Monte Alto una experiencia exitosa 1. Aspectos Generales - Eco

Monte Alto una experiencia
exitosa
1. Aspectos Generales:
Monte Alto es una fundación
que ha desarrollado una serie de proyectos,
actividades y procesos organizativos para el rescate y la protección de la cuenca
alta del río Nosara, en el cantón de Hojancha, provincia de Guanacaste, en Costa
Rica.
La cuenca se ubica en la Península de Nicoya, al norte de la vertiente del Pacífico
del país. La altitud de los terrenos varía de 400 a 900 msnm; la precipitación
media anual es de 2300 mm; se tiene una estación seca de cinco meses. (
Fundación: sf:1)1
De acuerdo con la clasificación de Holdridge, existen bosques húmedos tropicales
y bosques muy húmedos premontano; lo que hace que sus bosques sean densos,
con dos o tres estratos bien definidos y con árboles dominantes de 25 a 40 m de
altura, siempre verdes. (Fundación: sf. 1)
El desarrollo de actividades agropecuarias, en la casi totalidad de la región, hace
que, actualmente, se protejan bosques secundarios en estados de sucesión
temprana o media. La reserva forestal, a la fecha mide 346 ha y pertenece a la
Fundación Monte Alto, la que como se indicó anteriormente,es una organización
no gubernamental, sin fines de lucro, con asiento político en Hojancha.
Su acta constitutiva se suscribió el 10 de junio de 1992, por iniciativa de un grupo
de vecinos de la comunidad de Hojancha. Actualmente, cuenta con una asamblea
de 180 socios de los cuales
1
Fundación Monte Alto
139 son hombres, 33 son mujeres y ocho
corresponden a organizaciones locales. De estos asociados seis son socios
fundadores.
Los principales propósitos de la Fundación se orientan hacia la optimización de
los servicios ambientales, la conservación de la biodiversidad, la ampliación
territorial de la Reserva Forestal Monte Alto, la protección de las nacientes de los
ríos,
el fortalecimiento de su capacidad de gestión como organización
ambientalista y el impulso de programas socioeducativos.
“El proyecto está orientado a fortalecer la capacidad de gestión de la
Fundación Monte Alto, para optimizar los servicios ambientales y la
conservación de la biodiversidad de la reserva Forestal Monte Alto,
especialmente para generar recursos para la adquisición de tierra
para la protección de nacientes, su programa de educación ambiental
y su programa de desarrollo de proyectos socioproductivos” ( pág. 39
“Estrategia de apoyo a la sociedad civil en el campo ambiental
PPD/FMAM. PNUD, Costa Rica, 1999).
2. Antecedentes
La Fundación Pro reserva Monte Alto surge en el contexto de la crisis de los años setenta,
con la caída de la actividad ganadera en Costa Rica, con sus mayores consecuencias en la
provincia de Guanacaste, zona que experimenta fuertes cambios agropecuarios; se pasa de
explotaciones agrícolas, al desarrollo de la ganadería extensiva, con la posterior caída de
los precios de la ganadería. Los modelos de producción agrícola y ganadera agravan los
problemas de erosión, deforestación y sequía.
El agotamiento de las tierras y la caída de los precios del ganado, así como las
políticas gubernamentales relacionadas con los ajustes estructurales, traen
problemas de desempleo y los consiguientes movimientos migratorios hacia el
Valle Central, la zona sur del país y San Carlos.
2
Los problemas de agotamiento de las tierras, la deforestación y la erosión han
llevado a la desprotección de los mantos acuíferos, a tal grado que los ríos se
secaron.
“Cabe señalar que la cuenca superior del río Nosara, cuya extensión
es de 1825 has, fue objeto durante varias décadas de una fuerte
degradación ya que la cobertura boscosa fue eliminada
prácticamente en su totalidad, para explotar el suelo con agricultura
intensiva y ganadería extensiva; mientras que la capacidad del suelo
sólo permite la protección del bosque natural... esta sobreexplotación
del suelo provocó su erosión y compactación y la consecuente
disminución de la infiltración del agua... se redujeron fuertemente
las reservas de mantos acuíferos y también el caudal del río...” (
Fundación; sf.3)
Las iniciativas en busca de un manejo adecuado de la cuenca del río Nosara, así
cómo, de la sostenibilidad de los proyectos desarrollados en la zona se remontan
a 1976.
El Fondo para la alimentación de las naciones unidas (FAO), inicia el estudio de
la cuenca superior del río Nosara, debido a la drástica disminución de su caudal
de agua. La principal recomendación en éste fue la protección de la cuenca,
mediante la declaración de reserva forestal.
El Programa de desarrollo integral de Hojancha y Nandayure da inicio con la
asesoría de Acción
Asesorado por
Acción Internacional Técnica (AITEC), el
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), y la Casa Presidencial. El
propósito fundamental fue la capacitación de los dirigentes locales para que estos
tomaran las decisiones necesarias.
El 12 de mayo 1976 se crea el Centro Agrícola Cantonal de Hojancha (CACH),
constituido por funcionarios gubernamentales comprometidos e identificados con
el Cantón.
3
En 1978 se suscriben los acuerdos interinstitucionales para fortalecer el desarrollo
del Cantón, al amparo del Programa de desarrollo rural integrado
El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), crea el Centro Agrícola Cantonal
con cinco funcionarios de la Dirección Forestal y uno del programa de Extensión
Agrícola. El convenio se firma por 10 años, con el MAG, debido a que el Centro
Agrícola se crea bajo el amparo de este Ministerio pero con administración propia.
Se desarrollan proyectos de reforestación, viveros, parcelas demostrativas y
experiencias frutales. En este proceso alcanzan un papel protagónico los Equipos
Técnicos Interinstitucionales Locales (ETILES)2, estrategia que permitió involucrar
a las distintas instituciones con presencia en Hojancha; entre ellas: MAG,
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), desde la Dirección Forestal, CACH,
Municipalidad, Coope Pila Angosta, Madeleña del Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Extensión (CATIE), Colegio de Hojancha.
“...algo muy importante que pasa, que es muy diferente a todos
los otros programas, es que la filosofía de este proyecto...es un
hito en la historia de programas de este tipo, en lugar de venir
AITEC a decirnos qué hay que hacer, capacita a los dirigentes
locales para que ellos determinen qué es lo que tienen que
hacer, entonces se hacen una serie de seminarios de
problemática cantonal, se conforma la comisión cantonal de
desarrollo...” (Entrevistado N°2)
Esta estrategia de coordinación y negociación local
para la planificación y
ejecución de proyectos de desarrollo ambiental y social propició la consolidación
de una cultura institucional-comunal local, que se logra arraigar y legitimar hasta el
presente, en la zona.
“...entonces era muy fácil coordinar las acciones comunales,
con una base, que ya era casi como una cultura institucional, de
las cosas, los costos se repartían entre todos los proyectos,
entre las instituciones, las actividades se hacían en conjunto, se
coordinaba, se planteaban los proyectos y se resolvían las
2
Los ETILES fueron creados por Carlos Torres, director regional del MAG.
4
dificultades en conjunto...una riqueza muy fuerte, para que
después Monte Alto recupere y mantenga la misma estrategia...”
(Entrevista Col. 1))
Entre los proyectos interinstitucionales desarrollados están:
el CORENA 032
orientado al manejo y restauración de la cuenca del río Nosara y el Madeleña
financiado por el CATIE, cuyo propósito era llevar a cabo actividades de
investigación y extensión agroforestal. La Cooperativa y el Centro Agrícola
desarrollaron la actividad cafetalera y forestal establecieron viveros forestales y
frutales por parte del Colegio, supervisados y asesorados por el equipo
interinstitucional.
Los propósitos fueron el desarrollo de actitudes y tecnologías hacia el manejo y
conservación de bosques, en especial de la protección y la sostenibilidad
ambiental.
“... ni el proyecto Madeleña, ni el 032 crearon la reserva, ... se
trabaja mucho más, el énfasis es tratar de cambiar actitudes y la
tecnología... no es que no se planteó... los recursos de AID3 no
permitían compra de tierras y los dos proyectos trabajaban con
recursos de AID... por eso sólo se realizaron los estudios, obras
comunales como puentecitos... la reserva no se consolida sino
hasta 1992...”
Al término de los proyectos CORENA y Madeleña, en 1986, los funcionarios ahí
formados y capacitados se integran a la Oficina Forestal de Hojancha, creada el 1
de enero de 1987. Con ella, una vez más, se fortalece la cultura de coordinación
interinstitucional ya iniciada décadas atrás, en Hojancha.
Si bien es cierto, estas dos experiencias no lograron establecer la reserva forestal
pues, funcionaban con fondos de la AID y este organismo no financiaba la compra
de tierra, sí cosecharon esfuerzos relacionados con nuevas y más sostenibles
formas de producción en la zona.
3
Agencia Internacional para el Desarrollo
5
En los siguientes cinco años, todos los esfuerzos se dirigen a la forestación y
protección del bosque, con el acompañamiento, la asesoría y el recurso humano
aportado por la Oficina Forestal de Hojancha.
En 1992, a causa de otra sequía, el río se seca y pone en vilo a toda la población,
pues era la principal fuente de agua de la zona. La población, con el
asesoramiento y el entusiasmo de los funcionarios de diversas instituciones
públicas y privadas locales, inicia la aportación de recursos económicos propios
para la compra de tierras. (Ver, en anexo 1, una crónica de los antecedentes).
´... en el verano noventa y uno fue la sequía brava, noventa y
uno y noventa y dos, se seca el río totalmente, queda pero en
pura piedra.
Y era el río que abastecía en ese momento la población de
Hojancha, entonces ya empiezan a haber problemas de agua y
ahí es donde surge la idea de buscar la forma de una alternativa
permanente para la cuenca superior del río Nosara y ahí es
donde nace la idea de crear un área protegida natural ya con
recursos de todos los pobladores...” (Entrevista col. 1)
Así, surge la FUNDACIÓN PRO RESERVA FORESTAL MONTE ALTO, el 10 de
junio de 1992, con una extensión geográfica que abarca comunidades como:
Hojancha, Pila Angosta, Cuesta Blanca, San Gerardo, La Libertad, La Maravilla,
Monte Romo, Pita Rayada y La Arena.
“...aunque la idea estaba latente siempre desde los años setenta
como una recomendación, tuvimos muchas limitaciones para
hacerlo, y no es hasta que se nos vuelve a secar el río y nos
golpea, que un grupo de personas toman, en ese momento, el
clamor del pueblo, por llamarlo de alguna forma y entonces se
decide hacer la FUNDACIÓN como la instancia que va a asumir
el reto de hacer la reserva...” (Entrevista Col. 1)
3. Desarrollo organizacional
Surgimiento de la Fundación:
6
La Fundación pro reserva forestal Monte Alto surge de la idea y del trabajo de
seis
personas: Delfín Méndez, Asdrúbal Campos, Danilo Méndez, Edwin
González, Braulio Quirós y José Luis Sánchez. Ellos son sus socios fundadores.
“...En mayo de 1992, Asdrúbal Campos y Delfín Méndez en una
conversación entre ellos tomaron la decisión de compartir la
idea con el comercio, líderes de las instituciones, líderes
comunales...”
Su trabajo inicial se orientó a captar el mayor número posible de asociados
donantes para la compra de tierras, las cuales, en ese momento, tenían un costo
de 35 mil colones la hectárea. Se brindaron oportunidades de crédito para la
compra, con cuotas mínimas de mil colones por mes.
“...en ese momento valía treinta y cinco mil colones una
hectárea, claro que era en pendiente, tenía poco uso entonces,
se podía comprar, sonaba fácil y barato, ...además de eso se
podía pagar de mil por mes, lo que usted quisiera, lo mínimo
eran mil. Incluso en algunos casos se dio, donde tal vez habían
personas que estaban limitadas económicamente...entonces se
unían dos para hacerle frente al pago mensual...lo promovimos a
nivel de escuela y colegio...” (Entrevistado 3)
No queda duda de que los socios fundadores son personas con una gran
trayectoria organizativa y con una fuerte legitimación en las estructuras
institucionales-organizacionales locales y regionales; con amplio conocimiento de
las estrategias ambientales y sociales requeridas. Estas cualidades permitieron
que su trabajo de promoción
para el reclutamiento de socios donantes se
realizara con éxito en las comunidades de influencia.
Desde luego que fue una ardua labor, un trabajo, casa por casa, de
convencimiento de cada una de las personas pero los resultados son claros; para
1997 se tenían compradas 18 has.
En 1993, se convocó a la primera Asamblea de afiliados, en la cual se aprobaron
los propósitos iniciales de la Fundación y cuyo objetivo general es:
7
“La recuperación del bosque natural en la cuenca y vertiente hidrográfica del río
Nosara en toda el área que sea posible y en el plazo necesario”
(Estatutos:1992).Sus objetivos específicos son:
•
“La protección de la fauna silvestre que habita en esta región
•
La protección y reforestación exclusiva de todos y cada uno de los ojos de
agua existentes dentro del área protegida, para garantizar su permanencia
en estos y aumentar el caudal de agua del río Nosara.
•
La compra de fincas que estén ubicadas dentro del área, para que sean
patrimonio de la Fundación y de la comunidad de Hojancha.
•
Construir un mirador natural en la parte natural de la Reserva, en la cual se
observa gran parte de las provincias de Guanacaste y Puntarenas, así
como el océano Pacífico, golfo de Nicoya, y la ciudad de Hojancha:
•
Construir un campamento para la administración, así como para las
personas interesadas en la observación y el estudio de la flora y la fauna.
•
Reparación de los caminos de acceso a la Reserva.
•
Fomentar el ecoturismo en el Cantón y dar asesoramiento y cooperación a
grupos organizados que tengan fines similares”. (Estatutos:1992).
En 1993, se crea la reserva forestal Monte Alto, la que actualmente cuenta con
346 ha, un 43% del total del área que se tiene como meta, 800 ha. En estos
terrenos se encuentran la mayoría de manantiales o nacientes de río Nosara.
Como estrategia para conseguir fondos para la compra de estos terrenos, la
Fundación ha desarrollado un plan de afiliación mediante el cual cada afiliado
aporta, en cuotas mensuales, el equivalente al valor de una hectárea de terreno
dentro de la Cuenca.
En 1997, se crea el albergue y así inicia el programa ecoturístico, dirigido,
principalmente, al sector de voluntariado nacional e internacional, estudiantes,
investigadores, profesionales en ciencias ambientales y visitantes locales. Tiene
capacidad de hospedaje y alimentación para 40 personas.
8
Las casas de los campesinos Mejía Rodríguez se convierten en cabañas del
albergue. Ellos se desprenden y dejan de cultivar sus tierras, las que dedicaban
al café y a los pastizales, debido a la crisis y al agotamiento de éstas. La finca se
adquirió al morir don Antonio Mejía. Condición que facilitó su compra.
Estructura organizativa:
La Fundación está formada por una asamblea de socios fundadores, una
asamblea de socios donantes, una junta administrativa, un director ejecutivo, un
tesorero, un contador, una secretaria, un responsable de la reserva y un
responsable de la educación ambiental y la atención de visitantes.
Las funciones de la Asamblea de Socios Fundadores son:
Las funciones de la Asamblea de Socios Donantes son:
•
•
Brindar recomendaciones.
Reunirse dos veces al año: conocer los informes de la junta administrativa,
del director ejecutivo y del contador.
Las funciones de la Junta Administrativa son:
•
Reunirse ordinariamente una vez al mes y de manera extraordinaria cuando
así se requiera.
• Llevar al día la correspondencia.
• Aprobar los informes del contador y la dirección ejecutiva.
• Diseñar y ejecutar alternativas de proyectos.
• Convocar a las asambleas de donantes.
• Conformar comisiones ad hoc para el manejo de situaciones específicas.
• Controlar el desarrollo de los distintos proyectos desarrollados.
• Controlar el mantenimiento de las estructuras físicas bajo responsabilidad
de la Fundación.
• Representar a la fundación en actividades locales, regionales, nacionales e
internacionales.
• Divulgar las acciones y logros de los proyectos realizados o en proceso.
”... En los trabajos siempre hay un directivo ligado, los otros
directivos hacen visitas permanentes a el área de influencia. Al
directivo se le piden informes de gastos y de calidad de la
obra...”
9
”... son los responsables de la convocatoria a los socios
donantes, mediante invitación escrita; se hacen panfletos,
afiches, boletines, los informes de labores, económicos, y los
planes de trabajo”. (Entrevistado N°4)
El presupuesto anual de la fundación es de 5.000.000.00 colones, con los cuales
cubren los gastos administrativos y parte de los programas de educación
ambiental y eco-turísticos.
En 1996 se elaboró el primer plan estratégico, con la representación de todas las
organizaciones del Cantón, con el apoyo de la Consultoría Agroeconómica (CAE),
de la Fundación Fedrick Ebert, con sede en Cañas, Guanacaste.
La
Asamblea de Fundadores es la máxima
instancia de dirección, y la que
nombró a los tres directores e integró la Junta Directiva, elaboró las políticas
generales para el trabajo y desarrollo de la institución. Se reúne ordinariamente
una vez al año, durante la primera quincena de enero y, extraordinariamente,
cuando sea convocada por sus directivos. La Asamblea nombró, en su seno, a la
Junta Directiva integrada por: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y
Vocal.
Dicha Junta se integró con tres miembros
representantes
nombrados por la
Asamblea de Fundadores, un representante de la Municipalidad y otro del Poder
Ejecutivo.
La representación judicial y extrajudicial corresponde al presidente como su
apoderado generalísimo sin límite de suma quién durará en su cargo por un año y
puede ser reelecto.
10
4. Factores que influyen en el desarrollo de las
condiciones ambientales
Factores que favorecen:
La cultura ambiental y organizativa heredada de generaciones de dirigentes
anteriores, ha sido un elemento pilar en la construcción de las condiciones
ambientales que presenta la cuenca, en este momento.
Desde sus inicios, Hojancha se ha caracterizado por contar con dirigentes
preocupados
por las condiciones ambientales, quines han dado históricas
muestras de ser muy proactivos, grandes negociadores y con una evidente visión
estratégica.
Las dirigencias actuales dan cuenta de una excelente formación
y de estar
actualizados en materia de ambiente, por lo que han planificado su manejo de
manera estratégica, lo cual ha favorecido el enriquecimiento de esa cultura y
dinámica organizacional, con una perspectiva ambiental.
La misión de la Fundación, implícita en sus objetivos, da cuenta de su visión
estratégica. Desde su fundación, en 1992, se perfilaron tres importantes fines, los
cuales se han abordado de la siguiente manera:
•
Compra de tierra
La proyección es comprar 905 ha para rescatar la zona protectora, según acuerdo
de la Municipalidad de Hojancha. Unas
346 ha están protegidas bajo la
responsabilidad de la Fundación y de instituciones extranjeras como la Tropical
Verde. organismo internacional de nacionalidad alemana.
•
Protección de la flora y fauna
11
Actualmente, la reserva cuenta con 21 especies de mamíferos, 14 de reptiles,
131 de aves, 172 especies arbóreas, 65 de orquídeas4. (ver anexo N°2). Es
palpable que la disminución en la tala de árboles y la recuperación de los bosques
han detenido la acrecentada pérdida de la biodiversidad en la Cuenca.
•
Ecoturismo
Un albergue con capacidad para 40 personas, de 240 m cuadrados y de dos
plantas, es la mayor fuente de ingresos propios se cuenta con un jardín de
orquídeas nativas, la observación de mamíferos, aves, reptiles, árboles grandes
e insectos, un mirador ubicado a 883 msnm, del cual se observa la serranía, la
península de Nicoya, y el golfo de Nicoya, Además se tiene el trapiche-museo con
instrumentos de trabajo, documentos históricos y mariposas disecadas. Existen,
también, el Centro de información eco-cultural, senderos para caminatas guiadas
por cuatro sectores bien delimitados y adecuados para el turismo nacional e
internacional5 y sala de reuniones y parqueo.
La cobertura geográfica de la reserva muestra un crecimiento sostenido;
actualmente, cuenta con 346 ha, con proyección a 905 y, con un manejo
ecosistémico de éstas. La Reserva cubre la cuenca alta del río Nosara, con
influencia directa en las comunidades de Hojancha centro, Pila Angosta, San
Gerardo, Palo Jabón, San Bosco, Belén y Nosarita. Se ha logrado que, de alguna
u otra forma, los pobladores de estas comunidades se involucren en actividades
de la Fundación, en la Reserva o en otros escenarios locales pero, sobre todo, se
ha despertado en ellos el orgullo por ser pioneros en el cuidado ambiental en la
provincia de Guanacaste y en el país en general.
En esto se ha avanzado de manera significativa. La cuenca del río Nosara tenía,
en los años ochenta, un 8% de cobertura de bosque y, actualmente, tiene más del
60%; logro alcanzado en muy pocos años. Situación que se vio favorecida con la
4
En el informe se registran 38.
1. Shannon L. Ward de 820 m, 2. Sendero la ceiba con 3700 m, 3. Sendero la Cascada, con 250 m., 4. Jardín
de orquídeas, con 500 m.
5
12
pérdida
de capacidad competitiva de la producción agrícola en la región,
presentada desde décadas atrás y agudizada en la de los años noventa.
El manejo de la Cuenca ha permitido cumplir con uno de los propósitos cual es
una salud ambiental óptima, construida sobre la base del rescate y protección de
la biodiversidad. En las comunidades de influencia se han realizado reiteradas
campañas de saneamiento ambiental y se ha dotado a la población de información
para el manejo de los desechos sólidos.
“...Uno de los logros es la organización de la recolección de
desechos sólidos; se han realizado campañas en varias
comunidades del cantón. Además, se realizó una campaña de
limpieza del río Nosara, con participación de miembros de la
comunidad, en su mayoría niños...” (Entrevistado N°4)
La protección de los bosques ha contribuido en la reducción de la cantidad de
kilos de leña utilizada para la producción de energía; sin embargo, no hay estudios
que cuantifiquen los avances en estos campos. No obstante, es evidente que la
regeneración de los bosques evitó la erosión, con la consecuente protección de
los mantos acuíferos, pues se protegieron las nacientes del río Nosara, así como
las de muchos de sus afluentes.
“...es ya la cuenca del río Laja, la cuenca del otro, o sea tenemos
significativos avances, pero todavía no hemos logrado proteger
el 100% de los acueductos de los acuíferos que están en la zona
protectora. Más o menos el 60%...” (Entrevista col. 1 y2)
El manejo apropiado de la Cuenca ha logrado la protección de la rica
biodiversidad, lo que ha permitido reconstruir la belleza escénica del lugar, los
bosques secundarios y primarios, con una flora exuberante y una fauna que da
cuenta de la presencia de cientos de especies6.
6
Es placentero obkservar como los montículos serpentean y se, yuxtaponen unos con otros, desde
sus ondonadas lentamente la niebla parece emerger como bocanadas de humo que surgen de sus
entrañas. Es fácil divisar las copas de los frondosos guanacastes; su verdor oscuro da cuenta de su
señorío, la delgadez del indio desnudo, cuyas raíces son protegidas por plataneras y aves del
paraíso. Mientras los pájaros revolotean y comparten con los congos, los mangos y bananos. Todo
13
Todas aquellas contribuciones que la Fundación y las instituciones como el
MINAE, y el MAG han realizado para modificar las prácticas productivas dañinas
para los ecosistemas, han influido
en el desarrollo de las condiciones
ambientales de la zona. La educación ambiental ha sido el instrumento
fundamental en la modificación de las prácticas productivas destructivas y en el
incentivo de prácticas amigables con la naturaleza y el desarrollo sostenible.
