Acta de la sesión - Ayuntamiento de Elche

ACTA 11/13 DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 28 DE OCTUBRE DE 2013.
SEÑORES Y SEÑORAS ASISTENTES:
Presidenta:
Dª. Mercedes Alonso García
Ttes. de Alcalde:
D. Vicente Jesús Granero Miralles
D. Manuel Latour Miguel
D. Daniel Mcevoy Bravo
Dª. Cristina Martínez Rodríguez
D. Antonio Luis Martínez-Pujalte López
D. Luis Ángel Mateo Miralles
D. Daniel Rubio Pérez
D. Sebastián Juan Polo Forner
Concejales:
Dª. Manuela Mora Pascual
Dª. María José López Sánchez
D. Justino Delgado Ayuso Morales
Dª. María Dolores Serna Serrano
D. Manuel Rodríguez Menéndez
D. Alejandro Soler Mur
D. Alejandro Pérez García
D. Emilio Martínez Marco
Dª. María Blanca González Serna
D. Antonio Jesús Rodes Juan
D. Miguel Ors Montenegro
Dª. María Dolores Asencio Aznar
D. Emilio Doménech Brotons
D. Francisco Rubio Delgado
D. Héctor Díez Pérez
D. Ramón Abad Soler
Dª. Leonor Antón Pérez
D. Manuel Jesús Ruiz Pareja
Interventora de Fondos acctal.: Dña. Inmaculada Sánchez Mañogil.
Secretario General: D. Antonio Izquierdo Garay.
Hora comienzo:
Hora finalización:
10:00
14:57
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de la ciudad de Elche, previa
convocatoria al efecto, se reúne el Excmo. Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión
ordinaria convocada para el día de hoy conforme al siguiente orden del día:
1/170
ORDEN DEL DÍA
1. Lectura y aprobación, si procede, de los borradores de las actas de las sesiones
anteriores celebradas, con carácter extraordinario, el día 27 de septiembre de
2013, y con carácter ordinario, el día 30 de septiembre de 2013.
2. DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA.
ÁREA DE HACIENDA
3. Expediente de modificación núm. 18 del Presupuesto de 2013, por suplementos
de crédito.
4. Expediente de modificación núm. 20 del Presupuesto de 2013, por créditos
extraordinarios.
5. Expedientes de modificación de las ordenanzas fiscales reguladoras de los
impuestos sobre:
a) Bienes Inmuebles de naturaleza urbana.
b) Incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.
6. Expedientes de modificación de las ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas
por:
a) Prestación de servicios urbanísticos.
b) Actuación municipal de control previo o posterior al inicio de apertura de
establecimientos.
c) Prestación de los servicios de mercados.
d) Prestación del servicio de recogida de vehículos de la vía pública.
e) Expedición de documentos administrativos a instancia de parte.
f) Estacionamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías públicas en
este municipio dentro de las zonas que se determinen.
g) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales derivados de la
ocupación de la vía pública o terrenos de uso público con puestos,
barracas, casetas de venta, espectáculos o atracciones, industrias callejeras
y ambulantes y rodaje cinematográfico.
h) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales por entradas de
vehículos a través de las aceras y reserva de vía pública para aparcamientos
exclusivos, carga y descarga de mercancías de cualquier clase.
i) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales constituidos por la
ocupación de terrenos de uso público por mesas y sillas con finalidad
lucrativa.
j) Utilización temporal de espacios en instalaciones culturales del
Ayuntamiento de Elche.
7. Expedientes de modificación de las ordenanzas reguladoras de los precios públicos
por:
a) Prestación de servicios por la utilización de las instalaciones del Centro de
Congresos Ciutat d´Elx y la Torre de la Calahorra.
2/170
b) Prestación de servicios de enseñanzas especiales en establecimientos
municipales.
c) Prestación de los servicios por asistencia y estancia en las escuelas
infantiles municipales.
d) Visita a museos y espacios culturales municipales.
e) Prestación de los servicios por utilización de las piscinas, pistas y demás
instalaciones deportivas municipales.
f) Prestación de servicios o la realización de actividades en el Centro
Municipal de Formación.
g) Prestación del servicio municipal de transporte público en bicicleta en la
ciudad de Elche.
h) Prestación del servicio de alquiler de bicicletas de uso turístico en la ciudad
de Elche.
8. Expediente de establecimiento de la Ordenanza reguladora del precio público por
el uso de los servicios del Centro de Desarrollo Empresarial Elche Emprende.
9. Expediente de actualización de las tarifas para el servicio de agua, alcantarillado y
conservación de contadores para el ejercicio 2014.
10. Moción de desistimiento del acuerdo plenario del 25 de febrero de 2013, sobre
actualización de los valores catastrales de los bienes inmuebles urbanos de este
término municipal.
ÁREA DE EMPRESA Y EMPLEO
11. Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de venta no sedentaria de la
ciudad de Elche; en fase de aprobación inicial.
ÁREA DE URBANISMO
12. Plan especial de protección del Paraje Natural Municipal del Clot de Galvany, con
Estudio de impacto ambiental y Estudio de integración paisajísticas, en trámite de
aprobación provisional.
13. Modificación puntual del Plan General (art. 145.1) relativa a actividades
recreativas en el Polígono de Carrús; en trámite de aprobación definitiva.
CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS
14. Mociones suscritas por los grupos políticos.
15. Dar cuenta de resoluciones de la Alcaldía-Presidencia, adoptadas desde la última
sesión ordinaria celebrada el día 30 de septiembre de 2013.
16. RUEGOS Y PREGUNTAS.
3/170
1.
LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE LOS BORRADORES DE LAS ACTAS DE
LAS SESIONES ANTERIORES CELEBRADAS, CON CARÁCTER EXTRAORDINARIO, EL DÍA 27
DE SEPTIEMBRE DE 2013, Y CON CARÁCTER ORDINARIO, EL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DE
2013.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar los borradores de las actas de
las sesiones anteriores celebradas, con carácter extraordinario, el día 27 de septiembre
de 2013, y con carácter ordinario, el día 30 de septiembre de 2013.
2. DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA.
No se da cuenta de disposiciones oficiales ni correspondencia.
ÁREA DE HACIENDA
3.
EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN NÚM. 18 DEL PRESUPUESTO DE 2013, POR
SUPLEMENTOS DE CRÉDITO.
Dada cuenta del expediente de modificación de crédito nº 18 dentro del
Presupuesto de 2013 por suplementos de crédito y bajas por anulación.
RESULTANDO: Que el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 26
de noviembre de 2012 aprobó inicialmente el Presupuesto General de 2013 y
definitivamente, el 10 de enero de 2013.
RESULTANDO: Que es necesario suplementar una partida del capítulo VI por un
importe de 379.110,25 euros.
CONSIDERANDO: Que la modificación de crédito propuesta responde a las
necesidades y obligaciones que tiene la Corporación y no puede ser aplazada su atención
hasta el ejercicio próximo.
CONSIDERANDO: Que el incremento que supone esta modificación se realiza
dando de baja créditos de otras partidas del presupuesto de gastos no comprometidas,
cuya dotación se estima reducible sin perturbación del respectivo servicio y que permiten
la utilización de los recursos que las financiaban para la presente modificación.
CONSIDERANDO: Que la tramitación del expediente se ha efectuado con estricta
sujeción a las disposiciones vigentes y los informes y dictámenes son favorables.
Vista la moción del Teniente Alcalde de Hacienda, habiendo sido aprobado el
proyecto por la Junta de Gobierno Local y visto el informe de Intervención y el dictamen
de la Comisión de Pleno de Hacienda, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se propone:
4/170
1º. Aprobar el expediente de modificación de créditos nº 18 del Presupuesto de
2013 por suplementos de crédito y bajas por anulación, por un importe de 379.110,25
euros, siendo el resumen de gastos por capítulos el siguiente:
CAPÍTULOS
VI
TOTALES
ESTADO DE GASTOS
ALTAS
BAJAS
379.110,25
379.110,25
379.110,25
379.110,25
INCREMENTO
0,00
0,00
Los recursos que financiaban las partidas que se dan de baja pasan a financiar el
incremento de la partida que se suplementa.
2º. Que este expediente de modificación de créditos se exponga al público a
efectos de reclamaciones, según prevé el art. 169 del RD legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, por plazo de quince días. Transcurrido dicho plazo sin presentarse reclamaciones,
se entenderá el expediente definitivamente aprobado sin necesidad de adoptar un nuevo
acuerdo plenario conforme a lo dispuesto en el último párrafo del mencionado artículo.
3º. Aprobado definitivamente dicho expediente se publicará la modificación a
nivel de capítulos en el B.O.P. remitiéndose copias a las Administraciones del Estado y
Autonómica.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
traen hoy una modificación presupuestaria consistente en suplementar la cantidad de
379.110,25 euros, para poder hacer frente a indemnizaciones de ejecución de sentencias
judiciales por actuaciones urbanísticas.
Esa cantidad pasa a suplementar la partida ya existente de 600.000 euros que
aparece en el Presupuesto. Dicha modificación se realiza dando cumplimiento al auto de
fecha 14 de julio del 2008 dictado por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Valenciana, en concepto de indemnización por aprovechamiento urbanístico que
corresponde a los propietarios del inmueble sito en la calle Filet de Fora nº 17,
comúnmente denominado Porta de la Morera. El importe es de 979.110,25 euros.
La indemnización total fue establecida por dicho órgano judicial por importe de
1.958.220,50 euros, de los que la Generalitat Valenciana en calidad de codemandada ya
realizó su pago correspondiente al 50% en el año 2010.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar la presente propuesta.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene por explicación
de voto diciendo que aquí de lo que se trata es de realizar un pago a una familia que tenía
un importe pendiente de recibir por parte del Ayuntamiento en cuanto a una
indemnización.
5/170
Recientemente su grupo dio soporte a que se pagara a los expropiados de la
Universidad Miguel Hernández, y no era de recibo ni de sentido común no pagar a éstas
otras personas que también tenían el mismo derecho. Aunque no es lo mismo porque
una cosa es expropiación y la otra es una indemnización por pago, sí que es verdad que el
derecho económico es el mismo, y lo razonable es que se hiciera una modificación de
crédito para pagarlo.
Por lo tanto, lo ve bien y le han dado su voto favorable por esa razón. Es justo que
esas personas puedan percibir aquello que se les debe.
Grupo Municipal del Partido Popular Sr. Latour Miguel, interviene por
explicación de voto, diciendo que los propietarios demandantes de dicho inmueble se
vieron afectados por la ordenación urbanística de Porta de la Morera para construir 4
torres de viviendas y el Centro de Congresos. La ordenación fue anulada por sentencia nº
1.507 de la sección primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, por allá por el año 2002, poniendo fin al
recurso contencioso-administrativo que venía del año 1998.
Ese Tribunal constató lo irracional y arbitraria que fue la ordenación urbanística de
la manzana, anulando en consecuencia el Plan General de Ordenación Urbana de la zona,
y reconociendo el derecho de los recurrentes a una ordenación justa, o subsidiariamente
si ello fuera imposible, el derecho a obtener el aprovechamiento urbanístico que les
hubiera correspondido.
Estamos ante un caso gravísimo por una actuación urbanística impropia,
deleznable y partidista, llevada a cabo por el Partido Socialista Obrero Español, que ha
gobernado esta ciudad durante 32 años. Dicho partido, como gobierno municipal, fue
condenado por la justicia por favorecer los intereses particulares por encima de los
generales.
El fallo judicial tuvo eco en todos los medios de comunicación durante meses. Cita
a título ilustrativo el artículo publicado en el diario Información de 31 de diciembre de
2009, en el que se recogía la sentencia de dicho Tribunal argumentándola y calificando de
arbitraria y dañina para el interés general. Seguía el diario señalando que el fallo judicial
calificó con dureza el proceder municipal, hasta el punto de señalar que se habían
favorecido los intereses de la empresa que levantó las torres de Porta de la Morera, al
haber quedado exenta de contribuir en los gastos de urbanización de la zona.
También criticaba que con posterioridad a ese auto se produjeron otros dos: uno
el 14 de julio de 2008 y otro el 17 de octubre del 2008, de los que el Ayuntamiento no
había dado cuenta pública, ya que en ellos se establecían las indemnizaciones que había
que pagar a los demandantes haciendo referencia al fallo judicial originario en el que
implícitamente se entiende que hay una desviación de poder.
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En mayo de 2009, el Tribunal Superior daba por definitiva la ejecución de
sentencia, al haber trascurrido el plazo legalmente establecido para que el Ayuntamiento
recurriera en casación ante el Tribunal Supremo.
Al margen del abono de esta cantidad a la que tienen que hacer frente, que los
ciudadanos de Elche tienen que hacer frente, todavía aparte de estos 979.000 euros
habrá que pagar en concepto de valor de la construcción otros 355.348 euros; y por si ello
fuera poco, unos intereses que rondarán los 250.000 euros.
Considera que no existe nada peor que a un partido político le digan a través de
una sentencia judicial, que ha favorecido los intereses particulares a los generales, porque
eso significa, entre otras cosas, que ha traicionado la confianza de los votantes.
A la vista de los hechos, se puede considerar Porta de la Morera como todo un
pelotazo urbanístico en toda regla, con unas plusvalías millonarias para algunos a costa
del pueblo.
4.
EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN NÚM. 20 DEL PRESUPUESTO DE 2013, POR
CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS.
Dada cuenta del expediente de modificación de crédito nº 20 dentro del
Presupuesto de 2013 por créditos extraordinarios y bajas por anulación.
RESULTANDO: Que el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 26
de noviembre de 2012 aprobó inicialmente el Presupuesto General de 2013 y
definitivamente, el 10 de enero de 2013.
RESULTANDO: Que es necesario incluir una partida en el capítulo VI, por un
importe de 16.316,50 euros.
CONSIDERANDO: Que la modificación de crédito propuesta responde a las
necesidades y obligaciones que tiene planteadas la Corporación y no puede ser aplazada
su atención hasta el ejercicio próximo.
CONSIDERANDO: Que el incremento en el Estado de Gastos se financia con bajas
de créditos de otras partidas del presupuesto vigente no comprometidas, cuya dotación
se estima reducible sin perturbación del respectivo servicio.
CONSIDERANDO: Que la tramitación del expediente se ha efectuado con estricta
sujeción a las disposiciones vigentes y los informes y dictámenes son favorables.
Vista la moción del Teniente Alcalde de Hacienda, habiendo sido aprobado el
proyecto por la Junta de Gobierno Local y visto el informe de Intervención y el dictamen
de la Comisión de Pleno de Hacienda, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se propone:
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1º. Aprobar el expediente de modificación de créditos nº 20 del Presupuesto de
2013 por créditos extraordinarios y bajas por anulación, por un importe de 16.316,50
euros, siendo el resumen de gastos por capítulos el siguiente:
CAPÍTULOS
II
VI
TOTALES
ESTADO DE GASTOS
ALTAS
BAJAS
0,00
16.316,50
16.316,50
0,00
16.316,50
16.316,50
INCREMENTO
-16.316,50
16.316,50
0,00
2º. Que este expediente de modificación de créditos se exponga al público a
efectos de reclamaciones, según prevé el art. 169 del RD legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, por plazo de quince días. Transcurrido dicho plazo sin presentarse reclamaciones,
se entenderá el expediente definitivamente aprobado sin necesidad de adoptar un nuevo
acuerdo plenario conforme a lo dispuesto en el último párrafo del mencionado artículo.
3º. Aprobado definitivamente dicho expediente se publicará la modificación a
nivel de capítulos en el B.O.P. remitiéndose copias a las Administraciones del Estado y
Autonómica.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
traen una modificación presupuestaria de 16.316,50 euros para atender a la adquisición
de equipamiento con destino a la Escuela de Restauración, con bajas de otras partidas.
Inicialmente había una partida del programa de formación, empleo e intermediación
laboral de 12.000 euros; se suplementó hasta llegar a 100.000 euros, y de ahí se detrae
esta cantidad dejándola en 95.683,50 euros.
Esta cantidad se destina para efectuar una programación de la misma índole. Por
ello hay que efectuar una pequeña inversión en utillajes y otros.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 26 votos a favor (14 del PP y 12 del
PSOE) y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
5.
EXPEDIENTES DE MODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS FISCALES REGULADORAS
DE LOS IMPUESTOS SOBRE:
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
son dos apartados. El primer apartado se refiere al IBI. Tal y como se comprometieron,
queda congelado por segundo año consecutivo, al igual que sucediera en el año 2013. Los
ciudadanos de Elche lo pueden comprobar en sus recibos. Lo mismo que pagaron en el
año 2012, lo pagarán en el 2013 y en el 2014. También se comprometieron a que
siguieran pagando lo mismo hasta el año 2023.
En el tercer año de legislatura tenían prevista una reducción del 5% en el IBI;
figuraba en su programa electoral, pero lo que no contaban es con tener que pagar por
8/170
concepto de expropiaciones a todos los expropiados, tanto de la UMH como de otros
lugares de la ciudad.
Van a pedir un préstamo que rondará los treinta millones de euros de principal,
que va a suponer unos 7 o 8 millones de intereses; es decir, cerca de cuatro millones cada
año, además de lo que se está pagando a las entidades financieras.
También se introduce en el IBI una bonificación del 95% para centros educativos
con concierto en los que el titular de la actividad docente sea distinto al titular del
inmueble.
En cuanto al plusvalía, se mantiene todo exactamente igual que estaba.
Simplemente hay unos cambios conceptuales aclaratorios de la Ordenanza.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo que
quiere recordar algunos pasajes en materia de impuestos y de tasas del compromiso del
equipo de gobierno del Partido Popular en su programa electoral.
En la página 13, como objetivo primero decían literalmente: “Las condiciones para
la creación de empleo se resumen en una sola palabra, competitividad. Hablar de
competitividad es hablar de costes, que incluyen por ejemplo tasas e impuestos. Por
tanto, reducir las tasas e impuestos es mejorar la competitividad e impulsar la creación de
empleo”.
En la página 14 decían: “Solo a través de una administración austera lograremos
poner en marcha uno de los mecanismos indispensables para generar empleo, la
reducción de tasas e impuestos”.
En la página 18 continúa diciendo literalmente: “Nos comprometemos a la
reducción de los tributos municipales, entre otros los siguientes: Se reducirá el Impuesto
de Vehículos de Tracción Mecánica equiparándolo a la cuantía de las ciudades de nuestro
entorno”. Que sepan los ciudadanos que el Impuesto de vehículos de tracción mecánica
se queda como estaba. No se baja pero tampoco se sube porque no se puede subir más.
Prueba de ello es que ese impuesto en Elche, es el más caro de los 8.116 municipios que
tiene España. Esto no es de ahora, ya lo teníamos cuando gobernaba el Partido Socialista.
Pero lo cierto y verdad es que el Partido Popular se había comprometido a bajar este
Impuesto y ya va para dos años y medio de legislatura, y no se sabe nada y tampoco se ha
traído aquí en el orden del día. Por lo tanto, cada cual puede pensar lo que quiera. El
Partido de Elche está en contra de mantener el Impuesto de Vehículos porque el
compromiso era de bajarlo y deben cumplirlo, y si no lo cumplen nunca estarán a favor.
En cuanto al IBI, Elche también tiene uno de los IBI más caro de toda España. Si lo
comparamos con ciudades que son capitales de provincia como La Coruña se paga el 0,54,
en Albacete el 0,40, en Ávila el 0,55, en Burgos el 0,46, en Granada el 0,67, en Logroño el
0,53 y en Madrid el 0,54. En Elche se pagaba el 0,77 y ahora el 0,81.
9/170
La bajada del IBI es una de las asignaturas pendientes que tiene este municipio.
También es verdad que es el recurso principal, pero para eso quien gobierna tiene la
responsabilidad de hacer aquello que tenga que hacer para cumplir con aquello que dijo.
De momento nadie ha cumplido con aquello que dijo. En el recibo del IBI se está pagando
mucho más de lo que se estaba pagando. El recibo del IBI se congela porque subirlo más
sería un auténtico disparate. Con la subida del 16% que nos espolsó Mariano Rajoy, con
un Decreto para todos los municipios.
De acuerdo con la autonomía que tienen todos los municipios, el Ayuntamiento de
Elche se podría haber opuesto porque es una competencia autonómica y municipal. Pero
aquí nadie dijo nada porque por lo visto interesaba y muchísimo.
Por esta razón, su partido se va a oponer, ya no a que se congelen, sino que
mientras que no se baje, siempre dirán que no al recibo del IBI, porque en estos
momentos los ciudadanos de Elche están soportando una presión fiscal que no tienen
ganas de soportarla más. Por esa razón su partido va a votar en contra, y les va a ahorrar
la explicación del voto porque ya la está dando.
En cuanto a la Plusvalía, continúa en la misma situación que el año pasado, con
unos pequeños cambios, pero también está en unos niveles caros para todos los
ciudadanos.
La presión fiscal en general es muy alta, y el Partido de Elche no lo puede
compartir. Si verdaderamente se hubieran articulado otros mecanismos para la
generación de empleo para el pueblo de Elche, a lo mejor estarían hablando de una
gestión diferente en cuanto a la subida o bajada de impuestos. Pero como las cosas no
funcionan como se preveían, todos los compromisos que están escritos y que se pueden
leer porque así lo pone el programa electoral del Partido Popular, son una realidad y los
ha leído literalmente. No obstante, esto es una alpargata para lo que viene después en
cuanto a impuestos y otras cosas, porque va todo en la misma línea y en la misma
dirección.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, interviene diciendo
que el Sr. Latour ha dicho que tal y como se comprometieron mantienen congelado el IBI.
Pues no. El Sr. Latour, en el mes de febrero de este año, todavía decía que el recibo del
IBI en 2014 iba a ser menor a pesar de la actualización del Catastro del gobierno central.
En febrero de este año ya sabía todo lo que había que pagar, y ha estado durante meses
diciendo que el IBI en 2014 lo iba a bajar. Mercedes Alonso y su equipo de gobierno
siguen engañando a los ciudadanos diciendo medias verdades y mentiras.
Han anunciado que el IBI quedará congelado hasta el año 2023 con los valores
actuales, y lo cuentan como si nos estuvieran haciendo un favor a los ilicitanos, cuando
realmente lo que están haciendo es prolongar esa brutal subida hasta el año 2023. Esta
brutal subida era excepcional y transitoria, pero ahora ya sabemos que nada de eso.
Hasta 2023 habrá un suplemento de ocho millones anuales adicionales que van a estar
recaudando para gobernar cómodamente.
10/170
En febrero de este año estaban prometiendo que iban a bajar el IBI en 2014.
Mintieron y ahora anuncian este brutal mantenimiento de la subida hasta 2023.
Respecto a los impuestos, tasas y precios públicos también vuelven a mentir. No
han estado congelados en 2013 y tampoco lo van a estar en 2014. Mercedes Alonso sigue
engañando a los ciudadanos. Ahora han dicho que congelan todos los impuestos para
2014, pero en el Pleno de hoy, en los próximos puntos vamos a ver como sube la tasa de
la retirada de vehículos de la grúa, sube la tasa de estacionamiento de vehículos de la
ORA en zona azul, sube el precio público de las enseñanzas especiales y sube el agua este
año otra vez. Luego queda bien claro que los impuestos, tasas y precios públicos no
quedan congelados en 2014.
La subida que mantienen de la Contribución hasta 2023, con la que recaudan 8
millones de euros adicionales cada año, suple con creces la subida del IPC de todos los
impuestos, tasa y precios públicos, que supone el 15’19% del IBI. Con el IBI se recaudan
58,87 millones de euros. Mercedes Alonso y su equipo de gobierno creen que repitiendo
una mentira una y mil veces van a engañar a alguien.
Respecto a la segunda parte de la bonificación que se hace en la Ordenanza acerca
del IBI, quiere aclarar que los centros concertados están exentos de pagar el IBI por ley.
En Elche no es nada nuevo que los centros concertados que cumplen las condiciones de la
ley no pagan IBI. La ley que regula la modificación que plantean hoy obliga a que se
presenten en el Pleno cuando se reciban peticiones concretas. Por lo tanto, cuando las
haya el Grupo Socialista las valorará y se pronunciará si se cumplen los requisitos.
Su Grupo quiere manifestar su oposición a la política recaudatoria y de castigo a la
que este equipo de gobierno somete a los ilicitanos, como por ejemplo las personas
dependientes que están en la Plaça de Baix manifestándose.
El equipo de gobierno está sometiendo a los ciudadanos a más impuestos y menos
servicios, con mentiras y medias verdades; subidas de impuestos que perjudican a todos y
especialmente a los más desfavorecidos.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, contesta que en el
programa electoral del Partido Popular llevaron la reducción del IBI y del Impuesto
Municipal de Vehículos; el Sr. Ruiz Pareja tiene toda la razón. El Impuesto de Vehículos de
esta ciudad lleva un montón de años siendo el más caro de toda España. Es algo que hay
que agradecerle al Partido Socialista.
Tenían prevista una reducción del 5%, tanto en el Impuesto de Vehículos, como
del IBI, pero el Sr. Ruiz Pareja debe saber que para generar confianza hay que pagar todo
aquello que se debe. Este equipo de gobierno cuando entró se encontró con que había
que pagar treinta millones, que con los intereses hay que pagar treinta y siete millones a
expropiados de la UMH de hace un montón de años, de la Carretera de Santa Pola, del
Esperanza Roig. Que le diga el Sr. Ruiz Pareja cómo se va a pagar esto.
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El sábado, al dar repaso a los periódicos, al Sr. Latour le llamó poderosamente la
atención una frase de la Sra. Asencio, que además de falsear la realidad, como les tiene
acostumbrados, en las que decía que Mercedes Alonso y su equipo de gobierno miente
porque ha habido una subida brutal, y lleva diciéndolo tres años. El problema es que
quiso seguir hablando de un tema que no domina porque no es una subida brutal, y ahora
va a demostrar lo que hizo el gobierno del Partido Socialista en los tres primeros años.
En un alarde de elocuencia magistral, por parte de la Sra. Asencio, lanzó una frase
que ha resultado ininteligible para el Sr. Latour. La ha consultado con compañeros de los
medios, con técnicos municipales por aquello de que tienen estudios. Esta frase la
pusieron entre comillas por lo que eran palabras textuales y decía así: “Sube la
contribución en diferido en forma de simulación”. Es una frase que no se puede entender.
Imagina que la Sra. Asencio la explicará. Pasará a la historia igual que la frase de Leire
Patín de la conjunción sideral. Son las dos del mismo partido. Pero la frase de la Sra.
Asencio, además de incomprensible, es una falacia y va a contar por qué.
El Partido Socialista en tres años, el 2002, el 2003 y el 2004, subió más de lo que la
Sra. Asencio denomina subida brutal. La subida hecha por el Partido Popular es del
15,19% en tres años. El Partido Socialista en tres años hizo una subida del 18,29%; más
que brutal. Con esa subida, que la Sra. Asencio llama brutal, lo que hacen es congelar esa
subida hasta el año 2023. Es decir, se queda en el 15,19%. El Partido Socialista lejos de
mantener la subida bestial que hicieron en su día, no pararon en el 18%, sino que
siguieron al 25%, subieron el año siguiente al 29%, después al 33%, después al 38%,
después al 43%, y después al 47,43%. Subieron el 47,43% en nueve años cuando resulta
que el IPC anual era el 27,20%. Eso a la Sra. Asencio no le parece brutal. Esto es bestial, lo
que el Partido Socialista hizo en su día.
Lo lamentable de todo esto es lo que se esconde detrás de las palabras que dice la
Sra. Asencio. Ella no está de acuerdo en que se congele el IBI, que sí que se congela 12
años seguidos. Los ciudadanos lo van a ver en sus recibos; lo mismo que pagan en sus
recibos, a diferencia de esos nueve años cuando gobernaba el Partido Socialista, van a
pagar lo mismo en el 15, en el 20 y en el 23; exactamente lo mismo.
Recuerda que están pagando un regalito que dejó el anterior equipo de gobierno
al actual, y a los ciudadanos que son al fin y al cabo los que lo pagan. Este año hay que
pagar sí o sí 35 millones de euros de gastos financieros firmados por el equipo de
gobierno socialista. Eso significa pagar 100.000 euros diarios.
Esas alegrías de celebraciones, de eventos, de estancias en hoteles de cuatro
estrellas, de viajes, celebraciones de Miguel Hernández en las que se gastaron 1.100.000
euros en plena recesión económica. Aquí no había una Alcaldía, lo que había era un
faraón. Todo el mundo venía gratis, se le daba de comer, se pagaba a los sindicatos, se
pagaba a los empresarios; así dejaron lamentablemente una deuda de 281 millones de
euros, algo así como 47.000 millones de las antiguas pesetas, que tiene que pagar este
gobierno, y en las tres legislaturas siguientes.
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La Sra. Asencio carece de toda credibilidad. Llegó a decir que los gastos de
comunicación se habían incrementado en la Alcaldía un 140%, y consta en el diario de
sesiones. Lo que no dijo es que se había aglutinado todas las partidas en una sola, y
realmente en el conjunto de todas ellas, lo que había sucedido era un descenso del 14%,
pero la Sra. Asencio o no se entera o lo que intenta es decir las verdades a medias que
normalmente son más mentiras. No se puede decir que se ha incrementado un 140%
cuando con el programa de austeridad de la Sra. Alcaldesa en realidad se ha rebajado un
14%. Pero es que el Partido Socialista está acostumbrado a decir mentiras una y otra vez,
y reiterarlas para así convertirlas en verdad. No hay más que remitirse al pasado Pleno. La
Sra. Asencio llegó a decir otra de las barbaridades, consta en el acta, respecto a la
morosidad de las facturas, cuando dijo que si el 31% del pago a proveedores está dentro,
pues es que el 63% está fuera del pago a proveedores. Lo que no dijo la Sra. Asencio, o es
que no se enteró de la película que es más grave todavía, es que seguía un párrafo al
margen, y en el mismo se especificaba perfectamente y de forma pormenorizada qué
pasaba con ese 63%. Después de una serie de connotaciones ese 63% se quedaba fuera
de plazo en el 0,01%. Estas son las barbaridades que acostumbra a decir la Sra. Asencio.
También denunció como algo fuera de lugar, en un momento dado cuando se
aplicó el IVA, que localizó tres o cuatro facturas, y que en vez del 18% se estaba
facturando el 21%, y le dio bombo y platillo a esas tres o cuatro facturas, que tenían
razón, pero eso había pasado también en los otros treinta y dos años, cuando se aplicaba
el cambio diferencial del IVA.
Mientras la Sra. Asencio denunciaba eso, que suponía 1.800 o 1.900 euros en
conjunto para las arcas municipales, precisamente se acababa de ganar un pleito al
Ministerio de Hacienda, donde trabaja la Sra. Asencio, en el cual el Ayuntamiento ingresó
ese mismo año alrededor de 600.000 euros en concepto de IVA.
La Sra. Asencio solo busca hacerse notar el titular; dice lo que cree entender sin
contrastar absolutamente, y es como cuando entra un elefante a una chatarrería, no
reflexiona y no mide sus palabras.
Ahora mismo van a empezar cuando acabe este punto con las tasas y los precios
públicos, y la Sra. Asencio va a decir todo lo que se incrementa. Lo que queda claro en
este tema de los impuestos es que queda todo absolutamente congelado, y cuando se
dice congelado es que no sube. Si subiera se llamaría incremento, y si se disminuyera
sería un descenso. Cuando permanecen las cuotas exactamente iguales es que se congela,
y la Sra. Asencio de ahí no puede salir.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, contesta que la frase
“una subida en diferido en forma de simulación” ha tenido que consultarla el Sr. Latour
con los técnicos y con los periodistas. Todos se han enterado de la ironía de la Sra.
Asencio, pero al Sr. Latour hay que explicársela. La Sra. Asencio ha querido decir
sutilmente que estaba hablando de la Sra. De Cospedal, pero al Sr. Latour hay que
decírselo con todas las palabras. Es un pago que estás soltando una moneda, pero que
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ellos dicen que no hacen pero que el otro sí que cobra. Hay que explicarlo con todas la
palabras, que no se entera.
La Sra. Asencio lleva aguantando al Sr. Latour, desde hace año y medio que llevan
debatiendo, lo indecible; ha aguantado insultos, descalificaciones, porque no tiene
argumentos; está harta. Al Sr. Latour le va a llegar a la mesa la nariz de Pinocho, de
mentiroso. No puede más.
A continuación en el siguiente punto va a demostrar todos los impuestos, tasas y
precios públicos que se suben este año y la mentira de la congelación del año 2013.
El Sr. Latour lleva años hablando de que el Impuesto de Circulación es el más alto.
La Sra. Asencio se lo había preparado para el año en que decidan bajarlo o surja, y lo tenía
guardado desde hace mucho tiempo, pero como hoy ha salido el tema pues lo tiene que
contar.
El precio del Impuesto de circulación viene establecido en unas tablas por ley
desde el año 2004. Según la potencia del vehículo hay unos parámetros y ese es el precio
que tiene. Todos los municipios pueden aplicar un índice corrector entre el 1 y el 2, y
multiplicando por ese coeficiente el impuesto sube más o menos. El Ayuntamiento de
Elche lo tiene en el 2 que es el máximo, esto es cierto, pero no es cierto que sea el
ayuntamiento de España más caro. Nada más viendo la provincia de Alicante, por ejemplo
el vehículo de la Sra. Asencio paga 68,16 euros una vez al año, y en Albacete se paga lo
mismo, así como en Barcelona, en Albatera o en Novelda, porque se multiplica el índice
que dice la ley por 2. Hay otros municipios que multiplican por 1 coma y pico; cada uno
multiplica por una cosa. Por ejemplo, en Alicante se paga 58,75, diez euros menos; en
Alcoy 5 euros menos. El que menos paga es Agres. El Sr. Latour dice que hay personas que
por no pagar el impuesto en Elche, se van a dar de alta el vehículo en otra ciudad.
Considera que si un ciudadano que vive en Elche y tiene todos los servicios que tiene,
quiere ir a Agres para pagar 38 o 30 euros menos, pues allá su conciencia. Por lo tanto,
están hablando de una cosa ridícula que lleva diciendo el Sr. Latour año tras año, y de
hecho llevan ya tres años gobernando presentando tasas y precios públicos y no lo han
bajado. Aquí a recaudar y a recaudar.
Es muy bonito cuando gobiernan los otros estar treinta y dos años diciendo cosas
y ahora en estos momentos no lo tocan.
El Sr. Latour vuelve una y otra vez con la deuda municipal, y que no pueden bajar
las tasas por culpa de la deuda municipal, que dicen que han heredado. Esta deuda es
inferior a la de Alicante, a la de Castellón, a la de la Generalitat. El Alcalde de Castellón del
Partido Popular, que ha sustituido a Alberto Fabra, que también es del Partido Popular,
se queja de que debido a la crisis la deuda es enorme, hay facturas en los cajones, el plan
de pago a proveedores. Todo esto es de un alcalde popular de otro alcalde popular.
Un importe o un precio es caro o barato según a qué bien esté referido. Por
ejemplo, un piso de 60 metros cuadrados, un cuarto sin ascensor, y que vale 60.000
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euros. Ahora un piso de 90 metros cuadrados reformado, con ascensor, plaza de garaje y
zona ajardinada, y que también vale esos 60.000 euros. El primer piso es caro y el
segundo es barato. Si a esto añadimos que este piso de 90 metros cuadrados se lo
compra una pareja que ganen entre los dos 60.000 euros anuales, y lo hacen mediante
una hipoteca por ese importe, a nadie le parecerá que están haciendo una barbaridad.
Ahora imaginemos que esa pareja son ilicitanos y que ese piso es en el municipio de
Elche. ¿Qué precio tiene el municipio de Elche con 230.587 habitantes, 326 km2, treinta
partidas rurales algunas con núcleos urbanos importantes y que al igual que todos los
barrios tienen una gran red de instalaciones deportivas, centros sociales, bibliotecas,
oficinas de atención al ciudadano, instalaciones culturales, museos, cines municipales,
instalaciones industriales, playas, espacios naturales protegidos, aparcamientos
subterráneos, plazas, grandes zonas ajardinadas, patrimonios de la humanidad, etc.?
¿Cuál es el precio de esa ciudad? Teniendo en cuenta que los ingresos anuales del
Ayuntamiento están en torno a 184 millones, esa deuda parece que es asumible. Parece
que los ilicitanos han hecho una buena inversión y cada céntimo de esa deuda se ha
invertido muy bien.
Y lo que es más importante, esa ciudad se ha construido entre todos, se ha hecho
a sí misma, desde la participación, el consenso y atendiendo las peticiones de cada
pedanía de cada barrio y de la opinión de todos los ciudadanos. Así se ha comportado el
Partido Socialista hasta ahora. El Partido Popular no ha heredado nada. Elche es una gran
ciudad y los propietarios son los ilicitanos.
El Sr. Latour, en una rueda de prensa hace poco, el 27 de septiembre decía:
“100.000 euros diarios se paga de deuda en Elche”. Para empezar no son 100.000 euros
porque el equipo de gobierno ha amortizado cinco millones de más, porque han dejado
de pagar a Urbaser el año pasado, de tal forma que han tenido un superávit de cinco
millones, y en el artículo 32 que no han conseguido que se modifique porque los
diputados del Partido Popular no ha querido, les obliga ahora a amortizar deuda en lugar
de dedicarlo a la ciudad. Con todo ello, aún dejando los 100.000 euros diarios de deuda
dividido entre los 230.587 habitantes que tiene Elche, sale a 43 céntimos por habitante.
Ya quisieran muchos ciudadanos que todo lo que deben de hipoteca de su casa fueran 43
céntimos, con la calidad y la ciudad que tenemos.
Estos datos los ha dado provocada por las intervenciones del Sr. Latour.
En el próximo punto de tasas va a demostrar que en el año 2013 no se han
congelado, y en el año 2014 tampoco.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, contesta que la Sra.
Asencio se ha hecho ella misma un lío. No es normal que cuando se congelan las cosas,
siga manifestando que no se congelan, pero es muy fácil porque si un recibo vale cien, y
el año que viene vale cien, y al otro vale cien, y dentro de siete años vale cien, a eso se le
llama congelar.
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La deuda que ha dejado el Partido Socialista es de 281 millones, que son 47.800
millones de las antiguas pesetas. Es que no han pagado nada. Cuando tomó posesión el
actual equipo de gobierno, Elche era el segundo ayuntamiento por encima de Alicante,
que ya es decir, más endeudado de toda la Comunidad Valenciana. Y de los 8.116
municipios que componen este país, éramos el número 14. En 18 meses, ni somos el 14, y
desde luego ya hemos superado a Alicante, que ahora está más endeudado que el
Ayuntamiento de Elche. Eso es gracias al programa de austeridad implantado desde el
primer momento por este Ayuntamiento.
Con lo cual, que quede bien claro que se congelan, le guste o no a la Sra. Asencio.
Estaban hablando antes de un agujerillo que ha dejado el anterior equipo de
gobierno en Porta de la Morera. La Generalitat Valenciana, que tan poco le gusta al
Partido Socialista, cuando le comunicó el juzgado que tenía que pagar los novecientos y
pico mil euros, en 72 horas se pagó. El anterior Ayuntamiento no pagó.
Pero no es solo esos 979.000 euros, más los 250.000 euros que se tienen que
pagar de intereses, más los 355.000 euros que hay que pagar en temas de derribo de la
construcción, sino que además el actual equipo de gobierno ha tenido que pagar 4
millones euros, sin comerlo ni beberlo, de la liquidación del año 2010. Faltaron 4 millones
de euros, la diferencia entre ingresos y gastos corrientes, que dejaron ahí, hasta que en
el año 2012 este Ayuntamiento tenía que pagarlos porque si no intervenía el Ministerio
de Hacienda.
Además de eso, dejaron también hay otra deuda de cinco millones de euros de la
participación del Ayuntamiento en los impuestos estatales. En el año 2008 el Sr. Zapatero
ya veía los brotes verdes, y dio a todos los ayuntamientos dinero de más. En este
Ayuntamiento, con lo que les gustaba despilfarrar, no había llegado cuando ya se lo
habían gastado. Ahora los ciudadanos durante diez años, esos 5 millones de euros más
que dio Zapatero a esta ciudad hay que devolverlos a razón de 500.000 euros cada año.
Pero el tema no queda ahí, porque llega el año 2009, y ya se había producido el crak, se
sabían todas las liquidaciones de todos los ayuntamientos y también del Estado, y toda
España estaba en quiebra, pero los brotes verdes todavía seguían brotando según el Sr.
Zapatero, y en este caso dio a este Ayuntamiento no cinco millones, sino quince millones
de euros más de lo que tenía que recibir. Estos millones se gastaron, se despilfarraron, y
ahora hay que pagar los 5 millones, más los 15 millones sin comerlo ni beberlo; 20
millones de euros, 3.000 millones de pesetas.
En el año 2011 no cuadraba el Presupuesto del Partido Socialista, porque todo era
mentira y los ingresos bajan. A modo de ejemplo, el ICIO en el año 2008 se recaudó
8.500.000 millones de euros. El bus lliure tenía por aquel entonces un déficit de cinco
millones y medio. Teniendo el bus lliure se ganaban 3 millones. La realidad a día de hoy es
que del ICIO se cobran 400.000 euros, 8 millones han desaparecido, han bajado ingresos
por 8 millones. El bus lliure vale más de 8 millones de euros; un agujero de 7 millones y
medio.
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Llega el año 2011, no les cuadra el Presupuesto y deciden poner en una letra
pequeñita, pequeñita, en un Presupuesto, un agujerillo de 10 millones de euros, debido a
lo que tenían contraído pagar a las entidades financieras. Entonces cuadraron el
Presupuesto como lo cuadran, y además omiten que hay que pagar 10 millones de euros
al final de diciembre de 2011, y no los tenían ni tan siquiera presupuestados. Este equipo
de gobierno, dentro de los 6 meses, dentro del Plan de austeridad llevado a cabo, cumplió
la promesa firmada por el anterior equipo de gobierno. Se pagaron esos 10 millones de
euros.
También han tenido que satisfacer 25 millones de euros en dos planes de pagos a
proveedores que el anterior equipo de gobierno no pensaba pagar, y 30 millones de euros
a expropiados, que no es que no les quisieran pagar, pero cuando se trajo la propuesta de
pedir un préstamo, tuvieron la desfachatez de votar en contra a expropiados a los que el
Partido Socialista les quitó los terrenos.
Han demostrado que no saben gobernar más que con la chequera para repartir
dinero a diestro y siniestro a asociaciones, a amiguetes, a las federaciones, a los
observatorios, a las plataformas, a los sindicatos, a las empresas, para que les aplaudan a
su paso, como pasaba en los tiempos de los césares y de los faraones. Hoy no estamos
para tiempos de césares y faraones. Han engañado al pueblo de Elche de forma
sistemática, aprovechándose del desconocimiento que tiene el ciudadano medio de la
cosa pública.
El Sr. Latour espera que les quede algo de decencia política y voten a favor de esta
propuesta que traen hoy aquí. Cree que es justo y que es necesario, y que el pueblo de
Elche así lo espera.
a) Bienes Inmuebles de naturaleza urbana.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora del
impuesto sobre bienes inmuebles, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno
Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión
del Pleno de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental,
previa deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación del
apartado 1º) del artículo 2º, la letra f) del apartado B) del punto 2º) del artículo 4º, se
agrega un apartado 4º) al artículo 4º y una disposición final décima a la citada ordenanza,
cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 2º.-
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1º) El tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana se
fija para toda clase o tipo de inmueble urbano en el 0,81%, sin perjuicio del recargo que
por ley pudiera corresponder a determinados ejercicios.
Artículo 4º.- Exenciones y bonificaciones
2º) BONIFICACIÓN DE LA CUOTA DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES DE
NATURALEZA URBANA A LAS FAMILIAS NUMEROSAS
B) DISFRUTE DEL BENEFICIO FISCAL – REQUISITOS
Para obtener y gozar del citado beneficio fiscal, que siempre será rogado, a instancia de
parte, y sin efectos retroactivos deberá cumplirse los siguientes requisitos:
f) De conformidad con lo establecido en los apartados anteriores, la bonificación
solo se concederá a un solo recibo del impuesto de bienes inmuebles de
naturaleza urbana, es decir, a un solo objeto tributario, siempre que se trate de
“Vivienda”, según el uso asignado por Catastro, y, que al menos algún miembro de
los componentes de la familia numerosa reúna la condición de titular catastral.
4º) BONIFICACIÓN DE LA CUOTA DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES DE
NATURALEZA URBANA A FAVOR DE LOS INMUEBLES EN LOS QUE SE DESARROLLEN
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE ESPECIAL INTERÉS O UTILIDAD MUNICIPAL
A) IMPORTE DE LA BONIFICACIÓN Y COMPETENCIA
De conformidad con lo establecido en el nuevo apartado del artículo 74 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, introducido por Ley 16/2012, de 27 de diciembre, se
podrá reconocer una bonificación del 95% de la cuota del impuesto a todos aquéllos
inmuebles que se destinen a la enseñanza en régimen concertado, total ó parcial, en
cuanto a la superficie afectada por la enseñanza concertada, siempre y cuando reúnan los
requisitos que se regulan en los apartados siguientes.
De conformidad con la legislación citada, su conocimiento y resolución compete al Pleno
de la Corporación y se acordará previa solicitud del sujeto pasivo, con el voto favorable de
la mayoría simple de sus miembros.
B) DISFRUTE DEL BENEFICIO FISCAL – REQUISITOS Y TRÁMITES
Para obtener y gozar del citado beneficio fiscal, que siempre será rogado, a instancia de
parte, y sin efectos retroactivos, deberá cumplirse los siguientes requisitos:
a) Solicitarse mediante instancia presentada en el Registro Municipal, antes de la
finalización del período voluntario de pago de la correspondiente liquidación o
recibo.
