Análisis Cuantitativo de la Matrícula de U.T.U. Año 2005
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INTRODUCCIÓN La Encuesta Continua de alumnos matriculados al 30 de abril, tiene por objetivo obtener, procesar, analizar y presentar la información sobre la matrícula y su tendencia, indicar los crecimientos alcanzados a través de los años y facilitar los estudios comparativos que sirvan de base para el planeamiento y la política educativa. En el presente informe se realiza el análisis cuantitativo de la matrícula del año 2005 y su relación y tendencia con la de 2001. El análisis es de tipo global y está destinado a describir las tendencias de la expansión educacional y las características de su dinámica. El mismo debe ser considerado como un documento de trabajo auxiliar para los funcionarios de la U.T.U. y como fuente de información para otros usuarios. Los contenidos de este documento informativo son de secuencia anual y forman parte del programa de estadísticas continuas del Departamento. CONTENIDO ALUMNOS MATRICULADOS Año 2 0 0 5 INFORME ESPECIAL • Matrícula total • Regiones • Tipos de cursos • Sectores de estudio • Edad y sexo - PANORAMA DE LA MATRÍCULA 1995–2005 - MATRÍCULA TOTAL La matrícula global de la U.T.U. al 30 de abril de 2005 fue de 66.429 alumnos. Esta cifra comparada con los 69.222 alumnos del año 2004, da como resultado una disminución del 4% equivalente a 2.793 alumnos menos. Cinco años antes, la matrícula total abarcó 61.327 alumnos y su tendencia fue creciente hasta el año 2004, mostrando durante este período un apreciable incremento de 7.895 alumnos con un índice del 113%. Este aumento se sustanció entre el 2002 y el 2003 con índices del 104% y 108%, aminorando en el 2004 al 101%, para finalizar el período con la restricción señalada al principio, marcando un retroceso respecto al año anterior. Esta situación de quiebre de la matrícula en el año 2005, debe analizarse teniendo en cuenta un período largo, que se puede situar en el año 1995 y relacionarse con diversos factores de cambio que se fueron gestando en los últimos diez años. Para ello se ha realizado conjuntamente con este informe un estudio especial del PANORAMA DE LA MATRÍCULA Y SU TENDENCIA PARA EL PERÍODO 1995 – 2004. 70000 60000 Años Total Montevideo Interior 2001 61327 21748 39579 2002 63676 22765 40911 2003 68779 24712 44067 2004 69222 24478 44744 2005 66429 24617 41812 Total Interior 50000 2001 61327 39579 21748 40000 2002 63676 40911 22765 2003 68779 44067 24712 2004 69222 44744 24478 2005 66429 41812 24617 30000 20000 Montevideo 10000 0 2001 2002 2003 Total 2004 Interior 2005 Montevideo 1 MATRÍCULA POR REGIONES En el período 2001-2005, la matrícula de Montevideo – considerando los 21.748 alumnos del 2001 como base 100 – crece hasta el 2003 en un Montevideo año 2001 2002 2003 2004 2005 matrícula 21748 22765 24712 24478 24617 Índice base 2000 100 105 114 113 113 año anterior 100 105 109 99 101 114%, con aporte de casi 3.000 alumnos mas alcanzando la cifra de 24.712 alumnos. Este valor desciende 1% en el 2004 y se mantiene en el 2005 con un total de 24.617 estudiantes. La matrícula del interior, creció en forma regular entre el 2001 y el 2004, con índice del 109%, pasando de 39.579 alumnos a 44.744, aportando Interior año 2001 2002 2003 2004 2005 matrícula 39579 40911 44067 44744 41812 Índice base 2000 100 103 108 109 102 año anterior 100 103 108 102 93 5.165 alumnos más. En el 2005 se observa un decrecimiento del 7% alcanzando la matrícula una cobertura de 41.812 alumnos. El análisis regional, indica que fue en el interior donde la matrícula se desaceleró, lo que llevó a la pérdida de 2.932 alumnos, cifra que afectó a la matrícula total frente a la estabilidad mostrada por la matrícula de la capital entre el 2004 y el 2005. 2 DISTRIBUCIÓN DEL CRECIMIENTO EN LOS DEPARTAMENTOS DEL INTERIOR Alumnos Departamentos Diferencia 2004 2005 Flores 728 807 +79 Maldonado 2980 2993 +13 Florida 1212 1224 +12 Río Negro 1470 1462 -8 Rivera 1603 1552 -51 Soriano 3127 3053 -74 Rocha 1872 1778 -94 Salto 3509 3381 -128 Cerro Largo 1832 1698 -134 Paysandú 2804 2653 -151 Artigas 2102 1938 -164 Treinta y Tres 1256 1091 -165 Durazno 1893 1689 -204 Tacuarembó 2177 1935 -242 San José 2685 2436 -249 Lavalleja 1498 1184 -314 Colonia 3717 3371 -346 Canelones 8279 7567 -712 Como se estableciera anteriormente la matrícula del año 2005 del interior, descendió en 2.932 alumnos con respecto al año anterior. Ello fue determinado por la disminución de la matrícula en casi todos los departamentos. La excepción fueron Flores, Maldonado y Florida que en conjunto superaron en 104 alumnos la matrícula del 2004. En los 15 departamentos restantes, hubo descensos en relación al año pasado. El mayor correspondió a Canelnes con 712 alumnos menos y el más bajo a Río Negro con sólo 8 alumnos menos. En 3 departamentos (Rivera, Soriano y Rocha) la merma fue de menos de 100 alumnos. En otros 5 (Salto, Cerro Largo, Paysandú, Artigas y Treinta y Tres) de 100 a 200 y Tacuarembó, San José, Lavalleja, Colonia y Durazno se ubicaron entre 200 y 350 alumnos menos. 3 ALUMNOS MATRICULADOS POR TIPO DE CURSO El análisis de la evolución de la matrícula por niveles y tipo de curso que integran la oferta educativa de U.T.U., se inicia por el ciclo básico tecnológico. Durante el período 2001-2005 este tipo de curso tiene una trayectoria de estabilidad, con crecimiento del 9% a un promedio de 268 alumnos por año. En el 2005, con 15.591 alumnos, sólo creció en 100 alumnos más con respecto al año anterior y ocupa el 23% de la matrícula total de U.T.U.. Con respecto al Nivel I de los cursos de formación profesional, el total de alumnos declinó 10% en el período de 5 años pasando de 20.000 alumnos a 18.000. El declive en los alumnos se produce entre el 2004 y el 2005. La contricción, arrastró a la baja el alumnado de los principales tipos de cursos que integran este nivel. Durante el período, mostraron tasas descendentes los cursos de formación profesional básica en 11%, los cursos básicos en 14%, los cursos básicos especializados en 9% y los cursos adaptados al medio (C.A.M.) del 19%. El Nivel II que agrupa cursos de nivel superior, con aumento sostenido durante el período 2001-2004, acumuló un crecimiento del 20% equivalente a 4.900 alumnos más. En el 2005, con 28.634 alumnos muestra una recepción del 2% sobre los 29.334 alumnos del 2004, valor máximo alcanzado por el alumnado de este nivel. El incremento entre el 2001 y el 2003, se realizó a través de los bachilleratos tecnológicos y de los cursos de formación profesional superior. En los primeros los alumnos matriculados pasaron de 7.593 a 12.525, los demás tipos de cursos quedaron a la zaga con leves variaciones en su matrícula que se tradujo en una tendencia estabilizadora. En el 2004, se incorporaron a la oferta educativa dos nuevos tipos de cursos, la Educación Media Tecnológica y la Educación Media Profesional. La educación media tecnológica que se implantó en reemplazo de los bachilleratos tecnológicos obtuvieron una matrícula de 5.403 alumnos en el 2004 y en el 2005 de 8.295, acusando un crecimiento del 53% o sea 2.882 alumnos más. Por su parte los bachilleratos tecnológicos descendieron su matrícula en 2.714 alumnos. Como saldo resultante, en el 2005 ambos tipos de cursos en su conjunto sólo incrementaron su matrícula en 178 alumnos (1% más). Los cursos de educación media profesional, sustitutos de los cursos de formación profesional superior, totalizaron 3.607 alumnos en el 2004, alcanzando 5.428 en el 2005, con incremento del 50% (1.821 alumnos más). En cambio, los cursos de formación profesional superior perdieron 1.847 alumnos de un año a otro, por lo tanto la variación de la matrícula de ambos cursos fue mínima, tan sólo de 26 alumnos menos. En síntesis, los cursos analizados que representan el 89% del nivel II y totalizan 25.518 alumnos han mantenido su matrícula entre el 2004 al 2005. Por lo tanto, el efecto restrictivo del 2% de la matrícula del nivel en el último año ya señalado al principio no se debió al menor alumnado de estos cursos sino que fue consecuencia del menor alumnado de los demás tipos de cursos cuya matrícula representa el 10% restante del nivel II. El Nivel Terciario, continuó con su tendencia ascendente, con 4.024 alumnos matriculados en el 2005, valor que marcó un crecimiento del 75% sobre el 2001 con 1.700 alumnos más. Entre el 2004 y el 2005 los cursos técnicos terciarios crecieron 10% aportando 353 alumnos más a la matrícula ocupando el 6% del total del alumnado de U.T.U.. 4 EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR NIVELES Y TIPOS DE CURSOS Nivel y Tipo de Curso Ciclo Básico Nivel I (Básico) Formación Profesional Básica Formación Profesional Acelerada Formación Profesional Especializada Curso Básico Curso Básico de Especialización Capacitación Curso Adaptado al medio (C.A.M.) Capacitación Especial Convenio Nive II (Superior) Bachillerato Tecnológico Educación Media Tecnológica Curso Técnico Formación Profesional Superior Educación Media Profesional Formación Prof. Superior Especializada Capacitación Superior Curso de articulación Nivel Terciario Curso Técnico Terciario TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 14.250 20.149 14.578 20.215 15.263 21.719 15.493 20.724 15.591 18.180 6.815 59 304 7.648 3.059 396 1.868 6.720 59 270 7.652 2.953 395 2.166 6.562 62 372 8.093 3.511 755 2.022 6.357 84 302 7.191 3.317 1.173 2.341 24.437 26.107 28.283 29.334 6.082 93 313 6.592 2.781 675 1.523 121 28.634 7.593 9.906 12.525 2.913 11.508 1.635 10.699 881 11.569 2.423 172 2.314 211 3.656 212 2.564 338 2621 258 3.514 8.369 5.403 565 7.988 3.607 421 2.674 297 3.671 5.655 8.295 526 6.141 5.428 376 1.923 290 4.024 2.314 2.564 3.514 3.671 4.024 61.327 63.676 68.779 69.222 66.429 • Formación Profesional Básica: Incluye Formación Prof. Básica y Básica 98. * Curso Técnico: Incluye Curso Técnico y Capacitación Técnica. 5 NIVEL I 16000 2001 14000 Ciclo Básico 14250 Form.Prof.Básica 12000 Form.Prof.Acel. 10000 Alumnos matriculados por tipo de curso Form.Prof.Espec. 2003 14578 15263 6.720 6562 2004 15493 6.357 2005 Ciclo Básico 15591 6.082 59 59 62 84 93 304 270 372 302 313 7648 7652 8093 7191 6592 8000 Curso Bás. Espec. 3059 2953 3511 3317 2781 Capacitación 396 395 755 1173 675 Curso Básico 1868 2166 2022 2341 1523 Form.Prof.Básica 6000 Curso Básico 6.815 2002 C.A.M. 4000 CursoBás.Espec. C.A.M. Capacitación 2000 0 Form.Prof.Espec. 2001 2002 2003 2004 2005 NIVEL II Alumnos matriculados por tipo de curso 14000 12000 10000 8000 2001 2002 2003 2004 2005 7593 9906 12525 8369 5655 5403 8295 Curso Técnico 2913 1635 881 565 526 Form.Prof.Sup. 11508 10699 11569 Bach.Tecnológico Educ.Media Tecnol. Educ.Media Prof. 6000 Curso Articul. 7988 6141 3607 5428 Form.Prof.Sup. 211 338 421 376 Bach.Tecnol. Bach.Tecnol. 2423 3656 2621 2674 1923 Form.Prof.Sup. 172 212 258 297 290 Form.Prof.Sup.Esp. Capac.Superior 4000 Educ.Media.Prof. Capac.Sup. 2000 Curso Técnico 0 2001 2002 2003 2004 2005 6 ALUMNOS MATRICULADOS POR TIPO DE CURSO EN MONTEVIDEO En Montevideo, con 2.503 alumnos en el 2005, el incremento del ciclo básico tecnológico a partir del 2001 fue promedialmente de 72 alumnos, totalizando 372 alumnos más en los cinco años. Con referencia al 2004 la matrícula del 2005, sólo fue mayor en 25 alumnos, mostrando la tendencia estabilizadora de este tipo de curso en la capital. El nivel I de los cursos de formación profesional, luego de la estabilidad en la matrícula en alrededor de 6.800 alumnos durante el período 2001 – 2004, en el 2005 se registra un descenso del 3% con 247 alumnos menos. Los cursos básicos y los cursos básicos especializados fueron los principales contribuyentes al descenso de la matrícula de este nivel con 10% menos de alumnos matriculados en el 2005. La matrícula de Montevideo del nivel II, mantuvo durante los cinco años un dinamismo que le permitió un crecimiento del 18% aportando casi 2.000 alumnos. En el 2005 con 12.976 alumnos tiene sólo 149 más que en el año 2004. Los bachilleratos tecnológicos y los cursos de educación media tecnológica crecieron de 5.261 alumnos a 5.440 del 2004 al 2005, registrando un 3% de aumento. Los cursos de formación profesional superior y los de educación media profesional, en estos 2 años, el incremento fue del 2%, con aumento de 116 alumnos sobre los 6.000 del año 2004. Los cursos de nivel terciario de la capital crecieron en 38% del 2000 al 2005 pasando de 1.900 alumnos a 2.627. En el 2005 se registró un aumento del orden del 9% acumulando 200 alumnos más que el año anterior. La matrícula de la capital por niveles y tipo de curso, al final del período 2001 – 2005 muestra pequeños aumentos en los cursos de nivel superior y terciarios y descenso en el nivel I de los cursos de formación profesional, debilitándose así el dinamismo observado en todos los cursos en los primeros años del período iniciado en el 2001. ALUMNOS MATRICULADOS POR TIPO DE CURSO EN EL INTERIOR En el interior del país el ciclo básico tecnológico creció 8% durante el período 2001 – 2005 cifra equivalente a 979 alumnos más a un promedio de 196 alumnos por año. En el año 2005 con 13.088 alumnos el incremento en relación al 2004 fue del 1% con apenas 72 alumnos más, poniendo de manifiesto la demanda estable de este tipo de curso en el período y su punto mínimo de crecimiento en el 2005. El nivel I de formación profesional, en los primeros tres años a partir del 2001 crece un 9% con aporte de 1.195 alumnos más, totalizando 15.415 estudiantes. En el 2004, comienza un retroceso que se prolonga hasta el 2005, con una brusca reversión en este último año, cuya matrícula bajó a 11.669 alumnos con reducción de 2.297 alumnos (16%menos) respecto al año 2004. Los principales tipos de cursos que integran este nivel, vieron reducido su alumnado. Los cursos C.A.M. en 818 alumnos, los cursos básicos en 500, los cursos básicos especializados en 304 y la capacitación y formación profesional básica en 425 y 240 respectivamente. El nivel II, por el contrario aumentó vigorosamente su matrícula, a un índice del 123% entre el 2001 y el 2004, lo que se tradujo en 3.000 alumnos más. En el 2005 se acusó una desaceleración del orden del 5%, con la pérdida de 850 alumnos alcanzándose una matrícula de 15.658 alumnos que fue muy similar a la del año 2003. Los cursos de capacitación superior fueron los que contribuyeron al descenso de los alumnos del 2005 de este nivel. Los cursos de nivel terciario del interior, entre el 2002 y el 2005 pasaron de 618 alumnos a 1.397 o sea que crecieron a más del doble, no obstante en el 2005 sólo crecieron en 143 alumnos con respecto al año 2004. El análisis descriptivo de la variación de la matrícula por tipos de curso de la capital y del interior, da como resultado final que fue en los principales cursos que integran el nivel I del interior, donde en el 2005 la matrícula descendió con relación a la del 2004. Este descenso, fue el que en definitiva generó la mayor pérdida de alumnos del interior, afectando el crecimiento de la matrícula total en este último año. 7 MATRÍCULA POR GRUPOS Y SECTORES DE ESTUDIO El impulso creciente de la matrícula durante el período 2001 – 2003, contribuyó a la expansión de todos los grandes grupos de estudio en que se clasifica la matrícula, a excepción de construcción cuya tendencia fue de estabilidad. El ritmo creciente de años anteriores de la matrícula se desaceleró, adquiriendo en el 2004 igual volumen que en el 2003, mostrando menor cantidad de alumnos en los grupos industria y construcción. En el 2005, el retroceso en la matrícula en relación al año anterior y algunos ajustes en la forma de clasificar los grandes grupos, pautaron los resultados que se presentan en el siguiente cuadro y que a continuación se analizan. Alumnos matriculados por grandes grupos de estudio Grupos 2001 2002 2003 2004 2005 Industria Com.Adm.Inform.y Comunic. Servicios Construcción Artes y artesanías Agricultura y pesca Manten. Y reparación de vehículos 18722 19495 12215 13824 8413 8399 5351 4984 1160 1164 1044 1012 21642 13956 9275 5300 1215 1270 20376 14808 15184 15087 9770 9234 4575 4142 1333 1522 2194 2002 3553 Total 46905 53258 53432 48828 50648 El grupo industria, había incrementado su matrícula de 18.722 alumnos a 21.642 a un índice del 116% entre el 2001 y el 2003. En el 2004, se redujo a 20.376 alumnos (6%), afectando a 6 de los 10 sectores que lo integraban. En el 2005, este gran grupo fue dividido en dos industria y reparación y mantenimiento de vehículos. Industria, quedó con una matrícula de 14.808 alumnos y reparación y mantenimiento de vehículos de 3.553 alumnos. Los sectores mas afectados por este cambio fueron metal – mecánica, electricidad y electrónica y reparación y mantenimiento. En los demás sectores que integran el gran grupo industria a excepción de cuero y calzado que incrementó su matrícula en 37 alumnos todos los demás presentaron en el 2005 signo negativo. Los principales fueron: elaboración de alimentos con 257 alumnos menos, textil y confección de vestimenta con 299 y madera y muebles 93. El segundo gran grupo con menos alumnos en el 2005 fue Servicios. Su trayectoria presenta incremento sostenido entre los años 2001 y 2004 con índices del 116% equivalente a 1.357 alumnos más. En el 2005 hay una reducción del 5% en la matrícula con relación al 2004, que fue la mas alta del quinqueño alcanzando 9.747 alumnos. Los sectores turismo y hotelería mantuvieron ritmo sostenido de crecimiento durante todo el período. El primero tiene mas del doble de alumnos y el segundo un 50% mas. Gastronomía y servicios personales cuya matrícula cubre casi el 75% de los alumnos de los servicios, su matrícula fue muy estable entre el 2001 y el 2003. Gastronomía en el 2004 subió su nivel en 15% y lo redujo en el 2005 en 9%, en cambio servicios personales bajó su alumnado en el 2004 y en el 2005 en 6% y 9% respectivamente. Construcción, exhibió también un fuerte retroceso en el 2005, ya en el 2004 había experimentado un deterioro en la matrícula de 725 alumnos (14%), a lo que se sumó un 9% en el 2005, alcanzando una matrícula de 4.142 alumnos, punto mínimo de los últimos 5 años. Comercio, administración, informática y comunicación amplió su matrícula en 2.969 alumnos (24%) entre el año 2001 y el 2004. En el 2005, con 15.087 alumnos tiene una rebaja de 97 alumnos sobre la matrícula del 2004, constituyéndose en este año en el grupo de mayor alumnado, ocupando el 30% de la matrícula total de todos los grandes grupos. Comercio y administración, con 11.138 alumnos en el 2005 creció en forma sostenida en los últimos cinco años alcanzando un 20% de alumnos más. 8 Informática con matrícula de 3.426 alumnos en el 2005, creció 70% en igual período. Estos resultados fueron equilibrados por la reducción de los alumnos del sector comunicación en el 2005, a causa de ajustes en la integración de cursos del mismo. Su crecimiento fue sostenido ente el 2001 y el 2004, logrando este último año 1.568 alumnos. Las modificaciones introducidas, hicieron que en el 2005 reuniera una matrícula de 523 alumnos debilitando el crecimiento aportado por los otros dos sectores y en definitiva afectando el total del gran grupo. Artes y artesanías y agricultura y pesca fueron los dos grandes grupos con más alumnos en el 2005, ambos totalizaron 197 alumnos más. Los dos grupos con representación de sólo el 7% en el total, crecieron notablemente en el período 2001 – 2005. Artes y artesanías de 1.160 alumnos pasó a 1.522 con índices del 131% de crecimiento, agricultura y pesca, duplicó su matrícula sumando en el 2005 más de 1.000 alumnos sobre los del 2001. EDAD Y SEXO Distribución de la matrícula por grupo de edades 12 a 15 2005 Edades 2001 10700 11696 12841 11182 23695 24138 23309 16 a 19 20 a 24 16 a 19 23309 24138 21580 13091 12841 11696 12 a 15 18831 18625 17865 2002 2003 2004 12 a 15 17865 18123 18491 18625 18831 16 a 19 21580 21997 20 a 24 11182 11658 25 y más 10700 11898 13502 13788 12593 25 y más 2004 12593 13788 2001 2005 20 a 24 25 y más 0 5000 10000 15000 20000 2005 25000 2004 2001 Durante el período 2000-2004, la situación de la matrícula según grupos de edades, muestra que a excepción de los alumnos con edades entre 12 y 15 años, en los demás grupos hubo tendencia creciente y aumentos considerables durante los años del período. El mayor índice de crecimiento, correspondió a los alumnos pertenecientes al grupo de edad mayores de 25 años, cuyo índice para el período fue del 129% equivalente a 3.088 alumnos más. Los grupos de alumnos con edades entre 16 y 19 años y 20 y 24 la evolución experimentada fue del 118% y del 115%, con aumentos de 2.558 alumnos y 1.659 respectivamente. En cambio en el grupo de 12 a 15 años sólo se alcanzó el índice del 104% con crecimiento de 760 alumnos. En el 2005, la restricción en la expansión de la matrícula, afectó principalmente a los alumnos de los grupos de edades a partir de los 16 años. Ello se tradujo en un 3% menos de alumnos con edades entre 16 y 19 años y 9% menos en cada uno de los grupos de 20 a 24 años y 25 y más. Esta merma de alumnos adultos se constató principalmente en los cursos del nivel I del interior, que como ya se estableciera fueron los más afectados por el descenso de la matrícula del 2005. 9 ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO Hombres Año Alumnos Índices base Año 2001 anterior 2001 35067 100 100 2002 36601 104 104 2003 39518 113 108 2004 39282 112 99 2005 37751 107 96 40000 35000 30000 25000 20000 Hombres Mujeres 2001 35067 26260 2002 36601 27075 2003 39518 29261 2004 39282 29940 2005 37751 28678 Mujeres Índices base Año 2001 anterior Año Alumnos 2001 26260 100 100 2002 27075 103 103 2003 29261 101 108 2004 29940 114 102 2005 28678 109 96 15000 10000 5000 0 Hombres Mujeres 2001 2002 2003 2004 2005 Entre el año 2001 y 2004, en valores índices las mujeres crecieron 114% y los hombres 112%. Ambos géneros acompañaron el incremento de la matrícula general en el período. En valores absolutos la matrícula masculina aumentó en 4.215 alumnos y la femenina en 3.680. En el último año (2004), la distribución por género fue de 57% hombres y 43% mujeres, proporción que no varió durante el período. En el 2005, con relación al 2004, tanto la matrícula masculina como la femenina se vio afectada por el descenso de la matrícula en un 4% para cada género, con pérdida de 1.531 alumnos varones y 1.262 mujeres. En el alumnado de la capital, el ritmo de crecimiento del período 2001–2005 fue sostenido para ambos géneros, con índices de 120% para los hombres y 115% para las mujeres. En valores absolutos la matrícula masculina de la capital aumentó en 1.570 alumnos y la femenina en 1.300. En el interior la situación fue diferente, la tendencia creciente de ambos sexos se proyectó hasta el 2004, los hombres alcanzaron un índice del 112% acumulando 2.675 alumnos más sobre los del año 2001. En las mujeres el índice fue del 114% con incremento de 2.490 alumnas más. Este proceso de crecimiento de la matrícula en el interior se deterioró a consecuencia de la alteración que sufriera el incremento de la matrícula total en esta región en el 2005. En este último año, la matrícula masculina descendió 6% (1.561 alumnos) y la femenina 7% (1.371 alumnos) todo ello en relación al año 2004. 10 PANORAMA DE LA MATRÍCULA DE U.T.U. Y SU TENDENCIA 1995 - 2005 La matrícula total y las regiones El panorama de la matrícula de UTU durante el período 1995 – 2005 se determina por dos períodos bien marcados. El primero corresponde al inter - año 1995 – 1999 cuya tendencia fue la de descenso de la matrícula en 12% con la pérdida de 7.217 alumnos. Esta caída se inicia en el año 1996 con 2.5% menos alumnos y se acelera con retroceso del 6% en 1998, finalizando en 1999 con una matrícula de 54.241 alumnos frente a los 61.458 del año base 1995. La reacción se inicia en el año 2000 con crecimiento sustancial en la matrícula del 10% incorporando 5.476 alumnos. En los años siguientes continúa el ascenso, 3% en el año 2001, 4% en el 2002, acelerándose en los años 2003 y 2004 hasta alcanzar un 9% más. Este ritmo de crecimiento, significó la expansión de la matrícula en 15.000 alumnos llegando a una cifra máxima de 69.222 alumnos. En el año 2005 se registra la primera atenuación del incremento en la matrícula, con un descenso del 4% y un registro de 66.429 alumnos, 2.793 menos que en el año anterior. En las tendencias mostradas han tenido un importante papel las políticas educativas que se desarrollaron durante la época y que determinaron cambios significativos en la oferta educativa y en el alumnado de la Institución. La matrícula de Montevideo y del interior del país siguieron las mismas tendencias de la matrícula total, pero con diferentes ritmos. En Montevideo durante el período 1995 – 1999 se produjo un descenso en la matrícula de 4.109 alumnos. En el segundo que va desde el 2000 al 2005, la matrícula de esta región se recupera alcanzando en el último año 24.617 alumnos, cifra muy similar a la del año base 1995. En el interior, la caída del primer período (1995–1999) presenta una pérdida de 3.108 alumnos. En el segundo período la captación de alumnos de esta región supera en el 2004 en 10.227 alumnos, a la matrícula de 33.917 alumnos del año 1999 y se reduce en 1.932 alumnos en el 2005. En términos reales, la matrícula de la capital se mantuvo al final del período, en el año 2005 con casi la misma cantidad de alumnos que tenía en 1995, en cambio en el interior se concretó entre 1995 y el 2005 un superavit del 13% equivalente a 4.787 alumnos más. En los departamentos del interior del país entre 1995 y 1999, período de descenso en la matrícula, en 14 se mantuvo esta tendencia. Cinco departamentos (Artigas, Canelones, Paysandú, Río Negro y Tacuarembó) redujeron su matrícula en más de 300 alumnos, 3 (Florida, Rivera y San José) con déficit que varía entre los 200 y 299 alumnos menos. Otros cinco (Flores, Maldonado, Rocha, Soriano y Treinta y Tres) presentaron pérdidas que se ubican entre los 100 y 199 alumnos y el departamento de Cerro Largo con 50 alumnos menos. Los restantes cuatro departamentos (Colonia, Durazno, Lavalleja y Salto) fueron las excepciones, con aumento en sus matrículas, en su conjunto se elevó a 531 alumnos más. En el período de auge de la matrícula (1999–2004) todos los departamentos del interior recuperaron su matrícula, con cifras superiores a las del año crítico (1999) y a excepción de cuatro (Cerro Largo, Florida, Río Negro y Rocha) los demás superaron la matrícula que tenían en el año base 1995. Queda así demostrado la significativa reacción de todos los departamentos del interior en la captación de alumnos después de la recesión del período 1995–1999. No obstante, en el 2005 el descenso de la matrícula afectó a 14 departamentos y en los 3 restantes (Florida, Flores y Rivera), el aumento fue sólo de 91 alumnos. 11 Evolución de la matrícula total Regiones 1995 1996 1997 1998 Montevideo - Interior (1995 - 2005) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total del País 61.458 59.964 58.246 54.960 54.241 59.716 61.327 63.676 68.779 69.222 66.429 Montevideo 24.433 24.303 24.027 21.965 20.324 22.027 21.748 22.765 24.712 24.478 24.617 Interior 37.025 35.661 34.219 32.995 33.917 37.689 39.579 40.911 40.911 44.744 41.812 75.000 61.458 69.222 60.000 44.744 54.241 45.000 37.025 32.995 30.000 20.324 15.000 24.433 24.478 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 TOTAL DEL PAÍS Distribución de la matrícula por regiones 1995 1996 1997 1998 1999 2000 70.000 INTERIOR 2001 2002 2003 MONTEVIDEO 2004 2005 INTERIOR 1995 - 2005 2002 2003 2004 2005 37.025 35.661 34.219 32.995 33.917 37.689 39.579 40.911 44.067 44.744 41.812 MONTEVIDEO 24.433 24.303 24.027 21.965 20.324 22.027 21.748 22.765 24.712 24.478 24.617 60.000 24.712 24.478 24.617 22.765 21.748 22.027 50.000 24.433 24.303 24.027 21.965 20.324 40.000 30.000 20.000 37.025 35.661 34.219 32.995 33.917 1995 1996 1997 1998 1999 37.689 39.579 40.911 44.067 44.744 41.812 2000 2001 2002 2003 2004 2005 10.000 0 INTERIOR MONTEVIDEO 12 La matrícula y los cambios en la oferta educativa Un año después de la asunción de las autoridades de la enseñanza, se comenzaron a gestar una serie de reformas que modificarían la oferta educativa de la Institución. En 1996 comienza en la UTU la aplicación de la experiencia piloto del ciclo básico tecnológico. La aparición de este nuevo plan desestabilizó la matrícula de este tipo de curso en varias escuelas de Montevideo y del interior, provocando la reducción de los alumnos en un 8%. En los años siguientes el ciclo básico tecnológico se fue extendiendo, sin embargo su matrícula continúa en descenso hasta que en 1999 alcanza estabilidad, ubicándose en 14.292 alumnos, con reducción de 3.839 menos que en el año 1995. Gradualmente, el nuevo plan fue sustituyendo al anterior ciclo básico de UTU acumulando durante el período 1999–2005 solamente 1.300 alumnos más. Otra medida adoptada en el año 1996, fue la de sustituir los cursos de formación profesional de primer nivel por cursos de formación profesional básica. En este año la matrícula se elevó a 16.792 alumnos, 12% sobre el año anterior. Después de este valor máximo en el alumnado de este tipo de curso, en los años siguientes se modificó sustancialmente, al reducirse la matrícula a 6.576 alumnos en el año 1999, mostrando un nivel casi igual hasta el 2005. Por otro lado, en 1998 se pusieron en marcha cursos básicos modulares que fueron sustituyendo en parte a los cursos de formación profesional básica del año 1996. De esta forma, se descomprimió la matrícula de estos últimos, causando la devaluación ya señalada del año 1999 y se capitalizan los nuevos cursos básicos que se iniciaron con una matrícula de 6.000 alumnos, agregándose un 25% mas a partir del año 2000 hasta alcanzar un promedio de 7.500 alumnos hasta el año 2005. Un tercer cambio del año 1996 respondió a la implementación de cursos de formación profesional especializada. Al iniciarse estos cursos recibieron una matrícula de 1.279 alumnos que se mantuvo hasta el año 1998. Al siguiente año se reduce el alumnado a la mitad y en los años siguientes a ¼ parte, finalizando el período con 300 alumnos en el 2004. Parte del descenso de estos cursos, debe atribuirse a la aparición en 1999 de los cursos básicos especializados. Al principio estos cursos tienen una matrícula de 1.770 alumnos que se incrementa hasta concluir con 3.317 en el 2004, casi el doble del alumnado del año inicial. Así mismo, debe analizarse la matrícula de los cursos móviles que durante larga data atendieron algo menos de 5.000 alumnos anualmente, distribuidos en diversas localidades de los departamentos del interior del país. A partir de 1996, la racionalización primero y un nuevo enfoque de estos cursos, dio lugar a su extinción en forma gradual entre los años 1996–1999 para dejar paso a dos nuevas modalidades, los cursos de capacitación implantados en 1997 y los cursos adaptados al medio (C.A.M.) que comenzaron a dictarse en 1999 en diversas localidades del interior del país. Ambos cursos llenaron el vacío que fueron dejando los cursos móviles. En 1999 tuvieron una matrícula de 2.049 alumnos extendiéndose hasta los 4.400 alumnos en el 2004 cifra muy similar a las que presentaron los cursos móviles en 1996. En el año 1998 aparece un nuevo curso de formación profesional básica modular que se perpetúa hasta hoy con un promedio anual de 400 alumnos. Los cambios en la oferta educativa presentados y analizados a través de las variaciones en la matrícula entre 1995-2005, correspondientes a los cursos que integran el nivel básico, han tenido un importante papel en el efecto negativo que presentara el mismo durante el período señalado con descenso de 2.540 alumnos en el ciclo básico y 1.777 en los demás cursos de formación profesional. Aún teniendo en cuenta la reacción de ambos conjuntos, que permitieron la recuperación de la matrícula del nivel entre 1999 y el 2004, hasta alcanzar 20.724 alumnos, cifra que apenas alcanzó para superar en 4% a la matrícula que tenía el nivel en 1995. En definitiva, si bien hubo un proceso de cambio en los tipos de cursos que integran la oferta educativa del nivel básico, ellos no contribuyeron a la expansión de la matrícula de este nivel, que finalizó el período 1995 – 2005 con 4.357 alumnos menos. 13 También, en los tipos de cursos que integran el nivel superior a partir de 1996 hubo cambios; entre 1995 y 1996 se dejaron de dictar los bachilleratos técnicos y en 1997 se iniciaron los bachilleratos tecnológicos con 1.138 alumnos, a partir de este año, comienza su expansión hasta el año 2003 cuya matrícula alcanzaba los 12.525 alumnos. En el 2004, la matrícula fue de 8.369 alumnos a consecuencia de la implantación de los cursos de educación media tecnológica que fueron reemplazando a los bachilleratos tecnológicos y cuya matrícula fue de 5.413 alumnos. En la medida que los bachilleratos tecnológicos fueron extendiéndose, los cursos técnicos cuya matrícula en 1996 era de 11.997 alumnos, fueron siendo sustituidos por este tipo de curso hasta quedar sólo con 510 alumnos en el 2004. Los cursos de educación profesional y los de formación profesional de 2º nivel cuya matrícula sumaba en 1995 un total de 10.891 alumnos, fueron sustituidos en el año 1996 por los cursos de formación profesional superior. Los nuevos cursos, se iniciaron con una matrícula de 9.055 alumnos. Sin embargo, su matrícula en los años siguientes se alteró con descenso del 7% en 1999 y una matrícula de 8.394 alumnos. A partir de este año, se inicia un ciclo ascendente que culmina en el año 2003 con 11.569 alumnos y 38% de crecimiento. En el año 2004, su matrícula se reduce a 7.988 alumnos, al implantarse los cursos de educación media profesional en sustitución, cuya matrícula sumó 3.607 alumnos. En el año 1998 se procedió a incorporar los cursos de capacitación superior, cuya matrícula promedio para el período 1999-2004 fue de 3.000 alumnos. Los cambios aplicados en los tipos de cursos que forman parte del nivel superior respondieron positivamente, haciendo crecer entre 1996 y el 2004 la matrícula de este nivel en 34% incorporando 7.387 alumnos. Sin embargo en el 2005 descendió en 710 alumnos .Por otra parte en el año 2000 comenzaron a dictarse cursos técnicos terciarios, con un fuerte ciclo ascendente, registrándose en el año 2004 la cantidad de 3.671 alumnos, que se agregan al crecimiento de la matrícula de la Institución a partir de este año. El balance del análisis de los cambios en los tipos de cursos que integran la oferta educativa, le dieron a los cursos de nivel superior y a los cursos técnicos terciarios un protagonismo de mayor importancia en el crecimiento de la matrícula de UTU, sin dejar de reconocer la recuperación del nivel básico entre los años 1999 y 2004, finalizaron el período de diez años con menos alumnos. 14 La matrícula y los cambios en la oferta educativa regional El proceso de transformaciones que se iniciaron en el año 1996, en los tipos de cursos que integraban la oferta educativa de U.T.U., tanto en la capital como en el interior siguieron las tendencias observadas para el total de la matrícula, con un período de descenso y otro de ascenso. Sin embargo se pueden diferenciar algunas dimensiones que fueron influenciadas por los cambios en la oferta educativa. En Montevideo, el descenso en la matrícula del período 1995-1999, afectó a todos los niveles, los rezagos más evidentes fueron los 1.751 alumnos menos del ciclo básico tecnológico y los 1.656 del nivel superior. En el período de auge de la matrícula (2000 -2004), el ciclo básico tecnológico quedó estancado, incorporando 58 alumnos promedio por año. El nivel básico creció en 500 alumnos en base a los cursos básicos y a los cursos básicos especializados y el nivel superior aumentó en 1.124 alumnos. El nivel terciario, aparece en el 2004 con 2.417 alumnos, completando la recuperación del alumnado de Montevideo a una cifra similar a la de 1995. En este año inicial, el ciclo básico tenía una participación del 16% en la matrícula total de Montevideo, el nivel básico del 29% y los cursos de nivel superior del 55%. En el 2004, el ciclo básico ocupa el 10%, el nivel básico el 28%, el nivel superior el 52% y aparece el nivel terciario obteniendo una participación del 10%. En definitiva, los cursos de nivel superior y los técnicos terciarios fueron la clave para la recuperación del alumnado de la capital entre 1999 y el 2004, ocupando espacios dejado por el ciclo básico tecnológico y los cursos básicos. En el interior, la situación fue diferente, la depresión de la matrícula del período 1995-1999 afectó al ciclo básico en 2.000 alumnos y en igual cantidad al nivel básico. En cambio en el nivel superior, el superavit de 1.215 alumnos en los bachilleratos tecnológicos y en los cursos de capacitación superior, estos últimos implementados en 1999 sustentaron el crecimiento de este nivel. En el segundo período 2000-2004, en que la matrícula del interior creció extraordinariamente, el nivel superior aportó 5.000 alumnos a un promedio de 1.000 alumnos por año, la expansión de los bachilleratos tecnológicos y los cursos de formación profesional superior propiciaron este aumento. El nivel básico, se extendió en 3.000 alumnos, si bien todos los cursos de este nivel contribuyeron al crecimiento, particularmente los cursos básicos y los cursos básicos especializados, ambos fueron los que aportaron la mayor cantidad de alumnos. El ciclo básico tecnológico sobre la base de los alumnos del año 1999 crecieron 9%, aportando 1.000 alumnos más. Para completar, los cursos técnicos terciarios con 1.427 alumnos se duplicaron, contribuyendo a la elevación del alumnado del interior. En este contexto, de expansión de la matrícula del interior, los nuevos cursos incorporados al esquema educativo de U.T.U. a partir de 1997, fueron los que propiciaron desde 1999 este proceso de desarrollo y cambios, principalmente a través de los cursos del nivel superior iniciado por los bachilleratos tecnológicos y los cursos de formación profesional, seguidos por los nuevos cursos de educación media tecnológica y educación media profesional en el 2004. 