universidad francisco gavidia facultad de jurisprudencia y ciencias

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
MONOGRAFIA
TEMA:
“PROCESOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN EL SALVADOR”
PRESENTADO POR:
BACHILLER MARIA BETSABÉ CÓRDOVA RIVERA
BACHILLER MIRNA ELIZABETH URIAS BARAHONA
PARA OPTAR AL GRADO DE
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURĺDICAS
ASESOR:
LIC. RENÉ SALVADOR GARAY LEIVA
MARZO 2005
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA
ĺNDICE
PERFIL DE MONOGRAFĺA.
Introducción ……………………………………………….
Planteamiento del Problema ………………………………..
I
II
Situación Problemática
………………………………..
II
Enunciado del Problema
……………………………….
II
Justificación de la Investigación …………………………..
II
Importancia
……………………………………………….
III
Utilidad
………………………………………………
III
Limitación Teórica …………………………………………
III
Limitación geográfica ……………………………………..
IV
Limitación Temporal ……………………………………..
IV
Objetivos Generales ……………………………………….
IV
Objetivos Específicos ………………………………………
IV
CAPÍTULO I
EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y FUNDAMENTO TEÓRICO, DOCTRINARIO
1. La Conciencia Ambiental en la Antigüedad……………………..
1
1.1 Ambiente y su Desarrollo ……………………………………..
2
1.2 Hacia una Nueva Conciencia Ambiental ………………………
4
1.3 Caso del Ambiente en El Salvador ……………………………
7
CAPÍTULO II
RÈGIMEN DEL DERECHO VIGENTE O MARCO LEGAL.
2 Régimen del Derecho Vigente o Marco Legal………………..
8
2.1 Régimen Constitucional del Medio ambiental………………
9
2.1.1 Derecho a la Información Ambiental…………………….
10
2.1.2 Derecho a la Salud Ambiental…………………………….
10
2.1.3 Derecho a la Educación Ambiental………………………
10
2.2 La ley del Medio Ambiente ………..………………………
10
2.3 Artículo Uno de la ley del Medio Ambiente...………………..
12
2.4 Cómo podemos ayudar a conservar el medio ambiente…….
13
2.5 Entonces ¿Que es la Gestión Ambiental? …………………….
14
2.6 ¿Cómo se realiza la gestión Ambiental? ……………………..
14
2.7 ¿Para que nos sirve la gestión ambiental? …………………..
16
2.8. El Ordenamiento del Territorio (¿Para qué?)…………….
16
2.9 ¿Cual es la función del ordenamiento territorial?................
17
2.10 El Plan del Ordenamiento Territorial……………………..
17
2.11 Gobierno Municipal ……………………………………….
18
2.12 Artículo 6 de la Ley del Medio Ambiente ……………….
19
2.13 Artículo 7 de la ley del Medio Ambiente……..……………
20
2.14 Derechos y Obligaciones en Materia del Medio Ambiente…
20
2.15 Planeación y Ordenamiento Ecológico del Territorio…………
22
2.16 Tratados y Acuerdos Internacionales Ratificados Relativos a la
Protección del Medio Ambiente ………………………………… 23
CAPĺTULO III
SITUACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO.
3.
EL SALVADOR………………………………………………..
24
3.1 ARGENTINA………………………………………………….
25
3.2 COSTA RICA…………………………………………………...
26
CAPĺTULO IV.
CASO
DE
LA
MUNICIPALIDAD
DE
TECOLUCA
SAN
VICENTE,
DEPARTAMENTODE SAN VICENTE, EL SALVADOR, CENTROAMERICA
4.1 Ordenamiento y desarrollo territorial en el Municipio
de Tecoluca … …………………………………………………….
28
4.2 Múltiples Restricciones para La Organización del territorio……
28
4.3 Restricciones Ambientales Hídricas………………………………
28
4.4 Restricciones en el suelo …………………………………………..
29
4.5 Disponibilidad de Servicios………………………………………
29
4.6 Una Estrategia de uso y organización del Territorio……………… 31
4.7 Zona de desarrollo intensivo prioritario, con usos
Fundamentalmente Habitacionales……………………………….
32
CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Conclusiones…………………………………………………………
35
Recomendaciones…………………………………………………..
35
Bibliografía………………………………………………………..
36
Anexos
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURĺDICAS.
AUTORIDADES.
RECTOR
ING. MARIO ANTONIO RUÍZ RAMÍREZ
VICE RECTORA.
DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA.
SECRETARIA GENERAL
LIC TERESA DE JESÚS GONZÁLES DE MENDOZA
DECANA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
LIC. ROSARIO MELGAR DE VARELA.
DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
DR. JORGE EDUARDO TENORIO
SAN SALVADOR
EL SALVADOR
CENTROAMÉRICA
INTRODUCCION.
La gravedad de la situación causada por el deterioro de los recursos naturales es una
realidad que los países del mundo han comenzado a comprender, porque problemas
como el calentamiento global y la destrucción de la capa de ozono, han empezado a
evaluarse y a buscar soluciones a fin de corregir estas distorsiones.
El Salvador, con una población de un poco más de 6 millones de habitantes y una
superficie de 20,000 Km. cuadrados, presenta señales claras de deterioro que pone en
riesgo la sobre vivencia de su población por parte de su territorio.
La disminución de sus bosques, las notables reducciones de pesca tanto en agua dulce
como en el mar, la desaparición de sus especies más espectaculares y valiosas de flora y
fauna señala con claridad que El Salvador ha sobrepasado la capacidad de sus recursos;
como parte de esta problemática las áreas protegidas se han visto afectadas de igual
manera.
Sin embargo, El Salvador, a pesar de su limitado territorio, cuenta con una considerable
riqueza de ecosistemas. Por su posición geográfica, latitudinal, historia geológica y su
compleja topografía, se evidencian en el país distintos ecosistemas como aquellos
asociados a los bosques salados, bosques pantanosos, ríos, lagos, lagunas y vegetación
de playa.
Ante esta situación se ha iniciado el presente trabajo de investigación con el objetivo de
establecer las ventajas de elaborar proyectos de gestión
ambiental como son los
Procesos de Planificación Ambiental en nuestro país. Para mejorar las condiciones del
deterioramiento ambienta en que se encuentra. Y así poder ejecutar un buen plan que
nos permitirá elaborar un análisis de la situación en que se encuentra el medio ambiente
y buscar la ruta adecuada para poder proteger y conservar los recursos naturales
existentes. Para que nuestras generaciones puedan tener los beneficios que ellos nos
brindan en nuestra vida.
I
PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA.
En el territorio salvadoreño, no existe un adecuado ordenamiento territorial que nos
pueda orientar como podemos proteger, conservar y utilizar los recursos naturales .Por
eso vemos la necesidad de hacer estudios de investigación sobre proyectos Gestión
Ambiental , como lo son los Procesos de Planificación Ambiental en El Salvador y
como estos benefician al desarrollo sostenible de un país.
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA.
La falta de implementación de los Procesos de Planificación Ambiental, por parte de los
gobiernos municipales en su plan político de gobierno, ha llevado a que en nuestro país
exista un mal uso de los recursos naturales, trayendo como consecuencia un deterioro
ambiental.
ENUNCIADO DEL PROBLEMA.
La inexistencia de los Procesos de Planificación Ambiental, trae diversas consecuencia
como es que nuestro medio ambiente se este deteriorando cada día más y a la vez que
se este dando una mala utilización a los recursos naturales y a la desaparición de
especies de flora y fauna.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
Los Procesos de Planificación Ambiental traen como beneficio que nuestros recursos
naturales no se les este dando una mala utilización. Estos estudios de planificación
ambiental nos ayudan a que no se sigan deteriorando los recursos naturales, si no, que
nos proporciona ventajas para mejorar y preservar dichos recurso.
II
IMPORTANCIA.
Los beneficios de los procesos de planificación ambiental nos sirven para proteger y
conservar los recursos naturales que se encuentra en peligro de extensión. Ya que
Dichos estudios nos brindan mecanismo para evitar que se siga destruyendo el medio
ambiente.
UTILIDAD.
Estos procesos de planificación ambiental nos sirven para ir mejorando el
deterioramiento ambiental que se encuentra en nuestro país y poder dar las futuras
generaciones un buen ambiente sin tanta contaminación. La planificación ambiental es
útil ya que en la actualidad estamos destruyendo el poco recurso natural existente que
nos queda, como un ejemplo tenemos la finca de los pericos es santa tecla que era una
área donde habitaban muchas especies de animales, existían diversidad de vegetación y
árboles.
A la vez estos estudio nos van ayudar a ir enseñando a la población lo importante que es
el ecosistema para nuestras vidas y poder ir ayudando a reconstruir y proteger el medio
ambiente, para poder tener una vida saludable.
LIMITACION TEORICA.
Limitación Teórica:
Nuestro trabajo de investigación nos vamos a basar en libros relacionados al medio
ambiente, Leyes Secundarias y Tratados Internacionales.
III
CAPÍTULO I
EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y FUNDAMENTO
TEÓRICOS, DOCTRINARIO.