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b) Acompañar informe-certificado emitido por la Dirección General del Catastro a través
de la Gerencia Territorial del Catastro de Alicante, acreditativo de la superficie o
conjuntos urbanísticos adscritos exclusivamente a la actividad educativa o a servicios
complementarios de enseñanza y de asistencia de carácter necesario, con indicación
del Valor Catastral y Base Liquidable asignado a cada uno de los elementos citados.
c) Acompañar Certificado expedido por la Consellería de Educación, Formación y
Ocupación de que el centro docente tiene la condición de centro total o parcialmente
concertado en el curso escolar para el que se solicite.
d) La bonificación solo alcanzará a aquéllos inmuebles de naturaleza urbana que tengan
asignado, según Catastro, un uso “E”= Cultural-Educativo, que se acreditará
mediante el informe-certificado mencionado en la letra b) de este apartado 4º), del
artículo 4º de la presente Ordenanza, no siendo de aplicación a aquél o aquéllos
inmuebles con uso distinto del reseñado en este párrafo y que su utilización no sea
cambio de una contraprestación económica, como por ejemplo en régimen de
arrendamiento, que el titular de la actividad de enseñanza tenga que abonar al titular
del inmueble. En relación con este último requisito acompañarán documentación
acreditativa de dicho extremo, en especial de la Agencia Tributaria, relativa a la no
obligación de retener por parte del Centro al titular del inmueble, y/o no deducción
de IVA alguno relacionado con el inmueble objeto de bonificación, y/o certificado
negativo de Alta como sujeto pasivo del IVA por parte del titular del inmueble o
cualesquiera otro admitido en derecho que prueben la gratuidad del uso del
inmueble.
C) NORMAS DE GESTIÓN
Las solicitudes pueden presentarse a lo largo de todo el año natural, pero para que surtan
sus efectos en el propio ejercicio deben presentarse antes de la finalización del plazo de
pago en período voluntario del impuesto. Toda solicitud presentada fuera de dicho
momento, no surtirá sus efectos hasta el ejercicio siguiente.
D) PLAZO DE DISFRUTE
Dicha bonificación se podrá conceder con carácter anual, pudiéndose renovar año por
año, ó, concederse durante todo el período de vigencia del convenio, finalizado el cual
deberá solicitarse nuevamente y aprobarse por el Pleno de la Corporación.
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
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examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
rovincia. Asimismo, el Edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/04, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
b) Incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora del impuesto sobre
el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana, cuyo Proyecto fue aprobado
por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de la redacción
de la letra A) del artículo 8º y se agrega una disposición final sexta a la citada ordenanza,
cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 8º.A) Se establece una bonificación del 50% de la cuota de este impuesto en las
transmisiones de terrenos y en la transmisión y constitución de derechos reales de goce
limitativos del dominio, realizadas a título lucrativo, por causa de la muerte, a favor de los
descendientes y adoptados hasta el tercer grado de consanguinidad, los cónyuges y los
ascendientes y los adoptantes hasta el segundo grado de consanguinidad, cuando se den
las circunstancias siguientes:
1) Que la persona fallecida estuviese empadronada en el municipio en el momento
de su fallecimiento.
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2) La bonificación se aplicará solamente a un inmueble, aquél que haya constituido la
vivienda habitual del causante. Se entenderá que constituye la vivienda habitual
del causante la última en la que se acredite, mediante certificado de
empadronamiento municipal, una permanencia igual o superior a dos años.
3) El disfrute del beneficio siempre será rogado y sólo se aplicará a solicitud del
beneficiario, siempre y cuando que la declaración y/o autoliquidación se presente
dentro de los plazos establecidos en el artículo 21 de esta ordenanza.
DISPOSICIÓN FINAL
SÉPTIMA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el Edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
6. EXPEDIENTES DE MODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS FISCALES REGULADORAS DE
LAS TASAS POR:
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
en la prestación de servicios urbanísticos se soluciona otro agravio comparativo existente
de los muchos que dejó el anterior equipo de gobierno, cual es el pago por la
construcción entre piscinas y balsas. Esto era algo muy dañino para la gente del campo,
que el Partido Socialista no ha cuidado. Por ejemplo, de la construcción de una piscina de
50 por 25 se pagarían muy poquito menos de 1.000 euros, mientras que en las mismas
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dimensiones, si una persona pedía hacer una balsa, pagaría 3.350 euros. Es decir que se
multiplicaba por tres. Es algo incomprensible. ¿Qué diferencia hay que una persona pida
para hacerse una piscina para bañarse él y su familia, y que la gente pida balsas de riego
para hacer sus regadíos? Ha tenido que llegar el Partido Popular en el año 2013, para
darse cuenta de este error y además subsanarlo.
Además se introduce una nueva tarifa reducida en el supuesto de deslindes ya
existentes; pasa de un 1,976 el metro lineal, a 1,32 el metro lineal.
Como verán son dos cuestiones que son ambas bonificaciones, no congelaciones.
En cuanto a la apertura de establecimientos, se mantiene para todo el año 2014, a
diferencia del año pasado, la bonificación del 50% por inicio de la actividad, y además se
amplía esta bonificación para todas las actividades de tiendas de comercio justo, con lo
cual estamos ante otra bonificación, no congelación.
En la prestación de mercados se cambian dos cosillas, que no tienen que ver nada
con los precios, aunque alguna sí. Se añade una tarifa para especificar e incluir en ese
apartado la venta de churros y masas fritas, porque al hacerlo así pagan una cuota de
11,37 euros al mes, y si no sería de aplicación la cuota de la letra k que sería de 27,78
euros. Esta es otra bonificación. También se hace distinción de la venta de aves respecto
de la otra de venta de carnes, que no sufre absolutamente ninguna modificación, si no
que se especifica exactamente este apartado.
En cuanto a prestación del servicio de recogida de vehículos de la vía pública, la
grúa, esta tasa viene a través de PIMESA, y fue aprobada por el Consejo de
Administración de PIMESA, y ningún grupo político votó en contra de este apartado. En
primer lugar lo que se trae es una baja generalizada del redondeo de todas las tarifas, por
lo cual es una bonificación. Además, se elimina el recargo existente por kilómetro, que
supone otra bonificación.
En el tema del medio arrastre, que es el enganche de la grúa. Si un ciudadano ha
aparcado mal, llega la grúa engancha el vehículo y el infractor puede pagar el 100% o
esperar que se lleve el coche la grúa al depósito y pagar allí el 100%. Resulta que en el
año 2003 y 2004 se cobraba el 50% en concepto de enganche. En el año 2005 y 2006, sin
comerlo ni beberlo, se cambia y se cobra entero. En el 2007 se hace medio cobro, y a
partir del 2008 en adelante se dejó de hacer el medio cobro y se hace el cobro entero, y
se dejaba a criterio del agente. Dependiendo de lo buena persona o no que fuera el
agente, o bien la capacidad disuasoria que tuviera el supuesto infractor como convencer
al agente. Con esta medida lo que se hace es poner fin a esta arbitrariedad; se cobra el
50%, porque es mucho más barato pagar en el acto, que no pagar la gasolina y el
desplazamiento de la grúa. Esto es algo de sentido común.
También para los vehículos que perturben la tranquilidad pública se aplica una
reducción del 50%. Esto también es una bonificación. Lo que sí se hace es actualizar en un
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25% cuando los servicios que motiven la retirada se realicen entre las 22 horas y las 8
horas.
En la expedición de documentos administrativos vuelven a haber bonificaciones.
Ya se ha incumplido la palabra de congelar porque se bonifica más que se congela. En
este caso se bonifica la tarifa relativa a la emisión de certificados catastrales literales, los
puntos de información. Cuando hay una familia numerosa, hasta ahora se cobraba por
cada miembro de la familia numerosa, y partir de ahora se pagará un solo certificado, sea
la familia numerosa de 3 miembros, de 5 o de 8; se cobrará uno. Y además, se amplían las
reducciones de las familias numerosas a todas las familias educadoras.
Hubo un cambio en la zona ORA el 29 de octubre de 2007 en el que se aprobó el
cambio del sistema de tarifaciones existente que está en vigor hasta la actualidad. Esto se
trajo a este Pleno y fue aprobado por unanimidad de todos los grupos políticos. El Sr.
Latour estaba en la oposición, y en nombre del Partido Popular votó a favor porque era
algo de sentido común, y cuando las cosas se traen de sentido común no hay que
abstenerse ni votar en contra sino que hay que apoyarlas. El Partido Popular aprobó el
87% de las modificaciones que presentó el Partido Socialista cuando gobernaba, pero
para eso hay que trabajar.
Las modificaciones de las tasas, precios públicos e impuestos normalmente se
aprueban en el mes de octubre, para que tengan inicio al año siguiente. Aquí de pronto,
llega el mes de abril de 2009 y se trajo una modificación que no se había presentado en
octubre del 2008. El Partido Popular se abstuvo, no lo votó en contra. Esa modificación
consistía en subir 5 céntimos a partir del minuto 99 de estacionamiento. Preguntaron y no
dieron explicación de por qué el 99 y no el 25. Desde entonces no hubo ninguna
actualización, ni en el año 2010, ni en el año 2011, ni en el año 2012, ni en el año 2013.
Claro los costes del servicio van subiendo, lógicamente.
La actual actualización, en algún medio de comunicación han dicho que suponía
un 6%, y no es exactamente así. El 6% es cuando se cogen los 120 minutos,
exclusivamente, porque no se han cambiado los precios pero sí que se han tocado los
minutos, entonces hay unos minutos al alza y otros a la baja. La media ponderada del
incremento de la actualización de todo el minutaje está fijado en el 3,8 porque mientras
hay unos del 6%, otros suben el 1%.
En la ocupación de vía pública vienen más bonificaciones. Se introduce una
bonificación del 66% para aquellos solares que paguen por el concepto de ocupación de
vía pública. Por ejemplo, un circo que tiene un montón de metros cuadrados, los
carromatos, las casas donde vive la gente, si se aplicaba lo que tenía que aplicarse desde
hace décadas, a tanto el metro cuadrado, un circo tendría que pagar del orden de 40.000
o 50.000 euros por instalarse en Elche. Si el último circo ha perdido algo de dinero, si
encima tuviera que pagar 50.000 euros… Entonces lo que se hacía es sacar los metros
cuadrados a la baja, si tenía trescientos metros se liquidaba por cien, pero esto no deja de
ser una irregularidad. Lo que se ha hecho es bajar el precio real. A partir de ahora,
cualquier circo o cualquier otro evento que venga en las mismas condiciones, cuando se
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ponga, si tiene 300 metros se liquidarán 300 metros. Lo que han hecho es que para que
paguen lo mismo que estaban pagando se ha bajado dos tercios, un 66%. Así si cualquier
día hay un incendio o cualquier cosa pues se evitan problemas, porque si no el juez dirá
que como se ha liquidado a este señor 300 metros si ha ocupado 2.000, y ahí tendrán el
lloro. Lo que se hace es adecuarlo a la realidad. Se va a liquidar exactamente los metros
que ocupen y van a tener una reducción del 66%.
Por otro lado, hay unas ocupaciones mínimas que son esporádicas en las que se
hace exactamente lo mismo, una reducción del 50% para casar los metros cuadrados con
la realidad que se está pagando.
El pago de vados queda de forma congelada, aunque se aplica una pequeña
bonificación. A partir de ahora, se va a devengar la tasa a partir de la entrega de la placa,
y no de la recepción de la resolución administrativa. Esto que en principio parece una
chorrada, pues no es tal, porque antes, desde hace muchos años, recibía esta persona la
resolución administrativa y venía a por las placas a la semana siguiente, a los 15 días o a
las 3 semanas, y además en ocasiones estaba aprobado, pero no había placas de vados, y
entonces tardaba un mes en recoger la placa de vado, pero se les cobraba desde la fecha
de la resolución. Es una cuestión de sentido común, y a partir de ahora, desde el
momento que retire la placa, con independencia de la resolución administrativa, va a
pagar. Es otra bonificación.
También hay otra bonificación en el tema de las sillas y mesas con finalidad
lucrativa. Se admite por primera vez el prorrateo por trimestre de las bajas, por
autorizaciones de concesiones de carácter anual. Antes se solicitaban mesas y sillas con
carácter anual, y si al trimestre o a los cuatro meses no le iba bien el negocio y quería
anularlo, no podía hacerlo porque se le cobraba el año entero. A partir de ahora, es algo
de sentido común tal y como están las cosas, se prorratean por trimestre las bajas, con lo
cual es un beneficio para aquella persona que lo solicite.
Por último, en cuanto a la utilización temporal de espacios públicos en
instalaciones culturales del Ayuntamiento de Elche, se rebaja el 47,89%. Esto está referido
a la utilización para eventos del Patio de Armas del Palacio de Altamira. En la actualidad
está a 1.919 euros, y se modifica a 1.000 euros.
Habrán observado que no solo se congelan la inmensa generalidad de las tasas, si
no que la inmensa mayoría de lo que se ha pormenorizado son bonificaciones.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo que lo
que han explicado no es fácil de entender, lo complican mucho. En cuanto a las tasas,
para lo entiendan de una manera más sencilla, cuando dicen que son todo bonificaciones,
va a poner un ejemplo, así si hay una bicicleta y alguien la quiere comprar y pregunta el
precio, y le dicen que vale 50.000 euros, pero si la compra le hacen una bonificación del
50% y cuesta solo 25.000. El comprador dirá que le hacen una bonificación magnífica,
pero la bicicleta sigue costando 25.000. Son bonificaciones pero con un precio base muy
elevado.
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En cuanto a la prestación de servicios urbanísticos, lo que no es razonable es que
por la declaración responsable de segunda ocupación, es decir un papel, se le cobre a los
ciudadanos 32,85 euros.
Tampoco es razonable que en el caso de la grúa se pague un 25% más desde las 10
de la noche hasta las 8 de la mañana. Seguramente dirán que los agentes de movilidad
tienen que cobrar las horas extraordinarias. No es justo. En ese tramo de horas no hay
ninguna bonificación, lo que supone un incremento del 25%.
Por poner otro ejemplo, en la tasa de expedición de documentos administrativos,
un informe de una hoja o dos de la policía, sea atestado o certificado de la policía, vale 40
euros; le parece un poco excesivo. De esto no se habla.
En cuanto a la zona azul, no se puede hacer más complicado. Los primeros 24
minutos valen 15 céntimos; del 24 al 33 valen 20 céntimos; del 33 al 27 valen 25
céntimos; así hasta el minuto 102. Hay que estar mirando constantemente la hora para
saber lo que hay que poner. En la mayoría de los municipios lo que se hace es establecer
un precio hasta el primer cuarto de hora, el siguiente hasta la media hora, pero no un
guirigay de 25 precios seguidos, que uno no sabe muy bien lo que paga en cada minuto.
Es un poco complicado y no está bien hecho.
En cuanto a los vados, dicen que pague el impuesto cuando retire la placa. Así
debería haber sido siempre. En esto nunca cayó, ni el Partido Socialista, y el Partido
Popular ha necesitado dos años y medio para caer en esto. Esta bien que se haga, pero
sigue siendo carísimo el precio que se paga por tener un vado. Es lo de la bicicleta que
contaba al principio.
En la tasa de las mesas y las sillas se dice que vale 317, 288 y 219 euros, por
ejemplo, es lo que tendrá que pagarse por los primeros seis metros cuadrados, más un
15% cuando se superen estos metros. Considera que con esos precios ya se puede
bonificar luego lo que se quiera, porque a partir del sexto metro ancha es Castilla.
En cuanto a la utilización del Palacio de Altamira, a principio de año se estableció
una tasa de 1.900 euros, y ahora se ha reducido a 1.000 euros. Esta reducción se ha
hecho porque no lo ha utilizado nadie. Incluso con la reducción sigue siendo caro y así no
va a ser utilizado habitualmente el recinto. Adelante que no va tener esto un uso
incipiente.
En general y para que lo entiendan que se queden con el ejemplo de la bicicleta.
Grupo Municipal del Partido Socialista Sra. Asencio Aznar, que respecto a las
tasas dice que a pesar de que los ciudadanos están soportando una grave crisis
económica y hacen un uso inferior de los servicios municipales, la recaudación no ha
descendido. La explicación es evidente, se debe a la subida de tasas que el Partido
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Popular hizo el año pasado. Subieron en 2012, subieron otras en 2013, y ahora en 2014
vuelven a subir otras, como la grúa y la zona azul.
El Sr. Latour habla de bonificaciones, pero seguramente cuando presenten la
liquidación el año que viene, probablemente no se habrá recaudado ni un euro menos.
En el Pleno de julio el Sr. Tesorero y la Sra. Interventora decían que junto con las
multas de tráfico, la ORA y la grúa son las tasas más importantes. Se sube la tarifa
nocturna un 25%, de la grúa. Sube la tasa de estacionamiento de los vehículos de la ORA
en zona azul; de 24 minutos, si se calcula el precio respecto al año pasado ha subido un
4,16%; de 90 minutos sube un 9%; de 120 minutos el incremento es del 6,45%. Esta es
una de las cosas que dice el Sr. Latour que no sube y está congelado. Pues si no sube esto
¿ya le contarán qué es subir? En la Comisión de Hacienda dijo el Sr. Latour que por el
mismo precio puedes estacionar menos minutos. Un poco de respeto porque no son
tontos.
Esas son dos de las tasas que suben, y son dos de las pocas que no se habían
subido el año anterior. Pero con estas tasas van a perjudicar ahora a los comerciantes, a
los autónomos, a las empresas de servicios y a los ciudadanos que recurren a la zona azul
para realizar sus gestiones.
La Sra. Asencio ha cogido el índice de las tasas municipales y ha ido marcando
todas las tasas que subieron en el año 2012 y las ha marcado en color amarillo. Luego ha
cogido todas las tasas que subieron en el año 2013 y las ha marcado en color verde.
Algunas de ellas subieron en el 2012 y vuelven a subir en el 2013. Luego ha marcado en
color rojo las que van a subir ahora en el 2014. Prácticamente están todas subrayadas y
no es cierto que hayan estado congeladas. Se utilizan los tres colores, el amarillo, el verde
y el rojo. No hay nada congelado. Una vez más se comprueba que es falso que se hayan
congelado. El equipo de gobierno no sube, actualiza.
En la primera intervención de la Sra. Asencio quedó claro que las tasas y precios
públicos sí que suben, que no están congeladas en el año 2014, pero se quedó con las
ganas de explicar lo que ocurrió en el año 2013, que la han llamado mentirosa, le han
pedido la dimisión, porque dice que no se han congelado.
En 2013 se ha subido otra vez el autobús, la basura de las industrias, el agua, las
tasas de las sonometrías, las tasas por la expedición de documentos administrativos, y
por lo tanto queda claro que en 2013 los impuestos y tasas no han estado congelados.
Mercedes Alonso sigue engañando a los ciudadanos. Intenta engañar a los ciudadanos
repitiendo estas mentiras una y otra vez. Es mentira que los impuestos hayan estado
congelados en 2013. Es mentira que los impuestos en 2014 vayan a estar congelados. Los
ciudadanos son más inteligentes de lo que cree el equipo de gobierno. Cada vez que
Mercedes Alonso y su equipo de gobierno dicen que los impuestos siguen congelados, los
ciudadanos dicen que es mentira. Han utilizado el dinero público de los impuestos para
engañar a los ciudadanos con anuncios publicitarios en los autobuses urbanos, que
aparecían cada cinco minutos y durante meses, asegurando que los impuestos en 2013
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estaban congelados. Los usuarios del autobús, cada vez que los veían, decían que era
mentira, porque pagan los impuestos y saben lo que ocurre.
El recibo del agua subió unos veinte euros más de media en 2013. El precio del
autobús subió de un euro que valía en 2011, a 1,30 que valía en 2012 y a 1,35 en 2013;
un 35% en dos años. El recibo de la basura para las industrias subió el 267% en dos años,
pasando de 286 euros en 2011, a 594 en 2012 y a 765 en 2013. Ayudando a las
industrias.
En cuanto a las tasas por la expedición de documentos administrativos, se han
creado nuevas tasas para las bajas del padrón. En la tasa post prestación de servicios para
la protección de la contaminación acústica, se establece una tasa nueva de 300 euros. En
la tasa por la utilización temporal de espacios en instalaciones culturales, por ejemplo los
huertos, en 2012 valía 657 euros y en 2013 pasa a 1.819, una subida del 276%. Menos mal
que estaba todo congelado.
La utilización privativa de la ocupación de terrenos públicos por mesas y sillas sube
al cambiar de metros lineales a metros cuadrados. Si alguien tenía una terraza de 6
metros lineales, ahora si es de 2 metros de ancho, en total son 12. Es el mismo precio
pero han aumentado los metros porque han cambiado las unidades métricas. El precio
público por la prestación del servicio de ayuda a domicilio, también suben los
porcentajes por el cambio del índice de referencia; antes estaban exentos los del salario
mínimo interprofesional que estaba en nueve mil y pico euros y ahora están exentos los
del IPREM que son siete mil y pico. ¿Suben o no suben?
La Sala de la Calahorra ha sido siempre gratis y ahora hay que pagar por ella.
Ahora le cuesta al Ayuntamiento el mantenimiento y encima hay que pagar. ¡Ya está bien
de mentiras!
Todos los datos que ha dado están sacados de documentos oficiales, y para el que
quiera comprobarlos pone a disposición todos los documentos. Queda claro que ni en
2014, ni en 2013 los impuestos, tasas y precios públicos han estado congelados. Pese a las
bonificaciones, que no van a suponer nada porque al final van a recaudar más, el Grupo
Socialista se opone a la política fiscal del equipo de gobierno.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, que como ya ha dicho,
quedan congelados. Se congelaron en el 13 y se congelará en el 14. Ya le ha dicho muchas
veces a la Sra. Asencio que tiene un problema de comprensión; lee pero no entiende lo
que lee.
Contesta al Sr. Ruiz Pareja que no cree que haya bicicletas de 50.000 euros, podría
haber dicho lamborghinis, de todas formas si encuentra alguna que se lo cuente, porque
no lo ha entendido.
La Sra. Asencio ha sacado el tema de la basura y le va a contestar diciendo que los
ciudadanos de Elche pagan aproximadamente el 85% del coste del servicio de basuras. El
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Partido Socialista cobraba de la basura a todos los empresarios de Elche el 33%; el 52%
restante lo pagaban todos los ciudadanos de Elche a través de sus impuestos, dando lo
mismo que fueran los jubilados, los pensionistas, los parados a los que se les había
rescindido el contrato, además subvencionaban la basura a esa empresa. El equipo de
gobierno se dio cuenta de esto hace un par de años y pusieron orden enseguida. El
ciudadano de Elche paga la basura, el agua, la luz de su casa. ¿Por qué tiene que
subvencionar un 52% a los empresarios? Por pagar la basura los empresarios no van a
quebrar; de hecho no ha quebrado ninguno. Ese dinero se puede utilizar para servicios
sociales. Es algo de sentido común.
En cuanto al autobús, la Sra. Asencio dice que se subió un 30% el año pasado.
Resulta que estaba en 1 euro y pasó a 1,30, pero no subió el 30% al colectivo que utiliza el
autobús. El billete disuasorio, es decir para que no se utilice, es el que subió el 30%. Ese
billete es para las personas que utilicen el autobús un máximo de dos veces al año.
Además, hay un bono de diez viajes que puede utilizarse durante dos años, y sale a 80
céntimos el viaje, y no 1,30 euros. Además hay bonos de un mes, de más viajes, de
familias numerosas, los jubilados son gratis, los niños hasta los 26 años es gratis. Hay que
hablar con sentido común y decir la verdad, y no tergiversar torticeramente los hechos.
En cuanto a la tasa por expedición de documentos administrativos, se ha
recortado lo que venía cobrando el Partido Socialista. Aquí nada es gratis. Las nóminas de
los funcionarios superan los 60 millones de euros y hay que pagarles todos los meses; son
10.000 millones de pesetas. Por ese concepto se cobra muy poquito, muy por debajo de
la media del resto de ayuntamientos.
Respecto a las tarifas de la grúa y la ORA han sido fijadas por PIMESA. ¿Es justo
que los ciudadanos con sus impuestos subvencionen el servicio de retirada de vehículos
cuando afecta tan solo a un 4% de la población y que además incurren en una infracción
de tráfico? Esto no es ningún impuesto, sino que se sanciona a los infractores. La empresa
INTESA es la que gestionaba este asunto, y ahora ha sido asumida por PIMESA. Con los
datos de cualquier anualidad de la antigua empresa INTESA, gestionada y creada por el
Partido Socialista, al final de año la grúa daba unos beneficios, pero esos beneficios no
eran tales, eran irreales, y por lo tanto eran mentira. Así cuando se daban las cuentas, el
salario de los veintiún agentes que estaban en la grúa no computaban como gasto en la
empresa INTESA. Esto es muy fuerte. Los gastos de la empresa INTESA se computaban en
el capítulo 1 del Ayuntamiento, con lo cual era de cajón que tuviera beneficios. Si no se
contabilizan 600.000 euros, que era el sueldo que costaban los funcionarios del arrastre
de la grúa, pues era una empresa que era un primor, siempre daba beneficios. Pero en el
momento que computan esos 600.000 euros, resulta que la diferencia la pagaban todos
los ciudadanos de sus impuestos. Este equipo de gobierno ha querido ver si se podía
cuadrar la grúa, por ello se ha hecho una encomienda de gestión a la empresa PIMESA
para que por lo menos los ciudadanos de sus impuestos no paguen 600.000 euros y
subvencionen a los infractores de esta ciudad. Eso es algo de sentido común.
Por eso lo que han hecho es algo que se tenía que haber hecho hace mucho
tiempo. Primero una encomienda de gestión a la empresa PIMESA para que no tenga este
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déficit, y en segundo lugar recuperar veintiún agentes de movilidad que pasan a la Policía
Local para asistir en materia de tráfico, y además se van a crear 14 puestos nuevos de
trabajo para la grúa. Con todo ello puede decir que con 600.000 euros se pueden pagar 6
días de la deuda de las entidades financieras, y queda recuperar el dinero para otros 359
días.
La subida por aparcar en la zona de la ORA dependiendo si se coge el minutaje o el
precio ORA, la subida está entre el 3,8% y el 4,1% y no el 6. Desde el año 2009 nada más
que se modificó a partir del minuto 99. Este dato no se modifica desde el año 2007, que
fue consensuado por todos los grupos políticos. El IPC ha subido en estos años el 11,4%.
Pero va a explicar al ciudadano qué le cuesta este servicio. Aproximadamente se emiten
1.200.000 tickets en la zona ORA. Eso sucede durante once meses al año porque el mes
de agosto es gratuito. El ticket mayoritario corresponde a una estancia de 67,40 minutos
y se pagan 57 céntimos, según los datos facilitados por la empresa. La diferencia, la
actualización, la subida, el adjetivo da lo mismo, supone 0,0003 diezmilésimas por
minuto. Si lo multiplicamos por los 67,40 minutos resulta un incremento, una
actualización, de más menos 2 céntimos. En vez de pagar los 57 céntimos, van a pagar 59
céntimos.
El objetivo de la zona de ORA es claro, obtener la rotación de vehículos para
facilitar el aparcamiento en el conjunto de los conductores, y por eso el Partido Socialista,
en el año 2007, y con el apoyo del Grupo Popular y el Sr. Latour que llevaba los temas de
Hacienda, les apoyó para gravar a partir de 100 minutos a aquellos ciudadanos que
querían dejar dos horas su vehículo. Parecía razonable que pagaran menos aquellos
vehículos que utilizaban media hora o una hora para hacer cualquier gestión en el centro
de Elche, y grabar a partir de una hora treinta minutos a aquellos que aparcaban dos
horas. Ahí estuvieron de acuerdo y por eso recibieron el apoyo del Partido Popular.
a) Prestación de servicios urbanísticos.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la
prestación de servicios urbanísticos, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de
Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación del artículo 1º,
la redacción del punto 9º) del Título III, otras obras, la redacción del punto 24º) del Título
XI, deslindes, la redacción del punto 38º) del Título XV, licencias de ocupación, todo ello
del artículo 6º, se modifica el apartado 2º) y 3º) del artículo 8º y los artículos 10º, 11º, 13º
y 15º, y se agrega una disposición final undécima a la citada ordenanza, cuyo texto queda
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redactado como sigue:
“Artículo 1º.En uso de las facultades concedidas por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local y el artículo 57 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales y conforme a lo dispuesto en el artículo 20.4.h) del citado Real
Decreto Legislativo, este Excmo. Ayuntamiento establece la tasa por el otorgamiento de
licencias urbanísticas y la realización de actividades administrativas de control de
declaraciones responsables o comunicaciones previas, cuya exacción se regirá por la
presente ordenanza.
Artículo 6º.Para la exacción de esta tasa será de aplicación las siguientes T A R I F A S:
III. OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN Y REFORMA QUE EXIJAN DIRECCIÓN FACULTATIVA
OTRAS OBRAS
9º) La construcción de balsas, se valorarán como el epígrafe nº 6.
XI. DESLINDES
24º) Las actuaciones de los técnicos municipales en el deslinde de fincas, efectuado a
instancia de los particulares, satisfarán por metro lineal 1,976 euros. En el supuesto de
replanteo de deslindes ya existentes en terrenos de titularidad pública, satisfarán por
metro lineal 1,320 euros.
XV. LICENCIAS DE OCUPACIÓN
38º) Por la declaración responsable de segunda ocupación o posteriores se abonará por
cada vivienda la cantidad de 32,85 euros.
Artículo 8º.2º) Cuando las obras se hayan iniciado o ejecutado sin haber obtenido la oportuna
licencia o sin haber presentado la correspondiente declaración responsable, la tasa se
devengará cuando se inicie efectivamente la actividad municipal conducente a
determinar si la obra en cuestión es o no autorizable, con independencia de la iniciación
del expediente administrativo que pueda instruirse para la autorización de esas obras o
su demolición si no fueran autorizables.
3º) La obligación de contribuir, una vez nacida, no se verá afectada en modo alguno por
la denegación de la licencia solicitada o por la concesión de ésta condicionada a la
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modificación del proyecto presentado, por declaraciones responsables inspeccionadas
con resultado desfavorable, ni por la renuncia o desistimiento del solicitante.
Artículo 10º.Las solicitudes de licencia o declaraciones responsables acompañadas de los proyectos se
presentarán en la oficina de rentas y exacciones donde se procederá a formular una
liquidación inicial de los derechos que corresponda satisfacer. Dicha liquidación será
entregada al presentador de la solicitud para que proceda a ingresarla en cualquier
entidad colaboradora, sin cuyo requisito no se iniciará la tramitación del expediente,
según lo dispuesto en el artículo 26.1.b) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.
Dichas liquidaciones iniciales tendrán carácter provisional hasta que una vez terminadas
las obras sea comprobado por la administración municipal lo efectivamente realizado,
requiriendo para ello a los interesados las correspondientes certificaciones de obra y
demás elementos o datos que considere oportuno, a la vista del resultado de la
comprobación se practicará la liquidación definitiva.
Artículo 11.Simultáneamente con el importe de los derechos provisionales, deberá el interesado
depositar una fianza para responder de los desperfectos de toda índole que la ejecución
de obra pueda ocasionar a los elementos de urbanización, instalaciones y servicios
municipales, como pavimentados de aceras y calzadas, alcantarillado, red de aguas
potables, alumbrado público, etc.
Las licencias de derribo de un inmueble también llevan aparejadas la constitución de una
fianza para responder de los desperfectos de toda índole que su ejecución pudiera
ocasionar en los elementos de urbanización, instalaciones y servicios municipales, tales
como pavimentados de aceras y calzada, alcantarillado, red de aguas potables, alumbrado
público, etc.
En los supuestos de simultaneidad de la licencia de derribo con la de construcción de un
edificio, siempre y cuando se refieran al mismo inmueble o solar, tan solo se exigirá dicha
fianza por una sola vez al considerarse, tan solo a estos efectos, como un solo concepto.
En los supuestos que entre la concesión de la licencia de derribo y la de construcción
medie un plazo inferior a un año, siempre y cuando también se refieran al mismo
inmueble, no será necesario constituir nuevamente la citada fianza, extendiéndose en el
tiempo los efectos de la constituida con ocasión de la licencia por derribo a la licencia por
construcción, todo ello en base a criterios de eficiencia y economía procesal.
Para determinar la cantidad a depositar en concepto de esta fianza se multiplicarán los
metros lineales de fachada del inmueble o solar a que se refiere la licencia en cuestión
por la cantidad de 210,95 euros por metro, para las zonas de edificación o manzanas
cerradas. En los supuestos de zonas de edificación o manzanas abiertas se fija como cuota
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mínima la de 1.654,43 euros, sin perjuicio de que se fije otra superior en el acuerdo de
concesión de licencia.
Terminadas las obras, se practicará una liquidación a la vista del informe del Sr.
Arquitecto municipal, procediéndose a la devolución de la fianza o exigiéndose las
diferencias que eventualmente puedan resultar por los desperfectos que se hayan
ocasionado en los elementos, instalaciones y servicios municipales mencionados.
Previa solicitud dirigida al Sr. Alcalde, cualquier Promotor-Constructor, tanto sea persona
física como jurídica, podrá quedar eximido de la obligación de constitución de la fianza
individual por cada obra o actuación que realice, sustituyéndose por otra con carácter
genérico que deberá cubrir siempre, como mínimo, el importe de las obras y actuaciones
iniciadas y pendientes de finalización, calculada conforme a las reglas de este artículo.
A cada solicitud de licencia o declaración responsable, cuando sea exigible, deberá
acompañar fotocopia del documento en que se acredite la formalización del aval o fianza
que con carácter genérico haya prestado e informe municipal en el que se acredite las
obras o actuaciones pendientes de finalización. La administración actuante tendrá un
plazo de 30 días contados a partir del siguiente a la solicitud para requerir al interesado
para subsanar cualquier deficiencia observada y/o exigirle una nueva fianza al resultar
insuficiente la vigente y a la cual desea acogerse.
Artículo 13º.Las solicitudes de prórroga o renovación satisfarán la cantidad de 200 euros por cada
expediente tramitado.
Artículo 15º.Cuando después de presentada la solicitud de licencia o la declaración responsable, y
antes de que haya sido concedida por el órgano competente, o del desarrollo de las
tareas de control e inspección, el interesado desista de su solicitud, se liquidará el 20% de
los derechos a ella correspondientes, procediendo por consiguiente a la devolución del
restante 80% ingresado provisionalmente.
DISPOSICIÓN FINAL
UNDÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
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partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
b) Actuación municipal de control previo o posterior al inicio de apertura de
establecimientos.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la
actuación municipal de control previo o posterior al inicio de apertura de
establecimientos, cuyo proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión
celebrada el día 18 de octubre de 2013.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15,
16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de la redacción
de las letras i) y l) del apartado 1º) del artículo 5º y el apartado 1º) del artículo 15º y se
agrega una disposición final duodécima a la citada ordenanza, cuyo texto queda
redactado como sigue:
“Artículo 5º.- Tarifas.
1º) Por la presente tasa se satisfarán las cuotas resultantes de la aplicación de las
siguientes tarifas:
i) Por autorizaciones para la instalación de circos, plazas de toros, salas de boxeo, lucha
libre, atracciones de feria, carpas con actividades diversas y cualquier otra actividad
de naturaleza análoga, regulada en el Título V “Instalaciones eventuales, portátiles o
desmontables”, del Decreto 52/2010, de 26 de marzo, por el que se aprueba el
33/170
Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de
Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, se
establece una cuota de 210,95 euros. Cuando se trate de renovación de licencia de
actividad ejercida en un vehículo (caravana, camioneta, remolque o similares) la
cuantía de la tasa se fija en la cantidad de 105,46 euros.
Cuando se trate de autorizaciones para actividad ejercida en un vehículo por
períodos inferiores a dos semanas y esporádicas con ocasión de fiestas patronales u
otros eventos de especial interés, por cada autorización se abonará la cantidad de 10
euros.
Se exigirá la fianza regulada en el artículo 119 y siguientes del Decreto 52/2010, de 26
de marzo, del Gobierno Valenciano, como trámite previo a la obtención de la
preceptiva autorización, supeditando su validez a la prestación y existencia de la
misma.
l) Por la tramitación de los cambios de titularidad de los establecimientos o toma de
razón de los mismos o de cualquier forma de cesión temporal de la actividad o
subrogación en el procedimiento que se está tramitando, siempre y cuando no varíe
el local ni la clase de actividad que se viniera ejerciendo en el mismo, la cuota a
satisfacer será de 150,00 euros, salvo que, a juicio de los técnicos adscritos al
Negociado de Aperturas, se requiera el dotarse de una nueva licencia de apertura.
Artículo 15º.- Exenciones y bonificaciones
1º) Se bonificarán con un 50% de la cuota, incluido el recargo, la apertura de todas
aquéllas actividades de “tiendas de comercio justo” promovidas por una entidad sin
ánimo de lucro; los bares, cafeterías, cantinas o similares, sin servicio de restauración,
instaladas en casinos, asociaciones sin ánimo de lucro o círculos dedicados al
esparcimiento o recreo de sus componentes o asociados.
DISPOSICIÓN FINAL
DUODÉCIMA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
34/170
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 12 en contra
del PSOE y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
c) Prestación de los servicios de mercados.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la
prestación de los servicios de mercados y cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de
Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la interventora accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de la redacción
de la letra b) del apartado A) y la introducción de dos nuevas tarifas, letras m) y n), en el
apartado B) de la tarifa 1ª, de la tarifa A) Mercados del artículo 6 y se agrega una
disposición final décima a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 6º.- Cuota tributaria.
Por los servicios que se establecen en esta ordenanza se percibirán las siguientes cuotas:
TARIFA A) MERCADOS
TARIFA 1ª.- MERCADO CENTRAL Y PLAZA DE BARCELONA
A)
PUESTOS (PLANTA BAJA)
b)
B)
EUROS
Puestos destinados a la venta de aceites, recova, flores,
revistas, frutos secos, especias, quesos, churros y masas fritas,
satisfarán por metro lineal de fachada o fracción, al mes
CASETAS (PLANTA PISO)
35/170
11,37
m)
Casetas dobles de venta de carne de ave, satisfarán al mes
n)
Casetas sencillas formando ángulo de carne de ave, satisfarán al
mes
107,92
95,29
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada mediante acuerdo adoptado por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 12 en contra
del PSOE y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
d) Prestación del servicio de recogida de vehículos de la vía pública.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la
prestación del servicio de recogida de vehículos de la vía pública, cuyo proyecto fue
aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 18 de octubre de
2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE
36/170
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación del título de la
ordenanza; el artículo 1º; el apartado 2º) del artículo 2º; el apartado 1º) del artículo 3º, el
apartado 1º) del artículo 4º; el artículo 5º y 6º; se eliminan los apartados 2º) al 6º) del
artículo 7º, introduciendo nuevos apartados, del 2º) al 10º); se modifica el artículo 8º; el
actual artículo 9º pasa a ser el artículo 11º y se introducen dos nuevos artículos el artículo
9º y 10º.
TASA POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE VEHÍCULOS DE LA VÍA PÚBLICA
Y DEPÓSITO DE LOS MISMOS
Artículo 1°.- Fundamento y naturaleza
En uso de las facultades concedidas por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local y el artículo 57 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales y conforme a lo dispuesto en el artículo 20.4.z) del citado Real
Decreto Legislativo, este Excmo. Ayuntamiento establece la tasa por la prestación del
servicio de recogida de vehículos de la vía pública y depósito de los mismos, cuya
exacción se regirá por la presente ordenanza.
Artículo 2°.- Hecho imponible
2º) La utilización por la policía municipal, por la empresa pública municipal o por la
empresa concesionaria de los elementos y medios necesarios para llevar a cabo la
prestación del servicio de retirada de la vía pública de aquellos vehículos que perturben,
obstaculicen o entorpezcan la circulación y perturben la tranquilidad pública, de
conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ordenanza Municipal contra la
Contaminación Acústica por Ruidos y Vibraciones en el municipio de Elche.
Los servicios de depósito de los vehículos retirados de las vías públicas y estacionados en
instalaciones municipales habilitadas al efecto o lugares que se autoricen a las entidades
prestadoras de dichos servicios por parte del Excmo. Ayuntamiento de Elche.
Artículo 3°.- Sujeto pasivo
1º) Son sujetos pasivos contribuyentes los conductores de los vehículos retirados o
inmovilizados que motivaron la actuación municipal y los particulares e interesados que
solicitaron la prestación del servicio, en particular, las personas, empresas o entidades
públicas y privadas que soliciten la retirada de los vehículos que obstaculicen la
realización de obras en la vía pública o de aquellas otras actuaciones para las que se
cuente con la debida autorización del Ayuntamiento de Elche y el espacio esté
correctamente señalizado con una antelación mínima de 48 horas.
Artículo 4°.- Devengo
37/170
1º) Nace la obligación de contribuir por la prestación del servicio o la realización de la
actividad de levantamiento, remolque o retirada de un vehículo o inmovilización del
mismo en la vía pública a petición de los particulares e interesados o como consecuencia
de la infracción cometida por su conductor o por presumirse racionalmente su abandono,
según lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley de Seguridad Vial y demás disposiciones
reglamentarias que regulan la actuación de la policía municipal en esta materia.
Artículo 5°.- Cuota tributaria
La cuota tributaria se determinará en función de la aplicación del siguiente cuadro de
tarifas, teniendo en cuenta la naturaleza de la prestación del servicio y la tipología del
vehículo:
1. POR RETIRADA DE VEHÍCULOS
EUROS
Bicicletas y triciclos
18,00
Motocicletas, ciclomotores, minimotos, vehículos de 3
ruedas y asimilados
Vehículos hasta 1.500 kgs.
27,00
64,00
Vehículos de 1.501 a 2.000 kgs.
82,00
Vehículos de 2.001 a 4.000 kgs.
138,00
Vehículos de más 4.000 kgs. Por cada 1.000 kgs o
fracción que supere los 4.000 kgs. se abonarán 35
euros más
138,00
1º) La retirada del vehículo se suspenderá en el acto, antes de iniciar la marcha la grúa, si
el titular o su conductor comparecen y adoptan las medidas convenientes. En este caso,
las cuotas a satisfacer serán del 50% de las tarifas de retirada, abonando en el acto el
importe de la tasa.
2º) Por la retirada de vehículos que perturben la tranquilidad pública, se aplicarán las
tarifas correspondientes con una reducción del 50%.
3º) Las tarifas de retirada de vehículos se incrementarán en un 25%, cuando los servicios
que las motiven tengan lugar entre las 22 y las 8 horas.
Las anteriores tarifas se complementarán con las cuotas correspondientes al depósito y
guarda de vehículos, fijándose en las siguientes cuantías:
2. DEPÓSITO DE VEHÍCULOS
EUROS
38/170
TIPOLOGÍA VEHÍCULO
TARIFA
POR HORA
O
FRACCIÓN
TARIFA
POR DÍA
Bicicletas y triciclos
0,15
1,50
Motocicletas y vehículos hasta
499 kg
0,25
2,00
Vehículos de 500 a 2.000 kg
0,85
8,00
Vehículos de 2.001 a 4.000 kg
1,65
11,00
Vehículos de más de 4.000 kg
1,85
15,00
No será de aplicación la tarificación por hora o fracción cuando supere la tarifa
establecida para un día, en cuyo caso se aplicará la de un día completo.
1º) Los titulares de vehículos que sean retirados de la vía pública o de cualquier otro
espacio de la ciudad por robo, cuando habiendo sido notificados formalmente de ello no
acudan a recuperarlos al depósito municipal antes de 48 horas, no pudiendo justificar
debidamente los motivos del retraso mediante escrito dirigido al Ayuntamiento de Elche
que tendrá que valorar la argumentación y documentación presentada. En estos casos, y
antes de la retirada del vehículo, se liquidará y se abonará el importe de la tasa de
depósito que incluya los días que el vehículo ha estado a disposición de su titular por
encima del plazo de las 48 horas.
2º) Los titulares de vehículos que sean retirados de la vía pública o de cualquier otro
espacio de la ciudad por impedir y obstaculizar la realización de un servicio público de
carácter urgente (accidentes, extinción de incendios, obras de emergencia, etc.), cuando
habiendo sido notificados de ello, no acudan a recuperarlos al depósito municipal antes
de 48 horas y no puedan justificar los motivos del retraso mediante escrito dirigido al
Ayuntamiento de Elche que tendrá que valorar la argumentación y documentación
presentada. En estos casos, y antes de la retirada del vehículo, se liquidará y se abonará el
importe de la tasa de depósito que incluya los días que el vehículo ha estado a disposición
de su titular por encima del plazo de las 48 horas.
Artículo 6º.- Exenciones
1º) Quedan exentos del pago de la tasa, aquellos vehículos que, estando debidamente
estacionados sean retirados por impedir y obstaculizar la realización de un servicio
público de carácter urgente (accidentes, extinción de incendios, obras de emergencia,
etc.).
2º) También quedan exentos del pago de la tasa, los que hayan sido robados
(circunstancia que deberá acreditarse mediante la aportación de copia de la denuncia
presentada por su sustracción, sin perjuicio de las comprobaciones que se efectúen por la
policía local) y que por necesidades del tráfico rodado hayan de ser trasladados al
depósito municipal para que no perturben la normal circulación vial.
39/170
3º) No obstante, cuando el titular del vehículo retirado, en los casos expuestos de
exención de la tasa, sea notificado formalmente de que éste se encuentra en el depósito
municipal y en un plazo máximo de 48 horas no proceda a su retirada, salvo por motivos
debidamente documentados que justifiquen un mayor tiempo, se le aplicará la tarifa
correspondiente al depósito de vehículos por los días de estancia en el mismo que
superen dicho plazo.
Artículo 7°.- Normas de gestión
2º) Como norma especial de recaudación de esta tasa se establece que las deudas
resultantes de las liquidaciones practicadas, conforme a las tarifas de la presente
ordenanza, serán hechas efectivas en los propios lugares que se lleve a cabo el servicio al
personal autorizado de la empresa municipal, entidad u organismo que preste el servicio,
expidiéndose los oportunos recibos justificativos del pago de la tasa.
3º) Con carácter general, el pago de la tasa deberá efectuarse previamente a la entrega
del vehículo a su titular en las instalaciones municipales donde esté depositado el mismo,
o al operario de la grúa actuante, en el caso de que el vehículo no se haya trasladado al
depósito por haberse presentado el usuario en los casos previstos en la presente
ordenanza.
4º) La entidad u organismo que preste el servicio facilitará al sujeto pasivo de la tasa el
documento de pago de la misma, de acuerdo con las tarifas aplicables y el servicio
prestado. Dicho documento se acomodará al formato que apruebe el Excmo.
