politicas editoriales universitarias

Instituto Tecnológico de Santo Domingo –INTECCentro de Estudios de la Educación Superior
POLITICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS
Dra. Alejandra Liriano
Dr. Marcos Villaman.
Octubre 2003
1
Indice
i. Introducción
4
ii. Objetivos del estudio
4
iii. Metodología
5
iv. Instituciones de Educación Superior Consultadas.
6
I.
Antecedentes
9
II.
Las políticas editoriales universitarias en la Ley que crea la SEESCYT
12
III.
La divulgación de conocimiento en la misión de las universidades
dominicanas.
13
IV.
Un marco para la tipificación de las políticas editoriales universitarias
15
V.
La Política Editorial en las Instituciones de Educación Superior
Dominicanas
5.1. Existencia de Departamento con dedicación exclusiva al área de
publicaciones
17
5.2. Estructura de los Departamentos de Publicaciones de las IES
20
5.3. La organicidad de los departamentos de publicaciones
universitarias
21
5.4. Las políticas editoriales en las universidades
23
5.5. De la existencia de Consejos Editoriales y su composición
26
5.6. Quienes publican en las universidades
27
5.7. Las líneas temáticas de las editoriales universitarias
30
5.8. Tipos de publicaciones universitarias
31
2
5.9. Normas y procedimientos para la selección del material
a publicar
34
5.10 Los presupuestos para las ediciones universitarias
35
5.11. Contratación de Servicios
37
5.12. Comercialización y distribución de las publicaciones
37
5.13. La promoción de las ediciones universitaria
39
5.14. Sobre el Derecho de Autor en las publicaciones
universitarias
40
VI.
Conclusiones
41
VII.
Recomendaciones
Índice de Cuadros
Cuadro
I. Instituciones de Educación Superior Dominicanos
II. Universidades con Políticas de Investigación y Publicaciones
III. La divulgación en la Misión de las Universidades
IV. Instituciones con Departamentos de Publicaciones
V. Estructura del Personal departamento de publicaciones
VI. Vinculación orgánica departamento de publicaciones
VII. Instituciones de Educación Superior con Políticas Editoriales
VIII. Composición del Consejo Editorial Universitario
IX. Publicaciones Periódicas de las Universidades
Pagina
8
11
14
19
21
23
25
27
33
3
I. Introducción
El estudio sobre las políticas editoriales universitarias realizado por el
Centro de Estudios de la Educación Superior del Instituto Tecnológico de Santo
Domingo, INTEC, forma parte del conjunto de diagnósticos que establecerán la
situación de la Educación Superior en la Republica Dominicana. Este esfuerzo
es realizado por el Instituto de Educación Superior para América Latina y el
Caribe IESALC/UNESCO y la Secretaria de Estado de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, SEESCYT.
En el mes de noviembre de 2002 en un seminario taller organizado por la
SEESCYT se presento algunos avances del estudio sobre la situación de las
editoriales universitarias.
Este trabajo consta de siete capítulos siendo el mayor el referido a los
resultados
del
estudio
exploratorio.
También
incluye
conclusiones
y
recomendaciones.
ii. Objetivos del estudio
Los objetivos del estudio sobre Políticas Editoriales Universitarias eran:
a) Elaborar un estudio exploratorio sobre la situación de las editoriales
universitarias en Republica Dominicana.
b) Realizar una tipificación de las editoriales universitarias que permitiera
compararlas y a su vez diferenciarlas de los demás tipos de empresas
editoriales.
4
c) Profundizar en el conocimiento de la dimensión del sector editorial
universitario.
d) Presentar un perfil de las estructuras administrativas de las editoriales
universitarias.
e) Identificar el carácter de las universidades a las que pertenecen.
f) Identificar alcances y limitaciones administrativas, presupuestarias y de
líneas temáticas de las editoriales.
iii. Metodología
Para la realización del presente estudio se contó con las informaciones
aportadas por las autoridades correspondientes de las respectivas instituciones y
las encuestas y entrevistas aplicadas a los actores involucrados. Las entrevistas
fueron realizadas tanto a personal directivos de las propias universidades como a
personal de apoyo y técnico que trabaja en los procesos editoriales cotidianos.
De cara al análisis comparativo de la información fue muy valioso el
aporte de instituciones editoriales extra universitarias, que participan en la
distribución y promoción de las publicaciones provenientes de instituciones de
educación superior.
Esta metodología nos permitió cruzar informaciones y de esta manera
alcanzar datos más confiables para el análisis de las políticas editoriales
universitarias. Vale destacar que este proceso no estuvo exento de algunas
dificultades. En un primer momento, cierta desconfianza de algunos funcionarios
para ofrecer la información. Al respecto la realización del primer Seminario Taller
sobre la Educación Superior organizado por la Secretaria de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología y el IESALC/UNESCO en noviembre del 2002 creo un
clima de confianza e interés en proporcionar los datos correspondientes a cada
institución de educación superior. De igual manera contribuyo el envío de
comunicaciones a los rectores por parte de la SEESCYT.
5
En un segundo momento, localizar el departamento, unidad o área
encargada
en la universidad de ofrecer la información sobre las políticas
editoriales constituyo otro obstáculo, que fue salvado, en algunos casos, al recurrir
a las máximas autoridades de la institución. Este aspecto lo retomaremos en el
desarrollo del trabajo.
iv. Instituciones de Educación Superior Consultadas.
Para la selección de Instituciones de Educación Superior a ser
consultadas partimos del Directorio General sobre Instituciones de Educación
Superior de la Republica Dominicana preparado por la Secretaria de Estado de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y publicado en febrero
2003.
Dentro de la lista general de universidades se realizo la selección a partir
de los siguientes criterios:
a) Instituciones de educación superior con tradición en el campo
editorial.
b) Instituciones de educación superior de reciente creación, pero
con publicaciones en el mercado local.
c) Instituciones de educación superior localizadas en el interior del
país.
d) Instituciones de educación de reciente creación, sin experiencia
en el campo editorial.
Como expresan los datos del presente estudio, en algunas universidades
con experiencia en el campo editorial no fue posible obtener a tiempo las
6
informaciones requeridas. Aunque conocemos de su labor editorial en el pasado,
este estudio se circunscribe a fuentes autorizadas por las propias IES.
7
CUADRO I
INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR DOMINICANAS
INSTITUCIONES
DE
EDUCACIÓN FUNDADA
SEDE
SUPERIOR DOMINICANAS
Universidad Autónoma de Santo Domingo
1538
Santo Domingo
(UASD)
Pontificia Universidad Católica Madre y
1962
Santiago
Maestra (PUCMM)
Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena
1967
Santo Domingo
(UNPHU)
Universidad Acción Pro Educación y Cultura
1968
Santo Domingo
(UNAPEC)
Universidad Central del Este (UCE)
1971
San Pedro de Macorís
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
1973
Santo Domingo
(INTEC)
Instituto de Ciencias Exactas (INCE)
1974
Santo Domingo
Universidad
Tecnológica
de
Santiago
1978
Santiago
(UTESA)
Universidad Organización y Método (O&M)
1978
Santo Domingo
Universidad Católica Nordestana (UCNE)
1978
San Francisco de Macorís
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
1982
Santo Domingo
Universidad Adventista Dominicana (UNAD)
1982
Monseñor Nouel
Universidad Interamericana (UNICA)
1982
Santo Domingo
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
1984
Sánchez Ramírez
(ITECO)
Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR)
1984
Azua
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
1994
Santo Domingo
Universidad Eugenio Maria de Hostos 1984
Santo Domingo
(UNIREMOS)
Universidad Central Dominicana de Estudios
1985
Santo Domingo
Profesionales (UCDEP)
Universidad Odontológica Dominicana (UOD)
1984
Santo Domingo
Instituto Superior de Agricultura
1986
Santiago
Universidad Nacional Evangélica (UNEV)
1986
Santiago
Universidad Católica Tecnológica del Cibao 1986
La Vega
(UCATECI)
Universidad Federico Henríquez y Carvajal 1991
Santo Domingo
(UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
1991
Santo Domingo
Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
1995
Santiago
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
1995
Santo Domingo
Universidad
Experimental
Félix
Adam 1996
Santo Domingo
(UNEFA)
Universidad Agroforestal Fernando Arturo de 1996
Jarabacoa
Merino (UAFAM)
Universidad Instituto Cultural Dominico
2001
Santo Domingo
Americano (UNICDA)
Universidad Psicología Industrial Dominicana
2000
Santo Domingo
Fuente: SEESCyT, Directorio General de Instituciones de Educación Superior de la
Republica Dominicana. Santo Domingo, Febrero 2003.
8
I.
Antecedentes.
Antes de abordar el diagnostico actual de la política editorial universitaria
entendimos necesario situar los antecedentes del tema y el tratamiento del
componente editorial en estudios anteriores.
En nuestra investigación
encontramos dos fuentes básicas de información. En primer lugar, la Evaluación
Diagnostica Quinquenal 1993-1998, realizada por la Secretaria de Estado de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología, SEESCYT, entonces Consejo Nacional
de Educación Superior (CONES) cuyos informes por universidades se encuentran
expuestos en la Pagina Web de la institución.1 En segundo lugar, las
investigaciones y publicaciones nacionales sobre las políticas editoriales.2
En relación con la Evaluación Diagnostica Quinquenal 1993-1998 la
variable ediciones universitarias no aparece claramente reflejada en el
levantamiento realizado a un total de 32 instituciones de educación superior. De
manera expresa el informe de los Institutos de Estudios Superiores señala que las
variables investigaciones y publicaciones no fueron consideradas para los
mismos. En el caso del Instituto Politécnico Loyola se considero la variable
investigación debido a que “ la institución implementa una política de investigación
en el área agropecuaria y tecnológica”3
El estudio de referencia utiliza de manera diferenciada las Instituciones de
Educación Superior (IES). Se identifica los
Institutos de educación superior,
dentro de los que se incluyen: el Instituto Cultural Dominico Americano; Instituto
Dominicano de Tecnología; Instituto Nacional de Ciencias Exactas (INCE),
Instituto Politécnico Loyola (IPL), Instituto Superior de Agricultura (ISA), Instituto
1
. http://www.seescyt.gov.do
. Al respecto en consulta realizada en bibliotecas universitarias encontramos tres obras sobre políticas
editoriales. Aunque estas obras ofrecen información valiosa se refieren a una sola institución, la
Universidad Autónoma de Santo Domingo; y por otro lado, se produjeron hace mas de 15 anos. Cf.
Ismael Paniagua, Producción Editorial en la UASD: una nueva visión. Editora Universitaria UASD, Santo
Domingo, 1985.
3
. SEESCYT. Informe final de la Evaluación Quinquenal 1993-1998 del Instituto Politécnico Loyola.
2
9
Superior de Psicología Industrial; Instituto Superior de Informática (ISIF) y por otro
lado, las universidades.
La Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, promulgada
por el poder ejecutivo en agosto de 2001 y publicada en Gaceta Oficial 10097,
Ano CXLVI paginas 17-52, reconoce en su Art. 22 que:
“ Son instituciones de educación superior todas aquellas que ofrecen
formación profesional o académica, posterior al nivel medio establecido
en la ley 66/97 y que poseen las siguientes características...”
Esta ley define con mayor claridad las categorías de instituciones de
educación superior según su naturaleza y objetivos, a saber: a) Institutos Técnicos
de Estudios Superiores; b) Institutos Especializados de Estudios Superiores; y c)
Universidades.
En cuanto a las universidades, la Evaluación Diagnostica Quinquenal
1993-1998 indica que de un total de 25 universidades evaluadas solo 10 tenían
políticas de investigación y de estas solo 5 tenían políticas y evidencias de
publicaciones. Las 15 universidades restantes o bien no tenían políticas definidas
de investigación y publicaciones o bien solo aparecían indicadas en el
organigrama de la institución sin que existiera estructura que las pusiera en
operación. En tres de ellas se indicaba la presencia de un(a) funcionario(a) como
director(a) de investigación sin que realmente se realizaran dichas funciones en la
institución. Cuadro No.II
La revisión de la documentación anterior es valiosa en el sentido de
indicar la evolución que en materia de publicaciones han tenido algunas
universidades dominicanas. Algunas muestran un balance no solo cuantitativo,
expresado en el numero de ediciones realizadas sino también cualitativo, como
veremos posteriormente.
10
CUADRO II
UNIVERSIDADES CON POLÍTICAS DE INVESTIGACION Y PUBLICACIONES
SEGÚN EVALUACION QUINQUENAL 1993-1998
INVESTIGACIÓN
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR DOMINICANAS
Universidad Autónoma de Santo Domingo
X
(UASD)
Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra (PUCMM)
X
Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena
(UNPHU)
X
Universidad Acción Pro Educación y Cultura
(UNAPEC)
Universidad Central del Este (UCE)
X
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
(INTEC)
X
Universidad
Tecnológica
de
Santiago
(UTESA)
Universidad Organización y Método (O&M)
Universidad Católica Nordestana (UCNE)
X
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
X
Universidad Adventista Dominicana (UNAD)
Universidad Interamericana (UNICA)
X
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
(ITECO)
X
Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR)
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
X
PUBLICACIONES
X
X
X
X
X
Universidad Eugenio Maria de Hostos
(UNIREMOS)
Universidad Central Dominicana de Estudios
Profesionales (UCDEP)
Universidad Odontológica Dominicana (UOD)
Universidad Nacional Evangélica (UNEV)
Universidad Federico Henríquez y Carvajal
(UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
Universidad
Experimental
Félix
Adam
(UNEFA)
Universidad Agroforestal Fernando Arturo de
Merino (UAFAM)
Fuente: SEESCyT, Evaluación Quinquenal 1993-1998 de Instituciones de Educación
Superior, realizado por la Secretaria de Estado de Educación, Ciencia y Tecnología.
Documentos en pagina Web de la institución
11
II.
Las políticas editoriales universitarias en la Ley que crea la
SEESCYT.