En este capítulo se encuentra el antecedente del medio ambiente y como éste ha
evolucionado, deteriorándose con el tiempo,
debido a los avances tecnológicos,
científicos e industriales.
1. La Conciencia Ambiental en la Antigüedad:
Durante años el hombre sólo ejerció sobre el medio ambiente una reducida influencia, al
igual que los animales, el hombre actuaba como depredador en las comunidades
naturales de los que formaba parte, se veía sometido a los cambios ambientales y
ecológicos que
lo obligaban a adaptarse o a buscar otro lugar donde encontrar
elementos fundamentales para la supervivencia.1
La alimentación del hombre primitivo estaba ligada al consumo de alimentos blandos,
frutas, raíces, tubérculos, insectos y larvas, al contrario de los simios que se nutrían de
reptiles o de aves. Los utensilios esenciales elaborados por el hombre eran instrumentos
de caza y de pesca que fueron los primeros utilizados como armas. En esta etapa la
acción del hombre sobre la biósfera fue muy escasa, limitándose a influir sobre algunos
ecosistemas mediante el fuego, que era una práctica que consistía en provocar incendios
en bosques y sabanas, que ahuyentaban a los animales, facilitando así su captura. El
paso de la comunidad primitiva a los primeros pueblos agricultores y
pastores,
derivados del surgimiento de la división del trabajo y de la primera división de la
sociedad en clases, trajo como consecuencia una alteración ya importante del medio
natural.
El fuego desempeñó un papel muy considerable en esta etapa que apareció para
transformar los habitats: Talar y quemar (las cenizas de la quema del bosque mejoraban
el suelo y los árboles al crecer otra vez formaría nuevo humus) fue la técnica básica del
cultivo que permitió al hombre liberarse de su dependencia milenaria de la caza y de la
recolección de frutas y raíces. El hombre empezaba a alterar el equilibrio ecológico de
1
1
La Contaminación, Biblioteca Salvat de Grandes Temas, Editorial Salvat S. A. 1975, España, pág. 30.
la biósfera. Los modos de producción económicos más desarrollados, supuso para el
hombre disponer de medios técnicos más eficaces y coincidió con un aumento a la
población. El rápido avance tecnológico producido en la edad media culminó con la
revolución industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de los
combustibles fósiles, así como la explotación intensiva de los recursos minerales de
Tierra. Fue con la revolución industrial cuando los seres humanos empezaron realmente
a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua. Hoy,
la demanda sin precedentes a la que el rápido crecimiento de la población humana y el
desarrollo tecnológico someten al medio ambiente está produciendo un declive cada vez
más acelerado en la calidad de éste y en su capacidad para sustentar la vida.
1.1 Ambiente y su Desarrollo:
Durante su larga historia, la tierra ha cambiado lentamente desde la época primitiva
hasta la actualidad, con el desarrollo económico e industrial se requirió grandes
cantidades de recursos naturales cuya escasez y agotamiento se fue haciendo cada vez
más notable. Asimismo se fueron acumulando cada vez mayores cantidades de residuos
en los distintos elementos del ambiente. Es decir que el problema ambiental se acentuó.
Los hombres de ciencia y pensadores comenzaron a advertir sobre el problema del
deterioro ambiental, las personalidades del mundo cultural; político y empresario se
vieron obligados a expresar públicamente su posición y las asociaciones humanas se
lanzaron a la búsqueda de soluciones.
Como por ejemplo el Club de Roma, que encargó al Instituto de Tecnología de
Massachussets, en enero 1972 (MIT) un estudio que pronosticó los límites del
crecimiento,
como finalmente se denominó. Consistió en proyectar hacia el futuro las tendencias de
Consumo registradas en ese momento y así determinar cuándo se irían agotando los
distintos recursos. 2
2
Universidad “Paulo Freire”, Doctrina del Derecho Ambiental, Noviembre 2002, Buenos Aires
Argentina. pág. 56.
Su amplia difusión comenzó a inspirar la convicción de que debía limitarse el
desarrollo para evitar ese agotamiento prematuro. Así se detendría el desarrollo de las
comunidades que ya lo habían logrado a costa del agotamiento señalado, pero también
el del mundo subdesarrollado que no era responsable de ese agotamiento y que
soportaba además la penuria del subdesarrollo que implica falta de higiene, seguridad y
comodidad.
Se levantó entonces la voz del mundo subdesarrollado proponiendo la conjugación del
desarrollo con la preservación ambiental.
Por su parte los Estados para ayudar a la búsqueda de soluciones al medio ambiente
emprendieron reformas jurídicas y administrativas, al igual que Francia en 1964
aprovechó la agitación ambiental para reformar su legislación y en 1971 creó el
Ministerio de Protección de la Naturaleza y del Ambiente. Los Estados Unidos
sancionaron una ley de política ambiental que creó el Consejo de Calidad Ambiental en
1969 y al año siguiente se creo la Agencia de Protección ambiental. Japón por su parte
sancionó en 1970 un paquete de leyes que reformaba su legislación para adaptarla a los
requerimientos ambientales y creó una Agencia Nacional del Ambiente. La Comunidad
Internacional convocó a la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente que se celebró en Estocolmo el 16 de junio de 1972. Los cuales sugieron
importantes acuerdos en materia ambiental tales como:
ƒ
Creación de un Consejo de Administrativo de los programas del medio
ambiente, compuesto por 54 miembros.
ƒ
Creación de un Secretariado Especial, con el fin de centralizar la acción en
materia de medio ambiente y de asegurar la coordinación entre los distintos
organismos de las Naciones Unidas.
ƒ
Creación de un fondo de contribuciones voluntarias para financiar los programas
en materia de medio ambiente.
ƒ
Proclamación del 5 de junio de cada año Día del Medio Ambiente.
ƒ
Creación de la red mundial de vigilancia de la calidad atmosférica, formada,
como mínimo, por 100 estaciones.
1.2 Hacia una Nueva Conciencia Ambiental:
Durante este siglo hemos presenciado el aumento del deterioro de la calidad del medio
ambiente global, particularmente del aire, agua y suelos, causados por la contaminación
y en ciertos casos, agotamiento de recursos.
Desde una perspectiva ecológica, los residuos forman parte integral de nuestro sistema.
Podemos, o bien producir menor cantidad, o bien reciclarlos, o deshacernos de ellos en
la tierra, el aire, en aguas dulces, zonas marinas y actualmente en el espacio
ultraterrestre o bajo los lechos marinos. Lo que no podemos hacer es ignorarlos.3
A medida que nos deshacemos de nuestros residuos, afectamos los usos que las futuras
generaciones puedan dar al medio ambiente y los costos que deben enfrentar al hacerlo.
Mientras algunas de nuestras acciones realzarán la utilidad del medio ambiente para
esas futuras generaciones otra le causará daños significativos. El problema es que la
actual generación puede cosechar beneficios a corto plazo mediante la precaria
eliminación de residuos y pasar a las generaciones futuras los sustanciales costos de
este accionar. En forma análoga, nuestras acciones pueden deteriorar la calidad del
medio ambiente al destruir los servicios ambientales prestados por los bosques, suelos y
cuencas. Los bosques por ejemplo, impiden la erosión de los suelos, facilitan la recarga
de agua, albergan vida silvestre, preservan la productividad de los suelos y atemperan
los efectos del clima, todos servicios ambientales esenciales.
Problema de equidad intergeneracional relativos al deterioro de la calidad surgen de los
siguientes usos: 1) eliminación de residuos que generan cambios dañinos, costosos y
esencialmente irreversible en la calidad del medio ambiente; 2) acciones que reducen en
la variedad de usos que pueden darse a un recurso determinado; 3) usos que deterioran
de tal manera el medio ambiente que llevan al agotamiento de determinados recursos; y
4) acciones que deterioran los servicios ambientales que los recursos naturales de otra
forma proporcionan. En muchas instancias la principal preocupación es respecto del
riesgo de que nuestros actos tengan estos efectos en el futuro; en otras instancias los
problemas ya son evidentes como lo son:
3
Universidad “Paulo Freire”, Doctrina del Derecho Ambiental, Noviembre 2002, Buenos Aires
Argentina. pág. 44.
El primer problema surge cuando la actual generación utiliza el ambiente natural como
un recurso gratuito o poco costoso donde poder desechar sus residuos físicos, Al
hacerlo, la actual generación puede provocar serios efectos sobre la salud y los costos
del bienestar social de las futuras generaciones y pasarle a éstas los graves costos de
limpiar la deteriorada calidad del medio ambiente, si es que esto se puede lograr.
Problemas de contaminación del aire y el agua y de manera creciente de aguas
subterráneas, Por ejemplo sulfato y óxidos nitrosos provocan las precipitaciones ácidas
que resultan en el empobrecimiento biológico de lagos, ríos, lagunas sea el deterioro de
los suelos y el daño a la vida vegetal, que pueden perdurar por generaciones.
