Reporte de estado del proyecto ATN/ME-11130-DR

FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO
JULIO 2009 - DICIEMBRE 2009
SECCIÓN 1: SÍNTESIS DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO: Desarrollo de un Modelo de Franquicias para el Sector Empresarial
Nro. Proyecto:
Nro. Operación:
DR-M1020
ATN/ME-11130-DR
Propósito: Aplicación Modelo de Franquicia Fomentado para favorecer la expansión de la PYME local.
País Administrador
REPUBLICA DOMINICANA
Agencia Ejecutora:
País Beneficiario
REPUBLICA DOMINICANA
Grupo
SME - Desarrollo de la pequeña y
mediana empresa
Subgrupo
FRAN - Franquicias
Cámara de Comercio y producción de Santiago Inc. Líder equipo de diseño:
Heredero Rodriguez, Elena
Líder equipo de supervisión: Ramirez, Smeldy
CRONOLOGÍA DE EVENTOS
RECURSOS
PUNTAJE DE DESEMPEÑO
Puntaje actual: Satisfactorio: 2.224
Promedio FOMIN: 2.399
----- Promedio desempeño FOMIN
RIESGOS EXTERNOS
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Riesgo
Administración Financiera: 0
Adquisiciones: 0
Capacidad Técnica: 0
---- Promedio de riesgo FOMIN: 0.793
DICIEMBRE 2009
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ATN/ME-11130-DR
FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
SECCIÓN 2: DESEMPEÑO
Resumen del desempeño del proyecto desde el inicio
El desempeño del proyecto desde su inicio a la fecha ha sido medianamente satisfactorio. Se presentaron algunos inconvenientes sobre todo para la puesta en
marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité de Donantes, debido a la poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de
condiciones previas a la ejecución, de igual forma se presentaron otros inconvenientes relacionados con el desempeño de la coordinación contratada. Estos
inconvenientes fueron subsanados debidamente y ya se iniciaron las cinco consultorías que estaban previstas para el arranque del proyecto.
El nivel de riesgo del proyecto se considera bajo. Entre los riesgos más importantes identificados están: el que la masa crítica de potenciales empresas
participantes no cuenten con recursos propios o de terceros para financiar los planes. Las perspectivas futuras del proyecto en cuanto al logro de sus objetivos
finales son altamente optimistas. La UC del proyecto pondrá especial énfasis resolver los problemas presentados a nivel de coordinación, desarrollando un cambio
estructural y por otra parte, tomar acciones preventivas en cuanto a mitigar los riesgos más importantes del proyecto, como: Mediante la labor de las Cámaras,
vincular a entidades financieras al proyecto con el diseño de nuevos productos financieros que reflejen el menor riesgo financiero de la franquicia.
Comentarios del líder de Equipo de Supervisión
En desacuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora
El desempeño acumulativo de la operación es insatisfactorio. El primer desembolso fue otorgado en Junio del 2009, lo cual refleja que no pudieron cumplir con
las condiciones previas por alrededor de 8 meses. Las dificultades que han impactado negativamente el desempeño del proyecto han estado relacionadas con la
coordinación del proyecto y el esquema de gobernanza dentro de la Unidad Ejecutora. Para evitar que estas dificultades se convirtieran en un riesgo que afecte el
alcance de los objetivos, la agencia ejecutora decidió hacer un cambio a nivel de la coordinación del proyecto. Respecto de los resultados hasta la fecha, los 2
productos esperados para el 2009: Compendio de las normativas nacionales relacionadas con franquicias y la guía de buenas prácticas, no se han realizado. De
cara al cumplimiento de los objetivos, la entidad ejecutora deberá: i) Analizar la normativa y mejores prácticas de franquicias y ii) iniciar los procesos de difusión
y sensibilización para identificar las empresas con potencial franquiciante para luego iniciar la capacitación. Cabe destacar que a finales del 2009, la agencia
ejecutora inicio las contrataciones de: línea de base, compilación de la normativa de franquicia y el desarrollo de la guía de mejores prácticas. En este sentido se
espera que la entrega de estos productos se realice en el 1er semestre del 2010.
Resumen del desempeño del proyecto en los últimos seis meses
En los últimos seis meses, el desempeño del proyecto ha sido medianamente satisfactorio con respecto a las actividades planificadas. Durante éste período la
Unidad Ejecutora se centró en el cumplimiento de las condiciones previas a la ejecución y a la elaboración de los TDR’s para las consultorías iniciales, así como
también el recibimiento de las expresiones de interés por parte de los consultores, la evaluación de las ternas y la selección de los candidatos.
Los principales obstáculos encontrados durante el período, tienen que ver básicamente con la puesta en marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité
de Donantes, debido a la poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de condiciones previas a la ejecución.