Con la creación de la Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología en el 2001
el país se dota de un
marco jurídico dirigido al
ordenamiento del Sistema de Educación Superior. En su articulado encontramos
claras referencias a la divulgación de conocimiento como una de las funciones
básicas de la educación superior. En tal sentido el Art. 7 de la referida ley señala:
“ La educación superior tiene por finalidad proporcionar formación científica,
profesional y humanística, artística y técnica del mas alto nivel. Contribuir a la
competitividad económica y al desarrollo humano sostenible; Promover la
generación, desarrollo y difusión del conocimiento en todas sus formas;
contribuir a la preservación de la cultura nacional y desarrollar las actitudes y
valores que requiere la formación de las personas responsables, con conciencia
ética y solidaria, reflexivas, innovadoras, criticas, capaces de mejorar la calidad de
vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones del país y a la
vigencia del orden democrático”4
En el Art. 16 inciso a) la ley destaca los objetivos orientados al desarrollo
de la ciencia y la tecnología, y entre estos señala la necesidad de “realizar,
impulsar y difundir, la investigación científica, la innovación, la invención y
el desarrollo Tecnológico
asi como las formas avanzadas y valiosas de
creación en el campo de la educación, la ciencia, la cultura, el arte y la tecnología”
( 5)
Al establecer la definición de las instituciones de educación superior la ley
en su Art. 22 inciso c) :
4
5
Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, de agosto 2001.
Op. Cit
12
“Las instituciones de educación superior son aquellas dedicadas a la educación
postsecundaria, conducente a títulos de los niveles técnicos superior, grado y
postgrado y tienen entre sus propósitos fundamentales contribuir con el desarrollo
de la ciencia y la tecnología, la formación de técnicos y profesionales, la
educación
permanente,
la
divulgación
de
los
avances
científicos
y
tecnológicos y el servicio a la sociedad” (6)
De lo anterior se desprende que una de las tareas fundamentales de la
educación superior como sistema y de las instituciones de educación superior
como órganos ejecutores, es la de divulgar conocimientos, instrumentos y valores
relevantes para el desarrollo armónico de la sociedad en su conjunto.
Sin
embargo, este compromiso, conjuntamente con la labor de investigación no ocupa
un lugar privilegiado en las instituciones de educación superior de la Republica
Dominicana.
En el estudio exploratorio que presentamos tratamos de identificar
precisamente el lugar que ocupa la producción y difusión de conocimientos en las
universidades dominicanas
III.
La divulgación de conocimiento en la Misión de las universidades
dominicanas.
En la definición de su misión las instituciones de educación superior
dominicanas presentan como conciben su quehacer en la sociedad, es por ello
que nos pareció relevante a los fines del presente estudio destacar si el
componente divulgación de conocimientos se reflejaba en los enunciados.
El análisis de la información revelo que de un total de 28 instituciones de
educación superior el componente divulgación era contemplado en 13 (46.4%)
6
. Op. Cit.
13
instituciones, mientras en 15 (56.6%) no incluye esa variable en la misión.
(CUADRO III)
CUADRO III
LA DIVULGACIÓN EN LA MISIÓN DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUCIONES
DOMINICANAS
DE
EDUCACIÓN
SUPERIOR
CONTEMPLA
NO CONTEMPLA
Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
X
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra
(PUCMM)
X
Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena
(UNPHU)
X
Universidad Acción Pro Educación y Cultura
(UNAPEC)
X
Universidad Central del Este (UCE)
X
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC)
X
Instituto de Ciencias Exactas (INCE)
X
Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA)
X
Universidad Organización y Método (O&M)
X
Universidad Católica Nordestana (UCNE)
X
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
X
Universidad Adventista Dominicana (UNAD)
X
Universidad Interamericana (UNICA)
X
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO)
X
Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR)
X
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
X
Universidad
Eugenio
Maria
de
Hostos
X
(UNIREMOS)
Universidad Odontológica Dominicana (UOD)
X
Instituto Superior de Agricultura
X
Universidad Nacional Evangélica (UNEV)
X
Universidad Católica Tecnológica del Cibao
(UCATECI)
Universidad Federico Henríquez y Carvajal
X
(UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
X
Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
X
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
X
Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA)
X
Universidad Agroforestal Fernando Arturo de
X
Merino (UAFAM)
Universidad
Instituto
Cultural
Dominico
X
Americano (UICDA)
Universidad Psicología Industrial Dominicana
X
Fuente: Evaluación Quinquenal 1993-1998 de Instituciones de Educación Superior. Secretaria
De Estado de Educación, Ciencia y Tecnología, publicado en la Pagina Web de la institución.
14
IV.
Un marco para la tipificación de las políticas editoriales
universitarias.
Uno de los objetivos de este estudio es realizar una tipificación de las
editoriales universitarias en la Republica Dominicana. Para ello debemos definir
que entendemos por editoriales universitarias.
El concepto ofrecido por Mario
Castillo Méndez (7) en el Primer Congreso Iberoamericano de Editoriales
Universitarias nos ayuda en esta definición.
“Cuando hablamos de una editorial universitaria, nos referimos a una empresa
establecida dedicada a producir y distribuir obras mediante las que se contribuye a
la divulgación del conocimiento. La editorial universitaria es una entidad que tiene
objetivos y políticas definidas y cuenta con personal profesionalizado en lo relativo
a edición y publicación de materiales”.(8)
Una concepción similar aporta la editora Virtudes Uribe, Presidenta de la
Cámara del Libro Dominicano, para quien todas las universidades son editoras,
todas publican, aunque no todas son impresoras de textos. (9)
La ambigüedad en el uso de los términos editorial e imprenta hace difícil
la tipificación de las editoriales universitarias. Esta libre interpretación lleva a los
autores a considerar en unos casos las instituciones con y otras sin editoriales.
Frente a esta dificultad el Profesor Rene Gotthelf de la Red de editoriales
de Universidades Nacionales (REUNÍ) de Argentina (10) señala que esta
7
. Mario Castillo Méndez, “El Panorama actual de la Edición Universitaria en Ibero América”, ponencia
presentada en el marco del Primer Congreso Iberoamericano de Editoriales Universitarias, Santiago de
Chile, octubre 2000.
8
. Op.cit.
9
. Entrevista realizada a Virtudes Uribe, presidenta de la Cámara Dominicana del Libro y propietaria de la
Librería La Trinitaria.
10
. Citado por Mario Castillo Méndez en su articulo citado supra.
15
ambigüedad tiene por origen la “gran diferencia existentes entre la obra que
publica una y otra Alta Casa de Estudios. No hay un solo tipo de ediciones
universitarias como tampoco existen estructuras homologadas que faciliten la
tipificación.
Por lo anterior, Gotthelf (11) indica las numerosas variantes que sirven para
identificar las editoriales universitarias. Entre estas tenemos:
Los que definen a priori su política editorial y sus objetivos.
Los que cuentan con un comité editorial, consejo asesor o comité de
selección.
Los que eligen el material a utilizar de acuerdo con normas preestablecidas.
Los que aplican criterios de calidad, originalidad, de oportunidad, de
pertinencia.
Los que solo publican lo rentable.
Los que prefieren editar los trabajos producidos en la universidad.
Los que compran derechos de obras inéditas.
Los que prefieren ciertas series y colecciones especiales.
Los que limitan su publico a la comunidad académica.
Los que solo responden a necesidades de las cátedras y las demandas de
los estudiantes.
Los que solo recurren a su propio financiamiento.
Los que también buscan otras fuentes de financiamiento
Desde el punto de vista orgánico existen algunas variantes.
Las que dependen del rector u otras vicerrectorias como las de
investigación, desarrollo o planificación.
Las que dependen de una fundación.
Las que tienen mayor grado de autonomía administrativa.
11
. Op. Cit.
16
Las que los ingresos proceden de los mismos autores
Los resultados del estudio realizado sobre las política editorial universitarias
se encuadran en algunas de las variantes enunciadas anteriormente.
V.
La Política Editorial en las Instituciones de Educación Superior
dominicanas.
Los resultados del estudio sobre editoriales universitarias dominicanas
serán presentados a partir de las variables analizadas. Cada una será
debidamente documentada
5.1.
Existencia de departamento con dedicación exclusiva al área de
Publicaciones.
Se evidencio la presencia de departamentos dedicados a la labor de
publicaciones en tan solo 14
(50%) instituciones de educación superior,
mientras en 10 (35.7%) instituciones no existen departamentos exclusivamente
dedicado a esta tarea. De 04 instituciones no se tienen datos actualizados para
un 14.3%. Para conocer las IES localizadas en cada categoría ver cuadro No.
IV.
En
tres (3) instituciones de educación superior las funciones de
publicaciones aparecen nominalmente vinculadas a las de investigaciones. Es el
caso de la Universidad Apec (UNAPEC), Universidad de la Tercera Edad (UTE)
Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) . En el Instituto Tecnológico de
Santo Domingo estas dos áreas han sido recientemente separadas al crearse la
vicerrectoria de investigaciones, quedando independiente el departamento de
publicaciones.
17
La existencia del departamento de publicaciones dentro de la estructura
orgánica de la IES no garantiza su dedicación a este tipo de actividades. En la
investigación pudimos identificar universidades donde la labor de publicación es
realizada o bien por un organismo ad hoc o bien por un área académica, sin
vinculación entre estos últimos y los organismos estatutariamente establecidos.
18
CUADRO IV
INSTITUCIONES CON DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
DEPTO
DOMINICANAS
PUBLICACIONES
NO
DEPTO
PUBLICACIONES
DE
CREACION
Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
X
1971 (*)
Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra (PUCMM)
X (**)
1962
Universidad Nacional Pedro Henríquez
Urena (UNPHU)
X
Universidad Acción Pro Educación y
Cultura (UNAPEC)
X
1986
Universidad Central del Este (UCE)
X
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
X
(INTEC)
1978
Instituto de Ciencias Exactas (INCE)
X
Universidad Tecnológica de Santiago
X
(UTESA)
1980
Universidad Organización y Método (O&M)
X
Universidad Católica Nordestana (UCNE)
X
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
X
1985
Universidad
Adventista
Dominicana
(UNAD)
X
Universidad Interamericana (UNICA)
X
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
X
(ITECO)
2003
Universidad
Tecnológica
del
Sur
(UTESUR)
X
Universidad Católica Santo Domingo
X
(UCSD)
1997
Universidad Eugenio Maria de Hostos
X
(UNIREMOS)
Universidad Odontológica Dominicana
X
(UOD)
Instituto Superior de Agricultura
Universidad Nacional Evangélica (UNEV)
X
Universidad Católica Tecnológica del
X
2003
Cibao (UCATECI)
Universidad Federico Henríquez y Carvajal
X
(UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
X
1999
Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
X
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
X
1998
Universidad Experimental Félix Adam
(UNEFA)
X
Universidad Agroforestal Fernando Arturo
X
de Merino (UAFAM)
Universidad Instituto Cultural Dominico
X
Americano (UICDA)
Universidad
Psicología
Industrial
X
Dominicana
Fuente: Evaluación Quinquenal 1993-1998 de Instituciones de Educación Superior. Secretaria
De Estado de Educación, Ciencia y Tecnología, publicado en la Pagina Web de la institución.
(*) Vale destacar que la labor editorial de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) se remonta
al 1939. Cf. Ismael Paniagua, Producción Editorial en la UASD: una nueva visión. Editora UASD 1986.
19
5.2 Estructura de los Departamentos de publicaciones de las IES.
Los departamentos de publicaciones de las instituciones de educación
superior cuentan con un personal mínimo, en la mayoría de los casos cuenta
con un director(a) y una secretaria como personal de apoyo. En muchos casos la
secretaria tiene una jornada solo de medio tiempo. Cuadro No. V
De las 14 instituciones de educación superior que cuentan con un
departamento de publicaciones solo 7 tienen un personal directivo designado
para la realización de las funciones propias de esta unidad. En las otras 7
aunque existe el departamento de publicaciones no cuenta ni con personal que
lo dirija ni con el personal secretarial de apoyo para realizar esta labor.
El estudio evidencia que cuando no existe personal de dirección la función
editorial es realizada por las vicerrectorias de planificación y desarrollo, como en
el caso de la Universidad Católica Santo Domingo; la vicerrectoria ejecutiva en el
caso de la Universidad del Caribe. Con la reforma interna que realiza Unicaribe
esta dependencia pasara a la Vicerrectoria de Desarrollo. En el Instituto del
Cibao Oriental las publicaciones dependen de la División de Planificación y
Desarrollo un área bajo el Departamento de Investigaciones.
20
CUADRO V
ESTRUCTURA DEL PERSONAL DEPARTAMENTO PUBLICACIONES
INSTITUCIONES
EDUCACIÓN
DOMINICANAS
DE
SUPERIOR
DIRECTOR
Universidad Autónoma de
Santo Domingo (UASD)
Universidad
Acción
Pro
Educación
y
Cultura
(UNAPEC)
Universidad Central del Este
(UCE)
Instituto Tecnológico de Santo
Domingo (INTEC)
Universidad Tecnológica de
Santiago (UTESA)
Universidad Iberoamericana
(UNIBE)
Instituto Tecnológico del Cibao
Oriental (ITECO)
Universidad Católica Santo
Domingo (UCSD)
Universidad
Católica
Tecnológica
del
Cibao
(UCATECI)
Universidad
Experimental
Felix Adam
Universidad de la Tercera
Edad (UTE)
Universidad
del
Caribe
(UNICARIBE)
SECRETARIA
X
X
X
X
OTRO PERSONAL
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior
seleccionadas. 2002-2003
5.3 La organicidad de los departamentos de publicaciones
universitarias.
Una de las dificultades que evidencia este estudio se relaciona con la unidad a la
que esta adscrito el departamento de publicaciones en las universidades. Esto
afecta la propia percepción que los universitarios tienen de la labor editorial en
su universidad. En múltiples ocasiones al preguntar a estudiantes y docentes y
personal
administrativo
por
el
departamento
o
unidad
encargada
de
publicaciones los mismos no podían responder. En dos ocasiones fuimos
dirigidos al rector para que nos ofreciera la información.
21
El estudio revela que en algunas universidades la función editorial depende
directamente de la rectoría. Es la rectoría quien toma las decisiones
presupuestarias y de cuya voluntad depende el impulso de la labor editorial en
la universidad.
Sin embargo, en la mayoría de las IES la labor de edición
depende de las vicerrectorias académicas, planificación, investigación, ejecutiva
o desarrollo. Todo parece indicar que la falta de un área estructuralmente
encargada de la labor de publicaciones, la inexistencia de presupuestos de
publicaciones preestablecidos, y la falta en muchos casos de normativas para la
selección del material a publicar, determina que las decisiones sobre lo que se
hace o no recae en manos del rector.
22
CUADRO VI
VINCULACION ORGANICA DEPARTAMENTO PUBLICACIONES
INSTITUCIONES
DE
SUPERIOR DOMINICANAS
EDUCACIÓN
RECTORIA
VICERRECTORIA
OTROS
Universidad Autónoma de Santo
Domingo (UASD)
X
Universidad Acción Pro Educación y
Cultura (UNAPEC)
X
Universidad Central del Este (UCE)
X
Instituto
Tecnológico
de
Santo
Domingo (INTEC)
X
Universidad Tecnológica de Santiago
(UTESA)
X
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
X
Universidad Interamericana (UNICA)
X
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
(ITECO)
X
Universidad Católica Santo Domingo
(UCSD)
X
Universidad Católica Tecnológica del
Cibao (UCATECI)
X
Universidad Federico Henríquez y
Carvajal (UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
X
Universidad Abierta para Adultos
(UAPA)
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
X
Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior
seleccionadas. 2002-2003
5.4 Las políticas editoriales universitarias.
En la gran mayoría de editoriales universitarias a pesar de producir
publicaciones no existe una política clara y precisa que regule las mismas. Al
respecto las informaciones recogidas presentan que solo diez (10) universidades
cuentan con una política definida expresada en documentos de la universidad. Si
comparamos estos datos con los ofrecidos por la Evaluación Quinquenal 19931998 de Instituciones de Educación Superior realizada por la SEESCYT, que
señalan la existencia de políticas editorial solo en cinco (5) universidades
podemos concluir que ciertamente ha habido un avance, ya que se ha duplicado
el numero anterior. Ahora bien, si comparamos con el resto de las universidades
que no han definido políticas editoriales (18) el crecimiento no ha sido tan
significativo.
23
La ausencia de líneas claras enmarcadas en una política editorial
institucionalizada abre espacios a la improvisación en el campo de las
publicaciones universitarias, tanto en lo referente a los ejes temáticos como a su
correspondencia con las prioridades profesionales y de formación de las propias
instituciones de educación superior.
En las IES donde hay políticas editoriales expresas, las mismas están
dirigidas fundamentalmente a:
1)
“Contribuir a la divulgación del conocimiento, al desarrollo de las
ciencias y la tecnología, al apoyo docente, al enriquecimiento del
acervo cultural dominicano y garantizar la libertad académica”.
(Instituto Tecnológico de Santo Domingo)
2)
“Apoyar, con textos actualizados y vinculados con nuestra realidad, el
proceso de orientación-aprendizaje”. (Universidad de la Tercera Edad)
24
CUADRO VII
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON POLÍTICAS
EDITORIALES
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR DOMINICANAS
Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra
(PUCMM)
Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena
(UNPHU)
Universidad Acción Pro Educación y Cultura
(UNAPEC)
Universidad Central del Este (UCE)
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
(INTEC)
Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA)
CON POLÍTICA
EDITORIAL
SIN POLÍTICA
EDITORIAL
X
X
X
X
X
X
X
Universidad Organización y Método (O&M)
Universidad Católica Nordestana (UCNE)
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Universidad Adventista Dominicana (UNAD)
Universidad Interamericana (UNICA)
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
(ITECO)
Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR)
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
X
X
X
X
Universidad
Eugenio Maria de Hostos
(UNIREMOS)
Universidad Central Dominicana de Estudios
Profesionales (UCDEP)
Universidad Odontológica Dominicana (UOD)
Universidad Nacional Evangélica (UNEV)
Universidad Federico Henríquez y Carvajal
(UFHEC)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA)
Universidad Agroforestal Fernando Arturo de
Merino (UAFAM)
X
X
Fuente: Entrevistas y encuestas aplicadas a funcionarios responsables de las
ediciones universitarias.
25
5.5 De la existencia de Consejos Editoriales y su composición.
Las informaciones recogidas dan cuenta de la existencia de Consejos
Editoriales en las instituciones de Educación Superior. Es notoria la existencia de
consejos aun en los casos de instituciones que no cuentan con un departamento
de publicaciones establecido. Se evidencio indistintamente el uso de Consejo
Editorial o Comité de Publicaciones, definiéndose para ambos el mismo tipo de
funciones. De las instituciones consultadas unas
dan cuenta de la existencia de
Consejos Editoriales.
La composición de los consejos editoriales varia de una institución a otra.
A los fines de identificar los principales integrantes hemos agrupado los mismos
de acuerdo al nivel de sus componentes.
a) Consejos integrados por las máximas autoridades de la institución: rectores y
vicerrectores.
b) Consejos
que
integran
además
de
las
autoridades
representantes
profesorales, estudiantiles y de empleados.
c) Consejos mixtos integrados por Directores departamentos de publicaciones,
bibliotecas y miembros de áreas académicas.
Las responsabilidades del Consejo Editorial Universitario se encuentran
definidas tanto en los documentos que establecen la Política Editorial de la
Universidad En los últimos
anos el numero de revistas universitarias se ha
diversificado de la misma manera en que se han establecido nuevas
instituciones de educación superior. Ver cuadro VIII
26
CUADRO VIII
COMPONENTES DEL CONSEJO EDITORIAL UNIVERSITARIO
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
DOMINICANAS
No.
SUPERIOR MIEMBROS
Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
8
Universidad Acción Pro Educación y Cultura
(UNAPEC)
5
Universidad Central del Este (UCE)
5
Instituto Tecnológico
(INTEC)
de
Santo
Domingo
7
INTEGRANTES
Rector, Decano de la Facultad de
Ciencias, Director Publicaciones,
Director
de
Cultura,
Director
Servicios
Bibliográficos,
Representante
Profesoral,
representante
estudiantil,
representante de empleados
Rector,
Vicerrector
Académico,
Director de la Revista, Decano de
Artes y Director Depto. Ciencias
Sociales.
Director Publicaciones (Presidente)
4 miembros académicos.
Vicerrector académico, Decano de
la División de Servicios a la
Comunidad Académica, Director
Biblioteca,
Director
Depto.
Publicaciones, 4 miembros del área
académica.
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
7
Universidad Católica Tecnológica del Cibao
(UCATECI)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
Rector, Vicerrectores y Decanos,
Tiene una Secretaria.
Rector y tres vicerrectores
4
Vicerectorias Académica
y de
Extensión, Director Investigaciones,
Director de Evaluación y un docente.
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
Rector, Vicerrectores
5
Administrativos, Académico,
Ejecutivo y de Desarrollo.
Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior
seleccionadas. 2002-2003.
5
5.6 Quienes publican en las universidades.
Un aspecto relevante en este estudio exploratorio sobre las publicaciones
universitarias era identificar quienes publican en las ediciones universitarias. Cual
es la relación del docente y los investigadores universitarios con las diferentes
publicaciones que realizan las instituciones de educación superior.
27
Las informaciones recogidas revelan una variación considerable en
relación con el numero de docentes e investigadores que publican y el tipo de
materiales que publican.
Respecto al numero de docentes y de investigadores que publican en las
universidades dominicanas, el mismo es significativamente reducido. El cuadro IX
que presentamos a continuación nos ofrece un panorama de lo dicho
anteriormente.
Al analizar esta variable es importante tener presente dos cuestiones:
a) Por un lado, el creciente numero de docentes por asignaturas en las
universidades lo que dificulta su vinculación a tareas mas allá de la labor de
transmisión de conocimientos directamente en los salones de clases o
laboratorios.