Permanecía de tóxicos químicos en los lagos, sea por vertido directo o a través de su
transporte desde otros lugares, representan una seria amenaza de largo plazo para las
generaciones futuras. El tiempo necesario para eliminarlos a través de los procesos
naturales pueden ser extremadamente largos. Si bien el impacto del deterioro en la
calidad de lagos, ríos, lagunas puede a veces ser revertido mediante la remoción de
contaminantes tóxicos de los lechos o fluviales o de terrenos rellenos, los costos de
hacerlo son asombrosamente caro.
A nivel global se ha afirmado que una creciente concentración de gases con efecto
invernadero, tales como dióxido de carbono y metano, llevarán a un incremento de la
temperatura promedio global en la primera mitad de este del siglo que sea mayor que
cualquiera en la historia del hombre.
Esto afectará profundamente los patrones climáticos globales, con efectos sobre los
ecosistemas, la agricultura, los recursos hídricos y los niveles marinos.
Es posible que existan actividades que contribuyan a estos cambios, varias generaciones
antes de que se sientan la totalidad de sus efectos.
Análogamente, emisiones de clorofluorocarbonos llevan al deterioro de la capa global
de ozono que puede dañar gravemente tanto a la salud humana como a la vegetación.
Reconociendo estos peligros los países han reducido el consumo de clorofluorocarbonos
y la eliminación de desechos nucleares en sitios geológicos permanentes en la tierra o
en otras áreas, que puede llevar a cambios irreversibles a la calidad del medio ambiente
dado que los peligros de la radiación nuclear perduran por miles de años.
El segundo problema de la equidad intergeneracional vinculado a la degradación de la
calidad ambiental surge del hecho de que la actual generación deteriora de tal forma la
calidad del ambiente que las futuras generaciones tendrán menor flexibilidad en el uso
de sus recursos naturales. Ciertas áreas pueden ser tan gravemente contaminadas que
determinados usos dejaran de ser posible: Por ejemplo los lagos pueden quedar tan
contaminados que ciertos usos como la creación y provisiones de agua municipales,
serán imposibles. Los ejemplos son numerosos en todo el mundo. Los bosques
tropicales pueden ser mal manejados de tal manera, que se perderán ciertos usos para
futuras generaciones, tales como la silvicultura o la agricultura sostenible o para ciertos
tipos de pesquerías fluviales dependientes de la flora y fauna selvática. También hay
bosques templados que al padecer las precipitaciones ácidas y la acción de otros
contaminantes, pueden transformarse en inadecuados para usos recreativos y de otros
tipos.
El tercer problema surge cuando el accionar que contamina el ambiente natural lleva
directamente al agotamiento de la vida vegetal y animal. Por ejemplo la contaminación
de los lagos puede afectar a las pesquerías dentro del lago y destruir cierto tipo de vida
animal y vegetal de la región. El daño causado a las pesquerías por la contaminación
toxica ha sido particularmente pronunciada en los grandes lagos entre E. E. U.U. y
Canadá. De la misma forma, se cree que la contaminación del aire es responsable del
Waldsterben de grandes áreas de Europa, donde hasta los árboles caducifolios como el
roble o el haya, han sido afectados.
La pérdida de los servicios naturales del medio ambiente causados por la mala
administración de los recursos naturales provoca otro problema intergeneracional de
deterioro de calidad ambiental. Por ejemplo los bosques tropicales pueden ser de tal
forma mal manejada, que los frágiles suelos no resulten aptos para sostener un
crecimiento productivo, incluyendo a la agricultura sostenible. La tala de laderas
boscosas puede provocar la erosión de los suelos y el deterioro de las cuencas,
provocando a su vez, sedimentación en ríos, lagos y diques río abajo, la pérdida de vida
silvestre y cambios en el clima. Los servicios ambientales prestados por dichos bosques
pueden resultar esenciales para el bienestar ecológico de la región. Tal como aclara el
informe de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, la pérdida de los
servicios naturales del medio ambiente no es consecuente con el desarrollo del planeta
de manera sostenible, lo cual, enfatiza, es indispensable para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras.
1.3 Caso del Ambiente en El Salvador:
El Estado de El Salvador tiene la obligación de dar a sus ciudadanos un ambiente sano.
Ahora en día hay personas, niños, campesinos que se alimentan con desperdicios en los
basureros, que reclaman en silencio, sin ser oídos, en la marginación en que viven. Por
que los avances del desarrollo económico del país que contradicen en ocasiones a la
Constitución, es una dura realidad que obliga a pedir que se reestablezca el Estado de
Derecho y la democracia manipulados a favor del interés económico, dejando al
abandono a la mayoría de salvadoreños, de vivir en condiciones indignas violándose su
derecho fundamental a la vida . 4
Ningún salvadoreño debe de marginarse por el sistema económico. El ser humano tiene
el derecho de tener un ambiente sano, esta situación se agrava a la violación al derecho
fundamental a la vida con la degradación del ambiente y esto implica para el Estado
implementar políticas ambientales, sociales, económicas y culturales. Todos estamos
obligados a cuidar que el órgano estatal no se convierta en un instrumento de
dominación y que no sea el principal violador de los derechos humanos.
Se debe dar un tratamiento adecuado a los derechos sólidos porque sería actuar
preventivamente a las enfermedades que los seres humanos están expuestos por la
producción de agentes patógenos y las sustancias contaminantes que se derivan de la
basura. Constituye también una medida preventiva para detener el proceso de
contaminación de los mantos acuíferos, el aire y el suelo que son elementos vitales para
la subsistencia humana.
El derecho a un ambiente sano, es un derecho fundamental y por eso es responsabilidad
del Estado la protección del medio ambiente, tanto en su acción preventiva como
reparar los daños de su omisión. El Estado tiene un mandato constitucional de proteger
la vida de sus habitantes e implementar medidas que aseguren el bienestar, la seguridad
jurídica, el disfrute de salud plena (Art. 1 Cn).Es preocupante la omisión del Estado
4
Unidad Coordinadora de Informes, Departamento de Análisis Difusión. Informe de la Procuraduría de
los Derechos Humanos, Julio 2003 a Junio 2004.
frente a los problemas ambientales que tenemos como la contaminación de agua,
contaminación de desechos.
CAPÍTULO II
Régimen del Derecho Vigente o Marco Legal.
En este capítulo se encuentra la base legal constitucional y leyes secundarias de
cómo El Salvador regula la protección, conservación del medio ambiente.
2.1 Régimen Constitucional del Medio Ambiente:
La legislación ambiental de El Salvador se origina en las corrientes reformadoras que se
fueron introduciendo en las Constituciones aprobadas a finales de los años setenta; en
relación al reconocimiento constitucional del derecho a un ambiente sano y a la
obligación del Estado a tutelarlo como un bien difuso, la influencia principal provino de
los principios establecidos en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente humano, lo cual se celebró en la ciudad de Estocolmo, Suecia, en Junio 1972.
Estos principios se resumen en el primero de ello que sostiene: El hombre tiene el
derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas a un medio de calidad tal que se le permita llevar una vida digna, del goce del
bienestar y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las
generaciones presentes y futuras.
De este principio, se colige que es la piedra angular del derecho ambiental, de este
principio se derivan aquellos que en consecuencia de los cambios sociales ocurridos en
los países de C. A., incluyeron normas para la protección del ambiente y el uso racional
de los recursos naturales. El Salvador no tiene normas constitucionales claras sobre el
derecho de un medio ambiente sano, se limita a establecer la obligación del Estado de
hacer un uso racional de los recursos naturales.
En el Salvador, la constitución de 1983, hace referencia al medio ambiente en su
Art.117 inc1, 2. Aquí se establece el deber del Estado de proteger de forma efectiva los
recursos naturales, para garantizar el desarrollo sostenible. Entendiendo por Desarrollo
Sostenible: que el desarrollo económico y social del país debe proyectarse en el futuro y
mantenerse. Para lograr esto es indispensable la conservación y protección del medio
ambiente. Al declararlo como derecho social, significa que hay una decisión de hacer
estas acciones de protección ambiental un beneficio de los sectores sociales más
desprotegidos. El derecho de los habitantes a tener un medio ambiente sano, es la
obligación estatal de tutelar como un bien separado el medio ambiente y asegurar su
calidad y la obligación de los ciudadanos de contribuir a ello con responsabilidad
intergeneracional para conservar el entorno y la calidad de vida. 5
2.1.1 Derecho a la Información Ambiental
Sobre este particular la Constitución de la República de El Salvador no cuenta con
disposición a este respecto, únicamente en leyes secundarias como es la del “Medio
Ambiente”. 6
2.1.2 Derecho a la Salud Ambiental.
La Constitución garantiza el derecho a la salud, al establecer el deber del Estado, de
proveer los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la
calidad de los productos químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de
organismos de vigilancia.
El Estado es responsable también del control de los productos alimenticios y las
condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar (Artículo 69 Cn).
2.1.3 Derecho a la Educación Ambiental.
La Constitución en su Artículo 60 Cn establece que es obligatoria la incorporación en
los planes y programas de estudio de todos los centros docentes públicos o privados,
civiles o militares, la enseñanza de la conservación de los recursos naturales, así como
de los derechos humanos, entre ellos el derecho a un ambiente sano.
2.2 La ley del Medio Ambiente establece:
5
Manual de Legislación Ambiental de El Salvador, 1999, Coordinado por la Organización de las
Naciones Unidas.
