Nº33-12 Composición por sexo Congreso

Composición desagregada por sexo y porcentaje de mujeres
en el Congreso Nacional de Chile
Informe de antecedentes generales elaborado para atender la solicitud hecha por la
Unión Interparlamentaria (UIP) en el marco de la organización del Taller Nacional
de Evaluación “Parlamentos Sensibles al Género” en el Congreso Nacional de Chile
y debate regional sobre dicho concepto.
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Mariano J. Ferrero
Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones.
Email: [email protected], Anexo 1862. 15-06-2012.
Serie Informes Nº 33-12.
i
Tabla de Contenido
I.
Antecedentes generales ............................................................................... 1
II.
Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado.......................... 1
III.
Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el Senado ........... 2
IV.
Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes ........ 2
V.
Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas cámaras....... 3
VI.
Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas cámaras .. 8
VII. Fuentes consultadas .................................................................................. 11
Índice de Tablas y Gráficos
Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014.. 1
Tabla 2. Mujeres electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas........... 1
Tabla 3. Mujeres electas al Senado en las últimas Legislaturas ................................. 1
Tabla 4. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
(2006-2012) ...................................................................................................... 2
Tabla 5. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012) ...... 2
Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012 ........ 2
Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Cámara ............................................................................................................. 2
Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Senado.............................................................................................................. 3
Tabla 9. Mujeres en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 .. 3
Tabla 10. Mujeres en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados 2012 ................................................................................................................. 5
Tabla 11. Mujeres en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012 ....................... 6
Tabla 12. Mujeres en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012 .................. 7
Tabla 13. Mujeres en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus
subcomisiones - 2012 ......................................................................................... 7
Tabla 14. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara° 2012 ................................................................................................................. 8
ii
Tabla 15. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara°
- 2012............................................................................................................... 9
Tabla 16. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado° 2012 ................................................................................................................. 9
Tabla 17. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado 2012 ............................................................................................................... 10
Tabla 18. Mujeres como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y
sus subcomisiones° - 2012 ................................................................................ 10
Gráfico 1. Mujeres en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012.................... 5
Gráfico 2. Mujeres en las comisiones permanentes del Senado - 2012....................... 7
Gráfico 3. Distribución por género de las presidencias de las comisiones
permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 .................................................... 9
Gráfico 4. Distribución por género de las presidencias de las comisiones
permanentes del Senado - 2012 ......................................................................... 10
1
I.
Antecedentes generales
Este Informe sintetiza la información existente en relación a la composición del
Congreso Nacional de Chile en términos de género, con especial atención a la
integración actual de sus bloques políticos y comisiones parlamentarias. Asimismo,
entrega antecedentes históricos sobre la evolución de la presencia femenina en cada
una de las cámaras a partir de 1990, y desagrega en términos numéricos y
porcentuales la presencia de hombres y mujeres en la Cámara de Diputados y el
Senado en los dos últimos períodos legislativos (2006-2010 y 2010-2014). Por
último, también entrega información relativa a la composición de las mesas
directivas de ambas corporaciones durante los referidos períodos legislativos.
II.
Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado
Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014
Cámara de Diputados
Senado
Legislatura
Nº
%
Nº
%
1990-1994
7
5.83
3
6.38
1994-1998
9
7.50
3
6.38
1998-2002
14
11.60
2
4.25
2002-2006
14
11.60
2
4.25
2006-2010 ° ∗
18
15.00
2
5.26
2010-2014 ∗
17
14.16
5
13.15
Fuente: Elaboración David Vásquez V., en base a datos de la Cámara de Diputados y el
Senado
° A partir de la legislatura 2006-2010, el Senado rebajó el número de escaños de 47 a 38 en
virtud de la reforma constitucional de 2005 que suprimió las senaturías institucionales
designadas, lo cual modifica las proporciones y porcentajes.
∗
En las legislaturas 2006-2010 y 2010-2014 hubo parlamentarias electas que, por diversas
causas, dejaron de ejercer sus cargos de diputadas o senadoras, su reemplazo mantuvo en
términos agregados la proporción de género original para ese período legislativo.
Tabla 2. Mujeres electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas
LEGISLATURA
2006-2010
2010-2014
Composición
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Nº escaños
18
102
17
103
Porcentaje
15%
85%
14, 2%
85, 8%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados
Tabla 3. Mujeres electas al Senado en las últimas Legislaturas
LEGISLATURA
2006-2010
2010-2014
Composición
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Nº escaños
2
36
5
33
Porcentaje
5, 2%
94, 8%
13, 2%
86, 8%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado
2
III.
Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el
Senado
Tabla 4. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
(2006-2012)
Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo)
Cargos
06-07
07-08
08-09
09-10
10-11
11-12
12-13
Presidente
0
0
0
0
1
0
0
Vicepresidente 1º
0
0
0
0
0
0
0
Vicepresidente 2º
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL
0
0
0
0
1
0
0
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados
Tabla 5. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012)
Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo)
Cargos
06-07
07-08
08-09
09-10
10-11
11-12
12-13
Presidente
0
0
0
0
0
0
0
Vicepresidente
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado
Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012
Cámara de Diputados
Senado
Cargos %
%
Totales
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Cargos en
1
20
4,8%
0
14
0%
las Mesas
Presidencias
1
6
14,3%
0
7
0%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados y el Senado
IV.
Composición por
representantes
sexo
de
los
Comités
Parlamentarios
y
sus
Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Cámara
Integración del Comité
Representantes del Comité*
Comité Parlamentario
%
%
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
UDI
6
33
15, 4%
0
4
0%
RN
2
15
11, 8%
0
2
0%
PPD
4
14
22, 2 %
1
1
50%
PDC
1
18
5, 3%
0
2
0%
PS
2
9
18, 2%
0
1
0%
Regionalista
2
5
28, 6%
1
0
100%
Mixto PRSD - PC - MAIZ
0
9
0%
0
1
0%
TOTAL
17
103
14, 2%
2
11
15, 4%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados
3
* Se toman en cuenta los “representantes titulares” de cada Comité. Si se contabilizan los
“representantes suplentes”, hay 6 mujeres sobre un total de 25 cargos, lo que representa un
24% de esos cargos.
Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Senado
Integración del Comité
Representantes del Comité
Comité
%
%
Parlamentario
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
PDC
2
7
28, 6%
1
1
50%
RN
1
7
14, 3%
0
2
0%
UDI
1
7
14,3 %
1
1
50%
PS
1
4
25%
0
2
0%
PPD
0
4
0%
0
2
0%
PRSD
0
1
0%
0
1
0%
Independientes
0
2
0%
0
2
0%
MAS
0
1
0%
0
1
0%
TOTAL
5
33
13, 2%
2
12
14, 3%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado
V.
Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas
cámaras
A continuación, se presenta la información relativa a la presencia de mujeres en las
comisiones parlamentarias. En primer lugar, se entregan los datos relativos a las
comisiones permanentes de la Cámara de Diputados, agrupándolas en cinco áreas
temáticas para evidenciar las sensibles diferencias de participación en una u otra de
esas áreas. En un segundo momento, se consigna la información relativa a las otras
comisiones parlamentarias de la Cámara, como las comisiones especiales1 y las
comisiones investigadoras2. Posteriormente se procede de igual manera en relación
con las comisiones parlamentarias del Senado. Por último, se presenta la
composición de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, integrada por diputados
y senadores, así como de las distintas subcomisiones de trabajo en que se
distribuyen sus miembros.
Tabla 9. Mujeres en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012
ÁREAS
COMISIÓN
Nº Mujeres
Nº Hombres
% Mujeres
Gobierno,
Gobierno Interior y
1
12
7,7%
Seguridad y
Regionalización
Gestión
Relaciones Exteriores,
Territorial
Asuntos Interparlamentarios
3
10
23,1%
e Integración
Latinoamericana
Constitución, Legislación y
1
12
7,7%
Justicia
1
Las comisiones especiales son creadas con carácter temporal para que estudie e informe sobre una
legislación específica o recopile antecedentes respecto a cierta materia.
2
Una comisión investigadora es un organismo colegiado que se crea en ejercicio de las facultades
fiscalizadoras, y con las competencias que le fije la Corporación respectiva.
4
ÁREAS
COMISIÓN
Nº Mujeres
Nº Hombres
Defensa Nacional
0
13
Zonas Extremas
3
10
Seguridad Ciudadana y
2
11
Drogas
TOTAL
10
68
Hacienda
0
13
Obras Públicas, Transportes y
2
11
Telecomunicaciones
Economía, Fomento y
2
11
Economía,
Desarrollo
Finanzas e
Micro, Pequeña y Mediana
Infraestructuras
1
12
Empresa
Ciencia y Tecnología
1
12
Vivienda y Desarrollo Urbano
3
10
TOTAL
9
69
Agricultura, Silvicultura y
3
10
Desarrollo Rural
Recursos Naturales, Bienes
3
10
Recursos
Nacionales y Medio Ambiente
Naturales y
Minería y Energía
1
12
Medio Ambiente
Pesca, Acuicultura e Intereses
2
11
Marítimos
TOTAL
9
43
Educación, Deportes y
2
11
Recreación
Salud
2
11
Trabajo y Seguridad Social
4
9
Derechos
Derechos Humanos,
2
11
Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía
Desarrollo Social,
Familia
7
6
y Cultura
Cultura y de las Artes
3
10
Superación de la Pobreza,
Planificación y Desarrollo
2
11
Social
TOTAL
22
69
Ética y Transparencia
0
9
Asuntos Internos
Comisión Revisora de Cuentas
0
9
de la Corporación
TOTAL
0
18
Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados
% Mujeres
0%
23,1%
15,4%
12,8%
0%
15,4%
15,4%
7,7%
7,7%
23,1%
11,5%
23,1%
23,1%
7,1%
15,1%
17,3%
15,4%
15,4%
30,8%
15,4%
53,8%
23,1%
15,4%
24,2%
0%
0%
0%
5
Gráfico 1. Mujeres en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012
100%
80%
6
10
60%
12
10
12
11
13
11
11
13
10
12
10
9
10
12
12
11
11
11
10
11
11
13
13
40%
7
20%
3
1
1
2
2
2
3
1
1
3
4
3
1
2
2
2
2
3
2
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de
a
C
ue
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as
0%
3
MUJERES
HOMBRES
Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados
Tabla 10. Mujeres en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados 2012
TIPO DE
MATERIA
Nº Mujeres
Nº Hombres
% Mujeres
COMISIÓN
COMISIÓN
De Bomberos
0
13
0%
De Deportes
0
13
0%
Sobre Pueblos
0
13
0%
Originarios
De Turismo
1
12
7, 7%
ESPECIALES
De la Juventud
3
10
23, 1%
Del Adulto Mayor
4
9
30, 8%
Sobre Sequía Atacama
2
11
15, 4%
- El Maule
TOTAL
10
81
11%
Sobre el
INVESTIGADORAS
funcionamiento de la
2
11
15, 4%
educación superior
De gasto de fondos
públicos asignados a
0
12
0%
ONG durante los años
2006-2010
Del denominado “Caso
0
13
0%
Bombas”
De Seguridad
Ciudadana constituida
en Investigadora de
los hechos sucedidos
en las horas
1
12
7, 7%
posteriores al
terremoto y maremoto
del 27 de febrero de
2010
6
De la Administración
de la Empresa
0
13
Cuprífera Estatal
Codelco
TOTAL
3
61
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados
Tabla 11. Mujeres en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012
ÁREAS
COMISIÓN
Nº Mujeres
Nº Hombres
Gobierno,
Descentralización y
0
5
Regionalización
Gobierno,
Seguridad y
Relaciones Exteriores
0
5
Gestión
Constitución, Legislación,
1
4
Territorial
Justicia y Reglamento
Defensa Nacional
0
5
TOTAL
1
19
Economía
0
5
Hacienda
1
4
Obras Públicas
0
5
Economía,
Finanzas e
Transportes y
0
5
Infraestructuras
Telecomunicaciones
Vivienda y Urbanismo
1
4
TOTAL
2
18
Agricultura
1
4
Medio Ambiente y Bienes
3
2
Nacionales
Recursos
Naturales y
Minería y Energía
1
4
Medio Ambiente
Intereses Marítimos,
0
5
Pesca y Acuicultura
TOTAL
5
15
Educación, Cultura,
1
4
Ciencia y Tecnología
Derechos
Salud
0
5
Humanos,
Trabajo y Previsión Social
1
4
Desarrollo Social,
Derechos Humanos,
y Cultura
1
4
Nacionalidad y Ciudadanía
TOTAL
3
17
Régimen Interior
0
7
Ética y Transparencia
2
3
Asuntos Internos
Revisora de Cuentas
0
5
de la Corporación
Desafios del Futuro
1
6
TOTAL
3
21
Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado
0%
4, 7%
% Mujeres
0%
0%
20, 0%
0%
5, 0%
0%
20, 0%
0%
0%
20, 0%
8, 0%
20, 0%
60, 0%
20, 0%
0%
25, 0%
20, 0%
0%
20, 0%
20, 0%
15, 0%
0%
40, 0%
0%
14, 3%
12, 5%
7
Gráfico 2. Mujeres en las comisiones permanentes del Senado - 2012
100%
2
80%
3
60%
4
5
5
4
5
5
4
5
4
4
5
4
5
4
4
5
6
7
Hombres
5
Mujeres
40%
3
20%
2
1
1
1
1
1
1
1
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ur
o
0%
Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado
Tabla 12. Mujeres en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012
TIPO DE
MATERIA
Nº Mujeres
Nº Hombres
COMISIÓN
COMISIÓN
De Zonas Extremas
0
10
Sobre Emergencia y
ESPECIALES
1
7
Reconstrucción
TOTAL
1
17
Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado
Tabla 13. Mujeres en la Comisión
subcomisiones - 2012
TIPO DE
MATERIA
COMISIÓN
COMISIÓN
ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS
Especial
Mixta
de
% Mujeres
0%
12, 5%
5, 9%
Presupuestos
y
sus
Nº Mujeres
Nº
Hombres
2
24
7, 7%
5
16, 7%
5
16, 7%
Primera Especial Mixta
1
de Presupuestos
Primera Especial Mixta
de Presupuestos
1
(partidas 21 y 08)*
Segunda Especial
0
Mixta de Presupuestos
SUBCOMISIONES
Tercera Especial Mixta
0
de Presupuestos
Cuarta Especial Mixta
1
de Presupuestos
Quinta Especial Mixta
0
de Presupuestos
TOTAL
2
Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado
5
5
4
5
24
% Mujeres
0%
0%
20%
0%
7, 7 %
8
* Está integrada por los mismos parlamentarios que la Primera Subcomisión, pero cuenta con
una Secretaria diferente. Para calcular el total no se la computa, a efectos de no duplicar.