Ayuntamiento de Elche, constando en todo caso el servicio prestado, tiempo aplicable,
datos del vehículo, sujeto pasivo y NIF, tarifas, e importe a abonar. Dicho documento de
pago será firmado por el sujeto pasivo, previo a su pago. Las citadas liquidaciones del
servicio, que tendrán carácter provisional, se someterán, en su caso, a la revisión
posterior por parte del Excmo. Ayuntamiento de Elche, sin perjuicio de la posible emisión
por parte éste de una liquidación complementaria por errores o deficiencias que se hayan
podido detectar.
5º) Transcurrido el plazo de un mes desde que se efectuó el depósito del vehículo en las
instalaciones municipales habilitadas al efecto sin que se haya solicitado su entrega, la
entidad u organismo que preste el servicio lo comunicará al Ayuntamiento de Elche para
que proceda a practicar liquidación comprensiva de las cuotas devengadas, en su caso,
por la retirada y por el tiempo del depósito transcurrido.
6º) Mientras el vehículo permanezca en el depósito, la tasa devengada por dicho
concepto será objeto de liquidación periódica de carácter trimestral, por la cuota
correspondiente al periodo vencido. La entidad u organismo que preste el servicio
comunicará al Ayuntamiento la información necesaria para la liquidación
correspondiente.
7º) Las liquidaciones serán debidamente notificadas al sujeto pasivo, quien deberá
proceder al abono de sus importes en los términos y en los plazos establecidos en la
40/170
normativa tributaria de aplicación.
8º) En la tramitación de las liquidaciones impagadas en plazo voluntario se aplicará el
Reglamento General de Recaudación y la recaudación deberá realizarse por el
Ayuntamiento de Elche o entidad delegada de dicha función.
9º) Los vehículos que se retiren de los núcleos urbanos de las partidas ilicitanas que no
tengan depósito de vehículos o el Ayuntamiento no habilite recintos para el mismo, se
depositarán en zonas donde los usuarios podrán retirarlos sin previo pago de la tasa. No
obstante, de dicho arrastre la entidad u organismo que preste el servicio dará cuenta al
Ayuntamiento de Elche para que proceda a la práctica y notificación de la liquidación de
la tasa que resulte. De los ingresos que resulten del cobro de la tasa, el Ayuntamiento
realizará una comunicación formal, en su caso, a la entidad u organismo que preste el
servicio para que ésta los tenga en cuenta a la hora de practicar las liquidaciones
correspondientes al Ayuntamiento de Elche.
10º) Cuando en el curso del procedimiento sancionador por infracción de tráfico quede
acreditado que dicha infracción no ha existido, se procederá a la devolución de la tasa de
arrastre previa instancia del interesado. Si la infracción denunciada sí se produjo, aunque
no resultara merecedora de sanción o no sea sancionable por motivos de forma del
procedimiento o transcurso de plazos, no procederá la devolución, al haber tenido lugar
el hecho motivador de la tasa.
Artículo 8°.- Vehículos abandonados y declarados fuera de uso
El Ayuntamiento de Elche o la empresa que tenga adjudicado el servicio, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley de Seguridad Vial y demás disposiciones
reglamentarias que la desarrollen, procederá a la adjudicación a un centro autorizado de
tratamiento de vehículos de aquellos vehículos ubicados en el depósito municipal que
sean declarados fuera de uso como residuos sólidos urbanos, con la finalidad de su
descontaminación y destrucción, y posterior baja en el organismo de tráfico competente.
Artículo 9º.- Recuperación de vehículos
1º) Cuando el titular del vehículo o persona autorizada por éste acuda al depósito a
retirarlo, deberá proceder al abono del importe devengado por el arrastre y el depósito
que, en dicho momento, resulte de la liquidación que se efectúe. No se llevará a cabo la
entrega del vehículo si, previamente, no se acredita el pago de la totalidad de la deuda
tributaria que se hubiera devengado por todos los conceptos vinculados con esta tasa.
2º) El pago de la tasa no excluye la obligación de abonar el importe de las sanciones o
multas por las infracciones a las normas del Código de Circulación u ordenanzas
municipales que se hubieren cometido.
3º) Cuando el servicio prestado se haya solicitado por una empresa u organismo para
vehículos estacionados que impedían la realización de trabajos y obras en la vía pública,
debidamente autorizados por el Ayuntamiento de Elche y correctamente señalizados, el
41/170
vehículo será entregado sin gastos a su titular en el momento que solicite su retirada,
salvo que, previamente haya sido notificado de dicha circunstancia y no haya retirado el
vehículo antes de las 48 horas después de la notificación, en cuyo caso deberá abonar las
tarifas correspondientes al depósito de vehículos reguladas en el artículo 5º de esta
ordenanza por encima del plazo de las 48 horas.
Artículo 10º.- Régimen de devolución de ingresos
Cuando en el curso del procedimiento sancionador por infracción de tráfico quede
acreditado que dicha infracción no ha existido, se procederá a la devolución de la tasa de
arrastre previa solicitud del interesado al Ayuntamiento de Elche. Si la infracción
denunciada sí se produjo, aunque no resultara merecedora de sanción o no sea
sancionable por motivos de forma del procedimiento o transcurso de plazos, no
procederá la devolución, al haber tenido lugar el hecho motivador de la tasa.
Artículo 11°.- Infracciones y sanciones
En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias, así como de las sanciones
que a las mismas correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en los artículos 183
y siguientes de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
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El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
e) Expedición de documentos administrativos a instancia de parte.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
expedición de documentos administrativos a instancia de parte, cuyo Proyecto fue
aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de
2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación del título del
artículo 5º y se añaden tres apartados, dos de ellos antes figuraban en el artículo 7º, se
modifican los epígrafes 1º, 2º y 4º del artículo 6º, y los artículos 8º y 9º por la eliminación
del artículo 7º, se reenumeran y pasarían a ser el artículo 7º y 8º, respectivamente, y se
agrega una disposición final duodécima a la citada ordenanza, cuyo texto queda
redactado como sigue:
“Artículo 5º.- Exenciones y Bonificaciones
Procederá la declaración de exención ó bonificación sobre aquellos supuestos en que
produciéndose el hecho imponible de la presente tasa concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
1º) Que el contribuyente haya obtenido la declaración de la concesión del beneficio de
2º)
3º)
4º)
5º)
justicia gratuita, exclusivamente en relación con los documentos y los certificados
que resulte preciso aportar en el procedimiento judicial para el que se haya
otorgado el citado beneficio.
Los documentos o certificados directamente requeridos por cualquier
Administración Pública a este Ayuntamiento.
Cuando la documentación requerida por este Ayuntamiento conste en los propios
archivos municipales.
Cuando el solicitante justifique carecer de recursos económicos mediante informe
expedido por los Servicios Sociales municipales.
Cuando una disposición de carácter legal establezca la gratuidad en la expedición
del documento de que se trate. Su aplicación quedará supeditada a solicitud previa,
justificación y aprobación. En el supuesto de urgencia, se exigirá el importe de la
tarifa que corresponda, sin perjuicio de que si se estimara la solicitud procedería la
devolución de las cantidades ingresadas.
43/170
6º) Que el documento cuya compulsa o cotejo se solicite se adjunte a una instancia o
solicitud presentada en el Registro General del Ayuntamiento y dirigida a la propia
Administración Municipal.
7º) Por razón del documento estarán exentos del pago de la presente tasa la compulsa
de todos aquellos documentos requeridos para la obtención ó renovación del
carnet de familia numerosa, el certificado justificante del grado de minusvalía y la
condición de familia educadora.
8º) Estarán exentos del pago de la tasa los certificados catastrales negativos.
9º) La tarifa relativa a la emisión de certificados catastrales literales de bienes urbanos,
rústicos o de características especiales, a través del Punto de Información Catastral
(PIC), cuando su emisión es por razón de tramitar la bonificación de la cuota del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana por Familia Numerosa, tan
solo se exigirá su importe por una sola vez a cada familia numerosa, con
independencia del número de certificado de bienes que se expidan en relación con
todos y cada uno de sus miembros.
No se concederá bonificación y exención alguna distinta a lo regulado en esta ordenanza.
Artículo 6º.- Tarifa.
La tarifa a que se refiere el artículo anterior se estructura en los epígrafes siguientes:
EPÍGRAFE 1º.1.
2.
EUROS
Certificaciones, informes legalizaciones, bastanteos, cotejo y compulsa, excepto para
los documentos a presentar en pruebas selectivas de personal de este Ayuntamiento,
por cada folio
3,68
Certificaciones sobre actos o documentos de más de cinco años y certificados históricos
del padrón de habitantes con información anterior a 1996
23,57
Liquidaciones previas o consultas tributarias que se emitan documentalmente a
instancia de parte
4. Expedición de informes o certificados sobre atestados o expedientes incoados por la
Policía Local
3.
10,93
40,00
5.
Concesión o renovación del Permiso Municipal del conductor de auto-taxi
6.
Expedición de tarjetas para uso de armas de aire comprimido
6,45
7.
Expedición o renovación de la Tarjeta Dorada para personas mayores y pensionistas
4,20
8.
Concesión, expedición y renovación de la tarjeta de estacionamiento, de la tarjeta de
acceso gratuito al autobús, bono-taxi y el aparcamiento reservado para personas con
discapacidad y movilidad reducida
4,20
Expedición o renovación de la tarjeta de acceso gratuito al autobús para estudiantes
menores de 26 años
4,37
9.
10.
Por los informes de habitabilidad para la Reagrupación Familiar
11.
Por la emisión de certificados catastrales literales de bienes urbanos, rústicos o de
características especiales, a través del Punto de Información Catastral (PIC), por cada
certificado
44/170
10,06
37,15
3,68
Por la emisión de certificados catastrales descriptivos y gráficos de bienes urbanos,
rústicos o de características especiales, a través del Punto de Información Catastral
(PIC), por cada certificado
13. Tramitación Baja de Oficio Padrón de Habitantes, tratándose del mismo domicilio, las
dos primeras solicitudes estarán exentas de la tasa, a partir de la tercera petición, si la
baja afecta:
12.
De 1 a 5 personas
10,00
De 6 a 10 personas
20,00
De 11 en adelante
30,00
EPÍGRAFE 1º.14.
6,32
EUROS
Expedición de informes por el Servicio Municipal de Inspección de Rentas al objeto de
verificar una determinada actividad en un local, por cada uno:
Casco Urbano de Elche
20,00
Resto municipio
30,00
15.
Tramitación modificaciones de titularidad y actividad de las autorizaciones de venta no
sedentaria (mercadillos), por cada una
10,00
16.
Expedición o renovación de la Tarjeta de Transporte de Taxi Compartido “elchetaxi”,
por cada una
4,37
17.
Expedición de certificado de constitución de unión de hecho formalizada
30,00
EPÍGRAFE 2º.- COPIAS O FOTOCOPIAS DE PLANOS Y DOCUMENTOS
1.
Por cada fotocopia de expedientes o documentos tamaño folio, A-4 o similar, por
unidad (A partir de la décima unidad)
0,197
2.
Por cada fotocopia de expedientes o documentos tamaño A-3, por unidad (A partir de
la décima unidad)
0,394
3.
Copia de plano escala 1:500, por m2 o fracción
24,93
4.
Copia del resto de planos de los servicios municipales por m2 o fracción
11,85
5.
Por cada copia del plano escala 1/2000, por m2 o fracción
18,26
6.
Por expedición de copias de planos para trabajos de investigación y estudio o para el
uso de entidades públicas, se satisfará por cada copia
4,05
7.
Por cada fotocopia de planos obrantes en expedientes administrativos, de tamaño
superior a A-3, planos de hasta 1 m2, por copia
2,00
8.
Por cada fotocopia de planos obrantes en expedientes administrativos, de tamaño
superior a A-3, planos superiores a 1 m2, por copia
4,00
EPÍGRAFE 4º.- AUTORIZACIONES ATÍPICAS
1.
Por la expedición de licencias y autorizaciones atípicas, que carezcan de regulación
específica y concreta en el ordenamiento jurídico y que se sometan a un procedimiento
de carácter general y abreviado, siempre y cuando su tributación no esté contemplada
por otra Ordenanza Fiscal.
45/170
97,25
2.
Por la expedición de la licencia de autorización para realizar actividades de “buzoneo”
por la ciudad y resto del término municipal, se abonará:
Si se trata de una actividad ocasional, cuya duración no exceda de un mes
20,00
Si se trata de una actividad continuada, hasta un máximo de 6 meses
97,25
Si la duración es mayor a 6 meses, pro cada mes o fracción que exceda
5,00
Artículo 7º.- Devengo.
1º) Se devenga la tasa y nace la obligación de contribuir cuando se presente la solicitud
que inicie la tramitación de los documentos y expedientes sujetos al tributo.
2º) En los casos a que se refiere el número 2 del artículo 2, el devengo se produce
cuando tengan lugar circunstancias que provean la actuación municipal de oficio o
cuando ésta se inicie sin previa solicitud del interesado pero redunde en su beneficio.
Artículo 8º.- Infracciones y Sanciones.
En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias, así como de las sanciones
que a las mismas correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en los artículos 183
y siguientes de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre General Tributaria.
DISPOSICIÓN FINAL
DUODÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
46/170
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
f) Estacionamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías públicas en este
municipio dentro de las zonas que se determinen.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
estacionamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías públicas de este municipio
dentro de las zonas que se determinen, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de
Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15,
16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de las tarifas
contenidas en la letra A) del apartado 1º) del artículo 4º y se agrega una disposición final
sexta a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue:
Artículo 4º.A)
TARIFA GENERAL
1º) Las cuotas exigibles por esta tasa en los estacionamientos reservados para tal fin,
hasta un máximo de dos horas, serán los que resulten de aplicar las siguientes tarifas:
MINUTOS
EUROS
24
0,15
33
0,20
37
0,25
41
0,30
45
0,35
50
0,40
54
0,45
58
0,50
63
0,55
66
0,60
71
0,65
47/170
MINUTOS
EUROS
75
0,70
80
0,75
84
0,80
85
0,85
87
0,90
89
0,95
91
1,00
93
1,05
95
1,15
97
1,20
100
1,25
102
1,30
104
1,35
107
1,40
109
1,45
111
1,50
116
1,55
118
1,60
120
1,65
DISPOSICIÓN FINAL.SEXTA: La presente ordenanza fue modificada mediante acuerdo adoptado por el Excmo.
Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contencioso-
48/170
administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
g) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales derivados de la
ocupación de la vía pública o terrenos de uso público con puestos, barracas casetas de
venta, espectáculos o atracciones, industrias callejeras y ambulantes y rodaje
cinematográfico.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa
por utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales derivados de la ocupación de
la vía pública o terrenos de uso público con puestos, barracas, casetas de venta,
espectáculos o atracciones, industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico,
cuyo proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18
de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión
del Pleno de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental,
previa deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación del título y el
apartado 1º) del artículo 2º y la tarifa primera, segunda y quinta del artículo 4º, y se
agrega una disposición final undécima a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado
como sigue:
“Artículo 2º.- Devengo y sujetos pasivos
1º) Se devenga esta tasa el primer día que se conceda el aprovechamiento con la
pertinente autorización, o, en su caso, desde que se inicie sin la oportuna licencia.
Artículo 4º.- Tarifas
EUROS
TARIFA PRIMERA
Puestos de venta de productos de temporada, espectáculos, atracciones y juegos
cuya ocupación de la vía pública abarque un periodo comprendido entre 1 y 4
2
meses, por m o fracción, al día
49/170
0,661
EUROS
Puestos de venta de productos de temporada, espectáculos, atracciones y juegos
cuya ocupación de espacios públicos que no sean la vía pública (solares) abarque
2
un periodo comprendido entre 1 y 4 meses, por m o fracción, al día
0,221
TARIFA SEGUNDA
A)
B)
2
Puestos de venta (de obra no desmontable), por m o fracción, al día
Ocupaciones esporádicas de la vía pública con puestos, barracas, casetas
de venta, espectáculos, atracciones y juegos, no incluidos en los otros
2
2
epígrafes, por cada m o fracción y día, hasta los primeros 200 m
2
Por cada m o fracción y día, que supere los primeros 200 m
C)
2
Ocupaciones esporádicas de otros espacios públicos con puestos,
barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones y juegos, no
2
incluidos en los otros epígrafes, por cada m o fracción y día, hasta los
2
primeros 200 m
2
Por cada m o fracción y día, que supere los primeros 200 m
2
2,464
0,866
0,207
0,433
0,103
TARIFA QUINTA
Por ocupaciones de terrenos en calles adyacentes en los mercados: Central,
2
Plaza de Barcelona y Mercadillo de Arenales del Sol, por cada m o fracción, al
día
2º) Por ocupaciones de terrenos en calles adyacentes en los mercados: Pla de San
José, Madrid y Mercadillos de Torrellano, La Marina y El Altet, por cada m2 o
fracción, al día
1º)
3º)
Por ocupaciones de la vía pública con mercadillos autorizados, satisfarán por
cada m2 o fracción, al día
2,464
1,850
1,276
DISPOSICIÓN FINAL
UNDÉCIMA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
50/170
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 12 en contra
del PSOE y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
h) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales por entradas de
vehículos a través de las aceras y reserva de vía pública para aparcamientos exclusivos,
carga y descarga de mercancías de cualquier clase.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa
por utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales por entradas de vehículos a
través de las aceras y reserva de vía pública para aparcamientos exclusivos, carga y
descarga de mercancías de cualquier clase, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de
Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de los apartados
1º) y 3º) del artículo 9º y se agrega una disposición final décima a la citada ordenanza,
cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 9º.1º) La exacción se considerará devengada al autorizarse alguno de los aprovechamientos
objeto de esta ordenanza y entregarse las correspondientes placas a los interesados in
objeto o desde que se inicie éste si se procedió sin la necesaria autorización y anualmente
el 1 de enero de cada año.
3º) También deberán presentar la oportuna declaración en caso de alteración o cese de
los aprovechamientos ya concedidos desde que el hecho se produzca hasta el último día
del mes natural siguiente en que tal hecho tuvo lugar. Las modificaciones surtirán efecto
a partir del ejercicio siguiente a aquél en que se formule. Quienes incumplan la obligación
de solicitar la baja del aprovechamiento seguirán obligados al pago de la exacción.
51/170
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente Ordenanza fue modificada mediante acuerdo adoptado por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
i) Utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales constituidos por la
ocupación de terrenos de uso público por mesas y sillas con finalidad lucrativa
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales constituidos por la ocupación de
terrenos de uso público por mesas y sillas con finalidad lucrativa, cuyo proyecto fue
aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de
2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
52/170
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de la redacción
de los apartados 2º) y 4º) del artículo 3º y los apartados 1º) y 7º) del artículo 4º y se
agrega una disposición final undécima a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado
como sigue:
Artículo 3º.- Cuantía
2º) Las tarifas de la tasa serán las siguientes:
EUROS
CATEGORÍA CALLES
1ª, 2ª y 3ª
a)
Los fijos, por cada año
b)
Los temporales,
naturales
c)
Los ocasionales, por día
por
4ª, 5ª y 6ª
164,39
118,09
21,11
12,62
meses
1,268
0,86
Las precedentes tarifas se aplicarán para cada clase de aprovechamiento, de tal forma
que los aprovechamientos fijos se liquidarán por trimestre o fracción, los temporales por
meses naturales y los ocasionales por días, sin que en ningún caso el total exceda de 30
días.
4º) Si se autorizase la instalación de terrazas en la calzada, se tendrá en cuenta lo
siguiente:
EUROS
1.
En calles de 1ª categoría
317,05
2.
En calles de 2ª categoría
288,57
2
a) Hasta los primeros 6 m se incrementará al
año
En calles de 3ª y 4ª
219,51
categoría
1. En calles de 1ª y 2ª
105,70
categoría
b) En los núcleos de Torrellano, El Altet, Las Bayas,
2. En calles de 3ª y 4ª
La Hoya, La Marina o de cualquier otra pedanía,
81,28
categoría
2
hasta los primeros 6 m , se incrementará al año
3. En calles de 5ª y 6ª
65,05
categoría
2
En los que la ocupación exceda de 6 m abonarán las tarifas contenidas en los apartados
anteriores a) y b), pero incrementadas a razón de un 15% por cada metro o fracción que supere
la citada longitud.
Estas cantidades serán prorrateadas por trimestres en el caso de que la ocupación sea por un
período inferior a un año.
3.
53/170
EUROS
Las obras de acondicionamiento de dicha terraza, es decir, la colocación de tarima y vallas
protectoras, así como la retirada de las mismas y posterior vuelta a su estado original de la
calzada, serán por cuenta del interesado.
Se depositará una fianza de 200 euros, con el fin de garantizar la vuelta al estado original de la
calzada, una vez concluida la ocupación.
Artículo 4º.- Normas de Gestión
1º) Las cantidades exigibles con arreglo a las tarifas se liquidarán por cada
aprovechamiento solicitado o realizado y serán irreductibles por el período anual o de
temporada autorizado, salvo en los supuestos de altas ó bajas de carácter anual
prorrogable que se prorratearán por trimestres naturales.
7º) La presentación de la baja surtirá efectos a partir del siguiente trimestre de su
presentación, procediendo, en su caso, la devolución de las cantidades abonadas
pertenecientes al trimestre o trimestres no disfrutados. Sea cual fuera la causa que se
alegue en contrario, la no presentación de la baja determinará la obligación de continuar
abonando la tasa.
DISPOSICIÓN FINAL
UNDÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación se expondrá al público, en el tablón de anuncios
de la corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
54/170
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
J) Utilización temporal de espacios en instalaciones culturales del Excmo.
Ayuntamiento de Elche
Visto el expediente de modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
utilización temporal de espacios en instalaciones culturales del Excmo. Ayuntamiento de
Elche, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el
día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
5º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
15, 16 y 17.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la modificación de la letra A,
apartado A.1, del artículo 5º y agregar una disposición final segunda a la citada
ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 5º.- Cuantía
Las tarifas aplicables son las siguientes:
CONCEPTO
A.
CESIÓN TEMPORAL DEL USO DEL ESPACIO
A.1
Patio de Armas del Palacio de Altamira
EUROS
1.000,00
DISPOSICIÓN FINAL
SEGUNDA: La presente Ordenanza aprobada en el año 2013 mediante acuerdo adoptado
por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrará en vigor al día siguiente de la publicación de
su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será de aplicación a partir del día 1
de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.”
6º) El presente acuerdo se expondrá al público, en el tablón de anuncios de la
corporación, durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán
55/170
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a
partir del día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la
provincia. Asimismo, el Edicto se publicará en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia.
7º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente acuerdo provisional se elevará automáticamente a
definitivo en el caso de que no se hubiesen presentado reclamaciones. En todo caso, el
texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el boletín oficial de la
provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el recurso contenciosoadministrativo.
8º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
7. EXPEDIENTES DE MODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE LOS
PRECIOS PÚBLICOS POR:
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
en la prestación de servicios por la utilización de las instalaciones del Centro de Congresos
Ciutat d’Elx y la Torre de la Calahorra, simplemente hay cambios conceptuales y
aclaratorios, pero no hay ningún precio que se modifique.
En las enseñanzas especiales se extienden las bonificaciones de las tarifas que
pudieran tener las familias numerosas, también a partir del próximo año para las familias
educadoras.
Se crea también una nueva tarifa en las piscinas cubiertas o descubiertas por cada
sesión, a petición de los interesados. Los niños de aprendizaje pagarán por cada sesión
2,23 euros, y con la reducción de familias numerosas 1,67 y en este caso entrarían
también las familias educadoras. Para los adultos 2,66 euros por cada sesión, y dos euros
por el mismo concepto.
Aparece un cambio en los cursos de preparación para los exámenes de acceso y
pruebas libres educativas, que es el graduado de secundaria, ciclos formativos, el acceso a
la universidad, etc. En este apartado lo que han hecho es poner una cantidad. Hasta
ahora había una cantidad puesta y no se podía hacer ningún curso; de hecho no se había
dado en este tipo de materia. Aquí se aplica el artículo 44 de la Ley de Haciendas Locales,
en el cual dice que el importe de los precios públicos deberá cubrir como mínimo el coste
del servicio prestado de la actividad realizada. No se puede cobrar una cantidad cuando
hay un montón de academias o centros educativos que da la misma enseñanza con
precios que no sean competitivos. Eso está claro. Con los precios que había jamás se ha
56/170
podido dar un curso. Se establece para esta cuestión 153 euros por curso y para familias
numerosas o educadoras 123. Estas cantidades se pueden pagar trimestralmente.
En el tema de escuelas infantiles, en el importe de las tarifas contempladas en la
vigente Ordenanza, ya se ha deducido el bono infantil concedido por la Conselleria de
Educación y Deportes. Saben que el Ayuntamiento de Elche tiene una amplia gama de
bonificaciones del precio público de las escuelas infantiles. Elche es uno de los municipios
que más escuelas infantiles tiene en comparación con la población de toda la Comunidad
Valenciana. En Alicante hay dos escuelas infantiles. Aquí hay cinco. El coste para las arcas
municipales de estas cinco escuelas infantiles supera los dos millones de euros de déficit,
que lógicamente van con cargo a las arcas municipales.
En cuanto a la visita de los museos y espacios culturales, se extienden las
bonificaciones de las familias numerosas a las familias educadoras, a petición de Acción
Social. Se elimina la tarifa referente al Museo de Pusol porque no lo gestiona este
Ayuntamiento. Se introduce una nueva tarifa que es la del Museo del Belén, y la entrada
individual se fija en dos euros, y un euro para los grupos y estudiantes.
En la utilización de piscinas e instalaciones deportivas municipales se generaliza
también la bonificación de las familias numerosas a las familias educadoras. A partir de
ahora se consolida para este año y para todos los que vienen, la exención de la tarifa del
baño para todos los niños menores de 13 años acompañados de algún adulto. Se crea la
tarifa H de uso de la pista de atletismo Manolo Jaén. Se trata de un bono de diez sesiones
por 8 euros. La tarifa reducida es de seis euros y después hay distintos cambios
conceptuales aclaratorios al respecto.
En el Centro Municipal de Formación se elimina la relativa al precio por hora,
quedando regulada media jornada y jornada completa. Además, se introduce un
apartado, que es de sentido común, por el cual se hace responsable de las actividades al
que desarrolle las mismas en el Centro, para eludir la responsabilidad subsidiaria
municipal.
En el uso de la bicicleta, son conceptos aclaratorios y se introducen unos nuevos
precios que son de gastos de gestión mínima administrativa y técnica, altas de
renovaciones, cuando se pierde una tarjeta se paga el coste de la tarjeta.
En el alquiler de bicicletas de uso turístico en la ciudad de Elche, se amplía la
bonificación de las familias numerosas a las familias educadoras.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo que en
el apartado de los precios públicos estamos en una situación parecida a la de las tasas,
pero hay alguna diferencia que también hay que reconocer, aunque no sea muy
significativa.
En el Centro de Congresos hay bonificaciones para asociaciones y para el mundo
de la universidad como institución, que no están mal. El resto de usuarios pagarían por
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una jornada cerca de 1.000 euros. Considera la cantidad excesiva y habría que
repensárselo porque para que se pueda utilizar más, tendría que ser más asequible. Hay
una condición para las asociaciones y para la universidad, y es que se debe asegurar un
30% de pernoctaciones en la ciudad. Eso no es malo, lo que pasa es que va a ser difícil
medir que cualquiera que haga un congreso incluya las pernoctaciones del 30%. Esto
tiene buen espíritu, pero cree que no va a ser sencillo. En cualquier caso sigue siendo
caro y por tanto menos asequible.
Los precios públicos a museos y espacios culturales son francamente simbólicos,
porque son céntimos de euro y en algunos casos de algún euro. Esto lo ve bien, aunque
no cree que sea un reflejo de lo que verdaderamente puede importar a la ciudadanía en
cuanto al grueso de los impuestos importantes, que es donde realmente duele al bolsillo.
Lo que no ve tan bien es el precio público de servicios del Centro Municipal de
Formación. Por ejemplo, el que quiera realizar un taller de fontanería pagará 190 euros al
día. Esto tampoco se sostiene. Cree que es un disparate.
En cuanto al uso de las bicicletas en la ciudad y para uso turístico, no hay nada que
objetar porque es razonable. Son precios simbólicos, y por muy poquito dinero uno puede
pasear con una bicicleta aunque valga 50.000 euros la bicicleta. Es bastante barato y
menos no se puede pagar.
Estas tarifas no son significativas para el ciudadano; su grupo no se va a oponer. Es
en el IBI, plusvalías, impuesto de circulación, donde realmente se hace un daño
económico si no se revisa a la baja.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, interviene diciendo
que va a hablar de los precios públicos, pero antes le dice al Sr. Latour por qué cuando
antes ha hablado de los autobuses el público se ha sonreído. El Sr. Latour ha dado una
explicación del billete disuasorio, pero como los ciudadanos sí que suben en autobús y
compran bonos saben que en el año 2011 el bono ordinario valía 6,40, lo subieron a 8, y
en el 2013 lo han subido a 8,20. Han subido un 30% los bonos. El bono joven valía 4,10,
subió el año siguiente a 6 y el siguiente a 6,20. Lo mismo que subió el billete disuasorio
también subieron los bonos; por eso la gente se ríe de las mentiras del Sr. Latour. La Sra.
Asencio no cree que no lo sepa, sino que miente y se hace el tonto.
En los precios públicos se presenta una modificación de la Ordenanza del precio
público por la prestación de los servicios de enseñanzas especiales en los centros
municipales.
El Grupo Municipal Socialista manifiesta su más rotunda oposición a que el
Ayuntamiento de Elche participe en la política de recortes del Partido Popular, en la
educación pública y en beneficio de la privada. Esta subida resulta muy grave, porque se
trata de las enseñanzas que se imparten en las EPAS, en los centros sociales; son cursos
destinados a la preparación de exámenes de acceso, de pruebas libres educativas, el
graduado en secundaria, ciclos formativos, acceso a la universidad, etc.
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La tarifa normal sube un 137%; ha pasado de 63 euros a 150 euros. Sube un 159%
para las familias numerosas, pasando de 47 euros a 123. Por lo visto esto también es
congelar. Esto es un ataque frontal a la situación de las familias en estos momentos de
dificultades económicas.
El informe de ejecución presupuestaria del segundo trimestre que trajeron en el
mes de julio, decía que el precio público por enseñanzas especiales tenía un bajo nivel de
ejecución. Esto quiere decir que los ciudadanos tienen dificultades económicas hasta con
estas tarifas que hay actualmente; cuanto más si se suben un ciento y pico por cien. El
argumento que esgrime el Partido Popular para justificar esta subida, tal y como dice el
expediente, es evitar el agravio comparativo que supone con los precios que
normalmente aplican los centros privados. Una vez más Mercedes Alonso en defensa de
lo público frente a lo privado. No deben buscar justificaciones. Las decisiones del equipo
de gobierno tienen una profunda carga ideológica.
No es la primera vez que el equipo de gobierno hace propaganda gratuita de un
centro de deportes privado que se va a construir, y al que le han regalado unos terrenos
públicos. Lo promocionan gratuitamente diciendo que las tarifas van a ser inferiores que
las de los centros deportivos municipales.
Por otra parte, en la Ordenanza del precio público por la prestación de servicios y
actividades en el centro de formación municipal, se eliminan los precios que estaban
establecidos por hora. Antes se podía alquilar un aula por una hora, pero eso desaparece,
teniendo que pagar ahora obligatoriamente por media jornada o por una jornada. Por
ejemplo, la tarifa 1 por el alquiler de un aula una hora valía 3,68 euros, y ahora lo mínimo
que se puede alquilar es media jornada pasando a 26,33 euros.
Nuevamente suben los precios públicos y perjudican a los ciudadanos, a su
formación y a su educación. Cuando un político miente tan descaradamente, el ciudadano
debería poder exigirle la dimisión. Hay 36.000 parados en Elche, y el equipo de gobierno
encarece los servicios municipales.
Los ciudadanos están enfadados con este equipo de gobierno porque les están
engañando, porque no son de fiar; dicen una cosa unos meses y a los poquitos meses
dicen otra; porque juegan a cambiar una palabra en una ordenanza y resulta que se paga
más cambiando unidades métricas, índices de referencia, creando nuevas tasas, quitando
minutos en la hora, eliminando el alquiler de aulas por hora y obligando a pagar media
jornada.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Mcevoy Bravo, que va a intentar
contestar con la templaza que le caracteriza, a pesar de que la demagogia empleada en la
intervención de la Sra. Asencio ha sido desmesurada.
El Sr. Mcevoy está cansado de que el Grupo Socialista se erija en defensor de la
enseñanza pública cuando problemas históricos de la enseñanza pública en Elche, han
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sido solventados cuando ha llegado un gobierno del Partido Popular al Ayuntamiento. La
Sra. Asencio lo sabe perfectamente. La lástima es que el Grupo Socialista no tiene ningún
interlocutor porque no hay nadie que entienda del tema. Va a intentar explicarlo en
román paladino para que sean capaces de entenderlo de una forma meridianamente
clara, y va a desmontar ese mantra al que someten a la ciudadanía, por el cual se erigen
en defensores morales de la enseñanza pública, cuando no hacen más que denostarla, y
que cuando gobernaron no hicieron nada por ella.
Las cinco escuelas infantiles municipales que se crearon hace decenas de años,
afortunadamente para el pueblo de Elche, y afortunadamente los anteriores equipos de
gobierno las mantuvieron, aunque cerraron una porque antes eran seis, ya no existirían si
no gobernara el Partido Popular, porque no habían sido adecuadas a la nueva legislación,
de hecho había un expediente abierto al respecto en la Conselleria. Este equipo de
gobierno realizó un ingente esfuerzo para adecuarlas a la legislación vigente, al Decreto
2009. Ello supuso un gasto que consideran una inversión porque los gastos en la
enseñanza en general, y en la enseñanza pública en particular, los consideran una
inversión de futuro. Gracias a ello, consiguieron que no se cerraran, porque de otro modo
se habrían cerrado. Además, también consiguieron una subvención anual de la
Conselleria de Educación de unos 250.000 euros aproximadamente, y por esto se han
congelado los precios públicos por la asistencia a las escuelas municipales, y el 60% de las
familias que acuden al servicio de las escuelas municipales tienen una beca municipal.
El Partido Socialista debe ya dejar el mantra al que tiene sometidos a los
ciudadanos, y que el pueblo de Elche sepa quién defiende la educación pública y quién
solo la utiliza política y torticeramente.
En cuanto al precio público que la Sra. Asencio ha dicho que ha aumentado de una
forma tan desmesurada de los cursos de preparación, no es que haya aumentado, sino
que nunca se había utilizado y que ahora se ha retirado y se ha puesto otra. También
tiene que decirle que ni siquiera sabe dónde está la escuela de adultos ahora mismo en
Elche. La escuela de adultos municipal Ramón Gil de Bonanza ya tiene un edificio propio,
que ha sido dotado perfectamente, y ahora ya no está en la diáspora de los diferentes
centros sociales, sino que tenemos una escuela de adultos en perfectas condiciones, y es
otro logro de este equipo de gobierno.
El precio nuevo elimina el anterior porque ofrece mayores servicios. Hasta ahora
existía un precio por cursos preparatorios de acceso a ciclos formativos de formación
profesional de grado medio, y ahora no solo se va a impartir eso, manteniendo a los
funcionarios docentes sin prescindir de ninguno, dándoles unas mayores ocupaciones y
por lo tanto ofreciendo un mayor servicio público educativo a la ciudad, sino que también
se van a hacer ciclos formativos de grado medio y superior, para la obtención del título
de graduado medio de educación secundaria por libre, y para acceso a la universidad.
Por lo tanto, que se olviden de ese mantra de la izquierda y del Partido Socialista,
de que el Partido Popular de Elche no defiende la enseñanza pública, porque es absoluta
y radicalmente falso.
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Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. González Serna, contesta que su
Grupo está muy orgulloso de defender la escuela pública, y seguirán defendiéndola ante
los ataques del Partido Popular. Ahí lo tienen claro, y si no que se lo expliquen a los
padres de Altabix.
Están orgullosos de las cinco escuelas infantiles que crearon los socialistas, no el
Partido Popular; las crearon los socialistas y las han mantenido los socialistas.
Recuerda que han quitado el CEFIRE, el Centro de Formación de Profesorado de
Elche, se lo han llevado fuera y allí han puesto las EPAS. Había EPAS municipales que se
han mantenido con un gran esfuerzo de todos los ilicitanos, y donde miles de ilicitanos
han podido hacer sus estudios y con mucho orgullo. Las EPAS han funcionado muy bien y
ahora tienen un edificio a costa de la formación del profesorado.
Grupo Municipal del Partido Popular Sr. Latour Miguel,
intervenciones de la Sra. Asencio y del Sr. Ruiz Pareja.
que agradece las
En el tema del bus, el incremento incluyendo todos los bonos fue del 11%. Cuando
el anterior equipo de gobierno impuso el bus lliure se ingresaban ocho millones y medio
que ahora no se ingresan; ahora hay un agujero de ocho millones en transporte y lo están
manteniendo.
Sigue diciendo al Grupo Socialista que en temas educativos, como mínimo
deberían estar callados. Explica que el Plan C fue una ayuda de la Generalitat Valenciana a
todas las ciudades de la Comunidad Valenciana. A Elche llegaron cuarenta y siete millones
de euros. Pero mientras otros municipios dedicaron el 40% a los centros educativos, el
anterior equipo de gobierno de Compromís y el Partido Socialista dedicó cero céntimos
de euro.
Tuvieron la poca vergüenza de no arreglar la problemática de los comedores
escolares que faltaban, y tampoco arreglaron el problema de las calefacciones, porque así
podían seguir criticando a la Generalitat Valenciana. Y qué pasó en aquellas asociaciones
que defienden el mundo educativo, aquellas plataformas que se crean, los observatorios,
los sindicatos de la enseñanza, ¿Por qué está todo el mundo callado? El dinero lo
dilapidaron en cosas que ya se ha visto que no hacían absolutamente ninguna falta.
En estos dos años se han solucionado esos problemas, y hay que felicitar al
Teniente Alcalde de Educación. Se ha solucionado la falta de comedores escolares, y se ha
dotado de calefacciones sin tener ni un solo euro.
Y respecto a quién creo las escuelas infantiles, tiene que decir el Sr. Latour que
lleva 40 años en el Ayuntamiento, y las guarderías Don Julio, Don Honorio y Don Crispín
fueron creadas por el alcalde D. Vicente Quiles a través de un acuerdo con el Ministerio
de Fomento. Lo que sí que hizo el Partido Socialista fue meter a todos los trabajadores de
esas escuelas infantiles.
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a) Prestación de servicios por la utilización de las instalaciones del Centro de
Congresos Ciutat d´Elx y la Torre de la Calahorra.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación de servicios por la utilización de las instalaciones del Centro de Congresos
“Ciutat d’Elx” y la Torre de la Calahorra, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de
Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación de
la redacción del apartado “Exenciones y bonificaciones” del artículo 3º y agregar una
disposición final décima a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue:
“Artículo 3º.- Cuantía.
EXENCIONES Y BONIFICACIONES EN EL PAGO
Quedarán exentos de los precios públicos por el uso de las instalaciones reguladas en esta
ordenanza las universidades de la ciudad y las asociaciones declaradas de utilidad pública,
siempre que lo soliciten para la realización de jornadas, congresos u otras actividades
académicas y formativas de naturaleza análoga.
Quedarán exentas las fundaciones que lo soliciten para la realización de jornadas,
convenciones o congresos, siempre y cuando el evento a realizar en estas instalaciones
origine, como mínimo la pernoctación en hoteles, del 30% de los asistentes.
Durante los periodos electorales también quedarán exentos de los precios públicos los
partidos políticos con representación municipal en el Ayuntamiento de Elche.
Fuera de estos supuestos no se concederá exención o bonificación alguna no prevista en
las leyes.
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
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modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentado
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el boletín oficial de la provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
b) Prestación de los servicios de enseñanzas especiales en establecimientos
municipales
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación de los servicios de enseñanzas especiales en establecimientos municipales,
cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18
de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación de
los apartados g.1) y g.2 de la letra g) y la letra h) del apartado 2º) del artículo 3º y el
apartado 1º) del artículo 4º y se agrega una disposición final décima a la citada
ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue
“Artículo 3º.- Cuantía
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2º) Los precios para los cursos que se especifican por cada alumno serán los siguientes:
EUROS
TARIFA REDUCIDA
TARIFA
NORMAL
g)
h)
FAMILIAS NUMEROSAS
Y FAMILIAS EDUCADORAS
Por la celebración de los cursos de natación en las
piscinas cubiertas o descubiertas:
g.1) Niños aprendizaje, por cada sesión
2,23
1,67
g.2) Adultos aprendizaje, por cada sesión
2,66
2,00
150,00
123,00
Cursos de preparación para exámenes de acceso y
pruebas libres educativas (graduado secundaria, ciclos
formativos, acceso a universidad, etc…) por curso
Artículo 4º.- Cobro
1º) Los referidos precios se abonarán de una sola vez al formalizar la inscripción y
matrícula correspondiente a cada cursillo o materia objeto de enseñanza, salvo los de la
tarifa h), que se podrán prorratear en tres trimestres a petición del interesado, en todo
caso será preceptivo el ingreso de un trimestre en el momento de formalización de la
matrícula.
DISPOSICIÓN FINAL
UNDÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
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3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se publicará en el
boletín oficial de la provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo sólo cabe el
recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
c) Prestación de los servicios por asistencia y estancia en las escuelas infantiles
municipales.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por
asistencia y estancia en las escuelas infantiles municipales, cuyo Proyecto fue aprobado
por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificar el
párrafo existente al final del cuadro de las tarifas del apartado 1º) del artículo 3º y
agregar una disposición final décima a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado
como sigue:
“Artículo 3º.- Cuantía
En el importe de las tarifas contempladas en la vigente ordenanza ya se ha deducido el
bono infantil concedido por la Consellería de Educación, Cultura y Deporte y se
entenderán prorrogadas y aplicables para los sucesivos cursos hasta nueva modificación
expresa de la misma.
DISPOSICIÓN FINAL
DÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
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de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el boletín oficial de la provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del día 1 de enero
de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 12º en
contra del PSOE y 1 una abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
d) Visitas a museos y espacios culturales municipales.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por
visitas a museos y espacios culturales municipales, cuyo Proyecto fue aprobado por la
Junta de Gobierno Local en sesión de fecha 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, eliminar el precio
relativo al Centre de Cultura Tradicional de Puçol y añadir un nuevo precio al cuadro de
tarifas del artículo 3º, modificar la letra c) del apartado 2º) del artículo 5º y agregar una
disposición final sexta a la citada a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado como
sigue:
“Artículo 3º.- Cuantía.
66/170
La cuantía del precio público regulado en esta Ordenanza será la fijada en la tarifa
contenida en los apartados siguientes, para cada uno de los distintos servicios o
actividades:
EUROS
GESTIONADOS
POR
MUSEOS – ESPACIOS CULTURALES
CULTURA
VISITELCHE
ENTRADA
INDIVIDUAL
GRUPOS Y
ESTUDIANTE
S
Museu de la Festa
3,00
1,00
Museu Arqueològic i d’ Historia d’ Elx
(MAHE)
3,00
1,00
Museu d’ Art Contemporani
2,00
1,00
Museu Paleontològic d’ Elx (MUPE)
2,00
1,00
Banys Àrabs
1,00
0,50
Museu del Palmerar
1,00
0,50
Torre de la Calahorra
2,00
1,00
Casa del Belén
2,00
1,00
Centro de Visitantes
1,00
0,50
TODOS LOS PRECIOS DE ESTA ORDENANZA LLEVAN EL IVA INCLUIDO
Artículo 5º.- Exenciones y bonificaciones
2º) Tendrán una bonificación del 50%:
c) Las familias numerosas y las familias educadoras que acrediten dicha condición
mediante el correspondiente carnet.
DISPOSICIÓN FINAL
SEXTA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
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2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados mediante su exposición en el tablón de anuncios de la Corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 en contra del PSOE, aprobar la presente propuesta.
e) Prestación de los servicios y por la utilización de las piscinas, pistas y demás
instalaciones deportivas municipales.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación de los servicios y por la utilización de las piscinas, pistas y demás instalaciones
deportivas, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión
celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación el
párrafo primero del artículo 2º y el apartado 2º) del artículo 3º, la columna relativa a la
tarifa reducida incluyendo a las familias educadoras, se agrega una nueva tarifa en la letra
h) del apartado 2º) del artículo 3º, se añade al final de cuadro de tarifas una aclaración y
el apartado 3º) al artículo 3º, se modifica el artículo 4º, incluyendo dos nuevos apartados
y reenumerando el resto y se agrega una disposición final undécima a la citada
ordenanza, cuyo texto queda redactado como sigue:
“·Artículo 2º.- Obligados al pago y Devengo.
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Están obligados al pago del precio público regulado en esta ordenanza tanto las personas
físicas como jurídicas que se beneficien de los servicios o actividades prestados o
realizados por este Ayuntamiento y utilicen las instalaciones deportivas a que se refiere el
artículo anterior, con fines deportivos u otros fines.
Artículo 3º.- Cuantía.
2º) Las tarifas serán las siguientes:
EUROS
TARIFA REDUCIDA
FAMILIAS
NUMEROSAS,
FAMILIAS EDUCADORAS Y
TITULARES DEL CARNET JOVE
O DE ESTUDIANTE
TARIFA NORMAL
EUROS
TARIFA REDUCIDA
TARIFA
NORMAL
H)
ESTADIO
MUNICIPAL
“MANOLO JAÉN”
DE
FAMILIAS
NUMEROSAS,
FAMILIAS EDUCADORAS Y
TITULARES DEL
CARNET
JOVE O DE ESTUDIANTE
ATLETISMO
1.
Entrada para 1 día
1,00
0,75
2.
Bono 10 sesiones
8,00
6,00
3.
Bono mensual
10,00
7,50
4.
Bono temporada
50,00
37,50
TODOS LOS PRECIOS DE ESTA ORDENANZA LLEVAN EL IVA INCLUIDO
3º) La Junta de Gobierno Local podrá autorizar el establecimiento de precios de entrada
a las instalaciones deportivas para la asistencia a eventos tanto organizados por el
Ayuntamiento como por otras entidades, las cuales, en dicho caso, serán las beneficiarias
de su recaudación.