6
Manual de Legislación Ambiental de El Salvador, 1999, Coordinado por la Organización de las
Naciones Unidas.
I. Que de conformidad con la constitución de la República, la protección,
conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio ambiente
deben ser objeto de la legislación especial: Este considerando nos establece que
la protección y el mejoramiento de los recursos naturales es una obligación del
Estado de protegerlos, para poder brindarles a sus ciudadanos un medio
ambiente sano. Por eso debe de emitir en su legislación, leyes y acciones
concretas que promuevan y apoyen las iniciativas que pretendan proteger y
desarrollar los recursos, controlar y sancionar, a las personas y a las empresas
que contaminen el medio ambiente. Entre la legislación especial tenemos: La
Ley Forestal, la Ley del Medio Ambiente, la Ley de Conservación de la Vida
Silvestre, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica , el
Convenio Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenaza de Fauna y
Flora Silvestre.
II. Que el deterioro acelerado del ambiente está ocasionando graves problemas
económicos y sociales, amenazando con daños irreversibles para el bienestar de
las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las
necesidades del desarrollo económico y social con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y proteger al medio ambiente: Este
considerando nos dice que el desarrollo económico no debe de traer como
consecuencia un acelerado deterioro ambiental, ni la destrucción de animales y
plantas, si no por el contrario debe haber un equilibrio entre ambos. Ya que el
hombre tiene la responsabilidad de preservar y administrar juiciosamente el
patrimonio de la flora y fauna silvestre y su habitats que se encuentra
actualmente en grave peligro, debido a una contaminación de factores adversos.
Al planificar el desarrollo económico se debe atribuir especial importancia a la
conservación de la naturaleza, es decir el desarrollo económico, deberá ser
ejercido de forma tal que responda equitativamente a las necesidades en
términos de desarrollo y del medio ambiente para las generaciones actuales y
futuras.
III. Que para enfrentar con éxito de forma integral los problema ambientales como
tomando encuenta que el ambiente esta compuesto por barios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causa naturales o provocadas
por los seres humanos se requiere dotar al país de una legislación ambiental
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo
económico y social. Este Considerando manifiesta que nuestro país debe tener
una legislación ambiental que proteja los recursos naturales y a la vez que
permita enfrentar los problemas que ocasiona al hombre a la misma naturaleza.
Debe tener encuenta los elementos que se interrelacionan con el medio ambiente
para poder tener alcanzar un desarrollo económico y social sostenible.
IV. Que el salvador ha firmado y ratificado a cuerdos Internacionales que lo obligan
a cumplir con los compromisos adquiridos y según el caso, adoptar medida
apropiadas o de otro carácter incluso legislativo, para operativizar internamente
la normativa internacional: En este considerando se dispone que los Tratados
Internacionales o Acuerdos Internacionales en materia ambiental, cuando El
Salvador los ha firmado y ratificado se convierten en ley de la República y esas
disposiciones son de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes dentro
del territorio y estos a su vez pueden exigir que el Estado cumpla con sus
obligaciones en materia de Derecho Ambiental.
2.3 El Artículo Uno de la ley del Medio Ambiente nos dice:
Que la ley del medio ambiente tiene por objeto respetar y desarrollar las disposiciones
de la Constitución de la República, (en su Art. 117 Cn), en lo que se refiere a la
protección y conservación del medio ambiente, el uso sostenible de los recursos
naturales para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y de los compromisos
intergeneracional. También tendrá que normar la gestión ambiental privada y pública y
la protección ambiental ya que es una obligación Estatal, y a la vez hacer cumplir los
tratados internacionesles ratificados por El Salvador en Materia del Medio Ambiente
Entonces ¿Qué entendemos por medio ambiente?
Legalmente es el sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales
y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que
viven, determinando su relación y sobrevivencia en el tiempo y el espacio (según
ART.5 LMA).
Las características del medio ambiente son:
ƒ
Es único e indivisible.
ƒ
Es parte integral y fundamental del proceso de desarrollo de cada país.
ƒ
Incluye la relación y la interdependencia que existe entre los seres humanos y
los recursos naturales.
ƒ
El cambio ambiental es producto no sólo de acontecimientos naturales, sino
también de la aplicación de modelos de desarrollo, hábitos y estilos de vida.
Para poder proteger el medio ambiente, es necesario saber ¿Qué es el desarrollo
sostenible?: es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones, con
desarrollo económico, democracia política, equidad y equilibrio ecológico, sin
menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
Dentro de este concepto, la protección medio-ambiental, además de constituir una
condición imprescindible para el crecimiento económico y el bienestar, actúa como
motor de desarrollo, a causa del gran esfuerzo de gestión, avance tecnológico e
inversión que tal protección exige. El desarrollo sostenible refleja una elección de
valores para desarrollar las actividades en el planeta, tales como la igualdad entre
personas ahora y, entre esta generación y las futuras generaciones. Por otro lado, se
trata de un proceso a realizar también con urgencia, ya que el mundo está habitado
al presente por unos 5 mil millones de habitantes que cada año consumen el 40% de
la materia orgánica fijada por fotosíntesis sobre la tierra y, cuya distribución,
bienestar e impacto sobre el medio ambiente varía enormemente entre países.
2.4 Como podemos ayudar a conservar el medio ambiente: Mediante la gestión
ambiental que es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y prevenir los
problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible,
entendido éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus
potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia
en el tiempo y en el espacio.
2.5 Entonces ¿Que es la Gestión Ambiental?
•
Es el conjunto de leyes normativas y acciones, proyectos que buscan la
protección del ambiente y la promoción del desarrollo sostenible, lo que incluye
desde la formulación de la política ambiental hasta la realización de acciones
materiales con propósitos indicados.
•
2.6
Es la administración del uso y manejo de los recursos ambientales.
¿Cómo se realiza la gestión Ambiental?:
A través de: Acciones: realizando una autoevaluación la cual permitirá saber en que
situación están los recursos naturales para desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental
(en adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance si ya se encuentra en etapas
avanzadas.
2.6.1 Medidas económicas: pueden beneficiarse económicamente e implantar un
sistema de gestión ambiental, los cuales deben de ser identificados para demostrar a las
partes interesadas, el valor que tiene para una empresa en tener un sistema gestión
ambiental. Esto les proporcionará oportunidades de cumplir sus objetivos y metas,
dándole resultados financieros específicos y de este modo que los recursos están
disponibles donde aporten el mayor beneficio tanto en términos financieros como
ambientales.
2.6.2 Inversiones: En el comercio internacional, tanto de bienes y servicios como de
capitales se ha incorporando la dimensión medio ambiental dentro de los requerimientos
exigidos a los exportadores, de esta forma, para que un país sea competitivo deberá
aplicar dentro de sus procesos productivos, de extracción, y distribución de productos
las normativas de estándares medio ambientales aplicados en los países de destino. Por
ejemplo, algunos de los requerimientos o exigencias aplicadas en los mercados
internacionales: Prescripciones legales en forma de valores límites, por ejemplo, de
sustancias químicas. Regulaciones de aplicación o prohibiciones relativas a sustancias
peligrosas, Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo: reembolso reciclaje,
depósito separado), Etiquetado ecológico (por ejemplo, declaración de los insumos)
2.6.3 Procedimientos Institucionales y Legales:
De acuerdo al Artículo 117 de la Constitución, se declara de interés social la
protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. El
Estado creará los incentivos económicos y proporcionará la asistencia técnica necesaria
para el desarrollo de programas adecuados. De acuerdo con lo anterior El Salvador,
cuenta básicamente con instituciones públicas en el ámbito general que atienden dichas
circunstancias. De estructurar: En primer lugar a través del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales y en segundo lugar a través del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social. Tienen también atribuciones en materia de gestión ambiental, el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación y el Ministerio de
Economía, así como las Municipalidades, que con base al Código Municipal tienen
también injerencia en la materia. Finalmente se cuenta con un Consejo Nacional de
Medio Ambiente, para elevar la óptima y racional utilización de los recursos naturales,
el cual esta en íntima vinculación con el Consejo Nacional para el Desarrollo
Sostenible, formados por los Ministros del Comité Económico y elementos del sector
privado. Además de acuerdo al Artículo 30 de la Ley del Medio Ambiente; existe el
Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, denominado SINAMA, el cual
estará conformado por todas las unidades ambientales de los diferentes Ministerios y
entes descentralizados. Las competencias de las instituciones públicas ambientales son:
a) Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales: Tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la
protección, conservación y recuperación del Medio Ambiente y el uso sostenible de los
mismos que permitan la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, así
como también normar la gestión ambiental pública y privada y la protección ambiental
como obligación básica del Estado. Este Ministerio es el organismo rector de la política
de protección del medio ambiente y quien se encarga de aplicar la Ley; b) Ministerio de
Agricultura y Ganadería: Este ministerio es el que por el Reglamento Interno del
Órgano Ejecutivo en el ámbito nacional, tiene como principal obligación la aplicación
las leyes sectoriales, especialmente en lo que se refiere a bosques, vida silvestre y agua,
pero para su uso agropecuario. Cabe señalar que el uso del agua para energía, lo ve la
Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y para uso humano que lo
trata la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA); c)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. De acuerdo al Reglamento Interno ya
referido, esta institución en base al artículo 69 de la constitución, es la entidad del
Estado que a través del Código de Salud, tiene el control permanente de la calidad de
los productos químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de organismos de
vigilancia, asimismo controla la calidad de los productos alimenticios las condiciones
ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar; d) Ministerio de Educación: Esta
institución aunque en realidad aparentemente no tiene una gran injerencia en el aspecto
del medio ambiente, de acuerdo al Artículo 60 de la Constitución, tiene una obligación
muy importante, como es enseñar a través del sistema educativo, la importancia de la
conservación de los recursos naturales a nivel nacional.