15 Evolución de la matrícula por Niveles 1996 1997 1998 1999 2000 1995 - 2005 Niveles 1995 Ciclo Básico 18131 16680 15462 14992 14292 14700 14250 14578 15263 15493 15591 Total Nivel I 19957 21337 19927 18275 17020 20508 20149 20154 21719 20724 18180 Total Nivel II 23370 21947 22857 22393 22929 24225 24556 26108 28224 29279 28634 Total Nivel III 2001 283 2002 2314 2003 2564 2004 3514 2005 3671 4024 35000 28634 30000 25000 23370 20000 15000 Nivel II 24225 21719 21337 17020 18180 18131 15591 14292 10000 Nivel I Ciclo Básico 4024 5000 Nivel III 283 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Distribución de la matrícula por Niveles 1995 - 2005 70000 1995 1996 1997 1998 1999 283 2000 2314 2001 2564 3514 3671 2002 2003 2004 4024 2005 60000 Ciclo Básico 18131 16680 15462 14292 14292 14700 14250 14578 15263 15493 15591 Total Nivel I 19957 21337 19927 18275 17020 20508 20149 20154 28283 21719 29334 20724 18180 23370 50000 Total Nivel II 23370 21947 21947 22857 22857 22393 22929 24225 24225 24614 24614 26380 26380 28283 29334 28634 28634 22393 22929 Total Nivel III 283 2314 2564 3514 3671 4024 40000 30000 19957 21337 19927 18275 17020 20508 20149 21719 20724 18180 14578 15263 15493 15591 20154 20000 10000 18131 16680 15462 14292 14292 14700 14250 0 1995 1996 1997 1998 Ciclo Básico 1999 2000 Total Nivel I 2001 2002 Total Nivel II 2003 2004 2005 Total Nivel III 16 Distribución de la matrícula por Niveles 1995 - 1999 - 2005 1995 Ciclo Básico 30% Total Nivel II 38% 1995 Ciclo Básico Ciclo Básico 18131 Total Nivel I 19957 Total Nivel II 23370 Total Nivel III Total Nivel I 32% Total Nivel I Total Nivel II 1999 Ciclo Básico 26% Total Nivel II 43% 1999 Ciclo Básico 14292 Total Nivel I 17020 Total Nivel II 22929 Ciclo Básico Total Nivel I 31% Total Nivel I Total Nivel II 2005 Total Nivel III 6% Ciclo Básico 2005 23% Total Nivel II 44% Ciclo Básico 15591 Total Nivel I 18180 Total Nivel II 28634 Total Nivel III 4024 Total Nivel I 27% Ciclo Básico Total Nivel I Total Nivel II Total Nivel III 17 Los sectores de estudio y los cambios Para realizar el estudio de la evolución y la tendencia de la matrícula por sectores de estudio, se agruparon los cursos en 6 grandes grupos y 26 sectores de estudio. Durante el período de recepción en la matrícula de U.T.U., hubo en el conjunto de los grandes grupos en que se clasificó la matrícula, una caída del alumnado del orden de los 3.379 alumnos (8%). Esta desfavorable evolución, que se manifestó de 1995 a 1999, a partir del año 2000 y hasta el 2004 fue revertida con incrementos en todos los grandes grupos. Gran grupo Construcción Fue donde la contracción de la matrícula fue mayor. El fuerte descenso se manifestó en Montevideo en el Instituto de la Construcción y en el Interior en los cursos relacionados con este sector. En ambos casos la supresión de los cursos técnicos correspondientes a esta área, redujeron el alumnado en más de 50% en ambos casos. En el Instituto de la Construcción de 3.608 alumnos matriculados en 1995 pasó a 1.440 en 1999. En el 2000, la situación se revierte al incorporarse a la oferta educativa los bachilleratos tecnológicos, los cursos de formación profesional superior, cursos básicos y cursos básicos especializados relacionados con el sector, que lo dinamizaron alcanzando un promedio de 5.000 alumnos durante el período 2000 – 2004. En dicho período los indicadores favorecieron más a los cursos del interior que al Instituto de la Construcción, cuya matrícula se vio desalentada hasta llegar al 2004 con 1.756 alumnos, 40% menos que los 2.942 del año 2000. Un elemento a tener en cuenta en esta trayectoria descendente del alumnado, fue la honda recepción del nivel de actividad que afectó a este sector de la economía y que hoy se mantiene a menor ritmo. Gran grupo Industria Es el que reúne la mayor cantidad de alumnos, 20.000 en el 2004 ocupando casi el 40% de los alumnos del conjunto de los grandes grupos. Está conformado por 10 sectores. Cuatro de ellos, metal mecánica, electricidad y electrónica, confección de vestimenta y elaboración de alimentos, ocupan el 75% del total de los alumnos del gran grupo. Madera y muebles y mantenimiento y reparación el 20% y el restante 5% lo comparten cuero y calzados, gráficos y química y termodinámica. En el período 1995 – 1999, el margen de recepción del gran grupo industria fue del 4% con 715 alumnos menos, proyectándose entre 1999 y el 2004 a un índice del 124% aumentando 3.900 alumnos. Durante el lapso de menor matrícula el alumnado bajó en 6 sectores (metal mecánica, electricidad y electrónica, confección de vestimenta, cuero y calzado, madera y muebles y cerámica) y en otros 4 subió, alimentos, gráficos, mantenimiento y reparaciones y química y termodinámica. Los cambios en la oferta educativa a través de los tipos de cursos y las orientaciones integrantes de estos sectores gestaron las variaciones en la matrícula en cada uno de ellos. La constitución más común de los sectores en 1995 era de cursos técnicos, formación profesional 1er. y 2º nivel, educación profesional y cursos móviles. En 1999 el padrón cambió por cursos de formación profesional básica, cursos básicos, cursos básicos especializados, capacitación y cursos adaptados al medio (C.A.M.) para el nivel básico y los bachilleratos tecnológicos, formación profesional superior y capacitación superior para el nivel superior. Esta transición en la mayoría de los sectores tuvo un costo en alumnos que se reflejó en el descenso de la matrícula. Luego de este período, los nuevos cursos desde su inicio reclutaron más alumnos que los anteriores que fueron sustituidos. A continuación se realiza un breve resumen de cada uno de los sectores que integran este gran grupo. Sector Alimentación: Este sector contaba en 1995 con 1.235 alumnos, en 1997 pasó a 2.156, la expansión tuvo su origen en la extensión de los cursos de panadería y repostería, confitería, repostería básica y conservación de alimentos en el interior. En años siguientes con leves variaciones mantuvo su alumnado y lo incrementó a un nivel máximo de 2.600 alumnos en el 2003 convirtiéndose en un sector muy activo y atractivo Mantenimiento y reparación: Los bachilleratos tecnológicos en procesamiento y mantenimiento informático incluidos en este sector desde 1997 año de su inicio, fueron incrementando el alumnado, así mismo cursos de formación profesional básica promovieron el crecimiento del sector. En adelante la expansión de los bachilleratos tecnológicos a los departamentos del interior del país y de cursos de reparación de pequeños motores de motos, de mantenimiento automotriz y de bomba diesel, tuvieron una fuerte atracción de alumnos que aumentaron el crecimiento del sector. En el 2004 menor cantidad de alumnos en los cursos básicos en chapa y pintura, motores pequeños y bombas de inyección, determinaron un retroceso de la matrícula al final del período. 18 Electricidad y electrónica: Este sector dominado principalmente por los cursos técnicos de estas especialidades muestra en 1999 un 9% menos que los que había en 1995. Por otra parte, bajaron su alumnado los cursos de electricidad e instalaciones eléctricas, en sus dos modalidades formación profesional básica y superior y en los cursos móviles. El incremento de este sector tuvo como base el aumento de los alumnos en el interior en cursos de formación profesional de electroelectrónica, electrotecnia y electrónica. En cursos C.A.M. de electricidad y electricidad automotriz en varias localidades y cursos técnicos terciarios. En el 2004 se implementaron los cursos de educación media tecnológica y educación media profesional reforzando la extensión del sector. Metal mecánica: El incremento del alumnado en cursos relacionados con la mecánica automotriz, la metalurgia y máquinas y herramientas permitieron el crecimiento del sector, a lo que se sumaron los alumnos de los cursos de educación media profesional del 2004 en las especialidades del sector. Madera y muebles: La supresión de los cursos técnicos de carpintería de obra y equipamiento tanto en Montevideo como en el Interior, así como una merma en la cantidad de alumnos de carpintería en los cursos móviles y de formación profesional de 1er. nivel, disminuyeron el alumnado del sector. La restricción en los cursos básicos y en los especializados no restablecieron el alumnado del sector. Vestimenta: El