Los proyectos socioeducativos promovidos en las escuelas, el colegio y con la
población en general, han permitido la siembra de viveros, la definición de
estrategias para disminuir el uso de agroquímicos, la disminución de las quemas
como medio de preparación de los terrenos para la siembra, así como de la
cacería como actividad económica.
“Los beneficiarios directos son todos habitantes del cantón de
Hojancha, con la protección del recurso hídrico, la belleza
escénica y la biodiversidad.
De las actividades socioeducativas se han beneficiado
estudiantes de tres escuelas: Pila Angosta, Maravilla, Monte
Romo. Además, todos los estudiantes del Colegio.” (Entrevista
col. 1)
Otros logros se han dado en la comprensión de los efectos nocivos de la
contaminación; así la protección del recurso hídrico busca el mantener a las
transcurre apaciblemente, sin apremio del tiempo, interrumpido por gruñidos; cantos unísonos y
melancólicos. El verde y el cobrizo de las maderas rústicas del albergue se engalana con el azul, el
amarillo y el naranja de las mariposas. Ante este plácido atardecer las chicharras buscan su
refugio y nosotros buscamos el mejor punto para contemplar la majestuosidad de la cuenca, las
espumas del océano Pacífico y la apacibilidad del golfo de Nicoya..
14
nacientes de agua exentas de agroquímicos y de la contaminación por desechos
sólidos. Por su parte las campañas de educación ambiental que se realizan, desde
la Fundación, en los centros de enseñanza, con niños y adolescentes, ha dado
excelentes resultados, pues han logrado sensibilizar a estos grupos etáreos, a sus
maestros y profesores acerca de la necesidad de proteger a las nacientes de
este tipo de contaminación. Con esta perspectiva, se ha logrado dar mayor
sostenibilidad con un posible efecto multiplicador a las experiencias educativas
desarrolladas.
“Además los proyectos de educación ambiental han realizado
acciones para proteger al río Nosara y a sus afluentes de la
contaminación por desechos sólidos caseros, de los desechos
de las porquerizas y químicos. Hay algunas experiencias de
campañas de limpieza en algunas comunidades.¨ (Entrevista col
1y2)
Entre las prácticas modificadas se tiene la de no matar a cualquier animal silvestre
que hiciera un daño; ahora, más bien, lo capturan y lo liberan en la reserva, o bien,
lo castigan a “patadas” pero no lo matan.
“Nosotros vinimos a soltar una iguana verde”(Entrevista col.2)
“Hay un montón de experiencias de güilas
que agarran
animales, los echan en un saco y los sueltan aquí.”
(Entrevistado 2)
“Han disminuido las prácticas tradicionales del uso de flechas
para matar pájaros” (Entrevista col,1)
“La codorniz anda por los solares de las casas y ya nadie les
hace nada” (Entrevista col. 1)
“Todos los cambios en el trato a los animales y en la
disminución de las actividades de cacería son producto de las
actividades educativas que se han realizado” (Entrevistado 5)
La eliminación de las quemas, como técnica para la preparación de terrenos para
la agricultura, o bien la renovación de pastos, es otra forma de comprender los
15
logros en el manejo de los efectos nocivos de la contaminación y de contribuir
con la salud ambiental en la Cuenca.
Estratégicamente, la reserva Monte Alto ha sido incorporada en el Corredor
Biológico Mesoamericano, pues es obvio, que los asuntos ambientales,
entre
ellos la protección de la biodiversidad, son acciones que no pueden tener límites
territoriales.
El aporte de profesionales procedentes de la zona, quienes se han destacado en
puestos directivos de las instituciones locales ha facilitado la coordinación
institucional, la canalización de recursos y la legitimación del quehacer de la
Fundación en el ámbito local nacional e internacional. No es casual que el director
ejecutivo de la Fundación, durante el período 1992-2000, haya sido, además, el
director de la Dirección Forestal del MINAE y realizara funciones, ad honoren, en
la Organización. Tampoco es mera coincidencia el hecho de que dos funcionarios
de la Reserva Monte Alto obtengan salarios financiados por la Dirección Forestal.
Otros factores que han favorecido el desarrollo ambiental de la Cuenca son: la
asignación de servicios ambientales por parte de los distintos gobiernos y el
financiamiento externo de organismos internacionales para actividades que han
coadyuvado en el manejo oportuno y óptimo de estas condiciones.
Factores que limitan:
No obstante lo anterior,
se considera, por
parte de la totalidad de los
entrevistados, que la educación ambiental refleja insuficiencias en su proyección
cuantitativa y cualitativa debido a que no se cuenta con el recurso humano que
asuma estas funciones.
“...No es lo mismo que Miguel tenga que salir corriendo con los
grupos de turismo, sabiendo que tiene que motivar y
concienciar a niños, a los cazadores y a la gente en general, a si
tiene un compañero que se encargue de la educación...”
(Entrevistas col. 1 y 2)
16
Los terrenos que son de vocación forestal se han utilizado para la agricultura
alimentaria, en general granos básicos y hortalizas; además, son tierras que se
han dedicado al café y a la ganadería. El uso indiscriminado de herbicidas y
abonos inorgánicos es un grave problema pues, al aumentar la deforestación y al
no respetarse la vocación de las tierras, se ha incrementado la erosión de los
terrenos, por ello, el consecuente uso de los químicos.
En algunas de las tierras adyacentes
a la Reserva, se continúa con estas
prácticas, por lo que se requiere del desarrollo de alternativas productivas que
ayuden a generar ingresos económicos desde perspectivas más ecosistémicas.
La principal limitación que enfrenta la Fundación en el ámbito ambiental es el no
contar con el suficiente recurso económico para acelerar la compra de tierras y
lograr un cambio efectivo en su uso. Situación que se agrava con el hecho de que
no existan instituciones que financien o donen recursos económicos para la
compra de tierras, para uso forestal o ecoturístico. Inclusive, en los últimos cuatro
años, se ha experimentado una clara disminución en la prestación de servicios
ambientales por parte de las instituciones gubernamentales. Por ello, todos sus
esfuerzos nacionales e internacionales se encaminan a ese fin primordial.
A pesar del apoyo irrestricto que la Fundación ha tenido de la Dirección Forestal y
de las instituciones gubernamentales locales, se muestra una insuficiencia de
recursos para el desarrollo de programas socioeducativos, sostenidos e integrales.
Retos para el desarrollo de las condiciones ambientales:
Terminar con las prácticas destructivas que aún perduran en la cultura de los
pobladores, como, por ejemplo la casería
ilegal en la Reserva, e impactar la
cultura ambiental en las comunidades adyacentes, o de relacionamiento próximo,
mediante la educación ambiental, el intercambio de experiencias y la promoción
17
de actividades socioculturales y socioproductivas que fomenten la organización, el
ecoturismo y el manejo ecosistémico de la región.
Modernizar los sistemas de producción de los agricultores que no están
dispuestos a vender sus tierras, sobre todo en el manejo de agroquímicos, del
recurso hídrico, incentivando el uso de prácticas amigables con el medio
ambiente.
“...recurrir a sistemas de producción sostenibles, amigables con
el ambiente, así podrían seguir siendo tomateros, cafetaleros,
verduleros, y ganaderos...” (Entrevista col. 2)
“...Hacer una ganadería más intensiva, más manejada, hay
algunos como Don Juan que ya han ido cambiando.” (Entrevista
col. 2)
Mantener el desarrollo de procesos socioeducativos con los equipos de
profesores
de
las
instituciones
de
enseñanza
formal,
como
agentes
multiplicadores de las experiencias ecoturísticas y socioambientales en la zona de
influencia de la Reserva.
Mantener la mística de los funcionarios públicos actuales para que promuevan, de
manera sostenida, acciones de educación y sensibilización que coadyuven en la
construcción de una cultura ambiental estratégica.
Impulsar cambios en la educación ambiental con el propósito de
propuestas
socioeducativas,
constructivas,
estratégicas,
desarrollar
participativas
y
sostenidas, debidamente planificadas, acordes con las necesidades de la
población y con la riqueza ecosistémica de la Cuenca, de manera que sean
estrategias integrales, tanto desde los campos de la zootecnia, fitotecnia, biología
y la química, como del forestal, económico, cultural y social.
18
Se aspira a lograr reducir las brechas existentes entre conocimiento, conciencia
ambiental
y
las
conductas
concretas
de
individuos
responsabilidades ecológicas expresadas en su disposición
y
grupos,
en
las
y participación en
acciones en pro de la protección del medio ambiente.
El fin es que cada uno de los pobladores, en especial los niños y los jóvenes,
sean guías y educadores de los grupos de turistas que frecuentan la zona, lo cual
requiere de la presencia de un educador o educadora ambiental a tiempo
completo, contratado y pagado por la Fundación, así como de un equipo de
promotores comunales voluntarios que apoyen las labores en este campo. Lo
anterior,
mientras la Organización adquiera la solvencia económica necesaria
para pagar estos servicios y así contribuir a mejorar la calidad de vida de los
participantes.
Cumplir con el acuerdo Municipal que señala que la FMA es la
encargada de la educación ambiental, lo cual le permite legitimar su
papel en el cantón, y la faculta para canalizar recursos nacionales e
internacionales para este fin. Pero, además, permitiría que el gobierno
local asuma responsabilidades en la formulación de normativas,
asesoría, impulso y negociación de proyectos, con participación
comunitaria, en materia del manejo de desechos sólidos y químicos,
por ejemplo, proyectos de reciclaje, rellenos sanitarios, producción de
abono orgánico y hortalizas orgánicas.
5. Factores que influyen en el desarrollo de las
condiciones de vida
Factores que favorecen:
Aunque de manera incipiente, se ha promovido el empleo de algunos pobladores
mediante los proyectos que ha desarrollado la Fundación en la Reserva; esto ha
contribuido a elevar los ingresos de algunas familias de las comunidades
cercanas. Es imprescindible, para el éxito de los proyectos de la Fundación, que
ésta pueda brindar alternativas socioeconómicas que contribuyan a aumentar los
disminuidos ingresos familiares de los pobladores. Los asociados conocen esta
19
situación y, por ello, de manera adecuada han sabido dirigir algunas de sus
acciones con ese propósito. Desde luego, estas acciones han redundado, una vez
más, en la legitimación de la Organización en la zona.
Se generó empleo en la construcción del albergue, del eco-museo y del trapiche;.
en total 18 personas obtuvieron empleos ocasionales en la construcción de
infraestructura, de senderos, caminos, zonas verdes, plantaciones forestales y
cercas. Además unos seis peones han aportado su trabajo asalariado, por
períodos no permanentes, en el mantenimiento de la Reserva.
Para los cursos de capacitación y atención de los huéspedes, tres mujeres de la
comunidad se encargan de la elaboración de los alimentos y de las actividades de
limpieza. Además,
trabajan cuatro funcionarios del MINAE, pagados por esa
Institución.
Con referencia a los ingresos percibidos, los empleados del MINAE ganan los
salarios estipulados por el Ministerio y los empleados ocasionales del proyecto
ganan salarios mínimos en el campo de la agricultura y la construcción.
Para el desarrollo de las actividades laborales se les ha brindado capacitación a
las mujeres en el manejo y preparación de alimentos y a los otros funcionarios se
les actualiza permanentemente en materia ambiental.
El fuerte de la capacitación se ha dirigido a la educación ambiental de los socios
fundadores
y
socios
donantes,
por
parte
de
internacionales. La Fundación ha privilegiado
entidades
nacionales
e
la educación ambiental,
principalmente en las escuelas y en el colegio. De estas experiencias
socioeducativas se han organizado comités ecológicos estudiantiles: otra forma
estratégica de fomentar la cultura ambiental y dar sostenibilidad a la organización
comunitaria.
20
La construcción de la infraestructura local
ha favorecido la vida comunal. El
albergue es un lugar de encuentro familiar los fines de semana; también en él se
realizan actividades de las instituciones públicas y privadas de la región, de las
organizaciones locales y, además se utiliza en fiestas y reuniones privadas.