Según los datos emanados de la ultima Evaluación Quinquenal los profesores
dominicanos son contratados y pagados según horas de clases impartidas, salvo
excepciones en algunas instituciones de un reducido numero de profesores
contratados a Tiempo Completo, con un sueldo básico mínimo mensual, estos
representan según el Informe sobre la Educación Superior de la Republica
Dominicana, 2002, el 2.5% de los docentes. (12)
b) Por otro lado, el numero de profesionales dedicados a la investigación en las
universidades dominicanas es reducido.
El Informe General sobre la
Educación Superior en Republica Dominicana, 2002, resalta dos cuestiones
importantes en el campo de las investigaciones universitarias. La primera de
ella, se refiere al hecho de que si bien las universidades identifican en sus
reglamentos la investigación como función central de su misión, visión y
12
. SEESCYT/UNESCO, Informe General sobre la Educación Superior en la Republica Dominicana 2002.
28
objetivos, los recursos humanos y financieros dedicados a la misma son
limitados. De acuerdo a este mismo informe, “para el 1998 en ningún caso
ascendían al 3% del presupuesto institucional”13
Lo anterior refleja que la actividad de investigación se encuentra, salvo
raras excepciones, ausente de la actividad cotidiana de las instituciones de
educación superior. En la opinión de algunos entrevistados, a la investigación
universitaria le ha faltado encontrar un nicho especifico. Los investigadores no
siempre han logrado un dialogo fecundo con la realidad que le permita
desarrollar su quehacer investigativo aportando a la transformación de esa
realidad.(14)
Incide en lo anterior, la falta de una política científico tecnológica en la
Republica Dominicana que lleve al Estado a comprometerse con la producción
en Ciencia y Tecnología de manera que dicho conocimiento pueda jugar un
papel preponderante en el proceso de desarrollo del país. Hasta ahora, el
conocimiento en general y el científico en particular parece encontrar
poco
espacio y aprecio en la sociedad dominicana.
Cabe esperar que con la creación de la Secretaria de Estado de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología este ultimo aspecto adquiera la
relevancia que se le confiere en la producción del conocimiento que demanda el
desarrollo del país.
Los datos relativos al numero de docentes e investigadores que publican
en las diferentes universidades se encuentra muy disperso y en algunos casos
no se encuentra registrado. Al respecto las informaciones obtenidas reflejan que
solo el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) cuenta con un registro
que da cuenta de 87 investigadores y 163 docentes que publican.
En la
13
. Op. Cit. p.116
. Entrevista realizada a la Lic. Lucero Arboleda, Directora de la Biblioteca del Instituto Tecnológico de
Santo Domingo (INTEC)
14
29
Universidad Iberoamericana el numero es 30 docentes y 8 investigadores. En la
Universidad Tecnológica del Cibao (UCATECI) la proporción es 14 docentes y 8
investigadores. En la Universidad de la Tercera Edad dan cuenta de 5
profesores. En la Universidad del Caribe se registran 20 docentes mientras en la
Universidad Experimental Felix Adam 26 docentes y 6 investigadores han
publicado.
5.7
Las líneas temáticas de las editoriales universitarias.
Aunque las universidades admiten la correspondencia entre los materiales
que publican y las áreas definidas como prioritarias para la universidad, en la
mayoría de los casos la realidad es totalmente diferente. El levantamiento
realizado mostró que las líneas temáticas en publicaciones no periódicas están
concentradas en los campos de Ciencias Sociales y humanas, Derecho,
Literatura. En la UASD para tomar un ejemplo en cuanto a libros de textos la
mayor producción corresponde a la Facultad de Humanidades. Con excepción
del Derecho, sabemos que la mayoría de universidades no cuentan con carreras
fuertes en el campo de las ciencias sociales y humanas, por lo que la producción
en estas áreas se constituye en un vinculo con las mismas.
Existe un déficit importante en la producción de publicaciones en el área
de las llamadas ciencias duras y tecnología. En el campo de la producción de
materiales de apoyo a la docencia esta tendencia se revierte. El número mayor
de manuales de apoyo a la docencia universitaria es fundamentalmente en el
área de ciencias. Para tener una idea, la producción de manuales en la editora
de la UASD es 70 a 80 mil unidades por semestres.
30
5.8
Tipos de publicaciones universitarias.
En el desarrollo del estudio se pudo identificar cuatro tipos de ediciones
realizadas por las instituciones de educación superior.
En primer lugar se sitúan las publicaciones formales. Así llamaremos a los
libros sean de texto, de consulta o publicaciones de interés general para
un mercado no universitario.
En segundo lugar, los materiales de apoyo a la docencia. Esta constituida
por una producción permanente con una frecuencia hasta de tres
reimpresión al ano.
En tercer lugar se encuentran las publicaciones periódicas, revistas en las
que se divulgan resultados de investigación, ensayos y artículos de
opinión y boletines internos que difunde las actividades de la institución
de educación superior.
En cuarto lugar, podemos incluir la papelería y
materiales impresos
requeridos para el desenvolvimiento de la tarea docente, administrativa y
de extensión de las universidades.
En quinto y ultimo lugar se puede identificar los documentos oficiales de
la universidad.
En cuanto a las publicaciones de libros de la universidad la misma
muestra también una variación entre una universidad y otra. Si tomamos los
últimos dos anos, veremos que la producción promedio por ano en la mayoría de
31
las universidades fue de 8 publicaciones. Es el caso de universidades con
tradición en el campo de las publicaciones como el INTEC e instituciones de
mas reciente creación como la Universidad del Caribe; la Universidad Central del
Este; Universidad Católica Santo Domingo.
En otras universidades la producción anual promedia los cuatro
publicaciones por ano; es el caso de la Universidad de la Tercera Edad o la
Universidad APEC
El caso de la Editora de la Universidad desborda todos los parámetros
comparables, su tirada en títulos nuevos para el ano 2001 y 2002 fue de 80 por
cada ano.
En lo que se refiere a las publicaciones periódicas o revistas el estudio destaca
el interés de las instituciones de educación superior por establecer un medio
permanente de divulgación de ensayos, artículos y resultados de investigación o
tesis que sirva de puente entre la universidad y la sociedad.
En los últimos anos el numero de revistas universitarias se ha diversificado de la
misma manera en que se han establecido nuevas instituciones de educación
superior. Ver cuadro IX
32
CUADRO IX
PUBLICACIONES PERIÓDICAS DE LAS IES
INSTITUCIONES
SUPERIOR
DE
EDUCACIÓN PUBLICACIONES
PERIODICAS
Universidad
Autónoma
Domingo (UASD)
de
OTRAS
Santo Revista Investigación y Acontecer
Desarrollo
Relaciones Publicas
Pontificia Universidad Catolica Madre y Revista
Ciencias
Maestra
Jurídicas
Revista EME EME *
Universidad Acción Pro Educación y Revista Agora
Cultura (UNAPEC)
Universidad Central del Este (UCE)
Revista UCE-Cultura
Anuario Científico
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Revista
(INTEC)
Sociedad
Ciencia
y
Universidad Tecnológica de Santiago Revista
Ciencia
y
(UTESA)
Tecnología
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Revista Unibe de Ciencia
Y Cultura
Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
(ITECO)
Universidad
(UCNE)
Católica
del
Nordeste Revista
Ciencia
Humanismo
Unibe Informa
Boletín El Capacho
y Boletín Informativo
Gaceta Judicial
Universidad Católica Santo Domingo
(UCSD)
Revista UCSD
Universidad Católica Tecnológica del
Cibao (UCATECI)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
Revista UCATECI
Universidad del Caribe (UNICARIBE)
Desde Unicaribe
Revista ALANDAR
Revista Científica Vivir
Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las Instituciones de Educación Superior.