menor volumen de los alumnos de este sector es consecuencia de la restricción de los cursos de corte y costura de formación profesional y cursos móviles. A partir del año 2002 cursos básicos y especializados en vestimenta fueron integrados en varias escuelas del interior constituyéndose en el principal factor de crecimiento del sector. Química y termodinámica: La iniciación de los bachilleratos tecnológicos en química y termodinámica inauguraron este sector y su expansión en alumnos en años posteriores a 1997. Cuero y calzado: Este sector tiene menos alumnos a causa de la desaparición de los cursos móviles en las orientaciones trabajos en cuero, marroquinería y armado de calzado. Gran grupo Enseñanza Comercial, Administración, Informática y Comunicación Es el 2º grupo en importancia, con 15.184 alumnos en el 2004, ocupa el 24% del total. Durante el período 1999 – 2004 creció a un índice del 127% equivalente a 3.272 alumnos. Enseñanza comercial: Los cursos de este sector hasta el año 1999 reunían una matrícula de 3.621 alumnos, casi 1/3 del gran grupo, a partir de este año los cursos de auxiliar administrativo contable fueron sustituidos por los de administración quedando en el año 2000 con tan sólo 397 alumnos llegando en el 2004 a 615. Administración: Este sector mantuvo su alumnado entre 1995 y 1999 en alrededor de 4.000 alumnos, en el año 2000 se inicia su expansión en la capital y en todos los departamentos del interior de cursos de formación profesional superior y de bachilleratos tecnológicos en administración, cursos de capacitación superior para pequeña y mediana empresa, que se desarrollaron en la capital y en todos los departamentos del interior, permitiendo así el incremento del alumnado. Para completar el crecimiento a más del doble de la matrícula en el 2004 con 9.900 alumnos, se sumaron los nuevos cursos de educación media tecnológica y educación media profesional. Informática: De 932 alumnos en 1995 llegó a 3.375 alumnos en 1999 luego, su matrícula fue estable en 3.000 alumnos hasta el año 2004. La instalación de salas de informática entre los años 1997 y 1998 en la mayoría de las escuelas de las capitales y ciudades del interior, permitieron expandir los cursos de capacitación superior de operador de micro computadoras incrementando al sector en las cifras ya señaladas. Comunicación: Declinó su matrícula de 1.349 alumnos a 480 de 1995 a 1999. Integraban este sector los cursos de publicidad gráfica, técnico en comunicación social y rematador. Durante los últimos años del período, dejaron de dictarse los cursos de publicidad gráfica y se reestructuraron los cursos de comunicación social y los de rematadores. La apertura de la escuela de comunicación social y la reestructura de sus cursos a nivel terciario le dieron mayor impulso al sector que en el año 2004 cuenta con 1.568 alumnos. 19 Gran grupo Servicios Aunque ocupa el tercer lugar en el total, con el 19% fue el sector más dinámico al expandir su matrícula a un índice del 157% entre 1995 y el 2004 incorporando 3.548 alumnos. Hotelería, gastronomía y turismo: Estos tres sectores dinámicos en el país, tuvieron su respuesta a través de la apertura en 1999 de los bachilleratos tecnológicos de promoción y organización del turismo, conjuntamente con el mayor alumnado recibido por los cursos de guía turístico, ayudante de venta de pasajes de agencia de viajes y de hotelería. Así mismo al sector gastronomía le dieron mayor alumnado la expansión del curso de gastronomía y cocina especializada y de cursos de cocina en la modalidad C.A.M.. Todos estos cursos fueron muy expandidos en la capital y en todos los departamentos del interior. Servicios personales: El aumento de este sector se debió al registro de más alumnos en cursos de nivel básico, superior y C.A.M. de belleza en Montevideo y en el interior del país. Gran Grupo Agricultura y Pesca Este grupo ocupa en el año 2004 el 4% del total con 2.194 alumnos. Los rasgos de este grupo están bien marcados, con disminución de la matrícula entre 1995 y 1999 en 430 alumnos (30%) y crecimiento entre este año y el 2004 a más del doble. Sector Agropecuario: Su alumnado representa alrededor de 2/3 del gran grupo, fue el sector que dio lugar a la caída de la matrícula en el período 1995 – 1999. Hecho que se puede explicar estadísticamente, en razón de que en 1996 los cursos agrarios en alternancia estaban incorporados a este sector, la transformación de estos cursos en ciclo básico tecnológico agrario en régimen de alternancia y ciclo básico tecnológico agrario extendido en 1997 hicieron que las cifras de su alumnado fueran incluidos en los datos correspondientes a los programas generales de ciclo básico tecnológico, generando un vacío en el sector. A partir del año 2000, la expansión de los bachilleratos tecnológicos agrarios, cursos de formación profesional superior y cursos técnicos terciarios, le dieron al sector un crecimiento en la matrícula del doble de los 700 alumnos que tenían en el año base. Hortifruticultura y forestal: Estos dos sectores se desarrollaron en los últimos años en base a cursos de capacitación en jardinería, cultivos protegidos, siembra, viverista y forestal. Pesca: Mantuvo una matrícula promedio anual de 25 alumnos con incremento en los últimos años al doble al incluirse el curso modular de patrón de altura. Gran Grupo Artes y Artesanías El gran grupo conservó durante la década una matrícula promedio de 1.200 alumnos. En el año 2004 con 1.333 ocupa el 2% del total. El año 1999 fue el de menor alumnado, cuando se dejaron de dictar los cursos móviles relacionados con el sector. Después de este año la matrícula respondió casi exclusivamente a los cursos de formación profesional que se dictan en la escuela de Artes y Artesanías. 20 Evolución de la matrícula por Grandes Grupos de Estudio Grandes Grupos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1995 - 2005 2002 2003 2004 2005 Industria 17191 17411 16934 16952 16133 18342 18722 19495 21642 20376 18361 Com.Adm.Inform.Comun. 10153 9525 9706 9492 11912 11046 12215 13824 13956 15184 15087 Construcción 6274 6619 6921 5478 3681 Servicios 5585 5351 4984 5300 4575 4142 9234 4500 6845 6576 6213 5648 7718 8413 8399 9275 9770 Artes y Artesanías 900 1209 1179 1110 500 1172 1160 1164 1215 1333 900 Agricultura y Pesca 2600 1159 1152 1111 2200 1043 1044 1012 1270 2194 2000 25000 20000 17191 16133 18361 15000 15087 11912 10153 9234 10000 6274 5000 5648 4500 2600 3681 2200 900 0 1995 4142 2000 900 500 1996 1997 1998 1999 2000 Industria Construcción Artes y Artesanías 2001 2002 2003 2004 2005 Com.Adm.Inform.Comun. Servicios Agricultura y Pesca Distribución de la matrícula por Grandes Grupos de Estudio 1995 - 2005 60000 1270 2194 1012 50000 1043 2600 40000 900 30000 1159 1209 4500 6845 6274 6619 1179 6576 6921 1111 1110 6213 5478 2200 500 5648 3681 1172 7718 5585 1160 8413 5351 1164 2000 1215 1333 9275 9770 5300 4575 13956 15184 8399 4984 13824 900 9234 4142 15087 11046 12215 18722 19495 21642 20376 18361 2001 2002 2003 2004 2005 10153 9525 9706 9492 11912 17191 17411 16934 16952 16133 18342 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20000 10000 1152 1044 0 Industria Construcción Artes y Artesanías Com.Adm.Inform.Comun. Servicios Agricultura y Pesca 21 Distribución de la matrícula por grandes grupos 1995 - 2005 1995 Agricultura y Pesca 3% Artes y Artesanías 3% Industria 40% Servicios 15% 1995 Industria 17191 Com.Adm.Inform 10153 Construcción 6274 Construcción Servicios 6222 15% Artes y Artesanía 1495 Industria Agricultura y Pes Construcción Artes y Artesanías 1396 Com.Adm.InfC om. 24% Com.Adm.Inform.Comun. Servicios Agricultura y Pesca 1999 Artes y Artesanías1999 Industria 3% 16133 Servicios 14% Com.Adm.Inform 11912 Construcción 3681 Servicios 5648 Agricultura y Pesca 2% Industria 42% Artes y Artesanía 1012 Agricultura y Pes 966 Construcción 9% Com.Adm.InfC om. 30% Industria Com.Adm.Inform.Comun. Construcción Servicios Artes y Artesanías Agricultura y Pesca 2005 Servicios 18% Artes y Industria 18361 Artesanías Com.Adm.Inform 15087 3% Construcción 4142 Servicios Agricultura y Pesca 4% Industria 37% 9234 Artes y Artesanía 1522 Agricultura y Pes Construcción 8% Industria Construcción Artes y Artesanías 2202 Com.Adm.InfC omun. 30% Com.Adm.Inform.Comun. Servicios Agricultura y Pesca 22 Evolución y cambios en el alumnado atendido El año 1999, caracterizado por la aguda caída de la matrícula en relación a 1995, el alumnado de 12 a 15 años y el de 16 a 19 sufrió un serio retroceso de algo más de 8.000 alumnos. Ambos grupos que corresponden a las edades específicas para la educación media, ocupaban el 75% en 1999, este porcentaje bajó al 68% lo cual indica que tienen un margen menor al 7%. Este porcentaje fue capitalizado por los alumnos con edades superiores (20 a 24 y 25 años y más), cuya matrícula aumentó en 1.802 alumnos. La reducción del alumnado del ciclo básico y los cambios en la oferta educativa del nivel básico por un lado, y la expansión de los bachilleratos tecnológicos, los cursos de formación profesional superior y capacitación superior, propiciaron la incorporación de alumnos con edades superiores a los 20 años. La misma situación de movilidad del alumnado hacia edades mayores se presentó tanto en hombres como en mujeres. Los hombres mayores de 20 años crecieron