”... Los asociados vienen con las familias, almuerzan , se
quedan para navidad, muchos hacen sus reunioncitas aquí, es
un bonito lugar para pasarla bien...” (Entrevista Col.1)
La calidad de vida de los pobladores se ha enriquecido gracias a la presencia de
actividades sociales y recreativas, las cuales se han visto favorecidas
con la
creación de espacios de interacción social y recreativa que se han puesto a
disposición de los asociados y de otros pobladores y turistas nacionales e
internacionales. Entre ellos, se cuenta con las instalaciones del albergue, los
senderos y miradores
construidos en la zona protegida. Desde el mirador se
pueden apreciar las llanuras guanacastecas, el Golfo y la costa Pacífica. La huella
de la Fundación está presente en la construcción del Parque y en el Cuadrante
del centro de Hojancha.
Los proyectos que se han generado en la Reserva han permitido el trabajo
voluntario de adultos, niños y niñas y adolescentes, específicamente en la siembra
de viveros, de orquídeas y en la construcción de senderos, razón por la cual
estas actividades se han constituido en alternativas sociorecreativas.
La Fundación se ha logrado legitimar mediante el aporte al desarrollo cantonal,
pues ha tenido una fuerte presencia en el diseño y en la construcción de obras
cantonales de bien común. En el centro de Hojancha se levanta, como un signo de
organización y gestión comunal, un redondel de toros el cual fue construido por la
Fundación. El fin era evitar la tala de árboles que se hacía cada año, para levantar
redondeles provisionales; actualmente, es utilizado sólo en actividades religiosas,
21
pues la Asociación de Desarrollo dejó su administración en las organizaciones de
la Iglesia Católica.
Las construcciones comunales que se han realizado en Hojancha siempre han
demostrado óptimas redes de solidaridad y negociación entre las organizaciones
locales y el resto de la población, entre ellas, la FMA ha destacado al haber
brindado un apoyo significativo.
“...para construir el cuadrante y el parque se contó con hombres
y mujeres con visión. Las mujeres hacían fogones y cocinaban
para todos los que trabajaban...”
”... todos los veranos la gente se unía y se construían los
ranchos. Los cerdos se repartían, repartir y compartir entre
todos...” (Entrevista col.1)
Otra fortaleza mostrada por la Fundación es que ha sabido incorporar en sus
proyectos acciones que promueven la interacción y el fortalecimiento de la
identidad de las comunidades de Hojancha, Pila Angosta, población adyacente al
río Nosara, caseríos como: San Gerardo, Palo Jabón, San Bosco, Belén, Nosarita.
La construcción de identidad local, como una meta de las dirigencias de Hojancha,
es un proceso histórico que alcanza su mayor desarrollo con la creación del
cantonato, en 1971. Esta es una de las luchas que vino a fortalecer la identidad y
que permitió abrir una ruta más sólida hacia la autonomía y el auto desarrollo
comunitario.
Las acciones que ha desarrollado la Fundación para el fortalecimiento de la
identidad comunitaria ha permitido que los pobladores promuevan la visita de
personas nacionales y extranjeras. Para muchos, la Reserva es una experiencia
para enseñar y compartir: es motivo de orgullo para sus pobladores, situación que
redunda en el fortalecimiento de su identidad. Llevar a los visitantes a conocer su
biodiversidad, el trapiche y el ecomuseo es una actividad obligada para cualquier
anfitrión en Hojancha.
22
“...cualquier familia que viene a Hojancha, lo primero que la
gente le dice es, vamos a conocer la Reserva; tienen un gran
orgullo, la reserva representa a Hojancha. Para Semana Santa,
para Navidad, esto está lleno de familias que otras familias traen
para enseñarles nuestra Reserva ... así la van recomendando, la
muestran con orgullo; eso ha generado identidad, no creen...”
(Entrevista col. 1)
Por esta razón, la FMA tiene reconocimiento en el ámbito local, regional, nacional
e internacional.
En el desarrollo de actividades sociales y recreativas para turistas, se ha
aprovechado el sincretismo cultural presente en las poblaciones, debido a la
combinación de tradiciones y costumbres. Se aprovecha que la zona adyacente
tiene una población en su mayoría
de extracción y composición campesina,
7
denominada por ellos como “cartaga” y en las que las comidas, las costumbres
sociales y las religiosas son muy semejantes a las del Valle Intermontano Central
de Costa Rica. La población es muy religiosa, con predominancia de la religión
Católica, muy emprendedora, progresista y solidaria. Estas características se
mezclan con el folclor guanacasteco y se expresan por medio de charlas, bailes,
serenatas, caminatas guiadas, a pie y a caballo, parrilladas acompañadas de las
melodías de las guitarras y marimbas.
“...Hojancha sufrió una transferencia cultural, ya que las familias
provenientes del interior trajeron consigo sus costumbres, técnicas
de cultivo, instrumentos y herramientas ...estas costumbres aun
persisten... En las fincas todavía forman parte del trabajo diario el
trapiche de caña, la yunta de bueyes, la carreta, el machete y el
calabazo de agua ...con sus fiestas típicas de corridas de toros,
topes, música ranchera...reúne las tradiciones de raíz española de la
Meseta Central con el sabor indígena de Guanacaste.” (FMA:s.f.)
“La alimentación básica son el arroz, los frijoles, el plátano y el
maíz. Acompañados del tomate, y de algunas otras hortalizas”
7
Procedente del Valle Central de Costa Rica.
23
La Organización ha sabido coordinar con instituciones afines para apoyar a los
pobladores en el desarrollo de prácticas más amigables con el medio ambiente y
que, además, contribuyan
a una mejor calidad de vida. Ejemplo de ello lo
constituye un proyecto que está coordinando con el Centro Agrícola Cantonal para
la producción y el consumo de hortalizas orgánicas, acción que los ha llevado a
plantearse la necesidad de producir abono orgánico.
Por último otro factor que favorece
el tener metas relacionadas con el
mejoramiento de las condiciones de vida es el interés de los organismos
internacionales cooperantes en financiar proyectos que favorezcan la calidad de
vida de los pobladores.
Factores que limitan:
Insuficiencia de recursos económicos para desarrollar proyectos que articulen los
aspectos social, económico y ambiental. Las actuales actividades ecoturísticas no
logran la incorporación de amplios sectores poblacionales. Se da un círculo
vicioso: la estructura física y la capacidad instalada existente no permite cubrir la
demanda que se produce de una campaña de mercadeo más agresiva en el
ámbito nacional e internacional y, por otro lado, ésta no se puede ampliar porque
no se cuenta con los recursos económicos necesarios a pesar de que sería una
importante fuente de empleo.
Instituciones de bien social como el Instituto Mixto de Ayuda Social, Ministerio de
Salud,
Ministerio de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Caja
Costarricense de Seguro Social, Patronato Nacional de la Infancia, Instituto
Nacional de Aprendizaje, entre otras, no han contribuido con el desarrollo de
proyectos con poblaciones específicas ligadas a la Reserva, específicamente con
niños, adolescentes (PANI, IMAS, Ministerio de Salud); mujeres, (IMAS, INA,
Ministerio de la Mujer, Ministerio de Trabajo, programa de microempresas);
adultos mayores, (IMAS, INA).
24
Retos para el desarrollo de las condiciones de vida:
Los mayores niveles de desempleo en Hojancha los presentan las mujeres y los
jóvenes, por ello, se prevé la creación
de microempresas y el desarrollo
ecoturístico, para lo cual es necesario mayor apoyo y compromiso institucional
para las actividades que se establezcan con grupos de población diferenciados:
mujeres, adultos mayores, niños/as, adolescentes.
Desarrollo de proyectos de generación de ingresos y rescate de valores, prácticas
y costumbres
artesanales por medio de microempresas u otras alternativas
socioproductivas, con la consecuente capacitación en la producción y comercio
de artesanías. Para el futuro, se prevé la capacitación de las mujeres en el
desarrollo de microempresas, con el propósito de que se constituyan en fuentes
de trabajo que permitan el aumento del ingreso familiar y contribuir, así con el
mejoramiento de la calidad de vida. También, se considera importante el
desarrollo de acciones socioeducativas orientadas hacia la atención de los turistas
y a la formación de mujeres guías, con lo que se incrementarían las visitas a la
zona, tanto en el ámbito nacional como internacional.
Además, se requiere del desarrollo de proyectos
socioeducativos referidos al
género, la familia y la violencia.
6. Factores que influyen
participación comunitaria
en
el
desarrollo
de
la
Factores que la favorecen :
Desde sus orígenes Hojancha da cuenta de una cultura de participación. La
reducida cantidad de población los obligó a todos a brindar sus aportes para salir
adelante; situación que se convierte en una costumbre de participar, aportar y
colaborar unos con otros.
”...La solidaridad fue el elemento humano que siempre
prevaleció en Hojancha; el mal de uno era el de todos. Eran
25
pocas familias: los Mena, Venegas, Mora, Coto, Chaverri y
Protti...”(Entrevista col. 2)
En Hojancha se evidencia una tradición de participación8, la cual se viene a
fortalecer con los procesos de planificación estratégica que se desarrollan en el
Cantón.
El asesoramiento brindado por AITEC les permitió elaborar su primer plan de
desarrollo integral de carácter estratégico, el que ha permitido la cristalización de
la negociación, coordinación y gestión interinstitucional y transdisciplinaria9. Se
evidencia una clara estrategia de planificación con participación comunal, en
donde los dirigentes locales logran construir un liderazgo con visión global, y
trascienden las visiones microscópicas de muchos de los dirigentes comunales.
Estrategia que, además genera una estructura operativa mediante los Equipos
Técnicos Interdisciplinarios e Interinstitucionales (ETIL).
La organización, la participación y la gestión comunitaria en Hojancha están,
orgánicamente, entrelazadas mediante un Plan de Desarrollo Estratégico,
impulsado por el gobierno local. En él, se evidencia la mística de los funcionarios
de las instituciones públicas y privadas que están ligadas a la experiencia del
Cantón.
Las organizaciones e instituciones de Hojancha
históricamente se han visto
favorecidas por el tipo de liderazgo ejercido por sus dirigentes. La simbiosis que se
ha generado en relación con
el desempeño de funciones institucionales
gubernamentales y el asumir cargos de dirigencia
en las organizaciones
comunales, ha sido una estrategia que, en este caso, ha favorecido el desarrollo
8
El sacerdote católico, en 1963, transformó la Junta Progresista en Hermandad Parroquial; posteriormente,
se crea la Asociación de Desarrollo Comunal del distrito cuarto, Hojancha. Con esta estructura política llega
hasta 1971, cuando la Asociación logra convertirlo en cantón; en 1974 se organiza la primera Municipalidad.
9
Incluye la participación interdisciplinaria y de actores comunales.
26
del Cantón y del proyecto. Es evidente la traslación de recursos económicos y
humanos de las instituciones públicas al desarrollo ambiental, por medio de la
participación ciudadana, concretamente desde la FMA. Se aprecia un liderazgo
participativo, compartido, que trasciende las contiendas partidistas10. Cultura de
liderazgo que se ha heredado de padres a hijos.
”...Los actuales líderes son hijos de los pioneros de la zona...”
(Entrevistado 2)
”... Los rasgos de nuestros dirigentes son de amistad, idealistas,
y el que sean familiares nos ha ayudado...” (Entrevista Col. 2)
No es casual el lema que manejan los dirigentes del proyecto “Hojancha puede”.
”... Nuestra herencia cultural lo ha demostrado, hay nitidez
transparencia pero, también, hay gente sin estudio con gran
trayectoria y que han dado grandes aportes...”
“... los dirigentes han aprendido de sus padres y de otros
dirigentes de Hojancha, siempre velando por el bien de
Hojancha más que por el bien propio. Viendo hacia el futuro...”
10
Juan Bautista Méndez, extensionista agrícola del MAG; Danilo Méndez, Tesorero de la Fundación y
director de la Dirección Forestal..
