FUENTES Y NOTAS EXPLICATIVAS PMT. POLÍTICAS DEL

FUENTES Y NOTAS EXPLICATIVAS
PMT. POLÍTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO EN ESPAÑA
1. Materia objeto de investigación estadística
El objetivo de este apartado es presentar los datos de España de la “Estadística Europea
Políticas del Mercado de Trabajo” (PMT). Esta estadística ha sido diseñada por la Oficina
Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT), para hacer posible la presentación de los datos
de las políticas del mercado de trabajo en los países miembros, de una manera consistente y
comparable, de acuerdo con la metodología aprobada en junio 2006 y el apéndice de marzo
2009.
Se trata de actuaciones públicas en el mercado de trabajo dirigidas a lograr su eficaz
funcionamiento y corregir desequilibrios, distinguiéndose de otras intervenciones de política
general de empleo porque actúan de forma selectiva, se dirigen a colectivos específicos,
calificados como grupos “objetivo”, con dificultades de inserción laboral dentro del mercado de
trabajo.
Todas las actuaciones se deben encaminar a beneficiar a uno o más de los grupos
“objetivo” y llevar siempre asociado el gasto, excepto algunos servicios que se detallan más
abajo. En muchos casos el beneficiario directo del gasto público puede ser un empleador o
proveedor del servicio, pero el beneficiario último de las actuaciones realizadas debe ser siempre
un miembro del grupo “objetivo”.
2. Fuentes de información
La información, proporcionada por la Subdirección General de Análisis del Mercado de
Trabajo, procede del Servicio Público de Empleo Estatal, de la Dirección General de Empleo,
del Fondo de Garantía Salarial y de las Comunidades Autónomas.
3. Notas Generales
La estadística PMT es una importante fuente de datos para el seguimiento de las
directrices de la Estrategia Europea de Empleo, para promover la adopción de medidas activas y
preventivas en el mercado de trabajo.
El marco de la estadística PMT está limitado a actuaciones que están expresamente
dirigidas a colectivos de personas con dificultades en el mercado de trabajo: desempleados,
personas ocupadas pero en riesgo de pérdida de empleo involuntaria y personas actualmente
consideradas como inactivas pero que desearían entrar en el mercado de trabajo.
La unidad de observación es la actuación en el mercado de trabajo y los datos se refieren
al gasto y a los participantes para cada una de las actuaciones, recogidos anualmente a partir de
fuentes administrativas.
Los datos de gasto y participantes en las distintas actuaciones incluyen los financiados con
fondos procedentes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y con los fondos propios de las
Comunidades Autónomas.
Las actuaciones PMT están agrupadas en dos tipos principales: PMT políticas activas y
PMT políticas pasivas, y clasificadas, a su vez, en nueve categorías detalladas según el tipo de
actuación.
PMT políticas activas – comprende las intervenciones que proporcionan apoyo temporal
para colectivos que están en desventaja en el mercado de trabajo y que pretenden una
activación de su situación como desempleado. Están clasificadas en 7 categorías:
Categoría 1: Administración y servicios. La principal actividad de los participantes es la
relacionada con la búsqueda de empleo. También incluye funciones de los Servicios Públicos de
Empleo que no tienen relación directa con los participantes. Comprende las medidas: Servicios
de información profesional. Orientación profesional. Programas experimentales para la inserción
laboral. Administración de medidas activas. Administración de prestaciones. Otros
servicios/actividades.
Categoría 2: Formación. Incluye las medidas: Formación profesional en sectores con
riesgo de pérdida de empleo. Incentivos para los contratos para la formación. Formación
profesional para trabajadores desempleados. Formación en el lugar de trabajo (Escuelas Taller,
Casas de Oficio y Talleres de Empleo).
Categoría 3: Rotación en el empleo y empleo compartido. Comprende los contratos de
interinidad bonificados, para promover la sustitución completa o parcial de un trabajador
ocupado por un desempleado o por una persona perteneciente a uno de los grupos “objetivo”
durante un período de tiempo determinado.