el 8% y las mujeres 11%. En el grupo de 25 años y más hubo mayor incremento de mujeres. En los años siguientes de recuperación y crecimiento de la matrícula, en el año 2004 sobre la base de 1999, todos los grupos de edades muestran crecimiento, el más modesto corresponde al grupo más joven (12 a 15 años) con 1.000 alumnos más. El mayor, tiene como referencia los alumnos mayores de 25 años, con aumento de 6.000 alumnos más. El tercer grupo con saldo favorable fue el que comprende las edades entre 16 y 19 años cuya matrícula se incrementó en 5.414 alumnos y el de 20 a 24 en 3.267. Estas cifras confirman que un alumnado más adulto está participando en los cursos que se dictan en la Institución propiciado por los cambios en la oferta educativa. En el nivel básico, incluido el ciclo básico tecnológico los alumnos de 12 a 19 años se incrementaron en 2.500 alumnos y los mayores de 20 años en 3.800. En el nivel superior y terciario en conjunto, los alumnos de 15 a 19 años crecieron en 3.900 alumnos y los mayores de 20 años en 5.900. En ambos niveles en el 2004 hay una supremacía de alumnos con más de 20 años, que confirman la tendencia ya señalada. El hecho sobresaliente del período 1999 – 2004, lo constituyó el cambio sustancial del alumnado de 25 años y más que creció al doble pasando a ocupar el 20% de la matrícula total. En el 2004, los alumnos del grupo se desglosaban en 47% con edades entre 25 y 30 años, 28% de 31 a 40 y 25% de 41 años y más, todas estas categorías crecieron casi al doble en el período. El 60% del crecimiento del alumnado con 25 años y más se concretó a través de cursos de nivel superior, principalmente los bachilleratos técnicos y los cursos técnicos terciarios. El restante 40%, lo ocupó el nivel básico teniendo como base el crecimiento de los cursos de capacitación seguidos de formación profesional básica, cursos básicos, cursos básicos especializados y cursos adaptados al medio (C.A.M.) en su conjunto. La distribución del grupo de 25 años y más según género, mostró un apreciable crecimiento merced a la incorporación de mujeres. Durante el período el crecimiento de la matrícula femenina superó en 2.000 estudiantes a la masculina, determinando una participación de mujeres del 60% frente al 40% de los hombres. La tendencia declinante de la matrícula del período 1995 – 1999, presentó efectos similares para ambos sexos, al descender tanto la matrícula masculina como la femenina en 4.000 estudiantes. Luego de este retroceso del período inicial, entre 1999 y el 2004, el flujo de ingresos culminó con una vigorosa mejoría que favoreció a los hombres con el incremento de 8.525 alumnos frente a las 6.274 mujeres. Teniendo como referencia el año 1995 la matrícula masculina finalizó la década con un índice del 113%, en cambio la femenina fue del 108%, concretándose una mayor aceleración en el proceso de crecimiento de la matrícula masculina. En valores absolutos, según los datos del 2004, los 39.282 hombres registrados superan en 4.571 a los de 1995 y las 29.940 mujeres en 2.193 a las matriculadas en el año inicial. En resultancia, la participación femenina a lo largo del período se mantuvo en un 43% con mínimas variaciones en algunos de los años que integran el período. En el alumnado de la capital, la crisis de la matrícula afectó más agudamente a los varones que a las mujeres, la baja de alumnos varones fue de 3.000 y sólo de 923 en las mujeres. La contracción en la matrícula del ciclo básico y los cursos técnicos afectaron mayoritariamente a la clientela masculina que a la femenina. A posteriori, se viene la recuperación y ambos géneros culminaron en el 2004 con cifras muy similares a las que tenían en 1995. 23 En el interior, fue a la inversa la baja del alumnado femenino fue de 2.158 mientras que los hombres de 950. La recuperación de ambos géneros fue casi pareja con algo más de 5.000 estudiantes para cada lado, lo que determinó un aumento del 123% para los varones frente al 118% de las mujeres. Al principio, en el interior la anulación de los cursos móviles afectó mayoritariamente al alumnado femenino que se recuperó con creces en el período de crecimiento de la matrícula. En cuanto al análisis de la distribución por género según los niveles, en el período 1999 – 2004 que determinó el crecimiento de la matrícula, en el ciclo básico tecnológico las mujeres crecieron sostenidamente, en tanto que los hombres se mantuvieron en el mismo nivel con leves variaciones. En el nivel básico de formación profesional, la participación de las mujeres creció del 45% al 49%, hecho atribuible al menor ingreso de varones. En los cursos de formación profesional básica y los cursos básicos, que acumulan el 64% de los alumnos del nivel I, la distribución de hombres y mujeres es muy diferente. En la formación profesional básica 1/3 de los alumnos son varones y 2/3 mujeres. Algo diferente sucede en los cursos básicos y en los C.A M. donde la situación es exactamente al revés, en ambos tipos de cursos las mujeres están en minoría. En el nivel superior, siempre se mantuvo una mayor proporción de varones y en los cursos técnicos terciarios el crecimiento de la matrícula fue en base a alumnos varones. 24 Distribución de la matrícula por edades 2005 12/15 16/19 0 1999 1996 12593 13788 7737 6750 20/24 11696 12841 9574 8759 16/19 23309 24138 18724 24169 12/15 18831 18625 17508 20286 1999 2004 2005 25 y más 7737 13788 12593 20/24 16/19 9574 12841 11696 25/30 3441 6494 5870 31/40 2263 10000 3829 2033 3465 20/24 25 y más 2004 25 y más 5000 41 y más 3514 15000 2005 3209 20000 2004 25000 1999 1996 Ciclo Básico 15000 10000 5000 0 12 a 15 16 a 19 1996 1999 2004 2005 Nivel I 12000 8000 4000 0 12 a 15 12 a 15 16 a 19 1996 1999 2004 3941 2869 20 a 24 2449 2334 25 y más 1999 2004 1996 2005 2005 Nivel II y III 12000 8000 4000 0 12 a 15 1996 1999 12 a 15 16 16 aa 19 19 3941 20 10113 a 24 2869 6895 20 a 24 2730 2218 1996 1999 2004 2005 2449 2334 258338 y más 7453 2004 3181 2005 2580 25 Distribución de la matrícula por edades 20/24 15% 1996 1996 16/19 40% 20/24 8759 25 y más 25 y más 11% 6750 12/15 20286 16/19 24169 12/15 34% 1999 20/24 18% 1999 17508 12/15 16/19 35% 16/19 20/24 18724 25 y más 14% 25/30 31/40 41ymás 9574 3441 2263 2033 12/15 33% 2004 25/30 6% 31/40 4% 41ymás 4% 20/24 19%2004 16/19 34% 12/15 16/19 18625 24138 20/24 12841 25/30 25 y más 20% 6494 31/40 3829 41ymás 3465 25/30 9% 31/40 6% 41ymás 5% 12/15 27% 20/24 18% 2005 2005 16/19 35% 12/15 16/19 18831 23309 20/24 11696 25 y más 19% 25/30 5870 31/40 3514 41ymás 3209 25/30 9% 31/40 5% 41ymás 5% 12/15 28% 26 Evolución de la matrícula por Sexo 1995 - 2005 Año Interior Montevideo Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1995 34711 27747 14625 9808 20086 16939 1996 34751 25213 14637 9666 20114 15547 1997 33840 24406 14423 9604 19417 14802 1998 32303 22657 13363 8602 19940 14055 1999 30575 23666 11439 8825 19136 14781 2000 34700 25016 13160 8867 21740 16149 2001 35067 26260 12986 8762 22081 17498 2002 36601 27075 13717 9048 22884 18027 2003 39518 29261 14794 9918 24724 19343 2004 39282 29940 14526 9952 24756 19988 2005 37751 28678 14556 10061 23195 18617 Total Mujeres 34711 30000 20000 10000 9808 0 1996 27747 25213 34711 34751 24406 33840 1998 22657 32303 1999 23666 30575 23195 2000 25016 34700 2001 26260 35067 2002 27075 8825 2003 29261 36601 18617 14556 10061 2004 1998 2005 1999 1997 Total Hombres Montevideo Mujeres 37751 28678 39518 29940 39282 2000 2002 286782001 37751 2003 Total Mujeres Interior Hombres 2004 2005 Montevideo Hombres Interior Mujeres Montevideo hombres - mujeres 20000 15000 10000 5000 05 04 Mujeres 20 20 02 01 00 03 20 20 20 98 99 19 97 96 19 19 19 95 0 20 1995 Hombres 1995 1996 30575 1997 19 40000 Total Hombres Hombres Interior hombres - mujeres 25000 20000 15000 10000 5000 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 0 Mujeres Hombres 27 RESUMEN La intención de este informe fue la de realizar una descripción de la situación de un período y mostrar la singularidad de los cambios e innovaciones y las prácticas, que en varias áreas se fueron dando a lo largo del tiempo y a lo ancho del que hacer institucional. El crecimiento cuantitativo, su relación con los cambios en la oferta educativa a través de los nuevos tipos de cursos y las orientaciones implantadas, la sectorialización y la población atendida, como parte de una política de desarrollo institucional. Dentro del análisis realizado se han elegido algunos de los puntos más sobresalientes para concretar un breve resumen de las transformaciones operadas y concretadas durante el período 1995 – 2004 buscando tendencias macro que sirvan para orientar la planificación prospectiva. La Institución ha adquirido y alcanzado una gran importancia, peso y el mayor reconocimiento en todo el país. Ello habla de la fuerza y relieve que han obtenido las escuelas de U.T.U. hasta el grado de identificarse y formar parte de la comunidad. Su larga y exitosa historia ha consolidado su existencia en la esfera pública y es el referente más claro de la educación técnica y profesional, concentrando el mayor volumen y el más amplio rango de oferta educativa a todos los niveles. El presente estudio nos ha llevado a observar en que medida la oferta educativa de la Institución se ha modificado y diversificado, hechos que han ocurrido en los