Artículo 4º.- Exenciones y bonificaciones
1º) Las tarifas establecidas para la utilización de las instalaciones deportivas municipales
se podrán reducir a los siguientes colectivos en la cuantía que se acuerde, previo informe
69/170
razonado, emitido por el departamento de deportes e intervención y aprobación por la
Junta de Gobierno Local:
a) Clubes y entidades debidamente inscritos en sus respectivas federaciones,
exclusivamente para las actividades derivadas de su competición oficial.
b) Fundaciones, asociaciones sin ánimo de lucro, entidades educativas, centros de
menores que estén bajo la tutela de entes públicos, miembros de fuerzas y cuerpos
de seguridad del estado y empresas de ámbito público que realicen actividades
terapéuticas o sociales, exclusivamente para los fines propios de la entidad.
2º) Aquellas actividades organizadas por cualquier departamento municipal que cuenten
con la conformidad del departamento de deportes o a través de las distintas federaciones
y que tengan carácter oficial, quedarán exentas del pago de las tarifas establecidas.
3º) Para la aplicación de las tarifas reducidas previstas en la presente ordenanzas para
familias numerosas, familias educadoras, estudiantes y titulares del carnet Jove o
equivalente en otros territorios, los usuarios deberán presentar el correspondiente
documento acreditativo de su condición.
4º) Los titulares de la Tarjeta Dorada estarán exentos del pago de las tarifas del presente
precio público en los horarios e instalaciones que fije la concejalía de deportes y para
aquellos servicios de uso individual.
5º) También quedarán exentos del pago de este precio público por la utilización de las
instalaciones que se recogen en esta ordenanza los menores de edad pertenecientes a
familias que se encuentren en riesgo de exclusión social o vulnerabilidad con seguimiento
desde el departamento de acción social y que formen parte de los talleres de ocio estival
organizados por el propio departamento y monitores, en los horarios e instalaciones que
fije la concejalía de deportes.
6º) Estarán exentos del pago del precio público recogido en el cuadro de tarifas como
punto 1 (entrada baño infantil), de la letra A) Piscinas, los niños menores de 13 años
siempre y cuando vayan acompañados de algún adulto y hasta un máximo de tres niños.
7º) No se reconocerá exención ni bonificación alguna distinta a la regulada por Ley y en
esta ordenanza.
DISPOSICIÓN FINAL
UNDÉCIMA: La presente ordenanza fue modificada en el año 2013 por el Excmo.
Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia, y, será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
70/170
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en los artículos 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el boletín oficial de la provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP, 12 en contra
del PSOE y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
f) Prestación de servicios o la realización de actividades en el Centro Municipal
de Formación.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación de servicios o la realización de actividades en el Centro Municipal de
Formación, cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión
celebrada el día 18 de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación
del apartado 2º) del artículo 2º y el apartado 2º) del artículo 3º, se eliminan los apartados
4º), 5º) y 6º) del artículo 3º que pasan a ser respectivamente los artículos 4º, 5º y 6º, y se
agrega una disposición final cuarta a la citada ordenanza, cuyo texto queda redactado
como sigue:
Artículo 2º.- Obligados al pago
2º) Cuando por causas no imputables al obligado, no se desarrolle la actividad en el CMF
se procederá a la devolución del importe ingresado previamente.
71/170
Artículo 3º.- Cuantía
2º) TARIFAS
EUROS
EPÍGRAFE I) ALQUILER DE AULAS TEÓRICAS
2
AULAS 1, 2, 3 y 4. Son aulas polivalentes de 30 m , con
mesas y sillas para profesor + 15 alumnos, con pizarra
y rotafolios
2
AULA 5. Aula de informática de 78 m , para 20
ordenadores con internet y cañon proyector
Jornada Completa
47,40
Media Jornada
26,33
Jornada Completa
63,21
Media Jornada
36,87
EPÍGRAFE II) ALQUILER DE TALLERES PRÁCTICOS
Jornada Completa
189,64
Media Jornada
105,36
Jornada Completa
158,04
AULA TALLER Nº 6: FONTANERÍA
AULA TALLER Nº 7: JARDINERÍA
Media Jornada
Jornada Completa
84,28
126,43
AULA TALLER Nº 8: ELECTRICIDAD
Media Jornada
INVERNADERO
Jornada Completa
64,48
100,08
Artículo 4º.- Obligaciones de la parte solicitante del uso del CMF
1º) Cada entidad, empresa, organismo, etc., se hace responsable de las actividades que
desarrolle en el Centro Municipal de Formación. A estos efectos deberá contar con los
seguros que por normativa legal vigente tenga la obligación de contratar en cada
momento para la organización y desarrollo de sus actividades.
No obstante, como mínimo y previo al inicio de la actividad, cada entidad, empresa,
organismo, etc., que solicite la utilización de cualquier instalación, deberá acreditar que
cuenta con un seguro de responsabilidad civil que cubra las eventuales responsabilidades
frente a terceros.
Además, deberá contar con una póliza de accidentes para los alumnos de los cursos que
imparta, con coberturas mínimas de fallecimiento accidental, invalidez de baremo por
accidente, y la asistencia sanitaria por accidente, incluyendo el riesgo “in itínere”.
72/170
2º) Asimismo, previo al inicio, deberá presentar una declaración responsable ó
compromiso por escrito de asumir el coste de los desperfectos ocasionados en el material
o en las instalaciones durante la impartición del curso.
Artículo 5º.- Delegación del Pleno
De conformidad con lo establecido en el artículo 47 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, en
relación con lo dispuesto en el artículo 123.1.d) y 123.3 de la Ley 57/2003, de 16 de
diciembre, se establece la delegación de modificación y de fijación de precios de la
presente ordenanza en la favor de la Comisión del Pleno de Hacienda y Recursos
Humanos, la cual dará cuenta de sus actuaciones en esta materia en la siguiente sesión
que celebre el Pleno.
Artículo 6º.- Exenciones y bonificaciones en el pago
1º) Quedan exentos de pago el uso de los espacios y la utilización de equipos y
materiales en las actividades organizadas por el Ayuntamiento de Elche a iniciativa propia
o en colaboración con otros sin ánimo de lucro.
2º) Cuando existan razones sociales, benéficas, culturales o de interés público que así lo
aconsejen, el Ayuntamiento de Elche, mediante acuerdo motivo de la Junta de Gobierno
Local, podrá fijar precios por debajo de los estipulados en la presente ordenanza, incluso,
la exención de los mismos.
DISPOSICIÓN FINAL
CUARTA: La presente ordenanza fue modificada mediante acuerdo adoptado por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a
partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados, mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b) y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los
diarios de mayor difusión de la provincia.
73/170
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el boletín oficial de la provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche) aprobar la presente propuesta.
g) Prestación del servicio municipal de transporte público en bicicleta en la
ciudad de Elche
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación del servicio municipal de transporte público en bicicleta en la ciudad de Elche,
cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 18
de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación
del artículo 5º y se agrega una disposición final segunda a la citada ordenanza, cuyo texto
queda redactado como sigue:
“Artículo 5º.- Cuantía
EUROS
PRIMEROS 30 MINUTOS
USO DEL SERVICIO
TIPO DE ABONOS
INCLUIDO
EN ABONO
SEGUNDOS 30 MINUTOS O FRACCIÓN
0,50 + IVA
TERCEROS 30 MINUTOS O FRACCIÓN
1,00 + IVA
CUARTOS 30 MINUTOS O FRACCIÓN
1,00 + IVA
DIARIO
3,00 + IVA
74/170
GASTOS DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y
TÉCNICA
SEMANAL
10,00 + IVA
MENSUAL
15,00 + IVA
ANUAL
24,00 + IVA
ALTA Y RENOVACIÓN DEL SERVICIO
6,00 + IVA
DEVOLUCIÓN DE PAGOS
5,00 + IVA
EMISIÓN DE TARJETA POR PÉRDIDA
RECARGO DE MONEDERO A TRAVÉS
DE PASARELA WEB
10,00 + IVA
5,00 MÍNIMO
DISPOSICIÓN FINAL
SEGUNDA: La presente Ordenanza fue modificada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor dicha modificación al día
siguiente de la publicación de su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y será
de aplicación a partir del 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo será objeto de información pública y audiencia a los interesados
mediante su exposición en el tablón de anuncios de la Corporación, durante 30 días
hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar
las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir de la publicación de dicho
Edicto en el Boletín Oficial de la Provincia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b)
y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Asimismo, se publicará el Edicto en uno de los diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 en contra PSOE, aprobar la presente propuesta.
75/170
h) Prestación del servicio de alquiler de bicicletas de uso turístico en la ciudad de
Elche.
Visto el expediente de modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la
prestación del servicio de alquiler de bicicletas de uso turístico en la ciudad de Elche, cuyo
Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 18 de
octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión del Pleno
de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental, previa
deliberación, SE PROPONE:
1º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la modificación
del artículo 6º y agregar una disposición final segunda a la citada ordenanza, cuyo texto
queda redactado como sigue:
“Artículo 6º.- Exenciones y Bonificaciones
1º) Podrá aprobarse la gratuidad o una bonificación en el uso de las bicicletas en aquellos
casos en que así se justifique por razones de interés público o de promoción y difusión
turística. Para ello, el órgano municipal encargado de la promoción turística de la ciudad,
deberá determinar la gratuidad o la cuantía de las bonificaciones que se vayan a aplicar al
caso concreto y las razones que justifican aplicar dicha gratuidad o bonificación.
2º) Tendrán una bonificación del 10% del precio del alquiler:
Los niños menores de 12 años.
Todos los miembros de una familia numerosa que acrediten debidamente dicha
condición mediante la presentación en vigor del correspondiente libro o título, así
como todos los miembros de una familia educadora que acrediten dicha condición.
Los titulares del carnet de estudiante o sus correspondientes internacionales.
3º) Tendrán una bonificación del 5% del precio del alquiler, los alquileres de 4 o más
bicicletas.
4º) Las bonificaciones reseñadas no serán acumulables, correspondiendo el disfrute de la
mayor de ellas.
DISPOSICIÓN FINAL
SEGUNDA: La presente ordenanza aprobada en el año 2013 mediante acuerdo adoptado
por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrará en vigor al día siguiente de la publicación de
76/170
su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a partir del día 1
de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.”
2º) El presente acuerdo será objeto de información pública y audiencia a los interesados
mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación, durante 30 días
hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar
las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir de la publicación de dicho
edicto en el boletín oficial de la provincia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b)
y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Asimismo, se publicará el edicto en uno de los diarios de mayor difusión de la provincia.
3º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
4º) La presente modificación de la ordenanza entrará en vigor a partir del 1 de enero del
año 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 en contra del PSOE, aprobar la presente propuesta.
EN ESTE MOMENTO DE LA SESIÓN SE PRODUCE UN RECESO DE TREINTA
MINUTOS. REANUDADA LA SESIÓN SE AUSENTA EL CONCEJAL D. ALEJANDRO PEREZ
GARCÍA.
8.
EXPEDIENTE DE ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENANZA REGULADORA DEL
PRECIO PÚBLICO POR EL USO DE LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE DESARROLLO
EMPRESARIAL ELCHE EMPRENDE.
Visto el expediente de establecimiento de la ordenanza reguladora del precio
público por el uso de los servicios del centro de desarrollo empresarial elche emprende,
cuyo Proyecto fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 18
de octubre de 2013.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno, de conformidad con el dictamen de la Comisión
del Pleno de Hacienda y Recursos Humanos e informe de la Interventora Accidental,
previa deliberación, SE PROPONE:
5º) Aprobar con carácter provisional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, el establecimiento
de la ordenanza reguladora del precio público por el uso de los servicios del centro de
desarrollo empresarial elche emprende, cuyo texto queda redactado como sigue:
77/170
“Artículo 1º.- Disposición General
Al amparo de lo dispuesto en el art. 41 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece el precio público por el uso de los
distintos servicios del centro de desarrollo empresarial elche emprende, en adelante CDE,
cuya exacción se regirá por la presente ordenanza.
Artículo 2º.- Objeto
Constituye el objeto de este precio público la utilización de los servicios, así como la
ocupación de las oficinas del centro de desarrollo empresarial Elche emprende. Entre
estos servicios se encuentran los de asesoramiento empresarial, información sobre
ayudas y subvenciones, así como el uso de los servicios generales de recepción,
comunicaciones, uso de las zonas y servicios comunes, limpieza, suministro de agua,
electricidad, telefonía, acceso a internet, etc. El funcionamiento del CDE se regirá por las
“normas de utilización del centro de desarrollo empresarial Elche emprende”.
Artículo 3º.- Obligados al pago y devengo
Estarán obligados al pago del precio público regulado en esta ordenanza tanto las
personas físicas como jurídicas que disfruten, utilicen o aprovechen los servicios e
instalaciones del CDE.
La obligación del pago surge en el momento en que se inicie la prestación del servicio al
que se refiere la presente ordenanza.
Artículo 4º.- Cuantía
La cuantía del precio público se tarifará de conformidad con lo establecido en la siguiente
tabla:
ENTIDADES
EUROS / MES
EMPRESAS
125,00 + IVA
ASOCIACIONES
EMPRESARIALES
30,00 + IVA
Artículo 5º.- Normas de gestión
Las cuotas a las empresas y asociaciones empresariales se liquidarán mensualmente.
DISPOSICIÓN FINAL
78/170
PRIMERA: La presente ordenanza fue aprobada en el año 2013 mediante acuerdo
adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entrando en vigor al día siguiente de la
publicación de su texto íntegro en el boletín oficial de la provincia y será de aplicación a
partir del día 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su modificación o
derogación expresa.”
6º) El presente acuerdo será objeto de información pública y audiencia a los interesados
mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación, durante 30 días
hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar
las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir de la publicación de dicho
edicto en el boletín oficial de la provincia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.b)
y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Asimismo, se publicará el edicto en uno de los diarios de mayor difusión de la provincia.
7º) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.c) de Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el caso de que no se hubiera presentando
ninguna reclamación, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional. En todo caso, el texto íntegro de la ordenanza o de su modificación se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, haciendo constar que contra dicho acuerdo
sólo cabe el recurso contencioso-administrativo.
8º) La presente ordenanza entrará en vigor a partir del día 1 de enero de 2014,
permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
el objeto de este precio público es la utilización de los servicios, así como la ocupación de
las oficinas del Centro de Desarrollo Empresarial de Elche Emprende. Entre estos servicios
se encuentra los de asesoramiento empresarial, información sobre ayudas y
subvenciones, servicios generales de recepción, uso de zonas y servicios comunes,
limpieza, agua, electricidad, internet, etc.
Se establecen dos cuantías: 125 euros al mes más IVA para las empresas, y otra de
30 euros más IVA para las asociaciones empresariales. Se piensa recaudar en torno a los
10.000 euros anuales.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 11 en contra del PSOE aprobar la presente propuesta.
9.
EXPEDIENTE DE ACTUALIZACIÓN DE LAS TARIFAS PARA EL SERVICIO DE AGUA,
ALCANTARILLADO Y CONSERVACIÓN DE CONTADORES PARA EL EJERCICIO 2014.
“Visto el expediente que se tramita para la modificación de las tarifas para el
servicio de agua, alcantarillado y conservación de contadores para el ejercicio 2014.
R E S U L T A N D O:
79/170
PRIMERO: Que se presenta instancia con fecha 3 de octubre de 2013, entrada nº
68.065, suscrita por D. Francisco Sáez Sironi, en calidad de Director–Gerente de Aigües i
Sanejament d’Elx, S.A., solicitando la aprobación de la Tarifas para el ejercicio 2014 de los
servicios de agua potable, conservación de contadores y alcantarillado, incluyendo la
fórmula automática de revisión de tarifas, para el caso de producirse un incremento en el
precio de compra del agua suministrada.
SEGUNDO: Que en el citado escrito se solicita la aprobación de los estudios de
costes de explotación y tarifas autosuficientes de los servicios señalados por el órgano
competente, acompañando a estos efectos los mismos, así como un resumen de las
tarifas.
TERCERO: Que por el Ingeniero Jefe Municipal, con fecha 14 de octubre de 2013,
se emite informe favorable a la revisión de tarifas concretándose en una propuesta de
modificación, y en que hace constar que el mencionado estudio de costes fue aprobado
por el Consejo de Administración de la empresa Aigües i Sanejament d’Elx con fecha 25
de septiembre de 2013.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO: Obra el expediente de modificación de las tarifas conforme se detalla:
1º) La propuesta de tarifas para el año 2014 para el suministro domiciliario de agua
potable será la siguiente:
TARIFAS DE AGUA DOMÉSTICOS
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
13
15
20
3
BLOQUES
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
80/170
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
12,417
24,834
49,668
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
25
30
40
50
65
80
≥ 100
3
BLOQUES
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
De 33 a 60
1,7961
Más de 60
3,2299
81/170
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
74,502
99,336
124,169
186,254
372,510
558,764
684,117
TARIFAS DE AGUA FAMILIAS NUMEROSAS
NÚMERO
DE HIJOS
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
3 HIJOS
13
4 HIJOS
13
5 HIJOS
13
6 HIJOS
13
7 HIJOS
Ó MÁS
13
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 13
0,4279
De 14 a 99
0,8177
Más de 99
3,0320
De 0 a 19
0,4279
De 20 a 99
0,8177
Más de 99
3,0320
De 0 a 25
0,4279
De 26 a 99
0,8177
Más de 99
3,0320
De 0 a 31
0,4279
De 32 a 99
0,8177
Más de 99
3,0320
De 0 a 37
0,4279
De 38 a 99
0,8177
Más de 99
3,0320
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
11,656
11,656
11,656
11,656
11,656
TARIFAS DE AGUA PENSIONISTAS
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
13
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 20
0,4279
De 21 a 60
0,8177
Más de 60
3,0320
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
11,656
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio que se encuentren en situación de
jubilación y su pensión no supere la mínima establecida en el Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2014.
Y también será de aplicación a aquellos abonados al servicio que se encuentren en
situación de incapacidad permanente en los grados de gran invalidez o absoluta, y que
perciban una pensión que no supere las cuantías mínimas establecidas en la Ley General
de Presupuestos del Estado para el año 2014.
82/170
TARIFAS DE AGUA PARADOS DE LARGA DURACIÓN
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
13
BLOQUES
M /TRIMESTRE
3
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0,4279
De 10 a 32
0,6366
De 33 a 60
1,4856
Más de 60
3,0320
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
11,656
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio que se encuentren en situación de
desempleo como parados de larga duración, es decir, aquellas personas que estén
inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del INEM de forma ininterrumpida
durante un periodo superior a un año.
TARIFAS DE AGUA FUGAS
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
13
BLOQUES
M /TRIMESTRE
3
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0,4558
De 10 a 32
0,8711
Más de 32
1,2196
CUOTA
MENSUAL
EUROS
12,417
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio con tarifa doméstica que justifiquen
documentalmente la existencia de una fuga interior en sus instalaciones por avería y que
cumplan todas las condiciones siguientes:
Que el consumo del periodo correspondiente a la fuga sea superior a 5 veces el
consumo del mismo periodo del año anterior.
Que el consumo de dicha fuga exceda de 200 m3.
Sólo se aplicará dicha tarifa especial al primer recibo de la fuga.
TARIFAS DE AGUA INDUSTRIALES
83/170
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
BLOQUES
M /TRIMESTRE
3
PRECIO
3
EUROS/M
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
TODOS LOS M
3
1,2196
30,879
TODOS LOS M
3
1,2196
61,762
20
TODOS LOS M
3
1,2196
123,520
25
TODOS LOS M
3
1,2196
185,282
30
TODOS LOS M
3
1,2196
247,044
TODOS LOS M
3
1,2196
308,806
50
TODOS LOS M
3
1,2196
463,208
60
TODOS LOS M
3
1,2196
926,414
65
TODOS LOS M
3
1,2196
926,414
TODOS LOS M
3
1,2196
1.389,622
TODOS LOS M
3
1,2196
1.852,827
13
15
40
80
≥ 100
TARIFAS DE AGUA BOCAS DE INCENDIO
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
BLOQUES
M /TRIMESTRE
CUALQUIER
DIÁMETRO
TODOS LOS M
3
3
PRECIO
3
EUROS/M
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
1,2196
37,249
TARIFAS DE AGUA MUNICIPALES
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
TODOS LOS
DIÁMETROS
TODOS LOS M
84/170
3
PRECIO
3
EUROS/M
0,6433
FÓRMULA DE APLICACIÓN PARA LA REVISIÓN AUTOMÁTICA DE LAS TARIFAS DEL
SERVICIO DE AGUAS, COMO CONSECUENCIA DEL INCREMENTO DEL PRECIO DEL AGUA
SUMINISTRADA POR LA MANCOMUNIDAD DE LOS CANALES DEL TAIBILLA O DE LOS
FRUTALES
T´ = T x ( 1 + 0,824399 x ∆ Pt + 0,056410 x ∆ Pv + 0,003810 x ∆ PA)
Donde:
T´ = Tarifa de precios nueva en euros.
T = Tarifa de precios antigua (antes de la subida) en euros.
∆ Pt = Incremento en euros en el precio de adquisición de agua procedente
del Canal del Taibilla.
∆ Pv = Incremento en euros en el precio de adquisición de agua procedente
del Canal de Villena (Los Frutales)
∆ Pa = Incremento en euros en el precio de adquisición de agua procedente
de AMAEM
2º) La propuesta de tarifas para el año 2013 para el servicio municipal de alcantarillado
será la siguiente:
TARIFAS DE ALCANTARILLADO
TIPO DE ABONADO
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,12,82
De 33 a 60
0,1827
Más de 60
0,3521
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,12,82
De 33 a 60
0,1827
Más de 60
0,3521
LOCALES DESTINADOS A ALMACENES
O
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES,
MAYORISTAS,
ESPECTÁCULOS ,BANCOS, CAJAS DE
AHORRO,
COLEGIOS
CON
RESIDENCIA
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,12,82
De 33 a 60
0,1827
Más de 60
0,3521
BARES, RESTAURANTES Y SIMILARES
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,12,82
VIVIENDA
LOCALES
Y
DEPENDENCIAS
DESTINADOS A ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES NO COMPRENDIDOS
EN LOS EPÍGRAFES SIGUIENTES
85/170
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4,449
8,907
17,838
26,732
BLOQUES
M /TRIMESTRE
TIPO DE ABONADO
3
FABRICA, TALLERES E INDUSTRIAS
EN GENERAL
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
PRECIO
3
EUROS/M
De 33 a 60
0,1827
Más de 60
0,3521
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,12,82
De 33 a 60
0,1827
Más de 60
0,3521
35,696
Coeficientes correctores a aplicar en euros m3 en función de la Clasificación Nacional de
Actividades Económicas (CNAE) y de los valores del índice de contaminación.
CLASE
CLASIFICACIÓN VÉRTIDO
IC
0
DOMÉSTICO O ASIMILABLE A DOMÉSTICO
1Y4
INDUSTRIAL CON CARGA CONTAMINANTE BAJA
2
INDUSTRIAL CON CARGA CONTAMINANTE MEDIA
3
INDUSTRIAL CON CARGA CONTAMINANTE ALTA
IC < 1,18
1,18 < IC <
2,88
IC > 2,88 A
4,63
TARIFA
COEFICIENTE
TIPO 0
1,00
TIPO 1
1,50
TIPO 2
2,25
TIPO 3
4,50
TARIFAS DE ALCANTARILLADO FAMILIA NUMEROSA
TIPO DE ABONADO
FAMILIA NUMEROSA 3 HIJOS
FAMILIA NUMEROSA 4 HIJOS
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 50
0
De 51 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
De 0 a 56
0
De 57 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
86/170
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4 ,327
4 ,327
TIPO DE ABONADO
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
FAMILIA NUMEROSA 5 HIJOS
FAMILIA NUMEROSA 6 HIJOS
FAMILIA NUMEROSA 7 HIJOS
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 62
0
De 63 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
De 0 a 68
0
De 69 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
De 0 a 74
0
De 75 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4 ,327
4 ,327
4 ,327
TARIFA ALCANTARILLADO PENSIONISTAS
TIPO DE ABONADO
PENSIONISTA
BLOQUES
M /TRIMESTRE
3
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 50
0
De 51 a 500
0,1247
Más de 500
0,2284
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4 ,327
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio que se encuentren en situación de
jubilación y su pensión no supere la mínima establecida en el Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2014.
Y también será de aplicación a aquellos abonados al Servicio que se encuentren en
situación de incapacidad permanente en los grados de gran invalidez o absoluta, y que
perciban una pensión que no supere las cuantías mínimas establecidas en la Ley General
de Presupuestos del Estado para el año 2014.
TARIFA DE ALCANTARILLADO FUGAS
87/170
TIPO DE ABONADO
VIVIENDA
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,1282
Más de 32
0,1421
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4,449
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio con tipo de abonado vivienda que
justifiquen documentalmente la existencia de una fuga interior en sus instalaciones por
avería y que cumplan todas las condiciones siguientes:
Que el consumo del periodo correspondiente a la fuga sea superior a 5 veces el
consumo del mismo periodo del año anterior.
Que el consumo de dicha fuga exceda de 200 m3.
Sólo se aplicará dicha tarifa especial al primer recibo de la fuga.
TARIFAS DE ALCANTARILLADO PARADOS DE LARGA DURACIÓN
DIÁMETRO
CONTADOR
MM
VIVIENDA
BLOQUES
3
M /TRIMESTRE
PRECIO
3
EUROS/M
De 0 a 9
0
De 10 a 32
0,0812
De 33 a 60
0,1320
Más de 60
0,3521
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
4,327
Será de aplicación a aquellos abonados del servicio que se encuentren en situación de
desempleo como parados de larga duración, es decir, aquellas personas que estén
inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del INEM de forma ininterrumpida
durante un periodo superior a un año.
3º) La propuesta de tarifas para el año 2013 para la conservación de contadores será la
siguiente:
TARIFA DE CONSERVACIÓN CONTADORES
88/170
DIÁMETRO CONTADOR
DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES
CALIBRE
13
MM
15
MM
20
MM
25
MM
30
MM
40
MM
50
MM
65
MM
80
MM
≥ 100
MM
CUOTA
TRIMESTRAL
EUROS
2,1817
2,3827
3,1449
5,2252
7,0772
10,6149
10,9169
13,3042
16,3227
20,1670
FAMILIAS NUMEROSAS
1,6790
PENSIONISTAS
1,6790
PARADOS DE LARGA DURACIÓN
1,6790
CONSIDERANDO: Que es competente el Excmo. Ayuntamiento Pleno para la
aprobación de las Ordenanzas municipales de conformidad con el artículo 123.d) de la Ley
7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, modificado por la Ley 57/2003, de 16
de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno S E P R O P O N E:
1º) Aprobar inicialmente la modificación de las tarifas para el Servicio de Agua,
Alcantarillado y Conservación de Contadores para el ejercicio 2014.
2º) El presente acuerdo de modificación será objeto de información pública y audiencia a
los interesados, mediante su exposición en el tablón de anuncios de la corporación,
durante 30 días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, contados a partir del
día siguiente al de la publicación de dicho edicto en el boletín oficial de la provincia, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases de Régimen Local. Asimismo, el edicto se publicará en uno de los diarios de
mayor difusión de la provincia.
89/170
3º) Transcurrido el plazo indicado sin que se hubiera presentado ninguna reclamación, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. En todo caso,
el texto de la modificación se publicará en el boletín oficial de la provincia, no entrando
en vigor hasta tanto transcurran los plazos previsto en el artículo 70.2 de la citada Ley
7/1985, de 2 de abril.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
presenta la actualización de la tarifa de agua y alcantarillado, propuesta presentada por la
empresa municipal Aigües d’Elx, tras haber sido aprobada por unanimidad por parte de
todos los consejeros representantes de los grupos políticos hoy presentes. La
actualización se refiere a un 1,5% generalizado.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP, 11 en contra
del PSOE y 1 abstención del Partido de Elche, aprobar la presente propuesta.
EN ESTE MOMENTO SE REINCORPORA A LA SESIÓN PLENARIA DON ALEJANDRO
PÉREZ GARCÍA.
10.
MOCIÓN DE DESISTIMIENTO DEL ACUERDO PLENARIO DEL 25 DE FEBRERO DE
2013, SOBRE ACTUALIZACIÓN DE LOS VALORES CATASTRALES DE LOS BIENES
INMUEBLES URBANOS DE ESTE TÉRMINO MUNICIPAL.
MANUEL LATOUR MIGUEL, Teniente de Alcalde de Hacienda, ante el Excmo.
Ayuntamiento Pleno, eleva la siguiente
MOCIÓN
La Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas
tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad
económica, modificó el artículo 32 del Texto Refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, posibilitando
que los Ayuntamientos pudieran solicitar la actualización de los valores catastrales de los
bienes inmuebles urbanos, por aplicación de coeficientes previstos al efecto en las leyes
de presupuestos generales del Estado, establecidos en función del año de entrada en
vigor de la última ponencia de valores del municipio.
Reuniendo el municipio de Elche los requisitos exigidos para acceder a dicha
actualización, y dentro del plazo previsto para ello, el Ayuntamiento Pleno, en sesión
celebrada el día 25 de febrero de 2013, acordó “solicitar a la Dirección General del
Catastro, la aplicación a los valores catastrales de los bienes inmuebles urbanos de este
término municipal, de los coeficientes que se establezcan al efecto para el año 2014 así
como para años sucesivos por Ley de Presupuestos Generales del Estado, hasta que
dichos valores catastrales se sitúen en un entorno homogéneo del 50% con respecto al
valor de mercado, previa apreciación por el Ministro de Hacienda y Administraciones
90/170
Pública”.
Dicha solicitud fue propuesta teniendo en cuenta la finalización para el próximo
ejercicio, del incremento en un 10% del tipo de gravamen del IBI, prevista para los
ejercicios 2012 y 2013, por el Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit
público, y atendiendo también a que la última actualización de valores catastrales
realizada para este municipio a través de un procedimiento de valoración colectiva de
carácter general, data del año 2000.
Este contexto en el cual se formula dicha solicitud cambia sustancialmente con la
publicación el pasado 29 de julio del Real Decreto Ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas
urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades
locales con problemas financieros, cuya Exposición de Motivos menciona que "La
actualización del Programa de Estabilidad del Reino de España 2013-2016 ha previsto,
entre otras medidas, que se dote de continuidad al incremento del tipo impositivo del
Impuesto de Bienes Inmuebles que se introdujo a partir del 1 de enero de 2012”; dicha
mención no se traslada sin embargo al articulado de la norma, careciendo por tanto de
eficacia normativa.
La medida meramente anunciada se complementa sin embargo, con lo dispuesto
en la Disposición transitoria novena del Real Decreto Ley 7/2013, la cual, además de
ampliar hasta el 15 de noviembre de 2013 el plazo para que los Ayuntamientos
comuniquen a la Dirección General del Catastro la solicitud de aplicación para el ejercicio
2014, de los coeficientes de actualización, prevé que, hasta esa misma fecha, puedan
comunicarle el desistimiento de la solicitud que hubieran formulado.
Con dicha propuesta de lege ferenda se abre un periodo de reflexión-planificación
en los Ayuntamientos solicitantes de la actualización, sabiendo que llegado el momento
en que efectivamente fuese lege data, existiría la posibilidad de desistir de la solicitud
formulada.
Como era de esperar, con anterioridad al 15 de noviembre se ha tramitado la
norma que habilita la prórroga de la subida del tipo de gravamen del IBI para el próximo
ejercicio; se trata del Proyecto de Ley por la que se establecen determinadas medidas en
materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y
financieras, cuya entrada en vigor es inminente; en concreto, según el artículo 8 del
Proyecto de Ley se prorroga el incremento legal para los ejercicios 2014 y 2015 en los
mismos términos que ha estado vigente para 2012 y 2013.
En consecuencia, se considera conveniente desistir de la solicitud de actualización
de valores catastrales acordada con anterioridad.
Por todo ello, al Excmo. Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, SE PROPONE la
adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Desistir de la solicitud acordada en sesión plenaria celebrada el día 25
91/170
de febrero de 2013 y comunicada a la Dirección General del Catastro, de actualización de
los valores catastrales de los bienes inmuebles urbanos de este término municipal, por
aplicación de los coeficientes previstos al efecto en las leyes de presupuestos generales
del estado.
SEGUNDO: Dar traslado de este acuerdo a la Dirección General del Catastro.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar la presente moción.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, en turno de explicación de
voto, dice de lo que se trata es de retirar una solicitud que practicó el Ayuntamiento hace
un año para que se revisara el catastro de la ciudad. Esto seguramente hubiera traído
como consecuencia un incremento del precio repercutido en el Impuesto de Bienes
Inmuebles.
Su grupo, en aquel momento, vio muy mal que se pidiera la revisión catastral,
porque ya había habido una subida del IBI de un 10% impuesto desde Madrid por
Mariano Rajoy, y también de 5,19% impuesto por el gobierno local, en total un 15,19%, a
lo que se hubiera añadido el incremento resultante de la revisión catastral posterior por
parte del organismo competente.
Lo que ha ocurrido es que como el equipo de gobierno pensaba que este Decreto
del 10% era solo para un año, y se han encontrado con la sorpresa de que va a seguir,
porque así lo ha decidido Mariano Rajoy, seguir con la revisión catastral sería un
disparate, porque seguramente todavía subiría más.
Su partido lo ha votado a favor, porque es retirar la revisión catastral para que no
se revise, por lo menos hasta el año 2016, que es el tope legal. Entiende que no es bueno
para la ciudadanía ni para el pueblo de Elche en los tiempos que corren.
Por esa razón entiende que también lo ha votado a favor el Partido Socialista y hay
unanimidad en la votación. La lógica y el sentido común dice que sea así.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, en turno de
explicación de voto dice que por fin Mercedes Alonso y su equipo de gobierno rectifican y
retira esa petición voluntaria que hicieron a principio de año. Por su afán recaudatorio
han querido adelantar dos años la revalorización catastral que se estableció.
Se aprobó en el Pleno con el voto en contra del Grupo Socialista que consideraba
un disparate dicho adelanto en tiempos de crisis.
En el mes de julio el Partido Socialista presentó una moción al Pleno solicitando
que el Ayuntamiento rectificara y desistiera de la solicitud de esta revisión catastral, y
doña Mercedes Alonso la rechazó en la Junta de Gobierno sin permitir debatirla en el
Pleno. La rechazó basándose en una premisa errónea. Una vez más vuelven a mentir y a
92/170
eludir el debate político en los plenos municipales. Rechazaron la moción por el Sr. Latour
no se había leído el Boletín Oficial del Estado publicado un mes antes, y justificaban el
rechazo aduciendo que no había ninguna disposición legislativa sobre la intención del
gobierno de mantener el incremento del tipo impositivo de la contribución.
Esto ocurría, como aparece en el acta de la Junta de Gobierno, el 26 de julio, y un
mes antes, el 29 de junio, el Boletín Oficial del Estado en el Real Decreto 7/2013 ya
recogía lo que el equipo de gobierno negaba. El jueves 19 de septiembre este Concejal
seguía sin enterarse de este hecho, y seguía declarando que no era oficial el
mantenimiento del aumento del 10% del IBI; una actitud que demuestra su
incompetencia. Forzado por la insistencia del Partido Socialista, no ha tenido más
remedio que admitir la realidad y declarar el 21 de septiembre que no se acogerá a la
actualización del catastro. Por fin el Sr. Latour se ha leído el BOE tres meses después, y
ahora justifica su decisión en un proyecto de ley que su propio expediente que ha
entregado a los grupos políticos dice que aún no se ha publicado y que el día que firmó la
moción, el 17 de octubre, todavía estaba siendo debatido en el Senado. La Sra. Asencio
dice uno que está publicado en el BOE hasta 2014 y el Sr. Latour dice que no, pero
también es cierto que en el proyecto que se debate en el Senado, el Sr. Rajoy anuncia que
la prórroga ya no es hasta el 2014 sino que es hasta el 2015. A los ilicitanos les da igual
porque el equipo de gobierno ha dicho que será hasta el 2023; o sea que no están
pendientes del Sr. Rajoy porque Elche es más valiente y lo mantendrá hasta el 2023.
Le dice al Sr. Latour que espabile porque el plazo para el desistimiento finaliza el
15 de noviembre.
Interrumpe la Sra. Alcaldesa diciéndole a la Sra. Asencio que podría haber
intervenido en el turno de palabra, pero como es explicación de voto, le recuerda que
debe explicar por qué han votado, y no hablar de otras cuestiones que supondría abrir el
debate.
La Sra. Asencio Aznar sigue diciendo que en los Presupuestos Generales del
Estado viene ahora que la actualización del coeficiente se establece en el 1,10. Ya no es el
1,5. Menos mal que han decidido hoy desistir porque no es el 1,05 sino que es el 1,10.
En el Pleno pasado el Sr. Latour engañó deliberadamente con la subida del IBI del
año 2000 al 2010, y utilizó dos recibos de su casa. El Sr. Latour sabe perfectamente que en
el año 2000 hubo en Elche una revisión de los valores catastrales. No hizo nada el
gobierno socialista porque esto se hizo de oficio. El equipo de gobierno socialista, para
amortiguar esa subida, se hizo una reducción decreciente de 10 años, y además se bajó el
tipo del 0,81 que estaba al 0,77, y así se ha mantenido hasta que ha entrado a gobernar el
Partido Popular. El actual equipo de gobierno es el que lo ha subido al 0,81 y al 0,89. El
gobierno socialista lo tuvo congelado durante 11 años. La subida del recibo que tuvo el Sr.
Latour fue la subida que le correspondió por su vivienda, porque se aplicó una revisión
catastral y a cada uno se le aplicó la que le correspondió por zona, por vivienda, etc. Unos
valores catastrales subieron y algunos bajaron, y algunos subieron grandemente, porque
tal y como lo recogió la prensa, las vivienda del centro y de la Avenida del País Valenciano
93/170
fueron las que subieron más, pero no ocurrió como iba a ocurrir ahora que se pidió una
revalorización uniforme para todo el mundo del 47%. En aquel momento cada uno le
hubiera correspondido según su vivienda, y además el gobierno socialista aplicó unas
bonificaciones para que no se viera perjudicado el ciudadano.
La Sra. Alcaldesa quiere dejar clara una cosa y es que a todos nos subió, en todo el
término municipal de Elche, tanto a las pedanías como a los barrios, el valor catastral en
diez años.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo que
el IBI subió el 47%. Además, la Sra. Asencio ha dicho que ahora van a subir un 47%, pero
eso no es cierto. Lee pero no entiende.
Es diferente una actualización catastral y una revisión catastral. En este caso se
hizo una actualización catastral que supone hacer la foto de cada año del Ministerio de
Hacienda, y de lo que se trataba era de regular que por lo menos a nivel nacional se
equiparara el 50% del valor catastral de todas las viviendas de forma homogénea del
territorio nacional, y cada año se sacaba la foto. Desde hace unos años el valor de las
viviendas
va
para
abajo.
De
hecho
hay
algunas
que
aplicando
los valores catastrales tendrían que bajarse. Si bien es verdad que en un momento dado
podría sufrir un incremento, a los dos años podría si la evolución supone una bajada del
valor de la vivienda, daría como consecuencia una bajada de la actualización, puede ser
tanto al alza como a la baja.
Por lo tanto, que se olvide la Sra. Asencio del 47%, la única realidad constatable a
fecha de hoy es que el gobierno socialista subió el 47%.
En cuanto a la diferencia del 1,5 y el 1,10, por mucho que lo diga la ley, en la
actualización catastral el Ayuntamiento tiene una fórmula que es bajar el tipo impositivo,
y eso lo puede hacer a través de un acuerdo plenario. Es decir que al margen de lo que
diga la ley, el Ayuntamiento puede perfectamente rectificar ese 1,10% bajando el tipo
impositivo.
La Sra. Asencio ha dicho que desde julio ya lo sabía, sabe más que los senadores y
los diputados. Los servicios jurídicos y económicos del Ayuntamiento dicen, al respecto:
“En puridad y total precisión, como se puede decir de las disposiciones citadas, a fecha de
hoy (y se habla a 14 de octubre de 2013), la situación sigue exactamente igual. No se ha
dictado disposición alguna que prorrogue para el 2014 el recargo del 10% sobre el tipo
impositivo del IBI. Se prevé, como muy pronto, para finales de septiembre octubre.
Efectivamente, hay una voluntad de hacerlo, y casi sin duda se hará, como así se deduce
y recoge tanto en la exposición de motivos del Real Decreto 7/2013, como de la
actualización del programa de estabilidad del Reino de España para el 2013-2016, pero
también podría ocurrir que esto no fuera así. Lo único cierto es que no está dictada la
prórroga, y que efectivamente hay voluntad de hacerla. Estas son las dos únicas
reflexiones ciertas en estos momentos. Lo demás, y en particular decir que se ha
prorrogado no es cierto”.
94/170
ÁREA DE EMPRESA Y EMPLEO
11.
ORDENANZA REGULADORA DE LOS MERCADOS PERIÓDICOS DE VENTA NO
SEDENTARIA DE LA CIUDAD DE ELCHE; EN FASE DE APROBACIÓN INICIAL.
Visto el proyecto de la Ordenanza Reguladora de los Mercados Periódicos de
Venta no Sedentaria
RESULTANDO que la Junta de Gobierno Local, en sesión de 18 de octubre de
2013, acordó aprobar la Moción de la Concejala de Mercados y Fondos Europeos en
virtud de la cual se aprobó el Proyecto de la Ordenanza Reguladora de los Mercados
Periódicos de Venta no Sedentaria.
CONSIDERANDO que, en su condición de instrumento reglamentario, le son de
aplicación en cuanto a su tramitación las reglas establecidas en el artículo 49 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que establece el
siguiente procedimiento:
a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días
para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
CONSIDERANDO que por lo que se refiere a la competencia para la adopción del
presente acuerdo, el artículo 123.1.c) de la Ley 7/1985 de Reguladora de Bases de
Régimen Local atribuye al Pleno de la Corporación la aprobación y modificación de los
reglamentos de naturaleza orgánica, disponiendo que tendrán en todo caso naturaleza
orgánica, entre otros, la regulación de los órganos complementarios. Dicho acuerdo debe
ser adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros
de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123.2 de la Ley
7/1985.
CONSIDERANDO que el presente expediente ha sido dictaminado
favorablemente, con el voto a favor del PP y la abstención del PSOE y del Partido de
Elche, por la Comisión de Pleno de Empresa y Empleo en sesión de 23 de octubre de
2013, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 del ROF (Real Decreto
2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización,
funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales).
Por lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general y
pertinente aplicación, al EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO propone:
95/170
APROBAR INICIALMENTE el Proyecto de la Ordenanza Reguladora de los
Mercados Periódicos de Venta no Sedentaria, disponiendo la apertura de un período de
información pública de treinta días en el que podrán formularse alegaciones. En el caso
de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sra. López Sánchez, interviene diciendo
que tratará de explicar el porqué traen a aprobación inicial una nueva ordenanza de venta
no sedentaria o venta ambulante para el municipio de Elche.
El Decreto 65/2012 del Consell, que regula la venta ambulante en los mercadillos
de la Comunidad Valenciana dice así: “Los ayuntamientos que carezcan de ordenanza
municipal reguladora de la venta no sedentaria, o que disponiendo de ella, - como es el
caso de Elche- su contenido no se ajuste a lo dispuesto en el presente Decreto, deberá
proceder a su aprobación o adaptación en el plazo de un año, a partir de la entrada en
vigor de esta norma”.
La ordenanza que regula la venta ambulante en nuestra ciudad era de mayo de
2008, y por lo tanto era necesario traer una nueva ordenanza que contemple las
actualizaciones normativas que han tenido lugar, y que también recoja aquellos aspectos
y peculiaridades de los mercadillos de nuestra ciudad, con el fin de poder gestionar estos
espacios de forma más eficiente, y que se ajusten más a la realidad económica y social
que tenemos en la actualidad.
Esta ordenanza se elabora desde la Concejalía de Mercados y en colaboración con
otros departamentos como son el de Rentas, Inspección, Vía Pública, Policía Local y
Aperturas, y que además se ha consultado a las cuatro asociaciones que tienen
representación en los mercadillos de nuestra ciudad que son la Asociación Gitana, la
Asociación de Venta Ambulante de Elche y Comarca, ADR y la Comisión Permanente de
Vendedores de Agricultores de los mercadillos de nuestra ciudad.
Aunque se ha explicado en la Comisión Informativa, va a explicar las diferencia
entre la ordenanza de 2008 y la que se presenta hoy.
La nueva ordenanza regula los veintiún mercadillos municipales semanales que
tienen lugar en Elche. Hay diecinueve más dos en época estival que se celebran en
Arenales. Por primera vez esta ordenanza recoge la ubicación de los mercadillos y las
autorizaciones máximas que pueden acoger cada uno de ellos. Se ha hecho un esfuerzo
por renovar todos los mercadillos, desde que comenzaron a gobernar en 2011, con los
requisitos que pide la ley, pidiendo la documentación administrativa a todos los titulares
y cumpliendo con las medidas de seguridad.
Para renovar un mercadillo se tiene en cuenta que entre los puestos que estén
enfrentados se cumplan las distancias mínimas de seguridad y que haya los pasillos para
evacuación. Además, desde la Concejalía de Emergencias también se está elaborando un
plan de emergencia y de evacuación.
96/170
Los mercadillos se clasifican en tres tipos: Tradicionales, que son los que se ubican
alrededor de los mercados de abastos; de agricultores, con productos de alimentación; y
mixtos, donde se vende de todo.
Según el Decreto mencionado la nueva ordenanza establece que las licencias se
conceden para 15 años. Todos los mercadillos se renuevan para 15 años, siempre y
cuando se sigan cumpliendo los requisitos que dieron lugar a que el titular recibiera la
autorización. Se harán comprobaciones periódicas cuando el Ayuntamiento lo considere.
Una novedad importante es que para los mercadillos de nueva creación se pueden
reservar hasta un 10% de los puestos para concederlos a determinados colectivos, como
pueden ser colectivos más desfavorecidos o jóvenes emprendedores que quieren
empezar su actividad en la venta ambulante.
La principal modificación es la forma de confeccionar las listas de espera. Hay
mercadillos que tienen mucha concurrencia y tienen muchas peticiones, con listas de
espera muy amplias debido a la actual situación económica. Se reciben del orden de dos o
tres peticiones diarias para vender en los mercadillos de nuestra ciudad, y tenían listas de
espera antiguas de los años 2002, 2003. Por tanto, cada vez que se producía una vacante
en un mercadillo resultaba poco ágil recurrir a estas peticiones tan antiguas. La ordenanza
del 2008 establecía que el orden de la lista de espera se establecía simplemente por el
orden de entrada de la petición. A partir de ahora se seguirá un criterio de baremación,
teniendo en cuenta criterios sociales, como por ejemplo si la persona que va a pedir un
puesto está desempleada, si es mayor de 45 años, si es parado de larga duración o si solo
lleva en el paro 6 meses. También se tienen en cuenta los ingresos de la unidad familiar, si
la persona tiene minusvalía o tiene a su cargo una persona con minusvalía, la experiencia,
o si está ya trabajando en algún mercadillo, el producto que ofrezca en caso de que no se
esté ofreciendo en ningún mercadillo porque es interesante para diversificar la oferta y
que los mercadillos sean más atractivos… En definitiva, se han creado todos los criterio de
baremación lo más objetivos que han sabido hacerlo para establecer esas listas de espera.
Por otra parte, el Plan estratégico de mercadillos tiene tres ejes: Primero, la
regulación administrativa; segundo, dar más difusión a los mercados y mercadillos; y
tercero, dotarlos de otros usos. Con esta ordenanza que se trae para su aprobación inicial
y con una aplicación informática que acaban de estrenar, puede decir que la parte de
regulación administrativa queda cumplimentada. A partir de ahora podrán trabajar de
forma más sólida y más eficiente la gestión de los mercadillos, y por lo tanto trabajar más
y mejor en los otros dos ejes comentados anteriormente, que si bien se han realizado
cosas, a partir de ahora se podrán hacer más.
Pide el voto a favor de todos los grupos políticos porque es una ordenanza que
favorece y beneficia a todos.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo que
esta ordenanza es de las pocas cosas buenas, en su opinión, que aparecen en el orden
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del día. Ha leído la ordenanza y considera que tiene una redacción técnico-jurídica
acertada, y ha visto la responsabilidad en la propia Sra. Concejala a la hora de trabajar en
este asunto. Ella ni siquiera ha tenido que leer nada para explicarla, y no como ocurre en
otros casos que tienen que leer, porque no saben ni lo que llevan escrito. Quiere
destacar el trabajo que se ha hecho por parte de la Concejalía, en particular de esta Sra.
Concejala que tiene una preocupación más seria y no como otros, y que sabe de lo que
habla.
Va a contar con el apoyo de su Grupo, porque supone un avance interesante, a
parte de la imposición legal que hay por la actualización. También quiere resaltar la
humildad de la exposición, cuestión que cree interesante para el equipo de gobierno del
Partido Popular, que debería aprender en ese sentido, que las cosas se pueden dialogar,
se pueden decir de muchas maneras, y que hay muchas formas de hacer las cosas; no hay
que enfadarse por aquello que no tiene sentido y hay que tener mayor ilusión para hacer
otras cosas. Esto es un reflejo de lo que tiene esta persona, esta chica.
La Sra. Alcaldesa contesta que para pedir respeto también hay que tenerlo a los
demás. La chica es una señora y es la Sra. Concejala de Comercio, y el trato debería ser el
correcto.
Además le pide al Sr. Ruiz Pareja que no insulte al resto de miembros de la
Corporación, porque ha insultado a su compañera que tiene al lado del asiento y a todos
los demás. Unos tienen más facilidad que otros y algunos tienen que mirar o leer, pero
cree que son rigurosos a la hora de trabajar.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene por alusiones
diciendo que si ha dicho chica es porque la confianza y el trato que tiene con esta persona
le permite poder hacerlo. Deben entender que no son árbitros para opinar sobre la razón
que puedan tener otras personas y no cree que en ningún momento haya insultado a
nadie. Ha dicho lo que ha dicho y que cada cual que lo entienda como quiera.
La Sra. Alcaldesa contesta que gracias por la aclaración, pero que está todo igual.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 abstenciones del PSOE, aprobar la presente propuesta.
TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Ámbito de Aplicación
Artículo 2. Sujetos
Artículo 3. Régimen económico
TÍTULO II- VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 4. Mercados periódicos
Artículo 5. Implantación, modificación, traslado, supresión o suspensión de mercados de
venta no sedentaria
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TÍTULO III- EJERCICIO DE LA VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 6. Naturaleza de la autorización
Artículo 7. Duración de la autorización
Artículo 8. Identificación de la persona que ejerce el comercio
Artículo 9. Transmisión de la autorización
Artículo 10. Renovación
Artículo 11. Capacidad de comprobación de la Administración
Artículo 12. Extinción
TÍTULO IV- PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN
Artículo 13. Solicitud
Artículo 14. Procedimiento de selección y gestión
Artículo 15. Organización y distribución de puestos
Artículo 16. Contenidos de las autorizaciones
Artículo 17. Listas de espera de los mercados de venta no sedentaria
Artículo 18. Baremo de méritos
Artículo 19. Adjudicación de vacantes
Artículo 20. Cambio y mejora de puesto
Artículo 21. Colectivos especiales
TÍTULO V- REGISTRO DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 22. Registro municipal
TÍTULO VI- PUESTOS DE VENTA
Artículo 23. Productos de venta en mercados de venta no sedentaria
Artículo 24. Condiciones de los puestos de venta en mercados de venta no sedentaria
Artículo 25. Condiciones de los puestos de venta de productos alimenticios
TÍTULO VII- RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS DE
VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 26. Régimen de organización y funcionamiento de los mercados de venta no
sedentaria
TÍTULO VIII- DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 27. Derechos
Artículo 28. Obligaciones
Artículo 29. Excepción
TÍTULO IX- RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
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Artículo 30. Infracciones
Artículo 31. Medidas cautelares
Artículo 32. Sanciones
Artículo 33. Vigilancia e inspección de la venta no sedentaria
Artículo 34. Procedimiento sancionador
Artículo 35. Responsabilidad de la infracción
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
DISPOSICIÓN FINAL.
Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de venta no sedentaria de la ciudad
de Elche
El objetivo de esta ordenanza es dotar de un marco normativo a la persona que ejerce
esta actividad, protegiendo a la vez a los consumidores y las consumidoras, a los usuarios
y las usuarias, dentro del ámbito de competencias de las entidades locales.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Ámbito de aplicación
1.-La presente Ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio de la venta no sedentaria,
en la modalidad de mercados periódicos.
2- Se excluye del ámbito de aplicación de la presente Ordenanza:
a) La venta ambulante en la modalidad de venta no sedentaria practicada en
ubicación móvil, de manera y con medios que permitan ofertar la mercancía de
forma itinerante, deteniéndose en distintos lugares sucesivamente y por el tiempo
necesario para efectuar la venta.
b) Los puestos autorizados en la vía pública de carácter fijo y estable (quioscos y
similares), que se regirán por su normativa específica.
c) Las actividades de venta no sedentaria que se desarrollen sobre suelo de
propiedad o titularidad privada.
d) Cualquier otra modalidad de venta no sedentaria que se rija por una normativa
específica.
3- Se prohíbe la venta no sedentaria fuera de las zonas habilitadas y sin la preceptiva
autorización municipal.
Artículo 2. Sujetos
1. La venta no sedentaria podrá ejercerse por toda persona física o jurídica, incluyendo las
cooperativas, que se dedique profesionalmente a la actividad del comercio al por menor,
reúna los requisitos exigidos en esta Ordenanza y aquellos otros que según la normativa
le fueren de aplicación, y cuente con la preceptiva autorización municipal.
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2. Podrán colaborar, junto a la persona titular, en el ejercicio de la actividad comercial de
venta no sedentaria, siempre que estén de alta y al corriente de pago en el régimen de la
Seguridad Social que corresponda, su cónyuge, pareja con quien mantenga una relación
de afectividad análoga a la conyugal, siempre que esta relación esté debidamente
acreditada, familiares hasta 2º grado de consanguinidad o afinidad y empleados/as con
contrato de trabajo.
3. Cuando la autorización corresponda a una persona jurídica, deberá acreditarse la
existencia de una relación laboral contractual o societaria entre la persona jurídica titular
y la que desarrolle, en nombre de aquella, la actividad comercial. Quien ejerza la actividad
por cuenta de una persona jurídica deberá estar expresamente indicado en la
autorización.
4. Los/las agricultores/as y ganaderos/as, previa autorización, podrán desarrollar la venta
no sedentaria de sus productos agropecuarios originarios de Elche, en estado natural, en
los mercados que señale la presente Ordenanza.
5. Ninguna persona física ostentará más de una autorización en un mismo mercado. Las
personas jurídicas podrán obtener para un mismo mercado varias autorizaciones, siempre
que la persona física que ejerza la actividad en nombre de aquella no disponga, a su vez,
de otra autorización para ese mercado.
6. Ninguna persona física podrá disponer de más de una autorización de venta para
diferentes mercados de venta no sedentaria de la ciudad de Elche, que se celebren en el
mismo día y horario.
Artículo 3. Régimen Económico
El Ayuntamiento fijará las tasas correspondientes por la autorización y el ejercicio de la
venta no sedentaria, mediante ordenanza fiscal, actualizando su cuantía en la forma y
plazos que se estimen convenientes.
CAPÍTULO II. VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 4. Mercados periódicos
1. La denominación mercados periódicos o coloquialmente mercadillos, se aplica a la
venta agrupada en puestos de venta no sedentaria, que se celebra por lo general,
semanalmente, en un lugar fijo, situado sobre suelo de titularidad pública.
2. Los mercados periódicos se celebrarán los días y en el emplazamiento que fija esta
Ordenanza y la venta alcanzará los productos que se especifican, salvo prohibición
expresa en la normativa vigente, y siempre y cuando cumplan con la normativa en
materia técnico-sanitaria, de seguridad, etc.
3. Los mercados periódicos se clasifican en:
A. Mercados de venta no sedentaria tradicionales.
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Reciben esta denominación aquellos que se instalan junto a un Mercado de
Abastos y en los que se podrá autorizar la venta de: ropa, calzado, artículos de
regalo, textil, marroquinería, productos de menaje, bisutería, mercería, plantas,
flores, etc., así como algún producto de alimentación que, a fecha de concesión de
la autorización, no se venda en el Mercado de Abastos próximo.
B. Mercados de venta no sedentaria mixtos.
Son aquellos que están repartidos por el término municipal y que, al no tener un
Mercado de Abastos próximo, dan una oferta diversificada de productos. En ellos
se podrá vender, tanto productos permitidos en los mercados de venta no
sedentaria tradicionales, como los productos de los mercados agrícolas y de
alimentación.
C. Mercados agrícolas y de alimentación.
Son aquellos de pequeñas dimensiones en los que predomina la venta al por
menor de productos agrícolas, producidos directamente por quienes ostentan la
condición de agricultor o agricultora, cultivados en fincas de su propiedad, o en
aparcerías, sitas en el término municipal, completándose la oferta con
autorizaciones para vender algún producto de alimentación diferente.
4. Los mercados periódicos municipales son los siguientes (denominación, días de
instalación y ubicación):
A. Mercados de venta no sedentaria tradicionales
- Plaza de Barcelona (anual): lunes y sábado mañana. Calles Ausías March,
Olegario Domarco Seller y Ginés García Esquitino.
- Plaza de Madrid (anual): lunes y sábado mañana. Calles José Díez Mora y
José Navarro Orts.
- El Pla-Sector V (anual): lunes y sábado mañana. Lunes en la calle Antonio
Moyá Albaladejo y el sábado en el Parking del antiguo Mercado de San
José.
- Mercado Central (anual): lunes y sábado mañana. Plaza de las Flores y
Plaza de la Fruta.
B. Mercados de venta no sedentaria mixtos
- Núcleo urbano de Los Arenales del Sol (sólo verano. Desde la última
semana de junio hasta la segunda semana de septiembre, ambas
incluidas): martes y viernes tarde. Calle Gran Vía.
- Núcleo urbano de Torrellano (anual): viernes mañana. Calles Libertad, La
Palmera y Alcudia.
- Núcleo urbano de El Altet (anual): jueves tarde. Calles Grumete y Valencia.
- Barrio de Los Palmerales (anual): martes mañana. Parking calle Ametler.
- Barrio de San Antón (anual): sábado mañana. Calles Francisco Pérez
Campillo y Pepico Vaello Fernández.
- Barrio de Altabix (anual): miércoles mañana. Calle Alginet.
- Barrio de Cementerio viejo (anual): jueves mañana. Calle Diego Fuentes
Serrano.
- Núcleo urbano de La Marina (anual): martes mañana. Calle Migdia.
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-
Núcleo urbano de La Hoya (anual): viernes mañana. Calle Canal.
C. Mercados agrícolas y de alimentación
- Barrio de Puertas Coloradas (anual): martes mañana. Calle Arquitecto
Verde.
- Barrio de San Crispín (anual): lunes mañana. Calle Diego Pascual Oliver.
- Barrio de Casablanca (anual): viernes mañana. Calle Anacla.
5. Los mercados de venta no sedentaria funcionarán con el siguiente horario:
- Mañana: de 8.30 a 14 horas.
- Tarde: de 16 a 21 horas, a excepción del mercado estival de venta no
sedentaria de Los Arenales del Sol, cuyo horario será de 18 a 23 horas.
Las tareas de carga y descarga de géneros y limpieza, deberán realizarse en el tiempo
comprendido, entre una hora antes y una después del citado horario.
Durante la celebración del mercado, la Policía Local, a criterio de sus agentes, podrá
modificar el horario de venta y el montaje o desmontaje de puestos, basándose en
criterios de seguridad, concurrencia de público, etc.
6. El número máximo de autorizaciones en cada uno de los mercados de venta no
sedentaria que se celebran en el término municipal de Elche es el siguiente:
- Plaza de Barcelona, lunes o sábado: 193 autorizaciones.
- Plaza de Madrid, lunes o sábado: 53 autorizaciones.
- El Pla-Sector V, lunes: 7 autorizaciones.
- El Pla-Sector V, sábado: 25 autorizaciones.
- Mercado Central, lunes o sábado: 21 autorizaciones.
- Núcleo urbano de Los Arenales del Sol, martes o viernes: 264
autorizaciones.
- Núcleo urbano de Torrellano: 54 autorizaciones.
- Núcleo urbano de El Altet: 31 autorizaciones.
- Barrio de Los Palmerales: 10 autorizaciones.
- Barrio de San Antón: 60 autorizaciones.
- Barrio de Altabix: 86 autorizaciones.
- Barrio de Cementerio viejo: 41 autorizaciones.
- Núcleo urbano de La Marina: 22 autorizaciones.
- Núcleo urbano de La Hoya: 14 autorizaciones.
- Barrio de Puertas Coloradas: 24 autorizaciones.
- Barrio de San Crispín: 16 autorizaciones.
- Barrio de Casablanca: 18 autorizaciones.
7. Las personas titulares de las autorizaciones que a las 8.30 horas no hayan montado el
puesto, perderán el derecho a instalar el mismo, siendo ocupada la extensión
correspondiente al mismo por los colindantes, en igual proporción. Queda prohibida la
ocupación del puesto por parte de cualquier otra persona, titular o foránea.
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8. Los puestos destinados al ejercicio de la venta no sedentaria en la ciudad de Elche,
deberán ser desmontables o transportables, cubiertos, en los casos en que la mercancía
de venta lo requiera, por un toldo que lo proteja de la acción directa de los rayos del sol,
lluvia, etc, ocupando las dimensiones autorizadas. No permanecerá ningún producto en
superficie de suelo, salvo los puestos destinados a plantas, cuadros, artículos de
decoración, de cerámica, barro, madera, metal, etc.
El Ayuntamiento podrá disponer la obligatoriedad de realizar mejoras estéticas en los
puestos con el objeto de fomentar su atractivo turístico y contribuir a la mejora del
entorno urbano.
9. El Ayuntamiento de Elche señalizará los mercadillos en módulos, respetando los pasos
necesarios entre ellos, que serán, siempre que sea posible, de un mínimo de 80 cm entre
módulos. La profundidad máxima de los puestos no podrá superar los tres metros,
aunque en función de las dimensiones de ancho del espacio en el que se instale el
mercadillo y con el fin de conservar la distancia de seguridad entre las filas de los puestos,
se podrán aminorar estas dimensiones máximas.
Cuando las dimensiones del espacio lo permitan se podrá ampliar la profundidad, a
criterio de la Policía Local o del personal técnico de la Concejalía con competencias en
esta materia, en un metro más, en caso de visera para sombraje y colocación de objetos
de venta. Sobre la visera no se podrán colgar artículos que en su base queden a altura
inferior a dos metros.
10. Las personas concesionarias de los puestos respetarán los límites y perímetros
destinados para el ejercicio de la venta que, en ningún caso, deberá interrumpir el acceso
a edificios públicos, privados o establecimientos comerciales o industriales, y no podrán
situarse en cruces de calles o pasos para personas con movilidad reducida.
Las mercancías no podrán expenderse fuera del puesto asignado ni obstaculizar la libre
circulación de las personas entre paradas. La ordenación de los puestos tendrá la
separación suficiente para que viandantes o clientela, puedan pasear con facilidad entre
la fachada y la trasera de los puestos.
11. Salvo autorización, no podrá estacionarse ningún vehículo a motor dentro de los
límites del mercadillo.
12. Se prohíbe la venta «con reclamo», especialmente si ésta se lleva a cabo por el
sistema de megafonía o altavoces.
13. Con carácter general, cuando el día de celebración del mercadillo sea festivo, no se
permitirá su celebración ni se cambiará la fecha del mismo. Excepcionalmente, y de
conformidad con la normativa aplicable, sí se podrá autorizar por la autoridad
competente, previa petición con antelación suficiente, del conjunto de vendedores y
vendedoras o de la asociación o asociaciones representantes.
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14. La autorización para el ejercicio de la venta en los mercadillos de Elche podrá ser
suspendida temporalmente por razones de obras en la vía pública o en los servicios,
tráfico u otras causas de interés público. En ningún, caso tal decisión generará derechos o
indemnizaciones por daños y perjuicios a las personas concesionarias de los puestos
afectados.
Artículo 5. Implantación, modificación, traslado, supresión o suspensión de mercados
de venta no sedentaria
1. La creación, modificación, supresión o traslado de mercados de venta no sedentaria
deberá ser adoptada por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Elche, oído el
Consejo Local de Comercio.
2. La decisión municipal se adoptará ponderando fundamentalmente criterios de
ordenación territorial y planificación urbanística, de sostenibilidad medioambiental y
paisajística y de protección del medio urbano y del patrimonio histórico-artístico. En
cualquier caso, deberán quedar garantizados la protección del consumo, el mejor servicio
a los mismos y la preservación del orden público, la salud y la seguridad pública.
3. El Ayuntamiento, por causas de interés general, podrá acordar el traslado de puestos a
otros lugares, la reducción del número de días de celebración, así como el aumento o
disminución del número de puestos de venta, incluso su supresión total sin que ello diera
lugar a indemnización alguna, así como distribuir discrecionalmente los puestos de venta
dentro de cada mercado o zona.
En caso de suspensión temporal, ésta podrá afectar a la totalidad de las autorizaciones de
un mercado o a parte de ellas, en función de las necesidades y del interés general.
En todo caso, en el proceso de toma de decisión municipal al respecto se dará audiencia
previa a los vendedores y las vendedoras cuyos intereses pudieren verse afectados.
CAPÍTULO III. EJERCICIO DE LA VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 6. Naturaleza de la autorización
1. El ejercicio de la venta no sedentaria regulada en la presente Ordenanza estará sujeto a
la obtención previa de la preceptiva autorización municipal.
2. El otorgamiento de la autorización municipal para el ejercicio de la venta no sedentaria
se efectuará mediante Resolución del órgano municipal competente, siguiendo el
procedimiento establecido en el capítulo siguiente.
3. Deberá solicitarse una autorización para cada uno de los emplazamientos donde se
pretenda ejercer la venta no sedentaria.
4. Queda prohibido el ejercicio de venta sin autorización municipal en cualquier mercado
de venta no sedentaria.
105/170
5. La autorización municipal será personal pudiendo, no obstante, hacer uso de ella, la
persona colaboradora que conste en la misma licencia, siempre que le asista en el
ejercicio de su actividad y esté dada de alta y al corriente de pago en el régimen de la
Seguridad Social que corresponda.
6. Si la persona titular de la autorización es una persona jurídica, sólo podrán hacer uso
de la misma las personas físicas que aquella haya expresamente indicado como persona
titular y colaboradora en la autorización, siempre que tengan una relación laboral
contractual o societaria con aquella.
7. Se reconoce la figura de la persona colaboradora, como persona auxiliar de quien
ejerza la venta, siempre que asista a la persona titular en el desarrollo de la actividad,
debiendo figurar ambas en la autorización. En todo caso, se imputará a la persona titular
de la autorización municipal la responsabilidad derivada por la comisión de infracciones
establecidas en la presente ordenanza.
8. Las autorizaciones podrán ser revocadas por el Ayuntamiento, en los supuestos
previstos en la presente ordenanza y demás normativa de aplicación, de acuerdo con el
procedimiento administrativo establecido.
9. La persona titular, dentro del periodo de vigencia de la autorización, podrá trasmitirla
al cónyuge o persona con quien mantenga una relación de afectividad análoga a la
conyugal, siempre que ésta relación esté debidamente acreditada, y a familiares,
ascendentes o descendentes, hasta 2º grado de consanguinidad o afinidad. De forma
excepcional, y mediante informe motivado por el Área de Acción Social del Ayuntamiento
de Elche, se podrá permitir el traspaso de los puestos a familiares hasta 3º grado de
consanguinidad o afinidad, ascendentes o descendentes.
Artículo 7. Duración de la autorización
1. Las autorizaciones municipales para el desarrollo de la actividad comercial en los
mercados de venta no sedentaria periódicos, se concederán por un plazo de 15 años.
En el caso del mercado de venta no sedentaria de Los Arenales del Sol, las autorizaciones
se concederán por el mismo plazo, es decir, 15 años, pero al ser sólo en periodo estival y
para una mejor organización, la persona titular de la autorización dispondrá cada año de
un plazo de treinta días naturales a contar desde el 15 de abril o día hábil
inmediatamente posterior, para presentar un escrito en el registro municipal, declarando
su voluntad de continuar con la actividad de venta ese año.
2. Las personas titulares de las autorizaciones se ajustarán al cumplimiento de los
requisitos derivados de la presente Ordenanza y demás normativa de aplicación, durante
su periodo de vigencia y deberán de acreditar el cumplimiento de los mismos cuando así
lo requiera el Ayuntamiento.
Artículo 8. Identificación de la persona que ejerce el comercio
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1. Durante el desarrollo de la actividad, quienes realicen la venta no sedentaria, deberán
tener expuesto en forma visible para el público el documento entregado por el
Ayuntamiento acreditativo de haber obtenido la autorización.
2. El documento acreditativo de la autorización que se exhiba en el puesto de venta,
contendrá, al menos, los siguientes datos: nombre y apellidos o razón social, DNI o NIE de
la persona titular y de la persona designada por ésta para colaborar en el ejercicio de la
venta, una fotografía reciente de cada una, indicación del lugar o mercado de venta no
sedentaria para el que se concede la autorización y productos cuya venta se autoriza.
3. En el caso de autorizaciones otorgadas a personas jurídicas además de la identificación
de ésta, deberá figurar la de las personas designadas para el ejercicio de la venta y fotos
recientes de las mismas.
En caso de que por muerte, jubilación, enfermedad, despido, cese de la relación laboral o
societaria o por cualquier otra causa justificada deba procederse a la sustitución de
alguno de ellas, la entidad titular de la autorización deberá comunicarlo al Ayuntamiento,
indicando el nombre y DNI o NIE de la persona que le sustituya, acreditando su
vinculación con la persona jurídica e indicando la causa de la sustitución. Además, se
deberá aportar una fotografía.
Artículo 9. Transmisión de la autorización
1. Dentro de su periodo de vigencia, la autorización podrá ser transmitida previa solicitud
presentada en el Registro General del Ayuntamiento, de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
a) La persona titular cedente de la autorización deberá presentar una solicitud, dirigida al
órgano municipal responsable, comunicando la transmisión e indicando los datos
personales tanto de la persona cedente como de la adquirente, con indicación de los
motivos y la fecha en que será efectiva la transmisión.
b) La solicitud deberá acompañar una declaración responsable que manifieste el
cumplimiento de los requisitos establecidos para el ejercicio de la venta no sedentaria y
de las condiciones para la comercialización de los productos que se pretendan ofertar, en
los términos establecidos en el artículo 7 del Decreto 65/2012, de 20 de abril del Consell,
por el que se regula la venta no sedentaria en la Comunidad Valenciana y en la Ordenanza
municipal.
c) El Ayuntamiento podrá oponerse a dicha transmisión, en el caso de que compruebe
que quien se propone como nueva persona titular no cumple con los requisitos
establecidos en la presente norma para el ejercicio de la venta no sedentaria.
d) El Ayuntamiento emitirá una nueva autorización, en la que figure como persona titular
aquella que adquiere la autorización y en la que se expresarán los extremos que figuran
en el artículo 9, entre ellos, el referido al plazo de vigencia, que no podrá superar al que
reste de la autorización transmitida.
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2. Salvo causa justificada, no se podrá proceder a la transmisión antes de que transcurran
12 meses desde que se otorgó la primera autorización.
3. No se concederá la transmisión de la autorización cuando la persona titular cedente no
esté al corriente de pago de las tasas municipales en este concepto. En todo caso, deberá
presentar copia de la resolución de estimación del aplazamiento o fraccionamiento de la
deuda o certificado de compromiso de pago acordado con la entidad competente en la
materia.
4. La transmisión únicamente podrá facultar para la venta de la misma clase de artículos
que venía comercializándose por la persona titular cedente, y su vigencia se limitará al
periodo restante en la autorización que se transmite.
5. La transmisión estará sujeta al pago de la tasa correspondiente, cuando así se
contemple en la ordenanza fiscal municipal.
6. En el caso de fallecimiento o de imposibilidad sobrevenida para desarrollar la actividad
por parte de la persona titular, el cónyuge o persona con quien mantenga una relación de
afectividad análoga a la conyugal, siempre que esta relación esté debidamente
acreditada, los hijos o las hijas, las personas empleadas u otros familiares que vinieran
colaborando con la persona titular en la actividad, en el mencionado orden, podrán
solicitar el cambio de la persona titular.
En los casos de disolución y cese en la actividad de una persona jurídica, tendrá derecho
preferente a la transmisión de la autorización la persona que fuera titular y viniera
ejerciendo la venta por cuenta y en nombre de aquella.
7. En caso de renuncia a una autorización, el Ayuntamiento aplicará el procedimiento
previsto para la provisión de vacantes en la ordenanza municipal.
Artículo 10. Renovación
La autorización que se otorgue no dará lugar a un procedimiento de renovación
automática.
Artículo 11. Capacidad de comprobación de la Administración
El Ayuntamiento podrá comprobar e inspeccionar, en todo momento, los hechos,
actividades, transmisiones y demás circunstancias de la autorización concedida,
notificando, en su caso, a los órganos de defensa de la competencia de la Comunidad
Valenciana, los hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones
que puedan constituir infracción a la legislación de defensa de la competencia.
Artículo 12. Extinción
1. Las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no sedentaria se
extinguirán, sin que causen derecho a indemnización alguna, por las siguientes causas:
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a) Término del plazo para que se otorgó, salvo cuando se solicite y se conceda la
renovación de la autorización.
b) Renuncia expresa de la persona titular.
c) Perdida de algún requisito exigido para su obtención.
d) No presentar al órgano municipal competente cuando este se lo requiera, en el
plazo de 10 días hábiles, los documentos acreditativos de los datos aportados con
la solicitud de autorización o en la declaración responsable.
e) Por revocación, cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su
otorgamiento, en los supuestos y con los procedimientos previstos en esta
ordenanza, sin que ello origine derecho a indemnización o compensación de
ningún tipo.
f) Por fallecimiento o disolución de la persona jurídica titular, sin perjuicio de su
posibilidad de transmisión.
g) Por impago de la tasa o precio público a la que esté obligado en los términos
que establezca el Ayuntamiento.
h) Por cinco faltas de asistencia consecutivas o alternas injustificadas, de la
persona titular y de la colaboradora, al puesto de venta en el plazo de tres meses.
i) Como consecuencia de la imposición de cualquier sanción que conlleve la
extinción de la autorización.
2. Las autorizaciones que se extingan por algunas de las causas señaladas, podrán ser
amortizadas o pasar a ser consideradas vacantes. En este último caso, podrán ser
cubiertas por el procedimiento establecido en esta Ordenanza.
CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN
Artículo 13. Solicitud
1. La solicitud de autorización para el ejercicio se realizará a través de cualquiera de los
medios válidos en derecho, dirigida al Ayuntamiento de Elche, según modelo
normalizado.
2. En la solicitud se hará constar el nombre, apellidos, número de DNI o NIE de la persona
solicitante, si es persona física, y el CIF, la denominación social y los datos de quien la
representante legalmente, si es persona jurídica. Además se detallarán, los productos a
comercializar, así como los mercados solicitados.
Con la solicitud se deberá acompañar la siguiente documentación:
A) Declaración responsable firmada por la persona interesada que manifieste los
siguientes extremos:
a) El cumplimiento de los requisitos establecidos para el ejercicio de la venta no
sedentaria y de las condiciones para la comercialización de los productos que
se pretendan ofertar, en los términos establecidos en el artículo 7 del Decreto
65/2012, de 20 de abril del Consell, por el que se regula la venta no sedentaria
en la Comunidad Valenciana y en la Ordenanza municipal.
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b) Estar en posesión de la documentación que así lo acredite a partir del inicio de
la actividad.
c) Mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorización.
Por lo que respecta al alta en el Censo de obligados tributarios o, en su caso, a estar al
corriente en el pago del Impuesto de Actividades Económicas, cuando no se esté exento
del mismo, el estar dados de alta en el régimen de la Seguridad Social correspondiente y
el justificante de no tener deudas pendientes con el Ayuntamiento de Elche, deberá
acreditarse bien por quien lo solicite o bien mediante autorización al Ayuntamiento para
que éste verifique su cumplimiento.
En el caso de querer ejercer la venta directa como agricultor, agricultora, apicultor,
apicultora, ganadero o ganadera, también deberá declarar su condición de tales, que es
persona física titular de explotación agrícola o ganadera radicada en el término municipal
de Elche, que de forma personal y directa obtenga los productos autorizados por esta
ordenanza, en finca de su propiedad o en aparcería.
B) Datos relativos a la identidad del solicitante, a la persona vinculada al mismo que
colaborarán con la venta, a la actividad y a los méritos que en su caso sean objeto
de evaluación, de acuerdo con lo establecido en esta ordenanza.
3. Recibidas las solicitudes, cuando el número de las mismas supere al de autorizaciones
disponibles, será de aplicación el procedimiento establecido en el artículo siguiente.
Artículo 14. Procedimiento de selección y gestión
1. Las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no sedentaria se otorgarán
mediante concurrencia competitiva de acuerdo con la aplicación del baremo
contemplado en la presente ordenanza y atendiendo a la documentación presentada y a
los méritos debidamente acreditados por la persona solicitante, en tiempo y forma.
2. El otorgamiento de autorizaciones para la práctica de venta no sedentaria se hará de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
A) Mercados de venta no sedentaria de nueva creación.
El Ayuntamiento hará pública, en su Tablón de Anuncios y/o en su sede electrónica, la
oferta de autorizaciones o puestos de venta no sedentaria y las bases que regulan su
adjudicación, que podrá ser por sectores y/o por agrupaciones de actividad, para el
periodo a que se refieran las autorizaciones. La oferta deberá señalar el plazo para la
presentación de solicitudes de autorización, que no podrá ser inferior a 15 ni superior a
30 días, así como la documentación a presentar y el momento de presentación de la
misma.
Finalizado el plazo de solicitud, el Ayuntamiento hará pública en el Tablón de Anuncios
y/o en su sede electrónica la relación provisional de solicitudes admitidas, especificando
aquellas que presentan defectos de forma o falta de datos o documentos, concediéndose
un plazo de diez días hábiles para subsanar los mismos. Una vez transcurrido este plazo,
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el Ayuntamiento hará pública, de la misma forma, la lista definitiva de solicitudes
admitidas.
En el caso de que el número de solicitudes fuera superior al número de puestos incluidos
en la oferta del Ayuntamiento, se procederá a establecer una lista cuyo orden de
prelación se fijará de acuerdo con la presente Ordenanza y con las bases de la
convocatoria.
Resueltas las reclamaciones y finalizado el procedimiento se notificará a la persona
interesada que haya resultado adjudicataria para que se persone en el Ayuntamiento a
retirar el documento acreditativo de la autorización que deberá exhibir en el puesto. En
cualquier caso, el plazo para resolver y notificar no podrá superar los tres meses desde
que se abrió el plazo para la presentación de las solicitudes.
Contra las resoluciones que adjudiquen las autorizaciones de venta no sedentaria se
podrán interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
Una vez adjudicadas las autorizaciones, los titulares podrán ser requeridos por el
Ayuntamiento para que justifiquen la veracidad de los datos y documentos aportados en
el proceso.
B) Puestos vacantes en Mercados de venta no sedentaria en funcionamiento.
El Ayuntamiento deberá resolver sobre las autorizaciones vacantes en cada mercado de
venta no sedentaria, debiendo notificar a las personas interesadas que figuren en la lista
de espera en vigor, por estricto orden establecido en ella, la concesión de la autorización.
Una vez adjudicadas las autorizaciones, las personas titulares serán requeridas por el
Ayuntamiento para que, en el plazo de 10 días hábiles, aporten los documentos
acreditativos de cumplir con los requisitos exigidos para poseer la autorización.
Trascurrido este plazo, en el caso de no presentar la documentación requerida, se
considerará desistida la petición.
En ningún caso, la oferta podrá contener un número de puestos de venta superior a los
permitidos por la presente Ordenanza para cada una de las modalidades contempladas,
ni se podrá exigir el empadronamiento en Elche como requisito de participación, o
considerarse esta circunstancia como un mérito que otorgue ventajas a la persona
solicitante en el procedimiento de selección.
En las nuevas autorizaciones emitidas por el Ayuntamiento para cubrir los puestos que
han quedado vacantes, se expresarán los extremos que figuran en el artículo 9, entre
ellos, el referido al plazo de vigencia, que no podrá superar al que reste de la autorización
concedida previamente y que ha quedado libre.
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Artículo 15. Organización y distribución de puestos
Se podrán emplear diferentes fórmulas, como la elección de las personas seleccionadas
por orden de puntuación, o bien por sorteo u otros sistemas que se estimen adecuados.
En todo caso, si se trata de mercados con una oferta mixta, se pueden agrupar los
puestos objeto de la elección o del sorteo según el tipo de productos que se van a
comercializar y la ubicación de los puestos que ha determinado el Ayuntamiento para
cada grupo.
A tal efecto, el Ayuntamiento en la propia resolución de otorgamiento de las
autorizaciones, convocará a las personas interesadas a un acto público para la
adjudicación de los puestos de venta existentes.
Artículo 16. Contenido de las autorizaciones
La autorización deberá especificar en todo caso:
1. Nombre, apellidos y DNI o NIE de la persona titular y de las personas
colaboradoras, o de las personas que pueden hacer uso de la autorización si la
persona titular es una persona jurídica, así como fotos recientes de las mismas.
2. La modalidad de comercio no sedentario autorizado.
3. Identificación del lugar donde puede ejercer la venta y, en su caso, identificación
del puesto asignado.
4. La actividad y/o productos que puedan ser objeto de venta.
5. Las fechas y horarios autorizados.
6. Superficie de ocupación autorizada.
7. Periodo de validez de la autorización.
Artículo 17. Listas de espera de los mercados de venta no sedentaria
1.
Cada mercado de venta no sedentaria tendrá su propia lista de espera con
vigencia de dos años, prorrogables por un máximo de dos años más, que será aprobada
por la Junta de Gobierno Local.
2.
En los mercados de venta no sedentaria de nueva creación, se elaborará un
listado de reserva por el orden establecido conforme a las bases aprobadas y publicadas.
3.
En los mercados de venta no sedentaria ya en funcionamiento, el Ayuntamiento
publicará el plazo de presentación de las solicitudes para optar a los puestos que queden
libres, elaborando una lista de reserva, por orden de puntuación, en base al baremo de
méritos contemplados en el artículo 18.
4. Finalizados estos procedimientos, toda nueva solicitud que se presente se incorporará
a la lista de reserva por riguroso orden de entrada en el Registro municipal.
5. En el caso de no aceptar la persona solicitante, por el motivo que fuere, el puesto
vacante ofrecido, se le dará automáticamente de baja en esa lista de espera.
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6. En aquellos mercados de venta no sedentaria divididos en sectores en función de la
tipología de productos de venta, se gestionará la lista dando preferencia al primer
solicitante de ella que venda productos permitidos en ese sector.
Artículo 18. Baremo de méritos
1. Para el desarrollo del procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones, en
régimen de concurrencia competitiva, y dado el número limitado de autorizaciones de
venta no sedentaria que se instaura, a efectos de establecer el orden de prelación entre
las solicitudes admitidas a trámite, de mayor a menor puntuación, se utilizarán los
siguientes criterios:
a) Que la persona solicitante tenga la nacionalidad de un Estado miembro de la
Unión Europea: 1 punto.
b) La experiencia demostrada de más de 2 años en el ejercicio de la profesión
que asegure la correcta prestación de la actividad comercial, que podrá
acreditarse, entre otros modos, mediante la vida laboral: 3 puntos.
c) La experiencia demostrada de entre 1 y 2 años en el ejercicio de la profesión
que asegure la correcta prestación de la actividad comercial, que podrá
acreditarse, entre otros modos, mediante la vida laboral: 2 puntos.
d) La complementariedad o inexistencia de la oferta de venta que se pretende
ejercer en relación con el diseño comercial del mercadillo: 2 puntos.
e) No tener concedida ninguna autorización para el ejercicio de la venta no
sedentaria en Elche: 3 puntos.
f) Tener concedida una autorización para el ejercicio de la venta no sedentaria
en Elche: 2 puntos.
g) Pertenecer a colectivos con riesgo de exclusión social acreditado por los
correspondientes Servicios Sociales: 1 punto.
h) No haber recibido durante el último año ayudas sociales por parte del
Ayuntamiento o la Generalitat Valenciana: 1 punto.
i) Estar inscrito como desempleado con 2 ó más años de antigüedad y tener 45
años o más: 3 puntos.
j) Estar inscrito como desempleado con 2 ó más años de antigüedad y ser menor
de 45 años: 2 puntos.
k) Estar inscrito como desempleado con antigüedad mayor o igual a seis meses y
menor de dos años: 1 punto.
l) Persona con discapacidad reconocida o que tengan a su cargo un familiar de
primer grado con discapacidad reconocida, de igual o superior al 33% e inferior
al 65%: 1 punto
m) Persona con discapacidad reconocida o que tengan a su cargo un familiar de
primer grado con discapacidad reconocida, superior al 65%: 2 puntos.
n) Ser o haber sido víctimas de violencia de género o doméstica: 1 punto.
o) No tener ingresos propios superiores al 75% del SMI /mes: 1 punto.
p) Que la suma de los ingresos mensuales obtenidos por todos
los miembros de la unidad familiar, dividida por el número de miembros que
la componen, no supere al 75% del SMI /mes: 1 punto.
q) Formar parte de la lista de espera en vigor de ese mercadillo: 2 puntos
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r) Que los productos objeto de venta sean producidos o fabricados en Elche : 2
puntos
s) En los casos de empate, el orden se establecerá en función del orden de la lista
de espera del mercadillo en vigor hasta ese momento. Si continua el empate o
en los casos de complejidad, por sorteo.
2-Los méritos se valorarán a fecha fin de presentación de instancias.
3- Todas aquellas peticiones cuya actividad de venta no esté permitida en ese mercado de
venta no sedentaria serán excluidas.
4-Los méritos deberán acreditarse mediante la presentación de los documentos originales
o debidamente compulsados, en el plazo establecido.
5-En el caso de las personas jurídicas se valorarán los méritos de la persona titular
designada para ejercer la venta.
6-El resultado provisional de la baremación se publicará en el Tablón de anuncios y/o en
la sede electrónica del Ayuntamiento, estableciéndose un plazo de 10 días hábiles a
contar desde el día siguiente a la publicación, para la formulación de posibles
reclamaciones. Una vez resueltas, se publicará el listado definitivo.
Artículo 19. Adjudicación de vacantes
1. Dentro del periodo de vigencia no podrán concederse más autorizaciones para el
ejercicio de la venta no sedentaria que las anunciadas previamente.
2. Si durante el periodo de vigencia se produjera alguna vacante por revocación,
fallecimiento o renuncia de la persona titular o como consecuencia de la aplicación del
régimen de infracciones y sanciones previsto en la presente Ordenanza, se procederá a
adjudicar la citada autorización, por orden de prelación del listado de reserva vigente de
ese mercado y siempre que continúen cumpliendo con los requisitos en su día declarados.
Artículo 20. Cambio y mejora de puesto
1. En los casos en que se produzcan vacantes, el Ayuntamiento podrá ofrecer a las
personas titulares con autorización en vigor en el mismo mercado y periodo, y lo hayan
solicitado, en el orden de la fecha de presentación de la solicitud, la posibilidad de
modificar su emplazamiento renunciando al actual, que pasará a tener la condición de
vacante y será cubierto por el procedimiento previsto en la presente Ordenanza.
2. Las personas que resulten, como consecuencia de este procedimiento, adjudicatarias
de los nuevos puestos se entenderá que renuncian a los que con anterioridad tenían, no
pudiendo reiterar la petición de cambio de situación en los siguientes 12 meses.
3. Las autorizaciones logradas por este procedimiento se otorgarán por el plazo que reste
hasta el nuevo proceso general de adjudicación.
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Artículo 21. Colectivos especiales
El Ayuntamiento podrá reservar hasta un 10 % de las plazas disponibles para ser
adjudicadas en los mercadillos de nueva creación, a colectivos determinados a los que se
aplicarán baremos diferenciados, con el objetivo de asegurar el acceso de nuevos
emprendedores y emprendedoras a la actividad, conseguir metas de integración social de
colectivos desfavorecidos o el impulso del comercio local, así como otros de similar
naturaleza. En todo caso, estas personas adjudicatarias deberán cumplir los requisitos
para el ejercicio de la venta no sedentaria que figuran en el artículo 13 de la presente
Ordenanza.
CAPÍTULO V. REGISTRO DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 22. Registro municipal
1. El Ayuntamiento creará y mantendrá un registro municipal de venta no sedentaria, en
el que efectuará la inscripción de oficio de la persona que ejerza el comercio en el
momento del otorgamiento de la autorización o de su transmisión, partiendo de los datos
contenidos en la declaración responsable y en la solicitud.
En dicho registro deberán constar, como mínimo, los siguientes datos:
a) DNI o NIE, nombre y apellidos o razón social de la persona titular de la
autorización.
b) Domicilio a efecto de notificaciones.
c) Denominación del mercado de venta no sedentaria autorizado y lugar de
emplazamiento del puesto.
d) Identificación del puesto autorizado (número, código, descripción).
e) Productos para los que ha obtenido la autorización de venta.
f) Fecha de inicio y finalización de la autorización.
2. Este registro será público, con las limitaciones que establezcan las leyes en vigor, sobre
todo, la que hace referencia a la Protección de Datos de Carácter Personal.
CAPÍTULO VI. PUESTOS DE VENTA
Artículo 23. Productos de venta en mercados de venta no sedentaria
1. Se autoriza la venta no sedentaria de los productos relacionados en los artículos
correspondientes de la presente Ordenanza, siempre que se respete la propiedad
industrial o intelectual.
2. Se podrá cambiar de artículo de venta, previa autorización de la autoridad competente,
para que conste en la autorización, cuando el artículo sea diferente al actual, siempre que
se permita vender ese tipo de producto en ese sector y mercado, atendiendo a lo
establecido en el art. 4.3 de esta ordenanza, y la persona titular cumpla con los requisitos
necesarios.
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3. Queda prohibida la venta no sedentaria de aquellos productos cuya normativa
específica así lo establezca, y la de los que no aparezcan como permitidos en la presente
Ordenanza.
4. La persona titular de una autorización para la venta no sedentaria de productos de
alimentación y/o herbodietética deberá cumplir adicionalmente los requisitos impuestos
por la normativa sanitaria que resulte de aplicación, incluidos los vehículos en los que se
transporten.
5. No se autorizará la venta de productos sobre los que exista informes de la
administración competente, ya sea por su alto índice de peligrosidad para la salud pública
en la modalidad de venta no sedentaria o por los elevados requisitos de conservación,
transporte, condiciones ambientales, etc. necesarios para su perfecto estado para el
consumo, aunque no se recoja expresamente la prohibición de su venta en la legislación
que los regula.
Artículo 24. Condiciones de los puestos de venta en mercados de venta no sedentaria
1. El Ayuntamiento señalizará en los mercados los módulos autorizados expresamente en
la autorización (fachada y profundidad). Las dimensiones físicas de las paradas nunca
podrán exceder de los metros de fachada y de fondo que establezca la autorización.
2. Las medidas de mayor o menor amplitud de los módulos estarán condicionadas a las
características de la vía pública en la que se instalen las paradas a fin de dar a éstos
uniformidad y orden.
3. Las personas titulares de las autorizaciones deberán garantizar la seguridad y solidez de
sus instalaciones teniendo en cuenta que, en todo caso, habrá de tratarse de
instalaciones desmontables y de fácil transporte.
4. En su caso, el órgano municipal competente podrá determinar y exigir, en la
correspondiente autorización, condiciones de homogeneidad y estética comunes a todos
los puestos de un determinado emplazamiento.
5. De cada modalidad de venta no sedentaria agrupada, tendrá el Ayuntamiento un plano
a escala donde se reflejarán los puestos y dimensiones, sin perjuicio de su modificación,
en caso necesario, por el órgano municipal competente.
6. Los artículos de venta no deberán depositarse directamente en el suelo, salvo aquellos
que se determinen expresamente.
Artículo 25. Condiciones de los puestos de venta de productos alimenticios
1 .Dado el carácter excepcional de la venta no sedentaria de productos alimenticios,
además de las condiciones generales que en la presente Ordenanza se establecen para
todos los puestos de venta, aquellos que expendan productos alimenticios, deberán
reunir las siguientes condiciones:
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A. Se realizará sobre bancadas móviles, de forma que en todo caso se evite su
contacto con el suelo.