*No vigentes
Hay que señalar que si bien es cierto que las universidades han creado nuevos
medios de divulgación del conocimiento, también es cierto que colecciones
importantes producidas por las universidades han dejado de existir.
33
5.9 Normas y procedimientos para la selección material a publicar.
La falta de una Política Editorial universitaria en muchos casos propicia niveles
de improvisación en el manejo y la selección de los materiales a ser publicados.
Como se evidencia en este estudio no todas las universidades tienen reglas
claras y procedimientos institucionalizados para la selección del material de las
publicaciones.
En este renglón como en los anteriores los procedimientos y normativas varían
de una institución a otra. Identificamos instituciones donde los temas y
prioridades de publicación son determinadas por las áreas académicas, parte de
la estructura orgánica de la universidad. Por lo tanto, no es una presentación
personal sino avalada por las estructuras universitarias.
En otras universidades, si la producción es financiada totalmente por la
universidad deberá llegar a la imprenta universitaria con la aprobación del
decanato o departamento correspondiente. Este es el caso de la UASD.
En un numero alto de universidades el proceso descansa fundamentalmente en
manos del Consejo editor. Quien recibe la propuesta del profesor o investigador,
la somete a la consideración de un especialista o técnico del área en cuestión,
con cuya opinión es conocida y aprobada o no en el consejo editorial.
Cada caso ofrece ventajas y desventajas para los autores, sean estos docentes
o investigadores. En primer lugar, el modelo que llamaremos institucional. Seria
el paradigma a seguir, los materiales a publicar se corresponden en el mejor de
los casos con las áreas académicas, asegurando de esta manera el binomio
34
docencia-producción de conocimientos. Tiene la desventaja de que limita la
participación de áreas temáticas no trabajadas en esa universidad.
En los casos en que la decisión de publicar un material descanse en el consejo
sin una normativa clara y definida, las posibilidades de que las decisiones
obedezcan a actitudes clientilistas son mayores. La decisión de aprobar una
publicación podría mas de intereses personal
que de motivaciones y
necesidades institucionales.
5.10
Los presupuestos para las ediciones universitarias.
El tema del financiamiento a las publicaciones universitarias es siempre un tema
complejo y difícil de manejar para las propias autoridades universitarias, en tanto
reconocen la necesidad de la producción editorial pero a su vez la limitada
asignación de recursos a las mismas.
En este renglón el estudio exploratorio de las políticas editoriales no arroja
muchas informaciones. Una de las razones mas obvias por la que el dato no
estuviera disponible es que realmente, con escasas excepciones, se contempla
dentro del presupuesto general de la universidad fondos dedicados a la labor de
publicaciones.
En dos instituciones el presupuesto de publicaciones se establece en el
presupuesto general de la universidad. En una de estas el presupuesto no
alcanza el 1% del presupuesto general de la universidad y en otra es menos del
1%. En un gran numero de
universidades la asignación de fondos para
publicaciones la realiza el rector.
La falta de un presupuesto adecuado fue una de los motivos para el cierre del
departamento de publicaciones de la Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra. La producción de libros es sumamente costosa. Los materiales de
35
impresión es elevado. Eso llevó a que en determinado momento solo se
imprimieran materiales que venían ya con un financiamiento.
Los ingresos que genera la venta de libros se llevan administrativamente en el
fondo general de la universidad. No hay una política de reinversión en promoción
de las publicaciones como forma de crear un fondo especializado para la
universidad. Cuando la impresora funciona como empresa con autonomía
administrativa es posible lograr la preinversión de los beneficios en el propio
proceso
Muchas universidades están asegurando el financiamiento de las publicaciones
vía fondos externos provenientes de organismos internacionales o fondos de
cooperación. Sin embargo, este es reducido con relación a la demanda que
genera la universidad.
De las universidades consultadas hay dos que poseen equipos de impresión, la
Universidad Autónoma de Santo Domingo y la Pontificia Universidad Católica
Madre y Maestra. La Universidad Central del Este (UCE) tiene a su disposición
la imprenta De Colores que pertenece al grupo familiar propietario de la
Universidad. No es una empresa de la universidad como son las anteriores.
La empresa de impresión de la UASD se creo en 1978. Es totalmente
autogestionaria. Depende de la rectoría, desde 1984 es una empresa
descentralizada con turnos de trabajo día y noche y una nomina de 55 técnicos y
10 personal administrativo. Aunque su nivel de rentabilidad es muy bueno, esta
empresa no tiene vinculo alguno con el departamento de publicaciones de la
universidad.
36
5.11
Contratación de servicios
En razón de que las instituciones de educación superior (IES) en su mayoría no
cuentan con empresas de impresión deben contratar este servicio fuera de la
misma. De acuerdo a las informaciones suministradas las universidades
contratan a terceros los servicios de diagramación e impresión de las
publicaciones. En cinco de ellas la diagramación se realiza internamente,
utilizando para ello personal especializado y/o profesores vinculado al área de
lingüística.
Entre las universidades y las empresas que ofrecen el servicio de impresión
existen convenios y acuerdos de compra y venta de servicios. En muy pocos
casos se efectúa un proceso de cotización y licitación para la selección de las
empresas. La labor de selección es realizada por los departamentos
administrativos muchas veces atendiendo a los criterios seleccionados por el
Director de Publicaciones o el Consejo Editor.
5.12. Comercialización y distribución de las publicaciones
Una de las fases criticas de las editoriales universitarias, con excepción de
aquellas que tienen empresas descentralizadas, es la comercialización y
distribución de las publicaciones. En el estudio quisimos identificar donde
radican los problemas en este sentido.
En primer lugar, la mayoría de las instituciones de educación superior vende sus
publicaciones en el economato y la librería en la misma universidad. Digamos
que este constituye en primer punto de expendio y distribución, Mucho mas si
consideramos que una gran parte de la producción es apoyo a la docencia.
37
En segundo lugar, la distribución a través de una entidad especializada. Cinco
de las universidades consultadas tienen convenios con la Librería la Trinitaria
para la distribución de sus publicaciones tanto en el país como en el exterior en
las ferias internacionales del libro. Entre estas se encuentran el Instituto
Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) la Pontificia Universidad Católica Madre
y Maestra (PUCMM), la Universidad Central del Este (UCE) y la Universidad del
Caribe (UNICARIBE). El numero es relativamente pequeño si consideramos que
en la actualidad existen unas cuarenta instituciones de educación superior.