últimos diez años en forma gradual a lo largo del tiempo y a lo ancho del quehacer institucional, de tal forma que se ha transformado su naturaleza y objetivos se cambiaron las estrategias, sus planes y programas y su diseño operativo. A mediados de la década de los años 90, el esquema educativo propiciaba cursos y programas relacionados con dar continuidad a los jóvenes egresados de la educación primaria a través de un ciclo básico profesionalizante equivalente al de educación media secundaria, este tipo de curso ocupaba el 30% de la matrícula de la Institución y el 60% de los jóvenes de 12 a 16 años que concurren a la U.T.U.. Al mismo tiempo se ofrecían una serie de cursos de formación profesional pre - ocupacional destinados a jóvenes mayores de 15 años, en general desertores del sistema educativo y adultos que buscaban iniciarse en un oficio, estos cursos ocupaban el 32% del estudiantado y atendían al 44% de los matriculados de 15 a 19 años y al 47% de los de 20 años y más. Un segundo nivel de cursos estaba destinado a la formación de operarios calificados y técnicos de nivel medio, a partir del cumplimiento de los tres años de la educación media básica. Ambos tipos de cursos tenían una clientela de 23.370 alumnos (38%), cuya distribución por edad era de 43% con 15 a 19 años y 69% con 20 a 24, y 33% con 25 y más. Al año siguiente de la asunción de las nuevas autoridades de la educación, se comenzaron en la U.T.U. la incorporación de múltiples variantes en la oferta educativa, dando inicio a una etapa no sólo de crecimiento y extensión de su acción, sino que introdujeron cambios cualitativos de importancia. Las primeras acciones apuntaron a reformar los cursos de formación profesional de primer nivel en cursos de formación profesional básica y darles continuidad a través de cursos de formación profesional básica especializada. Así mismo se tomaron medidas para racionalizar los cursos móviles restringiendo la apertura de nuevos cursos. En 1997, se inicia la aplicación del plan piloto del ciclo básico tecnológico, que luego en años siguientes se fue extendiendo en sustitución del ciclo básico de U.T.U.. También se iniciaron cursos de capacitación en escuelas y localidades. Al año siguiente se pusieron en marcha cursos básicos modulares que en parte fueron sustituyendo a los cursos de formación profesional básica del año 96. En 1998, se gestionó la entrada en vigor de cursos básicos especializados y cursos adaptados al medio (C.A.M.), estos últimos pasaron a sustituir a los legendarios cursos móviles. 28 Por otro lado, hubo cambios en los tipos de cursos que integraban el nivel superior, a partir de 1996, la educación profesional fue sustituida por la formación profesional superior y los bachilleratos técnicos por los bachilleratos tecnológicos, que gradualmente comienzan su expansión y en consecuencia, se fueron debilitando los cursos técnicos hasta quedar con una participación muy limitada. En ese mismo año se abrieron cursos de capacitación superior en el área de la informática. En el año 2000, comenzaron a dictarse cursos técnicos terciarios, con fuerte ciclo ascendente en los años siguientes. Por último, en el 2004 aparecen dos nuevos tipos de cursos, denominados educación media tecnológica y educación media profesional, ambos pasaron a formar parte de la oferta educativa de nivel medio superior, capitalizando los ingresos que tenían los bachilleratos tecnológicos y los cursos de formación profesional superior. Los efectos de los cambios, al principio repercutieron en forma negativa sobre la matrícula con la pérdida de más de 7.000 alumnos (12%) cuyas principales causas son atribuibles al menor alumnado en el ciclo básico, a la supresión de los cursos móviles y otros cursos y al reacondicionamiento que las escuelas debieron realizar para operacionalizar los cambios en los cursos. Tanto la matrícula de Montevideo como la de todos los departamentos del interior, fueron afectados en forma directa debilitando la demanda. A partir del año 2000 y hasta el 2004 los nuevos tipos de cursos implantados ejercieron una influencia favorable en la matrícula, lo que llevó al crecimiento sustancial de 15.000 alumnos a un promedio de 3.000 alumnos por año. El ritmo de expansión de la matrícula favoreció más al interior, que se elevó en 11.000 alumnos frente a los 4.000 de la capital. En este contexto de expansión de la matrícula, los nuevos cursos incorporados al esquema educativo de U.T.U., fueron los que propiciaron el crecimiento, principalmente a través de los cursos de nivel superior, iniciados por los bachilleratos tecnológicos y los cursos de formación profesional superior y seguidos por los nuevos cursos de educación media tecnológica y educación media profesional en el 2004. A ellos se deben sumar los alumnos de los cursos técnicos terciarios que en conjunto conjugaron 2/3 del incremento del alumnado, mientras que el ciclo básico y los cursos de formación profesional de nivel básico obtuvieron el 1/3 restante. Este proceso de desarrollo y cambios tuvieron efectos sobre la población atendida, acentuando la participación de alumnos con edades superiores a los 20 años. En el nivel básico, incluido el ciclo básico tecnológico los alumnos de 12 a 19 años se incrementaron en 2.500 y los mayores de 20 años en 3.800. En el nivel superior y en el terciario, los alumnos de 15 años crecieron en 3.900 y los mayores de 20 años en 5.900. El hecho sobresaliente lo constituye el cambio sustancial del alumnado de 25 años y más que creció al doble, ocupando 1/5 parte de la matrícula total. El grueso de tal ascenso obedeció a la incorporación de estos alumnos a los cursos de nivel superior y los técnicos terciarios. En cuanto a la distribución por género en los nuevos tipos de cursos que integran los niveles, en el ciclo básico crecieron las mujeres y los hombres se mantuvieron en igual nivel. En los cursos de nivel básico de formación profesional, la participación de las mujeres creció por menor ingreso de varones. En los cursos de nivel superior siempre se mantuvo una mayor proporción de varones y en los cursos técnicos terciarios el crecimiento de la matrícula fue en base a alumnos varones. Los cambios en la oferta educativa que permitieron el incremento de la matrícula, contribuyeron a expandir el alumnado de los sectores de estudio en que se agrupa la matrícula, destacándose hotelería, gastronomía y turismo, conjuntamente con administración y electricidad y electrónica que captaron el 55% del alumnado. Comunicación, metal mecánica y el sector agropecuario reúne el 21%, lo que suma las ¾ partes del crecimiento, dejando ¼ parte para los restantes 20 sectores. Una vez completado resumidamente la naturaleza de los cambios podemos advertir que en esta etapa la Institución muestra una oferta educativa más orientada a la captación de población que ya ha completado la educación media básica y a los que finalizan el nivel medio superior, dejando un tanto de lado las opciones alternativas para los desertores tempranos del sistema educativo, que necesitan de la capacitación para el ingreso al mercado laboral en mejores condiciones de trabajo y que no tienen otras opciones válidas que los contemplen. 29 Esto nos lleva a considerar un segundo rasgo, que es la formación de técnicos y tecnólogos a nivel postsecundario, superando así un techo de trabajadores calificados y técnicos de nivel medio. Esta línea está asociada a los nuevos conocimientos, habilidades y destrezas tecnológicas necesarias para el desermpeño de un puesto de trabajo enmarcado en la incorporación de la tecnología y en los cambios en la producción. Ello motivó que una población más adulta y educada y en cierta medida ya inserta en el aparato productivo, abordara los nuevos cursos tecnológicos, no obstante ellos siguen siendo una opción válida para jóvenes egresados de la educación media. Lo mismo sucedió con los bachilleratos tecnológicos, cuya clientela en general supera las edades propias de la educación media. Muy probablemente en el corto plazo deberá realizarse una comunicación más fluida que conecte a los alumnos jóvenes de la educación media básica con la educación media tecnológica. El hilo conductor de la política educativa parece haber apuntado su atención a las unidades productivas, concibiendo que su mejoramiento estabilidad y crecimiento, garantizará mejores niveles de producción y productividad, posibilitando mejores niveles de ingreso y superiores niveles de trabajo a quienes en ella se desempeñan o se van a desempeñar. Este enfoque dejó a grupos y sectores en desventaja y de bajo nivel educativo de las posibilidades de encontrar en los programas de formación profesional una respuesta válida para reintegrarse al trabajo productivo. No obstante, se han desarrollado múltiples opciones de formación a fin de ajustarse lo mejor posible a las exigencias cambiantes del mercado de trabajo y la producción. En el 2005, el quiebre de la matrícula marcó, como en otras veces, el fin de un tiempo, a esta altura se abre un nuevo horizonte de cambios y de reordenaciones diversas, para entrar con paso decidido a definir los caminos, en función de las necesidades del trabajo y la producción usando como factor clave el desarrollo integral de las capacidades humanas. 30 (Página Web CETP – UTU) 20/09/06.
