DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL MINISTERIO DEL INTERIOR CUERPO NACIONAL DE POLICÍA COMISARÍA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA INFORME UCSP Nº: 2010/042 FECHA 24/03/2010 ASUNTO RECONOCIMIENTO CUALIFICACIONES PROFESIONALES ANTECEDENTES El presente informe se emite a solicitud de la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, que, a través de la Secretaría General de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana, en relación con la documentación relativa a la denuncia de un vigilante de seguridad, sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales en España. CONSIDERACIONES Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos. Dentro del proyecto piloto de la Comisión Europea, en el que participa España, para la tramitación de asuntos en los que se plantean problemas de aplicación del Derecho comunitario y, en concreto, a través de la aplicación informática creada a estos efectos, se ha recibido solicitud de información sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales en materia de seguridad privada (Expediente 857/10/MARK) En concreto, el denunciante plantea una serie de cuestiones que se pueden resumir en lo siguiente: que es vigilante de seguridad en Rumania y ha solicitado en esta Unidad Central de Seguridad Privada, el reconocimiento de su título, tal y como se recoge en el Real Decreto Ley 8/2007 de 14 de septiembre, que modifica algunos artículos de la Ley de Seguridad Privada, contestándole esta Unidad que no se podía acceder a lo solicitado puesto que dicha norma aún no ha sido desarrollada y, por lo tanto, aún no hay procedimiento aplicable para proceder al canje por la habilitación española. Es por este motivo que la Comisión solicita se le informe sobre las siguientes cuestiones, que resumidas son las siguientes: CORREO ELECTRÓNICO [email protected] C/ Rey Francisco, 21 28008 MADRID TEL.: 91322 39 19 FAX: 91322 39 18 1.- Por qué el Ministerio del Interior no hace referencia al Real Decreto 837/2008, de 8 de noviembre. 2.- A qué disposiciones alude el Ministerio del Interior al señalar que esa norma está aún por desarrollar. 3.- ¿Cuáles son las acciones que España tiene previsto emprender, con carácter inmediato, a fin de garantizar que la solicitud del denunciante se tramite. Como respuesta a la primera cuestión, y a la vista de la documentación presentada por el denunciante, entre la que se encontraba un diploma de un centro de formación español de superación del curso de vigilante de seguridad, no se creyó necesario hacer referencia a dicho Real Decreto, y sí a la Resolución de la Secretaría de Estado de Seguridad en la que se establecen las pruebas de selección para habilitarse como tal, puesto que la profesión de vigilante de seguridad en España está regulada en la legislación de Seguridad Privada, y si bien es cierto que el Real Decreto 1837/2008, por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, así como determinados aspectos del ejercicio de la profesión de abogado, en cuyo anexo aparecen con nivel de formación descrito en el artículo 19.2 las profesiones de Vigilante de Seguridad, escolta privado y vigilante de explosivos y en el nivel de formación del artículo 19.3 la profesión de detective privado está vigente, aun no se han definido los certificados de profesionalidad. En relación con los “certificados de profesionalidad”, es de aplicación el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, que desarrolla la Ley 56/2003 y la 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Las disposiciones que están aún por desarrollar, contestando a la segunda pregunta, son las siguientes: Real Decreto 4/2008, de 11 de enero por el que se modifican determinados artículos del Reglamento de Seguridad Privada, que en su Disposición Transitoria Única, respecto de la vigencia de normas preexistentes puntualiza que “hasta tanto tenga lugar la aprobación de las disposiciones precisas para el desarrollo y ejecución de lo previsto en este Real Decreto, continuarán en vigor las normas aplicables a los aspectos que requieran de ulterior desarrollo normativo”. -2- MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL Real Decreto-Ley 8/2007 de 14 de septiembre de 2007, por el que se modifican determinados artículos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada y en su Disposición Adicional Única, respecto a las modificaciones en la regulación de la actividad de detective privado recoge que: “En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto-Ley, se llevarán a cabo las modificaciones reglamentarias necesarias para garantizar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales para el ejercicio de la actividad de detective privado.” Real Decreto 1837/2008 por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, así como determinados aspectos del ejercicio de la profesión de abogado, en cuyo anexo aparecen con nivel de formación descrito en el artículo 19.2 las profesiones de Vigilante de Seguridad, escolta privado y vigilante de explosivos y en el nivel de formación del artículo 19.3 la profesión de detective privado. Y Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, que desarrolla la Ley 56/2003 y la 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Por lo que se refiere a la tercera pregunta, esta Unidad no es competente para contestarla, ya que es el Ministerio del Interior, como autoridad competente, quien debe promover que este problema se solucione. Con la finalidad de su remisión al Ministerio del Interior, todos estos hechos fueron puestos en conocimiento de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana en diversas ocasiones, siendo la primera en fecha 11 de diciembre de 2008, no habiendo recibido instrucciones en este sentido. Igualmente, el 27 de octubre del pasado año, a petición expresa de la Secretaría de Estado de Seguridad, se elaboró y remitió un informe sobre la prestación de servicios de seguridad privada de países de la Unión Europea en España, que se adjunta al presente informe y en el que se abordaba también este tema. CONCLUSIONES Los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento están referidos en el artículo 55 bis del Reglamento de Seguridad privada. Este reconocimiento precisa una comprobación de que está habilitado o cualificado en un estado miembro. -3- MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL El reconocimiento le corresponde al Ministerio del Interior, pero la certificación de que la profesión de vigilante de seguridad u otra de las categorías previstas en nuestra norma, es homologable a la española, ha de hacerse por una autoridad laboral, es decir, que la profesión de vigilante de seguridad en un país europeo, es la misma que en España. A este respecto, recordar que el desarrollo del Real Decreto 34/2008, que regula los certificados de profesionalidad en España, aún no está completado. Una vez acreditada la profesión, se precisa acreditar el resto de requisitos establecidos en el art. 55.bis del Reglamento, de los cuales hay que destacar el de los conocimientos de la lengua castellana. Por tanto, para la aplicación de la normativa, se considera imprescindible el desarrollo de la regulación de reconocimiento de cualificaciones profesionales, que acredite la formación de estos profesionales. Asimismo, se considera necesario el establecimiento de una prueba para acreditar el conocimiento y aptitudes necesarios, cuando el reconocimiento de la cualificación profesional no sea suficiente, según se establece en el art. 55 bis.3. y que al mismo tiempo acredite el conocimiento de la lengua castellana (art. 55 bis 1, b). Todo esto requerirá la modificación de la Orden Ministerial de 7 de Julio de 1995, en su capítulo II referido a la habilitación y a las pruebas de selección, para incluir la prueba o pruebas referidas en el párrafo anterior. Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consulta sometido a consideración. EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA Fdo.: Esteban GÁNDARA TRUEBA -4- MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL