
-El tráfico de flora y fauna será castigado con hasta 108 meses de prisión y multas de hasta de
35.000 salarios mínimos.
Investigaciones:
-Se involucra a la Policía en la vigilancia de las personas que se encuentran bajo detención
domiciliaria o vigilancia electrónica.
-Se añaden nuevas causas para el cambio de lugar de radicación de los procesos y de los
imputados afectados con medida de aseguramiento, con el fin de garantizar la seguridad de las
partes implicadas y la seguridad nacional.
-Se permite hacer allanamientos después de las seis de la tarde (anteriormente estaba
prohibido), sin que sea necesaria la presencia de la Procuraduría, pero con la obligación de que
sea solicitada por un juez.
-Las interceptaciones aumentan a seis meses, tres más de lo que hasta el momento estaba
estipulado.
Aumentan los términos que tiene la Fiscalía para formular acusaciones, solicitar
preclusiones o aplicar el principio de oportunidad. Ahora será de 90 días, igual cuando se
presentan concurso de delitos será de 120 días.
Adolescentes y Menores
-Fue creado el delito de tráfico de menores de edad, que sanciona “…a él que ofrezca, entregue,
acepte, reciba o realice cualquier acto o transacción en virtud de la cual un menor de edad sea
vendido, entregado o traficado por precio en efectivo o cualquier otra retribución tiene una pena
de entre 30 a 60 años de prisión…”.
-El que use a los menores de edad para la comisión de un delito tendrá una pena de prisión de
10 a 16 años.
-Los menores de edad que cometan delitos de homicidio (doloso) , secuestro, extorsión o delitos
sexuales, no saldrán a los 21 años de los centros de internamiento, sino que continuaran
pagando su condena hasta terminarla.
También y para promover la cooperación ciudadana y evitar de paso poner a testigos en
situaciones de riesgo, se han introducido medidas tales como la protección de su domicilio,
profesión u oficio, que incluye la protección a su familia.
Se enmarca entonces a la Ley 1453 del 24 de Junio de 2010, como una nueva
herramienta que presenta el gobierno colombiano para -y con ella- lograr los objetivos de la
estrategia nacional de seguridad conocida como prosperidad democrática.