B. Los puestos deberán mantenerse limpios y en buen estado y estar situados,
diseñados y dispuestos de forma que impidan el riesgo de contaminación.
C. Deberá disponerse de medios adecuados para mantener una correcta higiene
personal, especialmente para la limpieza y secado higiénico de las manos (como
uso de guantes desechables, toallitas de un solo uso, etc).
D. Las superficies que estén en contacto con los productos alimenticios deberán
estar en buen estado y ser fáciles de limpiar y, en caso necesario, de desinfectar,
lo que requerirá que los materiales sean lisos, lavables, resistentes a la corrosión y
no tóxicos.
E. Deberá contarse con material adecuado para la limpieza y, cuando sea necesario,
la desinfección del equipo y los utensilios de trabajo.
F. Deberá contarse con un suministro suficiente de agua potable. Si los puestos no
disponen de suministro directo, el vendedor o la vendedora deberá aportarla o
poder proveerse de la misma en la proximidad.
G. Deberá contarse con medios adecuados para el almacenamiento y la eliminación
higiénicos de desechos y basuras.
H. Deberá contarse con instalaciones o medios adecuados para el mantenimiento y
el control de las condiciones adecuadas de temperatura de los productos
alimenticios que lo requieran.
I. Los productos alimenticios deberán colocarse de modo tal que se evite el riesgo
de contaminación en la medida de lo posible.
2. Cuando la venta de productos alimenticios se realice mediante camiones o remolques
tienda, éstos deberán reunir las siguientes características:
A. Aislamiento térmico en paredes y techos.
B. Elementos exteriores e interiores de material impermeable y de fácil limpieza,
evitando ángulos y rincones en los que pueda acumularse suciedad.
C. Mostradores dotados de vitrinas y, en su caso, frigoríficos.
D. Disponibilidad de agua potable en cantidad suficiente.
E. Disponibilidad de depósitos de aguas residuales o, al menos, de las debidas
canalizaciones para su conducción a los desagües públicos.
F. Aquellas otras que para cada uno de los productos exijan las reglamentaciones
técnico-sanitarias correspondientes.
La venta de alimentos que precisen conservación a temperatura regulada sólo se
autorizará cuando previamente se acredite que, a juicio de las autoridades sanitarias
competentes, se disponga de las adecuadas instalaciones frigoríficas y estos alimentos
estén debidamente envasados.
Será requisito previo para la concesión de la autorización municipal de venta no
sedentaria de productos alimenticios en estos casos, el informe favorable de las
autoridades sanitarias competentes, debiendo determinar, en todo caso, si el producto a
vender, su acondicionamiento y presentación, y las instalaciones que se pretenden
utilizar para ello, se ajustan a lo dispuesto en la legislación que le sea aplicable.
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Caso de no ser posible el control previo, la persona titular deberá presentar declaración
jurada que detalle los productos que van a estar a la venta y las condiciones de
mantenimiento y manipulación que tendrán, debiendo de ser inspeccionado el puesto o
puestos posteriormente.
CAPÍTULO VII. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 26. Régimen de organización y funcionamiento de los mercados de venta no
sedentaria
1. El horario de funcionamiento de cada mercado será el establecido por la presente
Ordenanza o, en su defecto, por la resolución específica de autorización.
2. Como norma general, las labores de carga y descarga se desarrollarán en el horario
establecido.
3. Durante el horario de venta queda prohibida la circulación de vehículos en el interior
del mercado.
4. Salvo disposición en contrario, los vehículos de los vendedores y las vendedoras no
podrán encontrarse en el interior del mercado ni junto al puesto de venta. Se
excepcionan de esta prohibición los llamados camiones-tienda.
5. Durante las operaciones de carga y descarga de mercancías, los vehículos podrán
estacionar en el interior del mercado por el tiempo imprescindible para realizarlas.
6. Las personas titulares de los puestos, que a la hora de inicio de la venta del día de
celebración no hayan comparecido en el mercado, perderán el derecho a instalarse en el
mismo durante dicho día.
7. Las personas titulares de las autorizaciones respetarán los perímetros y lugares para el
ejercicio de la venta. No podrán, asimismo, situarse en las confluencias de las calles.
Tampoco podrán instalarse en lugares que dificulten el acceso y la circulación, salvo en el
caso de los mercados que se realizan en vías públicas cortadas al tráfico.
8. No se podrán expender mercaderías fuera del puesto asignado, ni obstaculizar la libre
circulación de los pasillos entre paradas.
9. Los desperdicios, envases, envoltorios y demás residuos ocasionados como
consecuencia del ejercicio de la actividad comercial, serán depositados en los
contenedores situados en las inmediaciones de donde se celebran los mercados. La
situación de estos contenedores no podrá ser alterada como consecuencia de la actividad
de venta no sedentaria.
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10. Las personas titulares de las autorizaciones deberán mantener en buen estado de
conservación las instalaciones del puesto. No se podrán alterar las condiciones del
espacio donde desarrollan su actividad.
11. Las personas titulares de los puestos deberán reparar los desperfectos que puedan
ocasionar en pavimento, arbolado o mobiliario urbano de cualquier tipo.
12. No se permite la utilización de aparatos acústicos para vocear la oferta de
mercaderías.
13. Las personas titulares de las correspondientes autorizaciones municipales quedan
obligadas a cumplir las órdenes que, en aplicación de la presente Ordenanza y legislación
vigente en la materia, les den las autoridades o personal municipal para el correcto
funcionamiento de los mercados en que se autoriza la venta no sedentaria.
CAPÍTULO VIII. DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 27. Derechos
Las personas titulares de las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no
sedentaria en la ciudad de Elche gozarán de los siguientes derechos:
1. Ocupar los puestos de venta no sedentaria para los que estén autorizadas.
2. Ejercer pública y pacíficamente en el horario y condiciones marcadas en la
autorización la actividad de la venta no sedentaria autorizada por el Ayuntamiento.
3. Recabar la debida protección de las autoridades locales para poder realizar su
actividad.
4. Presentar las reclamaciones y sugerencias para el mejor funcionamiento de los
mercados en los que se autoriza el ejercicio de la actividad.
5. Disfrutar de un periodo vacacional por año no superior a 30 días que deberá ser
comunicado al órgano municipal competente con un mes de antelación.
6. Aquellos otros que les confiera la legislación vigente.
Artículo 28. Obligaciones
Las personas titulares de las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no
sedentaria en la ciudad de Elche tendrán las siguientes obligaciones:
1. Cumplir, durante todo el tiempo de vigencia de la autorización, los requisitos que
generaron el derecho a su otorgamiento.
2. Exponer, en un lugar visible del puesto de venta, la autorización municipal, durante el
tiempo en que desarrollen la actividad, en la forma y con los medios establecidos al
efecto.
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3. Estar al corriente de las obligaciones tributarias locales y, en especial, no mantener
deuda alguna con la Hacienda Municipal por la prestación de servicios de mercado o
por la imposición de sanciones.
4. Observar lo dispuesto por la normativa vigente en cada momento sobre el ejercicio
del comercio, defensa del consumo y normativa higiénico-sanitaria.
5. Disponer de las facturas y documentos que acrediten la procedencia de los productos
objeto del comercio, y aportarlos en el plazo requerido, así como cumplir las normas
de etiquetado de los mismos.
6. Disponer de carteles en los que se exponga de forma visible y legible los precios de
venta de los productos ofertados.
7. Tener a disposición de la clientela y entregarle de forma gratuita, hojas de
reclamaciones de la Generalitat Valenciana en impresos normalizados, y exponer en
un cartel visible al público que se dispone de las mismas.
8. Expedir tiques de compra o, en su caso, facturas a quien lo solicite de acuerdo con lo
previsto al efecto por la normativa aplicable.
9. Las personas titulares de los puestos y en su defecto, las colaboradoras,
permanecerán en los mismos durante las horas de funcionamiento del mercado.
10. Facilitar, a requerimiento de la autoridad competente, su funcionario o agentes, la
documentación que les sea solicitada.
11. Cumplir el horario de funcionamiento autorizado y las condiciones establecidas para
la carga y descarga de mercancías y el aparcamiento de los vehículos auxiliares.
12. Los productos objeto de la venta deberán reunir las condiciones exigidas por su
normativa reguladora. En caso de productos alimenticios será necesario cumplir los
requisitos higiénico–sanitarios y de protección al consumo que establezcan las
reglamentaciones específicas relativas a las condiciones de los productos,
instalaciones y vehículos de transporte y venta, extremos que deberán poder
acreditarse mediante informe de la autoridad sanitaria competente.
13. Velar por el correcto estado orden y limpieza de las mismas, así como realizar su
correcto mantenimiento y conservación de los espacios.
14. Las personas titulares y las colaboradoras deberán conocer y cumplir los planes de
emergencias y de evacuación de los mercadillos que establezca el Ayuntamiento.
Artículo 29. Excepción
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Excepcionalmente, y de forma motivada, se podrá eximir de uno o varios de los requisitos
anteriores en el caso de la venta ejercida por instituciones y entidades con fines
benéficos.
CAPÍTULO IX. RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 30. Infracciones
1. Las infracciones se clasificarán en leves, graves y muy graves.
2. Infracciones leves. Se considerarán infracciones leves:
A. El desarrollo del ejercicio de la venta incumpliendo la obligación de identificación.
B. No disponer de hojas de reclamaciones en el modelo oficial a disposición de la
clientela o no anunciar la disposición de las mismas.
C. La falta de aseo de las personas que no supongan infracción a las normas
sanitarias.
D. Falta de decoro y/o limpieza en el puesto.
E. Realizar un mal uso de los contenedores de reciclaje o residuos orgánicos o dejar
la basura fuera de los mismos, o fuera del puesto de venta o arrojar desperdicios a
la vía pública.
F. El incumplimiento del horario fijado, tanto en lo relativo al ejercicio de la actividad
como al acceso de vehículos.
G. La no colocación de los precios en lugar visible.
H. En general, el incumplimiento de cualquiera de los requisitos que facultan para el
ejercicio de la venta no sedentaria recogidos en la presente Ordenanza que no
tengan la consideración de infracción grave o muy grave.
3. Infracciones graves. Se considerarán infracciones graves:
A. La instalación del puesto en lugar no autorizado.
B. Excederse en las dimensiones autorizadas.
C. La no disposición, en el momento de solicitarla, de la autorización municipal, o su
no exposición al público.
D. Ejercer la actividad no ajustándose a los términos de la autorización, y en
particular los siguientes supuestos:
- Ejercer la actividad fuera de los días u horarios autorizados.
- La venta de mercaderías distintas a las señaladas en la autorización
municipal.
- La venta practicada fuera de los perímetros o lugares autorizados.
- Permanecer en el puesto de venta persona distinta a la titular o
colaboradora de la autorización.
- La circulación o estacionamiento de vehículos dentro de los mercados
fuera del horario permitido.
E. La negativa o resistencia manifiesta a suministrar datos o facilitar la información
requerida por las autoridades competentes o sus agentes, con el objeto de
cumplir las funciones de información, vigilancia, investigación, inspección y
tramitación.
F. Venta de productos defectuosos o deteriorados sin informar claramente de ello.
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G. La información o publicidad en el puesto que induzca a engaño o confusión,
cuando ello tenga trascendencia económica.
H. Cualquier fraude en la cantidad o calidad del producto de venta que no sea
constitutiva de delito.
I. No disponer de seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la
actividad comercial.
J. Faltar el respeto al público o alteración del orden.
K. Carecer de las correspondientes facturas o albaranes justificativos de la
procedencia de la mercancía expuesta a la venta.
L. No evacuar los residuos en bolsas o sacos cerrados, y colocarlos en su lugar de
recogida o lugares habilitados, así como dañar los contenedores.
M. Verter agua sucia en la vía pública, o verter residuos en solares o patios o zonas
verdes o zonas protegidas.
N. La reiteración en la comisión de dos o más infracciones leves, en un período de
tiempo inferior a seis meses.
O. El apoyar, ocultar o favorecer la persona titular de un puesto la venta de
productos de otra persona no autorizada a vender.
4. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves:
A. Ejercer la venta no sedentaria en la modalidad que es objeto de regulación en esta
ordenanza, sin autorización municipal o con una autorización no vigente.
B. No acreditar los datos declarados para obtener la autorización cuando sea
requerido para ello.
C. El incumplimiento, inexactitud o falsedad de los datos, manifestaciones y
documentos facilitados para obtener la autorización.
D. Los daños causados dolosamente en puestos o instalaciones de la vía pública.
E. Cualquier agresión física entre personas que ejerzan la venta, al público y a las
autoridades y funcionarios municipales.
F. La obstrucción o negativa a colaborar con las personas encargadas de las
funciones de información, vigilancia o inspección.
G. El desacato o desconsideración grave hacia los agentes de la autoridad.
H. La venta de artículos en deficientes condiciones.
I. El arriendo, subarriendo o compraventa del puesto autorizado.
J. La reiteración en la comisión de dos o más infracciones graves, en un período de
tiempo inferior a seis meses.
K. La exhibición para la venta de productos plagiados o falsificados.
L. El apoyar, ocultar o favorecer el titular de un puesto de venta productos de ilícita
procedencia de personas que ejerzan la venta que no estén autorizadas.
5. Sin perjuicio de lo anterior, de las infracciones a preceptos contenidos en la normativa
reguladora del comercio interior no recogidas en la presente Ordenanza, de los derechos
y protección al consumo y de las condiciones técnico-sanitarias de los productos a la
venta, se dará traslado al órgano competente de la Generalitat Valenciana en la materia.
6. Igualmente, en caso de que las irregularidades constatadas sean susceptibles de ser
calificadas como falta o delito, se dará cuenta a las autoridades competentes.
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Artículo 31.- Medidas cautelares
Se podrán adoptar medidas cautelares como el levantamiento del puesto que no cuente
con la preceptiva licencia municipal, la incautación de los productos a la venta, cuando se
estime que pueden ocasionar riesgos para la salud, seguridad al consumo o haya
fundados motivos para sospechar de su origen ilícito, así como la retirada temporal de la
autorización de venta.
Los productos intervenidos se almacenarán convenientemente, según su naturaleza, en
las dependencias municipales.
La propia naturaleza de los productos incautados será la que determine los plazos de
depósito y destrucción, no pudiendo ir más allá del propio tiempo de caducidad,
depreciación o inutilidad de los mismos, siendo por tanto, breves los plazos de
almacenaje de los productos altamente perecederos como frutas, verduras, carnes, flores
y, en general, productos naturales no elaborados. Será el propio órgano competente, con
carácter general mediante resolución del órgano municipal competente, el que en el
marco del proceso sancionador fije el plazo en función de las circunstancias y condiciones
específicas existentes en cada momento.
No obstante lo anterior, cuando el almacenamiento suponga únicamente una dilación en
la destrucción por tratarse de productos perecederos y no conformes con las normas
sanitarias, ésta se llevará a cabo de forma inmediata.
Los alimentos intervenidos declarados aptos para el consumo, se podrán donar a
instituciones sin ánimo de lucro.
El acta levantada por la Policía Municipal y el informe o dictamen emitido por los Servicios
Técnico-sanitarios competentes, en su caso, fundamentarán la resolución del órgano
municipal competente, que decretará el decomiso de la mercancía, salvo que, por
circunstancias justificadas, se pueda proceder a la devolución pertinente.
En el supuesto de infracción del artículo 30 con consecuencias penales, la suspensión de
la autorización podrá mantenerse hasta que haya sentencia judicial firme y será definitiva
si ésta fuese condenatoria.
Artículo 32. Sanciones
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases
del Régimen Local, las infracciones se sancionarán atendiendo a su gravedad de la
siguiente forma:
- Infracciones leves: multa de 100 hasta 300 € y, en su caso suspensión y retirada
de la autorización durante un mes.
- Infracciones graves: multa de 301 hasta 1000 € y, en su caso, levantamiento del
puesto con decomiso de la mercancía y suspensión y retirada de la autorización
entre uno y seis meses.
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- Infracciones muy graves: multa de 1.001 hasta 2.500 € y, en su caso,
levantamiento del puesto con decomiso de la mercancía, suspensión y retirada
temporal de la autorización por un periodo de seis meses a un año, así como su
revocación definitiva.
2. Las sanciones se graduarán atendiendo a criterios tales como:
a. La intensidad de la perturbación u obstrucción causada al normal funcionamiento
de un servicio público.
b. La premeditación en la comisión de la infracción.
c. La intensidad de los perjuicios, incomodidad y daños causados.
d. La continuidad en la comisión de la misma infracción.
e. La intensidad de la perturbación ocasionada en la convivencia, tranquilidad o
ejercicio de derechos legítimos de otras personas, o a la salubridad u ornatos
públicos.
f. La existencia de intencionalidad o reiteración.
g. La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de
la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme.
h. El impedimento del uso de un servicio público por otra u otras personas con
derecho a su utilización.
i. La gravedad y relevancia de los daños causados en espacios públicos, así como en
equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio público
3. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 8 del Real Decreto 1398/1993 de 4 de
agosto, las sanciones económicas previstas en la presente Ordenanza, podrán hacerse
efectivas con una reducción del 30% sobre la cuantía propuesta en el Decreto de
Iniciación del correspondiente expediente sancionador, siempre que dicho pago
voluntario se efectúe durante los 15 días naturales siguientes a aquel en que tenga lugar
la notificación del mismo, lo que implicará la terminación del procedimiento, sin perjuicio
de la posibilidad de interponer los recursos procedentes.
4. En el caso de venta sin autorización o con la autorización caducada, sin perjuicio de la
imposición de sanciones, se ordenará el cese inmediato de la actividad.
Artículo 33. Vigilancia e inspección de la venta no sedentaria
El Ayuntamiento vigilará y garantizará el debido cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ordenanza y demás normativa aplicable, sin perjuicio del
ejercicio de sus competencias por parte de los órganos correspondientes de la
Administración central o autonómica.
Artículo 34. Procedimiento sancionador
1. Sin perjuicio de la competencia sancionadora de los órganos de la Generalitat
Valenciana, las infracciones a lo dispuesto en la presente Ordenanza serán sancionadas
por el Ayuntamiento de acuerdo con las competencias que le son propias, en virtud de lo
previsto en los artículos 4 f) y 141, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
de Régimen Local.
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2. Será órgano competente para incoar y resolver el expediente sancionador la Junta de
Gobierno Local.
3. El procedimiento se iniciará de oficio por la administración municipal, bien por propia
iniciativa en virtud de la función inspectora, como consecuencia de orden superior,
petición razonada o denuncia.
4. Para la imposición de sanciones será necesario seguir el correspondiente
procedimiento sancionador, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
Artículo 35. Responsabilidad de la infracción
1. Las personas titulares de las autorizaciones municipales para la venta no sedentaria
serán responsables de las infracciones a lo dispuesto en la presente Ordenanza y, en
especial, a lo referido a las condiciones de venta, que se comentan por ellos mismos, sus
familiares, o personas con relación salarial o societaria que presten sus servicios en el
puesto de venta.
2. Las responsabilidades administrativas que deriven del procedimiento sancionador
serán compatibles con la exigencia a la persona infractora de la reposición de la situación
alterada por el mismo a su estado originario, así como con la indemnización por los daños
y perjuicios causados, que podrán ser determinados por el órgano competente.
Asimismo, la persona responsable responderá de los desperfectos que puedan producirse
en los bienes de titularidad municipal, quedando sujeta al reintegro total de los gastos de
reconstrucción y reparación de los mismos, que serán, en todo caso, independientes de la
sanción y de los derechos liquidados por los aprovechamientos efectuados. El
Ayuntamiento, previa tasación por los servicios técnicos competentes, determinará el
importe de la reparación, que será comunicado al infractor para su ingreso en el plazo
que se establezca al efecto.
3. La exigencia de la correspondiente responsabilidad por vía administrativa será
independiente de la que, en su caso, proceda exigir a través de la vía jurisdiccional
ordinaria.
Disposición Transitoria
Todas las autorizaciones para el ejercicio de la venta no sedentaria en mercados
periódicos en la ciudad de Elche vigentes a la entrada en vigor de la presente Ordenanza,
permanecerán en vigor hasta la fecha fijada en su respectiva resolución de autorización.
Disposición Derogatoria
Queda derogada la Ordenanza reguladora de la venta ambulante o no sedentaria en el
municipio de Elche aprobada por el Ayuntamiento Pleno de 28 de enero de 2008.
Disposición Final
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La presente Ordenanza entrará en vigor conforme a lo dispuesto en el artículo 70.2 de la
ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
ÁREA DE URBANISMO
12.
PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL PARAJE NATURAL MUNICIPAL DEL CLOT DE
GALVANY, CON ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y ESTUDIO DE INTEGRACIÓN
PAISAJÍSTICAS, EN TRÁMITE DE APROBACIÓN PROVISIONAL.
Visto el Proyecto de Plan Especial de Protección del Paraje Natural Municipal del
Clot de Galvany, con su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y Estudio de
Integración Paisajística, redactado por los Servicios Técnicos Municipales de Medio
Ambiente y Urbanismo, y
RESULTANDO: Que el Excmo. Ayuntamiento, en sesión celebrada el 29 de octubre
de 2012 acordó someter a información pública por un período de un mes desde la
publicación del anuncio en el DOGV y en un diario no oficial de amplia difusión en la
localidad, el Proyecto de Plan Especial de Protección, el Estudio de Impacto Ambiental y el
Estudio de Integración Paisajística del Paraje Natural Municipal del Clot de Galvany,
redactados por los Servicios Técnicos Municipales de Medio Ambiente y Urbanismo.
RESULTANDO: Que se procedió a publicar los anuncios de información pública en
el periódico Información de fecha 2 de febrero de 2013 y en el DOGV nº 6916, de fecha 4
de diciembre de 2012, habiéndose presentado varias alegaciones al citado proyecto.
CONSIDERANDO: Que las alegaciones presentadas (y la contestación municipal a
las mismas) son las siguientes:
Ecologistas en Acción.
1º) Eliminación de la N-332 en el tramo que atraviesa la zona, sustituyéndola por una
vía al norte de los núcleos de los Limoneros y de Balsares.
Supresión del Camino Viejo de Santa Pola a Alicante y de la prolongación de San
Bartolomé de Tirajana hasta el Camino del Carabasí. Alternativamente medidas
reductoras del riesgo de atropello de fauna: reducción de velocidad, señales informativas,
pasos subterráneos de fauna, etc.
2º) Las normas en claves 51 y 52 son contrarias a los objetivos del Plan. Deben
modificarse en lo concerniente a la autorización de establecimientos comerciales y del
desarrollo urbanístico. Estas actuaciones afectan a suelo incluidos en LIC o ZEPA.
No se ha evaluado su repercusión en el lugar, en particular las conducciones de agua y
electricidad. Aumento del impacto acústico y paisajístico, de visitantes con vehículos a
motor, desarrollos urbanísticos residenciales.
Debe ampliarse el ámbito del paraje natural municipal del Clot.
3º) Desarrollar un área de amortiguación de impactos más amplia, corredores
ecológicos y recuperación, deslinde y amojonamiento de vías pecuarias.
Los terrenos a incorporar serían los siguientes:
126/170
-
Todo el suelo-urbanizable de Arenales del Sol, modificando las normas en función
del paraje, impidiendo cambios tipológicos o de alturas, utilizando especies
vegetales autóctonas en zonas verdes y desistir de recursos al deslinde del
dominio público marítimo-terrestre para incorporar a la playa la primera línea de
edificios.
- El denominado sector AL-8 y terrenos colindantes para permitir una conexión
ecológica entre zonas verdes.
- Terrenos situados entre el Fondet de la Senieta y la urbanización de los Limoneros.
- Suelo urbano de los Limoneros con los mismos objetivos que en Arenales y
recuperando la vía pecuaria de la Colada de los Ballesteros.
- Franja de 500 m. junto a la Vereda de Dolores la norte y oeste, uniendo los
núcleos de los Limoneros y Balsares.
- Suelo urbano de Balsares con los mismo objetivos que en los núcleos anteriores y
orientando posibles crecimientos hacia el oeste.
- Franja de 500 m. junto a la Vereda de Dolores y la carretera de Elche a Santa Pola
hasta contactar con la zona periférica de protección del Parque Natural de las
Salinas de Santa Pola junto a la Venta de las Torres.
Calificar con las claves 64 los terrenos situados entre las Veredas de Dolores y Sendres
y la Colada de San Vicente al sur del Núcleo de Balsares.
Establecer corredores ecológicos entre las zonas húmedas dentro del área de
amortiguación de impactos.
Mención en la normativa de varias vías pecuarias en el ámbito del Plan: Vereda de
Dolores, Colada de los Ballesteros, Colada de San Vicente y Colada de Monforte a Santa
Pola. Impulsar el deslinde y amojonamiento de las mismas añadiendo un nuevo punto en
el art. 3 y la inclusión de las dos primeras en el catálogo de vías pecuarias de interés
natural.
4º) Eliminar la modificación de calificaciones urbanísticas de terrenos dentro del área
de amortiguación, en particular los situados al sur junto a la Ermita del Rosario que pasan
de G a 52, la cuña situada entre el camino viejo de Santa Pola, carretera de Arenales y el
Fondet (64 a 51) y terrenos entre la Gran Vía de Arenales y carretera de Arenales (62 a 51)
así como parcelas dentro del Fondet (64 – G).
Proteger todos los terrenos litorales que permanecen sin edificar hasta 300-400 m. de
la línea de costa.
5º) Actualizar la memoria económica.
6º) Cambio de Gestión pública a privada.
No rentabilizar el área.
INFORME:
Ecologistas en Acción.
1º
La propuesta de eliminación de la N-332 en el ámbito del P.E. supera el contenido
de éste, considerando además que se trata de una carretera nacional y que su
supresión exigiría un nuevo trazado, ambas cuestiones sujetas a su propia
normativa sectorial.
Respecto a la propuesta de supresión del Camino Viejo de Santa Pola a Alicante y
del definido como prolongación de la Avda. de San Bartolomé de Tirajana parece
excesiva, puesto que impediría o limitaría notablemente el disfrute de la costa,
127/170
considerando además que se encuentra fuera del paraje natural. Por otra parte
parece conveniente habilitar zonas de estacionamiento con unas características
ambientales controladas para evitar la ocupación indiscriminada de áreas de
dunas o suelos protegidos, como ha venido ocurriendo en el pasado, siguiendo el
criterio del Proyecto Básico de Ordenación del Frente Litoral de la Consellería de
Infraestructuras y Transportes.
Sin embargo las medidas propuestas para reducir el riesgo de atropello de fauna
mediante reducciones de velocidad, señales informativas y pasos subterráneos en
algunos puntos mejorarían las condiciones del área de protección en los
corredores ecológicos recogidos en el proyecto y en la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana, por lo que se propone su incorporación a la normativa.
2º
El proyecto propone emplazamientos para ubicar servicios para el disfrute de la
playa en los entronques del camino del cabo y urbanova con los caminos y sendas
de acceso a la playa, tal como se ha comentado en el apartado anterior, siguiendo
los criterios de Ordenación del Frente Litoral de Consellería.
Su número, superficie y características restringido y se exige su integración en el
paisaje y el mantenimiento del terreno en estado natural, la plantación exclusiva
de especies autóctonas y previsión de modelos.
No se considera que supongan desarrollos urbanísticos y parece conveniente que
la demanda considerando además que ninguno de los emplazamientos previstos
afecta al paraje natural municipal sino a su área de amortiguación.
3º
El Área de Amortiguación se delimitó siguiendo criterios geográficos o viales y
caminos, no apreciándose que mejora podría suponer la incorporación de suelos
urbanos consolidados como el núcleo de Arenales o los de Limoneros o Balsares.
Por otra parte se estima que la propuesta de una franja de 500 m. junto a la
Vereda de Dolores y Sendres está fuera del ámbito del Clot de Galvany,
En cuanto a corredores ecológicos, el proyecto recoge el definido en su momento
en el proyecto de Patemae y reiterado en la Estrategia Territorial de la Comunidad
Valenciana.
De las vías pecuarias mencionadas en la alegación solo la Colada de los Ballesteros
con un ancho legal de 5 m. está dentro del ámbito del Plan Especial. Por otra parte
la propuesta de impulsar su deslinde y amojonamiento se considera positiva.
La modificación de calificaciones urbanísticas se reajusta eliminando la clave 52
situada junto a la Ermita del Rosario en su mayor parte, en la superficie
coincidente con la delimitación del LIC de Tabarca para las que se propone la
calificación 62, especial protección. Esta calificación se incorpora también en la
franja de terrenos que siguiendo el linde con el Término de Santa Pola continúan
el LIC de Tabarca hasta el Clot de Galvany calificados como G que pasan a tener la
calificación 62g.
Esta clave 62g no implica diferencias en cuanto al nivel de protección de la clave
62 únicamente indica la doble consideración de suelo protegido y espacio natural
desde el punto de vista del observador o visitante.
4º
128/170
El resto de los ajustes que se solicita eliminar, claves 52, 51, corresponde a los
puntos en los que se propone ordenar servicios para el disfrute de la costa como
se indica en el punto 2º.
La protección de los terrenos que permanecen sin edificar hasta 300-400 m. de la
línea de costa que se solicita está prevista en el Plan Especial en el 90% del tramo
de costa. Únicamente en el extremo sur se permiten servicios a la costa debido a
que el camino del Faro sobre el que se apoyan se acerca a 300 m. de la línea
costera.
5º
La propuesta de reducción de velocidad en los viales que discurren por el ámbito
del Plan Especial y la señalización de riesgo de atropello de fauna y la posibilidad
de establecer pasos subterráneos de fauna en los corredores ecológicos se estima
de interés.
Josefa Asunción Casanova Gonzálvez
-
Contradicción entre la clasificación del P.G. y el área de Amortiguación porque la
normativa de ésta es muy estricta.
Oposición a la clave 64 y 64G de terrenos con valor agrícola con problemas de
escasez de agua y contaminación de agua y suelo por vertidos de la E.D.A.R.
Vicente Casanova Gonzálvez
Ídem
Nicolás Fernández Márquez
Ídem
Ramón Ripoll Esteve
Ídem
Rafaela Casanova Gonzálvez
Ídem
José Casanova Ripoll
Ídem
Juan Vicente Casanova Ripoll
Ídem
Antonia Casanova Ripoll
Ídem
Beatriz Casanova Lillo
Ídem
INFORME:
Josefa Asunción Casanova González y otros.
1º
La delimitación del Paraje Municipal del Clot de Galvany efectivamente supuso
una normativa más estricta que la prevista inicialmente en el Plan General por sus
propios objetivos de protección.
Sin embargo se respetan los usos agrícolas existentes y su mantenimiento.
129/170
2º
La subclave de 64g no implica cambios en cuanto a su normativa respecto a la
clave 64. Únicamente indica la posibilidad de su disfrute paisajístico sin alterar sus
condiciones naturales y su ubicación en terrenos de titularidad pública
preferentemente.
3º
Las referencias a vertidos de la E.D.A.R. se remiten a su organismo gestor y a su
normativa específica.
4º
No se han concedido licencias fuera del suelo urbanizable delimitado por el P.G.
en el año 1998.
Miguel Ángel Pavón – Esquerra Unida del País Valencià.
1º) Ampliar el área de amortiguación de impactos:
- Arenales (ídem anterior).
- Fondet de la Senieta (sector 64 – G ?), clave 53, sector AL-7 a clave 64.
- AL-8 (ídem anterior).
- Suelo entre Fondet y Limoneros (ídem).
- Suelo urbano de los Limoneros (ídem).
- Franja de 500 m. Vereda Dolores (ídem).
- Suelo urbano de Balsares (ídem).
- Franja de 500 m. Vereda Dolores hasta carretera Elche-Santa Pola
Corredores ecológicos (ídem).
Vías pecuarias (ídem).
2º) Definir como objeto el deslinde, amojonamiento de vías pecuarias.
3º) Reordenación red viaria y miniminación impacto atropello fauna etc. – Limitación
uso – Aparcamiento fondo de saco final San Bartolomé de Tirajana.
4º) Inclusión nuevos elementos en el catálogo de bienes protegidos.
- Balsa de riego.
- Aljibe al sur del Fondet.
- Construcción al sur.
- Elemento de mampostería.
- Casa del Tío Botella.
5º) Medidas de prevención de contaminación acústica.
6º) Rechazo a la redacción de los artículos 21 y 24, recuperación del texto de los
artículos 19, 22 de la anterior versión de 2007 y rechazo artículos 25, 33 y 34.
Campings, restaurantes o instalaciones de deportes náuticos se consideran lesivas.
7º) Prohibición de caza en todo el ámbito del P.E. no solo en el paraje natural.
INFORME:
Miguel Ángel Pavón García en representación de Ezquerra Unida del País Valencià.
1º
La propuesta de ampliación del área de amortiguación de impactos ha sido
informada en la alegación anterior.
130/170
2º
El objetivo de recuperación y deslinde de vías pecuarias también ha sido
informada en la alegación anterior así como el tratamiento y señalización de
viarios existentes.
3º
Solicita la inclusión de nuevos elementos en el Catálogo de Bienes Protegidos.
El Catálogo se ha elaborado siguiendo los siguientes estudios:
- “Inventario de Elementos de Patrimonio Cultural en el Clot de Galvany y su
área de afección”.
- “Proyecto Paleo – Clot. Patrimonio Geológico y Paleontológico del Clot de
Galvany”.
- “Proyecto para la puesta en valor del Patrimonio Histórico-militar en el Clot de
Galvany”.
- “Memoria de la prospección arqueológica, etnológica y arquitectónica del
yacimieto romano de El Cabezo”.
- “Memoria preliminar de la excavación arqueológica de El Cabezo”.
- “Memoria final de las actuaciones realizadas en el yacimiento de El Cabezo –
Clot de Galvany”.
Los elementos incluidos en el Catálogo son los incluidos en estos estudios, sin
embargo sin alcanzar la categoría de elemento catalogado podría plantearse
incluir en normas las condiciones que permitan el mantenimiento de algunos de
estos elementos.
4º
Prevención de la contaminación acústica.
Parece conveniente que la ordenanza municipal de ruidos establezca limitaciones
en este ámbito tanto para proteger ambientalmente la zona como para evitar
molestias a los residentes en el núcleo de Arenales.
5º
Se solicita la modificación de los artículos 21, 24, 25, 33 y 34 evitando la
instalación de usos al servicio de la costa.
En la alegación anterior y a se ha informado sobre la conveniencia de establecer
estos usos con carácter limitado y con la exigencia de adaptación ambiental.
Sergio Arrollo Morcillo – Humedales del Sur de Alicante.
1º) No alterar la calificación urbanística:
- Terrenos al sur (Ermita).
- Cuña del Fondet de la Senieta.
- Terrenos entre Gran Vía y Carretera de Arenales.
Copia Ecologistas en Acción.
2º) La normativa de clave 51 y 52 es contraria a los objetivos del Plan en lo referente a
establecimientos comerciales y desarrollo urbanístico. Deben eliminarse y ampliar el
ámbito del Paraje.
3º) Ampliar el área de amortiguación de impacto y garantizar la conservación de zonas
húmedas, Fondet, vías pecuarias y conexión ecológica humedales y con el Saladar de
Agua Amarga y Salinas de Santa Pola.
Copia Ecologistas en Acción.
4º) Recuperación, deslinde y amojonamiento vías pecuarias.
131/170
Ídem.
5º) Reordenación viaria y miniminación impactos.
INFORME:
Sergio Arroyo Morcillo en representación de “Amigos de los Humedales del Sur de
Alicante”.
1º
La modificación de la calificación urbanística de determinados terrenos ya ha sido
informada en la alegación de “Ecologistas en Acción”. También la referente a usos
en clave 51 y 52, ampliación del ámbito del Paraje y del área de amortiguación de
impactos, vías pecuarias y reordenación viaria
Beatriz Casanova Lillo y otros.
1º
Alega que el Área de Amortiguación entra en contradicción con la clasificación de
los terrenos según el Plan General, porque la normativa del Paraje es muy estricta.
2º
Son terrenos de valor agrícola cuyo rendimiento se ha visto suspendido por
escasez de agua y contaminación.
3º
Existen vertidos sin depurar de la EDAR ocasionando deterioro y contaminación de
suelo y vegetación.
4º
El Estudio de Impacto Ambiental se ha realizado en el año 2012 después de
construirse en terrenos que se consideraban no edificables.
INFORME:
Beatriz Casanova Lillo y otros.
Reitera las alegaciones de doña Josefa Asunción Casanova González por lo que se
remite el informe al de ésta.
José María Vicente Llacuna en representación de Llacuna de Inversiones S.L.
Manifiesta su conformidad con la calificación como clave 52 de la zona sur del área de
amortiguación y solicita que se mantenga en el proyecto definitivo así como los usos
previstos.
INFORME:
José María Vicente Llacuna en representación de Llacuna de Inversiones S.L.
La calificación de clave 52 en la zona sur propuesta no es posible mantenerla
debido a su afección por el LIC de Tabarca, pasando a clave 62. de especial protección. Sin
embargo se mantiene la posibilidad de servicios a la playa extremando las condiciones de
integración ambiental.
132/170
Alejandro Lacomba Roca
Solicita que los terrenos situados al este de la carretera de Arenales del Sol vuelvan a
calificarse con la clave 52 como estaban en el P.G. por considerar que presentan las
mismas características que otros terrenos agrícolas calificados como clave 52.
INFORME:
Alejandro Lacomba Roca.
Se propone una modificación en parte de los terrenos lindantes en la carretera de
Arenales de uso agrícola por estimarse que no presentan características de montes y
áreas forestales, siendo estas similares a los terrenos de clave 52 situados al oeste,
aunque sin llegar a los terrenos calificados como monte público.
Esther Díez Valero – Compromís per Elx.
Los cambios de calificación suponen una disminución de los niveles de protección del
ámbito.
- Zona contigua C/ Gran Vía (62 – 51).
- Cuña Fondet 64G – 51.
Las actividades que se pretenden situar caben en las áreas urbanizadas.
INFORME:
Esther Díez Valero en representación de Compromís per Elx.
1º
Los cambios en la calificación de uso del suelo en la zona contigua a la calle Gran
Vía (clave 51) y en el entronque de la carretera de urbanova con la de Arenales del
Sol se considera que constituyen un impacto moderado aunque se propone
incrementar las limitaciones en esta última.
Hay que considerar también que la calificación de especial protección obedecía
más a buscar un límite geográfico que a las características naturales del suelo.
2º
El cambio de 64G a 64 y viceversa en el Fondet y el Clot no suponen cambios en el
nivel de protección sino que derivan solo de reservar el subíndice G a terrenos de
titularidad pública.
3º
En la alegación de Ecologista en Acción se ha informado ya sobre los servicios al
servicio de la playa y su localización.
4º
El proyecto recoge el corredor ecológico entre la salinera y el Clot, siguiendo por el
oeste el trazado de la Ruta Litoral.
5º
Parece conveniente mantener criterios de proximidad a los accesos a la costa para
ubicación de servicios.
133/170
CONSIDERANDO: Que el artículo 96 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre,
Urbanística Valenciana (LUV) establece lo siguiente:
“Tramitación de los Planes Especiales y Catálogos.- Los Planes Especiales, así
como los Catálogos, en el supuesto de que no formen parte de un instrumento de
planeamiento, se tramitarán por el mismo procedimiento que los Planes Generales, con
las siguientes especialidades:
a) No son necesarias las actuaciones previas preparatorias de los Planes
Generales.
b) La convocatoria de información pública y la aprobación provisional de los Planes
formulados y tramitados por Administración no municipal corresponderá a la conselleria
competente por razón de la materia o al órgano que disponga la legislación reguladora de
la entidad u organismo promotor del proyecto.
c) Se entiende implícita la urgencia en la tramitación, sin necesidad de
declaración expresa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 100.2 de la ley.”
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 83 de la LUV, “Tramitación de
planes generales”:
“2.- El órgano competente de la administración que promueva la redacción del Plan,
concluida ésta, lo someterá simultáneamente a:
a) Información pública, por un periodo mínimo de un mes, anunciada en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión
en la localidad. Durante este plazo, el proyecto diligenciado el Plan deberá
encontrarse depositado, para su consulta pública, en el Ayuntamiento o
Ayuntamientos afectados por el cambio de ordenación. No será preceptivo
reiterar este trámite en un mismo procedimiento cuando se introduzcan
modificaciones, aunque fueran sustanciales, en el proyecto, bastando que el
órgano que otorgue la aprobación provisional notifique ésta a los afectados
por las modificaciones en las actuaciones.
b) Informes de los distintos Departamento y órganos competentes de las
Administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas
competencias, salvo que ya se hubieran alcanzado previos acuerdos
interadministrativos. Excepto en este último caso, será preceptivo el informe de
las consellerias competentes en educación y sanidad. El informe de la
conselleria competente en patrimonio cultural se emitirá en los términos y
condiciones establecidos por su legislación reguladora.
c) Dictamen de cada uno de los Municipios colindantes al que promueva el Plan
General.
d) Informes de las empresas que gestionen o exploten infraestructuras de
servicios declarados esenciales o de utilidad pública.”
Y el apartado 5 del mismo precepto dispone que “Concluidos los trámites anteriores, el
Ayuntamiento resolverá sobre su aprobación provisional, con introducción de las
134/170
rectificaciones que estime oportunas, y lo remitirá a la Conselleria competente en
urbanismo interesando su aprobación definitiva”.
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 123.1i) de la Ley de Bases del
Régimen Local, en su redacción dada por la 57/2003 de medidas para la modernización
del gobierno local, le corresponde al Pleno “la aprobación inicial del planeamiento
general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás
instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística”, debiendo ser
adoptado el acuerdo con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de
miembros de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123.2 de la
Ley 7/1985 de 2 de abril.
CONSIDERANDO: : Que el presente expediente debe ser dictaminado por la
Comisión de Pleno de Ordenación Urbana e Infraestructuras, según lo dispuesto en el
artículo 123 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales
(ROF).
Por lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general y
pertinente aplicación al Excmo. Ayuntamiento Pleno se propone:
PRIMERO.- Aprobar provisionalmente el Proyecto de Plan Especial de Protección
del Paraje Natural Municipal del Clot de Galvany, con su correspondiente Estudio de
Impacto Ambiental y Estudio de Integración Paisajística, redactado por los Servicios
Técnicos Municipales de Medio Ambiente y Urbanismo.
SEGUNDO.- Remitir el citado proyecto a la Conselleria competente en Urbanismo
para su aprobación definitiva.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Granero Miralles, interviene diciendo
que en este caso, como en muchos otros expedientes, el actual equipo de gobierno se
encontró este a medio hacer y con varias deficiencias en su redacción. Los técnicos
municipales les advirtieron que el levantamiento topográfico del terreno que afectaba el
Plan especial, no estaba realizado correctamente. El levantamiento topográfico es la
delimitación correcta de las características del terreno a la realidad del mismo.
En primer lugar, y partiendo de un trabajo costoso a pie de terreno, se introduce
por los técnicos de urbanismo y medio ambiente modificaciones necesarias en este Plan
especial. Se hizo el levantamiento topográfico de todo el perímetro del terreno, la
definición exacta de claves del suelo a su verdadera catalogación, reordenación de las
claves G, que es la zona verde que se distribuye en suelo público sin alterar su superficie.
Esto significa una cosa muy importante, y es que la clave G se elimina de suelo privado
porque estaba destinado a expropiación; parece ser que el Partido Socialista no tenía fin
para seguir expropiando terrenos por toda la ciudad y por todo el término municipal. Esto
tiene una solución bastante sencilla, que es llevar zonas verdes a suelo público y evitar
135/170
expropiaciones de millones de euros, que desde luego no sabe de donde quería el Partido
Socialista seguir sacando.
Por otra parte, se incorpora el Clot de Galvany a la ruta del litoral (Salinas de Santa
Pola, Clot de Galvany, Agua Amarga) contenida en la estrategia territorial de la
Comunidad Valenciana. También se establece la posibilidad de que existan aparcamientos
disuasorios e instalaciones al servicio de la costa en los entronques con los caminos que
dan acceso a la playa. Es evidente el uso que se hace por todos los vecinos y por todos los
turistas de nuestra playas de estos accesos, y se deben establecer estas zonas para que
no se aparque en cualquier sitio en este caso del Clot de Galvany, sino en unos sitios
concretos y además en estos sitios concretos, en cinco caminos, se establezca también
otros usos para turistas y vecinos de la ciudad.
Se realizan unas aclaraciones normativas que son necesarias. En la zona de
dominio público marítimo-terrestre los usos y autorizaciones se rigen por la Ley de
Costas. Hay una franja según la Ley de Costas donde se autorizan los usos que puede
haber, como son los chiringuitos. El régimen uso y tratamiento de las zonas catalogadas
como monte se remite a la Ley de Montes.
También se debe realizar y modificar la delimitación de la zona que ocupa la actual
depuradora de Arenales a la realidad. En esa zona estaba incorrecto el Plan, al incluir una
depuradora en la zona, y no estaban recogidos los terrenos que realmente ocupaba.
El resultado de todo este trabajo es que actualmente tenemos un Plan especial
riguroso, muy trabajado, que protege una zona húmeda del término municipal de Elche,
con una normativa medio-ambiental absolutamente respetuosa con la zona. La prueba de
todo ello son los hechos. Hoy se trae la aprobación provisional de este Plan especial, la
definitiva corresponderá a la Conselleria de Urbanismo.
Añada que este Plan especial ocupa una superficie total de 7.100.557 metros
cuadrados. Quiere comparar la actual protección que va a establecer el equipo de
gobierno del Partido Popular, con la que hicieron entre comillas los defensores a ultranza
de este paraje, el Partido Socialista, Izquierda Unida posteriormente Compromís,
evidentemente defensores a ultranza con la boca pequeña, porque la realidad la va a
explicar hoy el Sr. Granero.
En el Plan General del año 1998, gobernando el Partido Socialista e Izquierda
Unida, se establece 1.170.000 metros, de los más de 7 millones de metros cuadrados
referidos anteriormente, como suelo de especial protección, de montes y zonas húmedas.
Actualmente, el Partido Popular establece 6.349.823 metros cuadrados de suelo de
especial protección. Son más de 4 millones y medio de metros cuadrados que en el año
1998.
También es cierto y hay que decirlo, que en el año 2007 el Partido Socialista,
después de permitir construir en la zona protegida de Arenales, con el famoso AR-1, un
sector urbano en el que se construyeron cientos y cientos de viviendas, y el Partido
136/170
Socialista e Izquierda Unida no lo vieron mal. Posteriormente a dejar construir ese gran
número de viviendas, sí que hacen un cambio de modificación del Plan General y
protegen más suelo. Así y todo, ahora mismo se protegen más 250.000 metros cuadrados
de los que el Partido Socialista intentó proteger en su momento, que tampoco lo llevaron
a cabo.
Además existe suelo en clave 52, que es un suelo común de reserva, suelo
agrícola. En el año 2007 se establecían como suelo agrícola 132.000 metros, y en el año
2013 por el Partido Popular se recuperan 524.000 metros de suelo clave 52; es decir, que
se aumenta también la protección de esta clave 52, más de 420.000 metros cuadrados.
Cree que son datos irrebatibles, y por tanto las excusas o denuncias de menor
protección que llegan desde los partidos de izquierdas, Partido Socialista, Izquierda
Unida, son mentiras de la oposición porque los datos están ahí.
En definitiva, la modificación más importante que compone este Plan especial es
la ampliación de suelo protegido, que no existe ni un metro más de suelo urbanizable, y
ahí están los datos. Espera que el Sr. Rodes no cuente el libro de siempre en cuanto al
urbanismo y haga referencia al proyecto.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, interviene diciendo que
su Grupo va a votar no a este Plan. El Clot de Galvany es el paraje de mayor valor
ecológico y paisajístico del término municipal de Elche.
A pesar de lo que diga el Sr. Granero, se van a permitir usos incompatibles con una
zona de protección de un paraje natural como es éste, como son servicios turísticos de la
Playa de Arenales, cuando resulta que no conoce que haya playa alguna en el término
municipal de Elche que tenga más servicios que la Playa de Arenales. Se va a poder hacer
equipamiento deportivo, sanitario, científico, pensando en los déficits de servicios de
Arenales. No sabe los déficits de servicios que tiene Arenales, pero en cualquier caso se
podrían dibujar en otros sitios que no estén en el entorno de protección del Clot de
Galvany.
Y no es el Sr. Rodes quien insiste, es el equipo de gobierno el que insiste y estamos
ante lo de siempre; han venido con un negocio debajo del brazo y el equipo de gobierno
para eso está; para servir a los suyos.
Ya sabe lo que va a contestar el Sr. Granero, el Sr. Latour ya lo ha anticipado y es el
tema de Porta de la Morera. Cree que son dos modelos totalmente distintos, va a intentar
explicarlos, para gente de buena fe que quiera entenderlo. Sabe que el equipo de
gobierno no participa de ese grupo de gente.
El tema de Porta de la Morera, viene del último Ayuntamiento de la dictadura, de
don Vicente Quiles, Ayuntamiento que tanto le gusta al Sr. Latour. De ahí viene la
urbanización de las Torres de Ripoll y por sentencia del Tribunal Supremo se mandató a
este Ayuntamiento a dar una edificabilidad a la zona de Porta Morera, que se supone que
137/170
los propietarios de ese huerto deberían haber tenido, pero se la comió toda la
urbanización del Huerto de Ripoll. Eso que el Partido Popular llama pelotazo, no era más
que obedecer y cumplir una sentencia del Tribunal Supremo que obligaba a reparar a
esos propietarios. El Ayuntamiento hizo simplemente el Centro de Congresos. No sabe
qué pelotazo pueden ver en eso. Ahí había un entorno absolutamente abandonado en el
corazón del centro de la ciudad, y el Ayuntamiento estaba en la obligación de darle una
salida, y para conseguir un interés de bien público hubo que perjudicar algún interés
privado, porque hubo algún interés privado que no quiso negociar en las condiciones que
el Ayuntamiento planteó y prefirió pleitear.
En el caso del Clot de Galvany, para beneficiar unos intereses privados se tumba
un interés público como es el paraje; se perjudica gravemente un interés público. En
Porta de la Morera, para defender un interés público hubo que perjudicar unos intereses
privados. Son dos modelos absolutamente distintos.
El equipo de gobierno no debe jugar con el lenguaje llamándole a esto Plan
especial de protección, sino que le llamen Plan especial de desprotección del Clot de
Galvany. Ni siquiera han sido capaces de explicarles a los que han alegado, cual era el
resultado de sus alegaciones. El Sr. Rodes les ha pasado el informe que le dieron en la
Comisión de Urbanismo, y por lo menos deberían haber hecho eso como cuestión de
cortesía. Han hecho aquí igual que han hecho con el Palmeral, dejarlo sin protección y
ponerlo al servicio de los intereses privados. En este caso un Patrimonio de la Humanidad,
y lo que se trae hoy un paraje natural absolutamente protegible. Al equipo de gobierno le
da igual. No respetan el paisaje porque no respetan a las personas que habitan ese
paisaje. Ese es el problema del equipo de gobierno. El Sr. Rodes les reconoce la
coherencia y la tenacidad en la política de destrucción del urbanismo y del paisaje; tienen
una gran capacidad para la insensibilidad. Al primero que viene con un negocio debajo del
brazo, le despliegan el Plan General y le dan una brocha para que lo pinte del color que
quiera, y eso lo justifican llamándolo eficiencia; el Partido Socialista lo llama descaro. Lo
justifican diciendo que es promoción de la actividad económica; el Partido Socialista, y
especialmente en este caso, lo llama pillaje ecológico.
Elche ha sido un municipio que siempre se caracterizó por ser muy respetuoso con
el entorno. Aquí nunca se sacrificaron parajes ni entornos que fueran protegibles a la
especulación. Por eso este municipio se ha caracterizado por ser un municipio donde
reinaba la racionalidad urbanística. Por eso tenemos 9,1 kilómetros de playa que están
muy desurbanizadas. Es lo que queda en el litoral de la Comunidad Valenciana, el término
municipal de Elche, porque ha hecho una política proteccionista. Esto se acabó. Entramos
ahora mismo a engrosar la negra lista de los municipios con urbanismo depredador. Este
es el triste mérito de este equipo de gobierno, y un logro más de la brillante gestión de la
Alcaldesa Mercedes Alonso, a quien las gentes de buena fe de este municipio piden a Dios
que guarde muchos años, pero le dé pocos años de Alcaldía.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene por alusiones
diciendo que el Sr. Rodes ha dicho que tanto le gustaba al Sr. Latour la época franquista.
El Sr. Latour le contesta que para nada, lo que pasa es que por cuestión de edad, el Sr.
138/170
Rodes es mayor que el Sr. Latour; pero han nacido en la época franquista. El Sr. Rodes
todavía fue más allá porque fue seminarista, y después ha sido secretario general del
Partido Comunista, y ahora lo es secretario general del Partido Socialista, y continuará
evolucionando y acabará pidiendo su ingreso en el Partido Popular.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Granero Miralles, contesta que avisaba
de intentar no escuchar el libro del Sr. Rodes, pero no va a quedar más remedio que
escuchar sandeces durante el resto de la legislatura.
El Sr. Granero intenta controlarse en sus intervenciones, pero en el tema de
urbanismo el Sr. Rodes se ha descontrolado. En la bancada socialista hay exconcejales de
urbanismo que tramitaron el AR-1 y estuvieron imputados. Repite que en el año 1998
hacen el Plan General, y lo que hacen es quedarse con todo con la inversión, con la
brocha, la pintura y los negocios que les planteaban. Ese año los señores del Partido
Socialista e Izquierda Unida en el Plan especial del Clot de Galvany dijeron 1.800.000
metros protegidos, y llega el Partido Popular y protege 6.350.000 metros protegidos, de
un total de siete millones de metros. Cree que le puede fastidiar al Partido Socialista que
el Partido Popular defienda más el medio ambiente porque nunca se han preocupado del
Clot de Galvany.
En esta legislatura, desde la Concejalía de Medio Ambiente, en colaboración con
Aigües, están haciendo actividades que nunca se han hecho en el Clot de Galvany,
manteniendo esa zona húmeda, luchando por mantenerla y protegerla de los desmanes
que el Partido Socialista ha consentido. Están los hechos para demostrarlo.
Considera que el Partido Socialista se va a retratar votando en contra de que haya
un suelo de especial protección en el paraje del Clot de Galvany de 6.350.000 metros,
porque el Partido Socialista lo que querría es que hubiera 1.800.000 metros que es lo que
en su época había para construir en Arenales. Se quedaron con la brocha, con la pintura y
pintaron Arenales al construir. Cualquiera puede ir a ver la zona del AR-1. Por suerte o
desgracia aún se han quedado solares sin construir y se puede ver que es monte; como no
han trabajado las máquinas quedan solares en el AR-1 que son puro monte, pero para el
Partido Socialista y Compromís quedaba muy bien construir en el monte y paraje público.
El Sr. Granero se alegra de que el Partido Socialista se retrate en este y que quiera votar
en contra.
Por otra parte, el Partido Socialista ha gobernado 32 años y no ha hecho el Plan
especial del Palmeral, incluso iban a poner una noria a un coste de quince o dieciséis
millones e iban a cargarse el Palmeral. Tampoco han hecho el Plan especial del Clot de
Galvany, han pasado solamente 32 años gobernando y no protegieron el Clot de Galvany.
El Sr. Rodes dice que hay muchos servicios en Arenales del Sol, pero la gente busca
un hueco para dejar el coche, y busca un sitio para poder acceder a la playa, pero
comprende que el Partido Socialista no haya tenido tiempo para hacer estas cosas.
139/170
Ahora es el Partido Popular el que viene a proteger el Clot de Galvany, y es el que
viene a proteger más del 90% del suelo del Clot de Galvany, y eso es lo que le fastidia al
Partido Socialista.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, contesta al Sr. Latour que
ha repasado su biografía, que él ha sido seminarista y de ahí guarda una buena formación
humanística. Está orgullosísimo de ello. Pero no tuvo el honor de ser el Secretario General
del Partido Comunista. Hubiera sido un auténtico honor para él que cuando militó en el
Partido Comunista en la etapa de la transición hubiese sido secretario general. Estuvo seis
años pero no lo fue. Lleva veintiséis años en el Partido Socialista y el Sr. Latour no le verá
junto a él en el Partido Popular. Con toda esa trayectoria, al Sr. Rodes le ha servido, y es
funcionario porque ganó unas oposiciones; a ver el Sr. Latour cómo las ganó o cómo entró
a ser funcionario. Dicho esto porque donde las dan las toman, así el Sr. Rodes no estuvo
en Falange, que no dude el Sr. Latour que el Sr. Rodes representa a su Grupo; aunque
haya muchos exconcejales de urbanismo en el Grupo Socialista, esto está hablado y es
una posición común.
Le pide al Sr. Granero que se deje de circunloquios. Porque, ¿quién protegió el Clot
de Galvany? En el año 1981 o 1982 había un proyecto llamado Gran Alacant, entonces
era el Banco Exterior de España que traía una urbanización de toda la zona, y se consiguió
totalmente en el término municipal de Santa Pola, y el Ayuntamiento socialista de Elche
dijo no, tajantemente, y por eso llegan las casitas hasta el borde de la charca en el
término municipal de Santa Pola, y por eso está virgen en el término municipal de Elche;
gracias al Ayuntamiento socialista que impidió que un atentado de ese tipo pudiera
hacerse en el término municipal de Elche. Eso es claramente proteger el Clot de Galvany,
y por eso está ahí, y el Sr. Granero puede hacer las tergiversaciones que ha hecho esta
mañana respecto de quien protege más ese paraje.
El Plan especial del Palmeral se hizo en este Ayuntamiento y es muy proteccionista
y muy conservacionista de los huertos y de los sistemas de regadío tradicionales de los
huertos. La pregunta es: ¿Por qué no se ha aprobado? Porque el Partido Popular de Elche
estaban quemando ruedas de aquí a Valencia para que la Generalitat no aprobara el Plan
especial de protección del Palmeral. El Partido Popular sabrá qué intereses tienen en el
cajón para que no se pueda aprobar el Plan especial del Palmeral. El Sr. Granero dijo que
en febrero estaría aprobado ya un nuevo Plan especial del Palmeral y todavía están
esperando que venga esa protección. El Sr. Rodes lo ha pedido varias veces y el equipo de
gobierno no lo hace, y no lo van a hacer porque están esperando proyectos y licencias
para darles a sus amigos la capacidad de construir en los huertos.
El Grupo Socialista no se chupa el dedo. Esto está muy claro. Aquí aparece una
clave 51, que antes no estaba, y que se deje de rollos de millones de metros, donde no se
iba a hacer absolutamente nada, porque alguien habrá venido con un negociete, y a ver si
va a aparecer una torre blanca por ahí en la clave 51 al lado de Arenales.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene por alusiones
diciendo que el Sr. Latour nunca estuvo en la Falange. El Sr. Latour entró en el
140/170
Ayuntamiento en 1973, y dos años antes se dedicaba a repartir butano, criar pavos,
conejos y los vendía en Alcantarilla. Después aprobó la oposición de auxiliar, después de
administrativo, y después jefe de negociado. Recuerda que en la etapa socialista, le
hubiera correspondido, por antigüedad, la jefatura del negociado de Deportes, pero el
equipo de gobierno de entonces la quitó para no adjudicársela a él, y después se la dieron
a un miembro del Partido Socialista, que como es amigo del Sr. Latour no lo va a nombrar.
Además, en estos 40 años que lleva en el Ayuntamiento ha sido sindicalista
durante diez años, seis de los cuales ha sido presidente de la Junta de Personal del
Ayuntamiento. Fue el primer Presidente que apoyaron los funcionarios que no
correspondía ni a UGT ni a CC.OO. Cree que algo habrá hecho este funcionario, y todas las
oposiciones las ha estudiado.
El Sr. Rodes dice que no fue secretario general. El Sr. Latour no entiende de
generales, pero lo que sí que fue es Concejal de Obras en su día, representando al Partido
Comunista, y todavía se recuerda en aquella época algo de la urbanización de La Torreta.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Granero Miralles, que pide al Sr. Rodes
que deje de hablar de especulación, hecho a propósito, temas de amigos, porque si tiene
alguna duda respecto a eso pues que lo lleve a los tribunales, porque si no será el Sr.
Granero el que lo llevará a los tribunales, por amenazar, insultar y decir mentiras de la
Concejalía de Urbanismo y del equipo de gobierno.
Afirma que se está haciendo todo con la máxima transparencia. En las comisiones
de urbanismo los técnicos municipales explican cada expediente y aclaran todas las
preguntas que les hacen. Por lo tanto, que se deje ya de amenazas. Todo no es
especulación, amistades, amigos, que es lo que ha hecho el Partido Socialista durante
muchos años.
En cuanto a las alegaciones, cuando se apruebe este punto por el Pleno, se dará
traslado a las partes que han presentado alegaciones para informarles si se aprueban o
no, para que tengan conocimiento del resultado.
En cuanto al Plan especial, en 32 años de gobierno socialista, trescientos ochenta y
cuatro meses, no han tramitado ningún Plan especial en el Clot de Galvany. El Partido
Popular lleva gobernando veintiocho meses, y presenta hoy la aprobación provisional del
Plan especial. El Partido Socialista y Compromís protegió 1.770.000 metros, y el Partido
Popular 6.350.000 metros. Esos son los hechos y la realidad. El Partido Socialista preferiría
que estuviera desprotegido, porque así pudieron construir cientos y cientos de viviendas
en el AR-1, pero además sin dar ningún servicio a Arenales y sin zonas verdes.
El paraje está actualmente protegido, tanto en la zona húmeda que es muy
importante, toda la zona de alrededor que es suelo de especial protección, y la zona más
alejada que llega a ser la zona de amortiguación, que también está protegida.
141/170
En cuanto a la zona de clave 51, en el proyecto del Partido Socialista esta clave era
de 221.000 metros en el 2007. Ahora la clave 51 es de 132.000 metros; se han reducido
100.000 metros, de la zona de más servicios. Todos los parámetros llevan a mayor
protección de lo que estableció el Partido Socialista y Compromís en su momento.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por 14 votos a favor del PP y 13 en contra
(12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, en turno de explicación de
voto, dice que las cosas son del color en función del cristal con el que se mire. Solo ha
faltado que dijeran a qué colegio iban y de qué era el bocadillo de la mañana. Pide una
mayor centralidad con los temas que les ocupan que es lo importante.
Se han barajado muchas cifras, claves, suelo especial protegido, etc. Resulta que
en la Comisión de Urbanismo que se celebró, por mucho que se pretendió explicar, no le
quedó claro lo que se pretende hacer ahí. Se sabe que hay ciertos cambios, pero también
había ciertas dudas a las preguntas que se hacían. Por tanto, no lo ve claro y cree además
que hay cierta ocultación de información, en su opinión, pero eso ya se verá.
Este Plan especial de protección del Clot de Galvany, que tampoco es ningún logro
porque aunque no se hubiera hecho en treinta y dos años, la prueba es que se ha podido
hacer en dos años o dos meses. Es algo que había que hacer. A lo mejor es un logro más
importante redactar el Plan General de Ordenación Urbana, que es un compromiso
electoral incumplido del Partido Popular, y que era algo que se iba a hacer desde el
principio, y ni siquiera se ha redactado un solo folio. Eso es más importante.
Esta propuesta de acuerdo que se lanza en la Comisión de Urbanismo había
recibido treinta o cuarenta alegaciones por diferentes grupos políticos, instituciones,
asociaciones, por nombrar alguna como Ecologistas en acción, la Asociación de amigos de
humedales del sur; y no le ha quedado claro, en ningún caso, que se responda a nadie
por qué se estiman o desestiman las alegaciones.
Considera que cualquier grupo o ciudadano que se dirige al Ayuntamiento con una
alegación tiene derecho a que se le dé una respuesta lógica de por qué se le acepta una
cosa, o en este caso de por qué no se le acepta. Hay algunas de esas alegaciones que
tienen cierta lógica, pero todo esto se quiere amparar con dos cifras, seis millones de
protección frente a 1.800.000 que ustedes tenían. Siempre están comparando lo que
hacía el Partido Socialista y lo que es capaz de hacer el Partido Popular. Al final no se
resuelven los problemas o se hacen cosas que no es que tengan excesivo mérito.
Su partido ha votado en contra porque no ve claridad, porque no ha habido una
respuesta formal y administrativa a todos los grupos e instituciones que presentaron las
alegaciones. Básicamente esa es la razón, por lo que entiende que esto no debería
aprobarse en estas condiciones. Por ello le ha dado el voto negativo.
142/170
La Sra. Alcaldesa da la gracias al Sr. Ruiz Pareja por sus magníficas aportaciones
que han dado soluciones, que han aclarado las cosas y han contestado a las alegaciones.
13.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL (ART. 145.1) RELATIVA A
ACTIVIDADES RECREATIVAS EN EL POLÍGONO DE CARRÚS; EN TRÁMITE DE
APROBACIÓN DEFINITIVA.
Visto la propuesta de Modificación Puntual del Plan General, sobre actividades
recreativas en el Polígono de Carrús, redactada por el Servicio Técnico Municipal de
Planeamiento y Gestión, y
RESULTANDO: Que el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 29 de julio de
2013 acordó someter a información pública la propuesta de Modificación Puntual del Plan
General (artículo 145.1) relativa a actividades recreativas en el Polígono de Carrús,
redactada por el Servicio Técnico Municipal de Planeamiento y Gestión. El citado acuerdo
se publicó en el periódico “Información” de fecha 11 de septiembre de 2013, en el
D.O.C.V. nº 7108, de fecha 11 de septiembre de 2013 y en el tablón de edictos municipal,
no habiéndose presentado alegación alguna.
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de
diciembre de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), “Las modificaciones de los
Planes se llevará a acabo según el procedimiento establecido en cada tipo de Plan.”
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 83 de la LUV:
“2. El órgano competente de la administración que promueva la redacción del Plan,
concluida ésta, lo someterá simultáneamente a:
a) Información pública, por un período mínimo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de
La Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
Durante este plazo, el proyecto diligenciado del Plan deberá encontrarse depositado, para
su consulta pública, en el Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados por el cambio de
ordenación.
No será preceptivo reiterar este trámite en un mismo procedimiento cuando se
introduzcan modificaciones, aunque fueran sustanciales, en el proyecto, bastando que el
órgano que otorgue la aprobación provisional notifique ésta a los a los afectados por las
modificaciones en las actuaciones.
b) Informes de los distintos Departamentos y órganos competentes de las
Administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas competencias,
salvo que ya se hubieran alcanzado previos acuerdos interadministrativos. Excepto en este
último caso, será preceptivo el informe de las consellerias competentes en educación y
sanidad. El informe de la conselleria competente en patrimonio cultural se emitirá en los
términos y condiciones establecidos por su legislación reguladora.
c) Dictamen de cada uno de los Municipios colindantes al que promueva el Plan General.
143/170
d) Informes de las empresas que gestionen o exploten infraestructuras de servicios
declarados esenciales o de utilidad pública.”
Y el apartado 5 del mismo precepto dispone que “Concluidos los trámites anteriores, el
Ayuntamiento resolverá sobre su aprobación provisional, con introducción de las
rectificaciones que estime oportunas, y lo remitirá a la Conselleria competente en
urbanismo interesando su aprobación definitiva”. En el caso de que no se modifique la
ordenación estructural, la aprobación corresponderá al Ayuntamiento (art. 91 LUV).
CONSIDERANDO que según establece el artículo 123.1i) de la Ley de Bases del
Régimen Local, en su redacción dada por la 57/2003 de medidas para la modernización
del gobierno local, le corresponde al Pleno “la aprobación inicial del planeamiento
general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás
instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística”, debiendo ser
adoptado el acuerdo con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de
miembros de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123.2 de la
Ley 7/1985 de 2 de abril.
CONSIDERANDO: : Que el presente expediente debe ser dictaminado por la
Comisión de Pleno de Ordenación Urbana e Infraestructuras, según lo dispuesto en el
artículo 123 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales
(ROF).
Por lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general y
pertinente aplicación, al EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO se propone.
PRIMERO.- Aprobar definitivamente la propuesta de Modificación Puntual del
Plan General (artículo 145.1) relativa a actividades recreativas en el Polígono de Carrús,
redactada por el Servicio Técnico Municipal de Planeamiento y Gestión.
SEGUNDO.- Publicar el presente acuerdo y la normativa aprobada en el Boletín
Oficial de la Provincia de Alicante.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Granero Miralles, interviene diciendo
que en el mes de julio se aprobó provisionalmente esta modificación y ahora se pide la
aprobación definitiva. Ya se habló en su momento de la posibilidad de mayores usos en la
zona del Polígono de Carrús, porque es una zona que así lo permite, y viene a dar esa
posibilidad de actividad económica en la zona.
En cuanto al tema de las alegaciones del punto anterior, antes se ha comentado y
se dieron las explicaciones en la Comisión de Urbanismo. Hoy es cuando se aprueban
definitivamente las alegaciones, todos los grupos deben conocer ese trámite, y cuando se
aprueban las alegaciones que han sido admitidas y cuáles no, ya que hay algunas que han
sido admitidas y otras no. Se va a notificar a todas las partes que han presentado los
144/170
recursos. Así se explicó en la Comisión de Urbanismo, y por lo tanto no se entienden para
nada las palabras de falta de información o de ocultación.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo que
nunca se dijo en la Comisión que se iba a dar una respuesta a los ciudadanos después de
aprobarlo en el Pleno. Lo que se dijo era que para el equipo de gobierno sí que quedaba
claramente especificado en esa propuesta de acuerdo la contestación a esos grupos que
habían alegado. Lo que ha dicho el Sr. Granero lo han pensado después. Sabiendo lo que
se les venía encima tenían la respuesta preparada, y ahora dicen que después del Pleno
dirán por qué no o por qué sí; es lo que deberían de hacer.
Y para que vean que no es rencoroso, como algunos o algunas, al Sr. Ruiz Pareja le
parece bien que en el Polígono de Carrús se puedan practicar otros usos, en este caso
locales destinados a ocio o discotecas, porque hay gente que lo ha pedido y sería una
buena modificación. Luego estará por ver lo que puede ocurrir en otros polígonos
industriales, si es una zona más saturada o no, o si se puede hacer en otros sitios o no.
Pide que diferencien las cosas y que no se tomen todo a mal, porque habrá cosas
en las que discrepen y otras que no, y ahí es donde se aloja el sentido común.
El Excmo. Ayuntamiento de Elche acuerda por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 en contra del PSOE, aprobar la presente propuesta.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, en turno de explicación
de voto, dice que dará las razones del no de su grupo. Ya dijeron que esta es una
modificación a medida, como siempre; pensada para el interés personal de alguien, y no
pensada para el interés general de todos.
La segunda razón es porque esta es la política industrial del Ayuntamiento de
Elche, poner discotecas en los polígonos industriales, y esto es de sonrojo. Esto es lo único
que es capaz de hacer como política industrial el Ayuntamiento de Elche. Esto y entrar
por la fuerza en el Polígono de Torrellano y violentar al órgano de gestión de ese parque
empresarial.
Pregunta al equipo de gobierno si no tienen nada más que ofrecer al desarrollo
industrial de Elche. ¿Esta es la propuesta que hace este equipo de gobierno para salir de
la crisis en cuanto a política industrial? ¿Este es el desarrollo estratégico que plantea el
Ayuntamiento de Mercedes Alonso para la creación de riqueza en la ciudad? ¿Este es el
mensaje de esperanza que van a lanzar a los jóvenes de Elche que están en el paro y que
están esperando algo que atraiga inversiones, que cree riqueza y genere empleo?
Considera que son un descomunal fiasco para este municipio en estos dos años y pico que
llevan gobernando. Se van a ir con el tenebroso record de haber traído cantidad de
problemas y no haber dejado ni tan solo una solución. Eso sí, habrá alguien que podrá
montar una discoteca en el Polígono de Carrús, junto a un almacén de los chinos o una
fábrica de vulcanizado.
145/170
El Sr. Rodes se pregunta si hay alguien en la bancada del Partido Popular que
tuviera intereses en el Polígono de Carrús, y si esos intereses, de ser así hubiesen podido
colisionar con la decisión que se ha tomado, en cuyo caso debería haberse abstenido en
la votación.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Granero Miralles, en turno de
explicación de voto, dice que estamos otra vez en lo mismo, el Sr. Rodes lanzando
acusaciones, desconociendo absolutamente los temas que se traen a la Comisión de
Urbanismo y ahora en el Pleno. Cree que desconoce la ciudad, no se entera de nada o
nadie le hace caso. No sabe cuál es su situación.
El Polígono de Carrús tiene un uso terciario desde hace mucho tiempo. El Partido
Popular gobierna desde hace 28 meses. Este Polígono tiene un uso para bares, cafeterías,
restauración, y además teniendo ya ese uso terciario lo que intentan es que todo eso siga
existiendo, porque es una zona donde puede darse ese uso combinado, y además no
limitar otros usos terciarios que pueden ser creación de riqueza, puestos de trabajo para
la ciudad de Elche, para que los jóvenes puedan disfrutar y trabajar.
Ya sabe el Sr. Granero que el Sr. Rodes tiene que oponerse a todo y ser la
oposición más destructiva que ha tenido esta ciudad en todo el tiempo. Él sabrá cual es su
discurso y lo que le lleva a votar en contra de todo lo que favorece a la ciudad, como en
este caso es la creación de empresas, creación de empleo y creación de riqueza para los
ciudadanos de Elche.
14.
CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS
MOCIONES SUSCRITAS POR LOS GRUPOS POLÍTICOS.
14.1.- MOCIÓN PROPONIENDO INSTAR A LA GENERALITAT A DOTAR AL REGISTRO CIVIL
DE ELCHE DE PERSONAL Y AMPLIACIÓN DE HORARIO.
Antonio Rodes Juan, Portavoz del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de
Elche, y Héctor Díez Pérez, Portavoz Adjunto del mismo grupo político, formulan para su
discusión en el Pleno y, en su caso, aprobación en la próxima sesión plenaria, la siguiente
MOCIÓN
La Ciudad de la Justicia de Elche es un moderno edificio, de reciente construcción
y sin embargo, los ciudadanos están recibiendo una atención que no se corresponde con
esa modernidad. El mal funcionamiento de la cita previa, las largas colas y la lentitud en la
gestión son la tónica habitual del Registro Civil de Elche.
Se da la circunstancia de que desde muy temprano acuden cada día al Registro
Civil muchas personas a realizar trámites sin cita previa, esto se debe a que las fechas que
facilita la cita por internet exceden de los plazos de los trámites. Por tanto, la
implantación de la cita previa lejos de solucionar las colas, las ha agravado.
146/170
La falta de personal es otro de los motivos que a diario provocan que el Registro
Civil de Elche muestre una imagen caótica y sea una auténtica tortura tener que acudir a
realizar gestiones. El Registro Civil de Elche atiende a casi la misma población que el de
Alicante y sin embargo cuenta con un 50 % menos de personal.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno, la adopción de los
siguientes
ACUERDOS
1. Instar a la Generalitat Valenciana a dotar al Registro Civil de Elche de un número
de personal acorde a la población del Partido Judicial de Elche.
2. Ampliar el horario de prestación del servicio para que los usuarios del Partido
Judicial de Elche no sufran discriminación con respecto a los usuarios de de
ciudades vecinas.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Diez Pérez, interviene diciendo que
Elche cuenta con una moderna y magnífica infraestructura de Ciudad de la Justicia, que
sin embargo no se corresponde con los servicios que allí se prestan.
Hace ya muchos años que el Registro Civil de Elche es un auténtico calvario, y
todos los ciudadanos de esta comarca saben perfectamente que ir a hacer cualquier tipo
de trámite a la Ciudad de la Justicia de Elche es perder varios días de trabajo y en muchos
casos perder hasta la paciencia. Sin duda, el poco personal con el que cuenta el Registro
Civil de Elche es el principal problema de este servicio, y a su vez provoca también que la
cita previa por Internet que se implantó no hace mucho tiempo, no funcione
correctamente.
El Registro Civil de Elche cuenta con la mitad de personal que el de Alicante, y sin
embargo atiende a un volumen de trabajo muy similar. Concretamente, mientras que en
el Registro de Alicante hay un funcionario por cada 9.300 vecinos, en el Registro de Elche
hay uno por cada 29.000 vecinos. La falta de personal provoca que la cita previa para
realizar cualquier tipo de trámite o cualquier tipo de expedición de documento en los
próximos meses, sea imposible. Por ejemplo ayer por la tarde, en la cita previa por
internet, si uno quería sacar número para realizar el trámite de matrimonio civil, no tenía
cita hasta el 20 de mayo de 2014. En lo que se refiere a los trámites de extranjería y
nacionalidad, no hay cita hasta octubre de 2014. Esta circunstancia provoca a su vez, que
aquellos vecinos de Elche y de la comarca que tienen que realizar obligatoriamente
trámites dentro de unos plazos, acudan cada día al Registro Civil sin número. Es obvio que
si alguien tiene un hijo, y según la ley tiene que inscribirlo dentro de los 30 días, pues vaya
al Registro sin cita previa, si obviamente se lo dan para dentro de 6 meses. Además esto
provoca una serie de inconvenientes añadidos, porque dada la situación, el Registro
atiende a la gente que tiene que realizar esa urgencia justificada, y por tanto hay colas de
gente que no tiene cita previa, lo que provoca que haya funcionarios que se dedican a
147/170
atender a esos ciudadanos y no a los que sí que tienen cita previa, creando momentos de
tensión entre la gente que tiene cita previa y la que no.
En este asunto no hay ninguna duda; jueces, abogados, usuarios y todos los
partidos políticos coinciden en que esta situación es muy grave. El Sr. Diez compartió no
hace mucho tiempo, una tertulia radiofónica con el Sr. Martínez-Pujalte y coincidía
también en que la situación no es propia de una ciudad como Elche.
Después de presentar esta moción, han conocido que la Generalitat Valenciana ha
comprometido un funcionario más para el próximo mes de enero de 2014. Está bien,
pero es insuficiente, porque no va a solucionar el problema.
En definitiva este es un problema que viene de lejos, la Generalitat ha puesto muy
poco empeño en solucionarlo, dicho de una manera muy prudente, porque lo que
interesa hoy es que esta moción salga adelante, y no se va a poder resolver ni con uno ni
con dos funcionarios.
Mientras se debate esta moción, cientos de vecinos de Elche siguen sufriendo y
son víctimas de la caótica y lamentable situación del Registro Civil de Elche, y se merecen
que su corporación municipal, con su Alcaldesa al frente, exija a la Generalitat un Registro
Civil a la altura de una ciudad como Elche.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar la presente moción.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Martínez-Pujalte López, en turno de
explicación de voto, dice que el Sr. Diez ha sido un poco apocalíptico de más, pero
coincide con él en que la situación del Registro Civil de Elche es un motivo de
preocupación para el equipo de gobierno. Repetidamente lo han puesto de manifiesto a
la Generalitat; de hecho fue la Sra. Alcaldesa de Elche quien realizó gestiones para que se
implantara el sistema de cita previa, y lo logró, y siguen realizando gestiones para que se
incremente el personal adscrito al Registro Civil, de forma que se pueda prestar el servicio
a los ciudadanos en condiciones adecuadas.
El Grupo Popular coincide con el contenido de la moción, están realizando
gestiones a este respecto, y confían en que pronto se pueda producir ese incremento de
personal.
14.2.- MOCIÓN INSTANDO AL GOBIERNO DE ESPAÑA PARA QUE RETIRE LA LEY DE
RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINSITRACIÓN LOCAL
Antonio Rodes Juan, Portavoz del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de
Elche, y Héctor Díez Pérez, Portavoz Adjunto del mismo grupo político, formulan para su
discusión en el Pleno y, en su caso, aprobación en la próxima sesión plenaria, la siguiente
MOCIÓN
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Las Asociaciones Vecinales de toda España, actores fundamentales en la
construcción de nuestro Estado democrático, posibilitaron junto a otros agentes sociales,
que se represente a los intereses de nuestros barrios desde nuestros grupos políticos,
considerando a los Ayuntamientos como la administración básica de la democracia, que
dota de eficiencia a la gestión pública, y que posibilita el acercamiento a las personas
destinatarias de los servicios.
Desde el Gobierno de España, con la aprobación en las Cortes de la Ley de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, se dificulta la labor de los
Ayuntamientos, que han sido desde su democratización en 1979 la administración más
cercana a la ciudadanía, y ha sido la que ha dado una respuesta más rápida y directa sus
demandas.
A pesar del indiscutible papel que juegan los Ayuntamientos, la deuda de la
Administración Local, incluidas las Diputaciones Provinciales, apenas alcanza el 4% del
Producto Interior Bruto, frente al 88% del resto de Administraciones Públicas. Por tanto
parece que el déficit público es motivo suficiente para tal reforma.
Dicha reforma afectará gravemente al funcionamiento y la efectividad de los
Ayuntamientos, hará que se suprima buena parte de la autonomía local en beneficio de
las Diputaciones Provinciales, administraciones que fueron creadas con la finalidad de
asistir a los Ayuntamientos y no de sustituir su labor. Si las competencias se asumen
ahora por las diputaciones o por la comunidad, ¿dónde está el ahorro si es el mismo
servicio?
Ello puede convertirse en un proceso de marginación política y degradación de los
Ayuntamientos, en el seno de la estructura administrativa, con esta reforma se pueden
ver perjudicados derechos adquiridos, y otros que se pudieron recuperar con la
democracia.
Esta reforma perjudica a la ciudadanía por los siguientes motivos:
1.- Reduce competencias municipales y debilita la autonomía municipal.
2.- Relega a los Ayuntamientos a una condición secundaria de meros gestores
administrativos, perdiendo su capacidad de decisión política democrática.
3.- Refuerza las Diputaciones Provinciales en detrimento de los Ayuntamientos.
4.- Transfiere de manera efectiva a las Comunidades Autónomas los servicios
sociales y de educación.
5.- En los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes la Diputación Provincial
coordinará los servicios de recogida y tratamiento de residuos, limpieza, agua potable,
acceso a las poblaciones y pavimentación de las vías.
149/170
6.- Fomenta la fusión de municipios sin tener en cuenta la voluntad real de los
vecinos y vecinas de cada uno de ellos.
Debe ser el interés de la ciudadanía el que prime a la hora de abordar una reforma
de tal calado y las 3.500 Asociaciones Vecinales de toda España deben tener una
participación activa y decisiva.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno, la adopción de los
siguientes
ACUERDOS
1.- Instar al Gobierno de España para que retire la Ley de Racionalización y Sostenibilidad
de la Administración Local.
2.- Instar al Gobierno de España para propiciar vías de trabajo y consenso con el resto de
grupos políticos y, especialmente con la ciudadanía organizada, a través de la CEAV y
otras organizaciones sociales, imprescindibles a la hora de abordar una reforma de tal
calado y de tal importancia como la que se pretende.
3.- Informar a la ciudadanía y a las asociaciones de vecinos de Elche del presente acuerdo
mediante los canales municipales habituales.
Grupo Municipal del Partido Socialista Sr. Rodes Juan, interviene diciendo que el
Grupo Socialista se ha hecho eco de una propuesta del movimiento vecinal en el sentido
de alertar respecto de los efectos que puede tener la tramitación que se va a iniciar de la
Ley de racionalización y sostenibilidad de las administraciones locales. Aunque pretende
clarificar las competencias de los ayuntamientos acaba no haciéndolo.
Por ejemplo, persiste en una condena para los ayuntamientos como es el hecho
de que tengan que encargarse del mantenimiento de los colegios públicos, pero que no
puedan intervenir en la política educativa. Esa es toda la función de los ayuntamientos, y
al final los padres confunden una cosa con la otra. Sin embargo, se ignoran servicios como
Internet, que en Europa es un servicio público esencial, y no aparece como una
competencia de los ayuntamientos, que podría haberlo hecho.
Pretende una racionalización organizativa, y en absoluto se hace. Por ejemplo,
esto va a suponer menos recursos financieros para los ayuntamientos. Hay una trampita
que son los costes efectivos, esto en el fondo lo que va a hacer es una tasación de costes
que alguien hará y repercutirá en menor financiación para los ayuntamientos, y sobre
todo destroza a los ayuntamientos menores de 20.000 habitantes, por un tema de
ahorro, economía y austeridad, y sin embargo entrega la gestión de esos ayuntamientos a
un órgano como la Diputación, que ni está elegida directamente por los vecinos, ni por los
electores, ni ha acreditado en momento alguno que sea una buena gestora de recursos
financieros. El Consejo de Estado da un varapalo fortísimo a la Ley en este sentido.
150/170
Pone fin a la autonomía municipal. Respecto a los cuerpos nacionales, el
interventor mandará más que el Alcalde y dirá si el alcalde hace una política o hace otra,
por el control de las competencias propias que impone esta Ley.
Por último, tiene un clarísimo espíritu privatizador. Se ve claramente que se van a
quitar servicios a los ayuntamientos y se los van a dar a empresas privadas.
Con ser todo lo anterior muy importante, hay una cosa que es muchísimo más
importante y que le produce un auténtico escalofrío al Sr. Rodes, y es la forma en que
queda la política social asistencial de los ayuntamientos. En los ayuntamientos de menos
de 20.000 habitantes se acabó la política social, y para los municipios como Elche
quedaremos para dar informes sobre situaciones de necesidad social y atención
inmediata a personas en situaciones o riesgo de exclusión social. Esta labor es una
especie de elaboración de informes para que la Generalitat luego decida si es atendido
por la propia Generalitat o deja algún tipo de atención al propio ayuntamiento. Esto es
muy grave, y más especialmente hoy. Quien ha redactado esto se ha cogido primero las
entrañas, se las ha sacado, se las ha metido en una bolsita, se las ha dejado en el armario,
y ha ido luego a redactar la Ley. Esta es una ley sin entrañas; acaba con la capacidad de
compasión que tienen los vecinos, que es el primer paso hacia la solidaridad, el hacerse
cargo del sufrimiento del vecino, y el poder hacer algo por él.
El Ayuntamiento es el último recurso que le queda ya a una persona que lo está
pasando fatal, pero es el último recurso que tiene la virtualidad de ser el primero al que
se puede llegar, y es aquí donde mucha gente encuentra el alivio a la necesidad
urgentísima que tiene. Tendrán que saber los ilicitanos, que si esta Ley se aprueba
finalmente, se acabaron los servicios sociales en el Ayuntamientos de Elche. Las escuelas
infantiles, de las que hablaba el Teniente Alcalde de Educación, posiblemente se
acabarán, o será a discreción de la Generalitat si siguen prestando su servicio o no,
después de dos generaciones y media rindiendo los servicios que ha rendido a la ciudad
de Elche. Se acabará la ayuda familiar, los vales de comida, la política asistencial; ya no
será un derecho de los ciudadanos en general como lo ha sido hasta ahora; en el futuro
será una concesión graciosa del alcalde o de la alcaldesa de turno, y se convertirá en todo
caso, en algo parecido a la caridad. Será como aquello de las tarjetas de canto dorado
que anunciaban que la alcaldesa iba a dar una gran fiesta de gala, y tan caritativa y tan
cristiana, la iba a dar a beneficio de los huérfanos y pobres de la caridad. Esta va a ser la
política social si se aprueba esta ley.
El Partido Popular empieza a presumir de que estamos a punto de salir de la crisis,
pero es una mentira, no va a ser así, no vamos a salir de la crisis. La derecha europea y la
derecha española que es una fiel seguidora de los principios que dicta sobre todo la
derecha alemana, están en pleno ajuste de cuentas con las conquistas sociales que ha
hecho la vieja Europa y que se consolidaron fundamentalmente en la segunda mitad del
siglo XX. ¿Qué es eso, dice la derecha hoy, de una sanidad de lujo, qué es eso de que los
países mediterráneos tengan una educación gratuita para todos, que tengan unas
pensiones lujosas para quienes han trabajado toda la vida? Se acabó. No nos van a dejar
151/170
salir de esta crisis hasta que no consoliden una situación en la que haya menos derechos,
menos salarios y menos igualdad. En eso están, y por eso se está en un auténtico
programa de contrarreformas. La derecha dice que está haciendo reformas, pero no es
verdad, es mentira, están haciendo contrarreformas. La primera es la del Banco Central
Europeo que decide cortar el grifo con su política monetaria y no dejar aire para que
pueda respirar y crecer, y crear riqueza y crear empleo la política económica de los países
del sur de Europa. Esa es la más alta, pero se filtran las contrarreformas hasta el punto
más capilar, hasta el último tentáculo que es la administración local, y aquí también
contribuyen a ese programa de contrarreformas para dar una gran marcha atrás, y volver
a 60 o 70 años antes.
Por eso el Grupo Socialista cree que se debería alertar al Partido Popular, y decirle
que renuncie a la tramitación de este proyecto de ley.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos en contra del PP, 12 votos a
favor del PSOE y 1 abstención del partido de Elche, DENEGAR la presente moción.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Martínez-Pujalte López, en turno de
explicación del voto contrario a la Moción del Grupo Socialista, dice que después de
algunas intervenciones desordenadas, mal construidas, incluso un poco aburridas, lo dice
con cariño, quiere hacer una intervención ordenada, y va a expresar que el Grupo Popular
ha votado en contra de la moción por cuatro razones.
La primera es porque lo que ha señalado el Sr. Rodes en su intervención en
relación con la política social es completamente falso. El proyecto de ley permite la
delegación de competencias de las comunidades autónomas en los ayuntamientos, y en
concreto, lo que establece es un mecanismo para que las comunidades autónomas
determinen que son los ayuntamientos los que gestionan la política social, pero le
transfieren la financiación correspondiente, y además con un mecanismo para establecer
que si esa financiación no llega por parte de la comunidad autónoma, la entregará el
Estado detrayéndola a la cantidad que el Estado aporta a la comunidad autónoma. Es
decir, lo que la Ley establece es un mecanismo para que la deuda que la Generalitat
Valenciana tiene con el Ayuntamiento de Elche, como prácticamente todas las
comunidades autónomas tienen con muchos ayuntamientos, deje de existir y tengamos
una mejor financiación para las políticas sociales de los ayuntamientos.
En segundo lugar, han votado en contra porque la posición de este Pleno sobre la
Ley de reforma del régimen local, ya quedó expresada en una ocasión anterior. Ya se trajo
una moción, que fue aprobada con los votos favorables del Grupo del Partido Popular y
del Partido de Elche, por la que se respaldaban las alegaciones presentadas a este
anteproyecto de ley por la Federación Española de Municipios y Provincias. En ella se
expresaba un juicio global favorable sobre esta Ley, pero a la vez se advertía de que había
aspectos que debían ser mejorados, y en esa dirección iban las alegaciones. Esta fue la
posición del Pleno, y no tenía mucho sentido traer nuevamente al Pleno este debate,
pero como afecta a las administraciones locales, el equipo de gobierno ha querido tener
152/170
la generosidad de permitir que el Partido Socialista pueda traer nuevamente este debate
al Pleno.
Recuerda que ese debate anterior sobre el Proyecto de Ley de Régimen Local fue
precisamente el famoso debate de la brújula, en el cual el Sr. Martínez-Pujalte le entregó
al Portavoz del Grupo Socialista una brújula, que luego ha dado mucho que hablar. Meses
después el Sr. Rodes le acusó de haber comprado la brújula con dinero público, y todavía
está esperando que le pida disculpas por esa acusación, pero no tiene ningún rencor, se lo
toma como a chiste, y el dueño del “Todo a 100” de la bajada al puente de Santa Teresa le
debe estar agradecido porque le está haciendo propaganda, y fue allí donde el sábado
anterior al Pleno compró la brújula.
La diferencia entre el Sr. Martínez-Pujalte y el Sr. Rodes, le da esa impresión, es
que el Sr. Martínez-Pujalte tiene una mirada ilusionada y optimista ante el futuro y el Sr.
Rodes a veces tiene una visión excesivamente amarga que refleja en el Pleno.
El tercer motivo por el que han votado en contra de la moción, es que es una Ley
que tiene como finalidad realizar una delimitación más precisa de las competencias entre
los ayuntamientos y las comunidades autónomas, y evitar las duplicidades de
competencias, logrando una utilización más eficiente de los recursos públicos; ese es un
objetivo muy razonable y necesario.