2.7 ¿Para que nos sirve la gestión ambiental?
ƒ
Para mantener o recuperar y manejar la calidad del medio ambiente.
ƒ
Disminuir la vulnerabilidad
ƒ
Asegurar la productividad de los recursos y el desarrollo sostenible: es decir
un bienestar social.
La Gestión Ambiental son estrategias mediante las cuales organizan las actividades que
afectan al ambiente con miras a lograr el máximo bienestar social y prevenir, mitigar los
problemas potenciales atacando sus causas.
2.8. El Ordenamiento del Territorio (¿Para qué?)
En los últimos años el concepto de Ordenamiento Territorial ha venido avanzando en
Centroamérica pasando de un enfoque principalmente de planificación urbana y
ordenamiento del espacio geográfico, a procesos integrales que incorporan las variables
ambientales. Aún con esta evolución conceptual, un problema efectivo en todos los
países de la región, es la falta de Ordenamiento del Territorio.
¿Que se entiende por ordenamiento Territorial?
Planificación oficial, científica, ecológica de una región o zona terrestre, realizada para
lograr una distribución óptima de los sectores comerciales, industriales, urbanos,
agrícolas y naturales, que tiende a un desarrollo adecuado y eficiente de una población.
2.9 ¿Cual es la función del ordenamiento territorial?:
El ordenamiento territorial, está necesariamente orientado al desarrollo
sustentable, pues debe buscar favorecer el crecimiento económico, elevar las
condiciones de vida de la población en pos de la equidad, y mantener vital y
sólida la sustentabilidad de los ecosistemas y recursos naturales del territorio.
La ordenación del territorio debe considerar las características propias del medio
físico en conjunto con las modificaciones impuestas por el hombre; no es lo
mismo ordenar espacios rurales, que espacios altamente urbanizados; o áreas de
montaña o litorales.
2.10 El Plan del Ordenamiento Territorial:
En general, es el instrumento mediante el cual los departamentos y municipios
planifican los usos del territorio y orientan sus procesos de ocupación a mediano y largo
plazo.
Se compone de dos fases: Formulación e implementación. Durante la primera fase se
hace un diagnóstico territorial y una prospectiva territorial, de tal forma que se
identifican y evalúan los conflictos y amenazas y las fortalezas y potencialidades. En la
segunda fase se plantean estrategias, programas y proyectos.
De conformidad a la Ley del Medio Ambiente, (Artículo 13), previo a la aprobación de
toda plan política o programa de desarrollo y ordenamiento del territorio de carácter
nacional, regional o local, deberá incorporarse los criterios del régimen ambiental. Para
cumplir con esta responsabilidad (Artículo14), deberán tomarse en cuenta los criterios
siguientes:
a) Valoración económica de los recursos naturales, que incluya los servicios
ambientales.
b) Las características ambientales del lugar y sus ecosistemas;
c) Los desequilibrios existentes por efectos de los asentamientos humanos y las
actividades de desarrollo; y
d) Equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de
desarrollo, factores demográficos y medidas de conservación.
El ordenamiento territorial se puede definir como un instrumento básico del
planeamiento físico, jurídico y económico del territorio. Convirtiéndose así en una
herramienta para consolidar el futuro municipal e impulsar la descentralización y la
autonomía municipal.
Nuestra Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área metropolitana de San
Salvador y de los Municipios Aledaños Decreto N° 732 del 8 de diciembre de 1993 nos
dice: que de acuerdo a los artículos 203, 206 de la Constitución de la República, los
municipios y el gobierno central están obligados recíprocamente a colaborar en los
planes de desarrollo nacional, regional y local.
2.11 Gobierno Municipal
Para el gobierno local, los Departamentos con base al Artículo 202 de la Constitución se
dividen en Municipios que estarán regidos por Concejos formados de un Alcalde, un
Síndico y dos o más Regidores cuyo número será proporcional a la población. Los
municipios son autónomos, en lo técnico y en lo administrativo y se rigen por el Código
Municipal.
La autonomía está centrada especialmente en cuanto al establecimiento de tasas y
contribuciones públicas, decretar el Presupuesto de ingresos y egresos, la gestión libre
en materia de su competencia, nombramiento y remoción de Funcionarios Municipales,
decretos, ordenanzas y reglamentos municipales y el hacer las tarifas de impuestos para
proponerlos a la Asamblea Legislativa. Según el artículo 4 del código municipal que se
refiere a las funciones de la municipalidad para fines de este estudio, citamos los
numerales 1, 4, 5,7, 8,9 y 18.
Nuestros legisladores en la ley del medio ambiente han constituido un artículo que nos
habla sobre la creación del sistema de Gestión del Medio Ambiente.
Es importante la elaboración de un plan gestión ambiental para poder administrar uso
de los recursos naturales, mediante acciones y medidas económicas, para poder obtener
la productividad de los recursos y alcanzar el desarrollo sostenible.
2.12 El Artículo 6 de la Ley del Medio Ambiente nos dice:
Créase el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, formado por el Ministerio
que será su coordinador, las unidades ambientales en cada Ministerio y las instituciones
autónomas y municipales, se llamará SINAMA y tendrá como finalidad establecer,
poner en funcionamiento mantener en las entidades e instituciones del sector público
los principios, normas, programación, dirección y coordinador de la gestión ambiental
del estado.
Tendrá los objetivos siguientes:
1) Establecer los mecanismos de coordinación de gestión ambiental en las
entidades e instituciones del sector público, para implantar la dimensión
ambiental en el desarrollo del país.
2) Establecer la organización estructural y funcionamiento de la gestión
ambiental en las entidades e instituciones del sector público;
3) Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar
información sobre la gestión ambiental y el estado del medio ambiente como
base para la preparación de planes y programas ambientales, para evaluar el
desempeño de la gestión ambiental de los miembros del Sistema Nacional de
Gestión del Medio Ambiente;
4) Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada
entidad o institución del sector público la implantación, ejecución y
seguimiento de la gestión ambiental; y
5) Establecer las normas de participación y coordinación entre éste y el
Ministerio.
Compete al Órgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
coordinación del SINAMA, para lo cual dictará las eolíticas que servirán como guía
para el diseño, organización y funcionamiento el cual será centralizado en cuanto a la
formación, y descentralización en cuanto a la operación.
2.13 El Artículo 7 de la ley del medio ambiente dice:
Que las instituciones que formen parte del SINAMA, deberán de contar con Unidades
Ambientales, que deberán estar organizadas con personales propios y financiados con el
presupuesto de las unidades primarias.
De ahí se colige que son las unidades ambientales que son estructuras especializadas, en
supervisar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y
acciones ambientales dentro de su institución para velar el cumplimiento de las normas
ambientales y asegurar la coordinación interinstitucional en el sistema de gestión
ambiental.
