Lic. Edmundo Jacobo Molina Secretario Ejecutivo del Instituto

SEGOB
<;¡ CRFTAIZI\ DI Ull\fR~M IÓN
SUBSFCRETARÍA DE l\ORMATIVIDAD DE MEDIOS
Oficio Núm. SNM/006/2016
2 de febrero de 2016
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral
Presente
Me refiero a los temas de excepción para la propaganda gubernamental previstos por los
artículos 41, Base 111, Apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
209 numeral 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que mediante
Acuerdo del Consejo General ese H. Instituto, cada año, ha venido aprobando.
Sobre el particular, y en alcance a nuestro similar SNM/002/2016, me permito adjuntar copia del
oficio SG/DGCS/023/2016 por el que el Director General de Comunicación Social de la Segob,
remite la Justificación de la Secretaría General del Consejo Nacional de Población, para la
Difusión de la Campaña "Prevención Integral del embarazo no planeado e infecciones de
transmisión sexual en adolescentes", toda vez que la misma tiene como objetivo contribuir a
que los adolescentes tomen decisiones asertivas sobre su salud sexual y reproductiva y
disminuir conductas sexuales de riesgo.
Lo anterior, para ser sometido al Consejo General de ese Instituto a través de su amable
conducto, a fin de que la propaganda gubernamental del Consejo Nacional de Población sea
considerada como tema de excepción de conformidad con lo establecido en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, siempre en el entendido que la misma tendrá
carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social y en ningún caso
incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de los
servidores públicos, como lo dispone el artículo 134 Constitucional.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Lic. Andrés Chao Ebergenyi
Subsecretario de Normatividad de Medios
C.c.p.
Lic. Norma Angélica Morales Ledesma.-Directora General de Normatividad de Comunicación de la Segob.- Para su
conocimiento.
Lic. Amadeo Diaz Moguel.- Director General de Radio, Televisión y Cinematografía.- Para su conocimiento.
Lic. Gabriela Montserrat González Montes.- Coordinadora de Asesores en Materia Jurídica de la SNM.- Para su
conocimiento.
Barcelona 32. Col. Juárez. Del. Cuauhtémoc. C.P. 06600. México, D.F.
Tels .. (55) 512 8 0020 y 5128 0019 www.segob.gob.mx
~'· 00\I'OS J;~i-.
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SECRETARÍA DE GOBERNACTÓN
~~)
DiRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
No. Oficio SG/DGCS/023/2016
México, D.F., a 25 de enero de 2016
En atención a su Oficio Circular No. SNM/DGNC/2541/15 con fecha 25 de noviembre de
2015 y de conformidad al artículo 41, Base 111, apartado C de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y el primer párrafo del Artículo 209 de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y a solicitud de la Secretaría General del
Consejo Nacional.de Población en su oficio DGPPAI/023/2016 le solicito atentamente
la excepción de la Veda Electoral a esta Secretaría General, conforme a las
especificaciones correspondientes asentadas en el oficio en comento, mismo que se
adjunta.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atantamente
Ei Oi¡ector General
1
1
1
l
C.c.p.-
Lic. Andrés Chao Ebergenyl. Subsecretario de Norm?tivídad de Medios, SEGOB .
. Jaime Aiajo Castillo.- Director General Adjunto de DIÍ•1sión y Enlace rntennstitucionai.
Abraham González No. 48, Edif. L, PB, Col.luárez, C.P. 06699, Deleg.
www.segob gob.mx
Cu~uhtémoc,
C.P. 066C8 México, D.F.,
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POBLAC!é>N
Justificación para la difusión de la Campaña de Comunicación Social del
Consejo Nacional de Población (CONAPO) "Prevención integral del
embarazo no planeado e infecciones de transmisión sexual en
adolescentes" durante los periodos electorales 2016.
La prevención del embarazo adolescente es de suma importancia para el
Gobierno de la República debido a que se presenta como un problema de salud
pública que implica múltiples consecuencias para la sociedad y limita el
desarrollo de las y los adolescentes y jóvenes, por ello, requiere toda la
atención por parte de las instituciones de planeación demográfica, desarrollo
social, educación y salud de nuestro país. A continuación, se exponen algunos
datos sobre el embarazo adolescente en México, que ayudan a visualizar la
magnitud del fenómeno.
La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT:2012), informa que a
pesar de que el 90% de !os adolescentes reportó tener conocím¡ento de algún
método anticonceptivo, el porcentaje de aquellos que iniciaron su vida sexual
sin protección fue de 33.4% en mujeres y 14.4% en hombres.
Del total de las mujeres adolescentes de 12 a 1? años de edad que tuvieron
relaciones sexuales, la mitad (S l. 9%) aiguna vez ha estado embarazada y
10.7% estaba cursando un embarazo ai momento de la entrevista.
Por otro lado, la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica
(ENADID:2014) informa que la edad mediana de! inicio de la vida sexual de las
mujeres es a los 18 años, un año menos en comparación con la ENADID 2009,
lo que demuestra que este comportamiento comienza cada vez a una edad
más temprana.
Respecto al uso de métodos anticonceptivos, la ENADID 2014 reporta que
para e! grupo de 1 S a 19 años de edad, 54.5% de !as mujeres reportaron haber
utilizado, ella o su pareja, algún método de protección en su primera íelación
sexual.