Categoría 4: Incentivos al Empleo. Incluye las medidas: Incentivos a la contratación
indefinida o temporal, dirigidos a favorecer la contratación de personas desempleadas y de otros
grupos “objetivo”. Mantenimiento del empleo, que tiene por objeto favorecer la permanencia en
el empleo en una situación de reestructuración o similar.
Categoría 5: Empleo con apoyo y rehabilitación discapacitados. Comprende los incentivos
al empleo para personas discapacitadas en la empresa ordinaria o en los Centros Especiales de
Empleo.
Categoría 6: Creación directa de empleo en el Sector Público. Incluye la creación de
puestos de trabajo adicionales, en beneficio de la comunidad o de interés social, con la finalidad
de ocupar a parados de larga duración o a personas con dificultades de colocación.
Categoría 7: Incentivos a la creación de empresas. Son actuaciones dirigidas a promover el
espíritu empresarial por parte de desempleados y grupos “objetivo” mediante la creación de sus
propias empresas o el autoempleo. Comprende las medidas: Capitalización de las prestaciones
por desempleo. Fomento al empleo por cuenta propia y el desarrollo local. Incentivos cuotas
sociales. Promoción del empleo en cooperativas.
PMT políticas pasivas – incluye la ayuda económica que intenta compensar a los
trabajadores por la pérdida de salario apoyándoles durante su búsqueda de empleo,
principalmente las prestaciones por desempleo, o bien promoviendo la jubilación anticipada.
Están clasificadas en 2 categorías:
Categoría 8: Apoyo y mantenimiento de ingresos desempleados. Actuaciones de apoyo
que tratan de compensar la pérdida de ingresos sufrida por un trabajador por la pérdida de un
empleo remunerado. Comprende las medidas: Prestaciones por desempleo total de nivel
contributivo. Prestaciones por desempleo parcial de nivel contributivo. Subsidio por desempleo
de nivel asistencial. Subsidio por desempleo para los trabajadores eventuales agrarios. Renta
activa de inserción. Compensación por quiebra.
Categoría 9: Jubilación anticipada. Actuaciones de apoyo para compensar la jubilación
anticipada de trabajadores mayores bien por reestructuración de empresas o bien mediante
sustitución por un desempleado o por grupos “objetivo”. Comprende las medidas: Ayudas
previas a la jubilación ordinaria. Jubilación anticipada mediante sustitución por otro trabajador.
Contrato de relevo.
Una información más detallada sobre la metodología de la PMT y las definiciones puede
obtenerse consultando la página web:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/labour_market/labour_market_policy
4. Notas a distintos cuadros
PMT-1. Los datos sobre gasto recogen el gasto público asociado a cada actuación. Para
cada actuación el gasto cubre la totalidad de transferencias y/o ingresos dejados de percibir por
la Administración que se proporcionan a los destinatarios directos, como resultado de la
actuación.
En el gasto de la actuación “Promoción del empleo en cooperativas” se dispone de datos
parciales para los años 2009 y 2010, y para el año 2011 se ha repetido la cifra del año 2010,
pendientes estos años de completar los datos.
En el gasto de la jubilación anticipada mediante sustitución de otro trabajador se estima el
gasto del coeficiente reductor que se aplicaría si no se contratara a otro trabajador desempleado
y en el del contrato de relevo se estima el gasto de la jubilación de forma parcial del trabajador
que es sustituido por un trabajador desempleado.
PMT-3. Los datos del Producto Interior Bruto provienen de los datos publicados por el
INE en su página web www.ine.es en el apartado Cuentas Económicas “Contabilidad Nacional
de España” últimos datos publicados en agosto de 2013.
PMT-4. Los datos de alta de participantes se refieren al número de participantes que se
incorporan o comienzan a participar en una actuación durante el año de referencia. Los datos
que figuran se refieren al número total de nuevas altas que se producen en ese año en una
actuación, no al número de los diferentes individuos que se incorporan a la actuación durante el
año, de forma que una misma persona podría ser contabilizada varias veces.
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