2.14 Derechos y Obligaciones en Materia del Medio Ambiente:
La Ley del Medio Ambiente determina diferentes derechos y obligaciones para los
particulares, así como para la sociedad en general e impone al Estado una serie de
obligaciones o responsabilidades, principalmente en lo que respecta a la Gestión Pública
Ambiental, que son las actividades que realiza el Estado o las municipalidades con
relación al medio ambiente en general, en vista de ello se pueden mencionar algunos de
los derechos y obligaciones mencionados en dicho instrumento legal; Derecho de todos
los habitantes a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (Artículo 2 literal “A”
LMA); Derecho de las organizaciones de participación a nivel regional, departamental y
local de ser consultadas previo aprobación de políticas, planes y programas sobre
gestión ambiental (Artículo 8 L.M.A.); Derecho de los habitantes a ser informados
sobre políticas, planes y programas ambientales (Artículo 9 LMA); Derecho de los
habitantes a participar en consultas, previo a la aprobación de la política ambiental,
otorgamiento de concesiones o sobre proyectos o actividades que requieran permiso
ambiental (Artículo 9 literales “a”-“b”-“d” LMA); Derecho del público a participar en
una consulta pública, previo aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Artículo 25.;
Derecho de los particulares a que se cumpla con el debido proceso, cuando se pretende
imponer sanciones (Artículos 86, 91 y 92 LMA); Responsabilidad de la sociedad,
Estado y personas naturales y jurídicas de reponer o compensar los recursos naturales
que utiliza (Artículo 2“d” LMA); Obligación de restaurar o compensar el daño
ambiental (Art. 2 literal “e”LMA), para el Estado y personas particulares; obligación del
Estado sobre la Gestión Pública Ambiental, debiendo aplicar el criterio de la efectividad
(Artículo 22 LMA); Obligación de las Instituciones del Estado de incluir en sus
acciones, planes y programas, el componente ambiental (Artículo 4 LMA); Obligación
del Estado de introducir medidas que den una valorización económica al medio
ambiente, acorde al valor real de los recursos naturales (Art. 4 LMA); Obligación del
Estado (Ministerio del Medio Ambiente) de asegurarse que se incorpore la dimensión
ambiental en las políticas, planes y programas nacionales, regionales o locales, de
desarrollo y ordenamiento del territorio (Artículo 12 LMA); Obligación de cada ente del
Estado de efectuar una evaluación ambiental estratégica, sobre políticas, planes y
programas, para evaluar sus efectos ambientales (Artículo 17 LMA); Obligación del
Estado, sus entes descentralizados y toda persona natural y jurídica de evitar acciones
deterioran tez al medio ambiente, a fin de prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante
las autoridades competentes todo acto de contaminación ambiental (Artículo 42 LMA);
Deber del Estado y sus instituciones, de adoptar medidas para prevenir, evitar y
controlar desastres ambientales (Artículo 53 LMA); Obligación del Estado (Ministerio
del Medio Ambiente), en coordinación con los Consejos Municipales y autoridades
competentes, de proteger los recursos naturales en la Zona Costero-Marino (Artículo 72
LMA); Tendrán responsabilidad las personas naturales y jurídicas, el Estado y los
Municipios de las infracciones ambientales que cometan (Artículo 86 LMA);
Obligación del particular de obtener permiso ambiental, previo el inicio y operación de
las actividades, obras o proyectos definidos en la ley (Artículo 19 LMA); Obligación
del particular, que previo a efectuar ciertas actividades, obras o proyectos, presentara un
Estudio de Impacto Ambiental (Artículo 21 LMA).
Instrumento de Aplicación:
La Ley del Medio Ambiente en su artículo 11, identifica a los siguientes instrumentos
de la política del medio ambiente:
a) El ordenamiento ambiental dentro de los planes Nacionales o Regionales de
b) Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
c) La evaluación ambiental;
d) La información ambiental;
e) La participación de la población;
f) Los programas de incentivos y desincentivos ambientales, para facilitar la
reconversión de procesos y actividades contaminantes;
g) El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de financiamiento
de proyectos ambientales;
h) La ciencia y tecnología aplicadas al medio ambiente;
i) La educación y formación ambientales;
j) La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de acción.
2.16 Planeación y Ordenamiento Ecológico del Territorio:
De conformidad a la Ley del Medio Ambiente, (Artículo 13 y 15), previo a la
aprobación de toda política, plan o programa de desarrollo y ordenamiento del territorio
de carácter nacional, regional o local, deberá incorporarse los criterios del régimen
ambiental. Para cumplir con esta responsabilidad (Artículo 14 LMA), deberán tomarse
en cuenta los siguientes criterios:
a) Valoración económica de los recursos naturales, que incluya los servicios
ambientales.
b) Las características ambientales del lugar y sus ecosistemas;
c) Los desequilibrios existentes por efectos de los asentamientos humanos y las
actividades de desarrollo; y
d) Equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de
desarrollo, factores demográficos y medidas de conservación.
2.17 Tratados y Acuerdos Internacionales Ratificados Relativos a la Protección del
Medio Ambiente.
En El Salvador, los Tratados Internacionales celebrados con otros Estados o con
Organismos Internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia
conforme a las disposiciones del Tratado y de la Constitución. La Ley no podrá
modificar o derogar los acuerdos en un tratado vigente, en caso de conflicto entre un
tratado y la Ley, prevalecerá el tratado. En conclusión el tratado se convierte en el
segundo escalón legal más importante dentro del ordenamiento jurídico salvadoreño,
todo según el Artículo 144 de la Constitución. Algunos Tratados y Convenios
Ratificados por El Salvador en materia ambiental son los siguientes:
1. Convenio para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de América. Washington D.C. EE.UU. 12 de octubre de
1941. Diario Oficial de fecha 8 de enero de 1941.
2. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre CITES. Washington D.C. EE.UU. 03 de marzo de 1973. Diario
Oficial No. 93, de fecha 23 de mayo de 1986. El Salvador es parte desde el 29
de julio de 1978.
3. Convenio sobre la Diversidad Biológica. Río de Janeiro 5 de junio de 1992.
Aprobado el 23 de marzo de 1994. Decreto No. 833. Diario Oficial. Tomo 323,
de fecha 19 de mayo de 1994.
4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Decreto
No.424. 10 de agosto de 1995. Diario Oficial No. 157. Tomo 328, de fecha 28
de agosto de 1995
5. Convenio Regional sobre Cambios Climáticos. Ciudad de Guatemala 29 de
octubre de 1993. Decreto No. 66. 14 de julio de 1994. Diario Oficial No. 154.
Tomo 328, de fecha 23 de agosto de 1995.
6. Convenio para la Protección de la Capa de Ozono. Viena. 22 de marzo de 1985.
Decreto No. 395. 26 de noviembre de 1992. Diario Oficial No. 55. Tomo 326,
de fecha 20 de marzo de 1995.
7. Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Montreal
Canadá. 16 de septiembre de 1987. Decreto No. 395. 26 de noviembre de 1992.
Diario Oficial No. 55. Tomo 326, de fecha 20 de marzo de 1995.
CAPÍTULO III
SITUACION EN EL DERECHO COMPARADO.
En este capítulo se hace la referencia a una comparación de la legislación ambiental,
para poder observar como otros países regulan la protección y conservación del medio
ambiente a diferencia de nuestra legislación.
3.1
EL SALVADOR:
ƒ
La Constitución de El Salvador no incorpora de forma expresa el derecho de los
ciudadanos a un ambiente sano. Sin embargo encontramos algunas disposiciones
que pueden sustentar el derecho a un ambiente sano, estas son: el Artículo 117,
que declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales. Este mismo precepto señala que la
protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y del medio
ambiente serán objeto de leyes especiales. Por su parte el Artículo 118, establece
que el Estado adoptará políticas de población con el fin de asegurar el mayor
bienestar a los habitantes de la República.
ƒ
Sobre el derecho a la información Ambiental la Constitución de la República de
El Salvador no cuenta con disposición a esto respecto, únicamente en leyes
secundarias como es la del “Medio Ambiente
ƒ
No hay en la Constitución de El Salvador un precepto que contemple de forma
expresa la protección del medio ambiente, en forma indirecta lo trata el Artículo
117 de la Constitución, este artículo solo declara de interés social la protección,
restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. Este
precepto otorga al Estado el poder para crear los incentivos económicos y
proporcionar la asistencia técnica necesaria para el desarrollo de programas
adecuados, para un adecuado manejo de los recursos naturales.
ƒ
No hay en la Constitución de El Salvador un precepto que contemple
mecanismos de participación civil.
ƒ
La Ley del Medio Ambiente de El Salvador es el marco legal que establece los
principios que deben guiar la política ambiental del país. Y en el artículo 2 de
la ley antes mencionada, se encuentra los principios en los cuales se
fundamentará la política nacional para la protección del medio ambiente.
3.2 ARGENTINA:
ƒ
En cambio en Argentina. La Constitución Nacional y las Constituciones
Provinciales establecen disposiciones relacionadas con el derecho de los
habitantes a un ambiente sano. A nivel nacional, la Constitución Nacional de la
República de Argentina establece, desde 1994, en su artículo 41, Preservación
del Medio Ambiente: "Todos los habitantes gozan del derecho de un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generará prioritariamente la obligación de recomponer según lo establezca la
ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales."
ƒ
El artículo 43 de la Constitución Nacional de la República Argentina incorpora
la acción de amparo en defensa de los derechos que protegen el medio ambiente.
El Artículo 86 establece la figura de Defensor del Pueblo para velar por los
derechos de los habitantes incluido el derecho a un ambiente sano.
ƒ
La Legislación Ambiental Nacional de Argentina incluye Leyes, Decretos y
Resoluciones de defensa de los recursos naturales, control de la contaminación
ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional. El marco legal nacional de
defensa de los recursos naturales incluye Leyes y Decretos de Defensa de la
Riqueza Forestal, Protección de la Fauna Silvestre, Conservación de Suelos y
Administración de Parques Nacionales (1994). El marco jurídico nacional de
control de la contaminación incluye normas de preservación de los recursos del
aire régimen de los residuos peligrosos, Control de la Contaminación Hídrica, y
Riesgos de Trabajo.
ƒ
En materia ambiental la responsabilidad puede incurrir quien desarrolle una
actividad potencialmente dañosa para el ambiente, quien es dueño o dirige una
industria y tiene el deber de conocer su funcionamiento debe obrar con
diligencia. En reglas generales el Art.902 del Código. Civil de la República de
Argentina. Establecen que cuanto mayor sea el deber de obrar con prudencia y
pleno conocimiento de las cosas, mayor será la obligación que resulte de las
consecuencias posibles de los hechos.