27
“...pensamos que en la comunidad no en un partido político,
claro está, desde los partidos en el poder se apoya a la
Fundación, pero somos de distintos partidos y por eso vamos
creciendo...” (Entrevista col. 1)
Otro elemento importante de destacar es el ligamen existente y sostenido entre los
funcionarios del MINAE y otras instituciones públicas y los dirigentes de la
Organización. Al menos cuatro de ellos cumplen doble función.
“...la operación gerencial, administrativa y operativa de la
ONG, es altamente efectiva y de muy bajo costo gracias a la
simbiosis organizacional que existe entre la oficina sub regional del
ACT11-MINAE y la Fundación:” (PNUD:1997).
También, la participación comunitaria se favorece por la existencia de una Junta
Administrativa sólidamente constituida por cinco miembros, de los cuales cuatro
son hombres y una mujer, quien funge como secretaria12, apoyados, de manera
muy cercana, por los socios donantes, quiénes
tienen como estructura de
participación una Asamblea general de donantes, actualmente constituida por 190
miembros, de los cuales 77% son hombres y 23% mujeres.
Los dirigentes de la Fundación comparten muchas afinidades: ser de una misma
localidad, representar a instituciones muy pro-activas de la región: Municipalidad,
Dirección General Forestal, MINAE, Centro Agrícola Cantonal, Ministerio de
Educación, cooperativas exitosas de la Región y responsables de programas de
gran relevancia nacional como lo es el de Corredor Biológico, cuyo coordinador
tiene una importante influencia en las definiciones estratégicas de la Fundación.
Con respecto a los socios fundadores, estos, además, dan cuenta de excelentes
relaciones socio-afectivas, pues han sabido potenciar sus relaciones de
consanguinidad y afinidad.
11
Área de Conservación Tempisque
Los miembros actuales de la junta administrativa son: Soleida Bogantes Porras, Alice Víquez Barrantes,
Oscar García Jiménez, Asdrúbal González.
12
28
“Delfín es hermano de Danilo, Braulio suegro de Asdrúbal,
José Luis
trabaja con Delfín, Óscar representante de la Municipalidad y Asdrúbal
representante del Poder Ejecutivo”. (Entrevistado Nº4)
El desarrollo y fortalecimiento de la participación local, desde el quehacer
ambiental, se ha visto favorecido debido a que en el Cantón existe una cultura
ambiental que arranca desde que se desarrollaron los proyectos de reforestación
del Centro Agrícola. Con el diagnóstico de mejoramiento ambiental realizado por la
Municipalidad, diversos actores locales se han involucrado en actividades como:
tratamiento de la broza del café, limpieza de basura en los márgenes del río
Nosara, relleno sanitario manual, que utiliza el aserrín como material de
cubrimiento, manejo de porquerizas y granjas avícolas, desarrollo de la conciencia
ambiental mediante la divulgación de la legislación existente, organización de
comités de educación ambiental, protección de playa Carrillo (premio Bandera
Azul), nuevo acueducto Barillal de Nicoya, construcción de tanque de captación
de agua potable.
Otro de los aspectos que ha favorecido la participación local, son los éxitos de la
Fundación, los que se perciben con el beneplácito manifiesto por los pobladores
cuando la Fundación fue seleccionada, en el primer lugar, con el
PREMIO
“GUAYACÁN”, en 1996; premio otorgado por el Ministerio de Ambiente y Energía.
Además, cuando obtuvo el primer lugar del PREMIO NACIONAL DE “CANTONES
SALUDABLES DE COSTA RICA”, en 1998, auspiciado por la Organización
Mundial de la Salud y el Ministerio de Salud de Costa Rica.
“...todos nos sentimos felices cuando hemos sido premiados.
Imagínese, Monte Alto y Hojancha entre los primeros”.
(Entrevistado N°3)
“...es un reconocimiento a nuestra disciplina, a nuestro
esfuerzo, a la visión estratégica que hemos tenido, a nuestra
humildad para reconocer nuestros errores y seguir adelante...”
(Entrevistado N°4).
29
“...Así, Monte Alto tiene fama de ellos se habla en muchas
partes, hasta premiados han salido...” (Entrevistada N° 5)
La existencia de niveles de información, consulta y control apropiados facilita la
toma de decisiones y la gestión en los proyectos desarrollados. Así como,
también, la divulgación permanente de las actividades y logros alcanzados desde
las distintas experiencias. Se expresa un sentimiento de que en la Fundación se
trabaja
de manera transparente y cristalina con un óptimo
mecanismo de
rendición de cuentas.
”... Los proyectos se han venido desarrollando de manera
transparente y cristalina, todos conocemos los resultados de los
proyectos y actividades que se realizan” Entrevista col.2)
”... se ve cómo el poquito dinero que llega se utiliza y se
incrementa; eso motiva a seguir trabajando, así se puede
confiar, con las cosas claras...” (Entrevistado 1)
...”La Fundación está legitimada, la gente confía en el buen uso
de los recursos, los logros se ven, todos los podemos ver...”
(Entrevista col.2)
Los procesos de educación ambiental, los cuales son permanentes, teóricoprácticos y con estrategias para alcanzar efectos multiplicadores, han propiciado
la sensibilización y elevado el grado de conciencia de los miembros de la Junta
Administrativa; los dirigentes creen en los procesos de organización, participación
y educación en pro de la sostenibilidad de los proyectos y programas
socioambientales.
En las actividades
socioeducativas ambientales se evidencia una mayor
participación de la mujer, lo cual da cuenta de que se está abriendo un espacio no
tradicional, en la participación de la mujer, concretamente se pueden mencionar
los talleres, cursos, seminarios, celebración de los días del árbol y del ambiente,
en los cursos de biología en secundaria y de ciencias en primaria.
30
Además, las actividades socioeducativas ambientales han permitido
la
participación de las personas menores de edad, niños, niñas y adolescentes,
quienes han participado en acciones de educación ambiental, en celebraciones
especiales, en la construcción de senderos, los posteados, la siembra de viveros
y en la rotulación de especies botánicas.
Desde muchos ángulos, las distintas comunidades y grupos organizados han
contribuido y contribuyen con el óptimo manejo ambiental en la Cuenca. Las
brigadas para el control de incendios, COIRENAS, han tenido una amplia y
oportuna participación.
Uno de los elementos fundamentales en la sostenibilidad de los proyectos
ambientales lo constituye la participación local, ya ampliamente analizada; no
obstante, es necesario recalcar algunos aspectos.
Se ha contado con el aporte de mano de obra comunal para la realización de
obras de infraestructura en la Reserva: construcción de puentes, mantenimiento
del albergue, en la cocina cuando aumenta la demanda de visitantes.
“...La participación se alcanza en la medida en que la gente se
beneficie de las actividades de los proyectos. Beneficios que
mejoren su situación económica. Ese sería el reto.”
(Entrevistado 2)
“...La meta sería tener un sistema de guías locales, tener un
sistema de servicios alternos al turismo, como alquiler de
bestias, otras casas de la comunidad destinadas a albergues, lo
que permitiría no rechazar a ningún grupo de visitantes...”
(Entrevista col.1)
“...si no se proyecta, la gente no conoce y si no conoce no
participa.” (Entrevistado 3)
31
“...ahora estamos tratando de fortalecer un poco lo que es la
cuestión del mirador; sería una bonita alternativa realizar giras
desde aquí hasta el mirador...” (Entrevista col. 1)
Entre las principales actividades de participación comunal están la celebración del
día del árbol y del ambiente, en las actividades educativas en escuelas y colegios,
así como la celebración de la semana ambiental en la Reserva.
“...el MINAE y la Fundación estimulan la celebración de las
fechas ambientales en la reserva y favorecen todo; se prestan
las instalaciones...” (Entrevistado, 1)
En los ámbitos local y nacional se ha fomentado la divulgación y la educación
ambiental, así como el desarrollo del ecoturismo, tanto por instituciones públicas
como privadas, nacionales e internacionales, lo cual ha influido en la legitimación
de las experiencias de Monte Alto en la zona.
“..han salido cortos televisivos, notas y artículos en la prensa
escrita, acerca del manejo ambiental en general pero, también
de Monte Alto. En la radio local han salido reportajes”(Entrevista
col. 1y2)
La colaboración mediante el apoyo económico y la asesoría de los organismos
internacionales en la proyección de imagen de la Fundación y de los logros en
sus proyectos específicos, es, también, un aspecto por señalar que influye en la
participación ciudadana.
Los currícula o programas de estudio de las escuelas y del colegio favorecen la
introducción de temas ambientales de participación y organización comunitaria.
Aspectos que coadyuvan en la incorporación de niños y adolescentes en los
proyectos de la Fundación.
32
Factores que limitan la participación:
Recargo de funciones en los miembros de la Junta Administrativa, pues la mayoría
trabaja en instituciones públicas de alta demanda extra horarios y son miembros
de juntas directivas de otras organizaciones locales o regionales.
Insuficiente recurso económico para hacer frente a las demandas de los proyectos
educativos y de organización comunal. Sólo existe un educador ambiental pagado
por el MINAE, quien tiene toda la responsabilidad en los campos de la divulgación,
educación, organización y sensibilización ambientales.
Además, no cuentan con funcionarios o empleados a tiempo completo. Las tareas
sustantivas están en manos de funcionarios asalariados del MINAE, lo cual vuelve
vulnerable la sostenibilidad de las acciones que se planean. Ejemplo, la educación
ambiental y la administración del albergue. Un cambio de políticas en el MINAE
puede dar al traste con el desarrollo de estas funciones.
La no incorporación del sacerdote en las actividades y proyectos de la Fundación.
La influencia del sacerdote en la formación y en el desarrollo del Cantón ha sido
de gran impacto; además, los pobladores, en su mayoría, son católicos, por ello,
se considera de gran valía el apoyo que esta autoridad eclesial pueda brindarle a
la Fundación.
Existen personas en el Municipio que no expresan un apoyo decidido al proyecto,
probablemente
porque no han
participado de los beneficios directos de los
proyectos. Esto a raíz de que las acciones, fundamentalmente, se han dirigido a la
protección del recurso hídrico y de la biodiversidad de la zona, por lo que todavía
existen problemas de quemas en las
propiedades aledañas, propietarios con
terrenos desgastados y degradados que no muestran interés por regenerarlos, a
pesar de la insistencia de los directivos de la Fundación.
33
Retos para el fortalecimiento de la participación:
Es preciso consolidar la influencia del proyecto en las políticas ambientales
gubernamentales. Se muestra una importante influencia regional, pues es uno de
los modelos de la zona para el desarrollo de la sostenibilidad ambiental con
participación y organización comunitaria.
Se ha logrado fortalecer el Corredor Biológico, al ser una zona protectora con un
manejo óptimo, que contempla la participación comunitaria. El éxito de las
experiencias realizadas por la
FMA, tanto desde
el manejo ambiental, como
socio-organizativo será una importante referencia para instituciones públicas y
privadas en la toma de decisiones futuras y no sólo en la definición de políticas,
sino en la forma de llevar a la práctica las existentes.
“...La propuesta elaborada con el auspicio del Programa de
Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y
la Coordinación Nacional del proyecto Corredor Biológico
Mesoamericano ( GTZ-PNUD)pretende servir de instrumento para
aquellas organizaciones no gubernamentales y empresas privadas
involucradas en el campo de la conservación... Por ello, pretende la
incorporación de otros núcleos de conservación...como el área de
Cerros de Jesús, el Parque Nacional Barra Honda y la Reserva
Forestal Monte Alto ...ecológicamente se justifica en la importancia
de proteger ecosistemas variados presentes en las zonas de vida ahí
representadas.” (PNUD: 2000).
Tanto la estructura inicial de la Fundación, así como las entidades organizativas
que han surgido con el desarrollo de las experiencias socio-ecológicas en Monte
Alto, dan cuenta de una importante participación de población adulta masculina.
La participación de la mujer no ha sido un
propósito explícito de esta
organización, aun cuando sí es un interés manifiesto por los organismos de
cooperación internacional que han contribuido con el desarrollo de la experiencia
de Monte Alto. Un reto fundamental es fortalecer la participación, cualitativa y
cuantitativa, de las mujeres, desde todos los grupos etáreos.
34
“...No se ha dado la relevancia a la mujer; la mujer no ha peleado
los espacios, hay una actitud pasiva” (Entrevista col. 2)
“... Las mujeres pueden venir a disfrutar de la belleza; una sale
muy satisfecha; es un aspecto cultural porque el que se asocia
es el hombre...” (Entrevistado 2)
“...En la parte no formal hay participación de las mujeres como
en apoyo a las actividades de visitación y aprovechamiento de
la zona protectora...” (Entrevista col. 2)
“... Organizan la cocina y el préstamo de utensilios y el
mantenimiento del albergue...” (Entrevistado 3)
Deben existir beneficios específicos, además de la protección del recurso hídrico,
que motiven la participación y brinden oportunidades a la población, en su mayoría
muy deprimida económicamente, por las dificultades de empleo presentes en la
zona.
Desarrollar una cultura microempresarial en mujeres y adolescentes que permita
su incorporación eficiente en la dotación de los servicios que brinda el Albergue
Monte Alto y a su vez que incida en los niveles de desempleo e ingreso de las
familias de las comunidades de influencia.
Niños, niñas y adolescentes facilitan el desarrollo de una cultura ambiental en y
con otros niños, niñas y adolescentes. Cultura que debe expresarse en formas de
organización auspiciadas y patrocinadas por la Fundación.
Establecer mecanismos de coordinación más fuertes y permanentes
con el
personal docente y administrativo de las escuelas y colegios para lograr mayor
sostenibilidad y un mayor efecto multiplicador de las experiencias socioeducativas. Se requiere de un educador ambiental más, propio de la Fundación,
con liderazgo institucional y conocimientos pedagógicos.
Facilitar a los adultos y adultas mayores y a personas con alguna discapacidad el
acceso físico a las instalaciones de manera que puedan participar y disfrutar de
los servicios y de la belleza escénica del lugar. Así mismo, no se estaría violando
35
la legislación vigente, entre ella la Ley 7600 la cual brinda derechos y deberes a la
población con discapacidad.
Es urgente desarrollar una actividad de orientación legal para que los distintos
actores: socios fundadores y socios donantes decidan acerca de su naturaleza
legal, administrativa y organizativa.
7. Factores que influyen en las condiciones de
sostenibilidad
Factores que favorecen la sostenibilidad:
La generación de conciencia ciudadana para la protección ambiental ha sido un
elemento fundamental para crear condiciones de sostenibilidad, social, económica
y ambiental.
La toma de conciencia por parte de las poblaciones aledañas a la reserva para la
reducción y eliminación de prácticas destructivas, es uno de los fundamentos
principales que podrían dar la sostenibilidad necesaria a los proyectos de la
Fundación.
Se han reducido los incendios forestales. Las quemas, factor principal en la
erosión
de
las
tierras,
han
disminuido.
También
se
ha
disminuido
considerablemente la casería.
“...no del todo tenemos que ser honestos, realistas en esto, sí
porque aquí el monteador que juega es uno prácticamente. Se
volvieron a torear los de Monte Roma, y se están metiendo, pero
esos no joden...” (Entrevista col.1)
Un alto porcentaje de la población de las comunidades ubicadas en la zona de
influencia de la Reserva tiene conocimiento de ésta y de sus principales
actividades; la perciben como la organización responsable de proteger la cuenca
del río Nosara y del ambiente en general.
36
“Monte Alto es la encargada de cuidar por la protección del río
Nosara” (Vecina de Hojancha)
“del ambiente se encarga, esta; la fundación...la de Monte Alto”
(Vecina de Monte Romo)
“Ellos los de Monte Alto son los encargados de la educación
ambiental en Hojancha” (Vecina de Hojancha)
“los que han trabajado en las escuelas y en el colegio es Miguel
el de Monte Alto” (Vecino Monte Romo)
En las distintas
comunidades de Hojancha se reconocen los beneficios
ambientales y culturales que se han generado desde la creación de la Fundación.
El desarrollo de cada uno de sus proyectos ha venido a fortalecer esa legitimidad,
incluso, la Municipalidad responsabiliza a la Fundación de diseñar, ejecutar,
informar, controlar asesorar y supervisar las acciones que, en el campo ambiental,
se desarrollen. A criterio de la Municipalidad y en sus planes estratégicos se
expresa que la Fundación es la responsable de la protección ambiental.
“...el hecho de que un funcionario de la Municipalidad sea socio
fundador, ha favorecido el trabajo, las negociaciones y las
coordinaciones...” Entrevistado 4)
Este es uno de los mayores logros alcanzados en la articulación de redes sociales
para la protección ambiental, pues instituciones públicas locales y nacionales,
organismos
donantes
y
organizaciones
comunales
han
estrechado
sus
mecanismos de coordinación y negociación y los éxitos actuales de la Fundación
dan cuenta de esta capacidad de articulación de esfuerzos.
“...Sería uno de los grandes logros formar una red comunal para
la conservación...” (Entrevista col. I)
“...se logró involucrar, como avances significativos, al colegio,
la escuela, la cooperativa, el Centro Agrícola, la Municipalidad,
al MAG, el MINAE, la guardia, el Banco, la asociación de
desarrollo, el sector comercio...” (Entrevista col. I)
37
“Lo importante es que no se politizó; Hojancha es una
comunidad muy política, y vos estás totalmente definido, si sos
perico o sos mariachi, pero este movimiento nunca se catalogó
como un movimiento ni de los mariachis, ni de los pericos, ni de
los del Padre ni de los de Óscar...” (Entrevista col. I)
Dicho logro ha dado credibilidad, confianza y ha mantenido el entusiasmo. Se ha
logrado una óptima articulación de redes en la cual no ha mediado ni el color
político, ni religioso; es un movimiento comunal.
“...los servicios que presta la Reserva los disfruta todo el mundo
como lo es el agua, la recreación, la belleza escénica, la
biodiversidad...” (Entrevista col.2)
Las redes de solidaridad comunal e institucional han permitido la cooperación
técnica y financiera. Se ha contado con el apoyo de las Universidades Nacional,
de Costa Rica, y del Instituto Tecnológico, de Costa Rica, INBIO
y otras
universidades privadas.
“Yo creo que es el único movimiento en Hojancha que ha
logrado articular a todos los actores o a gran parte de los
actores...” (Entrevista col. I)
El desarrollo del ecoturismo, con el albergue, los senderos, el ecomuseo, el
trapiche y más adelante con el o los miradores, busca la generación de recursos
económicos que le permitan a la organización definir estrategias de sostenibilidad
económica.
La cantidad de visitantes nacionales y sobre todo extranjeros ha
marcado un aumento sostenido, por lo que esta sería una clara estrategia de
sostenibilidad. Sin embargo, el albergue no ha logrado su utilización plena. En
épocas de alta demanda coinciden las solicitudes y, por las condiciones del
albergue, muchas veces se tienen que rechazar algunas de ellas. Para aumentar
su promoción se tiene que tener la capacidad necesaria para hacer frente a la
demanda, ello obliga a tener una estrategia de albergues alternativos, con una
sostenida y agresiva estrategia de mercadeo nacional e internacional.
38
“...hay modificaciones fundamentales, ampliar la capacidad de
las visitaciones, tal vez arriba hacer algunos cuartos, y los
baños también ampliar el tamaño del comedor y la cocina”
(Entrevista col. 1y2)
“...tuvimos a un grupo de catorce personas y no estábamos
capacitados para recibir a catorce personas extranjeras...los
alemanes no son como los ticos o los estudiantes, que usamos
habitaciones compartidas, ellos quieren sus habitaciones sólo
para ellos...” (Entrevista col. 1y 2)
“...el albergue tiene ahora una capacidad de utilización del 25%
esperamos que en cinco años sea del 80% ...por lo menos un
millón generó el año pasado, este año puede ser mucho mejor
millón y medio ...la meta es que el albergue produzca entre
millón y medio y dos millones por año, que se capitalice el 50%
para el fondo patrimonial ...ese es otro reto definir políticas
internas de capitalización para el fondo patrimonial...”(Entrevista
col.1)
Si bien, esta no es una meta específica de la Fundación, sus miembros son
conscientes de que deben lograr la sostenibilidad económica para alcanzar la
meta de compra de tierras, para el mantenimiento de la infraestructura existente,
para su ampliación y, sobre todo, para fortalecer, cualitativa y cuantitativamente,
los programas y proyectos de educación y sensibilización en el campo ambiental.
Diversas
entidades
nacionales
e
internacionales
han
brindado
recursos
económicos los cuales han tenido un eficiente y adecuado manejo, situación que
ha beneficiado su imagen de autoridad en el campo ambiental.
“...la transparencia en el manejo, transparencia y confianza en
el manejo de los fondos, al menos no se han jalado una torta
grande...” (Entrevista col.1 )
La sostenibilidad ambiental es, sin duda, uno de los retos a los que se enfrentan
las sociedades en este nuevo milenio. Lo que se realice hoy se cosechará en el
futuro, no en el futuro lejano sino en un futuro muy cercano. Por ello, los cambios
socioculturales son los más importantes, y cuyos frutos y efectos no se ven en el
corto plazo.
39
Los cambios en los valores, costumbres, intereses, motivaciones, normas y formas
de expresión cultural son lentos; se construyen con los actores paso a paso, a su
ritmo. No pueden ser impuestos desde afuera, incluso cuando muchas veces se
generan por efecto de demostración, de modelaje. Este es el papel que ha jugado
y juega Monte Alto en esa construcción de nuevos valores socioculturales que, sin
descuidar lo positivo y enriquecedor, debe generar cambios que permitan el
enriquecimiento y la protección del ambiente.
Los cambios socioculturales no se tejen en el aire, se enlazan desde las
estructuras y dinámicas organizativas de una comunidad o región determinada,
por ello, la estrategia de Monte Alto de fortalecer las estructuras organizativas de
las comunidades ubicadas en la Cuenca, permitirá, sin duda, la construcción de
ese andamiaje necesario para el rescate y reconstrucción de esas normas y
valores culturales que se necesitan para alcanzar un verdadero desarrollo
sostenible en la Cuenca.
“...el programa que va a generar ingresos más fuertes es el
ecoturismo, apenas está comenzando...está en las etapas más
iniciales, entonces no se puede pretender que un programa de
ecoturismo que tiene tres, cuatro años de haberse abierto, ya
esté consolidado e integrado a toda la economía de la zona, está
en proceso...” (Entrevista col. 1 y 2)
.
El rescate de tradiciones socio-productivas, como el trapiche, el ecomuseo con la
exposición de instrumentos de trabajo, es una demostración más de la visión
estratégica
e integral
que muestran los actores vinculados, directa e
indirectamente, a la Fundación.
La conservación del bosque y la biodiversidad mediante la ampliación paulatina y
sostenida de la Reserva, es una estrategia que ya da cuenta de beneficios, pero
su impacto se podrá valorar, con mayor significancia, en el mediano y largo plazo.
Sin duda que la participación de distintos actores en la adquisición de tierras para
40
protegerlas y regenerarlas ha sido y será una valiosa y comprometida estrategia
de protección del recurso hídrico, de la flora y de la fauna, con la consecuente
regeneración de los suelos.
Además, las campañas de socialización de la información y de la necesidad de
proteger la cuenca alta del río Nosara, han permitido y permitirán que los
propietarios aledaños a la Reserva se involucren en programas de manejo
adecuado de los bosques, así como en el cambio de prácticas nocivas para el
ambiente y, cada vez más, en el desarrollo ecoturístico de la zona. Sin duda,
Monte Alto ha sido y será un ejemplo pero, además, será la promotora, asesora y
una eficaz negociadora para la construcción de estrategias de sostenibilidad en la
cuenca del río Nosara.
La Fundación, a la fecha, ha logrado un fondo patrimonial de once millones de
colones. Proyectan aumentarlo, por esfuerzo propio, en 25 millones y esperan un
aporte de los organismos internacionales de 45 millones. La meta es poder contar,
en cinco años, con 70 millones en el fondo patrimonial.