Durante el próximo semestre, la unidad coordinadora del proyecto espera contar con los resultados de todas las consultorías contratadas, como son: la línea de
base, un compendio de la normativa leyes o reglamentos aplicados a las franquicias en Rep. Dominicana, una Guía de Buenas Prácticas en Franquicias, adoptada
satisfactoriamente por las empresas franquiciantes y consultoras especializadas, además la imagen corporativa del proyecto y un documento conteniendo un
cronograma de trabajo de difusión del mismo, así como evidencias del inicio de charlas y seminarios para sensibilización sobre el tema franquicias.
Comentarios del líder de Equipo de Supervisión
De acuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora
El desempeño del semestre se podría considerar medianamente satisfactorio. A pesar de que no se exhiben logros, las primeras actividades se han desarrollado
en este período. Las más importantes han sido la contratación del consultor que desarrollará la línea base del programa, la contratación del consultor que
realizará un estudio de la normativa nacional en temas de franquicias y el desarrollo de las guías de buenas prácticas. No obstante lo anterior, las dificultades
presentadas a nivel de la coordinación y el consejo directivo aumentaron el nivel de rezago de la operación en por lo menos 5 meses. Para mitigar la
conformación de un riesgo que afectara el desarrollo y la ejecución del proyecto, la agencia decidió hacer un cambio a nivel de coordinador del proyecto. A pesar
de las dificultades presentadas, el nivel de riesgo de esta operación se puede considerar bajo. En el próximo semestre la entidad deberá concentrar los esfuerzos
por iniciar los procesos de difusión y sensibilización del programa con miras identificar las empresas con potencial franquiciante.
SECCIÓN 3: INDICADORES E HITOS
Indicadores
Propósito: Aplicación Modelo de
Franquicia Fomentado para
favorecer la expansión de la PYME
local.
Línea de base Intermedio 1 Intermedio 2 Intermedio 3
P.I1 Número de empresas franquiciantes que establecen
operaciones con el apoyo mínimo de un franquiciado.
P.I2 Porcentaje de las empresas que participan en el proyecto
como franquiciantes y que se inscriben en el nuevo registro
de franquicias administrado por las Cámaras participantes.
P.I3 Porcentaje promedio de incremento en las ventas que
registran las Empresas franquiciantes del proyecto.
P.I4 Porcentaje de PYME franquiciantes que reportan un alto
grado de satisfacción con el proyecto.
Componente 1: Normativa Analizada y
Mejores Prácticas de la Franquicia
Compiladas
Peso: 3%
DICIEMBRE 2009
C1.I1 Compendio de las normativas aplicables a las franquicias
disponibles en el proyecto .
C1.I2 Guía de buenas prácticas en franquicias adoptadas
satisfactoriamente por las empresas franquiciantes y
consultoras especializadas.
C1.I3 Compendio de normativas y guías de mejores prácticas,
Página 2
Planeado
Logrado
0
Oct 2008
0
Oct 2008
50
Oct 2011
100
Oct 2011
0
Estado
0
Oct 2008
0
10
Oct 2011
0
Oct 2011
0
0
Oct 2008
0
Oct 2008
1
Abr 2009
1
Abr 2009
0
Dic 2009
0
Dic 2009
Atrasado
0
1
0
En curso
0
0
Atrasado
ATN/ME-11130-DR
FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
Clasificación: Satisfactorio
Componente 2: Difusión y
sensibilización sobre las oportunidades
del modelo de franquicia realizadas.
Peso: 1%
Clasificación: Insatisfactorio
implementado por las Cámaras de Comercio participantes,
PYMES beneficiarias y consultores.
C2.I1 Número de seminarios de sensibilización e informacion
realizados a personas, Universitarios,profesionales, gremios,
camaras e instituciones financieras.
C2.I2 Numero de personas sensibilizadas sobre las oportunidades
del modelo de franquicia.
C2.I3 Numero de empresas potenciales franquiciantes
sensibilizadas.
C2.I4 Portal de franquicias en funcionamiento.
Componente 3: Capacitación y
asistencia técnica para el desarrollo de
las franquicias
Peso: 94%
Clasificación: Insatisfactorio
C3.I1 Número de consultores individuales formados en asesoría
de franquicias.
C3.I2 Número de arbitros y conciliadores formados en franquicia
en las principales cámaras.
C3.I3 Número de empresas franquiciantes que establecen
operaciones con el apoyo mínimo de un franquiciado.
C3.I4 Número de empresas de las 50 antes indicadas que cuentan
con la participación de un microempresario, sea como
microfranquiciante o franquiciado.
Componente 4: Sistema de Seguimiento, C4.I1 Manual del Proyecto que sistematiza la experiencia
elaborado.
documentación y difusión de resultados
y lecciones aprendidas.
C4.I2 Seminario internacional de clausura efectuado
Peso: 2%
Clasificación: Insatisfactorio
C4.I3 Estrategia de réplica y plan de acción para la sostenibilidad
del proyecto elaborados.
C4.I4 Línea de base del proyecto y sistema de monitoreo de la
evolución de la intervención debidamente implementado.
Oct 2008
Oct 2011
Dic 2009
0
Oct 2008
10
Oct 2009
100
Oct 2011
0
Dic 2009
Atrasado
0
Oct 2008
0
Oct 2008
0
Oct 2008
300
Oct 2009
250
Oct 2009
3000
Oct 2011
500
Oct 2011
1
Oct 2009
0
Dic 2009
0
Dic 2009
0
Dic 2009
Atrasado
0
Oct 2008
0
Oct 2008
0
Oct 2008
0
Oct 2008
50
Oct 2011
6
Oct 2011
50
Oct 2011
5
Oct 2011
0
0
Oct 2008
0
Oct 2008
0
Oct 2008
0
1
Oct 2011
1
Oct 2011
2
Oct 2011
1
Oct 2009
0
Hitos
H0 Condiciones previas
Atrasado
Atrasado
0
0
0
0
0
0
Dic 2009
Atrasado
Planeado
Fecha de
cumplimiento
Logrado
Fecha alcanzada
Estado
7
Abr 2009
7
Jun 2009
Logrado
tarde
FACTORES CRÍTICOS QUE HAN AFECTADO EL DESEMPEÑO
[X] Capacidad institucional de la Agencia Ejecutora
[X] Falta de un sistema de seguimiento y evaluación
[X] Demoras en el cumplimiento de condiciones contractuales
SECCIÓN 4: RIESGOS
RIESGOS MÁS RELEVANTES QUE PUEDEN AFECTAR EL DESEMPEÑO FUTURO
Nivel
Bajo
Acción de mitigación
El mercado de consultores en el país cuenta con profesionales
capaces. Además, el Programa contempla actividades de capacitación
para estos actores.,
Responsable
Coordinador del Proyecto
2. PYMES dominicanas cuentan con recursos
propios o de terceros para implementar
planes de estructuración de franquicias.
Bajo
El Programa contempla actividades para sensibilizar a actores que
intervienen en estos procesos para identificar las diversas fuentes de
recurtsos.,
Coordinador del Proyecto
3. PYMES reconocen la utilidad del sistema
de franquicias como herramientas para la
expansión comercial.
Bajo
El Programa contempla actividades de capacitación y sensibilización a
los involucrados.,
Coordinador del Proyecto
1. Los proveedores y consultores formados
por el proyecto son capaces de atender a las
empresas interesadas en implementar
franquicias con niveles adecuados de calidad
y profesionalidad.
NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO: Bajo
NÚMERO TOTAL DE RIESGOS: 3
RIESGOS VIGENTES: 1
RIESGOS NO VIGENTES: 1
RIESGOS MITIGADOS: 1
SECCIÓN 5: SOSTENIBILIDAD
Probabilidad de que exista sostenibilidad después de terminado el proyecto: P - Probable
FACTORES CRÍTICOS QUE PUEDEN AFECTAR LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
[No se reportaron factores para este período]
Acciones realizadas o a ser implementadas relativas a la sostenibilidad:
Como parte esencial para la sostenibilidad del proyecto se pretende utilizar la experiencia del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) en la
capacitación de consultores especializados en franquicias. El INFOTEP que es un centro de capacitación con certificación ISO-9000, en diversas ocasiones ha
recurrido a instructores internacionales para capacitar consultores e instructores locales, que luego replican esa experiencia en el mercado local. Esto asegurará la
formación constante de consultores que puedan ofrecer sus servicios a las empresas franquiciantes.
De igual forma es importante la vinculación de otros actores, tanto gremiales, universitarios y financieros para contribuir a crear un efecto demostrativo y
replicable.
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FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
SECCIÓN 6: LECCIONES PRÁCTICAS
1. Para contribuir a garantizar el cumplimiento de los objetivos, se recomienda articular el contrato
de los Coordinadores de Proyecto en base al cumplimiento de hitos de acuerdo plan de ejecuciones
de la operación. Un contrato estructurado al cumplimiento de hitos, garantiza un empeño
sustancial a la realización de las actividades en las fechas estimadas y sobre todo en la calidad de
los productos como resultado de las tareas realizadas.
2. Los principales obstáculos o inconvenientes que se presentaron tuvieron que ver sobre todo con
la puesta en marcha del proyecto luego de ser aprobado por el Comité de Donantes, debido a la
poca información de la Unidad Ejecutora sobre el proceso de cumplimiento de condiciones previas
a la ejecución. Esto se pudo solventar luego de que nos fuera asignado un Especialista Sectorial del
FOMIN, quien nos guió en este proceso.
Relativa a
Implementación
Autor
Ramirez, Smeldy [FOMIN]
Implementación
ILDEFONZO, ROSA AURA
Recomendamos que para futuros proyectos FOMIN, se ponga un mayor énfasis en las agencias
ejecutoras que no han tenido experiencia previa con financiamientos del FOMIN, y que
inmediatamente se le asigne un especialista que pueda dar seguimiento desde la firma del
convenio, a fin de lograr un arranque de proyecto exitoso.
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