ƒ
La legislación del ordenamiento territorial, condiciona el disfrute y la
preservación del ambiente. El ordenamiento territorial y uso del suelo de la
Provincia de Buenos Aires encomienda el ordenamiento territorial a las comunas
3.4 COSTA RICA:
ƒ
La constitución de la República de Costa Rica en su artículo 50.- Dice que el
Estado procurara el bienestar de todos sus habitantes del país y organizará,
estimulará la producción y el reparto adecuado de su riqueza. También que toda
persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por
ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para
reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y
preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones
correspondientes
ƒ
En la República de Costa Rica 1969 fue aprobada la primera Ley Forestal y en
1986 la segunda, que es reformada en 1990.
ƒ
En 1989 La República de Costa Rica crea la Federación Costarricense para la
Conservación del Ambiente (FECON), que ahora agrupa a 26 organizaciones
ambientalistas.
ƒ
En Costa Rica, la conducción de la gestión forestal corresponde a la Autoridad
Forestal del Estado (AFE), integrada por tres entes: el Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (SINAC) y el Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal (FONAFIFO), adscritos al Ministerio del Ambiente y Energía
(MINAE), y la Oficina Nacional Forestal (ONF), que es un órgano participativo
para la elaboración de políticas, conformado por diversos actores del sector
forestal privado y por organizaciones ecologistas.
ƒ
Las Políticas del Ordenamiento Territorial de Costa Rica. Se encuentra en el
artículo 28 Ley Orgánica del Ambiente y dice que es función del Estado, las
municipalidades y los demás entes públicos, definir y ejecutar políticas
nacionales de ordenamiento territorial, tendientes a regular y promover los
asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales de la población,
así como el desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr la armonía entre el
mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos naturales y
la conservación del ambiente.
ƒ
Los Fines del ordenamiento territorial se encuentra en el artículo 29 de la Ley
Orgánica Ambiental y dice: “para el ordenamiento territorial en materia de
desarrollo sostenible, se considerarán los siguientes fines “: a) Ubicar, en forma
óptima, dentro del territorio nacional las actividades productivas, los
asentamientos humanos, las zonas de uso público y recreativo, la humanos, las
zonas de uso público y recreativo, las redes de comunicación y transporte, las
áreas silvestres y otras obras vitales de infraestructura, como unidades
energéticas y distritos de riego y avenamiento. b) Servir de guía para el uso
sostenible de los elementos del ambiente. c) Equilibrar el desarrollo sostenible
de las diferentes zonas del país. d) Promover la participación activa de los
habitantes y la sociedad organizada, en la elaboración y la aplicación de los
planes de ordenamiento territorial y en los planes reguladores de las ciudades,
para lograr el uso sostenible de los recursos naturales.
ƒ
Criterios para el ordenamiento territorial se estable en el artículo 30 de la Ley
Orgánica Ambiental .Para el ordenamiento del territorio nacional, se
considerarán, entre otros, los siguientes criterios: a) El respeto por las
características culturales, históricas y sociales de las poblaciones humanas
involucradas y su distribución actual sobre el territorio. b) Las proyecciones de
población y recursos. c) Las características de cada ecosistema. d) Los recursos
naturales,
renovables
y
no
renovables,
las
actividades
económicas
predominantes, la capacidad de uso de los suelos y la zonificación por productos
y actividades agropecuarias, en razón de consideraciones ecológicas y
productivas. e) El efecto de las actividades humanas y los fenómenos naturales
sobre el ambiente. f) El equilibrio que necesariamente debe existir entre los
asentamientos humanos y sus condiciones ambientales. g) La diversidad del
paisaje, h) La infraestructura existente.
ƒ
El
Desarrollo urbanístico Costa Rica artículo 31 Para. Lo dispuesto en el
artículo 29 anterior, se promoverá el desarrollo y el reordenamiento de las
ciudades, mediante el uso intensivo del espacio urbano, con el fin de liberar y
conservar recursos para otros usos o para la expansión residencial futura.
CAPÍTULO IV.
CASO DE LA MUNICIPALIDAD DE TECOLUCA
DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, EL SALVADOR, CENTROAMERICA
4.1 Presentamos el análisis efectuado para determinar una estrategia de ordenamiento y
desarrollo territorial en el Municipio de Tecoluca, departamento de San Vicente. Este
análisis es una respuesta a las principales condiciones identificadas en un diagnostico
previo se divide en dos partes:
Primero se estudia las principales restricciones para la ocupación del territorio: en el
suelo, en las aguas y en la disponibilidad de servicios básicos. En la segunda parte se
propone una estrategia para el uso del suelo, con criterios básicos para zonificación del
territorio municipal, la ubicación de proyectos estratégicos y la posterior elaboración de
ordenanza regulatorias.
4.2
MULTIPLES RESTRICCIONES PARA LA ORGANIZACIÓN
DEL TERRITORIO.
Para el ordenamiento territorial municipal se tuvieron que estudiar tres estrategias las
cuales son: restricción en el suelo, en las aguas y en la disponibilidad de servicios
básicos (agua, electricidad y comunicaciones)
4.3 Restricciones Ambientales Hídricas:
Respecto con el estudio de las
restricciones hídricas se determino que están
combinadas por tres variables: la capacidad de infiltración del suelo, la profundidad del
manto freático y en el régimen de inundaciones provocadas por los ríos, especialmente
el Lempa.
De acuerdo a los datos del Ministerio del Medio Ambiente, en la zona sur de Tecoluca
(Bajo Lempa, ver mapa 1). Presenta mayores restricciones ya que existen inundaciones
recurrentes en la zona, debido a que el manto freático se encuentra muy superficial por
lo tanto esta zona es de alta peligrosidad para que sea utilizada permanente por
personas. Tratándose de una zona ambientalmente frágil ya que la presencia humana
puede llegar a contaminar fácilmente el manto freático si no existe un adecuado
tratamiento de las aguas negras. Y en el nor Oeste de Tecoluca se agrupa tierras de alta
capacidad de infiltración (superiores al 40%), por lo que hay que protegerla de la
impermeabilización y de la contaminación por aguas negras.
4.4 Restricciones en el suelo:
En el estudio de las restricciones del suelo se identificaron cuatro variables: La
existencia de mangle, existencia de bosques, pendientes del terreno y potencial
agrológico del suelo. Los bosques y los manglares existentes se encuentran en el
extremo sur del municipio, exactamente en la bocana del río lempa (ver mapa dos).
Las pendientes más peligrosas (superiores al 25%)
se registran en el volcán
Chinchontepec, descalificándolas a estas como áreas habitables. Y el estudio del suelo
agrológico muestra que cerca de las dos terceras partes del suelo del municipio son
tierras de máxima calidad
(categorías I, II Y III) que vale la pena preservar como
suelos agrícolas, sin embargo con un nivel de restricciones menos critico que el
demandando por la protección del bosque o del peligro de derrumbe.
4.5 Disponibilidad de servicios:
El estudio de los servicios básicos se efectuó con la información que proporcionó la
alcaldía, las redes de energía eléctrica y teléfonos, concentrándose el agua potable en
menor medida en los corredores paralelos de las principales vías públicas
específicamente en franjas de 500 m de ancho de cada lado de la vía. Definiendo
claramente el patrón de ocupación del suelo en base a los corredores estructurados
alrededor de las cinco vías, las cuales son: la Litoral, San Vicente – Zacatecoluca,
Tecoluca - El Playón, Tecoluca – San Nicolás y San Nicolás – San Carlos (ver mapa 3).
Por la combinación de estas variables se ha planteado un plano de restricción de la
organización del suelo que denominamos de geoaptitud (ver mapa 4). Ordenándose las
categorías de mayor a menor nivel de restricción. De la siguiente manera:
4.5.1 Sector 1 o de restricciones máxima: se trata de las zonas donde se combinan una o
una serie de restricciones ambientales que impiden la utilización del suelo en
condiciones favorables ya sea por la fragilidad del medio ambiente o por su peligrosidad
para el ser humano. En el municipio se identifican dos zonas críticas, el extremo sur del
Bajo Lempa a partir de Santa Marta (restricción por inundación, manto superficial,
bosque existente y manglar existente) y el Volcán Chinchontepec, a partir de la costa
600 msnm (restricción por altas pendientes y bosque existente).
4.5.2 Sector 2 o de restricción alta: se trata de las áreas donde existe una severa
restricción debido a las inundaciones recurrentes provocadas por el río Lempa. Aquí se
ubica la franja del Bajo Lempa localizada entre San Carlos Lempa y Santa Marta.
4.5.3 Sector 3 o de restricción media: son las áreas con una restricción debido a la
presencia de suelos de alta infiltración para recargar del manto freático y que debe ser
protegida de una exagerada impermeabilidad y de la contaminación por aguas negras.
4.5.4
Sector 4 o de restricción baja: en este sector se incluye aquellas zonas con una
alta calidad agrológica, se trata por lo tanto de zonas no peligrosas para el ser humano
pero cuya preservación es necesario estimular. Se ubican en la parte central del
municipio.