Actualmente cuentan con un fideicomiso por 35 millones de colones, obtenido por
donaciones de organismos internacionales, con especial apoyo del Programa de
Pequeñas Donaciones, el cual se constituye en un capital propio.
Con esos recursos, sería flexible les permitiría mejorar y ampliar la capacidad
operativa y administrativa de la Fundación. Por ejemplo, con los recursos de
PNUD se están haciendo algunas obras de infraestructura estratégicas, las cuales
van a contribuir con la generación de recursos económicos propios y en el
beneficio de algunas familias de las comunidades.
Las agencias donantes contemplan entre las condiciones para las donaciones la
participación comunitaria, en especial de las mujeres, por lo que la cristalización
de los convenios de cooperación con la agencia de Cooperación Canadiense, el
41
PNUD y los municipios de Québec, van dirigidos a la búsqueda de sostenibilidad.
Económica, cultural y ambiental.
La Junta Administrativa es consciente que para alcanzar el desarrollo ecoturístico
y
una mayor legitimidad de la Fundación, se requiere de la participación local o
comunitaria, la transparencia administrativa
y contable, con buenos sistemas
para su desarrollo.
La Fundación cuenta con una oficina de información que favorece la interrelación
de los distintos actores comunales e institucionales con el proyecto. La oficina
presenta un equipo mínimo de operación con: secretaria, Internet, teléfono,
computadora, lo que favorece el apoyo logístico.
Factores que limitan la sostenibilidad:
La sostenibilidad organizativa de la
Fundación y su viabilidad legal estaría en
juego al morir los socios fundadores, esto por el carácter vitalicio que presenta la
membresía.
El reto está en buscar la figura jurídica más idónea para las
características actuales de la Organización.
No se han estructurado mecanismos de participación local en el programa de
ecoturismo: guías locales, venta de artesanías, alquiler de bestias, albergues
privados, jardines de orquídeas privados,
mariposarios privados, reciclaje de
desechos sólidos, producción de abono orgánico y proyectos de reutilización de
desechos sólidos.
Falta de recursos económicos y humanos para el manejo operativo de la
Fundación lo cual limita:
•
la participación de los actores comunales
en las actividades que se
realizan en la Reserva tales como: mejoras en los : caminos en mal estado,
poco accesibles y con la falta de transporte público y privado
42
•
la no sostenibilidad de las campañas divulgativas que se realizan las cuales
son actividades puntuales que no se enmarcan en un proyecto
socioeducativo y organizativo permanente y participativo.
•
el fortalecimiento de la comunicación y la proyección de la Fundación en las
comunidades adyacentes.
No ha salido la reglamentación, por parte del MINAE, de la Zona Protectora de
Nosara, situación que inihibe las competencias legales y operativas de las
instituciones locales. La legislación es fácil de burlar, de evadir, por lo que la
Municipalidad debería establecer mecanismos de control,
dentro del Cantón,
como parte del plan regulador. La legislación existente es insuficiente para frenar
los abusos y prácticas dañinas en la Reserva y en sus alrededores.
“...no contar con un educador a tiempo completo por parte de la
Fundación, otro factor es que los infractores de la ley se mandan
a los tribunales y muchas veces casi no pasa nada, o las
denuncias no pegan...” (Entrevista col.1)
“...y cuando pegan les ponen ahí una multilla, el cazador sale
riéndose y más bien va a cazar más...” (Entevistado 3 y
Entrevista col. 1).
El pago de servicios ambientales por parte de las instituciones gubernamentales
es limitado lo que dificulta el manejo adecuado de la Cuenca.
Retos para la sostenibilidad:
Sin duda alguna, una de las características de la Fundación que asegura la
sostenibilidad integral de sus acciones se refiere a la compra de tierras desde un
esfuerzo colectivo. Este ha sido uno de sus mayores logros pero, también, se
convierte en el más importante reto. Es, por ello, fundamental el fortalecimiento de
los estímulos mediante la certificación a los propietarios de tierras. Es preciso
43
lograr que las fincas ubicadas en la zona cercana con la Reserva de la Cuenca,
participen o se vean beneficiadas con el pago de servicios ambientales.
Normalizar la situación administrativo legal de las 400 ha; lo ideal es que estén en
certificados forestales y con la escritura correspondiente.
Cumplir la meta de adquirir 200 hectáreas de tierra. Regenerar los bosques
destruidos con especies nativas; lograr que los propietarios de tierras adyacentes
a la Reserva se involucren en el ecoturismo, logren un manejo agro-forestal y
agropecuario planificado y amigable con la naturaleza.
Eliminar las prácticas destructivas como las quemas, la cacería, la contaminación
de los ríos, el uso indiscriminado e inapropiado de químicos y el manejo
inadecuado de los desechos sólidos; situación que se debe atender pues podrían
afectar a especies que se desplazan fuera de la Reserva.
“...a mi me preocupa que la nueva generación de cazadores o
monteadores es bastante joven, por eso el trabajo con los
escolares es tan importante...” (Entrevista col.1)
Con respecto a la capacidad de gestión instalada, la Fundación con los proyectos
que tiene actualmente logra el mantenimiento parcial de los servicios que brinda.
Los gastos de operación de la Reserva y el albergue se autofinancian en un 50%;
el otro 50% se subvenciona con el aporte de organismos nacionales e
internacionales.
“...la reserva mantiene parte de la capacidad de operación
instalada, los servicios de venta de alimentos, las cocinas, se pagan
solas, el camino se paga solo, un 50% de la operación de la reserva se
mantiene, el MINAE sostine el otro 50% con el pago de las planillas, de
los funcionarios...” ( Entrevista col. 1 )
Existe capacidad instalada para brindar servicios en seminarios, talleres y otras
actividades socioeducativas; no obstante, si tres grupos de la comunidad
44
solicitaran los servicios, con la infraestructura existente sería insuficiente atender
las peticiones. Se requiere ampliar la infraestructura si la venta de este tipo de
servicio es de interés para la Fundación.
“...al albergue le falta la infraestructura necesaria, le faltan más
baños, más capacidad en los cuartos arriba, el salón tiene sus
limitaciones...” (Entrevistas col.1 y2)
“...uno de los retos más grandes sería la consolidación del
programa de ecoturismo
con participación de las
comunidades.... la meta es incorporar al menos tres grupos
comunales en actividades económicas, de cosas culturales, de
caballos, guías, artesanías...” (Entrevista col.1 y 2)
“...tiene capacidad instalada para la venta de servicios, locales
de reuniones, albergue, servicio de alimentación, se pueden
atender hasta dos grupos a la vez” (Entrevista col. 2 )
La capacidad instalada para la atención a visitantes extranjeros y nacionales de
otras regiones del país debe ser ampliada, pues el albergue sólo está
acondicionado para atender a 40 turistas.
Se han presentado dificultades en el momento de crear redes a lo interno de la
Fundación, pues falta más educación, mayor capacidad operativa. Por mucho
tiempo no se contó con un director ejecutivo a tiempo completo que facilitara la
coordinación y la distribución de tareas y funciones al interior de la Fundación.
No obstante, en este momento la Fundación cuenta con una persona a medio
tiempo y con oficinas administrativas propias.
Además, debe mejorarse la capacidad de gestión administrativa, en esferas como
la mercadotecnia, formulación, negociación y evaluación de proyectos de
desarrollo.
“...no tiene la suficiente divulgación, para mantenerse ...los
recursos son insuficientes para mantener la capacidad operativa
mínima ...le hace falta más publicidad para mantener el albergue
más ocupado...” (Entrevista col.2)
45
El no contar con los recursos económicos, los obliga a ser muy creativos en el
diseño y en la negociación de proyectos socioculturales que les permita mejorar y
desarrollar la infraestructura existente.
Por un lado, ser más eficientes en los servicios socio-recreativos y culturales que
prestan, con mejor infraestructura y mayor calidad en los servicios de
alimentación, atención, divulgación y promoción, diversificación de los servicios y
posibilidades
recreativas y, por otro, abrir
el desarrollo ecoturístico con
infraestructura privada y comunal externa a la Fundación. Esto es, el desarrollo de
otros albergues en las comunidades, el establecimiento de pequeñas ventas de
artesanías, lugares de expendio de alimentos para turistas nacionales e
internacionales, la ubicación de otras alternativas recreativas ecoturísticas
en
propiedades privadas que coadyuven con el desarrollo sostenible de la Cuenca:
protegiendo el ambiente, generando empleo e ingresos económicos que permitan
una mejor calidad de vida y el rescate de tradiciones socioculturales en un
ambiente saludable.
Obtener el aporte comunal e institucional para:
•
Lograr que el camino de acceso a Monte Alto sea atendido como parte de
la red de caminos públicos y así para asegurarse su mantenimiento por
parte de las instituciones estatales.
•
Ampliar y mejorar la infraestructura, lastreado de caminos, construcción del
mirador, abrir trocha hacia la Maravilla.
•
Mejorar la red de caminos vecinales, sin afectar las condiciones
ambientales.
•
Establecer una red comunal para protección,
adecuado del ambiente.
46
conservación y
manejo
•
Fortalecer el Centro de Información Ambiental y Cultural e incluir los
aspectos arqueológicos.
Lograr una estructura legal que le permita sostenibilidad organizativa. Valorar la
naturaleza vitalicia de los miembros de la Fundación dentro de una necesidad de
legitimidad y continuidad. Definir una estrategia de cómo sustituir a los socios
fundadores.
Procurar mayores ingresos que permitan aumentar el fondo patrimonial, para una
mejor operación de los proyectos; la meta es que éste llegue a los 70 millones de
colones. Actualmente, está en once millones de colones. Incrementar el costo de
la membresía a 50 000 colones, para asegurar el recurso económico y efectuar
las contrataciones de personal requeridas y por el tiempo necesario. Incrementar
la capacidad económica y tener recursos propios.
III. Conclusiones y recomendaciones
La Fundación refleja la participación de un buen número de familias del Cantón
en la compra de tierras. La estrategia,
legitimado la organización
además de generar participación, ha
y le ha abierto las puertas ante la cooperación
internacional. Una importante carta de presentación y sostenibilidad lo son los 190
socios que han aportado a la compra de tierras.
Estratégicamente, se prevé que el desarrollo ecoturístico le permitirá a la
Fundación generar los recursos necesarios para continuar con la compra de
tierras. Es un hecho que los cambios climáticos han cobrado intensidad en este
año, lo cual va en detrimento de la agricultura
y la ganadería, situación que
favorecerá la compra de tierras, para uso forestal, orientado a la protección del
recurso hídrico.
47
El desplazamiento de los productores hacia actividades no agrícolas, reduce la
demanda de empleo en la zona, situación que está obligando a la Fundación a
buscar, con urgencia, el desarrollo de alternativas socio-productivas comunitarias
y complementarias que ayuden a solventar la reducción en los ingresos familiares
y, por consiguiente, mejorar su calidad de vida.
Las estrategias socio-productivas alternativas y complementarias de la Fundación
y otras entidades
comunitarias, a
sostenibilidad de otros proyectos
criterio de la primera, van a permitir,
la
en la Reserva Monte Alto, tales como la
ampliación de la cobertura de los servicios de albergue,
de traslados por la
Reserva, la realización de actividades socio-culturales y una mayor proyección
de la actividad turística.
Las estrategias de conservación y de uso adecuado de los suelos, pretenden
incorporar a los propietarios que no están dispuesto a vender sus tierras, para
ayudarlos en el desarrollo de alternativas socioproductivas y que favorezcan la
protección de la Cuenca.
Los pobladores del cantón de Hojancha se ven como parte de la Reserva, la
sienten una obra de gran trascendencia comunal y de prestigio nacional e
internacional. Reconocen en ella la protección de la biodiversidad, la flora y la
fauna de la Cuenca, la protección de los mantos acuíferos y de las nacientes u
“ojos de agua”, como se les suele llamar.
Los aportes de organismos internacionales y nacionales han estado bien
planificados, han sido oportunos y se constituyen en pilares para la búsqueda de
sostenibilidad, autodesarrollo comunitario y de la participación local.
Los esfuerzos institucionales se han visto privilegiados y aumentados con una
eficiente y estratégica dirigencia de la Fundación y de las instituciones
involucradas. Situación que ha contribuido en óptimos mecanismos de
48
coordinación, negociación en la canalización de todo tipo de recursos. Es evidente
que la consolidación de la Organización y el éxito de sus proyectos estriba en el
aporte y acompañamiento que le han brindado instituciones como el MINAE,
Centro Agrícola Cantonal, la municipalidad y el programa Corredor Biológico.
Los socios fundadores, la junta administrativa, y el personal que trabaja de manera
asalariada en la Fundación, dan cuenta de una sólida cultura ambiental y de
participación local. Expresan un efectivo manejo político más allá de las
contiendas partidistas cuyas luchas internas siempre minan las acciones
organizativas locales.
El desarrollo de proyectos ecoturísticos que trasciendan los límites geográficos de
la Fundación se proponen como una forma de contribuir con una mayor calidad
de vida de los pobladores de las comunidades adyacentes a la Reserva. Esto
favorecería los niveles de sensibilización hacia la protección de la Cuenca y el
cumplimiento de la meta, cual es, lograr el crecimiento del fondo patrimonial, pues
se tendrán que definir alternativas de colaboración económica de las otras
empresas privadas para el fortalecimiento de las actividades ecológicas que
impulse la Fundación, como ente responsable de la salud ambiental, según
decisión de la Municipalidad.
Un fondo patrimonial administrado mediante un fideicomiso es una eficiente
estrategia para contar con recursos permanentes para cubrir los gastos corrientes
de la Fundación, la inversión en la reserva y la compra de nuevas tierras.
El haber creado la reserva de Monte Alto tiene una gran relevancia ecológica,
pues le ha permitido a la Fundación tomar parte del Corredor Biológico HojanchaNandayure, lo que viene a fortalecer el Corredor Biológico Mesoamericano.
Se pretende la capacitación de los socios y miembros de Junta Directiva en el
desarrollo de proyectos con perspectiva de género para tener en cuenta sus
potencialidades, necesidades, capacidad de gestión, organización y participación.
49
Los proyectos socioproductivos con mujeres deben partir de las aspiraciones y
compromisos que las mismas mujeres construyan pero deben ser avalados y
reconocidos por las dirigencias.
El incorporar a las mujeres en la dirección de la Fundación es una efectiva
estrategia.
Es recomendable tener presente
que las mujeres pueden
desarrollarse y participar en actividades no tradicionales, más allá de las
actividades de la cocina, la secretaría, entre otras.
La estructura de las obras físicas que se construyan en la Reserva deben tener
presente la legislación actual: la ley de propaganda, la ley de utilización de la
imagen de las mujeres, la ley 7600, que estipula los derechos de las personas
con alguna discapacidad, entre otras. Muchas veces, los proyectos establecen
barreras físicas que no permiten el libre tránsito de personas con discapacidad y
adultos mayores.
Fomentar el trabajo estratégico que ha venido haciendo la Organización, por
medio de la educación ambiental, en especial con niños, niñas y adolescentes,
con miras a construir la sostenibilidad de los proyectos.
Recuperar los estilos de liderazgo compartido y democráticos presentes en la
Organización y fomentarlos en niños, niñas y adolescentes es una estrategia que
se plantea como viable para sostener la participación local futura. Una acción
podría ser la recuperación de la historia de los líderes de Hojancha, mediante
concursos escolares.
La Fundación, requiere de recurso económico para fortalecer los programas de
educación ambiental. Su continuidad,
creatividad con que se realicen y su
articulación, como se está haciendo, con procesos de organización, permitirá una
mayor efectividad.
50
La Fundación prevé la promoción de la capacitación de las generaciones de
reemplazo, no sólo en la ejecución de proyectos sino, también, en la toma de
decisiones, la negociación y la coordinación institucional.
Se requiere de asesoramiento legal para definir los nuevos alcances que se
proyectan para la Fundación, tales como: cuotas de membresía, reemplazo de
socios fundadores.
IV. Bibliografía
Fundación Monte Alto (sf). “La Reserva Forestal Monte Alto”. Cartilla de
mercadeo, Hojancha, Guanacaste, Costa Rica.
Fundación Monte Alto (sf.). “Documento de trabajo”. Hojancha, Guanacaste,
Costa Rica.
Fundación Monte Alto (2000). “Material de referencia: intercambio de
experiencias en proyectos de conservación”. Hojancha, Guanacaste, Costa
Rica.
MINAE (2000). “Albergues y facilidades para la investigación en el SINAC”.
Cartilla de mercadeo, San José, Costa Rica.
PNUD (1997) “Documento de Proyecto Fundación pro reserva Monte Alto”.
San José Costa Rica.
PNUD (1999). “Estrategia de apoyo a la sociedad civil en el campo
ambiental”. Programa de pequeñas donaciones. Costa Rica.
PNUD-GTZ-SINAC (sf). “Propuesta para el establecimiento del Corredor
Biológico entre el Parque Nacional Barra Honda y la zona protectora del
sector sur de la península de Nicoya”. Hojancha, Guanacaste, Costa Rica.
Entrevistas:
Entrevista colectiva (entrevista col.) a. Emel Rodríguez Paniagua, Responsable
del Corredor Biológico; Asdrúbal González, funcionario de Naciones Unidas, MAG
y FMA; Miguel Méndez García, Funcionario del MINAE, Monte Alto.
51
Entrevista colectiva (Entrevista col.2) a: Soleida Bogantes Porras, Junta Directiva y
Profesora del colegio; Alice Víquez Barrantes, Junta Administrativa del Colegio;
Óscar García Jiménez, representante de la Municipalidad.
Entrevistas individuales a:
Sr. Delfín Méndez; Presidente FMA
Ing. Danilo Méndez, Director MINAE- Hojancha
Sr. José Miguel Valverde Director Ejecutivo de FMA
Sr. Daniel Mejía Quesada
Lic. Luis Salazar, Gerente Cooperativa de Caficultores
Diálogos en el Parque de Hojancha con una mujer adulta de Monte Romo y dos
hombres adultos de Hojancha.
V. Anexo Nº 1
Antecedentes 1970-1992
1970:
Crisis caída de la actividad ganadera; se había cambiado la actividad
agrícola por ganadera. El suelo se había compactado y erosionado. Esto provocó
deforestación, sequía y desempleo. La gente migra hacia la zona sur, Valle
Central, San Carlos.
1976:
Se da inicio al estudio de la cuenca del río Nosara, por parte de la FAO.
Diagnóstico de las causas que originaron que el río se secara. Del diagnóstico se
señala la necesidad de protección de la cuenca para una reserva. El resultado se
publicó en 1978.
Inició el programa de Desarrollo Integral de Hojancha-Nandayure.
Asesorado por AITEC, IFAM y Casa Presidencial. El proyecto pretendía la
capacitación de los dirigentes locales para que ellos tomaran las decisiones. Surge
la organización de productores locales para combatir el desempleo. Nace el
Centro Agrícola Cantonal de Hojancha, CACH, el 12 de mayo de 1998.
52
1978-1981:
Se concretan acuerdos interinstitucionales para fortalecer el desarrollo del
Cantón. Cinco funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),
cuatro de la Dirección Forestal y uno de Extensión Agrícola, iniciaron la
conformación del Centro Agrícola, mediante convenio por 10 años. Se trabaja en
reforestación, viveros, parcelas demostrativas, frutales. Se crean los Equipos
Técnicos Interinstitucionales Locales (ETILES), en 1978, como estrategia para
involucrar a las instituciones en Hojancha.
1982-1985:
Se logra la coordinación interinstitucional entre: MAG, Ministerio de
Ambiente y Energía (MINAE), específicamente, la Dirección Forestal, el CACH, la
Municipalidad, Coope-Pila Angosta R.L, la Madeleña del CATIE y el Colegio de
Hojancha.
Los principales proyectos fueron: CORENA 032, orientado al manejo de la cuenca
del río Nosara; proyecto de investigación y extensión en café y agroforestal de
Madeleña CATIE; el de vivero y frutales con el Colegio y, con el CACH, proyectos
forestales.
1986:
Concluyen los proyectos de CORENA y Madeleña; se logra que los
empleados de ambos proyectos sean absorbidos por la Dirección General
Forestal. Ambos proyectos no logran establecer la Reserva, pues eran proyectos
financiados por AID y esta entidad no financiaba la compra de tierras.
1987:
El primero de enero se crea la Oficina Forestal de Hojancha se trabaja
fuerte en reforestación y protección del bosque.
1992:
Se repite la sequía y, en los años 91-92 el río, que había sido fuente de
agua para el Cantón, se secó.
El 10 de junio de 1992 se inicia la recolección de dinero para la compra de tierras,
en los poblados cercanos y dentro de la Cuenca. SE CREA LA FUNDACIÓN PRO
RESERVA FORESTAL MONTE ALTO.
En mayo de 1992, Asdrúbal Campos y Delfín Méndez, en una conversación
entre ellos, tomaron la decisión de compartir la idea con propietarios de
comercios, dirigentes institucionales y líderes comunales para estimular la compra
de tierras. Visitaban casa a casa después de las 4pm.
La primera finca que se compró fue de una familia Morera Solano. La propuesta
fue que cada socio pagara mil colones mensuales, durante 35 años, para comprar
una hectárea. En el nivel de la escuela no hubo mucho apoyo, el Colegio compró
dos hectáreas, en dos años los estudiantes aportaron el dinero. Además, se contó
con el apoyo de una voluntaria del Cuerpo de Paz.
53
1993:
Se convocó a la primera Asamblea de Afiliados. Los fundadores iniciales
fueron: Delfín Méndez, Asdrúbal Campos, Braulio Quirós, Danilo Méndez, Edwin
González, y José Luis Sánchez.
Los objetivos iniciales fueron la protección de los mantos acuíferos de la cuenca
superior; protección de la flora y fauna y tener un área de recreación en Hojancha
para involucrar a la población. Este objetivo llamó la atención, pues la gente
preguntaba por beneficios directos.
En ese año, se inicia la educación ambiental.
1993-2001:
Con el nacimiento de la FUNDACIÓN, se involucran todos los sectores:
institucional y comunal. Durante el período 92-2000.
Danilo Méndez se
desempeñó como director ejecutivo ad honoren de la Fundación, además era el
jefe del MINAE de Hojancha, por lo que asumió sus funciones como recargo.
Emel Rodríguez, como director del ACT, trajo un guarda Parques. Se contrató a
Miguel Mejía, un poblador que vivía en donde están las instalaciones de la
Reserva, quién trabajó hasta 1999. En 1998, se contrató al señor Miguel Méndez,
como encargado de ecoturismo,. Además, se contrataron dos cocineras.
En 1994 se declara, de manera oficial, como ZONA PROTECTORA.
Premios:
1996: Premio Nacional del Ambiente Guayacán.
1998: Premio Nacional de Cantones Saludables. Otorgado por la
Organización Panamericana de la Salud, OPS.
VI. Anexo Nº 2
FICHA TÉCNICA
Título del proyecto: Construcción de infraestructura para uso público,
voluntariado, educación ambiental y ecoturismo.
Objetivo del proyecto: documentar y compartir experiencias y estrategias
exitosas replicables, relacionadas con problemas de la biodiversidad, la protección de
cuencas hidrográficas y el desarrollo comunal, que puedan ser útiles para otros
actores dedicados a promover la conservación del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
Organización responsable: Fundación Pro reserva Forestal Monte Alto
Dirección: Hojancha Centro
Apartado postal:
Teléfonos: (506) 659 9347
54
Fax: (506) 659 9347
E-mail: [email protected]
Funcionario principal y cargo: Miguel Méndez García, educador
ambiental.
Sistematización elaborada por: Marta Eugenia Picado Mesén
55