La última razón es porque la redacción actual ha mejorado mucho la primitiva. En
la redacción anterior sí que había aspectos que claramente lesionaban la autonomía local,
y de hecho los argumentos que utilizó en su día el Partido Socialista para oponerse eran
aquellos, pero esos aspectos se han corregido. La Ley ha mejorado, y todavía puede
mejorar en su tramitación parlamentaria, pues todavía está pendiente el debate de las
enmiendas en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
14.3.- MOCIÓN INSTANDO A LA CONFEDERACIÓN HIDROGRAFICA DEL JÚCAR Y SEGURA
PARA REALIZAR TAREAS DE ACONDICIONAMIENTO CON EL FIN DE EVITAR
INUNDACIONES Y ESTANCAMIENTOS.
El Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Rodríguez Menéndez, solicita
intervenir con el fin de justificar la urgencia de Moción y explica que el otoño es una
época de riesgo para que produzcan lluvias intensas y situaciones de crecidas tanto en
caudales de ríos y barrancos; por ello creen urgente presentar esta Moción para que se
proceda a realizar las tareas de acondicionamiento necesarias en los cauces y evitar que
se puedan llevar por delante caminos y otras infraestructuras, actuaciones que por
supuesto este Ayuntamiento, aunque no sean sus competencias ya está realizando y ha
pedido el permiso para ello a la Confederación y está en ello.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, que no ve mucho sentido
en traer esta moción al pleno. Va a votar a favor, pero esto es un trabajo que los
ayuntamientos tienen que hacer por sí, y lo hacen todos cuando llegan estas fechas. No
153/170
ve que haya que traer ninguna moción de urgencia porque es un trabajo inherente a la
concejalía competente. Cree que no tiene sentido.
Se somete a votación la declaración de urgencia de la Moción, aprobándose por
unanimidad de los veintisiete concejales asistentes que integran la Corporación.
El Sr. Rodríguez Menéndez da lectura a la Moción en los siguientes términos:
Manuel Rodríguez Menéndez, Portavoz del Grupo Municipal Popular del
Ayuntamiento de Elche , de conformidad con el art. 97.3 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades Locales, presenta ante el Pleno la
siguiente
MOCIÓN
La Comunitar Valenciana cuenta con numerosos episodios de inundaciones,
poniendo como ejemplo desde la riada del Turia de 1957, las inundaciones de la ribera del
Xuqer y la rotura de la presa de Tous en 1982, las diferentes riadas padecidas en el Bajo
Segura, o más recientemente las inundaciones provocadas por el rio Girona en Els Poblets
y las inundaciones de otras poblaciones por las lluvias intensas producidas en la marina
Alta en octubre de 2007. Se trata de un fenómeno muy presente en nuestro territorio, en
el que de los 542 municipios de la Comunitat Valenciana 299 presentan un riesgo
apreciable de inundación.
Las Administraciones Locales son las más cercanas a los ciudadanos y constituyen
el pilar básico donde se integra y organiza la sociedad civil. Por ello, tienen un
compromiso con el desarrollo sostenible que implica necesariamente aumentar la
prioridad concedida a las políticas medioambientales. Así pues, las actuaciones de
carácter preventivo y de protección, exigen un nivel de respuesta organizativo adecuado,
y hace necesario contar con el suficiente personal cualificado que pueda intervenir en el
momentos adecuado y necesario ante situaciones de emergencias, de acuerdo con la
legislación vigente de régimen local, que establece competencias tanto para los
Municipios como para sus Alcaldes en materias relacionadas con la protección civil.
La Genealitat Valenciana recuerda anualmente los procedimientos de actuación
que deben aplicar las Administraciones Públicas con responsabilidad en la materia, ante
situaciones de lluvias intensas y crecidas de caudales en rios y barrancos.
En este sentido, los Ayuntamientos participan en la limpieza de los barrancos que
acumulan maleza y suciedad con el fin de evitar inundaciones y estancamientos de agua.
Para realizar estas tareas de acondicionamiento en barrancos del monte y de rio, han
solicitado realizar intervenciones inmediatas a la Confederación Hidrográfica del Júcas
(CHJ) en cuya demarcación se encuentre ubicado el término municipal.
Por todo ello, presentamos para su aprobación la siguiente propuesta de acuerdo.
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1.- Solicitar a la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) y a la Confederación
Hidrográfica del Segura ( CHS) que en su ámbito territorial de actuación en la Comunitat,
de forma urgente, realice las tareas de acondicionamiento necesarias que, además, le
corresponde a las citadas Confederaciones, con el fin de evitar parapetos de caña,
inundaciones y estancamientos que pueden llevarse por delante caminos y otras
infraestructuras.
2.- En aquellos casos en que los Ayuntamientos hayan realizado limpieza de cauces
y actuaciones no complejas en los ámbitos de competencia de la Confederación
Hidrográfica del Júcar (CHJ) y a la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) se sirvan
agilizar los permisos y autorizaciones, así como la normalización de los citados
expedientes y dejar sin efecto las posibles sanciones, yq eu muchas de ellas se derivan de
la inacción de la propia confederación.
3.- Remitir copia de la presente Moción al Molt Honorable Presidente de la
Generalitat Valencia, al Molt Excel.lent Presidente de les Corts valencianes, y a la
Presidenta de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar la presente moción.
14.4.- MOCIÓN IN VOCE SOBRE CELEBRACIÓN ANUAL DE PLENO
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, en primer lugar con el
objetivo de justificar la urgencia de la Moción, expone que en el programa electoral del
Partido Popular, punto doscientos noventa y cinco se instituyó la celebración anual de
Pleno del Ayuntamiento, de un debate acerca de la política general del municipio, con
participación de los distintos grupos municipales que podrá concluir con la presentación
al pleno de propuestas de resolución.
Por tanto, solicitan a este pleno que se pronuncie a favor de que se produzca a
partir de ahora ese debate del estado de la ciudad. El Pleno se está descremando más, se
está vaciando de contenido político, con la junta de gobierno que acapara buena parte de
las decisiones, la comisión de contratación que no tiene ninguna representación de la
oposición, hace que la vida municipal esté absolutamente vacia de contenido; por ello
creen que por lo menos este debate del estado de la ciudad debiera producirse y solicitan
que se declara de urgencia y que se vote para que se pueda realizar este mismo año, si es
posible.
Se somete a votación la declaración de urgencia de la Moción, rechazándose por
14 votos en contra del PP y 13 a favor (12 del PSOE y 1 del Partido de Elche)
EN ESTE MOMENTO DE LA SESIÓN, SE PRODUCE UN RECESO DE CINCO MUNUTOS.
15.
DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA, ADOPTADAS
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2013.
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1.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo número 42 del Reglamento de
Organización, funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de
noviembre de 1986, se pone a disposición de los miembros de esta Corporación, las
resoluciones de la Alcaldía desde la última sesión ordinaria celebrada a efectos de control
y fiscalización, correspondiendo a los decretos siguientes:
Decretos
Desde
Fechas
Hasta
Nº libro
SECRETARIA
6801
7001
7201
7401
7000
7200
7400
7600
XXXV
XXXVI
XXXVII
XXXVIII
TESORERIA
290
309
INTERVENCION
623
651
650
621
RENTAS
209
235
231
249
Desde
hasta
Septiembre/13
Septiembre/13
Septiembre/13
Octubre/13
Septiembre/13
Septiembre/13
Octubre/13
Octubre/12
ll
Marzo/13
Agosto/13
V
VI
Sep./13
Sep./13
Sep./13
sept/13
Julio 2013
Agosto
EN ESTE MOMENTO DE LA SESIÓN PLENARIA SE PRODUCE UN RECESO DE CINCO
MINUTOS, AL REANUDARSE LA MISMA SE AUSENTA EL CONCEJAL DON ANTONIO LUIS
MARTÍNEZ-PUJALTE.
16. RUEGOS Y PREGUNTAS.
En virtud del art. 97.6 y 7 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se contestan y formulan los siguientes ruegos y
preguntas.:
En primer lugar se da respuesta a las preguntas formuladas en la sesión plenaria
anterior.
PREGUNTAS DEL GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO DE ELCHE, SR. RUIZ PAREJA
3ª PREGUNTA. ¿Se puede afirmar desde el equipo de gobierno del Partido
Popular, de forma rotunda que el alcantarillado del Llano de San José y de Peña de las
Águilas que venimos reivindicando desde hace muchísimos meses y también en
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muchísimas ocasiones, se va a hacer o no? ¿Van a informar de una vez por todas a los
vecinos de la situación del proyecto del alcantarillado y alumbrado público tal y como
está, es decir los avances que se hayan producido? Creen profundamente que los vecinos
del lugar tienen derecho a conocerlos, todavía el equipo de gobierno, en su opinión no ha
dicho nada al respecto.
RESPUESTA: A esta pregunta se le ha contestado en numerosas ocasiones, en la
Comisión de Ordenación Urbana e infraestructuras y en el Pleno.
5ª PREGUNTA. Respecto del compromiso del Partido Popular para poner en
marcha un plan de aparcamientos 2011-2015. Por la ciudad de Elche circulan cerca de
160.000 vehículos, sería importante dar una respuesta también a este problema, pero de
ese Plan de aparcamientos 2011-2015, por lo menos que él sepa a día de hoy, no tienen
datos o información alguna. Por tanto piden que RESPONDAN a ese planteamiento.
8ª. PREGUNTAS Decían que protegerían la producción del calzado de las empresas
ilicitanas frente a la competencia desleal. PREGUNTA cómo piensan hacer esto y CUÁNDO
lo van a hacer, porque tampoco lo han hecho.
RESPUESTA: a esta pegunta ya se le contestó en un Pleno Municipal anterior.
9ª. PREGUNTA que para cuándo el certamen de la moda ilicitana, en particular
para el calzado, con pasarela de moda de máxima relevancia.
RESPUESTA : Como usted sabrá, la actuación a que se refiere su pregunta tuvo
lugar, en su primera edición, el pasado viernes 25 octubre.
10ª PREGUNTA que para CUÁNDO la creación de los premios Calzado de Elche.
Para CUÁNDO la creación de una marca colectiva, Calzado de Elche.
11ª PREGUNTA Se comprometieron a impulsar un plan de modernización de los
restantes mercados de la ciudad. Se refiere al mercado de la Plaza de Barcelona o de la
Plaza de Madrid. PREGUNTA si este plan lo tienen en mente, ni realmente en qué
consiste, si se va a poner en marcha o no. Pero lo cierto y verdad es que esta parece que
va a ser otra promesa incumplida, porque si realmente nos encontramos con que no
saben como lidiar el toro del Mercado Central, cree que hay un poco de aburrimiento en
ese sentido, pues cómo van a realizar un plan para dinamizar el resto de mercados de la
ciudad, de esto ni hablan, pero quieren saber si se va a hacer, o no.
RESPUESTA: Durante estos dos años se ha llevado a cabo ya un importante trabajo
de regularización administrativa y se han llevado a cabo algunas actuaciones de mejora
de las instalaciones. A partir del próximo año se iniciará un programa de actividades de
dinamización comercial.
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12ª PREGUNTA cuáles son los cursos de formación, en nuevas tecnologías para
agricultores que se comprometió el Partido Popular. ¿CUÁNDO piensan ponerlos en
funcionamiento?
13ª PREGUNTA sobre la marca local de calidad, “Agricultura bimilenaria de Elche”,
de esto tampoco se sabe nada. ¿CUÁNDO estará disponible? ¿CÓMO lo van a hacer?
14ª PREGUNTA. Respecto a una fundación para la promoción nacional e
internacional de la granada y del melón, cosa que ven bien, si estuviera hecho, pero
también está sin hacer. ¿CUÁNDO piensan poner en marcha esta fundación a la que el
equipo de gobierno se comprometió?
15ª PREGUNTA. También pensaban reforzar el papel del Consejo Agrario
Municipal e incrementar la periodicidad de sus reuniones. Esto es importante porque en
esta legislatura el Consejo agrario solamente se ha reunido una vez. Es decir, si quieren
incrementar la periodicidad en dos años y pico, si se va a seguir reuniendo y si realmente
va a tener el papel que merece el Consejo Agrario principal.
16ª. PREGUNTA. Se comprometieron a instalar en toda la ciudad, ni más ni menos
que semáforos acústicos de acuerdo con los sistemas propuestos por la ONCE, incluidas
las pedanías, de las que el equipo de gobierno se hace tan valedor. No sabe si hay
semáforos acústicos, el Sr. Ruiz no los ve, pero cree que no los hay ni en la ciudad ni en
las pedanías. Considera que deben decir algo al respecto.
RESPUESTA: Aunque usted afirma en su pregunta que no lo sabe, la realidad es
que en Elche hay un total de 104 cruces señalizados por semáforos acústicos, lo que
representa aproximadamente el 42% del total. Estamos trabajando en estos momentos
para implantar una nueva tecnología que permite que el dispositivo acústico se active a
demanda de la persona que lo necesite.
17ª PREGUNTA cuándo piensan construir la ciudad del mayor, que fue un
compromiso bastante elegante y contundente en el programa electoral. Se trata de la
ciudad que pretendía albergar permanentemente a personas mayores en apartamentos y
personas discapacitadas, en régimen de alquiler a bajo coste y con una zona de servicios
comunes, etc. Esto lo dice el programa electoral del Partido Popular.
18ª PREGUNTA. Cuándo piensa poner en marcha la Escuela superior de arte
dramático, que era algo que también se iba a poner en funcionamiento; se
comprometieron a ello.
Finaliza diciendo que podría haber hecho quinientas preguntas más, pero no es su
intención que se desgasten mucho contestando, aunque sea diciendo si, no, o ya
veremos. No obstante, le gustaría que con el mayor raciocinio posible se diera una
contestación más o menos coherente. Lo dice con toda la humildad del mundo.
158/170
RESPUESTA CONJUNTA A LAS PREGUNTAS 5, 10, 12, 13, 15 17 Y 18: El programa
electoral se elabora para un período de cuatro años. Nuestra intención es llevar a cabo las
actuaciones a que Vd. Se refiere durante los dos próximos años.
LAS RESTANTES PREGUNTAS FUERON CONTESTADAS EN EL MISMO PLENO.
PREGUNTAS DEL GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO SOCIALISTA, SRA. ASENCIO
AZNAR,
2Da. PREGUNTA, dirigida al Sr. Secretario, ¿la oposición tiene derecho a intervenir
en los puntos del orden del día que se formulan como dar cuenta?
RESPUESTA: De acuerdo con el art. 118 de la Ley 8/2010, de 23 de Junio, de
Régimen Local de la Generalitat Valenciana, las Preguntas deben ir dirigidas a los órganos
de Gobierno de la Corporación. Al estar dirigida esta pregunta al Secretario, que no es un
órgano de gobierno, no procede su respuesta.
3ª PREGUNTA si va a retirar la petición de la revalorización de los valores
catastrales que han hecho voluntariamente, y que va a suponer una subida de los valores
catastrales del 47%.
RESPUESTA: A esta pregunta ha dado respuesta el punto número 10 del Orden del
Día de la presente sesión del Pleno.
9 ª PREGUNTA. Esta segura de que los servicios jurídicos les han informado de que
el convenio con Urbaser no cumple los plazos de facturación que la legislación tributaria
dicta. ¿Aún así votan los miembros de la Junta de Gobierno Local a favor de un convenio
sabedores de este término?...
RESPUESTA: Como no puede ser de otro modo, el convenio al que usted se refiere
contó con el informe favorable de los servicios jurídicos de la corporación.
LAS RESTANTES PREGUNTAS FUERON CONTESTADAS EN EL MISMO PLENO.
PREGUNTAS DEL GRUPO SOCIALISTA, Sr. Martínez Marco explica que el
mamógrafo que realiza la prevención de cáncer de mama a las mujeres está averiado
desde el día dos de septiembre. Cree que se ha decidido recientemente que sea el
mamógrafo del Hospital de Elche el que las realice. No se puede permitir estar casi un
mes con personas citadas haciendo prevención, con lo que conlleva de importante el
diagnóstico de un cáncer de mama o de cualquier otro tipo de cáncer. No se puede pasar
un mes sin atender esta demanda máxime con la lista de espera que hay y con lo que
conlleva.
Existiría una solución y es que las realizara el Hospital del Vinalopó. Este hospital
es de gestión privada aunque debe prestar una asistencia pública integral y no realiza
estas mamografías. PROPONE que se reflexione en cuanto a que el Hospital del Vinalopó
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preste todos los servicios, incluidas las mamografías, con lo cual se quitarían las listas de
espera y se mejoraría el servicio a los ciudadanos.
En cualquier caso al hilo de la rotura de este importante aparato e importante
servicio
1ª PREGUNTA a la Sra. Alcaldesa si ha podido hacer alguna gestión para que se
arregle cuanto antes. y en caso de que la respuesta fuera que no, por los motivos que
fuera, RUEGA que se haga esa gestión.
RESPUESTA: Como usted sabe, gracias a las gestiones de la alcaldesa y de la
concejala de Sanidad del Ayuntamiento de Elche el problema a que usted alude ha sido
solucionado con la adquisición de un nuevo mamógrafo.
LAS RESTANTES PREGUNTAS FUERON CONTESTADAS EN EL MISMO PLENO
PREGUNTAS DEL GRUPO SOCIALISTA , SR. DOMÉNECH BROTONS, explica que han
conocido por los medios de comunicación que se ha actualizado recientemente el censo
del palmeral histórico, declarado Patrimonio de la Humanidad, colocando microchips en
cada huerto, para un mejor control, cosa que les parece muy acertada. También se
explicó en esa comparecencia que el Palmeral gozaba de buena salud, en general, y que
apenas se había detectado presencia de picudo en cuatro huertos. También, por los
medios de comunicación, y por la información que les facilitan los ciudadanos, han
comprobado que recientemente cayó una palmera en el jardín de los donantes de sangre,
y otra el pasado sábado en la plaza de Salvador Allende, afectada por el picudo rojo.
1ª PREGUNTA al Sr. Concejal de Parques y Jardines CUÁNDO y dónde piensa
informar al conjunto de concejales de este Ayuntamiento, y por ende a la ciudadanía de la
verdadera dimensión de la presencia del picudo en nuestro municipio.
2ª PREGUNTA qué inconveniente existe para dar cuenta del desarrollo de las
actuaciones que se están llevando a cabo en la lucha contra el picudo rojo, por parte de
los técnicos correspondientes. No pretenden que se convoque una comisión informativa,
que esto cuesta dinero, proponen que se haga un consejo agrario, consejo de medio
ambiente, donde se pueda tener conocimiento de todo lo que se está haciendo.
3ª PREGUNTA ¿Piensa, el Sr. Concejal, que por no hablar del problema este
disminuye, o por el contrario piensa como el Grupo Socialista que en la medida que se
habla abiertamente del problema mayor conciencia existirá y habrá más colaboración
ciudadana?
4ª PREGUNTA ¿Son conscientes de la sensación de abandono que tienen aquellas
personas propietarias de palmeras, fuera del radio de los cinco kilómetros establecidos en
la ordenanza?
5ª PREGUNTA ¿Están haciendo todo el esfuerzo necesario junto a otras
administraciones, para proteger el mayor Palmeral de Europa?.
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RESPUESTA CONJUNTA A LAS CINCO PREGUNTAS.
Pensar que por no hablar del problema éste disminuye fue la actitud del anterior
equipo de gobierno. El actual equipo de gobierno sí que está trabajando- Hemos creado
un órgano de colaboración permanente entre el Ayuntamiento y la Generalitat (la mesa
sobre el estado fitosanitario del Palmeral), hemos solicitado dos proyectos a la Unión
Europea en esta materia y hemos desarrollado otras muchas actuaciones de las que se ha
informado a este Pleno y a los medios de comunicación. Este equipo de gobierno sí que
ha proporcionado toda la información disponible.
PREGUNTAS DEL GRUPO SOCIALISTA, SR. ABAD SOLER explica que ya empieza la
temporada deportiva y los clubes de nuestra ciudad preparan con ilusión esta campaña,
pero al mismo tiempo ven como la crisis lleva a que muchas familias tengan que sacar a
sus hijos de la práctica de ese deporte. Son muchos los que se acercan al Grupo Socialista
para que hagan llegar al equipo de gobierno esa preocupación.
1ª PREGUNTA si piensan estudiar una ampliación de las bonificaciones a los clubes
deportivos del precio público que se pagan por el uso de estas instalaciones deportivas.
2ª PREGUNTA qué cantidad de dinero gastó el equipo de gobierno en el año 2012,
en el mantenimiento de instalaciones deportivas.
3ª PREGUNTA qué cantidad recaudó por el uso de estas instalaciones deportivas
por parte de los clubes.
RESPUESTA CONJUNTA A LAS TRES PREGUNTAS
Los clubes deportivos están satisfechos con la gestión de este equipo de gobierno.
Las bonificaciones en el precio público por el uso de las instalaciones deportivas permiten
que pague importes muy reducidos y asequibles, que, por supuesto, no sufragan en el
modo alguno el coste que la gestión de las instalaciones deportivas suponen para el
Ayuntamiento de Elche.
PREGUNTAS DEL GRUPO SOCIALISTA SRA. ANTÓN PÉREZ que recuerda que la Sra.
Alcaldesa prometió públicamente la construcción de un instituto en El Altet.
1ª PREGUNTA a la Sra. Alcaldesa si ha hecho alguna gestión al respecto y si lo van
a hacer o no.
2da. PREGUNTA por las gestiones realizadas para la ampliación del colegio La Paz,
ya que los niños están en barracones.
RESPUESTA CONJUNTA A LAS DOS PREGUNTAS
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Este equipo de gobierno hace gestiones permanentes con la Generalitat
valenciana para la cobertura de todas las necesidades educativas de elche.
Concretamente, esperamos que en cuanto sea posible se inicien los trámites para la
ampliación del colegio la Paz, tras la realización por este Ayuntamiento de los estudios
necesarios sobre la huella acústica del aeropuerto.
A CONTINUACIÓN SE FORMULAN LOS SIGUIENTES RUEGOS Y PREGUNTAS:
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, dice que la Sra. Alcaldesa
le daba las gracias por sus aportaciones, a modo de ironía; el Sr. Ruiz Pareja le va a dar las
gracias, también, por una serie de cuestiones que son importantes para el pueblo de
Elche. Primero le dará las gracias y luego le pregunta.
En primer lugar le da las gracias por haber resuelto el problema de los vecinos de
Arenales del Sol en las reivindicaciones vecinales que tenían, como son de señalización,
caminos que estaban sin tocar, problemas con los patinadores; todo esto que ya está
resuelto, pero que no lo está, claro está, le da las gracias y PREGUNTA cuándo lo van a
resolver.
También le quiere dar las gracias porque la Peña de las Águilas y el Llano de San
José, mal que le pese al equipo de gobierno y les pueda resultar un poco cansino, ya
tienen, por lo visto, un alcantarillado, y un alumbrado público. Esto es algo que ya está
hecho, y por ello da las gracias a la Sra. Alcaldesa, y PREGUNTA si saben algo más.
Sabe que es un poco pesado, pero cree que el equipo de gobierno no ha
informado suficientemente a los vecinos de Peña de las Águilas y de Llano de San José.
También le quiere dar las gracias por el magnífico funcionamiento que está
teniendo el banco de tierras que pusieron en marcha, y que nadie sabe lo que es. No
saben nada. Aprovecha para PREGUNTAR nuevamente la situación en qué se encuentra.
A continuación da las gracias por la extraordinaria inversión que se ha hecho en la
empresa que está funcionando con energía fotovoltaica, con no sé cuántos kilowatios,etc.
PREGUNTA en qué estado se encuentra este proyecto faraónico que le vendieron al
pueblo de Elche.
Da las gracias porque ya les han dicho cómo van proteger la producción de
calzado, en cuánto a la competencia desleal. Da las gracias porque a esto se
comprometieron en su programa electoral.
También les de las gracias porque son un montón de jóvenes menores de treinta y
cinco años a los que, el Partido Popular, como decían en su programa electoral, han
avalado ante los bancos para que pudieran iniciar sus proyectos emprendedores.
Aprovecha para PREGUNTAR cómo está esto.
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Agradece el funcionamiento extraordinario del Plan de modernización de todos los
restantes mercados de la ciudad, y que no es el Mercado Central, evidentemente. A ello
se comprometieron en su programa electoral. PREGUNTA qué ocurre o no.
También les da las gracias porque ya han terminado de renovar y hacer nuevo el
barrio de San Antón, y el barrio de Los Palmerales, que también se comprometieron a la
renovación urbana de este último barrio. PREGUNTA dónde está la renovación y contesta
que quizás está en que han cerrado las instalaciones deportivas del barrio de Palmerales.
Da las gracias porque la fundación que el equipo de gobierno planteó para
agricultores y productores, para la promoción nacional e internacional de la granada
mollar y del melón de carrizales está funcionando muy bien; ¡es fantástico!. Además las
dos denominaciones de origen van sobre ruedas. Aprovecha para PREGUNTAR en qué
estado se encuentra este tema.
Agradece que Elche ya no tenga el tema de los dependientes de la Ley de
Dependencia, están todos los problemas resueltos, y por tanto toda va bien y ahí no
tienen nada más que hablar. PREGUNTA si piensan hacer algo diferente a lo que están
haciendo por los dependientes.
También quiere dar las gracias porque la ciudad del mayor, que el Partido Popular
vendió en su programa electoral, - ya lo ha preguntado en alguna ocasión- pero como
nunca dicen nada claro, lo vuelve a preguntar, porque faltaría más que no pudiera
preguntar aquello que entendiera que tiene que preguntar. Cómo van los aparcamientos
a bajo coste y servicios comunes en la ciudad del mayor, que todavía no sabe, pero
parece que funciona extraordinariamente bien. PREGUNTA cómo va esto.
Sigue diciendo que por una cuestión de ética, que no tiene nada que ver con las
cosas del pueblo de Elche, pero sí con el funcionamiento del Pleno. Son veintisiete
personas, concejales en este caso y una alcaldesa, que ocupan veintisiete sillones, pero
saben que hasta hace poco, hasta hace unos meses había veintiocho concejales. Don
Pablo Ruz, que en su momento fue concejal también, y ocupaba un sillón. Doña Leonor
Antón que es concejal socialista ocupa una silla, no un sillón. El sillón que utilizaba don
Pablo Ruz, el Sr. Ruiz Pareja no sabe dónde está, pero cree que se le podría haber puesto
a la Sra. Antón para que estuviera sentada igual que los demás, cree que por humildad o
por talla institucional. Este tema no se ha resuelto. No es que sea una cuestión de
extraordinaria importancia, pero sí que la tiene desde el punto de vista de la ética. RUEGA
al equipo de gobierno que reflexionen sobre esto y que por lo menos el trato sea
igualitario en este sentido.
A continuación da las gracias al equipo de gobierno por haber enviado el día
anterior a la policía a la romería de San Crispín, para evitar que el Partido de Elche, que
por octavo año consecutivo ha venido pelando granadas y dándosela a los ciudadanos de
Elche. Enviaron a la policía, eso le dijeron la misma policía.
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El Sr. Ruiz Pareja no ha visto nada firmado, ni nunca ha dicho que hubiera ningún
decreto firmado, y dice esto porque ha habido unas manifestaciones recientes, del Sr.
Portavoz del Partido Popular diciendo que el Sr. Ruiz Pareja enseñe un decreto. Lo que
hubo fue una orden verbal del Sr. Intendente principal que se personó en el lugar en que
estaban las personas del Partido de Elche, y de forma rotunda dijo que tenían que quitar
la mesa y que no podían repartir nada. Preguntada la policía contestaron que recibieron
órdenes directas de la Alcaldía, en este caso de la Sra. Alcaldesa.
El Sr. Ruiz Pareja cree que debe creer en lo que le dijo la policía, porque
evidentemente ningún policía va a ningún sitio, y menos en estos casos si no se les da una
orden previa, y que él sepa el intendente principal recibe las órdenes, en toda caso de la
Alcaldia, que para eso establece que es el jefe directo de todo el personal incluido en la
Policía Local. Lo que sí que sabe es que por mucho que se quiera decir, es una práctica
antidemocrática, y sobre lo mismo en su momento, tuvieron algún problemilla con el
PSOE, pero no hasta el nivel actual. El PSOE fue más tolerante, en su opinión.
Parece que en este momento los únicos que pueden publicitarse, es el equipo de
gobierno del Partido Popular. No lo entiende así, y cree que cualquiera puede participar
en cualquier festividad que le de la gana de un pueblo, porque no pueden ir en contra de
los valores democráticos y tampoco de la libertad de las personas.
El Partido de Elche estaba allí con una mesa y unas banastas de granada pelada
para darlas, como siempre. Esto no solamente le ocurrió al Partido de Elche, sino que
también le ocurrió a UP y D, que tenían intenciones parecidas de participar, pero sobre
esto el Sr. Ruiz Pareja no entra. Lo que sí que sabe es que lo que le ocurrió al Partido de
Elche, no lo ven razonable. Lo consideran injusto. Recuerda cuando el Partido Popular en
estas festividades daba unos folletos que decían: El PP con las tradiciones de Elche.
En ese momento, eso no era un problema, y ahora que se gobierna, sí que es un
problema no dejar participar o coartar la libertad de los otros. Lo que sí que sabe es que
la policía estuvo allí, que recibieron una orden directa. El Sr. Ruiz Pareja no vio ningún
documento, pero les trasladan: no pueden tener aquí ninguna mesa ni repartir nada. Si
quieran dar algo que venga la gente y lo coja. Ello fue así, fueron seis policías, a primera
hora de la mañana. Lo que dice la policía sienta presunción de certeza y no quieren creer
otra cosa. Le gustaría que se aclarase, aunque pueden decir que es mentira.
No lo dicen por decirlo y añade que la policía no va sola a ningún sitio, si no se le
da una orden previa, y menos un intendente principal. Todo ello lo tiene claro por mucho
que se quiera decir.
Esto no es una pregunta, es un RUEGO en el sentido de que haya mayor respeto a
las fórmulas democráticas, para la ciudadanía y para los partidos en general, porque
quizás una de las cuestiones que están demonizando a los partidos políticos es
precisamente sus propias actuaciones, pero actuaciones que son mucho más graves que
todo esto; como a nivel de corrupción en el marco nacional, fundamentalmente los
grandes partidos que no son un ejemplo para lo que quiere la ciudadanía.
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Lo que sí quiere decir es que no están de acuerdo con lo que ocurrió y que el
Partido de Elche dará granada pelada todos los años, mientras que exista como
institución, vaya o no vaya la policía. Esto lo hará el Partido de Elche porque es una
tradición que va a respetar, como partido o como ciudadanos; pero lo hará.
La Sra. Alcaldesa indica al Sr. Ruiz Pareja que a las preguntas que son de
competencia municipal se les dará contestación en el próximo pleno, y las que no que se
dirija a las administraciones correspondientes.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Delgado Ayuso-Morales, que procede
a dar respuesta a la anterior pregunta diciéndole al Sr. Ruiz Pareja; en primer lugar que de
bien nacidos es ser agradecidos y el Sr. Ruiz Pareja hace honor de ello.
Sigue diciendo que la oposición es dura, y que el Sr. Delgado la ha vivido durante
dos legislaturas. Por donde ha pasado el Sr. Ruiz Pareja; la vergüenza, la situación, el
malestar, la rabia que el Sr. Ruiz Pareja tiene, ya lo ha pasado el Sr. Delgado.
Como bien ha hecho referencia el Sr. Ruiz Pareja a ese equipo de gobierno
socialista que ha gobernado durante treinta y dos años. Explica que le levantaron una
mesa sin razón de ser, en Torrellano. No sabe si quién dio la orden fue la pedánea, en su
momento, o quién, pero el Sr. Delgado no montó la pataleta, ni ese cabreo que el Sr. Ruiz
Pareja está montando. Entonces el Sr. Delgado ya llevaba una legislatura y estaba harto
de ver situaciones de ese tipo.
En este caso, contesta, como responsable de la competencia de ocupación de vía
pública y de actividades temporales, que el Partido de Elche, como grupo, no solicitó en
ningún momento la ocupación o el permiso para estar en la zona, en el entorno de la
ermita de San Crispín; con lo cual para empezar no tienen derecho. Pero yendo más allá,
en el sentido de que aunque lo hubieran solicitado no se lo hubieran dado, porque están
haciendo una utilización política que en la vida lo ha hecho el Partido Popular, en actos,
eventos y tradiciones de Elche; que se aprovechan de esa vocación de ciudadanos de ir a
San Crispin, a San Antón, a San Agatángelo, de la Semana Santa, sacando panfletos,
hacen una utilización política de ese momento. Van con su camiseta y con su pancarta;
pero el Sr. Delgado, como responsable en la materia indica al Partido de Elche, porque no
sabe si habrán caído, en que para dar un producto tienen que tener un carnet de
manipulador.
No obstante, lo principal, aparte de preservar la seguridad sanitaria de a quien le
den el producto, es que hacen una utilización política de esos eventos y tradiciones de
nuestra ciudad. Añade que como ya le ha indicado han sido dos legislaturas en la
oposición, y no han vivido durante los fines de semana, no han tenido familia y han
estado en todos los actos festeros y los que hubieran correspondido.
El Sr. Delgado echa de menos al Sr. Ruiz Pareja en los actos festeros, que son de su
competencia; igual que el Sr. Doménech estaba acompañando en el pregón de San
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Crispín. Como concejal de la actual Corporación está orgulloso de que haya compañeros
que estén, y considera que el Sr. Ruiz Pareja podría estar en San Agatángelo, San Crispín,
en imposiciones, y se le ve en muy contadas ocasiones.
Aconseja al Sr. Ruiz Pareja que se aplique y que tenga más presencia y esté con los
ciudadanos, pero no utilizando el nombre de su grupo político, sino a nivel institucional.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Marco, que RUEGA en
nombre de las personas dependientes que ese día se han concentrado, antes de empezar
el Pleno, en la Plaça de Baix. Son personas discapacitadas, que van en sillas de ruedas, la
mayoría; y que tienen problemas que el Sr. Martínez Marco no va a repetir porque están
en la mente de todos.
La concentración de ese día, previa a todos los últimos jueves de mes, día en que
por la tarde se reúnen en la puerta del Ayuntamiento, tenía como petición exigir al
Ayuntamiento y va a dar lectura al escrito que presentan los dependientes:
Exigir al Ayuntamiento de Elche que defienda a los dependientes ilicitanos y a sus
familias ante la nefasta gestión que la Generalitat Valenciana está llevando a cabo en la
prestación de la Ley de dependencia. Los dependientes lo resumen en los siguientes
puntos:
No se resuelven los expedientes en el plazo de seis meses que marca la ley. Están
sin resolver miles de expedientes de grandes dependientes desde el año 2007, algunos de
nuestro municipio, grandes dependientes que dependen de esos informes.
Existe un retraso en el abono de las prestaciones, así como atrasos de la
Generalitat Valenciana, que cada vez dificultan más los recortes que han sufrido las
personas dependientes en sus haberes económicos a lo largo de estos dos años del
gobierno del Partido Popular.
Y estos recortes económicos se agudizan con el copago sanitario y la eliminación
de medicamentos desde febrero de este año, a personas con discapacidad y se dificultan
también, con el nuevo decreto del pasado dos de agosto, por el que se empiezan a aplicar
tasas a la hora de solicitar servicios sociales públicos.
En definitiva, le dice a la Sra. Alcaldesa que el RUEGO es para que atienda a esos
ciudadanos que pese a su discapacidad también son de Elche, y que merecen una mayor
atención y consideración.
Finaliza contestando al concejal que gestiona el área que el Sr. Martínez Marco
defiende, que no está presente en este momento, diciendo que él tiene una mirada
ilusionada y optimista del futuro. Los dependientes tienen una mirada de lucha, de rabia,
de incomprensión por parte de muchas de las políticas del Partido Popular.
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Invita al equipo de gobierno a ver a los dependientes cara a cara, a los ojos, y les
expliquen las cosas, muchas cosas explicándolas se entienden, otras por mucho que las
expliques, no las van a comprender, porque se sienten agredidos, y en verdad son
agredidos. Por tanto que su ruego vaya para que aumente la sensibilidad del equipo de
gobierno de cara a los dependientes.
La Sra. Alcaldesa contesta al Sr. Martínez Marco que si todo lo que dijera fuera
verdad, estaría muy bien.
Añade que si quiere ayudar a los dependientes, bien se lo puede decir a algún
familiar suyo que está en las Cortes Valencianas que lleve ese tema. También le invita a
que vaya y lo diga a la propia consellera. Le echaron en falta hace unos días cuando vino
la Sra. Consellera de Bienestar Social y estuvieron reunidos con los discapacitados. El Sr.
Martínez no estuvo. La Sra. Consellera habló con los discapacitados. Añade que las
formas y la forma pierden al Sr. Martínez, porque están de acuerdo, y son sensibles..
Interrumpe el Sr. Martínez Marco diciendo que trabaja por las mañanas y no
puede atender..
La Sra. Alcaldesa le indica que está en el uso de la palabra y que ella le ha
escuchado sin interrumpir. Le pide que tenga respeto hacía las intervenciones de los
demás, que no pierda los papeles.
Considera que el Sr. Martínez Marco ha faltado al respeto a la Sra. Concejala de
Discapacidad porque dos años y algo más y todavía no se ha enterado que la concejal de
discapacidad es la Sra. Mª Dolores Serna. El Sr. Martínez Marco no ha hablado con la Sra.
Serna Serrano para nada, ni ha asistido a ningún acto relacionado con los discapacitados.
Efectivamente hay que seguir apoyando a los discapacitados. Hace unos días
estuvieron en un centro de discapacitados, a los que han cedido unas instalaciones ya que
el anterior equipo de gobierno los tenía hacinados en el centro Virgen de la Luz,
compatibilizando este centro, con el ocupacional. Había una reclamación histórica
pidiendo cambios. Vinieron ciento diez millones de euros de los planes E y C y no miraron
a los discapacitados de esta ciudad. Que no les cuente cuentos.
El actual equipo de gobierno ha habilitado un espacio. Estaban provisionalmente
en el colegio público Gabriela Mistral, y los desplazaron al Carlos III, previamente
arreglado por la Conselleria de Bienestar Social, con el objetivo de que los dependientes y
sus familias estuvieran mejor. Estas personas están encantadas, y el equipo de gobierno
no se oculta y habla con ellos. También habló la Sra. Consellera, y efectivamente se les
debe dinero, igual que han reclamado que paguen a residencias de tercera edad
concertadas que hay en la ciudad.
El equipo de gobierno no hace ruido, pero hace gestiones para solucionar las cosas
que los anteriores equipos de gobierno jamás hicieron. No se gana nada metiendo el
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dedo en el ojo a otras administraciones, sino colaborando y ayudando se consiguen
beneficios para los discapacitados y para sus familias.
Aconseja al Sr. Martínez Marco que se aplique el cuento y que arrime el hombro;
nunca es tarde si la dicha es buena.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rubio Delgado, que explica que en ese
pleno se han tratado dieciséis puntos, casi cinco horas de debate, y han colaborado casi
todos los compañeros de diferentes concejalías. Se ha hablado de IBI, de Aperturas, de
grúa, de vados de terrazas, de escuelas infantiles, de transporte público, de bicicletas, de
mercados, de parajes naturales, de hacienda, de urbanismo, de la Calahorra, de las
piscinas, de las pistas deportivas, de circos y hasta de elefantes; pero no se ha nombrado
el Turismo. En la misma línea siempre, no se nombra el Turismo. No se tiene ninguna
iniciativa. El Sr. Rubio es de la oposición y cree que al equipo de gobierno le corresponde
y debería, en estos cuatro años traer alguna iniciativa.
PREGUNTA a la Sra. Alcaldesa que cuándo traerá al Pleno alguna iniciativa en
materia de Turismo. En ese momento no está el compañero del equipo de gobierno que
contesta en materia de Turismo. A ver quién responde en materia de Turismo.
La Sra. Alcaldesa contesta al Sr. Rubio Delgado que el próximo pleno se contestará
su pregunta.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Doménech Brotons, que en primer
lugar agradece las palabras que le ha dedicado su compañero de Corporación, Sr.
Delgado.
Indica que el Grupo Socialista suele ir a todo lo que les invitan, aunque también es
cierto que en algunos sitios donde antes se invitaba a la oposición, ahora al grupo
socialista no se les invita, eso también ocurre; no saben a qué obedece. No se refiere a
temas de fiestas, a otro tipo de actividades.
No sabe a qué área dirigir su pregunta porque se trata de un tema que es
paisajístico, de palmeras, y en relación con el Turismo, porque va a hablar del litoral.
Se trata de una actuación que no se hizo ni con el plan E, ni la hizo el anterior
equipo de gobierno. Se refiere a los oasis de palmeras que se plantaron en la playa de
Arenales del Sol. Es un tema que le preocupó, aparentemente hubo una serie de trabas
que parece ser que puso Costas, aunque con posterioridad se solucionaron. Se estuvo
viendo el expediente, incluso indicaron que faltaban algunos papeles que luego se
requirieron. El expediente está completo. Pero el Sr. Doménech que visita el litoral
ilicitano con alguna frecuencia, la pasada semana pudo contemplar como, no puede
hablar del aspecto fitosanitario de esas palmeras, porque el Sr. Doménech no tiene
estudios para determinar si fitosanitariamente están bien o mal, pero sí el estado
vegetativo aparente en el que se encuentran esas palmeras es bastante lamentable y
deplorable.
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Considera que es una pena porque tenemos un litoral magnifico, playas
maravillosas como puede ser la de Arenales del Sol y que ahora mismo esas palmeras que
aparentemente iban a dar una vista muy agradable a las playas, en este momento lo que
dan es pena por el estado en el que se encuentran.
PREGUNTA en qué estado se encuentran las palmeras a las que se ha referido, y
que pongan remedio al estado aparentemente lamentable.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Rodríguez Menéndez, contesta al Sr.
Doménech que como bien sabe él vive en la zona de El Altet y también patea las playas y
las pedanías, no va solamente de comidas como hacían otros.
Sigue diciendo que no todas las palmeras se adaptan al terreno, por ello algunas
presentan un estado de sequedad; no obstante pasará aviso a Parques y Jardines para
que de todas maneras vayan a revisar los ejemplares. Si algún ejemplar se seca y no se
adapta al terreno porque es un terreno dunoso, se pondrá otra palmera. De hecho tienen
doscientas cincuenta palmeras que el anterior equipo de gobierno regaló a un propietario
privado y que las tienen en el vivero, que pueden seguir poniendo, pusieron cien, todavía
les quedan.
Agradece que una iniciativa que fue del Partido Popular, que partió de la Sra.
Alcaldesa de Elche sea motivo para que el Partido Socialista dé las gracias y se alegre de
esa iniciativa, de crear un oasis en el litoral ilicitano, como han hecho en El Altet, en
Arenales del Sol y en la playa del Carabassí. Por tanto, muchas gracias al Partido Socialista
por darles las gracias y por la iniciativa que han tenido.
La Sra. Alcaldesa indica al Sr. Rodríguez Ménendez que se tomen nota y si alguna
de esas palmeras se seca, que inmediatamente la cambien.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Antón Pérez, que formulará un
RUEGO dirigido al Sr. Concejal, don Justino Delgado, y le dice que antes de verter una
insinuación sobre su persona que se asegure que es cierta. Si la Sra. Antón se hubiera
querido meter con los concejales del Partido Popular, concretamente con el Sr. Delgado,
antes que levantar una mesa. El Sr. Delgado ha tenido allí un solar lleno de ratas, de
maleza, de aguas fecales oliendo fatal, con muchísimas quejas de los vecinos, y jamás ha
filtrado esa noticia a la prensa. El Sr. Delgado se lo ponía muy fácil, sin embargo no lo
hizo, por lo tanto que se asegure antes de verter una insinuación, de que eso sea cierto.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Delgado Ayuso-Morales contesta que se
trata de una propiedad que no es suya, y que es en una mitad de su padre. Esa situación
gracias a él y al tratarse de su padre lo quiso solucionar, ya que hay otros dos
propietarios, una constructora y otro propietario. Gracias a la gestión que realizó el Sr.
Delgado se solucionó.
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Y de la insinuación que ha hecho, ha sido consecuencia de la información que le ha
llegado, tampoco es supuesta. Lo que sí es verídico y es un dato objetivo es que llegaron
dos policías y eso sale ahora a colación del ruego que ha hecho el compañero Sr. Ruiz
Pareja, sobre la situación que vivió el sábado pasado. El Sr. Delgado la vivió hace tres
años y no dijo nada.
Sr. Latour Miguel, que en primer lugar da la bienvenida al Sr. Ruiz Pareja al Club
de la Lectura, ha hecho trece breves exposiciones y ha tenido que leer cada una de ellas.
Que se imagine lo que es llevar adelante veintisiete puntos de debate con decenas de
modificaciones y centenares de líneas modificadas. Lo lógico es hacerse resúmenes.
El Sr. Ruiz Pareja ha estado leyendo sin parar apartado por apartado, incluso otros
han tenido que leer el móvil. Que se imagine lo que le comentaba. Por ello, le RUEGA
que mida las palabras en una próxima intervención plenaria.
Por otra parte RUEGA a la oposición que aporten ideas. Por ejemplo, en el
trasporte urbano, dice que el anterior equipo de gobierno hizo un Plan de saneamiento
del año 2009 al año 2015, en el que se comprometían a que no iban a tener mayor déficit
de siete millones de euros; de ahí pidieron treinta y un millón de euros.
Con las medidas que ha adoptado el Partido Popular, con las pequeñas medidas
del Partido Popular, el déficit sigue siendo de ocho millones y medio por encima un millón
y medio de lo que el anterior equipo de gobierno tenía previsto.
Por lo tanto, solicita del Grupo Socialista que le faciliten las propuestas que tenían
previstas para que no pasara de los siete millones. Si lo que trataban era de quitar líneas
en detrimento de la ciudadanía o bien una subida bestial de tarifas. Espera que en la
próxima Comisión de Hacienda le indiquen cómo iban a dejar el déficit en tan solo siete
millones de euros.
Y NO HABIENDO MÁS ASUNTOS DE QUE TRATAR, POR LA PRESIDENCIA SE DA POR
CONCLUIDA LA SESIÓN, EXTENDIÉNDOSE LA PRESENTE ACTA DE LO ACTUADO QUE COMO
SECRETARIO GENERAL CERTIFICO.
ELCHE, 20 DE NOVIEMBRE DE 2013
EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
DÉSE TRASLADO A LOS GRUPOS MUNICIPALES.
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