4.5.5 Sector 5, sin ningún tipo de restricción ambiental: se trata de las zonas sin
restricciones ambientales serias que pueden aprovecharlas sin mayores dificultades. Sin
embargo no presentan ninguna factibilidad de servicios básicos agua, energía,
comunicaciones) por lo que su uso para actividades permanentes está limitado
Sector 6, sin ningún tipo de restricción: se trata las de zonas sin ningún tipo de
restricción ya sea ambiental o de servicios. Estas zonas deberían conformar las áreas de
desarrollo prioritario, que se ubican en núcleos dispersos sobre los corredores de las
principales vías del municipio.
4.6 UNA ESTRATEGIA DE USO Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO.
Después de haberse realizado el estudio de geoaptitud se puede establecer el modelo de
uso y organización del suelo. La estrategia propuesta se estructura en base a cinco
corredores de desarrollo basados en las cinco principales vías del municipio De esta
manera el modelo propuesto no va alterar el actual modelo de organización, más bien lo
ordenara de acuerdo a criterios ambientales y al desarrollo estratégico.
Dicha propuesta nos da diversas ventajas las cuales son:
ƒ
No prevé el desarrollo de nuevas formas de asentamiento por lo cual no altera
los patrones tradicionales de organización de los habitantes de Tecoluca.
ƒ
Aprovecha al máximo la infraestructura vial y de servicios ya existente dentro
del municipio con lo cual reduce la necesidad de nuevas inversiones públicas
ƒ
Desestimula la utilidad de las zonas de alta vulnerabilidad ambiental,
favoreciendo su preservación.
ƒ
Favorece un esquema de organización del suelo relativamente denso el cual
permite la conservación de los suelos agrícolas de alta calidad.
ƒ
Identifica las zonas de desarrollo prioritario de manera tal a guiar a la
municipalidad en la adquisión de tierras que faciliten la configuración de la
propuesta de ordenamiento territorial.
ƒ
Estimula el crecimiento y desarrollo de los núcleos estratégicos del sistema de
asentamientos: Tecoluca, Santa Cruz Portillo, San Nicolás Lempa y San Carlos
Lempa, orientando claramente las inversiones estratégicas hacia estos lugares.
ƒ
Requiere de la implementación de un sistema de transporte que favorece la
integración del municipio.
De las ventajas antes mencionadas se identificó ocho zonas que son las siguientes:
4.7 La primera zona es de desarrollo intensivo prioritario, con usos
fundamentalmente Habitacionales. Dividiéndose la zona en dos segmentos:
1) Alrededor de San Nicolás Lempa, con un área de 353 ha, done se prevé el
desarrollo de proyectos estratégicos como mercados, centro turísticos, industria
liviana y desarrollo habitacional.
2) Parte intermedia de la vía Tecoluca – San Nicolás al norte de El Socorro, con un
área de 300 ha, donde se prevén usos fundamentalmente habitacional.
4.7.1 La segunda zona es la de desarrollo intensivo prioritario, con usos
fundamentalmente industriales y habitacionales.
Ubicándose esta zona en la
intersección del Litoral / vía Tecoluca – El Playón, entre el Playón y la comunidad 19
de junio y tiene un área de 315 ha. Aquí se puede prever un desarrollo industrial más
consolidado, tomando como punto de partida las instalaciones agroindustriales que ya
posee CORDES (Planta Lechera, laboratorio de calidad) y aprovechando la
accesibilidad con respecto a la litoral.
4.7.2 La tercera zona es de desarrollo con medidas de protección del suelo agrícola.
Se trata de tierras de alta calidad agrológico. Recomendándose los usos
fundamentalmente habitacionales siguiendo patrones de organización compactos,
relativa a la alta densidad. Los usos industriales quedaron condicionados a cumplir con
normas ambientales que protejan de la contaminación del aire y las aguas. La tercera
zona se divide en cinco segmentos que son:
a) Tres segmentos alrededor de San Nicolás Lempa sobre los corredores de
Tecoluca – San Nicolás; Litoral Y San Nicolás – San Carlos, que en total
representan unas 1,270 ha.
b) Corredor sobre la Litoral entre Santa cruz y El Playón, con un área de 353Ha.
c) Corredor sobre la carretera Zacatecoluca – San Vicente, al norte de Tecoluca,
con un
d) Área de 358Ha.En total estas tierras, tienen pocas restricciones para su uso y
utilización que representan 1,981Ha (2,900Mz).
4.7.3 La cuarta zona de desarrollo sujeta a la protección del acuífero. Esta zona se
extiende alrededor de Tecoluca en las vías que conducen a Zacatecoluca, El Playón y
San Nicolás ocupando más1,800 Ha.; un segundo segmento se encuentra en la carretera
del Litoral entre Zacatecoluca y San Cruz Portillo, con unos 350 Habitantes, en total
representa unas 2,150 Ha. El desarrollo habitacional y/o industria debe estar sujeta a la
protección
al
acuífero
minimizando
las
superficie
impermeabilizadas
y
la
contaminación de aguas superficiales.
4.7.4 La quinta zona de desarrolló sujeta a la provisión de servicios básicos (agua,
energía, comunicaciones) Para el desarrollo habitacional. Esta zona se ubica al norte
de San Nicolás en la vía hacia Granzaso y representa un área 311Ha
4.7.5 La sexta zona de desarrollo sujeta a la protección de la inundación. Se ubica
sobre la vía San Nicolás – La Pita. En este caso se trata de permitir únicamente las
construcciones adaptadas a la subida del nivel de las aguas. De hecho pueden seguirse
ejemplos como las viviendas de La Pita. Ocupa un área de 400 Ha.
4.7.6
La séptima zonas de desarrollo prohibido, Son las áreas con grandes
restricciones
ambientales, especialmente peligrosidad por inundaciones o derrumbes. Se distinguen
dos zonas: al norte del Volcán Chinchontepec (1,085 Ha) y el extremo sur del Bajo
Lempa (6,600 Ha). Se recomienda desestimular cualquier tipo de ocupación permanente
del
Suelo y limitar estas áreas a desarrollos turísticos y forestales. Para que estas
prohibiciones se cumplan es necesario que la alcaldía en consonancia con las
comunidades inicien un programa de gestión del bosque. En total estas zonas
representan 7,685 Ha. Equivalentes al 27% de la superficie del municipio.
4.7.7 La octava zonas para el desarrollo agrícola, se trata de aquellas zonas que por
su ubicación con respecto a los corredores de desarrollo rió tienen mayor factibilidad de
desarrollo urbano, sin embargo se recomienda su conservación y desarrollo para la
producción agrícola o manejo del bosque.
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
CONCLUSIONES:
•
Los procesos de planificación ambiental traen beneficios a la sociedad
salvadoreña para disminuir la erosión del suelo, la contaminación del aire
y el mal uso del agua y además ayudan a conservar lo que son nuestros
recursos naturales.
•
Actualmente la Constitución de la República de El Salvador no
incorpora, expresamente los derechos que tienen los ciudadanos en tener
un ambiente sano remitiéndonos
esta a leyes secundarias para la
protección, conservación
mejoramiento de los recursos naturales y del medio ambiente.
•
Los procesos de planificación ambiental nos ayudan a prevenir los
problemas ambientales para lograr obtener un desarrollo sostenible en el
país.
RECOMENDACIONES:
™ Que se incorpore en la constitución de la República los derechos de tener
un ambiente sano para los habitantes de El Salvador ya que en otras
legislaciones se encuentra normado.
™ La normativa que habla en la constitución de la República relacionada
con el medio ambiente no encuentra bien plasmada en el capítulo del
orden económico ya que debería de estar regulado en el capítulo de los
derechos sociales.
™ Recomendamos que el gobierno incorpore en su plan políticos los
procesos planificación ambiental ya que estos vendrían a ayudar a
disminuir el deterioro ambiental que tenemos y hacer que nuestro país
obtenga mayor desarrollo sostenible.
BIBLIOGRAFIA
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Turn Turk Wittes, ecología Contaminación Medio Ambiente, editorial
Internacional S.A. de C. V. cedro 512 México, 1º edición español 1973.
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Bruce Mitchell, La Gestión de los Recursos y del Medio Ambiente, edición
Mundi – Prensa Madrid, Barcelona, México 1999.
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Efraín Pérez, Derecho Ambiental, Revisión Técnica Claudia Patricia Mora,
enero 2000.
•
Javier G. Hernández Munguía, Universidad Paulo Freire, Post Grado Regional
en Políticas Legislación y Gestión Ambiente, Módulo II, año 2004.
•
Dra. Beatrice Alemani, Informa de la Procuraduría de los Derechos humanos
Julio 2003- Junio 2004, Unidad Coordinadora de informe departamento de
análisis difusión.
•
Colaboración
de
la
Fundación
Salvadoreña
de
Derecho
Ambiental
(FUNDASALDA), Manual de Legislación Ambiental de El Salvador, San
Salvador 1999.
•
Constitución de la República de El Salvador, cuarta edición 1997, editorial
FESPAD.
•
Ley del Medio Ambiente de El Salvador, edición consta 2000 ejemplares,
impreso en los talleres litográficos de Centro América. Noviembre del 2002.