Un mercado del libro reducido es uno de los principales obstáculos para una
mayor distribución de las publicaciones universitarias. Especialistas en esta
labor destacan que: “ el problema de la distribución es que se realiza para dos o
tres librerías, localizadas en la ciudad de Santo Domingo, en el interior hay muy
pocas ventas” (15)
Algunas universidad admiten que la inversión realizada en las publicaciones de
las mismas no se recupera , en razón de que el mercado del libro es reducido, y
en muchos casos especializados. Además según esta fuente, si se le entrega a
una empresa distribuidora local, es a consignación, lo duermen y no le dan
salida. Muchas empresas distribuidoras locales prefieren promover empresas
editoriales extranjeras en lugar de promover las editoras locales universitarias.
Ante una distribución medianamente escasa, las publicaciones universitarias son
utilizadas como una estrategia de posicionamiento en la sociedad y para el canje
con editoriales nacionales y extranjeras. En relación con el posicionamiento, las
universidades entregan sus publicaciones a visitas distinguidas que las mismas
reciben o son igualmente entregadas en visitas de las autoridades a universidad
extranjeras.
15
. Entrevista a Virtudes Uribe. Presidenta de la Cámara Dominicana del Libro.
38
Con respecto al canje, de una tirada de 1,000 ejemplares, que es la cantidad
que se imprime usualmente de una obra, un por ciento importante se utiliza para
el
canje con editoriales y universidades del exterior, contribuyendo de esta
manera a aumentar el acervo bibliográfico de los propios centros de enseñanza.
5.13 La promoción de las ediciones universitarias.
La promoción como el recurso indispensable para generar el consumo de libros
se ha transformado en una herramienta cada vez mas utilizada. A nivel general
la utilización de la comunicación electrónica para conectar al potencial usuario
con el libro es cada vez creciente en los países de la región.
Los datos del presente estudio revelan que para el caso dominicano la inversión
en promoción y la utilización de nuevas estrategias para la venta de las
publicaciones es realmente limitada.
Solo en algunas de las universidades existe un catalogo actualizado de
publicaciones, la mayoría de ellas no cuenta con este importante recurso que
permite presentar a los usuarios locales e internacionales las nuevas
producciones.
La participación en ferias internacionales del libro es muy limitada, quedando en
manos de alguna empresa distribuidora esta labor. Al respecto es estudio
destaca la dificultad de que las universidades participen de manera conjunta en
ferias internacionales del libro como la de Guadalajara, lo que abarataría los
costos y redundarían en beneficio del mercado editorial universitario.
Las editoriales universitarias en su mayoría no utilizan los medios de
comunicación de masas para la promoción de sus publicaciones, excepto en lo
que atañe a la puesta en circulación de la obra.
39
5.14
Sobre el Derecho de Autor en las publicaciones universitarias.
En el estudio revela en el caso de derecho de autor las ediciones universitarias
cumplen con lo estipulado en la Ley 65-00 sobre Derecho de Autor, del 21 de
agosto del 2000.
Al respecto el Capitulo II, Art. 86 de la ley citada señala:
“ En todo contrato de edición debe pactarse la suma a ser recibida por el autor o
titular de la obra. A falta de estipulación se presumirá que corresponde a dicho
autor o titular un diez por ciento (10% ) calculado sobre el precio de venta al
publico de los ejemplares editados en la primera edición...”
En las ediciones universitarias cuando el financiamiento de las mismas es
ofrecido por la institución los beneficios por la venta de dichas publicaciones
corresponde a la misma, pagando al autor en metálico o en especie lo
establecido por Ley. En un gran numero de universidades corresponden al autor
en la primera edición la cantidad de 200 ejemplares que podrán ser vendidas por
los mismos como forma de bonificar su regalía.
A partir de la segunda edición, el producto de las ventas pertenece casi en su
totalidad al autor, debiendo este aportar un porcentaje a la institución.
En materia de regulación y protección del derecho las autores, algunas
universidades han comenzada a establecer políticas de prohibición del
fotocopiado de libros al interior de sus instituciones. En el caso de las
reproducciones realizada fuera de los recintos el control se hace mas difícil.
Obtuvimos la información de universidades que han sido demandas por los
autores al no contar con la autorización correspondiente según establece la ley.
40
Regulaciones respecto al uso indiscriminado de las fotocopias.
VI.
A MODO DE CONCLUSIÓN
Se reconoce el gran esfuerzo que realizan las universidades para ofertar a la
sociedad dominicana algunas publicaciones, a pesar de la precariedad
económica. Sin embargo, el estudio destaca algunos aspectos que deberán
ser considerados si se quiere promover una política editorial universitaria, entre
estos citare los siguientes:
Falta una política editorial que contemple desde la generación de
conocimiento hasta la distribución de la producción.
Falta de inversión en las producciones editoriales universitarias. Sin
recursos económicos que permitan la inversión en investigaciones las
universidades no tendrán material de calidad para publicar.
Falta de una política científica / tecnológica en Republica Dominicana.
La aparente subvaluacion del quehacer científico en muchos casos con la
complicidad de las agencias crediticias
La falta de normativas y reglas de juego claras en materia de políticas
editoriales.
La crisis de la investigación en la universidad y las rutinización de los
procesos pedagógicos.
El tipo de vinculación /espacio / tiempo de los docentes e investigadores.
Poco interés de los autores en publicar.
No hay normas nacionales para publicaciones científicas que puedan ser
demandadas y requeridas a los autores.
41
Precariedad de recursos humanos. Su numero es limitado así como sus
niveles de especialización. No hay carreras en el país que trabajen en la
formación del recursos humano especializado en el campo de la producción
de materiales.
Las publicaciones son insuficientes en las universidades dominicanas.
Cuando existen las mismas no reflejan su vinculación con la docencia
La inexistencia de líneas de publicaciones que establezcan desde formatos
hasta secciones especializadas
La falta de secuencia de aparición de las publicaciones. Esta discontinuidad
se refleja no solo en cuanto a series o volúmenes sino también en cuanto a
los formatos.
Aunque hay intentos tímidos, faltan normas de control de falsificación de la
información y plagio al interior de las universidades. En este sentido el uso
de medios informatizado hace difícil controlar el uso de información sin la
autorización o créditos correspondiente a los autores.
VII
Recomendaciones
Reunión con los/las rectores/as para sensibilizar y colocar la
política editorial dentro de las prioridades de la universidad.
Nuevas políticas de incentivos para la producción universitaria
fundamentalmente dirigida a los docentes
Proponer de que se puedan canalizar recursos para las
publicaciones incluyéndola como un componente fundamental de
todo proyecto de investigación aprobado por la universidad.
Capítulo
de
publicaciones
dentro
de
los
proyectos
de
42
investigación. Definiendo la obligación de difundir la producción
de investigación realizada.
Presentación de la publicación como cierre de los procesos de
investigación.
Diseñar una estrategia
con encargados de departamentos
editoriales de instituciones nacionales y las universidades para
unificar criterios y crear una política editorial de apoyo a la
producción universitaria.
Estrategias para el fortalecimiento de los departamentos donde
exista una eficiente relación-empresa universidad a través de las
publicaciones.
Incentivar a los profesores para la producción de textos.
Especializar un fondo dentro del presupuesto de la universidad o
institución de educación superior dirigido a la producción de
publicaciones que les permitan posicionarse socialmente.
Estudiar la factibilidad de fundar una editora universitaria con
fondos de un grupo de universidades, para dar servicio a las
mismas. Esto facilitaría los acuerdos con otras editoras, sobre
todo con las extranjeras.
43
44