FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO JULIO 2009 - DICIEMBRE 2009 SECCIÓN 1: SÍNTESIS DEL PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Desarrollo de un Modelo de Franquicias para el Sector Empresarial Nro. Proyecto: Nro. Operación: DR-M1020 ATN/ME-11130-DR Propósito: Aplicación Modelo de Franquicia Fomentado para favorecer la expansión de la PYME local. País Administrador REPUBLICA DOMINICANA Agencia Ejecutora: País Beneficiario REPUBLICA DOMINICANA Grupo SME - Desarrollo de la pequeña y mediana empresa Subgrupo FRAN - Franquicias Cámara de Comercio y producción de Santiago Inc. Líder equipo de diseño: Heredero Rodriguez, Elena Líder equipo de supervisión: Ramirez, Smeldy CRONOLOGÍA DE EVENTOS RECURSOS PUNTAJE DE DESEMPEÑO Puntaje actual: Satisfactorio: 2.224 Promedio FOMIN: 2.399 ----- Promedio desempeño FOMIN RIESGOS EXTERNOS CAPACIDAD INSTITUCIONAL Riesgo Administración Financiera: 0 Adquisiciones: 0 Capacidad Técnica: 0 ---- Promedio de riesgo FOMIN: 0.793 DICIEMBRE 2009 Página 1 ATN/ME-11130-DR FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES SECCIÓN 2: DESEMPEÑO Resumen del desempeño del proyecto desde el inicio El desempeño del proyecto desde su inicio a la fecha ha sido medianamente satisfactorio. Se presentaron algunos inconvenientes sobre todo para la puesta en marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité de Donantes, debido a la poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de condiciones previas a la ejecución, de igual forma se presentaron otros inconvenientes relacionados con el desempeño de la coordinación contratada. Estos inconvenientes fueron subsanados debidamente y ya se iniciaron las cinco consultorías que estaban previstas para el arranque del proyecto. El nivel de riesgo del proyecto se considera bajo. Entre los riesgos más importantes identificados están: el que la masa crítica de potenciales empresas participantes no cuenten con recursos propios o de terceros para financiar los planes. Las perspectivas futuras del proyecto en cuanto al logro de sus objetivos finales son altamente optimistas. La UC del proyecto pondrá especial énfasis resolver los problemas presentados a nivel de coordinación, desarrollando un cambio estructural y por otra parte, tomar acciones preventivas en cuanto a mitigar los riesgos más importantes del proyecto, como: Mediante la labor de las Cámaras, vincular a entidades financieras al proyecto con el diseño de nuevos productos financieros que reflejen el menor riesgo financiero de la franquicia. Comentarios del líder de Equipo de Supervisión En desacuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora El desempeño acumulativo de la operación es insatisfactorio. El primer desembolso fue otorgado en Junio del 2009, lo cual refleja que no pudieron cumplir con las condiciones previas por alrededor de 8 meses. Las dificultades que han impactado negativamente el desempeño del proyecto han estado relacionadas con la coordinación del proyecto y el esquema de gobernanza dentro de la Unidad Ejecutora. Para evitar que estas dificultades se convirtieran en un riesgo que afecte el alcance de los objetivos, la agencia ejecutora decidió hacer un cambio a nivel de la coordinación del proyecto. Respecto de los resultados hasta la fecha, los 2 productos esperados para el 2009: Compendio de las normativas nacionales relacionadas con franquicias y la guía de buenas prácticas, no se han realizado. De cara al cumplimiento de los objetivos, la entidad ejecutora deberá: i) Analizar la normativa y mejores prácticas de franquicias y ii) iniciar los procesos de difusión y sensibilización para identificar las empresas con potencial franquiciante para luego iniciar la capacitación. Cabe destacar que a finales del 2009, la agencia ejecutora inicio las contrataciones de: línea de base, compilación de la normativa de franquicia y el desarrollo de la guía de mejores prácticas. En este sentido se espera que la entrega de estos productos se realice en el 1er semestre del 2010. Resumen del desempeño del proyecto en los últimos seis meses En los últimos seis meses, el desempeño del proyecto ha sido medianamente satisfactorio con respecto a las actividades planificadas. Durante éste período la Unidad Ejecutora se centró en el cumplimiento de las condiciones previas a la ejecución y a la elaboración de los TDR’s para las consultorías iniciales, así como también el recibimiento de las expresiones de interés por parte de los consultores, la evaluación de las ternas y la selección de los candidatos. Los principales obstáculos encontrados durante el período, tienen que ver básicamente con la puesta en marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité de Donantes, debido a la poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de condiciones previas a la ejecución. Durante el próximo semestre, la unidad coordinadora del proyecto espera contar con los resultados de todas las consultorías contratadas, como son: la línea de base, un compendio de la normativa leyes o reglamentos aplicados a las franquicias en Rep. Dominicana, una Guía de Buenas Prácticas en Franquicias, adoptada satisfactoriamente por las empresas franquiciantes y consultoras especializadas, además la imagen corporativa del proyecto y un documento conteniendo un cronograma de trabajo de difusión del mismo, así como evidencias del inicio de charlas y seminarios para sensibilización sobre el tema franquicias. Comentarios del líder de Equipo de Supervisión De acuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora El desempeño del semestre se podría considerar medianamente satisfactorio. A pesar de que no se exhiben logros, las primeras actividades se han desarrollado en este período. Las más importantes han sido la contratación del consultor que desarrollará la línea base del programa, la contratación del consultor que realizará un estudio de la normativa nacional en temas de franquicias y el desarrollo de las guías de buenas prácticas. No obstante lo anterior, las dificultades presentadas a nivel de la coordinación y el consejo directivo aumentaron el nivel de rezago de la operación en por lo menos 5 meses. Para mitigar la conformación de un riesgo que afectara el desarrollo y la ejecución del proyecto, la agencia decidió hacer un cambio a nivel de coordinador del proyecto. A pesar de las dificultades presentadas, el nivel de riesgo de esta operación se puede considerar bajo. En el próximo semestre la entidad deberá concentrar los esfuerzos por iniciar los procesos de difusión y sensibilización del programa con miras identificar las empresas con potencial franquiciante. SECCIÓN 3: INDICADORES E HITOS Indicadores Propósito: Aplicación Modelo de Franquicia Fomentado para favorecer la expansión de la PYME local. Línea de base Intermedio 1 Intermedio 2 Intermedio 3 P.I1 Número de empresas franquiciantes que establecen operaciones con el apoyo mínimo de un franquiciado. P.I2 Porcentaje de las empresas que participan en el proyecto como franquiciantes y que se inscriben en el nuevo registro de franquicias administrado por las Cámaras participantes. P.I3 Porcentaje promedio de incremento en las ventas que registran las Empresas franquiciantes del proyecto. P.I4 Porcentaje de PYME franquiciantes que reportan un alto grado de satisfacción con el proyecto. Componente 1: Normativa Analizada y Mejores Prácticas de la Franquicia Compiladas Peso: 3% DICIEMBRE 2009 C1.I1 Compendio de las normativas aplicables a las franquicias disponibles en el proyecto . C1.I2 Guía de buenas prácticas en franquicias adoptadas satisfactoriamente por las empresas franquiciantes y consultoras especializadas. C1.I3 Compendio de normativas y guías de mejores prácticas, Página 2 Planeado Logrado 0 Oct 2008 0 Oct 2008 50 Oct 2011 100 Oct 2011 0 Estado 0 Oct 2008 0 10 Oct 2011 0 Oct 2011 0 0 Oct 2008 0 Oct 2008 1 Abr 2009 1 Abr 2009 0 Dic 2009 0 Dic 2009 Atrasado 0 1 0 En curso 0 0 Atrasado ATN/ME-11130-DR FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES Clasificación: Satisfactorio Componente 2: Difusión y sensibilización sobre las oportunidades del modelo de franquicia realizadas. Peso: 1% Clasificación: Insatisfactorio implementado por las Cámaras de Comercio participantes, PYMES beneficiarias y consultores. C2.I1 Número de seminarios de sensibilización e informacion realizados a personas, Universitarios,profesionales, gremios, camaras e instituciones financieras. C2.I2 Numero de personas sensibilizadas sobre las oportunidades del modelo de franquicia. C2.I3 Numero de empresas potenciales franquiciantes sensibilizadas. C2.I4 Portal de franquicias en funcionamiento. Componente 3: Capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de las franquicias Peso: 94% Clasificación: Insatisfactorio C3.I1 Número de consultores individuales formados en asesoría de franquicias. C3.I2 Número de arbitros y conciliadores formados en franquicia en las principales cámaras. C3.I3 Número de empresas franquiciantes que establecen operaciones con el apoyo mínimo de un franquiciado. C3.I4 Número de empresas de las 50 antes indicadas que cuentan con la participación de un microempresario, sea como microfranquiciante o franquiciado. Componente 4: Sistema de Seguimiento, C4.I1 Manual del Proyecto que sistematiza la experiencia elaborado. documentación y difusión de resultados y lecciones aprendidas. C4.I2 Seminario internacional de clausura efectuado