Dr. José María Vértiz J·~o. 852, 4' piso, Colonia Narvarte, Delegación Benito Juá;ez, C.P. 03020, Méx;co, D.F./ Tei.: (55) 512.8-00UO
Consejo Naciona~ de Población \oVWw.conapo.g,_lb.nlx.
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CONSEJO NACIONAL DE
POBLACIÓN
Además, dicha encuesta muestra que las cifras más altas de embarazos no
planeados se encuentran entre las adolescentes, pues de acuerdo a la
información brindada ocurren 77 nacimientos por cada mil adolescentes de 15
a 19 años.
Finalmente, de acuerdo a las proyecciones de población 2010-2030 realizadas
por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), a nivel nacional en el año
2014 la edad promedio de la primera relación sexual en los adolescentes fue
de 15.8, y aunque el 98.2% de los adolescentes conoce los métodos
anticonceptivos, sólo el 54.8% los utiliza en su primera relación sexual.
Respecto a las infecciones de transmisión sexual en México, de 1983 a 2012
entre los jóvenes de 1 S a 19 años, se registraren 2,014 casos de SIDA en
hombres y 969 en mujeres (Registro Nacional de Casos de SIDA, actualización
preliminar hasta la semana 52 del 2012, CENSIDA) y según el Instituto
Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), entre 2005 y 2010, la candidiasis
urogenital y el Virus del Papiloma Humano (VPH) fueron las afecciones de
mayor incidencia en las jóvenes de 1 S a 24 añós.
En conclusión, diversas encuestas y est;;_dísticas revelan un panorama
alarmante, ya que una gran cantidad de los adolescentes que inician su vida
sexual no utiliza protección durante su primera relación sexual, lo que resulta
en la posibilidad de un embarazo no planeado o en !a alta probabilidad de
adquirir una infección de transmisión sexual.
Por ello, la Secretaría General del Consejo Nacional de Población, que tiene
entre sus principales atribuciones las campañas de comunicación social en
materia de Planificación Familiar, con base a io dispuesto por el Artículo 17 del
Reglamento de la Ley General de Población, realiza esfuerzos en materia de
prevención del embarazo no planeado e infecciones de transmisión sexual a
través de su campaña de comunicación social.
Dr. José f\~a:(a Vértiz No. 8 52, 4 o piso, Colonia ~~arvarte, De!egaciÓir Benito}: •:,;-ez. C.P. Oi02J, N\éxico. D.F./ Tel.: (55) 5128-0000
Consejo Nacicnai de Pobiac.!ón vV'vV\\f,conapó.gob.mx
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POllLAClON
Esta campaña está dirigida a adolescentes y jóvenes; y difunde información
sobre salud sexual y reproductiva para sensibilizar y contribuir con la
disminución de conductas sexuales de riesgo a través de' un lenguaje sencillo,
amigable y afín a sus intereses.
Su objetivo de comunicación es contribuir a que las y los adolescentes tomen
decisiones asertivas que les permitan disminuir los riesgos de un embarazo no
planeado y de infecciones de transmisión sexuai, favoreciendo el desarrollo de
un mejor proyecto de vida, garantizando así el artículo 4° constitucional y
atendiendo a las atribuciones de la Secretaría General del CONAPO.
Asimismo, la campaña de comunicación social del CONAPO forma parte de la
Estrategia Nacional para la prevención del Embarazo en Adolescentes
(ENAPEA), producto del trabajo conjunto de 13 dependencias del Gobierno
Federal, organizaciones de la socied2d civil y académicos con amplio
conocimiento en el tema.
El Objetivo 2 de dicha estrateg:a hace referencia a "Propiciar un entorno
habilitante que favorezca las decisiones libres, responsables e informadas de
las y los adolescentes sobre ei ejércicio de su sexualidad y la prevención del
embarazo", para lo cua!, el CONAPO tiene como una de sus actividades
principales elaborar una campaña permanente de cobertura nacional en
distintos medios de comunicación como radio, cin-e, televisión, redes sociales,
materiales impresos, así como otras actividades innovadoras focalizadas en
adolescentes y jóvenes, sobre el ejercicio de su sexualidad y la prevención del
embarazo. CENAPEA:2015)
Dr. José !V1arfa Véítiz No. 852, 4c piso, Colonia Narvarte, De!'2gac>)n Benita Ju~.r::2z, C.P. 03020, h'!~xicc:. D.F./ !eL: !:SS) 5128-0000
Consejo Nacional de Pobiac:ión Vl\.\lv,.;.;:or.apo.gob.mx
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PO ELACIÓN
La prevene~on de embarazos no planeados y de infecciones de transmisión
sexual son temas de atención prioritaria en la agenda pública, razón por la cual
la Secretaría General del Consejo Nacional de Población (SGCONAPO),
considerando que se celebrarán comicios en diversos estados de la República
durante 2016, solicita aplicar las excepciones al Artículo 209 de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales sobre la suspensión de
propaganda gubernamental durante periodos electorales para poder continuar
con la difusión de su campaña de comunicación social durante el año en curso,
tomando en cuenta que el tema de la misma entra en las excepciones que
marca el Artículo 209 y no tiene relación alguna con temas que puedan influir
en las preferencias electorales de los ciudadanos.
Dí. José fVlaría Vértiz No. 852, 4a piso, Colonia i'J~rvart'::. Delegación Bcn!to Juárez. C.P. 03020, f\:1éxico, D.F. 1 Tel.: (SS) 5128-0000
Consejo Nacic~tai de Pcbi3c.ión v-iv. -..~.;:on~pc.gob.mx