PROGRAMA: Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo

PROGRAMA:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Objetivo:
Ampliar y desarrollar alternativas de financiamiento para los proyectos de inversión del
Estado asegurando su calidad e impulsando una cultura de evaluación de los mismos e
incrementar los recursos federales y la participación social y privada.
Conceptualización:
El financiamiento para el desarrollo constituye un elemento fundamental a fin de contar con
los mecanismos y herramientas necesarios para impulsar el desarrollo de infraestructura y la
dotación de servicios públicos.
El Gobierno del Estado de México, ha implementado la promoción y el desarrollo de
alternativas de financiamiento para proyectos de inversión, con esquemas que no
constituyan deuda pública, impulsando la participación social y privada, para lo cual,
desarrolló el esquema conocido como Proyectos de Prestación de Servicios (PPS).
Principales Logros:
En la entidad se ha generado el marco normativo más moderno en el país para el
establecimiento de alianzas sólidas y duraderas con el sector privado. A través de los PPS, se
han creado las condiciones que coadyuvan con la capacidad del Gobierno del Estado de
México para atender las necesidades de infraestructura y servicios públicos.
Se mantienen vigentes 7 Proyectos de Prestación de Servicios: El Centro Cultural
Mexiquense Bicentenario en Texcoco a cargo de la Secretaría de Cultura; Hospital Regional
de Alta Especialidad de Zumpango a cargo del Organismo Público Descentralizado del
mismo nombre; Ampliación de la Vialidad Las Torres en Toluca a cargo de la Secretaría de
Comunicaciones; Puente Vehicular James Watt en Cuautitlán Izcalli a cargo de la Secretaría
de Comunicaciones; Hospital Regional de Tlalnepantla a cargo del ISSEMYM; Proyecto de
Conservación de Carreteras a cargo de la Junta de Caminos del Estado de México; Hospital
Regional de Toluca, también a cargo del ISSEMYM.
Se formalizó un fideicomiso de garantía y fuente de pago que afecta los ingresos estatales
del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, asimismo, se
obtuvo de BANOBRAS una garantía de pago oportuno (GPO), con lo cual se genera una
mayor seguridad a los inversionistas.
Diagnóstico:
El Estado de México mantiene una creciente demanda de infraestructura generada por el
alto ritmo de crecimiento de la población. Este factor obliga a continuar con la búsqueda de
esquemas de financiamiento para el desarrollo de proyectos cuya finalidad es de atender las
necesidades de la población Mexiquense.
La Entidad cuenta con el marco jurídico más moderno en el país para el establecimiento de
alianzas sólidas y duraderas con el sector privado a través del esquema de Proyectos para
Prestación de Servicios (PPS). Esto ha permitido la creación de condiciones óptimas que
coadyuvan a dar respuesta a las necesidades y a la dotación de infraestructura para elevar la
calidad de los servicios públicos ofrecidos.
En el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, el tema de Financiamiento para el
Desarrollo constituye un elemento fundamental a fin de contar con los mecanismos y
herramientas necesarios para impulsar el desarrollo de infraestructura y dotación de
servicios públicos, a través de la participación de los sectores social y privado.
Como antecedente, en los últimos cuatro años se llevaron a cabo procesos de licitaciones
públicas internacionales, que permitieron el desarrollo y puesta en marcha los primeros
cuatro proyectos PPS en los sectores de cultura, salud y comunicaciones (Primera
Generación de PPS).
Con el objeto de brindar fortaleza al esquema PPS, se constituyó un Fideicomiso Irrevocable
de Garantía y de Fuente de Pago de Proyectos para Prestación de Servicios, afectando los
ingresos del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo (ISERTP).
Asimismo, se creó con Banobras una Garantía de Pago Oportuno para estos proyectos con lo
cual se brinda una mayor seguridad a los inversionistas.
Los Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS) en el sector de comunicaciones se
destacan por el impacto que ha tenido la construcción de vías de comunicación en el Estado,
posicionándolo como la Entidad más y mejor comunicada del País, permitiendo a la fecha
que exista un alto tránsito diario.
Gracias a las acciones emprendidas de construcción, modernización, rehabilitación y
mantenimiento implementadas en la infraestructura estatal de carreteras y vialidades, el
Estado de México continúa figurando como la Entidad Federativa del País mejor
comunicada, ya que cuenta con 16 mil 506 km de caminos (739 m/km2 de densidad), de los
cuales 4 mil 326.67 (26.21 por ciento) están a cargo de la Junta de Caminos del Estado de
México (JCEM).
Para la presentación de este tipo de proyectos de inversión se cuenta con la metodología y
normatividad que para el efecto aplica, la cual ha sido introducida a la Administración Estatal
paulatinamente mediante cursos-talleres sobre Identificación y Evaluación Financiera y
Socioeconómica de Proyectos, alentar el desarrollo de estos mecanismos permitirá que el
gasto público y la inversión privada sean complemento en el esfuerzo por asegurar la
disponibilidad de recursos, el desarrollo de la infraestructura y la prestación de servicios
públicos de calidad.
Orientación del Presupuesto:
Para financiar los procesos orientados a la exploración y desarrollo de esquemas de
financiamiento alternativo para infraestructura, equipamiento y obras públicas, que incluyan
la participación de los municipios y los sectores social y privado e integrar un banco de
proyectos para el desarrollo de infraestructura estratégica, con potencial para atraer
financiamiento alternativo aprovechando nuevos esquemas de financiamiento que no
incrementen la deuda estatal, se asigna un presupuesto de: $ 9,102,101
PROGRAMA:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Participación Presupuestal por Capítulo
Capítulo
Monto
1000
Servicios personales
0
2000
Materiales y suministros
0
3000
Servicios generales
0
4000
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
0
5000
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
0
6000
Inversión pública
7000
Inversiones financieras y otras provisiones
0
8000
Participaciones y aportaciones
0
9000
Deuda pública
0
9,102,101
Total:
9,102,101
PROGRAMA:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Participación Presupuestal por Unidad Responsable
Unidad Responsable
Monto
Secretaría de Finanzas
Total
%
9,102,101
100.00
9,102,101
100.00
PROGRAMA:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Distribución del Presupuesto por Proyecto
Proyecto
Monto
Formulación y evaluación de proyectos rentables
Total
%
9,102,101
100.00
9,102,101
100.00
PROGRAMA:
PROYECTO:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Formulación y evaluación de proyectos rentables
Objetivo :
Mejorar la promoción y desarrollo de alternativas de financiamiento para proyectos de
inversión del estado, con esquemas que preferentemente no constituyan deuda pública,
impulsando la participación social y privada.
Principales Acciones:
Elaborar 2 análisis de la estructura del perfil financiero de proyectos de inversión.
Formular y evaluar proyectos Rentables
Llevar a cabo 7 registros para controlar los proyectos para la prestación de servicios.
Realizar 4 reuniones con inversionistas potenciales para promocionar proyectos de
inversión estratégicos del Gobierno del Estado de México.
Realzar 7 análisis de la estructura y seguimiento de los PPS licitados.
PROGRAMA:
PROYECTO:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Formulación y evaluación de proyectos rentables
Participación Presupuestal por Capítulo
Capítulo
1000
Servicios personales
2000
Materiales y suministros
3000
Servicios generales
4000
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
5000
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
6000
Inversión pública
7000
Inversiones financieras y otras provisiones
8000
Participaciones y aportaciones
9000
Deuda pública
Monto
0
0
0
0
0
9,102,101
0
0
0
Total:
9,102,101
PROGRAMA:
PROYECTO:
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Formulación y evaluación de proyectos rentables
Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora
Monto
%
9,102,101 100.00
Subsecretaría de Planeación y Presupuesto
Total:
9,102,101 100.00