VI.
Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas
cámaras
Tabla 14. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara° 2012
Presidencia
Secretaría
ÁREAS
Nº
Nº
%
Nº
Nº
%
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Gobierno,
Seguridad y
0
6
0%
0
6
0%
Gestión
Territorial
Economía,
Finanzas e
0
6
0%
0
6
0%
Infraestructuras
Recursos
Naturales y
1
3
25%
2
2
50%
Medio Ambiente
Derechos
Humanos,
0
7
0%
3
4
43%
Desarrollo Social,
y Cultura
Asuntos Internos
0
2
0%
0
2
0%
de la Corporación
TOTAL
1
24
4%
5
20
20%
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados
° Agrupadas por Área temática
9
Gráfico 3. Distribución por género de las
permanentes de la Cámara de Diputados - 2012
presidencias
de
las
comisiones
4%
Hombre
Mujer
96%
Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados
Tabla 15. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara°
- 2012
Presidencia
Secretaría
TIPO
Nº
Nº
%
Nº
Nº
%
COMISIÓN
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Especiales
2
5
28, 6%
3
4
43%
Investigadoras
1
4
20%
0
5
0%
TOTAL
3
9
25%
3
9
25%
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados
° Agrupadas por Tipo de Comisión
Tabla 16. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado° 2012
Presidencia
Secretaría
ÁREAS
Nº
Nº
%
Nº
Nº
%
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Gobierno, Seguridad
0
4
0%
1
3
25%
y Gestión Territorial
Economía, Finanzas
0
5
0%
3
2
60%
e Infraestructuras
Recursos Naturales y
2
2
50%
2
2
50%
Medio Ambiente
Derechos Humanos,
Desarrollo Social, y
1
3
25%
2
2
50%
Cultura
Asuntos Internos de
0
4
0%
0
4
0%
la Corporación
TOTAL
3
18
14, 3%
8
13
38, 1%
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados
° Agrupadas por Área temática
10
Gráfico 4. Distribución por género
permanentes del Senado - 2012
de
las
presidencias
de
las
comisiones
14%
Hombres
Mujeres
86%
Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado
Tabla 17. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado 2012
Presidencia
Secretaría
COMISIÓN
Nº
Nº
%
Nº
Nº
%
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Especial de Zonas
0
1
0%
1
0
100%
Extremas
Especial sobre
Emergencia y
0
1
0%
0
1
0%
Reconstrucción
TOTAL
0
2
0%
1
1
50%
Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado
Tabla 18. Mujeres como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y
sus subcomisiones° - 2012
Presidencia
Secretaría
COMISIÓN
Nº
Nº
%
Nº
Nº
%
Mujeres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Especial Mixta de
0
1
0%
0
1
0%
Presupuestos
Subcomisiones
Especiales Mixtas
0
6
0%
4
2
66, 7%
de Presupuestos
TOTAL
0
7
0%
4
3
57, 1%
Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado
° Se contabilizan las cinco subcomisiones, más la Primera Subcomisión Especial encargada de
las partidas 21 y 08 ya que esta última cuenta con una secretaria específica.
11
VII.
Fuentes consultadas
1. Web Corporativo de la Cámara de Diputados, http://www.camara.cl/ [acc.
14/06/12].
2. Web Corporativo del Senado,
http://www.senado.cl/prontus_senado/site/edic/base/port/inicio.html
[acc. 15/06/12].