Peso: 2% Clasificación: Insatisfactorio C4.I3 Estrategia de réplica y plan de acción para la sostenibilidad del proyecto elaborados. C4.I4 Línea de base del proyecto y sistema de monitoreo de la evolución de la intervención debidamente implementado. Oct 2008 Oct 2011 Dic 2009 0 Oct 2008 10 Oct 2009 100 Oct 2011 0 Dic 2009 Atrasado 0 Oct 2008 0 Oct 2008 0 Oct 2008 300 Oct 2009 250 Oct 2009 3000 Oct 2011 500 Oct 2011 1 Oct 2009 0 Dic 2009 0 Dic 2009 0 Dic 2009 Atrasado 0 Oct 2008 0 Oct 2008 0 Oct 2008 0 Oct 2008 50 Oct 2011 6 Oct 2011 50 Oct 2011 5 Oct 2011 0 0 Oct 2008 0 Oct 2008 0 Oct 2008 0 1 Oct 2011 1 Oct 2011 2 Oct 2011 1 Oct 2009 0 Hitos H0 Condiciones previas Atrasado Atrasado 0 0 0 0 0 0 Dic 2009 Atrasado Planeado Fecha de cumplimiento Logrado Fecha alcanzada Estado 7 Abr 2009 7 Jun 2009 Logrado tarde FACTORES CRÍTICOS QUE HAN AFECTADO EL DESEMPEÑO [X] Capacidad institucional de la Agencia Ejecutora [X] Falta de un sistema de seguimiento y evaluación [X] Demoras en el cumplimiento de condiciones contractuales SECCIÓN 4: RIESGOS RIESGOS MÁS RELEVANTES QUE PUEDEN AFECTAR EL DESEMPEÑO FUTURO Nivel Bajo Acción de mitigación El mercado de consultores en el país cuenta con profesionales capaces. Además, el Programa contempla actividades de capacitación para estos actores., Responsable Coordinador del Proyecto 2. PYMES dominicanas cuentan con recursos propios o de terceros para implementar planes de estructuración de franquicias. Bajo El Programa contempla actividades para sensibilizar a actores que intervienen en estos procesos para identificar las diversas fuentes de recurtsos., Coordinador del Proyecto 3. PYMES reconocen la utilidad del sistema de franquicias como herramientas para la expansión comercial. Bajo El Programa contempla actividades de capacitación y sensibilización a los involucrados., Coordinador del Proyecto 1. Los proveedores y consultores formados por el proyecto son capaces de atender a las empresas interesadas en implementar franquicias con niveles adecuados de calidad y profesionalidad. NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO: Bajo NÚMERO TOTAL DE RIESGOS: 3 RIESGOS VIGENTES: 1 RIESGOS NO VIGENTES: 1 RIESGOS MITIGADOS: 1 SECCIÓN 5: SOSTENIBILIDAD Probabilidad de que exista sostenibilidad después de terminado el proyecto: P - Probable FACTORES CRÍTICOS QUE PUEDEN AFECTAR LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO [No se reportaron factores para este período] Acciones realizadas o a ser implementadas relativas a la sostenibilidad: Como parte esencial para la sostenibilidad del proyecto se pretende utilizar la experiencia del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) en la capacitación de consultores especializados en franquicias. El INFOTEP que es un centro de capacitación con certificación ISO-9000, en diversas ocasiones ha recurrido a instructores internacionales para capacitar consultores e instructores locales, que luego replican esa experiencia en el mercado local. Esto asegurará la formación constante de consultores que puedan ofrecer sus servicios a las empresas franquiciantes. De igual forma es importante la vinculación de otros actores, tanto gremiales, universitarios y financieros para contribuir a crear un efecto demostrativo y replicable. DICIEMBRE 2009 Página 3 ATN/ME-11130-DR FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES SECCIÓN 6: LECCIONES PRÁCTICAS 1. Para contribuir a garantizar el cumplimiento de los objetivos, se recomienda articular el contrato de los Coordinadores de Proyecto en base al cumplimiento de hitos de acuerdo plan de ejecuciones de la operación. Un contrato estructurado al cumplimiento de hitos, garantiza un empeño sustancial a la realización de las actividades en las fechas estimadas y sobre todo en la calidad de los productos como resultado de las tareas realizadas. 2. Los principales obstáculos o inconvenientes que se presentaron tuvieron que ver sobre todo con la puesta en marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité de Donantes, debido a la poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de condiciones previas a la ejecución. Esto se pudo solventar luego de que nos fuera asignado un Especialista Sectorial del FOMIN, quien nos guió en este proceso. Relativa a Implementación Autor Ramirez, Smeldy [FOMIN] Implementación ILDEFONZO, ROSA AURA Recomendamos que para futuros proyectos FOMIN, se ponga un mayor énfasis en las agencias ejecutoras que no han tenido experiencia previa con financiamientos del FOMIN, y que inmediatamente se le asigne un especialista que pueda dar seguimiento desde la firma del convenio, a fin de lograr un arranque de proyecto exitoso. DICIEMBRE 2009 Página 4 ATN/ME-11130-DR